第一篇：全面深化改革中國(guó)高歌行進(jìn)

全面深化改革 中國(guó)高歌行進(jìn)（直擊改革前沿）——十八屆三中全會(huì)以來(lái)重大改革舉措掃描（下）

本報(bào)記者 馬國(guó)英 彭俊 胡健

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年11月13日

04 版）

解讀當(dāng)下的中國(guó)，“法治”與“改革”是一對(duì)高頻詞。

觀察十八屆四中全會(huì)，自然會(huì)將其與十八屆三中全會(huì)聯(lián)系。三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，四中全會(huì)繪制全面推進(jìn)依法治國(guó)路線圖，兩次全會(huì)、兩大主題、兩份《決定》，共同服務(wù)于黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

當(dāng)前，全面深化改革方興未艾，全面推進(jìn)依法治國(guó)宏圖繪就。從嚴(yán)從實(shí)，抓好落實(shí)，筑牢基礎(chǔ)，愿景可期。

法治護(hù)航全面深化改革

一年前，“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫(xiě)進(jìn)十八屆三中全會(huì)《決定》，對(duì)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的再次刷新，反映了我們黨在認(rèn)識(shí)上的再次深化——制度是現(xiàn)代化變革的關(guān)鍵性因素。而法治體系，無(wú)疑是最重要的國(guó)家治理體系；法治能力，無(wú)疑是最重要的國(guó)家治理能力。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

法治是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本方式。全面實(shí)施依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人必須擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代使命。四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”由此而言，依憲治國(guó)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。四中全會(huì)《決定》重申：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?！闭_處理改革決策與制定法律的關(guān)系，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

預(yù)算法的修改，見(jiàn)證了改革與立法之間關(guān)系的變遷。這部有著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“小憲法”之稱的法律，歷經(jīng)4次審議，于今年8月完成了20年來(lái)首次大修。

據(jù)介紹，十八屆三中全會(huì)《決定》推出的一系列改革舉措，涉及改革領(lǐng)域的現(xiàn)行有效法律就有130多部。

以行政審批制度改革為例，為依法推進(jìn)這項(xiàng)改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修改相關(guān)法律。

此后，全國(guó)人大常委會(huì)相繼通過(guò)關(guān)于修改文物保護(hù)法等12部法律的決定、關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定、關(guān)于修改海洋環(huán)境保護(hù)法等7部法律的決定、關(guān)于修改保險(xiǎn)法等5部法律的決定等，以一攬子方式取消和下放了部分法律設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，為改革掃除了障礙。

我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，發(fā)展壓力大，社會(huì)矛盾凸顯，各種事務(wù)千頭萬(wàn)緒，這就更加需要強(qiáng)調(diào)樹(shù)立和維護(hù)法律的權(quán)威。有專家指出，我們黨越重視立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，法律就越有權(quán)威，黨的主張就越容易獲得社會(huì)的認(rèn)同支持。

憲法和法律的實(shí)施，源自全社會(huì)對(duì)法律的信仰。四中全會(huì)《決定》在講到推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵?！边€提出“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”，把能不能 遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)干部選任“法治導(dǎo)向”。干部知法依法，必將帶動(dòng)群眾信法守法。

司法改革保障公平正義

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線。三中全會(huì)《決定》明確提出“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，并從維護(hù)憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和完善人權(quán)司法保障制度等多個(gè)方面推動(dòng)司法體制改革。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)及貫徹實(shí)施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則，制定了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖和時(shí)間表。第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，對(duì)若干重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題確定了政策導(dǎo)向。

今年9月，上海召開(kāi)首批法官助理、檢察官助理任命大會(huì)，289名法官助理、檢察官助理接受任命。這是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)產(chǎn)生的首批法官助理、檢察官助理。

完善人權(quán)司法保障，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制，才能增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法公正的信心。

去年底，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的勞教制度正式退出歷史舞臺(tái)，彰顯了我國(guó)人權(quán)司法保障制度的進(jìn)步。

《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》明確了救助條件和范圍、細(xì)化了救助標(biāo)準(zhǔn)和程序、規(guī)范了救助資金的使用管理，要求地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)將國(guó)家司法救助資金列入預(yù)算，統(tǒng)籌安排。國(guó)家司法救助制度體系正在建立之中。

《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》要求實(shí)行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。

權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能杜絕司法腐敗。今年1月1日起，全國(guó)3000多家各級(jí)法院的裁判文書(shū)在“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”上接受公眾監(jiān)督；檢察機(jī)關(guān)建立不立案、不逮捕、不起訴決定書(shū)等終結(jié)性法律文書(shū)公開(kāi)制度。司法公開(kāi)力度之大，前所未有。2月，中央政法委出臺(tái)了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗的指導(dǎo)意見(jiàn)。截至8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已建議將711名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯76人。最高檢、司法部部署在北京等10省（區(qū)、市）開(kāi)展人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)工作。在原有人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍基礎(chǔ)上，將查辦職務(wù)犯罪案件中“采取指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施違法的”“阻礙律師或其他訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利的”“應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金而不退還的”等三種情形納入監(jiān)督范圍，由人民監(jiān)督員啟動(dòng)相應(yīng)監(jiān)督程序。

司法體制改革具體舉措也在有序推進(jìn)。11月6日，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式掛牌成立，這是全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，上海和廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院也將在年內(nèi)成立。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。當(dāng)前，簡(jiǎn)政放權(quán)，政府權(quán)力“瘦身”，職能定位更清晰；建立權(quán)力清單，清晰劃定行政權(quán)力范圍，激發(fā)市場(chǎng)活力；依法治 官、依法治權(quán)，制度反腐邁出重要步伐……用改革的辦法和法治的思維規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升執(zhí)政能力，贏得了廣泛擁護(hù)。

解決中國(guó)的問(wèn)題，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是法治中國(guó)最根本的保證。十八屆四中全會(huì)《決定》指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

治國(guó)必須治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。只有把黨建設(shè)好，依規(guī)管黨治黨，國(guó)家才能治理好。國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)。黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨的重要法寶。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為抓手，黨規(guī)黨紀(jì)不斷完善。一年間，《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》相繼出臺(tái)，為黨的建設(shè)提供了更為有力的制度保障。

對(duì)于法治國(guó)家來(lái)說(shuō)，建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政是中心環(huán)節(jié)。“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，一年來(lái)的舉措與成效可圈可點(diǎn)。負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單——本屆政府成立以來(lái)，三份“清單”三位一體，邏輯明晰：“負(fù)面清單”從經(jīng)濟(jì)改革切入，瞄準(zhǔn)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，打破許可制，拓寬創(chuàng)新空間；“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”從行政體制改革入手，界定政府權(quán)力邊界，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事物管好。簡(jiǎn)政放權(quán)先行、制度建設(shè)跟進(jìn)，法治政府建設(shè)正從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向法治引領(lǐng)。

政府權(quán)力來(lái)自人民、源自法授，也應(yīng)接受人民監(jiān)督、法律監(jiān)督。讓政府政策透明，是依法治國(guó)執(zhí)政理念的內(nèi)在要求。讓權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，是建設(shè)現(xiàn)代法治政府的應(yīng)有之義。三中全會(huì)以來(lái)，權(quán)力公開(kāi)、信息公開(kāi)，越來(lái)越成為各級(jí)政府的“必答題”而非“選擇題”。

與此同時(shí)，為推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí)，今年6月，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)全面大督查，并首次引入第三方評(píng)估，采取走訪企業(yè)、入戶調(diào)查座談等方式，督查簡(jiǎn)政放權(quán)、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)、棚戶區(qū)改造、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村飲水安全等改革、發(fā)展、民生政策的落實(shí)情況。隨后，又對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)問(wèn)題整改情況進(jìn)行及時(shí)回訪，確保改革政策接上地氣，改革效果落到實(shí)處。

邁向法治中國(guó)，步伐鏗鏘有力。十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)決策部署，在中華民族偉大復(fù)興征程上樹(shù)起一座新的里程碑，而每個(gè)公民都將從這次前行中獲得更多公平與正義的力量。

