第一篇：如何認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢新要求

如何認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的

新形勢新要求

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新情況、新問題 當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭是在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中開展的，面臨許多新情況和新問題：國際形勢發(fā)生深刻變化，世界各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力對我實施“西化”、“分化”圖謀。在新世紀(jì)，我國進入了全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機制還不健全和完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為需要進一步嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善是一個長期的過程。我國加入世界貿(mào)易組織，進入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟全球化。

目前，雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗正在逐步從側(cè)重遏制，走上標(biāo)本兼治、加大治本力度的軌道，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正平穩(wěn)、健康地向縱深發(fā)展，反腐敗斗爭取得了明顯成效，但我們應(yīng)清醒地看到，有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生，有些不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重。政府機關(guān)廉政建設(shè)還存在不少問題：有些地方和部門落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定還不夠好，奢侈浪費現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；以權(quán)謀私、貪污賄賂，有法不依、執(zhí)法不公，甚至貪贓枉法的問題還比較突出；一些地方亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象屢禁不止；一部分政府工作人員弄虛作假，虛報浮夸，欺上瞞下；有些基層干部作風(fēng)粗暴，甚至橫行霸道，欺壓群眾。

改革開放以來，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)特別是所有制結(jié)構(gòu)和分配方式等都發(fā)生了深刻變化，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來了一系列新情況和新問題。在所有制結(jié)構(gòu)方面，我們黨確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，促進了經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。但是所有制結(jié)構(gòu)的變革，形成了利益主體的多元化，各個利益主體為了追求各自的最大利益，都希望通過各種方式去獲取有限的資源，在市場經(jīng)濟體制還不完善的情況下，很容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭，特別是一些不法分子為了牟取暴利，逃避法律懲罰，更是不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的權(quán)力比較集中，權(quán)力運作缺乏透明度，又得不到有效的監(jiān)督制約，這就容易產(chǎn)生權(quán)錢交易等腐敗行為。從分配制度的變化看，我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有利于調(diào)動勞動者的積極性，促進經(jīng)濟發(fā)展。但在分配調(diào)節(jié)機制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會分配不公的現(xiàn)象。由于國家財力有限，公務(wù)員的收入比較低。一些公務(wù)員對收入低和不同部門國家工作人員之間收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，因此產(chǎn)生心理失衡，容易產(chǎn)生腐敗行為。

我們黨提出要在短短四十年時間建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，至今也才過去二十來年，而西方發(fā)達國家建立和完善市場經(jīng)濟體制一般都經(jīng)歷了上百年甚至更長的時間。從不少國家的發(fā)展進程看，當(dāng)一個國家處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟快速增長的變革階段，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。雖然我國建立的社會主義市場經(jīng)濟體制與資本主義國家的市場經(jīng)濟體制有本質(zhì)區(qū)別，但由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的時間短、進程快，體制機制制度方面存在不少漏洞，這也容易引發(fā)腐敗現(xiàn)象。

改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，增強了人們民主、法制、公平競爭的思想觀念，激發(fā)了積極變革、開拓創(chuàng)新、講求實效的精神。但一些意志薄弱的黨員干部經(jīng)不起改革開放和市場經(jīng)濟的考驗，滋長了金錢至上、唯利是圖的錯誤思想，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲。蘇聯(lián)東歐劇變，世界社會主義運動處于低潮，而一些發(fā)達資本主義國家近些年經(jīng)濟仍在發(fā)展，使得一些黨員干部在思想上產(chǎn)生迷茫，理想信念發(fā)生動搖，容易走上腐敗甚至違法犯罪的道路。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在，今后一個時期腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)多發(fā)，反腐敗任務(wù)還艱巨繁重。

二、正確認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭出現(xiàn)的新情況、新問題 現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是在深化改革，擴大開放，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟體制，諸多社會矛盾相互交織的歷史條件下進行的。特別是在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程中，由于適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機制不可能在短時期內(nèi)建立和完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為不可能在短時期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善也需要一個長期的過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件，存在易發(fā)多發(fā)的可能性。

改革開放以來，黨中央針對新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問題，始終強調(diào)堅持“兩手抓、兩手都要硬”，要求全黨動手，黨政一起反腐敗。但是，至今仍有一些地區(qū)和部門把發(fā)展經(jīng)濟與反對腐敗對立起來，沒有認(rèn)真貫徹落實中央的決策和部署。有些地區(qū)和部門抓反腐敗工作只停留在開會、講話、發(fā)文件上，不抓工作落實，搞形式主義。相當(dāng)一些地方和單位的黨組織治黨不嚴(yán)，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不同程度地受到削弱。一些地區(qū)和部門管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。一些地區(qū)和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落到實處，對管轄范圍內(nèi)反腐敗任務(wù)的落實情況沒有認(rèn)真監(jiān)督檢查。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則，甚至帶壞一個地區(qū)或部門的風(fēng)氣，引發(fā)許多腐敗問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“好人主義”，怕得罪人，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟。由于以上原因，黨政齊抓共管反腐敗的局面在有些地區(qū)和部門還沒有形成，以致一些經(jīng)過主觀努力能夠抑制的腐敗現(xiàn)象沒有得到有效抑制。

進入新世紀(jì)新階段，我們既置身于世界多極化和經(jīng)濟全球化的時代潮流之中，又面臨西方發(fā)達國家在經(jīng)濟科技軍事等方面占優(yōu)勢的壓力和敵對勢力對我實施“西化”、“分化”的圖謀。我國正處在政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)和體制改革的過程中，諸多社會矛盾相互交織。加入世界貿(mào)易組織后我國的對外開放進一步擴大，在更大范圍和更深程度上參與國際競爭。這些因素的存在，給解決腐敗問題增加了復(fù)雜性。腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未消除，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生，有些不正之風(fēng)還比較突出，腐敗問題仍然是人民群眾十分關(guān)注的問題，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻。

我們要正確認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢，既要看到斗爭的復(fù)雜性、長期性，深刻理解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一個需要長期認(rèn)真嚴(yán)肅對待的問題，不能期望采取幾次大的行動就能徹底解決；又要充分認(rèn)識腐敗問題的嚴(yán)重性、尖銳性，增強責(zé)任感和緊迫感。越是處在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)時期，我們越應(yīng)該以改革創(chuàng)新的精神加倍努力工作，堅定不移地落實黨中央的決策和部署。

我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)黨的十六大提出的目標(biāo)和任務(wù)提供堅強的政治保證。

三、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要措施

當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大氣力懲處腐敗的同時，加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，更好地為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)服務(wù)。

（一）以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞第一要務(wù)開展反腐倡廉工作。

反腐倡廉工作要認(rèn)真貫徹和牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，始終堅持與時俱進這個關(guān)鍵，更好地適應(yīng)時代發(fā)展和社會進步的趨勢；始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質(zhì)和黨的隊伍的純潔；始終堅持執(zhí)政為民這個本質(zhì)，大力促進先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，使人民群眾更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠，更多地感受到加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭的成果。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展和加快推進現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要把反腐倡廉工作寓于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的進程中，深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟新領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)和解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響建設(shè)和改革的問題，綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提供強有力的政治保證。

