第一篇：浙江漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃

浙江省漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）、《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》文件精神，根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈浙江省安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃〉的通知》（浙安委〔2017〕18號）、《浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于做好浙江省安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃（2017-2020年）編制工作的通知》（浙委發(fā)〔2017〕13號）要求，結(jié)合我省漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際，特制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示和《意見》精神，深入貫徹落實省第十四次黨代會精神，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，按照省委省政府的決策部署，以“一打三整治”專項行動為抓手，以“雙創(chuàng)”（平安漁業(yè)示范縣、文明漁港創(chuàng)建）為載體，以“三化”（漁船生產(chǎn)組織化、船員管理規(guī)范化、綜合管理信息化）為建設(shè)目標(biāo)，加強安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè)，促進(jìn)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

二、主要目標(biāo)

(一)實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)雙下降。突出高 1 危漁船安全管控，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，漁船事故起數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)與2016年相比下降40%，確保漁民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

（二）嚴(yán)格漁船管理責(zé)任和主體責(zé)任雙落實。以開展“平安漁業(yè)示范縣”培育創(chuàng)建和貫徹實施《漁船安全管理八條規(guī)定》為載體，建立漁船安全監(jiān)管責(zé)任清單，全面壓實漁業(yè)安全生產(chǎn)的屬地管理責(zé)任和漁船船東（船長）安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。通過3年努力，全省70 %以上的基層單位達(dá)到市級“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建條件。

（三）推進(jìn)等級漁港標(biāo)準(zhǔn)化和重點漁船分類管理雙覆蓋。加強漁港管理，實現(xiàn)100%中心漁港和60%以上一級、二級漁港達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)管理漁港”管理要求;嚴(yán)格漁船分類管理，對全省高危漁船實現(xiàn)人、船、港聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)管,對各類小型捕撈漁船（12米以下）、休閑漁船、遠(yuǎn)洋漁船、其它漁業(yè)輔助船實施動態(tài)監(jiān)管，確保全省無庫外登記漁船，實現(xiàn)全省漁船安全監(jiān)管無盲區(qū)。

三、重點任務(wù)

（一）穩(wěn)步推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。按照《浙江省推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點任務(wù)分工方案》（浙安委〔2017〕8號），逐項分解落實各項重點任務(wù)，細(xì)化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，倒排時間表、明確路線圖、找準(zhǔn)主抓手，逐項壓實工作責(zé)任。創(chuàng)造性的推進(jìn)我省漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，進(jìn)一步健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，著力破解漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制 2 機制難題。

1.壓實漁業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。要將漁船安全生產(chǎn)考核納入政府工作考核內(nèi)容，切實加強對漁船安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實政府管理責(zé)任；要建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)主抓、部門協(xié)作、社會參與”的監(jiān)管工作機制，細(xì)化綜合管理部門、行業(yè)主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的安全監(jiān)管工作分工，落實“三個負(fù)責(zé)”（全面負(fù)責(zé)、綜合負(fù)責(zé)、具體負(fù)責(zé)）責(zé)任，形成漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)管合力。要通過行政、法律、經(jīng)濟等手段，督促船東船長嚴(yán)格按照《漁船安全管理八條規(guī)定》要求，切實履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要加大政策扶持，建立考核獎懲制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社（公司）漁業(yè)安全生產(chǎn)基層管理組織，配設(shè)漁業(yè)安全生產(chǎn)專職管理員，全面壓實基層漁船管理組織的協(xié)管責(zé)任。

2.完善“兩個”分級標(biāo)準(zhǔn)體系。各級漁業(yè)主管部門要以現(xiàn)有的漁船安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和隱患排查治理制度為基礎(chǔ)，結(jié)合實際，研究制定和健全完善漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全風(fēng)險和事故隱患辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)。2018年6月底前，制定漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全風(fēng)險分級評估和事故隱患排查治理分級標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù)，明晰重大事故隱患判定依據(jù)。

3.健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)制度。制定《浙江省漁船流轉(zhuǎn)管理制度》《浙江省漁船船載終端使用與管理辦法》，修訂完善《浙江省漁船安全事故防控應(yīng)急預(yù)案》《浙江省漁船安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理辦法》。建立漁船隱患治理聯(lián)網(wǎng)檢查與監(jiān) 3 督、漁船進(jìn)出港動態(tài)報告機制、責(zé)任考核機制，提升綜合監(jiān)管能力，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作順利開展。

（二）全面降低全省漁業(yè)生產(chǎn)安全事故總量。以 “一類事故四類船”為重點，以排風(fēng)險、查隱患、治反復(fù)為主要內(nèi)容，推進(jìn)全面清查、專項整治、長效治理三方面重點工作。

1.全面清查底數(shù)。以2017年7-12月開展的全省漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查行動為主要載體，全面排查、梳理各類漁船事故隱患和安全風(fēng)險點，統(tǒng)計分析2015年以來各類漁船事故數(shù)據(jù)和原因教訓(xùn)。沿海四市排查覆蓋率達(dá)到100%、重大事故隱患和重大安全風(fēng)險登記率達(dá)到100%，全面摸清漁業(yè)安全管理、安全風(fēng)險情況的底數(shù)，尤其是要借助安全生產(chǎn)大檢查，形成漁業(yè)船舶領(lǐng)域事故隱患大數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)整治和長效監(jiān)管打好基礎(chǔ)。各級漁業(yè)主管部門也可結(jié)合實際，延長全面清查期或在三年行動期間多次開展有針對性的排查。2018年底前，實現(xiàn)漁船安全風(fēng)險和事故隱患清單管理，落實漁船分類監(jiān)管措施。

