第一篇：煤礦如何建立安全文化

煤礦如何建立企業(yè)的安全文化

（補(bǔ)連塔礦 祁陽）

摘要：煤礦作為高危行業(yè)，安全文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)活動中的行業(yè)特色和突出主題。本文對建設(shè)物質(zhì)形態(tài)的、精神和行為層面的、制度層面的安全文化提出了相應(yīng)途徑，并指明了管理者需要重視的五個問題。關(guān)鍵詞：煤礦；安全文化建設(shè)；以人為本

一、引言

企業(yè)文化建設(shè)是一個企業(yè)發(fā)展到一定階段更先進(jìn)的一種管理手段，是時代進(jìn)步帶給企業(yè)管理方式的一次變革。企業(yè)依靠文化管理，更能夠提高員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。企業(yè)文化建設(shè)從上世紀(jì)八十年代從國外引入，經(jīng)過企業(yè)界近三十年的挖掘和探索，已經(jīng)取得了廣泛的認(rèn)可和管理效能的肯定。很多一流的現(xiàn)代化企業(yè)都已經(jīng)將企業(yè)文化建設(shè)列為企業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，并不斷地加大對企業(yè)文化的開發(fā)與建設(shè)力度。

煤礦作為國家一次能源供給的重要生產(chǎn)型企業(yè)，企業(yè)的管理問題特別是安全管理問題越來越受到國家、社會的高度關(guān)注和重視。黨中央提出煤礦企業(yè)要并要求煤礦企業(yè)要做到安全發(fā)展、和諧發(fā)展。煤礦的安全管理工作不僅牽扯到社會和諧、家庭的穩(wěn)定和個人幸福，也是一個企業(yè)的社會責(zé)任和 政治責(zé)任?？梢哉f，安全是煤礦企業(yè)文化建設(shè)中的一個永恒主題。安全文化建設(shè)是煤礦企業(yè)文化建設(shè)的一個突出而鮮明的主題，它為煤礦的安全管理提出一個新的系統(tǒng)思路，指明了一條新的途徑，更能夠體現(xiàn)以人為本、綜合治理的理念。可以說，煤礦的企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)，就是建立一種全體員工共同遵循的、關(guān)于安全的核心價值觀，并能夠通過物態(tài)的、精神和行為的、制度的形式反映出來的安全文化體系。

二、安全文化建設(shè)的方式與途徑

安全文化建設(shè)具備以下三個形態(tài)：即體現(xiàn)物質(zhì)上的、裝備上的、硬件上的物態(tài)的文化，這是安全文化存在的物質(zhì)基礎(chǔ)；體現(xiàn)在輿論上的、思想上的、行為上的精神文化，這是安全文化的精神形態(tài)；體現(xiàn)在規(guī)章、制度和管理上的文化內(nèi)容，這是安全文化的制度形態(tài)。下面，就安全文化建設(shè)提出工作措施：

一、關(guān)于物質(zhì)層面的安全文化建設(shè)：

大多數(shù)煤礦企業(yè)從事的作業(yè)環(huán)境較艱苦，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等危害因素多，存在較多的安全隱患和危險源。因此，首先要給員工創(chuàng)造一個高可靠性、裝備現(xiàn)代化、工作標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)環(huán)境，能夠大大減輕員工低傷亡率。這已經(jīng)是煤礦多起安全事故安全給我們提出的教訓(xùn)。煤礦的物態(tài)的安全文化建設(shè)內(nèi)容包括以下方面：

一是要按照煤礦《安全規(guī)程》和《安全生產(chǎn)法》的要求，建立高可靠性的安全保護(hù)系統(tǒng)，安全生產(chǎn)裝備向現(xiàn)代化、自動化、可靠化的方向發(fā)展。如建立供電、排水、通風(fēng)系統(tǒng)的安全監(jiān)測監(jiān)控裝臵，保證系統(tǒng)可靠運(yùn)行，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。對運(yùn)行膠帶機(jī)設(shè)立跑偏、煙霧、縱撕保護(hù)，對大型機(jī)電設(shè)備設(shè)立可靠供電、防爆隔爆裝臵，對電氣系統(tǒng)建立短路、漏電、過流保護(hù)，對旋轉(zhuǎn)的部件設(shè)立防護(hù)網(wǎng)罩，礦井設(shè)立消防、降塵、灑水系統(tǒng)，建立入井人員登記考勤系統(tǒng)，確保即使崗位員工存在誤操作或設(shè)備的誤動作，也能夠有效地保證人身安全。通過可靠的安全監(jiān)測和防護(hù)系統(tǒng)，能夠增強(qiáng)員工從事煤礦安全工作的信心，提升對煤礦工作的自豪感和責(zé)任感。

二是廣泛設(shè)立安全管理的技術(shù)圖牌板和現(xiàn)場使用的安全標(biāo)識、標(biāo)志、安全宣傳牌，使員工在現(xiàn)場操作時能夠明確分辨，規(guī)范操作，減少工作失誤和盲目。如有的礦井在井下通風(fēng)風(fēng)門上不僅張貼了安全標(biāo)志，還將安全格言警句以對聯(lián)的形式宣傳出去，起到了較好的安全宣傳作用。凡是可能會導(dǎo)致安全事件的作業(yè)范圍、設(shè)備設(shè)施均要有明確的安全提示和安全警告。安全標(biāo)志標(biāo)識的設(shè)立，能夠解決部分員工因技術(shù)業(yè)務(wù)不熟練、安全意識不強(qiáng)，導(dǎo)致事故發(fā)生的現(xiàn)象。