第二篇：全面深化改革中國(guó)高歌行進(jìn)解讀

全面深化改革 中國(guó)高歌行進(jìn)（直擊改革前沿）

——十八屆三中全會(huì)以來(lái)重大改革舉措掃描（上）

本報(bào)記者 彭俊 胡健 馬國(guó)英

2014年11月11日04:19

來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

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11月的北京，天高云淡。繼2001年主辦APEC會(huì)議之后，中國(guó)時(shí)隔13年再當(dāng)東道國(guó)。13年彈指一揮，世界和中國(guó)都走到了新的歷史節(jié)點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”階段。在這一背景下，中國(guó)和亞太地區(qū)能否繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？中國(guó)如何全面深化改革？改革是否順利實(shí)施、能否惠及全球？種種話題，世界關(guān)注。

中國(guó)的飯碗牢牢端在自己手上

中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。這一強(qiáng)一美一富，判斷源自國(guó)情，動(dòng)力來(lái)自改革。2014年元旦剛過(guò)，中共中央、國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》，這是新時(shí)期“三農(nóng)”改革的綱領(lǐng)性文件。新年伊始，“一號(hào)文件”聚焦“三農(nóng)”，這一傳統(tǒng)已延續(xù)十一載，體現(xiàn)了發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)的首要關(guān)切。

此前10年，中國(guó)糧食生產(chǎn)“十連增”，農(nóng)民收入“十連快”。2013年，全國(guó)糧食總產(chǎn)邁上1.2萬(wàn)億斤新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村面貌有新的改善。與此同時(shí)，中國(guó)人清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多。農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板；保障國(guó)家糧食安全，面臨的資源環(huán)境約束矛盾日益尖銳?！叭r(nóng)”發(fā)展的諸多難題，依靠改革才能破解；農(nóng)民群眾的新期盼，依靠改革才能實(shí)現(xiàn)。

倉(cāng)廩實(shí)，天下安。2014年中央“一號(hào)文件”，明確了農(nóng)村改革的八大任務(wù)，第一條就是“完善國(guó)家糧食安全保障體系”?！鞍扬埻肜卫味嗽谧约菏稚?，是治國(guó)理政必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針?！贝_保糧食安全、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，既為國(guó)內(nèi)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，也為世界糧食安全作出貢獻(xiàn)，這是13億人口大國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇與歷史擔(dān)當(dāng)。

為了進(jìn)一步完善國(guó)家糧食安全保障體系，“一號(hào)文件”提出了5項(xiàng)改革舉措：抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度、合理利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。這些舉措，既有頂層設(shè)計(jì)，也有具體部署，涵蓋價(jià)格與流通，打通國(guó)內(nèi)與國(guó)際，涉及生產(chǎn)與監(jiān)管，為糧食安全編制了嚴(yán)密的保障體系。一年下來(lái)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步向前，夏糧連續(xù)豐收，秋糧豐收在望，中國(guó)糧食有望迎來(lái)第十一個(gè)豐收年。

“一號(hào)文件”統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”全局，涉及方方面面，改革氣息濃厚：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制……深化“三農(nóng)”改革，啃的都是“硬骨頭”，要打的都是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”；深化“三農(nóng)”改革，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民利益；深化“三農(nóng)”改革，舉措密集出臺(tái)，鼓點(diǎn)振奮人心。

金秋十月，中共中央審議通過(guò)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》。這是中國(guó)土地制度改革又一份綱領(lǐng)性文件。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)是事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一件大事，也是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》的政策著眼點(diǎn)主要有三個(gè)方面：一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在堅(jiān)持土地集體所有的前提下，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，形成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局，大力培育和扶持多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走出一條有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。二是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，保護(hù)好農(nóng)戶的土地承包權(quán)益。堅(jiān)持依法自愿有償，尊重農(nóng)民的流轉(zhuǎn)主體地位，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者。三是堅(jiān)持一切從國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際出發(fā)。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展是客觀趨勢(shì)，但必須看到這是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程，不能脫離實(shí)際、脫離國(guó)情，片面追求流轉(zhuǎn)速度和超大規(guī)模。

與此同時(shí)，中共中央審議通過(guò)了有關(guān)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案，標(biāo)志著我國(guó)布局農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作即將全面展開(kāi)。試點(diǎn)的目標(biāo)在于探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項(xiàng)權(quán)能，激活農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。這是農(nóng)村改革一項(xiàng)重要頂層設(shè)計(jì)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革重大制度創(chuàng)新。

改革讓轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程不斷加快

習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式上表示：“當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出新常態(tài)?！薄澳懿荒苓m應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。”

財(cái)稅金融改革密集推出，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”。鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)和電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍；人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1％擴(kuò)大至2％；煤炭資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；民營(yíng)銀行試點(diǎn)啟動(dòng)。6月30日，中共中央政治局審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，決定從改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革、調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系等方面重點(diǎn)推進(jìn)改革。預(yù)算改革是新一輪財(cái)稅體制改革的“先行軍”。預(yù)算法歷經(jīng)4次修改終于在今年8月底完成20年來(lái)首次大修，首次以法律形式明確公共財(cái)政預(yù)算收支中的績(jī)效管理要求、首次明確轉(zhuǎn)移支付的法律地位、政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督、引入“追究行政責(zé)任”的懲戒規(guī)定……由此開(kāi)啟我國(guó)邁向現(xiàn)代財(cái)政制度的“新時(shí)代”?！蛾P(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》10月8日向社會(huì)公布?！稕Q定》詳細(xì)列出了七項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、公開(kāi)和監(jiān)督等各方面：完善政府預(yù)算體系，積極推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)；改進(jìn)預(yù)算管理和控制，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)政收入管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政支出績(jī)效；規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范理財(cái)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

作為全國(guó)的改革高地，上海自貿(mào)區(qū)推動(dòng)制度創(chuàng)新，徹底扭轉(zhuǎn)了以往的政策優(yōu)惠思維：以負(fù)面清單為核心的投資管理制度，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度——四大創(chuàng)新制度的建立，市場(chǎng)主體對(duì)此高度肯定：截至8月末上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)數(shù)量逾1.2萬(wàn)家，超過(guò)原上海綜合保稅區(qū)20年的注冊(cè)總和。外資準(zhǔn)入管理原有1000多項(xiàng)審批，去年實(shí)行負(fù)面清單后，減少到190項(xiàng)，今年又減少到139項(xiàng)。外企對(duì)此體會(huì)頗深，美國(guó)藥典中華區(qū)總經(jīng)理胡江斌說(shuō)，公司樣品通關(guān)的時(shí)間幾乎節(jié)省了一半，進(jìn)口成本降低了25％。

混合所有制成為不少地方推動(dòng)改革的抓手和突破點(diǎn)，已有北京、上海、山東等16個(gè)省份出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革方案，其中一半省份明確了發(fā)展混合所有制的時(shí)間表和目標(biāo)，從而使混合所有制成為新一輪國(guó)企改革的亮點(diǎn)。廣東提出到2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過(guò)70％，江西提出5年左右使70％左右的國(guó)企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，甘肅提出到2020年混合所有制比重達(dá)到60％左右。上海則提出，除了國(guó)家政策明確必須保持國(guó)有獨(dú)資的，其余企業(yè)在3—5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

我國(guó)積極推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革，今年先后放開(kāi)、調(diào)整了10多項(xiàng)商品與服務(wù)的價(jià)格，涉及糧食、天然氣、水、環(huán)保電價(jià)等，惠及企業(yè)和個(gè)人。2月14日商業(yè)銀行服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)目錄，降低和調(diào)整了部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消部分收費(fèi)項(xiàng)目公布，以進(jìn)一步減輕客戶負(fù)擔(dān)。2月15日起鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)與上限管理。4月10日宣布放開(kāi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。5月8日宣布放開(kāi)醫(yī)保目錄中低價(jià)藥品價(jià)格，涉及530個(gè)品種中的1100多個(gè)劑型。5月10日起固定電話和移動(dòng)電話通話費(fèi)、出租電路租用費(fèi)、撥號(hào)上網(wǎng)通信費(fèi)等各類(lèi)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)全面放開(kāi)。