2.開展專項整治。以2018-2019年時間段為主，在全面清查的基礎(chǔ)上，深化漁船事故隱患和安全風(fēng)險的分類分級，開展針對性的專項整治行動。重點整治帆張網(wǎng)船、蟹籠船、漁運船、休閑漁船、遠(yuǎn)洋漁船、涉氨漁船等10人以上高危漁船的事故隱患，重點管控各類重大安全風(fēng)險、重大危險源。通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推動漁業(yè)企業(yè)和船東（船長）強化隱患整改；三年行動期間，各地非事故監(jiān)管執(zhí)法處罰比重確保每年遞增5%以上。各級漁業(yè)主管部門組織開展隱患 4 整改落實情況督查，其中，縣級督查不少于轄區(qū)漁業(yè)企業(yè)和漁船總量的30%，市級督查不少于10%；省級督查不少于5%。

3.實施長效治理。2020年6月底前，針對長期存在、反復(fù)產(chǎn)生的事故隱患和風(fēng)險，建立重點風(fēng)險聯(lián)合管控和難點隱患聯(lián)合治理機制，實現(xiàn)排查出一批，治理掉一批，管控住一批的目標(biāo)。每年開展至少一次漁船重大事故隱患大排查大整治行動，確保重大隱患及時發(fā)現(xiàn)無遺漏。全面實施“三個一批”開捕前漁船檢查，確保每一艘作業(yè)漁船都處于安全適航狀態(tài)。修訂完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，逐步推行漁船安全員制度和遠(yuǎn)洋漁船配備治安管理員做法，引入漁業(yè)互保安全監(jiān)管責(zé)任機制，推進(jìn)漁業(yè)企業(yè)和船東（船長）落實“隱患自查自改、風(fēng)險自查自控”主體責(zé)任。建立以縣級漁業(yè)主管部門為主的常態(tài)化督查機制，督查隱患整改落實情況、遏制重特大事故措施落實情況以及長效監(jiān)管機制建立情況。推進(jìn)減船計劃，到2019年底全省共壓減國內(nèi)海洋捕撈機動漁船2580艘、功率430337千瓦，到2017年底各市壓減漁船不得低于總?cè)蝿?wù)的40%，減少漁船事故發(fā)生概率。積極探索漁港管理和海洋捕撈漁船組織化改造的新路子，著力解決漁船生產(chǎn)組織化程度低的問題，提高漁船安全生產(chǎn)的掌控度。穩(wěn)步實施“機械化換人、自動化減人”工程，著力降低漁船作業(yè)人數(shù)，提高漁船生產(chǎn)的科學(xué)化水平。

（三）堅決遏制漁船安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。突出抓好10人以上高危漁船安全防控工作，堅決遏制重特大事故。

1.嚴(yán)格落實漁船安全管理底線措施。嚴(yán)格落實《漁船安全管理八條規(guī)定》，認(rèn)真吸取其他地區(qū)、省市發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，定期分析梳理漁業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險的隱患，提出有效遏制重特大事故的實用管用底線措施，全面、徹底消除極易誘發(fā)群死群傷事故的重大隱患。2018年底前，制定有針對性的漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管底線措施。

2.加強高危漁船安全隱患源頭治理。聚焦10人以上高危漁船，因地制宜、分類施策，明確監(jiān)管時間和重點內(nèi)容，定期組織開展全覆蓋、無死角的高危漁船安全隱患大排查大整治，確保高危漁船始終處于適航狀態(tài)，堅決遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭。

3.織密高危漁船動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)。嚴(yán)格落實高危漁船編組生產(chǎn)、定時點驗制度，推廣寧波漁船監(jiān)護人制度，切實提高高危漁船生產(chǎn)組織化程度。加強與安監(jiān)、海事、邊防等相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動，建立健全安全監(jiān)管、海上搜救聯(lián)動機制，切實加強高危漁船的安全監(jiān)管。實施高危漁船北斗定位終端系統(tǒng)安裝升級改造工程，確保實現(xiàn)對每一艘高危漁船的實時動態(tài)監(jiān)管。

4.嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。深入推進(jìn)漁業(yè)領(lǐng)域“一打三整治”工作，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶、漁船違章載客、超風(fēng)力航行、超載作業(yè)等非法違法行為。對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，堅決落實查扣、停航、吊銷證照，以及停產(chǎn)整頓、上限處罰、從嚴(yán)執(zhí)行“四個一律”處罰措施。對抗拒執(zhí)法、逾期不履行行政 6 處罰決定的，依法向人民法院申請強制執(zhí)行；同時加強安全執(zhí)法和刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的違法案件，及時移送司法機關(guān)。

（四）加強漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

1.加強漁業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。深化漁業(yè)安全生產(chǎn)月活動，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)知識宣傳和安全技能培訓(xùn)，切實提高漁業(yè)從業(yè)人員安全認(rèn)識、風(fēng)險辨識、安全防護和自救互救能力。建設(shè)“淘漁寶”平臺，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂，實現(xiàn)安全常識宣講、安全基礎(chǔ)教育、安全操作規(guī)程、安全自救互救可視化網(wǎng)絡(luò)教育。

2.嚴(yán)格漁業(yè)船員準(zhǔn)入管理。規(guī)范漁業(yè)船員培訓(xùn)機構(gòu)管理，加強監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)設(shè)施硬件、師資符合培訓(xùn)規(guī)范要求。全面落實實操考試評估員制度，實施全省漁業(yè)船員聯(lián)網(wǎng)管理，切實加強漁業(yè)船員考試和發(fā)證的監(jiān)督管理，嚴(yán)格漁業(yè)船員從業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實上船船員實名制登記，規(guī)范漁船船員勞動合同及安全責(zé)任書的簽訂，嚴(yán)禁漁業(yè)船員無證上崗。加大對冒用、租借、轉(zhuǎn)讓職務(wù)船員證書等違規(guī)行為的查處力度。遠(yuǎn)洋漁船雇傭外國籍船員不得超過船員總數(shù)的30%，外國籍船員不得擔(dān)任駕駛?cè)藛T和無線電操作員。