三是建設(shè)一個環(huán)境整潔、干凈衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場。人可以改變和創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境又可以反作用于人。好的環(huán)境可以使員工心情愉快，工作輕松；差的環(huán)境會使員工出現(xiàn)厭惡急躁的心理，工作上馬馬虎虎，粗心大意。煤礦作業(yè)受到 自然環(huán)境的影響和制約，一般會出現(xiàn)污泥積水多、物料擺放亂、設(shè)備噪音大、煤塵飛揚(yáng)的惡劣環(huán)境，會影響到員工安全心理。通過以往的發(fā)生的案例，我們也可以認(rèn)識到，因為現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境不規(guī)范、不整潔，造成人員傷害的事故較普遍。好的作業(yè)環(huán)境可以促進(jìn)安全管理工作。因此，要大力改造井下的作業(yè)環(huán)境，推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推動安全上水平。對纜線規(guī)范吊掛，對設(shè)備保證完好，對物料碼放整齊，工程施工追求精品，做到現(xiàn)場無積水、無雜物，盡最大可能為員工創(chuàng)造干凈整潔的作業(yè)環(huán)境，使員工能夠集中精力、身心輕松地干好工作。

四是為員工發(fā)放合適的、舒適的勞動保護(hù)用品，縮短勞動保護(hù)用品發(fā)放周期，保護(hù)煤礦員工的身體健康，減少職業(yè)病的發(fā)生。

二、關(guān)于精神層面的安全文化建設(shè)：

精神層面的安全文化內(nèi)容主要表現(xiàn)在輿論上、思想上、行為上、情緒上，主要是圍繞著人的自身而體現(xiàn)出的。

首先，煤礦的宣傳部門要確立一個正確的強(qiáng)勢的宣傳輿論導(dǎo)向，教育全體員工以遵章守紀(jì)為榮，以違章違紀(jì)為恥，以安全生產(chǎn)為榮，以事故傷害為恥。要鼓勵和表彰安全先進(jìn)，批評和鞭策“三違”人員，形成“生命至高無尚、發(fā)生事故可恥”的安全核心價值?？梢栽趩T工候車室設(shè)立安全宣傳櫥窗和家屬安全寄語欄，使員工在出入井時關(guān)注安全。煤礦的 管理部門要定期考核和評選“安全衛(wèi)士”、安全先進(jìn)個人和先進(jìn)集體，給予隆重的表彰和獎勵，使全體員工趕有目標(biāo)，學(xué)有榜樣。

其次，安全宣傳教育要貼近員工，貼近生產(chǎn)，達(dá)到經(jīng)常化、親情化。一個人的思想情緒有約28天的周期性變化，安全教育活動對員工也存在一個周期性的增強(qiáng)——減弱——消失的變化過程。各級工會組織和人力資源部門，要以“安康杯”活動為載體，以技術(shù)培訓(xùn)為手段，開展不同層次的、豐富多彩的安全教育活動，正向強(qiáng)化員工安全意識，削弱不良思想對安全思想的沖擊。比如，在每年的歲末歲尾，開展安全百日會戰(zhàn)活動，提高煤礦員工對階段性安全工作重視程度；在節(jié)假日期間，煤礦的領(lǐng)導(dǎo)親自入井檢查指導(dǎo)工作，鼓舞員工士氣；組織家屬入井慰問，緩和井下作業(yè)現(xiàn)場單調(diào)的生產(chǎn)氣氛。在全國安全生產(chǎn)月期間，自編自演安全文藝節(jié)目，寓教寓樂；班前會進(jìn)行安全宣誓和安全風(fēng)險源辨識，時刻敲響警鐘；播放礦工子弟的安全慰問信，使員工感受到親情的關(guān)懷與溫暖。

再次，要認(rèn)真糾正員工的不良行為和習(xí)慣性違章現(xiàn)象，使員工規(guī)范操作、安全操作。煤礦作業(yè)現(xiàn)場，每個崗位員工都會作業(yè)的風(fēng)險和危險源。要經(jīng)常性地組織群體開展對安全風(fēng)險源和重大隱患治理的辨識會、討論會，使大家在討論之中學(xué)習(xí)掌握對作業(yè)風(fēng)險的預(yù)控知識。各基層單位可以圍繞員 工對崗位危險因素的認(rèn)識，書寫個人的〈安全承諾書〉，開展安全演講比賽和知識競賽活動，進(jìn)行崗位操作要領(lǐng)的“手指口述”，使員工牢記安全風(fēng)險源和防控措施，做到臨危不變，處變不驚，對上級指示能夠快速高效安全地執(zhí)行到位。教育員工操作前自問六個問題：“是否知道本崗位所存在的風(fēng)險，不知道不會做；是否具備本崗位操作技能？不具備不去做；所處的作業(yè)環(huán)境是否安全？不安全不去做；作業(yè)時有無合適的工具？不具備不去做？作業(yè)時是否會危及他人的安全？有影響不會做；作業(yè)時是否佩帶了合適的勞保用品？不佩帶不去做?！辈僮鲿r要做到“三不傷害”：不傷害自己，不傷害他人，不被他人所傷害。

