第一篇：精準(zhǔn)扶貧這五年

精準(zhǔn)扶貧這五年

五年前，中國有近億的貧困人口，因病、因?yàn)?zāi)、因資源匱乏、缺少項(xiàng)目等等，致貧原因各不相同。因此，只有“因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策”，才能真正拔掉窮根兒。總書記曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”自“精準(zhǔn)扶貧”理念被提出已經(jīng)過去五年，這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)初見成效。

“陌生來客”拉開扶貧序幕

2013年11月，湖南十八洞村的石爬專家里來了一位她不認(rèn)識的“客人”，她問別人他是誰，從哪來？石爬邀請“客人”進(jìn)屋坐坐，客人在她家停留了一段時間，仔細(xì)詢問了關(guān)于她的生活的各種細(xì)節(jié)。三天后，村長給石爬專送來一臺電視，石爬專每晚看新聞，才知道，“客人”原來就是中共中央總書記習(xí)近平。

那時，總書記在十八洞村考察扶貧開發(fā)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念，為脫貧攻堅(jiān)提供了一把“金鑰匙”。中國大地上，成千上萬個十八洞村的命運(yùn)開始得到根本性的改變。

讓貧困人口脫貧奔小康，一直是總書記心中最深的牽掛。5年多來，總書記的足跡遍布全國14個集中連片貧困地區(qū)。一次次踏雪調(diào)研，一次次進(jìn)村入戶，一次次促膝談心，總書記為貧困地區(qū)趕超發(fā)展、貧困群眾脫貧致富，送去科學(xué)對策和信心干勁。

“小康路上一個都不能掉隊(duì)！”為了兌現(xiàn)這個承諾，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一場前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在全國范圍全面打響。

在十八洞村被選為精準(zhǔn)扶貧的試點(diǎn)之前，那是一個典型的窮鄉(xiāng)僻壤，出入困難，村里人基本全以務(wù)農(nóng)為生，收入甚少。精準(zhǔn)扶貧和簡單發(fā)放福利不同，它著重于帶領(lǐng)貧困人口抓住機(jī)遇，樹立目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)夢想。扶貧同時更要“扶志”――讓貧困人口立志擺脫自身貧困狀況。

習(xí)近平說，不能用“手榴彈炸跳蚤”，如今的精準(zhǔn)扶貧，需要一級一級的官員沉下去，各司其職，找到那個困難的同胞，如果他住山里，幫他種能掙錢的果樹；如果他住水邊，幫他聯(lián)系魚的銷路。精準(zhǔn)扶貧政策給扶貧對象創(chuàng)造更多空間，讓他們在經(jīng)濟(jì)上更自主、更有能動性。石爬專和鄰居把發(fā)給自己的扶貧款項(xiàng)，投資了一片將近千畝的獼猴桃種植園，每年都會有不錯的固定收入。

在2016年的兩會上，總書記在參加湖南代表團(tuán)審議時又提起十八洞村，得知了貧困山村通過精準(zhǔn)扶貧發(fā)生變化，兩年多，人均收入翻了一番多，七名大齡青年脫單的消息。這代表著，這場前所未有的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)初見成效。

脫貧承諾正逐一兌現(xiàn)

在“精準(zhǔn)扶貧”提出約兩年后，2015年我國農(nóng)村貧困人口減少1442萬人，超額完成年度減貧1000萬人以上的任務(wù)，貧困發(fā)生率從上年的7.2%下降到5.7%。一系列精準(zhǔn)施策立竿見影。

總書記指出，扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個摘一個，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。

扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)的闡述，確立了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略定位。隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的實(shí)施，貧困群眾不僅得到扶貧政策的支持，思想觀念也發(fā)生了悄然變化，發(fā)展能力得以增強(qiáng)，內(nèi)生動力不斷激發(fā)?！熬珳?zhǔn)扶貧”這一理念內(nèi)涵在一次次調(diào)研和實(shí)踐中不斷深化和豐富，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

五年過去，黨的十九大為這場“戰(zhàn)役”提交了一份成績單：五年來，人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。

昔日窮山窩，今朝蝶變?yōu)猷l(xiāng)村旅游的“香餑餑”；昔日行路難，今朝“四好公路”辟通途；昔日“面朝黃土”，今朝插上“互聯(lián)網(wǎng)+”翅膀……過去五年，人們腳下的這片土地正在發(fā)生著翻天覆地的變化。

十九大報告還提出，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！按_保脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)”。今年3月30日，總書記主持召開中央政治局會議，聽取2017年省級黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報，對打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求。