（二）加強和改進黨風(fēng)廉政宣傳教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。

1、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須切實抓好宣傳教育這個基礎(chǔ)。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作納入各級黨員干部宣傳教育的重點，教育廣大黨員干部堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義信念，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨的先進性和純潔性。針對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問題，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政行為準(zhǔn)則。當(dāng)前，要認(rèn)真解決黨員隊伍在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的突出問題，引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，增強黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變的能力，自覺做實踐“三個代表”重要思想的模范。要結(jié)合新的實際在全體黨員干部中廣泛開展發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，尤其要進行“兩個務(wù)必”的教育，使全黨同志越是面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，越要保持清醒的頭腦；越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要弘揚艱苦奮斗的精神。要繼續(xù)開展黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強黨員干部的紀(jì)律意識和法制觀念，真正做到依法執(zhí)政和廉潔從政。要加強防范教育，施教于先，未雨綢繆，使黨員干部自重自警，身體力行，經(jīng)受住市場經(jīng)濟條件下腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗。要深入開展正反兩方面的典型教育，通過樹立廉潔奉公、勤政為民的先進典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，弘揚正氣、鼓舞斗志；開展警示教育，以案明紀(jì)、引以為戒，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強道德約束力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

2、加強反腐倡廉宣傳工作。要大力宣傳黨反腐敗的堅定決心、方針政策、基本經(jīng)驗和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭形勢，深刻認(rèn)識黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同腐敗是根本對立的，深刻認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性和先進性決定了我們必將戰(zhàn)勝腐敗，從而增強對反腐敗斗爭的信心要以正面宣傳為主，堅持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，注意反腐倡廉宣傳的政治和社會效果。

第二篇：認(rèn)清當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的新形勢和新要求

認(rèn)清當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

斗爭的新形勢

新要求

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新情況、新問題 當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭是在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中開展的，面臨許多新情況和新問題：國際形勢發(fā)生深刻變化，世界各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力對我實施“西化”、“分化”圖謀。在新世紀(jì)，我國進入了全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機制還不健全和完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為需要進一步嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善是一個長期的過程。我國加入世界貿(mào)易組織，進入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟全球化。

目前，雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗正在逐步從側(cè)重遏制，走上標(biāo)本兼治、加大治本力度的軌道，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正平穩(wěn)、健康地向縱深發(fā)展，反腐敗斗爭取得了明顯成效，但我們應(yīng)清醒地看到，有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生，有些不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重。黨的十八大以后，我們面臨的反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域

—1—

腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些腐敗分子一意孤行，仍然沒有收手，甚至變本加厲。從已經(jīng)查處的案件和掌握的問題線索來看，一些腐敗分子貪腐胃口之大、數(shù)額之巨、時間之長、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心！有的地方甚至出現(xiàn)了“塌方式腐敗”！

改革開放以來，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)特別是所有制結(jié)構(gòu)和分配方式等都發(fā)生了深刻變化，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來了一系列新情況和新問題。在所有制結(jié)構(gòu)方面，我們黨確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，促進了經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。但是所有制結(jié)構(gòu)的變革，形成了利益主體的多元化，各個利益主體為了追求各自的最大利益，都希望通過各種方式去獲取有限的資源，在市場經(jīng)濟體制還不完善的情況下，很容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭，特別是一些不法分子為了牟取暴利，逃避法律懲罰，更是不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的權(quán)力比較集中，權(quán)力運作缺乏透明度，又得不到有效的監(jiān)督制約，這就容易產(chǎn)生權(quán)錢交易等腐敗行為。從分配制度的變化看，我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有利于調(diào)動勞動者的積極性，促進經(jīng)濟發(fā)展。但在分配調(diào)節(jié)機制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會分配不公的現(xiàn)象。由于國家財力有限，公務(wù)員的收入比較低。一些公務(wù)員對收入低和不同部門國家工作人員之間收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，—2—

因此產(chǎn)生心理失衡，容易產(chǎn)生腐敗行為。

我們黨提出要在短短四十年時間建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，至今也才過去二十來年，而西方發(fā)達國家建立和完善市場經(jīng)濟體制一般都經(jīng)歷了上百年甚至更長的時間。從不少國家的發(fā)展進程看，當(dāng)一個國家處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟快速增長的變革階段，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。雖然我國建立的社會主義市場經(jīng)濟體制與資本主義國家的市場經(jīng)濟體制有本質(zhì)區(qū)別，但由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的時間短、進程快，體制機制制度方面存在不少漏洞，這也容易引發(fā)腐敗現(xiàn)象。

改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，增強了人們民主、法制、公平競爭的思想觀念，激發(fā)了積極變革、開拓創(chuàng)新、講求實效的精神。但一些意志薄弱的黨員干部經(jīng)不起改革開放和市場經(jīng)濟的考驗，滋長了金錢至上、唯利是圖的錯誤思想，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲。蘇聯(lián)東歐劇變，世界社會主義運動處于低潮，而一些發(fā)達資本主義國家近些年經(jīng)濟仍在發(fā)展，使得一些黨員干部在思想上產(chǎn)生迷茫，理想信念發(fā)生動搖，容易走上腐敗甚至違法犯罪的道路。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在，今后一個時期腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)多

—3—

發(fā)，反腐敗任務(wù)還艱巨繁重。

二、正確認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭出現(xiàn)的新情況、新問題

現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是在深化改革，擴大開放，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟體制，諸多社會矛盾相互交織的歷史條件下進行的。特別是在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程中，由于適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機制不可能在短時期內(nèi)建立和完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為不可能在短時期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善也需要一個長期的過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件，存在易發(fā)多發(fā)的可能性。

總書記在在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話中指出：“在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加，這就是黨的十八大強調(diào)全黨要經(jīng)受住“四大考驗”、防止“四種危險”的目的所在。黨的十八大之后，黨中央決定雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)建設(shè)，出發(fā)點和落腳點就在這里。生于憂患，死于安樂。沒有危機感和緊迫感，看不到問題和癥結(jié)所在，那危險就不遠了”。改革開放以來，黨中央針對新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問題，始終強調(diào)堅持“兩手抓、兩手都要硬”，要求全黨動手，黨政一起反腐敗。但是，至今仍有一些地

—4—

區(qū)和部門把發(fā)展經(jīng)濟與反對腐敗對立起來，沒有認(rèn)真貫徹落實中央的決策和部署。有些地區(qū)和部門抓反腐敗工作只停留在開會、講話、發(fā)文件上，不抓工作落實，搞形式主義。相當(dāng)一些地方和單位的黨組織治黨不嚴(yán)，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不同程度地受到削弱。一些地區(qū)和部門管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。一些地區(qū)和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落到實處，對管轄范圍內(nèi)反腐敗任務(wù)的落實情況沒有認(rèn)真監(jiān)督檢查。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則，甚至帶壞一個地區(qū)或部門的風(fēng)氣，引發(fā)許多腐敗問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“好人主義”，怕得罪人，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟。由于以上原因，黨政齊抓共管反腐敗的局面在有些地區(qū)和部門還沒有形成，以致一些經(jīng)過主觀努力能夠抑制的腐敗現(xiàn)象沒有得到有效抑制。