3.強化船東（船長）安全綜合管理。建立船東（船長）“小班化”教育培訓(xùn)制度，提高船東（船長）依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力。建立船長誠信管理機制，明確漁船船長應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，對照“漁船安全管理八條規(guī)定”制 定漁船船長違章扣分辦法，實施漁船船長違章扣分管理。

4.全面實施“平安漁業(yè)示范縣” 培育創(chuàng)建活動。認(rèn)真按照部局、省局關(guān)于“平安漁業(yè)示范縣”培育創(chuàng)建活動相關(guān)通知要求，將船東（船長）主體責(zé)任、漁業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、基層管理組織的協(xié)管責(zé)任，執(zhí)法管理的登船率、檢查率、處罰率，船員安全認(rèn)知能力、操作能力、應(yīng)急處置能力的提高納入到創(chuàng)建具體內(nèi)容中，共同構(gòu)建漁船安全生產(chǎn)的長效機制。

5.推進(jìn)漁船動態(tài)管理信息化建設(shè)。編制2017—2020年漁船安全生產(chǎn)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化及成果推廣三年計劃。以實施“智慧海洋”“數(shù)字漁業(yè)”工程為契機，全面推進(jìn)漁船執(zhí)法檢查、安全監(jiān)管信息化建設(shè)，完成北斗船位監(jiān)控系統(tǒng)功能升級改造，完善漁港監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，提升漁船執(zhí)法監(jiān)管時空覆蓋率，實現(xiàn)漁船實時動態(tài)監(jiān)管。研究開發(fā)遠(yuǎn)洋漁船定位預(yù)警系統(tǒng)，力爭在試點突破的基礎(chǔ)上，逐步推廣應(yīng)用，實現(xiàn)對遠(yuǎn)洋漁船的實時監(jiān)控預(yù)警。

6.推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加大減船上岸漁民就業(yè)培訓(xùn)力度，積極培育休閑漁業(yè)、特色漁村等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，拓展就業(yè)新空間。貫徹省人力資源和社會保障廳等3部門《關(guān)于加快推進(jìn)海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作的指導(dǎo)意見》（浙人社發(fā)〔2016〕65號），因地制宜分類解決傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障問題，鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)捕撈漁民參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度，力爭實現(xiàn)漁民養(yǎng)老保障全覆蓋。

（五）強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

1.積極探索海洋綜合執(zhí)法體制。在總結(jié)舟山海洋綜合執(zhí) 8 法改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出全省海洋綜合行政執(zhí)法改革的意見建議，逐步理順海洋綜合執(zhí)法體制，切實加強一線執(zhí)法力量。

2.穩(wěn)步推進(jìn)漁港監(jiān)督管理能力建設(shè)。加快制定標(biāo)準(zhǔn)漁港管理措施和漁港港章，建立依港治漁長效機制。整合縣（市、區(qū)）漁政、執(zhí)法、船檢力量，爭取建立輔助執(zhí)法員機制，做到漁港監(jiān)督機構(gòu)、人員、經(jīng)費三到位。

3.嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理。梳理漁業(yè)主管部門盡職免責(zé)清單，探索制訂《浙江省漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定》，明確漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)、安全責(zé)任追究的范圍與承擔(dān)責(zé)任的主體、追究的方式與適用責(zé)任追究的部門與程序，進(jìn)一步完善失職追責(zé)機制，強化安全監(jiān)管責(zé)任落實。建立規(guī)范的事故調(diào)查處置工作程序與處理建議模塊。

四、實施步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段（2017年8月）。研究制訂全省漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點任務(wù)，細(xì)化工作措施。

（二）部署實施階段（2017年9月-2018年12月）。各級漁業(yè)主管部門按照行動計劃，精心部署組織，認(rèn)真實施行動計劃，層層分解工作任務(wù)，制訂試點項目實施方案，高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)，抓好三年行動推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查。其中，各設(shè)區(qū)市全面清查底數(shù)工作于2017年底前完成，各類試點方案于2017年底前由任務(wù)單位編制完成，試點工作于2018 年1月全面展開，試點任務(wù)于2018年底全面完成；2018年底，修訂完善各項規(guī)章制度，高標(biāo)準(zhǔn)完成專項整治工作任務(wù)。

（三）推廣落實階段(2019年1月-2020年6月)。持續(xù)深化安全綜合治理行動，各項試點全面推廣，各項制度落實到每個縣、鄉(xiāng)、漁港、漁業(yè)基層組織及企業(yè)，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，確保實現(xiàn)三年行動計劃目標(biāo)（事故起數(shù)、死亡人數(shù)與2016年相比下降40%）。

（四）總結(jié)評估階段（2020年7月-12月）。對行動計劃實施及成效進(jìn)行評估，總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗做法，鞏固完善漁船安全生產(chǎn)長效治理機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。漁業(yè)主管部門要充分認(rèn)識開展?jié)O業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃對實現(xiàn)我省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，合力推進(jìn)行動計劃的落實。要按照任務(wù)分工制定切實可行的實施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，量化工作要求，落實工作責(zé)任。市級實施方案于2017年9月底前報省海洋與漁業(yè)局備案，各類試點方案和市、縣兩級全面清查底數(shù)情況于2017年12月31日前報省海洋與漁業(yè)局。

（二）加大財政投入。各地要加大財政投入力度，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌用好專項轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付資金，重點保障捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁業(yè)安全生產(chǎn)信息化、漁船動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)、基層管理組織培育、漁港規(guī)范化管理、10 漁政執(zhí)法監(jiān)管等工作的推進(jìn)和實施，提升漁船裝備、管理設(shè)施現(xiàn)代化水平，提高漁船安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。