脫貧事業(yè)關(guān)鍵要點(diǎn)之一，在于以“質(zhì)量導(dǎo)向”落實(shí)精準(zhǔn)扶貧。以“質(zhì)量導(dǎo)向”落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，要實(shí)功實(shí)做。精準(zhǔn)扶貧是實(shí)實(shí)在在為群眾謀福祉，關(guān)乎其長遠(yuǎn)發(fā)展，不是擺“花架子”，更不是玩“數(shù)字游戲”，應(yīng)將輸血和造血、扶貧和扶智有機(jī)結(jié)合，切實(shí)讓貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)美麗蛻變。

脫貧事業(yè)的山東經(jīng)驗(yàn)

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入后半程，已經(jīng)到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時刻。各省市都開始加快了全面脫貧的步伐。

近日，山東省委組織部、省扶貧辦發(fā)布消息，為進(jìn)一步加大扶貧重點(diǎn)村的幫扶力度，山東省在選派駐村第一書記基礎(chǔ)上，近期又調(diào)整充實(shí)了2301名優(yōu)秀干部作為駐村工作隊(duì)隊(duì)員。目前，這些駐村隊(duì)員全部進(jìn)入工作一線，成為扶貧攻堅(jiān)的一支重要力量。

做到精準(zhǔn)扶貧，首先要精準(zhǔn)選派干部。目前，山東省共有2052??扶貧工作重點(diǎn)村。對經(jīng)摸排無黨組織書記合適人選或人選不能勝任履職要求的391個村，山東省從省、市、縣機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到村擔(dān)任黨支部書記。同時，調(diào)整充實(shí)了2301名工作隊(duì)員，進(jìn)駐這些扶貧重點(diǎn)村。到目前，全省扶貧重點(diǎn)村全部派有駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員。在干部選派中，做到因村精準(zhǔn)派人，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，把熟悉社會工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會發(fā)育滯后的村。

去年2月，山東省選派的612名第一書記進(jìn)駐“貧困程度最深、脫貧難度最大、最需要集中攻堅(jiān)”的612個村。一年來，這些第一書記發(fā)揮扶貧尖兵作用，積極實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧，推動扶貧政策落實(shí)到村到戶，推進(jìn)過硬支部建設(shè)。到今年初，共為幫包村培育致富項(xiàng)目1043個，投入項(xiàng)目資金9.6億元；幫助478個村通柏油路，修路里程1864公里；打機(jī)井1901眼，解決水澆地17萬畝；發(fā)展黨員288名，培養(yǎng)后備干部679名。省派出部門和單位投入幫扶資金近2億元，形成第一書記打頭陣、派出單位當(dāng)后盾、黨員干部齊上陣的工作格局。

監(jiān)督與激勵并舉，山東省的扶貧經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)效仿。以人才扶貧作為抓手，不斷理順和完善管理體制機(jī)制，對駐村干部進(jìn)行考察，考核考察結(jié)果作為駐村干部綜合評價、評優(yōu)評先、提拔使用的重要依據(jù)。山東走出了一條扶貧的“造血”之路，為扶貧事業(yè)產(chǎn)生了源源不斷的動力。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧工作五年規(guī)劃

永安村精準(zhǔn)扶貧工作五年規(guī)劃

（2015—2019年）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作重要講話精神和中央、省委一系列決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號）、《中共湖南省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》、《郴州市精準(zhǔn)扶貧五年行動計(jì)劃（2015-2019年）》精神，結(jié)合永安村扶貧開發(fā)工作實(shí)際，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作“四個切實(shí)”、“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”的重要指示為指引，以全面實(shí)現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以精準(zhǔn)扶貧為重要抓手，集中各方力量，整合各項(xiàng)資源，全面推進(jìn)精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)2019年前全村貧困人口脫貧致富奔小康目標(biāo)。

二、基本情況

永安村距莽山瑤族鄉(xiāng)政府0.5公里,轄8個村民小組，13個自然村，308戶,1403人，其中瑤族人口841人，占60%。全村總面積9.78平方公里，有耕地680畝，旱土280畝，山林面積13500畝（其中公益林6300畝）。2014年，全村總產(chǎn)值750萬元，人均純收入2280元。主要支柱產(chǎn)業(yè)有水稻、茶葉種植、小水電和旅游開發(fā)等，農(nóng)作物以雜交稻、玉米、紅薯為主。有黨員31人，定員干部4人，村級組織活動中心1個，小學(xué)1所，衛(wèi)生室1所，農(nóng)村書屋1家。當(dāng)前，全村有貧困人口603人，其中精準(zhǔn)識貧對象152戶593人；五保對象10戶10人。

三、目標(biāo)任務(wù)

在市、縣黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村、支兩委，充分調(diào)動、發(fā)揮群眾的積極性和主體作用，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)永安村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌明顯改善，公共服務(wù)水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，村級組織服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，確保3至5年內(nèi)全村162戶、603人實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