煤礦工會組織，可以采取激勵手段鞏固員工良好的安全行為。如開展無“三違”人員定期積分，組織他們參加抽獎活動，引導(dǎo)和固化員工不斷延長個人的“安全積分”，鞏固自己的安全行為。而煤礦安監(jiān)部門要對現(xiàn)場的習(xí)慣性違章要進(jìn)行及時通報和處罰，鞏固員工的負(fù)向激勵效應(yīng)。對出現(xiàn)的習(xí)慣性違章，除進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰外，要由基層單位、家庭成員進(jìn)行聯(lián)手幫教，促進(jìn)違章人員改正行為。

最后，要重視對員工的心理疏導(dǎo)，對員工的情緒進(jìn)行管理，提高員工對企業(yè)的自豪感和工作的滿意度。傳統(tǒng)的煤礦管理方式往往是粗放式的，管理者領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)也有欠缺，往往造成管理層與員工情緒上的嚴(yán)重對立，很難推動管理者的 政令暢通和員工提高執(zhí)行力。優(yōu)秀的管理者應(yīng)當(dāng)考慮溝通、激勵和換位思考。從心理學(xué)角度講，每個人都期望他人的贊美，人類均有追求高尚事物的愿望和動機(jī)。隨著煤礦工人生活水平和文化層次的提升，礦工不再是生產(chǎn)力的符號，而是有思想、有感情的新型勞動者。因此，不同的時代要采取不同的管理方式，提高員工心理的滿意度，安全工作會有保證。煤礦管理部門要關(guān)心員工的生活，通過為員工送去生日蛋糕，評選文明和諧家庭，將班中餐熱菜熱飯送到井下，合理分配企業(yè)住房，為員工解決生活上的后顧之憂，能夠使員工熱心參與企業(yè)的各項管理活動，增強(qiáng)自身工作的優(yōu)越感，從而能夠兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地干好本職工作。

三、關(guān)于制度層面的安全文化建設(shè)：

制度是保證煤礦企業(yè)安全管理的長效化，使企業(yè)的流程清晰、責(zé)任明確、運(yùn)作高效。煤礦安全管理制度總體上可分為安全運(yùn)行體系、安全檢查和處罰制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)措施、設(shè)備運(yùn)行和工程質(zhì)量保障制度等。

煤礦制度的制訂要科學(xué)、規(guī)范、全面，符合企業(yè)的管理模式和生產(chǎn)流程。比如，神東煤炭分公司目前推行的〈本質(zhì)安全管理體系〉和〈安健環(huán)質(zhì)綜合管理體系〉，符合神東分公司生產(chǎn)規(guī)?；⒐芾硎侄涡畔⒒?、員工隊伍人員少的企業(yè)實際，取得了良好的應(yīng)用效果。煤礦應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的實際情況，建立一套適合自身管理模式的安全管理體系，并定期進(jìn) 行檢查校驗，對不符合項進(jìn)行整改，實現(xiàn)管理水平的提升。

安全管理制度的制度要貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針?biāo)枷?，從?jīng)濟(jì)上、行政上、技術(shù)上、基礎(chǔ)管理上要體現(xiàn)對安全工作的支持。比如，煤礦應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)風(fēng)險與危險源辨識制度、工程質(zhì)量檢查制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收制度、三違現(xiàn)象處罰辦法、安全風(fēng)險抵押金制度、安全結(jié)構(gòu)工資分配制度、班組建設(shè)制度，一些與員工切身利益相關(guān)的重要制度，報員工代表大會審議通過，能夠提高制度執(zhí)行力和權(quán)威性。

三、煤礦安全文化建設(shè)需要重視幾個問題：

一是安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要黨政工團(tuán)齊抓共管，企業(yè)“一把手”引導(dǎo)和推進(jìn)。安全文化是一種發(fā)展方向，更是一種管理手段。安全文化建設(shè)不僅是黨工團(tuán)婦組織一項工作職能，也是全體煤礦管理者應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和推行的管理工程。要按照各部門的職責(zé)分工，從物質(zhì)上、精神上、行為上、制度上加強(qiáng)培育與建設(shè)。

二是要選擇好安全文化的載體和有效工具，才能促進(jìn)安全文化與企業(yè)發(fā)展、員工思想相融合。安全文化需要落地生根，必須與企業(yè)推行的本質(zhì)安全管理體系、煤礦風(fēng)險源辨識和預(yù)控相結(jié)合，與員工思想狀態(tài)與融合，才能迅速發(fā)展壯大。

三是安全文化建設(shè)要堅持長期性、經(jīng)常性，并不斷地豐富新內(nèi)容，與時俱進(jìn)。安全文化建設(shè)是企業(yè)的一項戰(zhàn)略目標(biāo)，不可能一蹴而就，必須有步驟、有計劃、分階段，按人們的認(rèn)識規(guī)律去推進(jìn)，才能夠逐步得到認(rèn)知與推廣。同時，要結(jié)合煤礦企業(yè)推行的新工藝、新流程、新體系，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵，符合企業(yè)與時代實際。

四是安全文化的建設(shè)落實點在基層，要重視加強(qiáng)區(qū)隊、班組建設(shè)，以安全文化促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)。安全文化的真正目標(biāo)是確保企業(yè)安全生產(chǎn)，不斷固化員工安全行為，減少各類事故的發(fā)生。班組是企業(yè)核心的組織單元，是位于生產(chǎn)一線的管理單位。要充分利用班前會活動，傳播安全管理思想和安全技術(shù)，推動群眾安全創(chuàng)新活動。