政府簡(jiǎn)政放權(quán)釋放市場(chǎng)活力

“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革”，是十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)全面正確履行政府職能的定位與要求。而本屆政府開(kāi)門(mén)頭件事就是改革行政審批制度，強(qiáng)調(diào)下好簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”。

2014年夏，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，再次取消和下放45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。此前，國(guó)務(wù)院曾印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》。數(shù)字顯示，一年多來(lái)，國(guó)務(wù)院各部委先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，規(guī)范行政審批服務(wù)行為，加大行政審批監(jiān)管力度。

規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批，是國(guó)務(wù)院今年明確的一項(xiàng)審批改革重點(diǎn)工作。日前，記者先后走訪了農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、發(fā)改委和商務(wù)部后發(fā)現(xiàn)，“跑部”辦事比以前省時(shí)省力了，成為許多和部委打交道的企業(yè)和群眾的切身感受。據(jù)了解，發(fā)改委自去年以來(lái)，取消和下放了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可、資質(zhì)資格類(lèi)審批事項(xiàng)等共計(jì)44項(xiàng)，同時(shí)連續(xù)兩次修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，從而在投資領(lǐng)域使中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量在兩年時(shí)間合計(jì)減少約76%。

把該放的權(quán)力放掉，把該管的事情管好，這是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，既要做到“放得下”，各地方和部門(mén)也努力“接得住”“管得好”，完善配套措施，確保改革實(shí)效。

辦個(gè)公司容易嗎？原來(lái)不太容易，但現(xiàn)在容易多了。過(guò)去注冊(cè)，可能僅僅資本金這樣一個(gè)門(mén)檻就把不少人擋在了門(mén)外，而注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施之后，條件放寬了，準(zhǔn)入門(mén)檻也降低了。

2014年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，目前這項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)。注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制從3月1日開(kāi)始在全國(guó)全面實(shí)行；簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理等工作也在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

這項(xiàng)改革的實(shí)施，在放松準(zhǔn)入管制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放改革紅利等方面取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，工商登記制度改革全面實(shí)施以來(lái)，今年3—10月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體863.66萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.20%，注冊(cè)資本（金）14.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)80.72%。其中，新登記注冊(cè)企業(yè)251.46萬(wàn)戶，增長(zhǎng)56.20%，注冊(cè)資本（金）12.97萬(wàn)億元，增長(zhǎng)90.21%。平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)1.03萬(wàn)戶。

十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。簡(jiǎn)言之，就是要放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”。改革實(shí)踐表明，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)“新常態(tài)”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，市場(chǎng)就會(huì)迸發(fā)出巨大活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)釋放強(qiáng)大動(dòng)力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年11月11日 04 版）

全面深化改革 中國(guó)高歌行進(jìn)

十八屆三中全會(huì)以來(lái)重大改革舉措掃描（中）

記者 胡健 馬國(guó)英 彭俊

2014年11月12日08:32

來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào) 讓人民更加幸福，讓社會(huì)更加和諧，讓文化更加繁榮。一年來(lái)，圍繞社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理，以及科技、文化事業(yè)，各項(xiàng)重大改革陸續(xù)出臺(tái)。

成果共享

民生改革步伐穩(wěn)健

社會(huì)事業(yè)，民生為重。“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革”，寫(xiě)進(jìn)十八屆三中全會(huì)《決定》的這句話，成為一年來(lái)民生領(lǐng)域改革的定錘之音。

《決定》提出，“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。本世紀(jì)以來(lái)生育政策的首次重大調(diào)整與完善，在給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)注入重大利好的同時(shí)，也必將給世界經(jīng)濟(jì)注入更多發(fā)展紅利。

改革考試招生制度，是這一年?duì)縿?dòng)中國(guó)千家萬(wàn)戶的另一重大舉措。2014年秋季開(kāi)學(xué)第三天，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。改革重點(diǎn)直指“中小學(xué)擇?！薄凹臃衷旒佟薄斑`規(guī)招生”，教育綜合改革隨之邁出新的步伐。

就業(yè)是民生之本。一年來(lái)，稅費(fèi)不斷減免，小微企業(yè)輕裝上陣，崗位供給更加穩(wěn)定；門(mén)檻逐步降低、貸款逐步增加，一降一升間，創(chuàng)業(yè)之路更加順暢；就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃首次給離校大學(xué)生開(kāi)“專灶”，他們不再是“斷線的風(fēng)箏”。經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)不降反升。

保障堅(jiān)實(shí)、后顧無(wú)憂，幸福生活更有底數(shù)?；貞?yīng)各項(xiàng)民生關(guān)切，一項(xiàng)項(xiàng)改革密集出臺(tái)、擲地有聲。

先看病有所醫(yī)。全民醫(yī)保從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變；基層醫(yī)改成果不斷鞏固；社會(huì)辦醫(yī)政策更加優(yōu)惠。

再看老有所養(yǎng)。2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，新農(nóng)保與城居保并軌。從此，城鄉(xiāng)居民將享受同等的基本養(yǎng)老機(jī)會(huì)和權(quán)利。再說(shuō)住有所居。這一年，保障房建設(shè)思路明晰、方向明確，制度本身沒(méi)有重大改革與調(diào)整，但在建設(shè)模式、運(yùn)營(yíng)方式、融資渠道上，各地都有不少創(chuàng)新與探索。更多困難群體喜遷新居，住房難題逐步解決。

生活更美好，中國(guó)更美麗。一年間，生態(tài)建設(shè)力度更大，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法更嚴(yán)。燕趙大地壯士斷腕，關(guān)閉污染企業(yè)；京津冀、長(zhǎng)三角等地心手相連，協(xié)作機(jī)制逐步建立；火電廠大氣污染物排放新版標(biāo)準(zhǔn)堪稱“史上最嚴(yán)”；新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)現(xiàn)諸多突破……

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。一年來(lái)，民生改革步伐穩(wěn)健，民生改善成果穩(wěn)固，幸福中國(guó)更加美麗。

以人為本

改革推動(dòng)城鄉(xiāng)一體

“居住證挺好使，孩子的準(zhǔn)生證很快就辦下來(lái)了！”山東濟(jì)南市歷下區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員小黃說(shuō)。辦居住證時(shí)聽(tīng)說(shuō)可以享受多項(xiàng)公共服務(wù)，還有點(diǎn)不放心，這次解決了大問(wèn)題，她才感覺(jué)到這張小卡片的好處。

未來(lái)，將有越來(lái)越多的人受益于居住證——推進(jìn)戶籍制度改革，讓農(nóng)民有了實(shí)現(xiàn)“市民夢(mèng)”的途徑。

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，是十八屆三中全會(huì)確定的一項(xiàng)重要改革內(nèi)容，全會(huì)《決定》明確：“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。

“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度?！?014年7月30日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》公布，標(biāo)志著我國(guó)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺(tái)。

不再以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”區(qū)分戶口性質(zhì)之后，如何逐漸剝離與戶籍相掛鉤的諸多社會(huì)福利，將是改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)所在?！兑庖?jiàn)》提出，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，加快建設(shè)和共享國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口有望實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)落戶。

戶籍制度改革備受關(guān)注，放在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的背景中來(lái)看，對(duì)其意義會(huì)有更深切的感受。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，新型城鎮(zhèn)化是關(guān)系現(xiàn)代化全局的大戰(zhàn)略，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)幾億人生活的改善。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”、加快轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化將成為強(qiáng)大引擎。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要以改革為統(tǒng)領(lǐng)。今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，提出要形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。

而解決“三個(gè)1億人”的問(wèn)題，是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵：促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不能讓他們“懸在半空”；促進(jìn)約1億人居住的各類(lèi)棚戶區(qū)和城中村加快改造，讓困難群眾早日“出棚進(jìn)樓”、安居樂(lè)業(yè)；促進(jìn)約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化，逐步減少大規(guī)模人口“候鳥(niǎo)式”遷徙。