四、工作措施

（一）明確幫扶思路。

通過抓班子帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)、解難題辦實(shí)事、樹新風(fēng)促和諧，重點(diǎn)抓好六到農(nóng)家（水、電、路、訊、房、環(huán)境整治），實(shí)現(xiàn)六個落實(shí)（教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保供養(yǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展）。堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)指導(dǎo)、聯(lián)系單位和工作隊(duì)駐村幫扶，貧困村不脫帽、工作隊(duì)不撤隊(duì)，貧困戶不脫貧、責(zé)任單位不脫鉤。實(shí)行黨員干部結(jié)對幫扶，按照市級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶3戶以上、駐村單位班子成員結(jié)對幫扶2戶以上、其他黨員干部結(jié)對幫扶1戶以上貧困戶的要求，共安排6家?guī)头鰡挝?5名黨員干部、莽山鄉(xiāng)6名鄉(xiāng)村干部結(jié)對幫扶全村162戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)幫扶工作全覆蓋。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃龍頭。

堅(jiān)持扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，依托黃莽公路沿線規(guī)劃修編，協(xié)調(diào)市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，著力做好永安村規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化理念，突出“一村一品”特色，統(tǒng)籌做好全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民建房安置、鄉(xiāng)村休閑旅游、瑤族文化傳承等發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋，強(qiáng)化村規(guī)民約，規(guī)范村莊發(fā)展。實(shí)施“五個一批”精準(zhǔn)扶貧工程計(jì)劃，對識貧對象進(jìn)行分類精準(zhǔn)扶貧，多方位、交叉實(shí)施幫扶。全村貧困對象中有適合“發(fā)展生產(chǎn)一批”130戶563人，占94.78%；“危房改造一批”99戶404人，占68.01%；“社保兜底一批”40戶147人，占24.75%；“醫(yī)療救助一批”35戶133人，占22.39%；“發(fā)展教育一批”82戶349人，占58.75%。在深入調(diào)研、充分論證、的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好永安村精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃和各工作計(jì)劃，有條不紊推進(jìn)工作任務(wù)，分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。

著力加強(qiáng)水、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善永安村生產(chǎn)生活條件，完善公共服務(wù)功能，為貧困人口脫貧創(chuàng)造條件。

1、完成3、4、6、7、8五個組的人畜引水工程，提高莽山山泉水利用效率和質(zhì)量，徹底改變分散用水、人畜用水安全隱患。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)田有效灌溉。實(shí)施永安村3、4、5、6組至黃家旁村交界處4.5公里水渠修復(fù)工程，實(shí)行漿砌三面光；完成5、6、7、8組500米引水壩漿砌三面光修復(fù)工程。

3、適應(yīng)旅游發(fā)展需要，實(shí)施村內(nèi)交通暢通提質(zhì)（含綠化、亮化）工程。拆除違章建筑，拓寬通村公路、新修村內(nèi)公路，美化、綠化、亮化公路沿線，提升交通質(zhì)量。預(yù)算投入196萬元，新修莽山西嶺-永安-黃家旁河道沿線公路2公里；預(yù)算投入594萬元貫通永安村委會-鐘家村公路（其中新建橋梁一座需300萬元）；預(yù)算投入710萬元擴(kuò)寬“欄-莽”公路永安段-莽山敬老院公路（其中危橋一座改造加固需500萬元）；預(yù)算投入16萬元，維修3組塌方公路；預(yù)算投入67萬元，連通4組至“黃-莽”接口300米公路、5組堪頭廟自然村至“黃-莽”接口公路。結(jié)合樂水河南源防洪堤工程建設(shè)，沿河堤修建“黃莽”公路接口至2組、1組通村公路。

4、完善“通訊及寬帶網(wǎng)絡(luò)”設(shè)施。結(jié)合“村村通”廣播電視項(xiàng)目、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)到組到戶。

5、抓好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理及人居環(huán)境管理。在3組地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)新建引流渠1條，擋阻墻500米，增強(qiáng)群眾防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

6、加強(qiáng)村莊環(huán)境治理。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村排污設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，廣泛開展文明衛(wèi)生村、美麗村莊建設(shè)活動，全面推進(jìn)“三清三改五化”（即：清污、清障、清垃圾，改水、改廁、改圈，凈化、美化、綠化、亮化、序化）工程，建設(shè)潔凈秀美鄉(xiāng)村。

7建設(shè)好便民服務(wù)站。改造村級組織活動中心一樓場地，在節(jié)儉、實(shí)用的基礎(chǔ)上建設(shè)便民服務(wù)中心，推進(jìn)活動場所多功能、規(guī)范化。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。

大力發(fā)展有優(yōu)勢、有特色、有市場的產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困戶脫貧致富。重點(diǎn)發(fā)展高山茶葉、有機(jī)蔬菜、紅心獼猴桃種植，傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖和黑豚等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、能人大戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，與貧困群眾結(jié)成利益聯(lián)接機(jī)制，幫助貧困群眾有效參與市場競爭，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