總書記在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出：“毋庸諱言，由于黨內(nèi)外、國內(nèi)外種種復(fù)雜因素的影響，黨的健康肌體也感染了不少病菌，一些黨員、干部在理想信念、思想政治素質(zhì)、工作能力、作風(fēng)狀況上都處于亞健康狀態(tài)，人民群眾還有不少意見。黨的十八大以來，我們加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度，很多“四風(fēng)”問題被曝光，一批領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法問題相繼被查處。這一方面反映了我們解決黨內(nèi)問題的—5—

決心和信心，另一方面也反映了黨內(nèi)存在問題的嚴(yán)重程度”。

我們要正確認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢，既要看到斗爭的復(fù)雜性、長期性，深刻理解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一個需要長期認(rèn)真嚴(yán)肅對待的問題，不能期望采取幾次大的行動就能徹底解決；又要充分認(rèn)識腐敗問題的嚴(yán)重性、尖銳性，增強責(zé)任感和緊迫感。越是處在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)時期，我們越應(yīng)該以改革創(chuàng)新的精神加倍努力工作，堅定不移地落實黨中央的決策和部署。

三、黨員干部如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）要勤學(xué)善思

學(xué)風(fēng)問題是一個永恒話題，抵制腐敗也必須端正學(xué)風(fēng)。首先是勤學(xué)。通過對近年來查處的一些腐敗案件的事例來看，我們不難發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法者都是從學(xué)習(xí)上缺乏自覺性、作風(fēng)上放松要求、聽不進批評意、貪婪無厭開始的。因此，我們要不斷加強學(xué)習(xí)，不斷改造世界觀，不斷增強人格鍛煉，以提高我們的思想政治素質(zhì)，增強拒腐防變能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不被社會上的丑陋現(xiàn)象迷惑自己的雙眼，在權(quán)力、金錢、美色等誘惑面前經(jīng)得住考驗，要自警、自重。樹立正確的世界觀和堅強的黨性意識，并不是一朝一夕或一勞永逸的事情，不會隨著歲月流逝、黨齡增加、職務(wù)升遷等自然獲得，它需要一輩子的學(xué)習(xí)，既要學(xué)理論，也要學(xué)先進，更要吸取教訓(xùn)。黨員干部自身須把學(xué)

—6—

習(xí)當(dāng)作第一需求，要牢固樹立“廉者榮、貪者恥”的思想，從自身做起，力戒貪念。

其次是善思。蘇格拉底講：“一個人的生命如果不經(jīng)由一種批判性的自省，這種生命是不值得活的。”讀書旨在通過體味、領(lǐng)悟，通過思考、省察，獲得超越時空的思想和智慧，獲得指導(dǎo)實踐的理念和方法，也只有這樣才有可能在實踐中打造經(jīng)典，追求卓越。自覺以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，進一步堅定政治立場和理想信念，不斷增強政治敏感性和廉潔自律意識，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，增強免疫力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）要艱苦勤儉

宋代大文學(xué)家歐陽修曾經(jīng)說過“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。中國人民已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的新歷史階段，我們的物質(zhì)生活也越來越豐富多彩，而過分的追求物質(zhì)生活的結(jié)果是心為物累。因此，抵制腐敗、加強作風(fēng)建設(shè)必須形成艱苦勤儉的好風(fēng)氣。鄧小平同志講過：“我們國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)”。每一個黨員干部都必須自覺繼承和發(fā)揚革命前輩的優(yōu)良品質(zhì)和光榮傳統(tǒng)，在實踐中刻苦磨練，經(jīng)受困苦的洗禮，在經(jīng)風(fēng)雨、見世面的過程中建功立業(yè)，實現(xiàn)自己的人生價值。使艱苦奮斗、崇尚節(jié)儉成為自覺的行為，—7—

成為永遠不變的精神風(fēng)貌和政治品質(zhì)。

（三）要廉潔自律

要防腐拒變，自律是關(guān)鍵?？倳浽谕醒朕k公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時指出：“廉潔自律，必須筑牢思想防線，加強主觀世界改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強黨性修養(yǎng)，做到持之為明鏡、內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條。要耐得住寂寞、守得住清貧。我剛當(dāng)干部時就想明白了一個道理，魚和熊掌不可兼得，當(dāng)干部就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當(dāng)干部。要發(fā)財可以合法發(fā)財，自己經(jīng)營，靠勤勞致富、靠能力致富、靠智慧致富，光明正大、理直氣壯，這么干不是很好嗎？為什么要在為黨和人民服務(wù)的崗位上戴著假面具去干那些傷天害理的事？！自己的良心難道一點沒有發(fā)現(xiàn)嗎？睡得著覺嗎？把這些事情想清楚了，干事自然有底線，自然有高度，自然不會做那些充滿了誘惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。”大千世界，誘惑種種，稍有不慎，就會思想錯位，行為出軌。輕者蒙人生污跡之羞，重者受身敗名裂之辱，害人害己，悔之莫及。要拒絕腐敗，抵御腐敗，唯有管住自己，這就是防范在前的自律，也是塀棄僥幸，實實在在在規(guī)范修身。管住管好自己，可一生無悔一世無憂，若沒管好自己，利用職權(quán)貪污受賄，以權(quán)經(jīng)商，利用權(quán)利，謀錢謀色，奢侈浪費，揮霍公款，那就會害了自己，害

—8—

了家人。所以在日常生活中要自覺做到公私界限分明，不義之財莫取。加重自律，管住自己，堅持不忘自己是共產(chǎn)黨員，不要貪圖小利，見錢眼開，始終不渝地保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)的作風(fēng)。只有這樣，才能抵制腐敗，保持一身正氣，保持共產(chǎn)黨員本質(zhì)。

—9—

第三篇：正確看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢與分析

摘要：黨風(fēng)建設(shè)就是要把那些好的制度，好的傳統(tǒng)作風(fēng)，恢復(fù)起來，發(fā)揚起來，使之成為現(xiàn)代黨的生活規(guī)范。腐敗是國之大敵，黨之大敵，民之大敵。黨風(fēng)、政風(fēng)的好壞，事關(guān)人心向背。黨的十七屆四中全會提出,“堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！睍r至今日，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然是熱點問題。關(guān)鍵詞: 正確認(rèn)識 廉政建設(shè) 反腐敗

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡，當(dāng)前,反腐敗形勢依然嚴(yán)峻,甚至在未來一定時期內(nèi)持續(xù)嚴(yán)峻。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅持反腐倡廉,堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭,是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。我們必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，必須充分認(rèn)識新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。=當(dāng)代大學(xué)生是國家培養(yǎng)的高素質(zhì)人才,正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭形勢是每個人的責(zé)任。

一、當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀分析

自十七大以來，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以人為本、執(zhí)政為民，緊緊圍繞黨和國家工作大局，加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的進展，積累了新的經(jīng)驗，呈現(xiàn)出鮮明特點。

但是，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，例如：黨政一把手腐敗案件在增多；腐敗的團伙性；群體性日益明顯；涉案金額越來越多。2012年，黨的十八大將“干部清正、政府清廉、政治清明”確定為反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的奮斗目標(biāo)，并用“致命傷害”“亡黨亡國”來警示腐敗問題的潛在危險。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進一步堅定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細(xì)、做實，做出成效。

二、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義 黨風(fēng)是黨的形象，關(guān)系著人心向背。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系著黨和國家的生死存亡。在新時期，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是使黨永遠立于不敗之地的重要保證。所以，我們一定要抓好黨風(fēng)建設(shè)，并且，必須要明確加強黨風(fēng)建設(shè)的重要意義。