（三）強化監(jiān)督落實。漁業(yè)主管部門要加強對各項試點工作推進(jìn)情況的具體指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，確保如期完成、取得實效。要按照“雙隨機”原則，強化對各地壓減漁船、專項治理、科技興安、規(guī)范安全生產(chǎn)管理等情況的監(jiān)督檢查、考核評估。對實施有力的給予政策和資金項目上傾斜；對落實不力的要及時通報和督辦，造成后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二篇：浙江工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃-浙江安監(jiān)局

浙江省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

綜合治理三年行動計劃

為明顯減少工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域一般生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)密防范較大事故，堅決遏制重特大事故，積極推進(jìn)“十三五”期間全省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》要求，現(xiàn)制定如下行動計劃：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭管控，強化系統(tǒng)治理，推進(jìn)社會共治，積極構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，全面提升工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故防控水平，為高水平全面建成小康社會創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全面深化工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革取得突破性成果，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，有效防范較大生產(chǎn)安全事故，堅決遏制重特大事故，全省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢明顯改善;與2016年相比，全省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降40%。

三、治理范圍和重點任務(wù)

（一）治理范圍：全省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營單

位。

（二）重點任務(wù)：1.全面壓降工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故總量。工礦商貿(mào)行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，強化事故隱患排查治理，改善生產(chǎn)現(xiàn)場安全條件，提升安全管理水平，夯實安全基礎(chǔ)工作，嚴(yán)防一般事故發(fā)生，全面壓降工礦商貿(mào)事故總量。

2.堅決遏制重特大事故。高危行業(yè)和存在危險源、危險作業(yè)場所的企業(yè)要突出管控本單位的重大風(fēng)險和重大危險源，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，堅決遏制重特大事故。危險化學(xué)品領(lǐng)域按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)浙江省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕11號）組織實施；礦山領(lǐng)域按照省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案的通知》（浙安監(jiān)管礦〔2017〕41號）要求組織實施；工貿(mào)行業(yè)按照省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)涉燃爆粉塵企業(yè)遏制重特大事故實施方案的通知》（浙安監(jiān)管綜〔2016〕86號）要求組織實施。

四、實施步驟

（一）組織動員階段（2017年8月）。各地根據(jù)三年行動目標(biāo)要求，結(jié)合本地實際，制定工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動（含遏制重特大事故）工作方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層分解落實。

（二）部署實施階段（2017年9月-2018年12月）。各地按照行動計劃，認(rèn)真組織實施，督促、指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實各項規(guī)章制度，健全完善安全生產(chǎn)治理各項長

效機制；并以查漏補缺、夯實基礎(chǔ)為目的，開展實地督導(dǎo)、上門服務(wù)，積極破解安全監(jiān)管難點問題；

（三）鞏固推進(jìn)階段（2019年1月-2020年6月）。各地根據(jù)行動開展實際情況，嚴(yán)格落實管控措施，鞏固工作成效，持續(xù)深化全方位、全覆蓋的安全生產(chǎn)綜合治理行動，確保實現(xiàn)三年行動計劃目標(biāo)。

（四）總結(jié)評估階段（2020年7月-12月）。對行動計劃實施過程及效果進(jìn)行評估、總結(jié)，提煉綜合治理三年行動的經(jīng)驗做法，鞏固完善安全生產(chǎn)長效治理機制。

五、工作措施

（一）突出重點。各地要結(jié)合本地區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)特點，組織排查摸底轄區(qū)?；?、礦山及涉氨制冷、船舶修造、金屬冶煉以及涉及粉塵作業(yè)、噴涂作業(yè)和有限空間作業(yè)、人員密集型勞動等重點企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況。在前幾年整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)重點企業(yè)實際情況，持續(xù)推進(jìn)有針對性的專項整治。督促企業(yè)排查、治理易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險場所、工藝、作業(yè)和設(shè)備、設(shè)施等的安全風(fēng)險及隱患，切實加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。結(jié)合企業(yè)所屬行業(yè)類型，指導(dǎo)督促企業(yè)排查和辨識本單位風(fēng)險和事故隱患，按照《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）》，自主開展崗位危險因素辨識與防范工作，確定和控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中的較大危險因素；對本單位重大安全風(fēng)險填寫清單、匯總造冊，依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，建立較大危險因素辨識管控責(zé)任

制，將責(zé)任逐一分解、層層落實到企業(yè)、車間、班組和崗位員工；在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；將辨識出的較大危險因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程，做到“一崗位一清單”，并培訓(xùn)員工熟練掌握，提升一線員工防范事故能力。

（二）健全制度。督促企業(yè)尤其是小微企業(yè)依法建立健全隱患排查治理制度，嚴(yán)格落實隱患排查、整改、消除的主體責(zé)任，逐步形成隱患排查治理、重大安全風(fēng)險評估和監(jiān)控、隱患整改資金使用和隱患報告等工作機制，實施重大安全風(fēng)險和重大事故隱患人防、物防、技防，實現(xiàn)“隱患自查自改、風(fēng)險自控”的持續(xù)改進(jìn)的長效機制；進(jìn)一步明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實車間、班組和個人，推動全員參與自主排查隱患。積極推廣湖州中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目試點，改變企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念，引導(dǎo)廣大員工積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)治理工作。指導(dǎo)企業(yè)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度及操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)管理團隊，配備安全生產(chǎn)專（兼）職管理人員，強化安全防范措施，及時消除事故隱患。嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，全面分析涉及危險化學(xué)品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集改造等建設(shè)項目的危險、有害因素，嚴(yán)格落實國家法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)危險化學(xué)品、粉塵防爆的安全對策措施。要緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級系列措施，把安全生產(chǎn)條件作為補短板、去產(chǎn)能一項重要內(nèi)容，在礦山、?；?、冶金、涉氨制冷、金屬拋光等方面扎實推進(jìn)“五個一批”（主動退出