1、做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。改造低產(chǎn)茶園800畝，擴(kuò)種新開茶園1000畝。徹底扭轉(zhuǎn)零星、分散、無序、低效的茶葉種植現(xiàn)狀，成立茶葉種植合作社，依托公司帶動，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌，提高茶葉品質(zhì)，打造永安品牌。挖掘瑤族文化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，不斷增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)旅游、休閑、養(yǎng)生、觀光等服務(wù)功能。

2、發(fā)展有機(jī)無公害高山綠色蔬菜。成立永安村蔬菜專業(yè)合作社。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”方式，大戶承包，以點(diǎn)帶面，發(fā)展200畝蔬菜基地，帶動全村貧困農(nóng)戶脫貧致富。

3、建設(shè)獼猴桃基地。充分利用永安獨(dú)特的山地氣候和土質(zhì)優(yōu)勢，通過土地有序流轉(zhuǎn)、公司帶動發(fā)展方式，在1、2、3組建設(shè)200畝獼猴桃基地。

4、抓好楠竹低改、加工項(xiàng)目。改造低產(chǎn)竹林1000畝，擴(kuò)種500畝竹林，引進(jìn)竹產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，加快竹產(chǎn)品加工步伐。

5、大力發(fā)展豬禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖和山雞、黑豚等特色養(yǎng)殖業(yè)。依托湖南莽山土里巴吉有限公司，利用永安山地資源，帶動貧困戶養(yǎng)殖莽山黑豚1000頭、黑土雞3000羽；通過以獎代投和信貸支持，扶持一批畜禽養(yǎng)殖戶，增加貧困農(nóng)民收入。

（五）依托旅游發(fā)展。

永安村是全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，與4A級景區(qū)莽山國家森林公園接壤，“欄-莽”公路、“黃-莽”二級公路貫穿境內(nèi)，是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃重要地段，省級特色旅游名村、國家級扶貧貧困村,旅游資源得天獨(dú)厚，瑤族文化源遠(yuǎn)流長，發(fā)展觀光旅游、生態(tài)度假、瑤族文化和農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)潛力巨大、前景廣闊。

1、建設(shè)沿河生態(tài)風(fēng)光帶。結(jié)合河道治理，打造涵蓋綠化、美化河道沿線及硬化道路、觀景臺設(shè)置、防洪工程、護(hù)欄建設(shè)等在內(nèi)，旅游功能完備的“沿河生態(tài)風(fēng)光帶”，重點(diǎn)是樂水河?xùn)|源兩岸：沿原莽山食品廠至趙家自然村引水壩涉及5、6、7、8組及下游鐘家等3000人2公里長河道；沿“黃-莽”公路永安段-莽山敬老院涉及1、2、3組580人1.5公里長河道。

2、新建集民俗文化、旅游休閑、生態(tài)體驗(yàn)一體的生態(tài)旅游廣場，搭建展示交易平臺，推介特色農(nóng)副產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，增加貧困農(nóng)民收入。

3、挖掘旅游文化，開辦瑤族文化教育傳習(xí)所。拆除莽山中心幼兒園危舊樓，新建一棟占地面積800米，使用面積5000平米，集瑤鼓、瑤繡、瑤歌、瑤語、瑤舞展示、表演和傳承為一體的綜合培訓(xùn)教育基地。

4、引導(dǎo)村民和貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)展民宿和鄉(xiāng)村游。培育、打造一批旅游休閑特色村寨，扶持50家上規(guī)模、有檔次、具特色的農(nóng)家樂及山莊，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游和莊園經(jīng)濟(jì)。

（六）著力提升素質(zhì)。

扶貧開發(fā)要堅(jiān)持以黨建工作為總攬，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，突出抓好村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人、黨員組長“三支隊(duì)伍”，努力建設(shè)一支“永不撤走”的工作隊(duì)。

1．加強(qiáng)班子建設(shè)，提升服務(wù)水平。創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，打造“三強(qiáng)五好”的村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子。充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，建立健全村民自治組織、群團(tuán)組織、社會組織和經(jīng)濟(jì)組織，搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度和村規(guī)民約等行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持按制度辦事，推進(jìn)村民治理制度化。按照有議事決策陣地、有便民服務(wù)站點(diǎn)、有學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺、有綜治調(diào)解中心、有文娛活動場所、有事務(wù)發(fā)布渠道的要求，推進(jìn)活動場所規(guī)范化。