五是安全文化建設(shè)要以激勵員工為主線，以制度懲罰為輔助，建立合適的正向激勵和反向約束機(jī)制。管理上以人為本思想，應(yīng)當(dāng)落實在經(jīng)濟(jì)上的、精神上的、行政上、生活上的方方面面，形成導(dǎo)向、激勵作用，激發(fā)員工內(nèi)心自覺的安全需求，形成全員自動自發(fā)保安全。

作者：祁陽

單位：中國神華能源股份有限公司神東煤炭分公司補(bǔ)連塔煤礦 聯(lián)系地址：內(nèi)蒙古自治區(qū)伊旗烏蘭木倫鎮(zhèn)神東煤炭分公司補(bǔ)連塔煤礦

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)?、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗區(qū)，共有村（居委)１１８０個，總?cè)丝冢梗担比f人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠(yuǎn)在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運(yùn)動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機(jī)容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計，自宋至清，安化考中進(jìn)士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當(dāng)時叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦?？谷諔?zhàn)爭時期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機(jī)關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮?？箲?zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，社會動蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟(jì)已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期、１～６個５年計劃建設(shè)時期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運(yùn)動嚴(yán)重干擾，同時也出現(xiàn)過“大躍進(jìn)”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的指揮錯誤，但是，中國共產(chǎn)黨能及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正錯誤，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，著力加強(qiáng)縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的飛躍奠定了堅實基礎(chǔ)。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進(jìn)各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全縣朝著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，成功地實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。其他各項改革全面推進(jìn)。計劃工作實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項事業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價方向發(fā)展。財稅體制實行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府部門，按照精簡、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期?！捌呶濉睍r期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平?！捌呶濉币?guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場，綜合開發(fā)資源；堅持依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益；堅持把安化建成以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項任務(wù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。“九五”時期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，走市場導(dǎo)向、科技進(jìn)步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由封閉型計劃經(jīng)濟(jì)到開放型市場經(jīng)濟(jì)的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發(fā)展自己的契機(jī)：國家對柘溪庫區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點林區(qū)縣；1994年國務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機(jī)遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展注入了很強(qiáng)的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經(jīng)濟(jì)實力和綜合縣力明顯增強(qiáng)。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統(tǒng)計）比較，國內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內(nèi)國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運(yùn)會”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進(jìn)集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟(jì)林308萬公頃，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國社會調(diào)查事務(wù)所確認(rèn)為“中國公認(rèn)名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設(shè)計年產(chǎn)高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會金獎，產(chǎn)品走銷市場。財政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業(yè)務(wù)費(fèi)總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國家計劃內(nèi)投資建設(shè)項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國家水利部和省財政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴(kuò)建和改造的重點工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個增至１６個，小城鎮(zhèn)的各項配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場。縣城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽(yù)為安化的“外灘”；黨政機(jī)關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴(kuò)建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴(kuò)建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機(jī)２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)一步得到改造，全縣通電村達(dá)到１１３７個。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達(dá)3183.8公里，全縣通公路的村達(dá)９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運(yùn)安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運(yùn)碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機(jī)動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運(yùn)量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運(yùn)量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機(jī)容量達(dá)到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，各項社會事業(yè)也高速發(fā)展?？萍寂d縣成績顯著?？破?、專利工作多次獲省、市先進(jìn)，安化被評定或確認(rèn)為全國科技工作先進(jìn)縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎２８４項。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進(jìn)修學(xué)校1所)，部門與社會辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學(xué)生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級專業(yè)技術(shù)人才８４４４人?？h職業(yè)中專躋身國家重點中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現(xiàn)了“九五”期間計劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評為省、市先進(jìn)單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)３９個，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)４４個，村衛(wèi)生室８５１個，個體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達(dá)到二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達(dá)到全省先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、發(fā)展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全?。保皞€文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運(yùn)動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽(yù)為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級自然保護(hù)區(qū)、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護(hù)區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級旅游風(fēng)景區(qū)。

隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場繁榮，物價穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農(nóng)貿(mào)市場２３個，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場８２個，社會消費(fèi)品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進(jìn)行整體搬遷，對廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進(jìn)行治理。爭取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>

全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻(xiàn)、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動的通知》，學(xué)習(xí)活動有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進(jìn)單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“改進(jìn)作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速前進(jìn)的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)勁的市場競爭能力；縣鄉(xiāng)兩級財政運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，財政經(jīng)濟(jì)沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀(jì)燦爛美好的明天!