一批、倒逼出清一批、優(yōu)化整合一批、轉(zhuǎn)移消化一批、改造提升一批），從源頭上減少重大風(fēng)險點，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，從根本上降低事故發(fā)生。

（三）完善機制。督促企業(yè)依法開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機制。按照“質(zhì)量優(yōu)先、兼顧數(shù)量”的要求，進(jìn)一步加大政策宣傳和引導(dǎo)力度，綜合運用誠信、執(zhí)法等手段，全面提高轄區(qū)規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率和規(guī)下企業(yè)特別是小微企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化參與率。扎實推進(jìn)企業(yè)班組安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，突出落實班組安全責(zé)任、嚴(yán)格崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、強化班前班后管理、規(guī)范班組現(xiàn)場管理等為重點，通過抓企業(yè)班組、抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、抓細(xì)節(jié)監(jiān)督、抓長效規(guī)范，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個班組、每個崗位，將安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到每道工序、每個環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)任務(wù)措施細(xì)化分解到每個層次、每個人員，提升企業(yè)安全管理安全水平。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理，加大對標(biāo)準(zhǔn)化評審單位工作質(zhì)量和達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量的抽檢力度，組織開展達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”，嚴(yán)格實行達(dá)標(biāo)企業(yè)退出機制，倒逼企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，鞏固達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果。嚴(yán)格對標(biāo)準(zhǔn)化咨詢機構(gòu)、評審機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立“寬”進(jìn)“嚴(yán)”出的管理機制。探索推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)的“三標(biāo)合一”，推動標(biāo)準(zhǔn)化評審、隱患排查、執(zhí)法檢查等工作實現(xiàn)有機融合，夯實安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

（四）強化執(zhí)法。各地要積極轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)執(zhí)法理念，把工作重心從事后查處向事前執(zhí)法轉(zhuǎn)變，執(zhí)法環(huán)節(jié)由事后被動補救向事前主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加

強安全生產(chǎn)執(zhí)法的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕137號）要求，采取定期檢查、突擊檢查和暗訪暗查相結(jié)合的方式，組織執(zhí)法力量并邀請專家參加，加強監(jiān)管執(zhí)法。對查出的問題，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。對高危企業(yè)、重大隱患掛牌企業(yè)、發(fā)生事故的企業(yè)、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域，要加大執(zhí)法檢查的力度和頻次。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要嚴(yán)格落實“四個一律”整治措施。要健全完善“黑名單”制度，對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，依法對失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束。

六、有關(guān)工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實際，制訂切實可行的工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃，明確治理范圍、重點、具體要求和舉措，確保本轄區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故總量有明顯下降，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要加強對治理行動工作的總體部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期開展分析評估、情況通報，及時研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題。

（二）堅持統(tǒng)籌結(jié)合。以壓低工礦商貿(mào)事故總量和遏制重特大事故為目標(biāo)，將安全生產(chǎn)綜合治理三年行動與構(gòu)建雙重預(yù)防機制、隱患排查治理體系建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信體系建設(shè)、安全生產(chǎn)社會化服務(wù)、網(wǎng)格化管理、信息技術(shù)、行政許可、執(zhí)法檢查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等日常工作相結(jié)合，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)、標(biāo)本兼治、源頭管控、注重實效，構(gòu)建安全生產(chǎn)

治理長效機制。

（三）注重典型引路。在工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域，選擇一批有代表性的市、縣、行業(yè)企業(yè)作為安全生產(chǎn)綜合治理試點，積極培育標(biāo)桿，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時召開現(xiàn)場會等進(jìn)行推廣，發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面指導(dǎo)推動相關(guān)工作深入開展。

（四）強化監(jiān)督考核。定期通報各地安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃進(jìn)展情況，適時組織開展暗查暗訪，并將列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善掛牌督辦、績效考評、行政問責(zé)等工作機制，加大考核權(quán)重，強化責(zé)任落實，確保安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃取得實效。

請各地于8月底前將工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃報省局綜合處。每年12月15日前，報治理行動進(jìn)展情況；2020年底前，報送三年行動完成總體情況。省局綜合處聯(lián)系電話：0571-87053603，87058934（傳真）。

第三篇：XX省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃

XX省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃

為明顯減少工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域一般生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)密防范較大事故，堅決遏制重特大事故，積極推進(jìn)“十四五”期間全省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，根據(jù)《XX省安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》要求，現(xiàn)制定如下行動計劃：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭管控，強化系統(tǒng)治理，推進(jìn)社會共治，積極構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，全面提升工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故防控水平，為高水平全面建成小康社會創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

到20XX年，全面深化工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革取得突破性成果，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，有效防范較大生產(chǎn)安全事故，堅決遏制重特大事故，全省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢明顯改善；與20XX年相比，全省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降40％。

三、治理范圍和重點任務(wù)

（一）治理范圍：全省工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）重點任務(wù)：

1.全面壓降工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故總量。工礦商貿(mào)行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，強化事故隱患排查治理，改善生產(chǎn)現(xiàn)場安全條件，提升安全管理水平，夯實安全基礎(chǔ)工作，嚴(yán)防一般事故發(fā)生，全面壓降工礦商貿(mào)事故總量。