當(dāng)前，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正在全國(guó)62個(gè)地方開(kāi)展試點(diǎn)。

與此同時(shí)，多項(xiàng)助力城鄉(xiāng)一體發(fā)展的改革措施，引發(fā)廣泛“點(diǎn)贊”。9月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》提出，到2020年，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量繼續(xù)增加，每年開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2000萬(wàn)人次，農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高、勞動(dòng)條件明顯改善、工資基本無(wú)拖欠并穩(wěn)定增長(zhǎng)、參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。

10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，部署進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。

以人為本、共建共享，促進(jìn)和諧、增強(qiáng)活力，是出臺(tái)改革措施的目標(biāo)指向，在創(chuàng)新社會(huì)治理方面，體現(xiàn)得尤為突出。

作為深化平安中國(guó)建設(shè)的重要載體，各地大力推進(jìn)基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，集中整合辦事窗口、服務(wù)中心，讓群眾在家門(mén)口就能享受到“一站式”服務(wù)。而“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”的網(wǎng)格化管理，已成為基層平安建設(shè)的一大亮點(diǎn)。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)情況、化解矛盾、提供服務(wù)、解決問(wèn)題，如今，網(wǎng)格化管理不僅由東部地區(qū)發(fā)展到西藏拉薩市等西部地區(qū)，而且正逐步往農(nóng)村地區(qū)推廣。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

科技發(fā)展從“跟跑者”到“領(lǐng)跑者”

順應(yīng)新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮，科技體制改革時(shí)不我待。中國(guó)將不再做被動(dòng)的“跟跑者”和“追趕者”，而是成為同場(chǎng)競(jìng)技的“并行者”，甚至是充滿自信的“領(lǐng)跑者”。

今年8月，總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，研究實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)議明確了我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要著力點(diǎn)：要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭(zhēng)縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢(shì)；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從國(guó)情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略，按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國(guó)科技創(chuàng)新主攻方向和突破口；對(duì)看準(zhǔn)的方向，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。

整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制，一系列科技改革措施相繼實(shí)施?！蛾P(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》公布，部署培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?guó)際化發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供重要保障。這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的全面部署?！蛾P(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》要求，將科研項(xiàng)目和資金管理的相關(guān)信息盡可能公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，讓資金在陽(yáng)光下運(yùn)行；充分發(fā)揮專家咨詢作用，實(shí)行評(píng)審評(píng)估專家輪換和調(diào)整機(jī)制，吸收一線科研人員和海外高水平專家參與評(píng)估評(píng)審，一線科研人員的比例達(dá)到75%左右?！蛾P(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》提出，大型科學(xué)裝置和科學(xué)儀器中心要把“開(kāi)放”納入到日常管理。

院士制度改革啟動(dòng)，6月舉行的兩院院士大會(huì)上，中科院和中國(guó)工程院分別對(duì)各自章程進(jìn)行“大修”，不約而同地在院士候選人推薦渠道上做了“減法”，在遴選機(jī)制上做了“加法”，均取消了原有的部委、地方、集團(tuán)等的推薦渠道；在候選人所在學(xué)部投票的基礎(chǔ)上，增加了有投票權(quán)的全體院士終選投票；對(duì)違反科學(xué)道德、品行嚴(yán)重不端、嚴(yán)重影響院士群體和兩院聲譽(yù)的，勸其退出院士隊(duì)伍。

建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須進(jìn)一步深化文化體制改革。理順內(nèi)宣外宣體制，建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加快中華文化走出去……文化改革發(fā)展呈現(xiàn)出新氣象。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。科技文化領(lǐng)域的一系列改革，必將助力中國(guó)成長(zhǎng)為一個(gè)真正的科技強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年11月12日 06 版）

直擊改革前沿

全面深化改革 中國(guó)高歌行進(jìn)——十八屆三中全會(huì)以來(lái)重

大改革舉措掃描（下）

記者 馬國(guó)英 彭俊 胡健

2014年11月13日09:20

來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

解讀當(dāng)下的中國(guó)，“法治”與“改革”是一對(duì)高頻詞。

觀察十八屆四中全會(huì)，自然會(huì)將其與十八屆三中全會(huì)聯(lián)系。三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，四中全會(huì)繪制全面推進(jìn)依法治國(guó)路線圖，兩次全會(huì)、兩大主題、兩份《決定》，共同服務(wù)于黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

當(dāng)前，全面深化改革方興未艾，全面推進(jìn)依法治國(guó)宏圖繪就。從嚴(yán)從實(shí)，抓好落實(shí)，筑牢基礎(chǔ)，愿景可期。

法治護(hù)航全面深化改革

一年前，“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫(xiě)進(jìn)十八屆三中全會(huì)《決定》，對(duì)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的再次刷新，反映了我們黨在認(rèn)識(shí)上的再次深化——制度是現(xiàn)代化變革的關(guān)鍵性因素。而法治體系，無(wú)疑是最重要的國(guó)家治理體系；法治能力，無(wú)疑是最重要的國(guó)家治理能力。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

法治是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本方式。全面實(shí)施依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人必須擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代使命。四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”由此而言，依憲治國(guó)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。四中全會(huì)《決定》重申：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?！闭_處理改革決策與制定法律的關(guān)系，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

預(yù)算法的修改，見(jiàn)證了改革與立法之間關(guān)系的變遷。這部有著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“小憲法”之稱的法律，歷經(jīng)4次審議，于今年8月完成了20年來(lái)首次大修。

據(jù)介紹，十八屆三中全會(huì)《決定》推出的一系列改革舉措，涉及改革領(lǐng)域的現(xiàn)行有效法律就有130多部。

以行政審批制度改革為例，為依法推進(jìn)這項(xiàng)改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修改相關(guān)法律。

此后，全國(guó)人大常委會(huì)相繼通過(guò)關(guān)于修改文物保護(hù)法等12部法律的決定、關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定、關(guān)于修改海洋環(huán)境保護(hù)法等7部法律的決定、關(guān)于修改保險(xiǎn)法等5部法律的決定等，以一攬子方式取消和下放了部分法律設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，為改革掃除了障礙。

我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，發(fā)展壓力大，社會(huì)矛盾凸顯，各種事務(wù)千頭萬(wàn)緒，這就更加需要強(qiáng)調(diào)樹(shù)立和維護(hù)法律的權(quán)威。有專家指出，我們黨越重視立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，法律就越有權(quán)威，黨的主張就越容易獲得社會(huì)的認(rèn)同支持。

憲法和法律的實(shí)施，源自全社會(huì)對(duì)法律的信仰。四中全會(huì)《決定》在講到推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵?！边€提出“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)干部選任“法治導(dǎo)向”。干部知法依法，必將帶動(dòng)群眾信法守法。

司法改革保障公平正義

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線。三中全會(huì)《決定》明確提出“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，并從維護(hù)憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和完善人權(quán)司法保障制度等多個(gè)方面推動(dòng)司法體制改革。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)及貫徹實(shí)施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則，制定了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖和時(shí)間表。第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，對(duì)若干重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題確定了政策導(dǎo)向。

今年9月，上海召開(kāi)首批法官助理、檢察官助理任命大會(huì)，289名法官助理、檢察官助理接受任命。這是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)產(chǎn)生的首批法官助理、檢察官助理。

完善人權(quán)司法保障，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制，才能增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法公正的信心。

去年底，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的勞教制度正式退出歷史舞臺(tái)，彰顯了我國(guó)人權(quán)司法保障制度的進(jìn)步。

《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》明確了救助條件和范圍、細(xì)化了救助標(biāo)準(zhǔn)和程序、規(guī)范了救助資金的使用管理，要求地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)將國(guó)家司法救助資金列入預(yù)算，統(tǒng)籌安排。國(guó)家司法救助制度體系正在建立之中。

《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》要求實(shí)行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。

