第一篇：全省基層黨建工作培訓研討會精神傳達提綱

全省基層黨建工作培訓研討會精神傳達提綱

3月29日至4月1日，全省基層黨建工作培訓研討會在成都市委黨校召開。來自全省21個市州、181個區(qū)市縣的分管基層黨建工作副部長和組織科（股）負責人、部分省直機關單位分管負責人，共500余人參加了會議。中組部組織二局局長陳向群出席會議，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和加強基層黨建工作作了主題報告，省委組織部副部長周國慶就全面推進基層黨的建設作了詳細部署，省委組織部相關處室負責人就今年的基層黨建相關工作提出了非常明確的意見，具有很強的理論性、針對性、指導性、可操作性，為我市進一步抓好基層黨的建設工作指明了方向。學習雖然只有短短三天，但卻引起了我們思想上的強烈震撼和共鳴，其高規(guī)格、大規(guī)模、多形式教學，亦在我們心里留下深深的烙印。梳理三天的收獲，我認為此次培訓亮了“雙眼”，暖了“身心”。

明眼——視野在培訓中拓寬，思路在培訓中開闊。各位領導的輔導報告既高屋建瓴，又深入淺出，既給予思想的力量，又給予實踐的指引。特別是陳局長和周部長的報告，思想深邃，立意高遠，全面闡釋了新形勢下加強和改進基層黨建的重要性和緊迫性，明確提出了全面推進基層黨建的主要思路和任務，為我們工作的開展提供了寶貴的指導意見。領導們的講話，無疑是打開我們智慧的一把“金鑰匙”，是春天的一場“及時雨”，是吹響組織工作邁上新臺階的“沖鋒號”。他們的講話，讓我們深深地懂得，基層黨建工作是黨的建設中最核心最基礎的工作，抓好基層黨建工作具有極其重要的現(xiàn)實和歷史意義；讓我們深深地領悟，方法就是能力，策略就是生命，抓好基層黨建工作一定要突出重點，抓住根本，講求方法。三天的學習，讓我們進一步了解到新形勢下基層黨建工作面臨的復雜環(huán)境，讓我們進一步明確了新時期基層黨建工作需要攻克的艱巨任務，那就是：一定要著眼基礎性、根本性的東西找切入，一定要抓住重點性、根本性的東西求突破，一定要改革我們的工作方法求實效。我們在組織工作的重點上有新把握，在方法上有新提高，在使命上有新認識，從而能夠站在更高的平臺審視曾經的工作，會診得失與利弊，讓我們的工作更加務實有效。特別讓人感觸的，陳部委與周部長平易近人的作風，幽默風趣的講授，心對心的交流，不僅讓全省的組工干部感受組織部“家”的溫暖，更讓大家領略到黨在高層中的光輝形象。

暖心——風采在展示中閃爍，友誼在交流中升華。此次培訓，集中了全省21個地市州181個市縣（區(qū)）500多名組工干部，參會人數(shù)之多、涵蓋范圍之廣、培訓層次之高，在全省基層黨建工作中均屬首次。大聚合為我們互相學習了解各地在基層黨的建設中的好做法、好經驗，增進地區(qū)間友誼搭建了極好的平臺。我們深深地體會到，全省各地組織工作百花齊放，爭奇斗艷，春色滿園，各地的組工干部多才多藝，創(chuàng)新敏銳，活力十足。培訓會期間，舉辦了由組工干部自編自導的文藝晚會，分組開展了學習討論。在晚會上，全省各市州組工干部吹拉彈唱，載歌載舞，我們 不僅見識到各地組工干部的文藝才能，更讓我們領略到各市州的風土人情和特色文化；在討論會上，我們圍繞周部長的講話，就基層黨建中面臨的熱點和難點各抒己見、暢所欲言。通過相互了解、學習交流，我們看到很多地方在組織設臵、黨員管理上的創(chuàng)新做法和成功經驗，如：……，這些探索，凝聚了各地基層組織工作無數(shù)的心血和汗水，在實踐中受到各地群眾的深深好評，給我們當前組織工作開辟了新的路徑，也讓我們在橫比和縱比中多了幾分冷靜和壓力。特別讓人溫暖的是，500多人不分尊卑長幼，不論民族區(qū)域，同坐一堂，同食一廳，三天來結下深厚感情，實現(xiàn)了學習和生活共振雙贏。