2.堅決遏制重特大事故。高危行業(yè)和存在危險源、危險作業(yè)場所的企業(yè)要突出管控本單位的重大風(fēng)險和重大危險源，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，堅決遏制重特大事故。危險化學(xué)品領(lǐng)域按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（X政辦發(fā)〔20XX〕11號）組織實施；礦山領(lǐng)域按照省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案的通知》（X安監(jiān)管礦〔20XX〕41號）要求組織實施；工貿(mào)行業(yè)按照省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)涉燃爆粉塵企業(yè)遏制重特大事故實施方案的通知》（X安監(jiān)管綜〔20XX〕86號）要求組織實施。

四、實施步驟

（一）組織動員階段（20XX年8月）。

各地根據(jù)三年行動目標(biāo)要求，結(jié)合本地實際，制定工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動（含遏制重特大事故）工作方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層分解落實。

（二）部署實施階段（20XX年9月－20XX年12月）。

各地按照行動計劃，認(rèn)真組織實施，督促、指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實各項規(guī)章制度，健全完善安全生產(chǎn)治理各項長效機制；并以查漏補缺、夯實基礎(chǔ)為目的，開展實地督導(dǎo)、上門服務(wù)，積極破解安全監(jiān)管難點問題；

（三）鞏固推進(jìn)階段（20XX年1月－20XX年6月）。

各地根據(jù)行動開展實際情況，嚴(yán)格落實管控措施，鞏固工作成效，持續(xù)深化全方位、全覆蓋的安全生產(chǎn)綜合治理行動，確保實現(xiàn)三年行動計劃目標(biāo)。

（四）總結(jié)評估階段（20XX年7月－12月）。

對行動計劃實施過程及效果進(jìn)行評估、總結(jié)，提煉綜合治理三年行動的經(jīng)驗做法，鞏固完善安全生產(chǎn)長效治理機制。

五、工作措施

（一）突出重點。

各地要結(jié)合本地區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)特點，組織排查摸底轄區(qū)?；⒌V山及涉氨制冷、船舶修造、金屬冶煉以及涉及粉塵作業(yè)、噴涂作業(yè)和有限空間作業(yè)、人員密集型勞動等重點企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況。在前幾年整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)重點企業(yè)實際情況，持續(xù)推進(jìn)有針對性的專項整治。督促企業(yè)排查、治理易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險場所、工藝、作業(yè)和設(shè)備、設(shè)施等的安全風(fēng)險及隱患，切實加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。結(jié)合企業(yè)所屬行業(yè)類型，指導(dǎo)督促企業(yè)排查和辨識本單位風(fēng)險和事故隱患，按照《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（20XX版）》，自主開展崗位危險因素辨識與防范工作，確定和控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中的較大危險因素；對本單位重大安全風(fēng)險填寫清單、匯總造冊，依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，建立較大危險因素辨識管控責(zé)任制，將責(zé)任逐一分解、層層落實到企業(yè)、車間、班組和崗位員工；在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；將辨識出的較大危險因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程，做到

“一崗位一清單”，并培訓(xùn)員工熟練掌握，提升一線員工防范事故能力。

（二）健全制度。

督促企業(yè)尤其是小微企業(yè)依法建立健全隱患排查治理制度，嚴(yán)格落實隱患排查、整改、消除的主體責(zé)任，逐步形成隱患排查治理、重大安全風(fēng)險評估和監(jiān)控、隱患整改資金使用和隱患報告等工作機制，實施重大安全風(fēng)險和重大事故隱患人防、物防、技防，實現(xiàn)“隱患自查自改、風(fēng)險自控”的持續(xù)改進(jìn)的長效機制；進(jìn)一步明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實車間、班組和個人，推動全員參與自主排查隱患。積極推廣XX中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目試點，改變企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念，引導(dǎo)廣大員工積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)治理工作。指導(dǎo)企業(yè)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度及操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)管理團隊，配備安全生產(chǎn)專（兼）職管理人員，強化安全防范措施，及時消除事故隱患。嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，全面分析涉及危險化學(xué)品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集改造等建設(shè)項目的危險、有害因素，嚴(yán)格落實國家法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)危險化學(xué)品、粉塵防爆的安全對策措施。要緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級系列措施，把安全生產(chǎn)條件作為補短板、去產(chǎn)能一項重要內(nèi)容，在礦山、危化、冶金、涉氨制冷、金屬拋光等方面扎實推進(jìn)

“五個一批”（主動退出一批、倒逼出清一批、優(yōu)化整合一批、轉(zhuǎn)移消化一批、改造提升一批），從源頭上減少重大風(fēng)險點，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，從根本上降低事故發(fā)生。

（三）完善機制。

督促企業(yè)依法開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機制。按照“質(zhì)量優(yōu)先、兼顧數(shù)量”的要求，進(jìn)一步加大政策宣傳和引導(dǎo)力度，綜合運用誠信、執(zhí)法等手段，全面提高轄區(qū)規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率和規(guī)下企業(yè)特別是小微企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化參與率。扎實推進(jìn)企業(yè)班組安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，突出落實班組安全責(zé)任、嚴(yán)格崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、強化班前班后管理、規(guī)范班組現(xiàn)場管理等為重點，通過抓企業(yè)班組、抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、抓細(xì)節(jié)監(jiān)督、抓長效規(guī)范，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個班組、每個崗位，將安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到每道工序、每個環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)任務(wù)措施細(xì)化分解到每個層次、每個人員，提升企業(yè)安全管理安全水平。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理，加大對標(biāo)準(zhǔn)化評審單位工作質(zhì)量和達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量的抽檢力度，組織開展達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”，嚴(yán)格實行達(dá)標(biāo)企業(yè)退出機制，倒逼企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，鞏固達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果。嚴(yán)格對標(biāo)準(zhǔn)化咨詢機構(gòu)、評審機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立“寬”進(jìn)“嚴(yán)”出的管理機制。探索推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)的“三標(biāo)合一”，推動標(biāo)準(zhǔn)化評審、隱患排查、執(zhí)法檢查等工作實現(xiàn)有機融合，夯實安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