權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能杜絕司法腐敗。今年1月1日起，全國(guó)3000多家各級(jí)法院的裁判文書(shū)在“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”上接受公眾監(jiān)督；檢察機(jī)關(guān)建立不立案、不逮捕、不起訴決定書(shū)等終結(jié)性法律文書(shū)公開(kāi)制度。司法公開(kāi)力度之大，前所未有。2月，中央政法委出臺(tái)了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗的指導(dǎo)意見(jiàn)。截至8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已建議將711名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯76人。最高檢、司法部部署在北京等10?。▍^(qū)、市）開(kāi)展人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)工作。在原有人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍基礎(chǔ)上，將查辦職務(wù)犯罪案件中“采取指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施違法的”“阻礙律師或其他訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利的”“應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金而不退還的”等三種情形納入監(jiān)督范圍，由人民監(jiān)督員啟動(dòng)相應(yīng)監(jiān)督程序。

司法體制改革具體舉措也在有序推進(jìn)。11月6日，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式掛牌成立，這是全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，上海和廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院也將在年內(nèi)成立。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。當(dāng)前，簡(jiǎn)政放權(quán)，政府權(quán)力“瘦身”，職能定位更清晰；建立權(quán)力清單，清晰劃定行政權(quán)力范圍，激發(fā)市場(chǎng)活力；依法治官、依法治權(quán)，制度反腐邁出重要步伐……用改革的辦法和法治的思維規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升執(zhí)政能力，贏得了廣泛擁護(hù)。

解決中國(guó)的問(wèn)題，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是法治中國(guó)最根本的保證。十八屆四中全會(huì)《決定》指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

治國(guó)必須治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。只有把黨建設(shè)好，依規(guī)管黨治黨，國(guó)家才能治理好。國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)。黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨的重要法寶。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為抓手，黨規(guī)黨紀(jì)不斷完善。一年間，《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》相繼出臺(tái)，為黨的建設(shè)提供了更為有力的制度保障。

對(duì)于法治國(guó)家來(lái)說(shuō)，建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政是中心環(huán)節(jié)?！胺o(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，一年來(lái)的舉措與成效可圈可點(diǎn)。負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單——本屆政府成立以來(lái)，三份“清單”三位一體，邏輯明晰：“負(fù)面清單”從經(jīng)濟(jì)改革切入，瞄準(zhǔn)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，打破許可制，拓寬創(chuàng)新空間；“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”從行政體制改革入手，界定政府權(quán)力邊界，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事物管好。簡(jiǎn)政放權(quán)先行、制度建設(shè)跟進(jìn)，法治政府建設(shè)正從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向法治引領(lǐng)。

政府權(quán)力來(lái)自人民、源自法授，也應(yīng)接受人民監(jiān)督、法律監(jiān)督。讓政府政策透明，是依法治國(guó)執(zhí)政理念的內(nèi)在要求。讓權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，是建設(shè)現(xiàn)代法治政府的應(yīng)有之義。三中全會(huì)以來(lái)，權(quán)力公開(kāi)、信息公開(kāi)，越來(lái)越成為各級(jí)政府的“必答題”而非“選擇題”。

與此同時(shí)，為推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí)，今年6月，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)全面大督查，并首次引入第三方評(píng)估，采取走訪企業(yè)、入戶調(diào)查座談等方式，督查簡(jiǎn)政放權(quán)、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)、棚戶區(qū)改造、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村飲水安全等改革、發(fā)展、民生政策的落實(shí)情況。隨后，又對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)問(wèn)題整改情況進(jìn)行及時(shí)回訪，確保改革政策接上地氣，改革效果落到實(shí)處。

邁向法治中國(guó)，步伐鏗鏘有力。十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)決策部署，在中華民族偉大復(fù)興征程上樹(shù)起一座新的里程碑，而每個(gè)公民都將從這次前行中獲得更多公平與正義的力量。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年11月13日 04 版）

讀書(shū)的好處

1、行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。

2、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。

3、讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來(lái)的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

8、讀書(shū)要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無(wú)書(shū)，百事荒廢?！悏?/p>

11、書(shū)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫(xiě)手生。

13、我撲在書(shū)上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難。——陸游

15、讀一本好書(shū)，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書(shū)，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光。——?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書(shū)給人以快樂(lè)、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第三篇：全面深化改革鑄就中國(guó)夢(mèng)

全面深化改革鑄就中國(guó)夢(mèng)

二十七中學(xué)

【背景材料】

1、中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2013年11月9日至12日在北京召開(kāi)。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《

2、《決定》指出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革,核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

3、黨的十八屆三中全會(huì)指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”，必須“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”。通過(guò)改革開(kāi)放推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的總體要求全面深化改革開(kāi)放，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

4、新華網(wǎng)北京5月4日電，在五四青年節(jié)這個(gè)屬于青春的節(jié)日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到北京大學(xué)考察。習(xí)近平代表黨中央，向全國(guó)各族青年致以節(jié)日問(wèn)候，向全國(guó)廣大教育工作者和青年工作者致以崇高敬意。他強(qiáng)調(diào)，核心價(jià)值觀承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求，是最持久、最深層的力量。廣大青年要從現(xiàn)在做起，從自己做起，勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為自己的基本遵循，并身體力行大力將其推廣到全社會(huì)去，努力在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造自己的精彩人生。

【教材鏈接】

1、“天下興亡，匹夫有責(zé)?！弊屛覀兗缲?fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，讓青春煥發(fā)出更加絢麗的光彩。

2、我國(guó)的基本國(guó)情：我國(guó)正在于社會(huì)主義初級(jí)階段。（原因：現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平還比較低；生產(chǎn)技術(shù)水平、民族文化素質(zhì)不不夠高；社會(huì)主義具體制度還不夠完善。）

3、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總依據(jù)：社會(huì)主義初級(jí)階段。

4、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)：實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

5、我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

6、高舉的旗幟：中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；

7、堅(jiān)持道路：中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

8、黨的基本路線的核心作用內(nèi)容：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放”，即“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求。四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，是我們黨、我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石。改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。

9、我們?nèi)〉幂x煌成就，最根本的一條，就是因?yàn)楹敛粍?dòng)搖地堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，貫穿整個(gè)社

會(huì)主義初級(jí)階段，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。

10、我國(guó)根本的政治制度：人民代表大會(huì)制度

11、人民行使國(guó)家權(quán)利的機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

12、依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)長(zhǎng)期治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的治國(guó)基本方略。

依法治國(guó)的基本要求：堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法可依、人法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)：依法行政 依法治國(guó)的根本大法依據(jù)：憲法

13、我國(guó)根本制度：社會(huì)主義制度

14、兩個(gè)百年目標(biāo)：到建黨一百年時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到建國(guó)一百年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

15、我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)制度：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

確立的依據(jù)：是由我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國(guó)情決定的。

公有制是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，也包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

非公有制經(jīng)濟(jì)（個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等）是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。

毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。

16、我國(guó)的分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

17、社會(huì)主義的根本原則：共同富裕

18、發(fā)展先進(jìn)文化的含義：就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。

發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)：加強(qiáng)思想道德建設(shè) 先進(jìn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程：發(fā)展教育和科學(xué)

19、社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)：提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。

20、我國(guó)各民族的共同理想：把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

21、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)：我們的祖國(guó)更加繁榮富強(qiáng)，人民生活將更加幸福美好，中國(guó)特色社會(huì)主義將進(jìn)一步顯示出巨大的優(yōu)越性。

22、艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新。艱苦奮斗集中表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)精神。

23、理想對(duì)人的行為作用：理想總是指向未來(lái)，表現(xiàn)為奮斗目標(biāo)，對(duì)人行為有導(dǎo)向、驅(qū)動(dòng)和調(diào)控作用。

24、實(shí)現(xiàn)人生理想的途徑：①實(shí)現(xiàn)理想，需要對(duì)人生作出規(guī)劃。②我們要根據(jù)自己的能力、興趣等實(shí)際情況，對(duì)自己的理想適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以縮短理想與現(xiàn)實(shí)之間的距離，推動(dòng)理想的實(shí)現(xiàn)。③通向理想的道路只有一條，那就是腳踏實(shí)地、全力以赴。我們需要不斷增強(qiáng)自身能力，提高自身素質(zhì)；還需要不屈不撓、堅(jiān)持不懈……