三、當(dāng)前如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是保持黨的先進性和純潔性的有效手段。

2、繼續(xù)加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。

3、要加大行政監(jiān)察力度，增強黨政監(jiān)督的整體效能，推動各項重大決策部署的貫徹落實。

4、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)保障和促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須提高為改革、發(fā)展服務(wù)的能力，必須提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力。

5、提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。強化監(jiān)督，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。

6、各級紀(jì)檢機關(guān)進一步提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。

四、當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)需要把握的重大問題 改革開放以來在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在改革中創(chuàng)新，成效顯著。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部在工作中不斷加強自身修養(yǎng)，深化黨風(fēng)廉政理論知識的學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，廉潔自律，工作成效顯著，但受制于種種因素，仍然存在一些問題，在今后的反腐倡廉建設(shè)中需要把握以下幾個方面的內(nèi)容。

1、加強干部教育管理，規(guī)范行政裁量權(quán)。

以防范權(quán)力為主，通過開展示范教育、警示教育、廉潔履職培訓(xùn)、講廉政黨課等形式，強化對關(guān)鍵崗位的干部的教育和管理，教育引導(dǎo)干部認(rèn)清手中權(quán)力面臨的風(fēng)險，經(jīng)常用《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》要求各級干部，自覺增強防范風(fēng)險的意識、抵御風(fēng)險的能力，廉潔從政的自覺性。要加強干部管理的監(jiān)督，對管轄范圍內(nèi)的干部在廉潔方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，要及時打招呼，促其改正。對疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。認(rèn)真按照州、縣《關(guān)于全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作通知》的要求，對現(xiàn)行帶有裁量幅度的行政處罰條款逐項梳理，逐一登記，分類匯總，并將梳理后的裁量項目分檔設(shè)限，逐項明確行使條件、處罰種類、處罰幅度等，細(xì)化分解到具體執(zhí)法崗位，最大限度減少裁量彈性。

2、實施預(yù)警處置，強化動態(tài)監(jiān)控。

通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、糾風(fēng)治亂、干部考核、述職述廉、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道，全面收集廉政風(fēng)險信息，定期對重點部門、重點崗位進行研判評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，要及早進行風(fēng)險預(yù)警，及時提出改進意見和建議，有效化解廉政風(fēng)險。以為周期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。

3、核定權(quán)力清單，編制流程圖。

對各種外部權(quán)力事項進行全面清理、逐項確認(rèn)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。從崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)流程，制度機制以及外部環(huán)境等方面入手，認(rèn)真清理排查廉政風(fēng)險點，進行風(fēng)險梳理，對清理后的職權(quán)編制目錄，繪制權(quán)力流程圖，明確辦理主體、條件、程序和時限等，公布權(quán)力的基本運行程序、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報途徑和方式。

五、總結(jié)

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭必須堅持執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的要求，認(rèn)真做到以人民群眾為本，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，完善我國的市場經(jīng)濟體制，各級機關(guān)加強合作，有序參與。作為新時代的大學(xué)生，我們必須了解當(dāng)前形勢，認(rèn)真履行當(dāng)前義務(wù)，做國家的主人，直接或間接配合國家工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭注入一股新的活力。參考文獻：

《當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的分析報告（2014年1月）淺淡黨風(fēng)廉政建設(shè)---《中共十七屆紀(jì)檢會第七次會議》觀后感 論加強黨的建設(shè)、反腐倡廉的重要性 論加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

第四篇：正確看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢論文詳解

正確看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢

[內(nèi)容摘要]：

腐敗的實質(zhì)是社會公共道德的淪喪及行為規(guī)范的衰退和墮落,它破壞了黨和政府同勞動人民的關(guān)系,影響黨和政府形象,腐蝕了人們的意志和社會趨向,具有破壞力。正確認(rèn)識和判斷當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢顯得尤為重要。[關(guān)鍵詞]：廉政建設(shè) 反腐敗斗爭 制度建設(shè)

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。正確認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，關(guān)系全黨全國人民反腐敗的信心和決心，關(guān)系反腐倡廉建設(shè)的總體進程。尤其對于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)而言，只有正確認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，繼續(xù)堅定信心、加大力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做深、做細(xì)、做實、做出成效，才能推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深方向發(fā)展。

一、我國當(dāng)前廉政建設(shè)的成果

1988年，我國建立了統(tǒng)一的《反貪污。反腐敗公共舉報法》，黨的十四大提出“廉潔建設(shè)要靠法制，更要靠教育?！笔宕筇岢鲆婪ㄖ螄姆铰?，反腐敗斗爭也要走依法治國的道路，十六大以來，我們黨進一步明確法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的基本思路。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)和制度建設(shè)并列為黨的“五大建設(shè)”，強調(diào)“以完善懲治和預(yù)防建設(shè)腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)”，標(biāo)著我們黨的反腐倡廉的建設(shè)達到了一個新的高度。，特別是黨的十一屆三中全會以來，黨和國家十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政法制建設(shè)，并取得了明顯的階段性成果，具體表現(xiàn)為以下三個方面：

（一）立法工作取得階段性成果。制定并頒布了一系列加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的法律和法規(guī)。2011年3月10日吳邦國委員長宣布，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

（二）形成了反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。經(jīng)過建國50多年來的探索和實踐，全國上下形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。這是在總結(jié)以往加強黨風(fēng)廉政建設(shè)及開展反腐敗斗爭經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的有中國特色的反腐敗之路，是切合中國實際、符合中國國情的，已成為建設(shè)有中國特色社會主義的有機組成部分。

（三）切實加大查辦案件力度。各地區(qū)各部門切實加強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 2 工作，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識，明確和規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為，加大了查處違紀(jì)案件的力度，特別是近幾年來像成克杰、胡長清、陳良宇等高級領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄以及廈門、湛江走私受賄等大案要案的查處，打擊了日益嚴(yán)重的腐敗勢頭和嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子，為國家挽回了重大的經(jīng)濟損失。認(rèn)真糾正了部門和行業(yè)不正之風(fēng)，解決了群眾反映強烈的一些突出問題，使廣大人民群眾增強了反腐敗斗爭的自信心，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，我國的反腐敗斗爭取得階段性成果。

二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中存在的問題

我國現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下，在國內(nèi)經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進行的。因此，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨許多新情況新問題。一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。主要是土地、礦產(chǎn)等稀缺資源成為不法分子謀取私利的重點對象，工程建設(shè)、國有企業(yè)、金融等資金密集的部門和領(lǐng)域一直是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)，行政審批、司法等權(quán)力比較集中的部門仍然屢禁不止，腐敗現(xiàn)象一直居高不下。一些地區(qū)和部門把經(jīng)濟發(fā)展與反對腐敗對立起來，沒有認(rèn)真貫徹落實中央的決策和部署。有的地方和部門抓反腐敗工作只停留在開會、講話、發(fā)文件上，不抓工作落實，大搞形式主義。相當(dāng)一些地方和單位的黨組織治黨不嚴(yán)，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不同程度地受到削弱。一些地區(qū)和部門管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。一些地區(qū)或部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落到實處，對管轄范圍內(nèi)反腐敗任務(wù)的落實情況，沒有認(rèn)真監(jiān)督檢查。一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“好人主義”，怕得罪人，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則，甚至帶壞一個地區(qū)或部門的風(fēng)氣，引發(fā)許多腐敗問題。這些問題解決不好，我們黨就會腐化變質(zhì)，就會失去人民的支持，最終被人民拋棄。我們一定要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，革除弊端、滌蕩污濁，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