2．注重激勵引導(dǎo)，發(fā)揮主體作用。發(fā)揮基層黨員干部的骨干作用，始終讓村、支兩委班子站在前臺。通過教育和引導(dǎo)，克服群眾中存在的“等、靠、要”等消極思想和畏難情緒，弘揚(yáng)自力更生和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。實(shí)行“一事一議”、“以工代賑”、“以獎代補(bǔ)”等激勵措施，采取“政府補(bǔ)、社會籌、工作隊(duì)幫”等方式，充分發(fā)揮群眾的主觀能動性，相信群眾，依靠群眾，組織和發(fā)動群眾在扶貧攻堅(jiān)中參工參建、投工投勞，實(shí)現(xiàn)共建共享。

3．依托經(jīng)濟(jì)能人，增強(qiáng)群眾技能。引導(dǎo)、動員農(nóng)村能人和經(jīng)濟(jì)合作組織投入扶貧開發(fā)。按照資金跟著扶貧對象走，扶貧對象跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走的原則，通過委托幫扶和股份合作的方式，讓貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中既學(xué)到技術(shù)，又學(xué)到管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)，有針對性的組織村民開展形式多樣的勞動技能培訓(xùn)，使其掌握1-2門專長和實(shí)用技術(shù)，努力做到培訓(xùn)一人，致富一家，帶動一片，提高貧困群眾生產(chǎn)技能，讓農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

五、組織保障

（一）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

駐村幫扶工作在市委基層黨建辦的統(tǒng)籌下采取“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、單位包村、隊(duì)員駐村、各界參與”的方式進(jìn)行，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“惠民工程”。工作隊(duì)在宜章縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要自覺擺正位置，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任，積極主動作為。大力爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，齊心協(xié)力做好幫扶工作，在3-5年內(nèi)順利完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭取將永安村打造成全市精準(zhǔn)扶貧工作的示范村、省級“同心鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的樣板點(diǎn)、黃莽公路沿線休閑娛樂和旅游觀光的風(fēng)景帶。

（二）整合資源，形成合力。

駐村幫扶是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級各部門通力配合，凝聚方方面面的力量。一是整合部門力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。爭取包村單位的重視，把幫扶工作納入重要議事日程，當(dāng)成本單位的中心工作，在人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，為工作隊(duì)當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。二是整合涉農(nóng)資金，產(chǎn)生放大效應(yīng)。要圍繞永安村扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，想方設(shè)法爭取幫扶項(xiàng)目和資金，把各級各部門以扶貧開發(fā)為龍頭的各項(xiàng)資金支持、補(bǔ)貼和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策整合好、運(yùn)用好，握緊拳頭辦大事，突出重點(diǎn)抓幫扶。三是整合各級力量，齊心協(xié)力幫扶。充分動員和發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村、組各級組織以及群眾的積極性和主動性，共同配合抓好幫扶工作。特別是協(xié)調(diào)好駐村工作隊(duì)與莽山林管局、鄉(xiāng)黨委、政府和村組各級的關(guān)系，使大家心往一處想、勁往一處使，共同努力做好幫扶工作。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律。

工作隊(duì)從事的是市委、市政府的中心工作，代表的是黨和政府的形象，一定要扎實(shí)工作，從嚴(yán)自律，保持優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好形象。一要守紀(jì)律。帶頭遵守中央“八項(xiàng)”規(guī)定和省市“九項(xiàng)”規(guī)定精神，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”的要求抓好各項(xiàng)幫扶工作，以群眾滿意為標(biāo)尺，切忌形式主義，不做表面文章，經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。二要講規(guī)矩。遵守黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度和廉政準(zhǔn)則，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。規(guī)范幫扶資金管理使用，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，把有限的資金用在刀刃上。嚴(yán)格遵守幫扶任務(wù)承諾、重大項(xiàng)目申報、外出考察學(xué)習(xí)、請銷假報批等制度規(guī)定，自覺做到不脫崗、不吃請、不違紀(jì)、不特殊。三要勤學(xué)習(xí)。群眾工作無小事，農(nóng)村工作很復(fù)雜。工作隊(duì)要充分相信群眾，依靠群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠向群眾請教，面對面、心碰心地與群眾溝通交流，用真情實(shí)意贏得群眾的信任和支持，在工作實(shí)踐中不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。

第三篇：村精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃申報材料

村精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃申報材料

村精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃申報材料

一、基本情況

排木林村位于松桃苗族自治縣鎮(zhèn)西南邊遠(yuǎn)山區(qū)，地形分散，由11個村民組組成?，F(xiàn)全村共有369戶，總?cè)丝?768人，勞力1000余人。擁有耕地面積共920畝，荒山面積3000畝。有公路網(wǎng)19公里，已硬化飛山廟至村委會6公里，未通組公路有4公里，未硬化的公路有17公里。由于受到自然地理?xiàng)l件的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工為主，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，群眾生活水平處于全鎮(zhèn)低下水平，村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。2015年全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值459萬元，村財(cái)政收入為零，農(nóng)民人均純收入2600元。為徹底改變我村