第三篇：煤礦建立廉潔評估體系經(jīng)驗材料

一、廉潔評估體系的提出與功能

近年來，我們在推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)過程中分析發(fā)現(xiàn)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政考核工作還不夠全面系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在：一是動態(tài)考核的長效機(jī)制還不夠健全完善，負(fù)責(zé)考核的部門責(zé)任意識不強(qiáng)。二是考核重點僅局限在基層單位黨政主管和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人，副科級干部的管理考核還不到位。三是在考核內(nèi)容上比較零散，如對黨風(fēng)廉政教育、黨員干部履職和廉政信息的填報等考核，還沒有規(guī)范統(tǒng)一。四是在考核結(jié)果的運(yùn)用上效果不明顯，對一些違規(guī)違紀(jì)人員能夠出據(jù)廉潔鑒定，但對那些疏于學(xué)習(xí)、思想滑坡等隱性的現(xiàn)象，常停留在通報、現(xiàn)金處罰等層面。年終考評時，存在憑印象而不能量化評估的弊端。

我們礦參照有關(guān)廉潔評估的理論及實踐經(jīng)驗，初步建立了黨員干部廉潔評估體系。所謂廉潔評估體系，就是堅持定性與定量相結(jié)合, 把軟指標(biāo)量化成按規(guī)范動態(tài)考核一個單位或個人的廉政狀況，切實把源頭預(yù)防、規(guī)范從業(yè)行為的要求納入日常考評機(jī)制。建立廉潔評估體系，旨在通過采集黨員干部廉潔行為有關(guān)信息并建立量化指標(biāo)體系，定期評估黨員干部廉潔狀況，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題及時進(jìn)行提醒警示，從而保證黨員干部廉潔從業(yè)，做到品行高尚、工作規(guī)范、生活健康、勤勉敬業(yè)。

二、評估的內(nèi)容與結(jié)果應(yīng)用

完善評估內(nèi)容，明確界定格次。黨員干部廉潔評估指標(biāo)采用10 分制計分辦法，分為“自我評價”、“認(rèn)知評價”、“客觀評價”和“民主評價”四個指標(biāo)，所占分值依次為0.5 分、1.5 分、6 分和2 分。自我評價就是黨員干部回顧當(dāng)年廉潔自律情況，實事求是進(jìn)行自我評價。認(rèn)知評價主要是對黨員干部參加反腐倡廉宣傳教育、掌握廉潔從業(yè)應(yīng)知應(yīng)會知識等情況的考核。客觀評價主要是對廉政信息填報、遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的考核。民主評價就是組織職工群眾對黨員干部從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行的評價。經(jīng)過評估，所得的分值越大表示廉潔程度越高，反之表示廉潔程度越低。具體劃分是，廉潔評估分值在10.0～8.5（含）之間表示廉潔程度良好；8.5～7.0（含）之間表示廉潔程度一般；7.0 以下表示廉潔程度較差。

嚴(yán)格評估結(jié)果，發(fā)揮懲戒作用。廉潔評估每季度進(jìn)行一次，由礦紀(jì)委牽頭組織實施，組織科、宣傳科、工會、審計科、保衛(wèi)科等部門配合。評估結(jié)果及時在黨支部書記例會上通報，在礦辦公系統(tǒng)內(nèi)公開。年終評估結(jié)果進(jìn)入黨員干部個人廉政檔案，由礦紀(jì)委進(jìn)行“廉潔評估預(yù)警”和“廉潔鑒定”。對當(dāng)年廉潔評估分值在7.0 以下的黨員干部，由礦紀(jì)委實施預(yù)警機(jī)制，給予誡勉談話和黃牌警告，促其限期整改；對廉潔評估分值連續(xù)兩年在7.0 以下的黨員干部，建議礦黨委調(diào)整其工作崗位或降職使用。對當(dāng)年廉潔評估分值在8.5 以下的黨員干部談話提醒，原則上次年不予提拔重用，并取消其當(dāng)?shù)脑u先樹優(yōu)資格。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員有三分之二以上廉潔評估分值在8.5 以下的單位，由礦紀(jì)委對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，責(zé)成召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，深刻剖析根源，開展批評和自我批評，并有針對性地抓好整改。黨員干部廉潔評估結(jié)果與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況結(jié)合起來，與個人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任風(fēng)險抵押金掛鉤考核，根據(jù)廉潔評估所扣分值所占比例，同比例扣除黨員干部風(fēng)險抵押金。

三、取得的初步效果

增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識。今年以來，先后有20名副科級以上黨員干部因沒有按規(guī)定參加礦組織開展的反腐倡廉宣傳教育活動被扣分。物業(yè)公司羅某因簽訂合同不負(fù)責(zé)任、風(fēng)險意識不強(qiáng)、票據(jù)管理混亂等情況被查處，礦紀(jì)委對其誡勉談話，扣去1.5分；同時根據(jù)廉潔評估體系客觀評價相關(guān)規(guī)定：“班子成員中有一人發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題，班子其他成員每人扣0.2分”，物業(yè)公司機(jī)關(guān)班子其他成員也相應(yīng)扣去0.2分。2月份，保潔公司黨政主管因擅自更改工資分配辦法等問題受到行政處分，廉潔評估分值一次扣去3分。此舉對個別“大錯誤沒有，小錯誤不斷”的黨員干部起到了警醒和警戒作用，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔自律意識。

強(qiáng)化了黨員干部的監(jiān)督意識。作為廉潔評估體系指標(biāo)之一的民主評價，是落實廣大職工民主權(quán)利，檢驗黨員干部接受監(jiān)督自覺性的重要內(nèi)容。今年2月份，全礦各單位召開車間職代會，副科級以上黨員干部向單位職工代表進(jìn)行述職述廉并接受職工代表的民主評價。我們將評價結(jié)果在單位區(qū)務(wù)公開欄內(nèi)公示，同時納入廉潔評估指標(biāo)體系進(jìn)行考核評估。全礦有115 名人員的評議結(jié)果在95分以上，黨員干部威信明顯提高。同時，對42名民主評議結(jié)果在90～94分的，扣去廉潔評估分值0.2分；對15名民主評議結(jié)果在85～89分的，扣去廉潔評估分值0.4分。

提高了黨員干部廉政學(xué)習(xí)積極性。

第四篇：煤礦建立廉潔評估體系經(jīng)驗材料.