三、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路

當(dāng)前，實行依法治國的最大困難和障礙在于權(quán)力過分集中而又缺乏有效監(jiān)控機制所造成的權(quán)力失控和權(quán)力腐敗。因此在實行依法治國的過程中，我們必須加強廉政法治建設(shè)，否則依法治國也很難取得實質(zhì)性進展。胡錦濤強調(diào)，“堅決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民”。他指出，我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）抓好懲治和預(yù)防腐敗體系新的五年工作規(guī)劃的貫徹落實。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計，體現(xiàn)了反腐敗是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)的思想。

（二）繼續(xù)深化黨的作風(fēng)建設(shè)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)加大對黨員干部違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定行為的查處力度，建立健全作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定，從長遠著想、從小處入手，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

（三）嚴(yán)厲懲處一切腐敗分子。廣大人民群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。堅定不移懲治腐敗，是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。從當(dāng)前反腐敗形勢看，反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，懲治這一手一刻也不能放松。要對腐敗實行零容忍，堅持有腐必反、有貪必肅。

（四）建立健全廉政建設(shè)法律體系，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制黨的十六大明確提出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”。當(dāng)前，一是要完善各項制度。如 “實行多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度”，“認(rèn)真推行政務(wù)公開制度”等等。二是要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。要以對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點，堅持把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

反腐倡廉工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟，政治，社會制度等諸多方面，它需要社會各個部門，各階層人士齊抓共管，從源頭打起，要求黨政部門共同行動，全面參與，整體推進，互相促進，切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)。各級黨委政府和廣大干部群眾只要深刻深化認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、4 復(fù)雜性、艱巨性，進一步增強把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，增強對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息的堅強決心，增強把反腐敗斗爭進行到底，不獲全勝決不收兵的堅持恒心，我們就一定能夠在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面，取得新成績。

參考文獻：

[1］陳杰人.破除職務(wù)消費腐敗的關(guān)鍵［n］.南方日報，2007.［2］于津濤.預(yù)防“官多為患”［j］.望東方周刊,2006.［3］鄧小平.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革［a］.鄧小平文選［c］.北京：人民出版社,1994.321.［4］特別報道.被緝拿歸案的部分外逃貪官［n］.檢察日報,2007.［5］推動廉政建設(shè)和反腐敗深入開展［z］.胡錦濤主持中共中央政治局會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作.新華社北京,2007.［6］中共中央宣傳部理論局.理論熱點面對面（2006）［m］.北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2006.［7］中共中央政法委員會.社會主義法治理念教育讀本［m］.北京:中國長安出版社，2006.

第五篇：正確分析和認(rèn)識我國當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢

正確分析和認(rèn)識我國當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事,成為社會普遍關(guān)注的問題。尤其是隨著一些反腐倡廉體裁的影片、電視劇的上映，如《絕對權(quán)力》、《人大代表》、《大江東去》等，這些電視劇在制作過程中刻意模仿，隨意渲染、夸大劇情，使人們感覺腐敗好象是一張大網(wǎng)，無處不在，難以突破。于是，對當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢產(chǎn)生了一些模糊認(rèn)識和錯誤看法，對黨的建設(shè)非常不利。所以說，正確分析、認(rèn)識當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，對于我們統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓舞斗志，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義。

那么，什么是腐敗？現(xiàn)代政治意義的腐敗，是指思想上、行為上的墮落，組織、機構(gòu)、制度等方面的黑暗和混亂。我們通常所說的腐敗，主要是指黨員干部的腐化墮落行為，表現(xiàn)為貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢交易、揮霍浪費人民群眾的財富、生活奢靡，等等。

反腐敗斗爭形勢教育是一個比較大的課題。當(dāng)前重點是需要澄清、克服三種錯誤的說法，這三種說法在廣大群眾中有相當(dāng)市場、較普遍存在。

一、腐敗分子越來越多，腐敗越反越厲害了

為什么會這樣認(rèn)為呢？20年來，特別是中紀(jì)委二次全會以后，我國的反腐敗斗爭力度明顯加大。各級紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)認(rèn)真履行職能，嚴(yán)肅查處了一大批違法違紀(jì)案件。從79年到99年21年時間里，共查處黨員干部229萬多人，比兩個即墨市的人數(shù)還要多。93年8月中紀(jì)委二次全會后到2000年6月，共查處黨員干部112萬人，這7年間查處的黨員干部是以前20多年的一半。這說明腐敗的絕對規(guī)模在膨脹。特別是近年來，隨著形勢的發(fā)展，腐敗出現(xiàn)了幾個比較鮮明的特點：

1、級別越來越高。違法違紀(jì)的主體從低層次向高層次發(fā)展，一大批黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部被查處。如：全國人大常委會原副委員長成克杰，云南省原省長李嘉庭、公安部原副部長李紀(jì)周、貴州省原省委書記（人大主任）劉方仁，江西省原副省長胡長清、河北省常務(wù)副省長叢?？不帐「笔￠L王懷忠，寧波市原市委書記許運鴻、泰安市原市委書記胡建學(xué)，等等。據(jù)統(tǒng)計，黨的十五大期間（1997、10—2002、9），共查處省部級領(lǐng)導(dǎo)干部98人、廳局級2422人、縣處級28996人，一大批高官落馬。

2、犯罪數(shù)額越來越大。犯罪數(shù)額與級別成正比，官職越高數(shù)額越大。全國人大常委會原副委員長成克杰，在擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)政府主席期間，利用職務(wù)便利共收受賄賂4109萬元，被依法判處死刑；更有甚者廣東省佛山市財政局一名科長羅斌，從1994年1月到1998年5月貪污公款1·56億元，創(chuàng)下建國以來個人貪污之最；廣東湛江走私案、廈門特大走私案，涉案金額都在100億元人民幣以上。

3、生活奢侈糜亂。溫飽思淫欲。腐敗分子在瘋狂斂財?shù)耐瑫r，家庭道德、社會倫理道德喪失，追求享樂，生活荒淫糜爛，“包二奶”、養(yǎng)情婦已成為“高官”經(jīng)濟犯罪的附屬品?！澳今R”案中，沈陽市原中級人民法院院長賈永祥長期與10幾個女子保持不正當(dāng)關(guān)系；胡長清被稱為“學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)”，對家庭非常的摳，但在美色問題上卻不惜重金，在南昌長期保養(yǎng)情婦，多次帶賣淫女到澳門同游同宿。廈門特大走私案的主角賴昌星更是利用美色攻倒了一大批海關(guān)干部。他投資1、4億元在廈門蓋了一座“紅樓”，據(jù)說“紅樓”里的裝修非常的豪華，包房、燈光等都是針對人性的弱點設(shè)計的，里面的服務(wù)小姐要多漂亮有多漂亮。福州市市委副書記劉豐、海關(guān)關(guān)長楊前線等一大批黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部拜倒在小姐的石榴裙下，成為這里的?？停ㄏ_旦，恣情縱欲，樂不思蜀。更有甚者，河北省常務(wù)副省長叢?？硐胄拍顔适В谷慌c一個丑陋的神婆長時間鬼混在一起。