貧困落后面貌，在鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門的大力關(guān)心支持指導(dǎo)下，我村多次召開村兩委擴(kuò)大會、村民代表會集思廣益，立足村情理清發(fā)展思路，制定我村脫貧致富五年計(jì)劃。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子

村支書：支部委員： 村長：村委委員： 會計(jì)： 班子成員：、、監(jiān)督委員會成員：、、三、主要措施

1堅(jiān)持按照“三個好”要求，切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)

1、抓好村級班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥地做好村級后備干部的培養(yǎng)工作。指導(dǎo)村支兩委按照專人負(fù)責(zé)、包干到組、獎勵浮動的原則制定出一套有崗位責(zé)任、決策程序、定期公開等內(nèi)容的村組干部管理方案，做到規(guī)范管理。規(guī)范村“兩委”工作職責(zé)和工作關(guān)系。

2、建立健全村級配套組織。健全婦代

會、團(tuán)支部、民兵營、計(jì)生協(xié)會和治安協(xié)調(diào)組織，充分發(fā)揮這些組織的職能作用。

3、積極組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，引導(dǎo)黨員干部搞好學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，積極探索，努力實(shí)踐。運(yùn)用多種形式和方法，特別是充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，加大對村黨員干部的培訓(xùn)力度，不斷提高他們執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)穩(wěn)定的能力，尤其是提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。做好黨員發(fā)展工作，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，切實(shí)解決村黨員干部隊(duì)伍年齡老化和村黨組織后繼乏人的問題。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善村民的基本生產(chǎn)生活條件。

1、推進(jìn)公路建設(shè)。計(jì)劃五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我村公路硬化全覆蓋以及我村連戶路全覆蓋；

2、推進(jìn)安全飲水建設(shè)。解決1個組43戶人畜飲水問題

3、五年內(nèi)完成51戶危房改造，移民搬遷83戶；

4、在村委會所在組安裝路燈30盞；

5、修建垃圾中轉(zhuǎn)站2個，垃圾池9個，垃圾車2輛；

6、在村委會所在地修建一所老年活動中心；修建6個村民健身場；

7、修建1所村級幼兒園；

8、推進(jìn)村部建設(shè)。添置辦公桌椅、遠(yuǎn)教設(shè)備等。搞好院內(nèi)綠化。

堅(jiān)持以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。采取有效的獎勵措施，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖、種植業(yè)規(guī)模，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展成為村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不斷增加農(nóng)民的收入。

三、具體計(jì)劃、2016年計(jì)劃

1、在我村建立專業(yè)合作社1個；

2、發(fā)展養(yǎng)殖場2個。主要養(yǎng)殖牛、羊、豬、雞；

3、發(fā)展種植業(yè)1000畝。主要種植經(jīng)濟(jì)