【預(yù)測(cè)設(shè)問(wèn)】〔共筑偉大中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造精彩人生〕

新華網(wǎng)北京5月4日電，在五四青年節(jié)這個(gè)屬于青春的節(jié)日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到北京大學(xué)考察。習(xí)近平代表黨中央，向全國(guó)各族青年致以節(jié)日問(wèn)候，向全國(guó)廣大教育工作者和青年工作者致以崇高敬意。他強(qiáng)調(diào)，核心價(jià)值觀承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求，是最持久、最深層的力量。廣大青年要從現(xiàn)在做起，從自己做起，勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為自己的基本遵循，并身體力行大力將其推廣到全社會(huì)去，努力在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造自己的精彩人生。

1、新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們圓了哪些夢(mèng)？

答：民族獨(dú)立夢(mèng)、經(jīng)濟(jì)騰飛夢(mèng)、百年奧運(yùn)夢(mèng)、航天航海夢(mèng)、港澳回歸夢(mèng)、“入世”夢(mèng)、航母夢(mèng)等等。

2、圓夢(mèng)的根本原因是什么？

答：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

3、本世紀(jì)頭20年和本世紀(jì)中葉我們要實(shí)現(xiàn)的中國(guó)夢(mèng)分別是什么？

答：到建黨一百年時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到建國(guó)一百年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

4、在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的道路上將會(huì)遇到哪些困難：

答：①現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平還比較低；②生產(chǎn)技術(shù)水平、民族文化素質(zhì)不不夠高；③社會(huì)主義具體制度還不夠完善。④面臨著嚴(yán)峻的資源、人口、環(huán)境等問(wèn)題；⑤我國(guó)周邊的安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，面臨著分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、恐怖勢(shì)力的威脅等。

5、我們必須舉什么旗？走什么路？

答：我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

6、面對(duì)困難，你認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該怎樣做才能早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)？

答：①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；②貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到以人為本；③堅(jiān)持基本的經(jīng)濟(jì)制度和分配制度；④堅(jiān)持共同富裕的社會(huì)主義根本原則，維護(hù)社會(huì)正義；⑤堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，走可持續(xù)發(fā)展道路；⑥實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新之路；等等

7、為早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，我們中學(xué)生能做些什么?

答：①關(guān)注國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，把個(gè)人的前途命運(yùn)同祖國(guó)、民族和人民的根本利益聯(lián)系在一起，勇?lián)鷼v史使命；②努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和終身學(xué)習(xí)的能力；③弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極參加公益活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)和健康的人格；④培養(yǎng)國(guó)際視野，與祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)進(jìn)步；⑤腳踏實(shí)地，全力以赴，增強(qiáng)自身實(shí)力，提高自身素質(zhì)等。

8、習(xí)總書(shū)記在北大考察時(shí)提出，青少年努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造自己的精彩人生。即將畢業(yè)的你有何夢(mèng)想？談?wù)勅绾尾拍軐⑦@一夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？

答：夢(mèng)想：升學(xué)、就業(yè)等方面應(yīng)做到：①實(shí)現(xiàn)理想，需要對(duì)人生作出規(guī)劃。②我們要根據(jù)自己的能力、興趣等實(shí)際情況，對(duì)自己的理想適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以縮短理想與現(xiàn)實(shí)之間的距離，推動(dòng)理想的實(shí)現(xiàn)。③通向理想的道路只有一條，那就是腳踏實(shí)地、全力以赴。我們需要不斷增強(qiáng)自身能力，提高自身素質(zhì)；還需要不屈不撓、堅(jiān)持不懈……

〔全面深化改革鑄就中國(guó)夢(mèng)〕

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改

革”，必須“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”。通過(guò)改革開(kāi)放推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的總體要求全面深化改革開(kāi)放，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

1、十八報(bào)告中提出要全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，請(qǐng)你談一談在深化改革開(kāi)放的過(guò)程中，我們要注意些什么？

答：①既要積極敞開(kāi)國(guó)門(mén)又要維護(hù)自身安全；②既要借鑒、吸收一切先進(jìn)東西又要抵制一切腐朽東西；③堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。④要把獨(dú)立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點(diǎn)。

2、你是如何理解“通過(guò)改革推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)”這一觀點(diǎn)的？

答：①改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。②改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。③改革開(kāi)放經(jīng)來(lái)我國(guó)取得舉世矚目的成就。④改革為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)注入活力，激發(fā)了人們的積極性和創(chuàng)造性等等。

3、經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)說(shuō)明了什么？談?wù)剣?guó)家這樣做的原因。答：①說(shuō)明我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。

②原因：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求。是是由我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。

4、我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)制度是什么？它確立的依據(jù)是什么？

答：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。確立的依據(jù)：是由我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國(guó)情決定的。

5、在我國(guó)保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度是什么？建設(shè)法治中國(guó)有哪些要求： 答：人民代表大會(huì)制度

①做到依法治國(guó)，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法可依、人法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。②政府要自覺(jué)依法行政，嚴(yán)格依法辦事。③公民要自覺(jué)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，學(xué)法尊法守法用法，依法維護(hù)國(guó)家利益，依法規(guī)范自身行為。

6、在當(dāng)代中國(guó)，發(fā)展先進(jìn)文化，就是建設(shè)社會(huì)主義精神文明，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是什么？答：提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。

第四篇：中國(guó)迎全面深化改革元年

中國(guó)迎全面深化改革元年

中新網(wǎng)2014.1.1.【導(dǎo)讀】2014年，從今日開(kāi)啟。這一年，是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層履職次年，也被視為全面深化改革元年。當(dāng)下，改革已成中國(guó)各界共識(shí)。在新的一年里，諸如收入分配改 革細(xì)則等多項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大改革方案將面世，養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進(jìn)展。改革為年滿65歲的中國(guó)注入動(dòng)力的同時(shí)，將為世界帶來(lái)什么，各界期待。（MSN理財(cái)）

1、建國(guó)65周年：中國(guó)迎全面深化改革元年

今年，中國(guó)將迎來(lái)建國(guó)65周年。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下，改革，再成各界共識(shí)。

剛剛過(guò)去的一年，被視為中國(guó)改革的新起點(diǎn)。這一年里，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)十八屆三中全會(huì)，沿著35年前改革開(kāi)放啟程的足跡，這次“關(guān)鍵性會(huì)議”突破性 地為中國(guó)改革“升級(jí)”，提出“全面深化改革”的全新主張。不日后，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》得以公布。這份2萬(wàn)余字 的綱領(lǐng)性文件，共計(jì)137次提到“改革”一詞。

中共改革的決心，還體現(xiàn)在專設(shè)機(jī)構(gòu)方面。十八屆三中全會(huì)首次提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年歲末，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，即決定成立上述機(jī)構(gòu)，由習(xí)近平任組長(zhǎng)。這被解讀為“有利于突破利益固化對(duì)深化改革的障礙”。

藍(lán)圖繪就，中國(guó)改革大幕旋即掀開(kāi)。分析稱，在全會(huì)決定涉及的15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)任務(wù)中，目前已經(jīng)有至少23項(xiàng)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。2014年，被視為中國(guó)全面深化改革元年，也被視作上述改革舉措能否切實(shí)落實(shí)的“驗(yàn)證年”。這一年里，“單獨(dú)二孩”新政將全面啟動(dòng)，收入分配改革細(xì)則、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、招考改革總體方案將面世，國(guó)企改革總體方案真容有望揭開(kāi)，養(yǎng)老金并軌有望破題，此外，國(guó)防和軍隊(duì)等領(lǐng)域改革也或有新 進(jìn)展，各界期待。

2、收入分配改革細(xì)則將出臺(tái) 養(yǎng)老金并軌可期

2013年初，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，相關(guān)實(shí)施細(xì)則在歷經(jīng)1年之后，有望在2014年出臺(tái)。