4、窩案、串案增多。“拔出蘿卜帶出泥”，一挖就是一窩，一挖就是一串。如：廣東湛江走私案，涉案人員331人，其中公職人員259人，80人被追究刑事責(zé)任。廈門特大走私案涉及10多個省，包括200多起各類案件，涉案700余人，其中黨員干部300多人。沈陽“慕馬”案，牽出142起嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，涉及400人。貴州省原省委書記劉方仁就是被該省交通廳廳長盧萬里供出來的。

5、與不法“大款”相勾結(jié)?！邦I(lǐng)導(dǎo)傍大款，大款找靠山”，兩者相互利用，形成了一種利益共同體。高官利用手中的權(quán)力，在項目審批、工程承包、協(xié)調(diào)貸款和減免稅費等方面為大款經(jīng)商辦企業(yè)提供便利。大款獲得巨額經(jīng)濟利益后，又大筆大筆地回報高官。慕綏新曾經(jīng)29次違反審批程序，在不法大款的申請報告上簽署意見，在他所收的賄賂中，有一半來自這些大款。劉方仁的經(jīng)濟問題也是從幫助企業(yè)老板貸款從中撈取好處開始的。這個問題現(xiàn)在已成為高官犯罪的共同特點。

6、與黑社會勢力相互勾結(jié)、相互利用。“黑權(quán)政治”是當(dāng)前腐敗的一種新趨向，腐敗尤其是司法腐敗保護了黑惡勢力，黑惡勢力拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，又進一步助長了腐敗，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。“慕馬案”中有兩個關(guān)鍵人物，一個是常務(wù)副市長馬向東，另一個是嘉陽集團董事長、市人大代表劉涌。劉涌雖然擁有嘉陽集團董事長、市人大代表等十余個頭銜，但卻是個無惡不作的流氓惡棍，一個地地道道的黑社會“老大”。他曾經(jīng)槍擊警察，靠著當(dāng)市中級人民法院刑事庭庭長的父親，被保釋出獄后，靠打、砸、搶的手段建立起自己的基業(yè)；1999年，靠賄賂馬向東，在寸土寸金的沈陽中街無償?shù)玫?4萬平方米土地的開發(fā)權(quán)。土地出讓金全免，上面沒有人問，下面無人敢問。在開發(fā)拆遷過程中，劉涌頻繁使用暴力，群眾怨聲載道，政府無人過問，媒體不敢報道。2000年，劉涌請了一批香港巨星到沈陽五里河舉行了一場演出會，就連劉德華這樣的巨星他都敢不給演出費。2000年7月，劉涌黑社會勢力被打掉，共抓獲團伙成員32名，繳獲各類槍支13把、作案用車13輛。經(jīng)審查，自1989年到2000年，以劉涌為首的黑社會勢力瘋狂作案52起，其中致死1人、重傷16人、致傷31人，就這樣一個犯罪團伙卻常年得到司法的庇護。

7、貪官外逃。貪官攜款外逃，近來成了國內(nèi)一些犯罪分子逃避法律懲處的一條捷徑，這也是一種新的腐敗孽胎。據(jù)統(tǒng)計，目前有4000多名貪污受賄人員攜帶公款50多億逃往國外，外逃人員中，國有企業(yè)經(jīng)理和在金融系統(tǒng)任職的干部居多，企業(yè)財務(wù)人員、營銷人員也較多。簽于此，全球打響了肅貪圍剿戰(zhàn)，通過國際刑警組織和雙邊警務(wù)合作，共同打擊跨國犯罪。2004年4月16日，中國銀行廣東開平支行行長余振東被從美國押解回國。據(jù)統(tǒng)計，1998年國家成立打擊經(jīng)濟犯罪的專門機構(gòu)—公安部經(jīng)濟犯罪偵察局以來，已成功從境外緝捕逃犯230多人。

8、“曲線”斂財。利用職務(wù)影響為配偶、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利或優(yōu)惠條件，從中牟取暴利，成為高官斂財?shù)挠忠惶攸c。

從以上分析看，腐敗的絕對規(guī)模在膨脹，并且隨著形勢的發(fā)展，出現(xiàn)了幾個較為明顯的特點。這不是“腐敗分子越來越多了，腐敗越反越厲害了”嗎？其實不是這樣。

“腐敗分子越來越多”這只是表面現(xiàn)象，因為我國現(xiàn)階段處于腐敗現(xiàn)象的易發(fā)、多發(fā)期。為什么這樣說呢?一方面，我國在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，客觀上存在著腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的可能性。我國現(xiàn)階段的反腐敗斗爭，是在深化改革、擴大開放、加速發(fā)展，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟體制，諸多社會矛盾相互交織的歷史條件下進行的。特別是在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機制不可能在短時期內(nèi)建立和完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為不可能在短時期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善也需要一個長期的過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件，存在易發(fā)多發(fā)的可能性。首先，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟尚不完善、發(fā)達，在這種情況下，不同的利益主體特別是一些不法分子在競爭過程中，為了謀取暴利，不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部；而一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的權(quán)力比較集中，特別是行政審批權(quán)，權(quán)力運作又缺乏透明度和有效監(jiān)督，一個人說了算，容易產(chǎn)生權(quán)錢交易等腐敗行為。其次，我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，但是在分配調(diào)節(jié)機制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會分配不公的現(xiàn)象，不同的行業(yè)、不同的單位間收入差距較大。一些工作人員對此不滿意，導(dǎo)致心理失衡，成為誘發(fā)腐敗的一個重要因素。第三，還有個時間問題。我國建立、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，至今也才過去二十多年，而西方發(fā)達國家建立和完善市場經(jīng)濟體制一般都經(jīng)歷了上百年甚至更長的時間。從不少國家的發(fā)展進程看，當(dāng)一個國家處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，處于經(jīng)濟快速增長期，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。香港在20世紀(jì)50年代和60年代經(jīng)濟快速發(fā)展，腐敗也變的非常猖獗，特別是警察和黑社會的勾結(jié)成為香港的一大公害。腐敗的惡性發(fā)展到70年代終于引起民眾的大規(guī)?？棺h，從而迫使港英當(dāng)局下決心懲治腐敗問題。1974年，成立了直屬于總督的廉政公署。新加坡也經(jīng)歷了這樣一個時期。另一方面，從主觀上講，我們工作中確實存在著不少缺點和問題。在有些地方和單位，重視經(jīng)濟建設(shè)，忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)，出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，抓反腐敗往往只停留在開會、講話、發(fā)文件上，工作措施不到位，落實力度不夠；有的黨組織治黨不嚴(yán)，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、管理和監(jiān)督，使有些領(lǐng)導(dǎo)干部不能以身作則，甚至帶壞一個地區(qū)和部門；一些意志薄弱的黨員干部經(jīng)不起改革開放和市場經(jīng)濟的考驗，滋長了金錢至上、唯利是圖的錯誤思想，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲……由于以上主、客觀原因，我國現(xiàn)階段乃至今后較長一段時間內(nèi)，仍將處于腐敗的易發(fā)、多發(fā)期，不少腐敗現(xiàn)象暴露，一大批腐敗分子被查處。但從已經(jīng)查處的腐敗大案要案看，這些腐敗行為的發(fā)生時間大都在1997年以前，只是到現(xiàn)在才被發(fā)現(xiàn)并查處而已。