果林；以村支兩委牽頭，帶動精準(zhǔn)扶貧戶、農(nóng)戶、專業(yè)合作社共同參與；

4、計(jì)劃實(shí)施危房改造13戶；

5、計(jì)劃移民搬遷28戶；

6、計(jì)劃把未通公路的三個村民組約4公里的公路挖通；

7、計(jì)劃把我村種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)路約4公里修建完成；

8、計(jì)劃在坳尖上修建一個村級大門；

9、計(jì)劃向政府申請“一事一議”工程：硬化大坡通組公路約公里，以及大坡組43戶自來水安裝；

10、計(jì)劃硬化我村通往江口縣怒溪鄉(xiāng)麻陽溪村的公路約公里；

11、計(jì)劃將電信網(wǎng)絡(luò)安裝到村委會及學(xué)校附近的村民組；

12、添置辦公桌椅、遠(yuǎn)教設(shè)備等。搞好院內(nèi)綠化。、2017年計(jì)劃

1、完善2016年未完善的計(jì)劃；

2、計(jì)劃在村委會所在地修建一所老年活動中心；

3、計(jì)劃在村委會所在組安裝路燈30盞；

4、計(jì)劃硬化村委會至英家坡組、小當(dāng)組的通組公路約公里；

5、計(jì)劃修建垃圾中轉(zhuǎn)站2個，垃圾池9個，垃圾車2輛；

6、計(jì)劃實(shí)施危房改造13戶；

7、計(jì)劃移民搬遷25戶；

8、計(jì)劃開辦大理石廠村級企業(yè)1個。、2018年計(jì)劃

1、計(jì)劃硬化上壩、向家坡、大水溪通組公路約9公里，完成我村公路硬化全覆蓋；

2、計(jì)劃修建良田溝渠3條約800米。

3、計(jì)劃申請“一事一議”工程：修建硬化五個村民組200戶連戶路約3000米。

4、計(jì)劃實(shí)施危房改造10戶；

5、計(jì)劃移民搬遷10戶。、2019年計(jì)劃

1、計(jì)劃修建硬化6個村民組169戶連戶路約米，實(shí)現(xiàn)我村連戶全覆蓋；

2、計(jì)劃修建6個村民健身場；

3、計(jì)劃成立1個村級老年基金會，用于救助孤寡、殘疾老人；

4、計(jì)劃實(shí)施危房改造10戶；

5、計(jì)劃移民搬遷10戶。、2020年計(jì)劃

1、完善之前未完成的計(jì)劃；

2、計(jì)劃修建1所村級幼兒園；

3、完善村級小康路、水、電的管理體系，明確專人負(fù)責(zé)；

4、搞好兩個養(yǎng)殖場的發(fā)展和擴(kuò)建工作；

5、加強(qiáng)種植技術(shù)的管理；

6、計(jì)劃實(shí)施危房改造5戶；

7、計(jì)劃移民搬遷10戶。

鎮(zhèn)排木林村委會2015年12月10日

第四篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中。——習(xí)近平《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過多輪扶貧攻堅(jiān)，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。

目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識和掌握貧困化發(fā)生機(jī)理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)。總書記明確指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)?！熬珳?zhǔn)扶貧”已上升為國家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準(zhǔn)

“我們注重抓六個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對象身上?！? 四、四個施策 “我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！? 五、五種渠道

“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批?！? 六、十項(xiàng)工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實(shí)際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。“六個精準(zhǔn)、四個施策、五種渠道，十項(xiàng)工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點(diǎn)上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅(jiān)持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨(dú)斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實(shí)踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計(jì)劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯(lián)動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅(jiān)持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。”

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

我國自1986年起開始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機(jī)制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核工作的意見》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項(xiàng)機(jī)制改革。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。在退出機(jī)制上，扶貧辦會同有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計(jì)著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調(diào)動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問題，引導(dǎo)民眾主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設(shè)一個環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運(yùn)用，改革開放帶來的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長點(diǎn)”。

隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個政策、一項(xiàng)舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實(shí)，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實(shí)施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

茌平：開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn) 搭建就業(yè)平臺 【導(dǎo)語】茌平縣始終把幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作擺在重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，通過提供小額擔(dān)保貸款、勞動技能培訓(xùn)，提高群眾的創(chuàng)、就業(yè)能力，搭建服務(wù)平臺?！窘庹f】近日，信發(fā)辦事處委托縣職教中心對全街道下崗、失業(yè)、待業(yè)勞動人員免費(fèi)進(jìn)行月嫂、育嬰師、保潔等家政服務(wù)培訓(xùn)。邀請高級月嫂講師進(jìn)行授課，生動、細(xì)致地講解有關(guān)產(chǎn)婦哺乳、康復(fù)和新生兒喂養(yǎng)、洗澡等護(hù)理等知識。200多名學(xué)員參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)2周后，將頒發(fā)家政服務(wù)員初級資格證?！静稍L】（信發(fā)街道光明社區(qū) 魏蘭芳）領(lǐng)導(dǎo)給我這次學(xué)習(xí)的機(jī)會，通過這幾天，學(xué)了以后讓我覺得受益匪淺，家政這邊還給我們找工作，讓我們有了出來工作的機(jī)會。【采訪】（信發(fā)街道勞動保障管理所所長 單月峰）不僅為下崗、失業(yè)、無業(yè)婦女搭建了服務(wù)社會、服務(wù)家庭、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，更提高了她們的生活質(zhì)量。同時，努力倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，建立員工服務(wù)質(zhì)量、誠信檔案，建立服務(wù)質(zhì)量回訪、跟蹤、抽查制度，保證服務(wù)質(zhì)量。營造發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的良好氛圍，優(yōu)化務(wù)工就業(yè)環(huán)境。

【解說】為給廣大勞動者提供暢通的就業(yè)渠道和可靠的就業(yè)保障，拓展致富技能，提高生活質(zhì)量，茌平縣密切關(guān)注人力資源市場變化，堅(jiān)持分類施教，開展送技能、送崗位活動。積極加強(qiáng)農(nóng)村勞動者與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，根據(jù)勞動者的年齡狀況、技能掌握程度進(jìn)行分類培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)后，分別推薦到企業(yè)生產(chǎn)一線和輔助性崗位工作；茌平縣加快城鎮(zhèn)化發(fā)展深度融合，支持勞動者從事家政服務(wù)、機(jī)械加工、自由職業(yè)等崗位；對有創(chuàng)業(yè)愿望的各類群體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的發(fā)放政府貼息的小額擔(dān)保貸款，幫助勞動者成功創(chuàng)業(yè)。【采訪】（茌平縣勞動就業(yè)辦公室主任 袁桂紅）我們?nèi)耸虏块T作為就業(yè)工作的主管部門，充分發(fā)揮了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，緊貼企業(yè)用工需求和求職者的需求，針對市場的熱點(diǎn)職業(yè)，有計(jì)劃地舉辦了機(jī)械加工、人造板制造、營業(yè)員、電子商務(wù)、家政服務(wù)等專業(yè)的就業(yè)技能培訓(xùn)，今年我們剛開始舉辦的家政服務(wù)培訓(xùn)受到了廣大家庭婦女的好評，通過培訓(xùn)提高了他們的服務(wù)技能，學(xué)得了一技之長，為促進(jìn)其就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)