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在近期召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示，2014年發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年首次公布了基尼系數(shù)：近10年來(lái)中國(guó)基尼系數(shù)始終位于0.4以上，2012年基尼系數(shù)達(dá)到了0.474，收入分配差距超出國(guó)際公認(rèn)的“警戒線”。民眾普遍期望，收入分配改革能盡快推進(jìn)，以縮小貧富差距。

“提低、擴(kuò)中、控高”被公認(rèn)為是中國(guó)收入分配改革的基本思路。專家指出，要通過(guò)改革，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對(duì)中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會(huì)保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

值得注意的是，在收入分配改革中，飽受爭(zhēng)議的養(yǎng)老金雙規(guī)制有望在今年破題。人社部部長(zhǎng)尹蔚民在12月26日召開(kāi)的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2014年在社會(huì)保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問(wèn)題。

3、“單獨(dú)二孩”新政將全面啟動(dòng) 落地效果待觀

2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。隨后，關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)?！皢为?dú)兩孩”政策正式獲批。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年第一季度，有關(guān)省、市、區(qū)將啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策。符合“單獨(dú)二孩”政策的夫婦可帶戶口本、身份證、結(jié)婚證和獨(dú)生子女父母光榮證等材料到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦申請(qǐng)?jiān)偕?，雙方只需一方戶口所在省實(shí)施該政策便可申請(qǐng)。

經(jīng)過(guò)月余醞釀，北京“單獨(dú)二孩”政策已率先進(jìn)入立法程序，若順利通過(guò)，該市將于今年3月1日正式實(shí)施該政策。此外，海南、陜西等省份也稱將力爭(zhēng)第一季度啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策。

有關(guān)專家表示，作為國(guó)家戰(zhàn)略層面的變動(dòng)，“單獨(dú)二孩”政策的全面落實(shí)將影響1500萬(wàn)至2000萬(wàn)符合生育新政的夫婦。

為應(yīng)對(duì)新政落實(shí)后短期出現(xiàn)的生育堆積，近期印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》倡導(dǎo)合理的生育間隔，并明確調(diào)整完善生育政策的基本原則之一，是確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

多省官方調(diào)研預(yù)測(cè)，計(jì)生新政的落實(shí)對(duì)總體人口規(guī)模、公共資源等的影響將在可控范圍內(nèi)。不過(guò)具體效果如何，因無(wú)先例可循，仍有待觀察。

4、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃將面世

2013年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》明確要求：2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。按照既定時(shí)間表，中國(guó)在今年上半年就將迎來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺(tái)。輿論指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將為房產(chǎn)稅的開(kāi)征奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也可能為反腐敗添上一柄利器。

此外，醞釀已久的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺(tái)也幾成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出，要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委會(huì)后也明確表示，將抓緊修訂完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施。

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議則進(jìn)一步細(xì)化了城鎮(zhèn)化的時(shí)間表，提出三個(gè)“1億”目標(biāo)，即：到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。

“推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”“慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房”，民眾期待中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議描繪的這一美好圖景早日實(shí)現(xiàn)，而隨著《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》這一頂層設(shè)計(jì)的面世，2014年料將成中國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的破題之年。

5、國(guó)企改革總體方案有望揭真容 市場(chǎng)化成其核心

隨著2013年底上海國(guó)資國(guó)企改革20條的出臺(tái)，備受關(guān)注的國(guó)企改革總體方案有望在2014年揭開(kāi)真容。

國(guó)資委副主任黃淑和日前在深化國(guó)有企業(yè)改革等有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)資委正在按照三中全會(huì)的要求，抓緊修改和完善深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，下一步將按照中央的統(tǒng)一部署實(shí)時(shí)發(fā)布。

據(jù)介紹，深化國(guó)有企業(yè)改革要堅(jiān)持以下三項(xiàng)基本原則：第一，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。第二，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。第三，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。

近期舉行的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議對(duì)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)行了細(xì)致安排。根據(jù)會(huì)議的部署，2014年國(guó)資國(guó)企改革將在界定國(guó)企功能、發(fā)展混合所有制、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問(wèn)題五個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在這份官方描繪的新階段國(guó)有企業(yè)改革的“路線圖”中，加快提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化水平成為其核心。在外界看來(lái)，隨著國(guó)企改革方案的出臺(tái)，2014年將成為國(guó)企改革的關(guān)鍵之年。長(zhǎng)久以來(lái)國(guó)有企業(yè)普遍存在的薪酬和職務(wù)消費(fèi)過(guò)高、市場(chǎng)化程度不夠等痼疾有望得到改觀。

6、招考改革總體方案將出臺(tái) 欲破“一考定終身”

據(jù)教育部新聞發(fā)言人透露，考試招生制度改革的總體方案及高考改革等各領(lǐng)域改革實(shí)施意見(jiàn)目前正在研究制定中，預(yù)計(jì)將于今年上半年發(fā)布。

作為民眾最為關(guān)心的問(wèn)題之一，教育領(lǐng)域深水區(qū)多改革任務(wù)重，其中，“一考定終身”的制度多年來(lái)飽受詬病，也是此輪改革要根除的最大弊端。為解決這一問(wèn)題，普通高校將逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制。

除改革高考招考制度之外，即將發(fā)布的總體方案還會(huì)在小學(xué)初中對(duì)口直升、實(shí)行學(xué)區(qū)制、有條件地區(qū)新建校實(shí)行九年一貫制辦學(xué)緩解大城市擇校熱、研究生考試招生制度及學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換認(rèn)定制度等六方面進(jìn)行探索。

根據(jù)新一輪教改 “三步走”的時(shí)間表設(shè)置，2014年，不但教育部要出臺(tái)總體方案，各省份還將在年底出臺(tái)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施辦法，有條件的省份開(kāi)始綜合改革試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)改革試點(diǎn)，2017年總結(jié)推廣實(shí)施，2020年基本形成新的考試招生制度。中國(guó)受困于舊的招考制度已30余年，如今教改的信號(hào)已明確，改革能否有突破、將多大程度滿足民眾訴求，無(wú)疑是2014年值得期待的熱點(diǎn)。

7、“打老虎”力度或?qū)⑸?jí) 制度反腐將啃硬骨頭

2013年最后一個(gè)月，陳安眾、童名謙、李東生、楊剛和李崇禧，相繼5名省部級(jí)官員被查。12月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出“堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入”，預(yù)示著中共將以頻率更高、力度更強(qiáng)的“打老虎”動(dòng)作迎接2014年。

中共十八大以來(lái)，18名省部級(jí)高官被查，2.5萬(wàn)人違反八項(xiàng)規(guī)定被處理，2013年前9個(gè)月10.8萬(wàn)人受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分??這些數(shù)據(jù)提振社會(huì)反腐信心，也讓民眾對(duì)新一年里中共嚴(yán)打“老虎蒼蠅”抱有更高期待。

反腐需標(biāo)本兼治。2013年，從頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃未來(lái)五年中共反腐路徑，到會(huì)議費(fèi)管理辦法、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定等等，這些制度能否真落地、顯實(shí)效，無(wú)疑是民眾對(duì)2014年中共從嚴(yán)治黨的另一大期待。

十八屆三中全會(huì)提出改革黨的紀(jì)律檢查體制，要求巡視制度全覆蓋，探索實(shí)行官邸制等。三中全會(huì)后，官方又接連釋放出試點(diǎn)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、制定“裸 官”任職崗位管理辦法、分解一把手權(quán)力、制定干部待遇標(biāo)準(zhǔn)等反腐新政信號(hào)。新年開(kāi)啟，這些制度反腐的“硬骨頭”如何啃，備受關(guān)注。

分析認(rèn)為，反腐關(guān)系民眾對(duì)繼續(xù)深化改革的認(rèn)可與支持。在全面深化改革征程起步的第一年，中共升級(jí)反腐、強(qiáng)化整風(fēng)的態(tài)勢(shì)將持續(xù)，“嚴(yán)”——無(wú)疑會(huì)繼續(xù)成為中共“強(qiáng)自身”的鮮明底色。