煤礦建立廉潔評估體系經(jīng)驗材料

一、廉潔評估體系的提出與功能

近年來，我們在推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)過程中分析發(fā)現(xiàn)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政考核工作還不夠全面系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在：一是動態(tài)考核的長效機(jī)制還不夠健全完善，負(fù)責(zé)考核的部門責(zé)任意識不強(qiáng)。二是考核重點僅局限在基層單位黨政主管和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人，副科級干部的管理考核還不到位。三是在考核內(nèi)容上比較零

散，如對黨風(fēng)廉政教育、黨員干部履職和廉政信息的填報等考核，還沒有規(guī)范統(tǒng)一。四是在考核結(jié)果的運(yùn)用上效果不明顯，對一些違規(guī)違紀(jì)人員能夠出據(jù)廉潔鑒定，但對那些疏于學(xué)習(xí)、思想滑坡等隱性的現(xiàn)象，常停留在通報、現(xiàn)金處罰等層面。年終考評時，存在憑印象而不能量化評估的弊端。

我們礦參照有關(guān)廉潔評估的理論及實踐經(jīng)驗，初步建立了黨員干部廉潔評估體系。所謂廉潔評估體系，就是堅持定性與定量相結(jié)合, 把軟指標(biāo)量化成按規(guī)范動態(tài)考核一個單位或個人的廉政狀況，切實把源頭預(yù)防、規(guī)范從業(yè)行為的要求納入日?？荚u機(jī)制。建立廉潔評估體系，旨在通過采集黨員干部廉潔行為有關(guān)信息并建立量化指標(biāo)體系，定期評估黨員干部廉潔狀況，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題及時進(jìn)行提醒警示，從而保證黨員干部廉潔從業(yè)，做到品行高尚、工作規(guī)范、生活健康、勤勉敬業(yè)。

二、評估的內(nèi)容與結(jié)果應(yīng)用

完善評估內(nèi)容，明確界定格次。黨員干部廉潔評估指標(biāo)采用10 分制計分辦法，分為“自我評價”、“認(rèn)知評價”、“客觀評價”和“民主評價”四個指標(biāo)，所占分值依次為0.5 分、1.5 分、6 分和2 分。自我評價就是黨員干部回顧當(dāng)年廉潔自律情況，實事求是進(jìn)行自我評價。認(rèn)知評價主要是對黨員干部參加反腐倡廉宣傳教育、掌握廉潔從業(yè)應(yīng)知應(yīng)會知識等情況的考核。客觀評價主要是對廉政信息填報、遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的考核。民主評價就是組織職工群眾對黨員干部從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行的評價。經(jīng)過評估，所得的分值越大表示廉潔程度越高，反之表示廉潔程度越低。具體劃分是，廉潔評估分值在10.0～8.5（含）之間表示廉潔程度良好；8.5～7.0（含）之間表示廉潔程度一般；7.0 以下表示廉潔程度較差。

嚴(yán)格評估結(jié)果，發(fā)揮懲戒作用。廉潔評估每季度進(jìn)行一次，由礦紀(jì)委牽頭組織實施，組織科、宣傳科、工會、審計科、保衛(wèi)科等部門配合。評估結(jié)果及時在黨支部書記例會上通報，在礦辦公系統(tǒng)內(nèi)公開。年終評估結(jié)果進(jìn)入黨員干部個人廉政檔案，由礦紀(jì)委進(jìn)行“廉潔評估預(yù)警”和“廉潔鑒定”。對當(dāng)年廉潔評估分值在7.0 以下的黨員干部，由礦紀(jì)委實施預(yù)警機(jī)制，給予誡勉談話和黃牌警告，促其限期整改；對廉潔評估分值連續(xù)兩年在7.0 以下的黨員干部，建議礦黨委調(diào)整其工作崗位或降職使用。對當(dāng)年廉潔評估分值在8.5 以下的黨員干部談話提醒，原則上次年不予提拔重用，并取消其當(dāng)?shù)脑u先樹優(yōu)資格。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員有三分之二以上廉潔評估分值在8.5 以下的單位，由礦紀(jì)委對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，責(zé)成召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，深刻剖析根源，開展批評和自我批評，并有針對性地抓好整改。黨員干部廉潔評估結(jié)果與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況結(jié)合起來，與個人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任風(fēng)險抵押金掛鉤考核，根據(jù)廉潔評估所扣分值所占比例，同比例扣除黨員干部風(fēng)險抵押金。

三、取得的初步效果

增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識。今年以來，先后有20名副科級以上黨員干部因沒有按規(guī)定參加礦組織開展的反腐倡廉宣傳教育活動被扣分。物業(yè)公司羅某因簽訂合同不負(fù)責(zé)任、風(fēng)險意識不強(qiáng)、票據(jù)管理混亂等情況被查處，礦紀(jì)委對其誡勉談話，扣去1.5分；同時根據(jù)廉潔評估體系客觀評價相關(guān)規(guī)定：“班子成員中有一人發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題，班子其他成員每人扣0.2分”，物業(yè)公司機(jī)關(guān)班子其他成員也相應(yīng)扣去0.2分。2月份，保潔公司黨政主管因擅自更改工資分配辦法等問題受到行政處分，廉潔評估分值一次扣去3分。此舉對個別“大錯誤沒有，小錯誤不斷”的黨員干部起到了警醒和警戒作用，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔自律意識。