腐敗分子越來越多”這只是表面現(xiàn)象，因為我國現(xiàn)階段處于腐敗現(xiàn)象的易發(fā)、多發(fā)期。而“腐敗越反越厲害”則是完全錯誤的。從下面一些數(shù)據(jù)和分析可以看出，黨的十五大以來，黨政機關(guān)和干部隊伍中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到了有效遏制，腐敗程度正在趨于緩和、下降。

第一，頂風(fēng)違紀(jì)搞腐敗的少了。改革開放以來，我國的腐敗程度經(jīng)歷了由低到高、由高到低這樣一個發(fā)展過程，呈現(xiàn)倒“U”字形。目前雖然仍處在腐敗的高發(fā)期，但已從高峰期緩慢下降，趨于緩和，而不是在繼續(xù)加劇。從這幾年查辦的案件情況看，這些案件所涉及的行為大多發(fā)生在1993至1997年之間，1998年以后作案的明顯減少，頂風(fēng)違紀(jì)搞腐敗的明顯減少。

第二，立案數(shù)量在減少。在查辦案件方面，大家都希望多辦案，甚至要求立案數(shù)每年都能夠遞增。但是，這幾年從一些地方的實際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案數(shù)每年分別呈現(xiàn)依此遞減的趨勢，有些地方甚至每年平均遞減10%左右。立案數(shù)的下降，說明腐敗現(xiàn)象整體趨緩的實際。

第三，舉報數(shù)下降。這幾年，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)收到的群眾控告檢舉信件逐年下降。

第四，在有些案件多發(fā)的領(lǐng)域如海關(guān)、金融、建筑等領(lǐng)域，案件多發(fā)的勢頭得到有效遏制。這是因為隨著一些令人觸目驚心的腐敗案件的查處，我們加大了教育、監(jiān)督和防范力度；特別是黨的十五大以來，我們通過深化改革，采取了一系列從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施，如：政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)“三公開”，行政審批制度、財政體制、干部人事制度和投資體制“四項改革”，建筑工程招投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易“四項制度”的啟動等。這些措施大大提高了工作透明度，有效規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，使領(lǐng)導(dǎo)干部遠離了商品交易的圈子，從一定程度上鏟除了滋生腐敗的溫床和土壤，盡最大可能地實現(xiàn)了公平、公正的市場競爭原則。

第五，群眾的切實感受也是一個重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。國家統(tǒng)計局2002年在全國30個省隨機抽樣入戶調(diào)查顯示，73·5%的群眾對反腐敗工作表示認(rèn)可，69·1%的群眾認(rèn)為腐敗已經(jīng)在一定范圍內(nèi)得到遏制，78·7%的群眾表示對反腐敗斗爭有信心。上述三項指標(biāo)，比1996年的調(diào)查分別高出11、13·4和20個百分點。

第六，在經(jīng)濟領(lǐng)域特別是涉外經(jīng)濟領(lǐng)域，腐敗問題也有明顯好轉(zhuǎn)的趨勢。總部設(shè)在德國柏林的透明國際（TI），每年都根據(jù)國際商務(wù)活動情況對各國的腐敗狀況進行評估，其中我國腐敗印象指數(shù)（CPI）的排名是逐年上升的。我國1995年在41個國家的排名中位于40位，倒數(shù)第2，得分為2.16分；1998年在85個國家的排名中位于52位，倒數(shù)第34位，得分為3.5分。從排名和得分逐年上升的態(tài)勢看，我國在與外國經(jīng)濟交往中存在的腐敗問題有明顯好轉(zhuǎn)。

第七，近幾年“廉政建設(shè)”問題在我國城市市民所關(guān)注的熱點問題的排位上呈現(xiàn)“先上升，后下降”趨勢。零點公司是我國最早創(chuàng)立的專業(yè)市場研究與民意測驗機構(gòu)之一。近幾年，該公司在10—11個大中城市對社會熱點問題進行了調(diào)查，“廉政建設(shè)”的關(guān)注位次1997年排第三位，1999年居第一位，2001年下降為第6位?！傲ㄔO(shè)”問題的關(guān)注率7年來首次跌出前5位，專家認(rèn)為：“這顯現(xiàn)出黨和政府多年來的反腐工作在民眾中收到的正面影響?！?/p>

從以上七方面可以看出，我國當(dāng)前的腐敗程度正在趨于緩和，并呈下降態(tài)勢；反腐敗的成效是明顯的，而不是越反越厲害了。正確分析和認(rèn)識我國當(dāng)前的反腐敗斗爭形勢，必須堅持歷史的觀點、辯證的觀點、全面的觀點和發(fā)展的觀點，既要看到我國反腐敗斗爭已取得的明顯成效，又要清醒地認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)識到反腐敗斗爭是一個循序漸進的過程，不可能通過采取幾次大的行動或在短時間內(nèi)就能解決，更不能犯“以點帶面，以偏概全”的錯誤，把當(dāng)前存在的腐敗問題作為對黨的工作的簡單評估，借此否認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、腐敗是共產(chǎn)黨的私有財產(chǎn)，是社會主義制度的產(chǎn)物 這種說法是完全錯誤的。

首先，腐敗是個歷史性問題，不同時期的執(zhí)政黨都不同程度地存在腐敗問題?？梢哉f自從有了人類文明史以來，就有腐敗。著名學(xué)者王亞明說過：“中國的一部二十四史，實際上是一部貪污史”。一些流傳千百年的俗語，如“三年清知府，十萬雪花銀”、“朱門酒肉臭，路有凍死骨”等，就是對歷代吏治腐敗的真實寫照。中國歷史上最大的貪官，乾隆時期的軍機大臣和申，在專權(quán)的20多年中，強取豪奪了大量財物。抄家時金子800萬兩，珍寶2萬多件，有75家當(dāng)鋪，80萬畝田地及大量房產(chǎn)和工藝品，光是高檔人參就有600多斤。所有家產(chǎn)值8億兩白銀，相當(dāng)于乾隆56年（1791年）國家財政總收入的五倍。中國歷史上一個個封建王朝的覆滅，當(dāng)今一些長期執(zhí)政黨的下臺，都跟腐敗、跟由此造成的人心向背有很大關(guān)系。隋煬帝從其父親隋文帝手里接過黃位時，國家的經(jīng)濟勢力是比較強的，但他窮奢極欲，縱情聲色，百姓苦不堪言，只能揭桿起義，最后他被迫自縊于江都。唐玄宗迷戀楊玉環(huán)，不僅“春宵苦短日高起，從此君王不早朝”，而且讓楊玉環(huán)的堂兄楊國忠獨攬大權(quán)，此人為非作歹、排斥異己，各級官吏貪污受賄成風(fēng)，搜刮、欺壓百姓，最后引發(fā)了“安史之亂”，唐王朝從興旺走向衰落，最后王仙芝、黃巢起義，唐王朝不久就壽終正寢了。一些古代名著，如《紅樓夢》、《儒林外史》、《官場現(xiàn)形記》等，也都描述了官場上的腐敗不堪。東歐巨變、蘇聯(lián)解體，國民黨在大陸的失敗和臺灣失去政權(quán)，墨西哥革命制度黨在選舉中的失敗等等，盡管各自的原因很復(fù)雜，但最終都跟執(zhí)政黨的腐敗有很大關(guān)系。