（四）強化執(zhí)法。

各地要積極轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)執(zhí)法理念，把工作重心從事后查處向事前執(zhí)法轉(zhuǎn)變，執(zhí)法環(huán)節(jié)由事后被動補救向事前主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法的通知》（X政辦發(fā)〔201X〕137號）要求，采取定期檢查、突擊檢查和暗訪暗查相結(jié)合的方式，組織執(zhí)法力量并邀請專家參加，加強監(jiān)管執(zhí)法。對查出的問題，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。對高危企業(yè)、重大隱患掛牌企業(yè)、發(fā)生事故的企業(yè)、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域，要加大執(zhí)法檢查的力度和頻次。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要嚴(yán)格落實

“四個一律”整治措施。要健全完善“黑名單”制度，對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，依法對失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束。

六、有關(guān)工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實際，制訂切實可行的工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃，明確治理范圍、重點、具體要求和舉措，確保本轄區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故總量有明顯下降，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要加強對治理行動工作的總體部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期開展分析評估、情況通報，及時研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題。

（二）堅持統(tǒng)籌結(jié)合。

以壓低工礦商貿(mào)事故總量和遏制重特大事故為目標(biāo)，將安全生產(chǎn)綜合治理三年行動與構(gòu)建雙重預(yù)防機制、隱患排查治理體系建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信體系建設(shè)、安全生產(chǎn)社會化服務(wù)、網(wǎng)格化管理、信息技術(shù)、行政許可、執(zhí)法檢查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等日常工作相結(jié)合，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)、標(biāo)本兼治、源頭管控、注重實效，構(gòu)建安全生產(chǎn)治理長效機制。

（三）注重典型引路。

在工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域，選擇一批有代表性的市、縣、行業(yè)企業(yè)作為安全生產(chǎn)綜合治理試點，積極培育標(biāo)桿，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時召開現(xiàn)場會等進(jìn)行推廣，發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面指導(dǎo)推動相關(guān)工作深入開展。

（四）強化監(jiān)督考核。

定期通報各地安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃進(jìn)展情況，適時組織開展暗查暗訪，并將列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善掛牌督辦、績效考評、行政問責(zé)等工作機制，加大考核權(quán)重，強化責(zé)任落實，確保安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃取得實效。

第四篇：漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)限整改通知書1

限期整改通知書

船主：

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，你船（船名：）已經(jīng)進(jìn)入到廣西紅水河來賓段珍稀魚類自治區(qū)級自然保護區(qū)河段內(nèi)從事活動，違反了《中華人民 共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條：禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的規(guī)定?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和 國自然保護區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，限你自年月日起，在日內(nèi)主動停止在自然保護區(qū)河段內(nèi)從事的一切采石、挖沙等活動，并主動撤離保護區(qū)河段。如繼續(xù)在保護區(qū)河段從事采石、挖沙等活動，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

廣西紅水河來賓段珍稀魚類自治區(qū)級自然保護區(qū)管理處

來賓市漁政漁港監(jiān)督管理站

船主（收件人）簽名：

2011年月日

2011 年月日

限期整改通知書（回執(zhí)單）

船主：

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，你船（船名：）已經(jīng)進(jìn)入到廣西紅水河來賓段珍稀魚類自治區(qū)級自然保護區(qū)河段內(nèi)從事活動，違反了《中華人民 共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條的規(guī)定：禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和 國自然保護區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，限你自年月日起，在日內(nèi)停止在自然保護區(qū)河段內(nèi)從事的一切采石、挖沙等活動，并主動撤離保護區(qū)河段。如繼續(xù)在保護區(qū)河段從事采石、挖沙等活動，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

廣西紅水河來賓段珍稀魚類自治區(qū)級自然保護區(qū)管理處

來賓市漁政漁港監(jiān)督管理站

船主（收件人）簽名：

年月日2011年月日

第五篇：安全生產(chǎn)綜合治理三年行動工作方案

浙江江北南海藥業(yè)有限公司

一期工程

安 全 生 產(chǎn) 綜 合 治 理 三 年 行 動 方 案

浙江大經(jīng)建設(shè)集團股份有限公司

二○一七年十一月

安全生產(chǎn)綜合治理三年行動工作方案

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號，以下簡稱《意見》）精神，有效防控生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《浙江省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》（建建發(fā)〔2017〕133號）、《臺州市安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》(臺安委〔2017〕9號)和《臺州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)臺州市建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動計劃的通知》（臺建規(guī)〔2017〕173號）、臨建規(guī)[2017]107號、杜安委[2017]13號文件、東部建設(shè)分局建筑業(yè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動計劃要求，結(jié)合項目部實際，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示和《意見》精神，全面落實臺州市五屆一次黨代會精神，認(rèn)真落實臨海市局及杜橋鎮(zhèn)安委辦指示精神，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以更完善的源頭治理、以更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有效的風(fēng)險防控措施和更有力的基礎(chǔ)保障，全面深化建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，確保全市建筑業(yè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、總體目標(biāo)

通過開展工程質(zhì)量安全提升行動，用3年左右時間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使工程質(zhì)量安全管理水平得到明顯提升。并通過人、機、料、法、環(huán)等一系列的管理和控制，全面提升工程質(zhì)量，確保提升行動如期完成，達(dá)到質(zhì)量提升效果。進(jìn)一步健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理，提升本質(zhì)安全水平。

三、安全提升行動實施

1、工作目標(biāo)

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強項目安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

2、工作內(nèi)容

（一）目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)項目自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（1）組織機構(gòu)

組

長：鄭新萍 副組長：戴曉曉

成員：朱偉明 陳梓宥 侯孟興 董 健

（2）職責(zé)