茌平：巧借優(yōu)勢 做好扶貧新文章

【導(dǎo)語】在扶貧工作中，茌平縣創(chuàng)新扶貧模式，把脈問診，積極為落后村謀思路、出點(diǎn)子、促發(fā)展，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

【解說】當(dāng)前馬上進(jìn)入春節(jié)，在賈寨鎮(zhèn)大海服裝廠正在加班制作一批衣服，七八十個婦女分工協(xié)作，各個工序有條不紊。附近村莊的徐留菊，由于家庭原因，不能出去打工，便來到這服裝廠打工，每天工資不到一百元，讓她很滿足。

【采訪】員工（徐留菊）咱自己周邊村上的，都不遠(yuǎn)，小孩都在這念書，接孩子、送孩子、直接連孩子送來，都不走了，在這里干點(diǎn)活，下了班接完孩子隨著就走了。

【解說】為了幫助群眾脫貧，賈寨鎮(zhèn)根據(jù)一些村莊以人均純收入少、貧困人口較多的實(shí)現(xiàn)，制定優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策及舉辦務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使一些小服裝加工企業(yè)在家門口發(fā)展起來，手工成為留守婦女增收的新途徑?！静稍L】（賈寨鎮(zhèn)大海服裝廠負(fù)責(zé)人徐中海）在不耽誤接孩子、送孩子、照顧老人、不耽誤家里農(nóng)田的情況下，給他們提供一個很好地平臺，展示自己的我才能，提高家庭的收入?！窘庹f】為了確保貧困群眾徹底脫貧，茌平縣變“輸血”為“造血”，向困難群眾輔導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為困難戶提供致富渠道，鼓勵各村增加村級集體收入，通過招商引資或鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、勞動密集型企業(yè)到村辦廠，激活“造血”功能。同時，茌平縣鼓勵群眾原地創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)、畜牧部門進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，并及時辦理土地、養(yǎng)殖等手續(xù)，為村民提供一站式幫包服務(wù)；整合有關(guān)上級扶貧資金、村民自籌資金和財(cái)政貼息貸款資金，為致富項(xiàng)目提供資金保障，實(shí)現(xiàn)貧困群眾順利脫貧。茌平：做好“精準(zhǔn)培訓(xùn)” 助力“精準(zhǔn)扶貧”

導(dǎo)語 在精準(zhǔn)扶貧工作中，茌平縣始終把幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作擺在重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，通過提供勞動技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款，提高群眾的創(chuàng)、就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

解說在龍躍家政服務(wù)公司的培訓(xùn)室，30多名下崗職工和就業(yè)困難群眾，正在認(rèn)真聽取高級講師生動細(xì)致的講解，免費(fèi)學(xué)習(xí)有關(guān)產(chǎn)婦哺乳、康復(fù)和新生兒喂養(yǎng)、洗澡等護(hù)理知識和中國結(jié)、十字繡等手工編織技巧。周鳳鳳是一名留守婦女，因?yàn)榧彝ピ虿荒芡獬龃蚬?，通過參加免費(fèi)培訓(xùn)，熟練掌握了護(hù)理知識和手工編織技能，在家門口就能做些工作，增加了家庭收入，增強(qiáng)了生活的滿足感。采訪

解說 為了幫助群眾脫貧，增加群眾收入，茌平家政服務(wù)部門針對待業(yè)、無業(yè)家庭婦女，制定優(yōu)惠的扶持政策、舉辦務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使一些針對小眾的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展起來，為待業(yè)、無業(yè)家庭婦女提供了增收的新途徑。采訪

解說為給廣大勞動者提供暢通的就業(yè)渠道和可靠的就業(yè)保障，拓展致富技能，提高生活質(zhì)量，茌平縣密切關(guān)注人力資源市場變化，堅(jiān)持分類施教，開展送技能、送崗位活動。積極加強(qiáng)剩余勞動人口的普查和分類，根據(jù)勞動者的年齡、家庭、身體狀況進(jìn)行分類培訓(xùn)；支持勞動者從事家政服務(wù)、機(jī)械加工、自由職業(yè)等崗位；對有創(chuàng)業(yè)愿望的各類群體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的發(fā)放政府貼息的小額擔(dān)保貸款，激活“造血”功能，幫助勞動者成功創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。