其次，腐敗是個世界性的問題，不姓“社”也不姓“資”。目前，世界上所有國家都存在腐敗現(xiàn)象，沒有任何一個國家對腐敗是完全“免疫”的，腐敗作為一種政治頑癥，成為困擾各國政府的難題之一，也是導(dǎo)致一些政府垮臺的重要原因。這方面有不少事例。

1、秘魯千余人受到司法調(diào)查。2001年6月，秘魯1473名涉嫌在藤森政府時期犯有貪污腐敗罪行的人員受到了司法調(diào)查，111人為逃脫法律制裁而隱居國外，包括前總統(tǒng)藤森和前國防部長維多利奧·馬卡。

2、俄羅斯“洗錢”案件。據(jù)統(tǒng)計，1992至1997年短短的5年間，俄羅斯有3000億美元被存入西方銀行，其中有1200億美元實際上是被侵吞而轉(zhuǎn)入私人賬戶的“國際援助”款項。令人吃驚的是，這些非法的黑色資金通過紐約、瑞士等地的大金融機構(gòu)“洗白”之后，成為“外資”堂而皇之地再次進入俄羅斯經(jīng)濟領(lǐng)域，實施再循環(huán)、再套利。

3、韓國：腐敗沉疴何時了。金大中是打著反腐旗號上臺的，最終卻被腐敗所累，這是金大中始料未及的。在其執(zhí)政期間，政府官員腐敗丑聞接連曝光，特別是他的兩個兒子都涉嫌犯罪，金大中通過新聞發(fā)布會多次向全國民眾道歉。德國在西方是比較廉潔的國家，“透明國際”指數(shù)為13，但也存在腐敗現(xiàn)象，國內(nèi)流傳著一句順口流叫“油上的多，車跑的快”?！吧嫌汀敝附o政府官員好處，“跑的快”指在市政建設(shè)、房地產(chǎn)、工程發(fā)包等特殊領(lǐng)域賺錢快。所以說，腐敗是個全球性的問題，涉及各個領(lǐng)域，決不是共產(chǎn)黨和社會主義制度的私有財產(chǎn)。

如果說“腐敗分子越來越多，腐敗越反越厲害了”這種說法僅僅是個認(rèn)識問題的話，那么“腐敗是共產(chǎn)黨的私有財產(chǎn)，是社會主義制度的產(chǎn)物”的說法則是個政治問題。我們應(yīng)該看到，我國當(dāng)前的反腐敗斗爭是在復(fù)雜的國際背景下進行的。西方敵對勢力千方百計對我國進行和平演變和西化、分化，他們一個重要的手段就是對我黨領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭蓄意詆毀，造謠惑眾，把我們的黨描繪的一片漆黑，把我們的黨員干部說的一無是處，攻擊共產(chǎn)黨解決不了自身的腐敗問題。其目的就是企圖動搖干部群眾對我們黨的信心，動搖我們的社會主義制度。如果按照他們的主張去反腐敗，反掉的那只能是黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義制度和人民政權(quán)。為此，尉健行同志在2001年召開的中央紀(jì)委八次全會上強調(diào)了三個“理直氣壯”，即：理直氣壯地肯定我們黨反腐敗的指導(dǎo)思想和方針政策以及取得的明顯成效；理直氣壯地闡明我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的腐敗不是根本制度性的腐??；理直氣壯地肯定我們黨和干部隊伍的主流是好的，我們黨完全有能力解決腐敗問題。實踐證明，我們黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，被開除黨籍并移送司法機關(guān)的黨員只占黨員總數(shù)的萬分之一點四，其中縣處級以上干部僅占同級干部的萬分之九。

三、共產(chǎn)黨不可能也沒有能力最終解決、消滅腐敗問題 這種說法是對黨懲治腐敗的決心和力度的懷疑，是對黨領(lǐng)導(dǎo)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作能力的懷疑，是完全錯誤的。

首先，黨懲治腐敗的決心和力度是有目共睹的。黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！蓖瑫r指出，“一定要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險這兩大歷史性課題”?！皩θ魏胃瘮》肿佣急仨殢氐撞樘?、嚴(yán)懲不怠”。以上論斷把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性闡述的震聾發(fā)聵，黨和國家懲治腐敗的決心袒露無疑。十六屆四中全會又強調(diào)，要“把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)”切實抓緊抓好。實踐證明，黨懲治腐敗的力度也是非常大的。特別是在查辦案件方面，一些深層次的腐敗問題及隱藏多年、影響惡劣的大案要案已經(jīng)和正在逐步得到揭露，一大批黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，有效地震懾了違法違紀(jì)者，教育了廣大黨員干部，挽回了經(jīng)濟損失，極大地振奮了黨心民心。

其次，黨領(lǐng)導(dǎo)下開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是卓有成效的。20年來的反腐敗斗爭，特別是黨的十四大以來，以江澤民同志為核心的黨中央堅持以鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論為指導(dǎo)，確定了新形勢下開展反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，做出了一系列重大決策，特別是通過深化改革，加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，使反腐敗斗爭逐步從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)移到標(biāo)本兼治、加大治本力度的軌道上來，并呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，各級黨政機關(guān)和廣大人民群眾進一步形成了反腐敗共識，逐步探索和積累了新時期反腐敗的經(jīng)驗，使反腐敗斗爭始終保持了平穩(wěn)、健康發(fā)展的勢頭，為維護和促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供了必要條件和重要保證。實踐證明，黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的路線方針政策是完全正確，是符合我國現(xiàn)階段基本國情和廣大人民群眾的愿望的，是行之有效的。特別是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持立黨為公、執(zhí)政為民，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，提出了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀等一系列重要思想和觀點，標(biāo)志著黨對執(zhí)政規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義的認(rèn)識達到了新的水平。在反腐敗工作方面，頒布了兩個《條例》，加強了黨內(nèi)監(jiān)督和黨的自身建設(shè)；提出了建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，符合新時期反腐倡廉的客觀規(guī)律和發(fā)展方向；確立了“糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)”這一新的工作標(biāo)的，提出了“四個堅決糾正”、領(lǐng)導(dǎo)干部“五個不許”，把人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點，賦予了反腐敗工作新的內(nèi)涵；支持并簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》，提出了“加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度，加大對攜贓款外逃公職人員的追逃力度”，使我國的反腐倡廉工作面臨更加有利的國際環(huán)境。雖然當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域的腐敗問題還相當(dāng)突出，重大違法違紀(jì)案件仍時有發(fā)生，一些腐敗現(xiàn)象仍然屢禁不止，但面對新形勢，黨中央的認(rèn)識是清醒的，態(tài)度是堅決的，領(lǐng)導(dǎo)是堅強有力的，措施是行之有效的。相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨和廣大人民群眾的共同努力，就一定能夠把腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭遏制住，把腐敗問題減少到最低限度，實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)和整個社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，從而取得反腐敗斗爭的勝利。