1）組長負(fù)責(zé)項目開展“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動工作”的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

2）副組長在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織研究制定“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”實施方案；組織開展本項目的“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”實施方案、半年、工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計。

3）組員具體負(fù)責(zé)編制工程“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”實施方案。負(fù)責(zé)督促各部門方案實施情況的檢查，負(fù)責(zé)各項安全管理規(guī)定及安全生產(chǎn)責(zé)任制建立落實，安全技術(shù)交底以及安全教育和培訓(xùn)情況的檢查，協(xié)助組長、副組長開展“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”活動工作。

（三）安全投入標(biāo)準(zhǔn)化

項目建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，做到?？顚Ｓ茫⒔踩M用臺賬。

（四）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

1）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

項目部各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給項目匯總。項目部將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時傳達(dá)給從業(yè)人員。項目應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本項目的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。2）規(guī)章制度

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。（安全生產(chǎn)規(guī)章制度：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等）。3）操作規(guī)程

根據(jù)本項目生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。

4）文件和檔案管理

嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。

（五）教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化 1)教育培訓(xùn)管理 項目部按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)臺賬。

2)安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

項目部主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。根據(jù)法律法規(guī)要求對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，經(jīng)考核合格后方可任職。

3)操作崗位人員教育培訓(xùn)

對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新員工在上崗前必須經(jīng)過公司、項目部、班組三級安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行“三級”教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。4)其他人員教育培訓(xùn)

對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。項目部應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。

5)安全文化建設(shè)

項目部采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本項目特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障項目部安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

（六）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

1)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

項目部的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2)設(shè)備設(shè)施運行管理

項目部設(shè)專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。特種設(shè)備必須向相關(guān)單位報檢，經(jīng)相關(guān)單位檢驗合格后方可投入使用。

3)新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢

項目部執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實施。

（七）作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化

1)生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。項目部進(jìn)行吊裝等危險作業(yè)時，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。2)作業(yè)行為管理

加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。

3)警示標(biāo)志

根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

（八）隱患排查和治理標(biāo)準(zhǔn)化

1)隱患排查

定時和不定時相結(jié)合，組織隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。

2)排查范圍與方法 根據(jù)項目安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。3)隱患治理

根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。

（九）重大危險源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化

1）辨識與評估

依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本項目的危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識與安全評估。

2）登記建檔與備案

對確認(rèn)的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。3）監(jiān)控與管理

建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施和動態(tài)管理。

（十）職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化

1)職業(yè)健康管理

按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。

2)職業(yè)危害告知和警示

項目部與從業(yè)人員訂立勞動合同時，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員。采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。

（十一）應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化

1)應(yīng)急機構(gòu)和隊伍

建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，項目部建立與本項目安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍，并定期組織應(yīng)急預(yù)案演練活動。

2）應(yīng)急預(yù)案

項目部根據(jù)本工程作業(yè)特點，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系并向相關(guān)上級單位報批。

3）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

按審批的安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。4）應(yīng)急演練

根據(jù)施工特點和季節(jié)特點，不定時組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

5）事故救援

項目部發(fā)生嚴(yán)重事故后，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。

（十二）事故處理標(biāo)準(zhǔn)化

1）事故報告

項目部發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單位和人員通報。

2）事故調(diào)查和處理

項目部發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。

事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。

三、工作要求

（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識

安全生產(chǎn)工作是強化安全生產(chǎn)的一項帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性和戰(zhàn)略性的工作，是貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實項目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、強化源頭管理的有效措施，是提高員工安全素質(zhì)的一項基本建設(shè)工程，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的根本途徑。要高度重視開展建筑業(yè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動，以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓工作落實。要定期分析研判安全形勢和綜合治理情況，加強協(xié)調(diào)，及時解決實施過程中存在的問題，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

強化落實“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”活動工作，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織體系。認(rèn)真研究制定安全生產(chǎn)提升行動方案，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌安排，明確分工，層層負(fù)責(zé)，認(rèn)真實施，積極推進(jìn)，要注意把握正確的引導(dǎo)方向，注重緊密聯(lián)系工作實際，注入安全工作新的生機和活力，確保安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動高標(biāo)準(zhǔn)實施，高質(zhì)量推進(jìn)。

（三）精心組織，完善措施

要把安全生產(chǎn)建設(shè)與深入貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)相結(jié)合，與落實上級安全指示精神相結(jié)合，與完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，各個環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，將安全生產(chǎn)行為納入法律化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。要與深化安全專項整治相結(jié)合，把創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)作為深化安全專項整治和隱患排查治理的重要內(nèi)容，通過全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，使安全生產(chǎn)工作真正步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾碥壍?，切實從源頭上把好安全關(guān)。

（四）鞏固提高，持續(xù)改進(jìn)

安全生產(chǎn)建設(shè)是一項基礎(chǔ)性的長期工作，項目要建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機制，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績效。

（五）加強督查，確保實效

項目部“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各自職責(zé)對各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)活動情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，嚴(yán)格按照上級相關(guān)要求和實施方案執(zhí)行，確保達(dá)標(biāo)的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)真實有效。

（六）加強交流，注重宣傳

認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動工作”活動，加強活動的經(jīng)驗交流，相互借鑒經(jīng)驗。通過會議、崗前教育等形式進(jìn)行活動的宣傳，對違章行為進(jìn)行教育、處罰的同時加強規(guī)程的學(xué)習(xí)。在治理隱患的同時加強事故的警示教育，對遵守規(guī)章制度的給予一定的表揚或獎勵，從正反兩個方面進(jìn)行宣傳，確保施工在安全、文明、有序的環(huán)境下進(jìn)行。

浙江大經(jīng)建設(shè)江北藥業(yè)

工 程 項 目 部 2017年11月30日