強(qiáng)化了黨員干部的監(jiān)督意識。作為廉潔評估體系指標(biāo)之一的民主評價，是落實廣大職工民主權(quán)利，檢驗黨員干部接受監(jiān)督自覺性的重要內(nèi)容。今年2月份，全礦各單位召開車間職代會，副科級以上黨員干部向單位職工代表進(jìn)行述職述廉并接受職工代表的民主評價。我們將評價結(jié)果在單位區(qū)務(wù)公開欄內(nèi)公示，同時納入廉潔評估指標(biāo)體系進(jìn)行考核評估。全礦有115 名人員的評議結(jié)果在95分以上，黨員干部威信明顯提高。同時，對42名民主評議結(jié)果在90～94分的，扣去廉潔評估分值0.2分；對15名民主評議結(jié)果在85～89分的，扣去廉潔評估分值0.4分。

提高了黨員干部廉政學(xué)習(xí)積極性。少數(shù)黨員干部被扣去廉潔分值并通報，給其他同志帶來

了壓力，提高了參加學(xué)習(xí)接受教育的積極性。今年以來，黨員干部登陸網(wǎng)上廉政文化室接受教育，撰寫百字感言近百篇。今年初，礦紀(jì)委為200余名副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《春節(jié)前夕致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的一封信》，在回執(zhí)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬提出了舉辦廉政教育培訓(xùn)班等意見和建議20條。在構(gòu)建家庭“護(hù)廉網(wǎng)”活動中，涌現(xiàn)出一批勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部和廉內(nèi)助，全礦形成了塑造廉潔品德，倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)的濃厚氛圍。

提升了黨員干部履職盡責(zé)的自覺性。黨員干部履職盡責(zé)情況是廉潔評估體系客觀評價指標(biāo)的重要內(nèi)容。通過實施評估體系，提升了黨員干部的責(zé)任意識。全礦黨員干部在今年初開展的“四查一促”活動中，率先垂范，自覺查思想、查崗位、查制度、查隱患，主動促進(jìn)安全行為規(guī)范，為職工群眾樹立了榜樣。在礦開展的“兩保兩促”向國慶六十周年獻(xiàn)禮競賽活動中，綜采工區(qū)、掘進(jìn)六區(qū)等8家單位獲得月度先進(jìn)。全礦廣大黨員干部延伸“自主管理、安全誠信”活動，用實際行動詮釋廉潔誠信的內(nèi)涵，做到品行高尚化、工作規(guī)范化、生活健康化、形象勤廉化。

第五篇：煤礦建立廉潔評估體系經(jīng)驗材料

一、廉潔評估體系的提出與功能

近年來，我們在推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)過程中分析發(fā)現(xiàn)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政考核工作還不夠全面系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在：一是動態(tài)考核的長效機(jī)制還不夠健全完善，負(fù)責(zé)考核的部門責(zé)任意識不強(qiáng)。二是考核重點僅局限在基層單位黨政主管和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人，副科級干部的管理考核還不到位。三是在考核內(nèi)容上比較零散，如對黨風(fēng)廉政教育、黨員干部履職和廉政信息的填報等考核，還沒有規(guī)范統(tǒng)一。四是在考核結(jié)果的運(yùn)用上效果不明顯，對一些違規(guī)違紀(jì)人員能夠出據(jù)廉潔鑒定，但對那些疏于學(xué)習(xí)、思想滑坡等隱性的現(xiàn)象，常停留在通報、現(xiàn)金處罰等層面。年終考評時，存在憑印象而不能量化評估的弊端。

我們礦參照有關(guān)廉潔評估的理論及實踐經(jīng)驗，初步建立了黨員干部廉潔評估體系。所謂廉潔評估體系，就是堅持定性與定量相結(jié)合,把軟指標(biāo)量化成按規(guī)范動態(tài)考核一個單位或個人的廉政狀況，切實把源頭預(yù)防、規(guī)范從業(yè)行為的要求納入日?？荚u機(jī)制。建立廉潔評估體系，旨在通過采集黨員干部廉潔行為有關(guān)信息并建立量化指標(biāo)體系，定期評估黨員干部廉潔狀況，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題及時進(jìn)行提醒警示，從而保證黨員干部廉潔從業(yè)，做到品行高尚、工作規(guī)范、生活健康、勤勉敬業(yè)。

二、評估的內(nèi)容與結(jié)果應(yīng)用

完善評估內(nèi)容，明確界定格次。黨員干部廉潔評估指標(biāo)采用10分制計分辦法，分為“自我評價”、“認(rèn)知評價”、“客觀評價”和“民主評價”四個指標(biāo)，所占分值依次為0.5分、1.5分、6分和2分。自我評價就是黨員干部回顧當(dāng)年廉潔自律情況，實事求是進(jìn)行自我評價。認(rèn)知評價主要是對黨員干部參加反腐倡廉宣傳教育、掌握廉潔從業(yè)應(yīng)知應(yīng)會知識等情況的考核?？陀^評價主要是對廉政信息填報、遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的考核。民主評價就是組織職工群眾對黨員干部從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行的評價。經(jīng)過評估，所得的分值越大表示廉潔程度越高，反之表示廉潔程度越低。具體劃分是，廉潔評估分值在10.0～8.5（含）之間表示廉潔程度良好；8.5～7.0（含）之間表示廉潔程度一般；7.0以下表示廉潔程度較差。