8、中國(guó)時(shí)隔13年再辦APEC峰會(huì) 外交看點(diǎn)頻仍

習(xí)近平、李克強(qiáng)7次邁出國(guó)門(mén)，訪問(wèn)22個(gè)國(guó)家，接待60余位外國(guó)元首和政府首腦來(lái)華，同300多位外國(guó)政要會(huì)見(jiàn)交流??2013年，中國(guó)外交精彩開(kāi)局。新的一年，面臨可能存在的反彈壓力，如何“中場(chǎng)守住”，挑戰(zhàn)不小。

兩場(chǎng)貴賓云集的“主場(chǎng)外交”看頭十足。時(shí)隔13年，APEC峰會(huì)再回中國(guó)，將于今年秋季在北京舉辦。亞信峰會(huì)將于5月在上海舉行。屆時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將與哪些國(guó)家元首會(huì)晤，引人關(guān)注。

大國(guó)關(guān)系方面亦是看點(diǎn)頻頻。適逢建交35周年，中美如何充實(shí)和拓展新型大國(guó)關(guān)系引人關(guān)注，而擬于年初走馬上任的新任駐華大使更為此平添看點(diǎn)。分析稱，中 美在雙邊投資協(xié)定談判方面有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中俄在投資、能源、高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作有可能取得新突破，中歐在落實(shí)《2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、實(shí)現(xiàn)雙方發(fā) 展戰(zhàn)略的對(duì)接方面將會(huì)有新舉措。

周邊仍將是重中之重。鑒于安倍日前的“拜鬼”行徑，中日關(guān)系料難“破冰”。日趨復(fù)雜的朝鮮半島局勢(shì)將何去何從，各界臆測(cè)的金正恩訪華能否成行，存較大變數(shù)的南海問(wèn)題將向何處，都有待觀察。

不過(guò)，友好合作仍是今年中國(guó)周邊外交的主基調(diào)。中國(guó)料將在2013年提出的一系列新倡議之下，主打經(jīng)濟(jì)外交，謀求與東盟關(guān)系的“鉆石十年”，積極經(jīng)營(yíng)與南亞、中亞等關(guān)系，打造穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托。

此外，十八屆三中全會(huì)提出成立國(guó)家安全委員會(huì)，這一被視為加強(qiáng)中央對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的最新舉措，料在今年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

9、軍隊(duì)改革著力“能打勝仗” 強(qiáng)軍之路或推新舉

十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)改革的總部署中，“深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革”備受關(guān)注。有分析稱，以此為起點(diǎn)，中國(guó)軍隊(duì)將推進(jìn)戰(zhàn)略性、宏觀性變革。新年開(kāi)啟，在“能打仗、打勝仗”的要求下，中國(guó)軍隊(duì)如何優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員；如何在軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革上，建立軍官職業(yè)化制度；如何更加注重聯(lián)合地方，推動(dòng)形成軍民融合深度發(fā)展的格局??改革路徑清晰之后的諸多深層改革引人關(guān)注。

從禁酒反奢的“軍十條”，到軍車(chē)換新牌棄豪車(chē)，2013年中國(guó)軍隊(duì)組合拳改作風(fēng)的動(dòng)作頻密。新的一年里，包括反腐治貪在內(nèi)，解放軍在整肅軍風(fēng)軍紀(jì)方面的力度料將持續(xù)。

過(guò)去一年，中國(guó)軍隊(duì)近40場(chǎng)重大軍事演習(xí)演練活動(dòng)，17場(chǎng)與外軍的多邊和雙邊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，多兵種、高密度的真打?qū)嵖挂齺?lái)世界目光。2014年，中國(guó)軍隊(duì)將首次參加美國(guó)主導(dǎo)的“環(huán)太平洋—2014”聯(lián)合軍演，在“世界戰(zhàn)場(chǎng)”上，解放軍的亮相備受期待。

2013年，以中國(guó)首艘航母遼寧艦為核心的航母作戰(zhàn)體系建設(shè)創(chuàng)造了多個(gè)“第一次”。在中國(guó)海軍走向“深藍(lán)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，2014年，中國(guó)航母話題必將繼續(xù)引來(lái)高關(guān)注度。

此外，新的一年里，包括巡航釣魚(yú)島在內(nèi)，中國(guó)軍隊(duì)在應(yīng)對(duì)周邊安全局勢(shì)、堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)方面的舉措也將更引人關(guān)注。

10、兩岸“深水區(qū)”繼續(xù)攻堅(jiān) 多項(xiàng)議題有待推進(jìn)

2013年，兩岸關(guān)系可謂在“深水區(qū)”難中求進(jìn)。這樣的攻堅(jiān)腳步在今年不會(huì)止步。

兩岸領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)會(huì)晤并非短期可實(shí)現(xiàn)，不過(guò)兩岸都樂(lè)觀其成。雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人去年見(jiàn)面同意建立直接聯(lián)系，加強(qiáng)交流溝通，推動(dòng)互訪。國(guó)務(wù)院臺(tái)辦表示，有關(guān)安排正在規(guī)劃中?；ピL在今年值得期待。

兩岸民間政治對(duì)話將繼續(xù)推進(jìn)。作為對(duì)話重要平臺(tái)的第二屆兩岸和平論壇今年將在臺(tái)灣舉行。此論壇及其它對(duì)話平臺(tái)就政治議題會(huì)取得哪些新共識(shí)以及進(jìn)一步的解決方案，成為兩岸關(guān)系攻堅(jiān)克難的指標(biāo)之一。

兩岸高端交流將保持熱度。延續(xù)慣例，國(guó)共兩黨高層預(yù)計(jì)今年將擇期會(huì)面，繼續(xù)就兩岸關(guān)系重大問(wèn)題交換意見(jiàn)，釋放新信息。這將為兩岸關(guān)系攻堅(jiān)克難提供新動(dòng)力。而試圖調(diào)整大陸政策卻仍未脫“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨，今年能否邁出大步，與大陸交往實(shí)現(xiàn)正?；?、機(jī)制化，值得觀察。

海協(xié)?；鶅蓵?huì)協(xié)商今年任務(wù)繁重，將觸及貨物貿(mào)易協(xié)議、兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等多項(xiàng)議題。另一方面，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議至今未能在臺(tái)灣通過(guò)生效。今年如何推動(dòng)已簽協(xié)議盡快落實(shí)，如何克服阻力達(dá)成并落實(shí)后續(xù)商談成果，有待雙方努力。

兩岸各界此前已多次呼吁建立文教交流合作框架性機(jī)制，以及新聞交流正?；?，但尚未成為現(xiàn)實(shí)。今年若能有所突破，將為兩岸關(guān)系寫(xiě)上濃重一筆。

隨著兩岸民間交流不斷加深，兩岸之間人流、物流、資金流往來(lái)亟待更為便利、更為擴(kuò)大深化。進(jìn)一步解決這些問(wèn)題，兩岸關(guān)系向前攻堅(jiān)將具備更穩(wěn)固基礎(chǔ)。

第五篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級(jí)：網(wǎng)絡(luò)1111學(xué)號(hào)：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書(shū)記重要講話的要求，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在不斷解決問(wèn)題中全面深化改革。

總書(shū)記近日主持黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議并發(fā)表重要講話。習(xí)總書(shū)記指出，面對(duì)人民群眾新期待，我們必須堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會(huì)，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，開(kāi)啟了新的改革窗口。貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書(shū)記重要講話的要求，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在不斷解決問(wèn)題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，著眼于解決問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，謀劃的一系列新目標(biāo)、新部署、新舉措，針對(duì)的都是我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。正因?yàn)樽プ×酥卮髥?wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來(lái)越濃，改革共識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，改革舉措越來(lái)越有力，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對(duì)應(yīng)，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃，并相應(yīng)拿出時(shí)間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設(shè)計(jì)和摸石頭過(guò)河的有機(jī)統(tǒng)一。

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

4、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。

5、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

6、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。

7、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。緊緊圍繞建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

8、加快轉(zhuǎn)變政府職能?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

9、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

10、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

11、創(chuàng)新社會(huì)治理體制。創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

12、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

13、加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

14、深化財(cái)稅體制改革。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

15、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

參考文獻(xiàn):

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