嚴(yán)格評估結(jié)果，發(fā)揮懲戒作用。廉潔評估每季度進(jìn)行一次，由礦紀(jì)委牽頭組織實施，組織科、宣傳科、工會、審計科、保衛(wèi)科等部門配合。評估結(jié)果及時在黨支部書記例會上通報，在礦辦公系統(tǒng)內(nèi)公開。年終評估結(jié)果進(jìn)入黨員干部個人廉政檔案，由礦紀(jì)委進(jìn)行“廉潔評估預(yù)警”和“廉潔鑒定”。對當(dāng)年廉潔評估分值在7.0以下的黨員干部，由礦紀(jì)委實施預(yù)警機(jī)制，給予誡勉談話和黃牌警告，促其限期整改；對廉潔評估分值連續(xù)兩年在7.0以下的黨員干部，建議礦黨委調(diào)整其工作崗位或降職使用。對當(dāng)年廉潔評估分值在8.5以下的黨員干部談話提醒，原則上次年不予提拔重用，并取消其當(dāng)?shù)脑u先樹優(yōu)資格。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員有三分之二以上廉潔評估分值在8.5以下的單位，由礦紀(jì)委對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，責(zé)成召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，深刻剖析根源，開展批評和自我批評，并有針對性地抓好整改。黨員干部廉潔評估結(jié)果與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況結(jié)合起來，與個人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任風(fēng)險抵押金掛鉤考核，根據(jù)廉潔評估所扣分值所占比例，同比例扣除黨員干部風(fēng)險抵押金。

三、取得的初步效果

增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識。今年以來，先后有20名副科級以上黨員干部因沒有按規(guī)定參加礦組織開展的反腐倡廉宣傳教育活動被扣分。物業(yè)公司羅某因簽訂合同不負(fù)責(zé)任、風(fēng)險意識不強(qiáng)、票據(jù)管理混亂等情況被查處，礦紀(jì)委對其誡勉談話，扣去1.5分；同時根據(jù)廉潔評估體系客觀評價相關(guān)規(guī)定：“班子成員中有一人發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題，班子其他成員每人扣0.2分”，物業(yè)公司機(jī)關(guān)班子其他成員也相應(yīng)扣去0.2分。2月份，保潔公司黨政主管因擅自更改工資分配辦法等問題受到行政處分，廉潔評估分值一次扣去3分。此舉對個別“大錯誤沒有，小錯誤不斷”的黨員干部起到了警醒和警戒作用，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔自律意識。

強(qiáng)化了黨員干部的監(jiān)督意識。作為廉潔評估體系指標(biāo)之一的民主評價，是落實廣大職工民主權(quán)利，檢驗黨員干部接受監(jiān)督自覺性的重要內(nèi)容。今年2月份，全礦各單位召開車間職代會，副科級以上黨員干部向單位職工代表進(jìn)行述職述廉并接受職工代表的民主評價。我們將評價結(jié)果在單位區(qū)務(wù)公開欄內(nèi)公示，同時納入廉潔評估指標(biāo)體系進(jìn)行考核評估。全礦有115名人員的評議結(jié)果在95分以上，黨員干部威信明顯提高。同時，對42名民主評議結(jié)果在90～94分的，扣去廉潔評估分值0.2分；對15名民主評議結(jié)果在85～89分的，扣去廉潔評估分值0.4分。

提高了黨員干部廉政學(xué)習(xí)積極性。少數(shù)黨員干部被扣去廉潔分值并通報，給其他同志帶來了壓力，提高了參加學(xué)習(xí)接受教育的積極性。今年以來，黨員干部登陸網(wǎng)上廉政文化室接受教育，撰寫百字感言近百篇。今年初，礦紀(jì)委為200余名副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《春節(jié)前夕致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的一封信》，在回執(zhí)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬提出了舉辦廉政教育培訓(xùn)班等意見和建議20條。在構(gòu)建家庭“護(hù)廉網(wǎng)”活動中，涌現(xiàn)出一批勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部和廉內(nèi)助，全礦形成了塑造廉潔品德，倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)的濃厚氛圍。

提升了黨員干部履職盡責(zé)的自覺性。黨員干部履職盡責(zé)情況是廉潔評估體系客觀評價指標(biāo)的重要內(nèi)容。通過實施評估體系，提升了黨員干部的責(zé)任意識。全礦黨員干部在今年初開展的“四查一促”活動中，率先垂范，自覺查思想、查崗位、查制度、查隱患，主動促進(jìn)安全行為規(guī)范，為職工群眾樹立了榜樣。在礦開展的“兩保兩促”向國慶六十周年獻(xiàn)禮競賽活動中，綜采工區(qū)、掘進(jìn)六區(qū)等8家單位獲得月度先進(jìn)。全礦廣大黨員干部延伸“自主管理、安全誠信”活動，用實際行動詮釋廉潔誠信的內(nèi)涵，做到品行高尚化、工作規(guī)范化、生活健康化、形象勤廉化。