亮劍——重點在換屆上把握，特色在隊伍建設上突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作原則上在6月底前結束。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，要注意把握八個關鍵環(huán)節(jié)。（1）要深化思想認識。要著重思考怎么通過換屆來加強農村基層組織建設、梳理形成推動發(fā)展的思路、解決老百姓提出的難點、熱點問題、凝聚干部群眾的思想使廣大黨員受到一次黨性教育等問題，切實通過換屆來凝聚人心、形成共識、推動發(fā)展、促進和諧。（2）搞好前期準備。要通過文件調查、談心談話、走訪群眾等方式，摸清基層實情，掌握一手資料，做到心中有數(shù)。（3）要形成工作報告。形成一個好的報告，是換屆工作的一件大事。要使研究、起草、審議黨委工作報告的過程，成為學習中央精神、研究當?shù)靥攸c、明確科學發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程。工作 報告要對未來幾年的發(fā)展有一個謀劃，提出一個大家都能聽得懂、記得住、印象深的目標。（4）要確定人事方案。擴大選人視野，拿出一定職位，通過競爭性選撥方式，選拔部分優(yōu)秀村黨支部書記、大學生村官、事業(yè)編制干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導后備力量。（5）要擴大黨內民主。要在人事安排上體現(xiàn)民主，在黨代會中發(fā)揚民主，在具體實踐中學習民主。（6）組織召開會議。要注意把握兩個具體問題。一是時間問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會議程較多，為保證會議質量，從實際情況看在時間上至少要保證1天，特別要留出足夠的時間讓黨員代表討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報告。二是程序問題。綜合考慮農村實際情況，大會閉幕式統(tǒng)一規(guī)范為放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一次全會之后進行。（7）統(tǒng)籌推進工作。重點是兩個方面：一是統(tǒng)籌好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆。二是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)換屆人事安排。（8）落實換屆紀律。中央在這次換屆中明確提出“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的要求。我們不僅要把這些措施落到實處，還需結合實際，研究提出具體的措施和辦法。一是領導干部要率先垂范。二是要加強教育監(jiān)督。三是要加大查處力度。

開拓——機制在運行中完善，經驗在創(chuàng)新中提煉。

（一）關于農村基層黨建。農村基層黨組織要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定，在建設社會主義新農村中發(fā)揮領導核心作用。農村基層黨建工作重點按照“一整頓、三推進、一突破、一加強”的思路，扎實推進各 項任務落實。

“一整頓”就是集中開展后進村黨組織整頓建設。推行“三分類三升級”工作法。按照“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”目標，采取“三分類三升級”方法，對基層黨組織建設實行分類管理。從4月開始，要對各領域、各行業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀進行一次普遍調查摸底，摸清家底，在此基礎上，科學制定分類標準，形成基層黨組織分類情況報告。今年要突出抓好農村、街道社區(qū)黨組織三分類三升級工作，研究提出村、社區(qū)黨組織先進、一般、后進的具體評價標準，明確提出農村、街道社區(qū)黨組織先進、一般、后進名單，于6月底前報省委組織部。今年底先進黨組織進入全國及省市先進示范黨組織的提升率要達到10%以上，一般黨組織進入先進黨組織的升級了要達到20%以上，后進黨組織轉化率要達到80%以上。到黨的十八大前，先進黨組織進入全國及省市先進示范黨組織的提升率要達到20%以上，一般黨組織進入先進黨組織的升級了要達到30%以上，后進黨組織實現(xiàn)全部轉化升級。

“三推進”就是繼續(xù)推進“一定三有”、“四議兩公開一監(jiān)督”和大學生村官工作等政策要求的具體落實。認真落實“一定三有”政策，建立工作待遇保障和政策增長機制，定期評選表彰優(yōu)秀基層黨組織書記，加大從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部、考錄公務員和事業(yè)干部力度，充分調動基層黨組織書記 干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要結合實際明確崗位職責，健全目標責任制，建立基層黨組織領導 運行定期分析制度，完善民主評議和考核制度，及時整頓軟弱渙散基層黨組織班子。使基層黨組織負責人有責任、明職權、受監(jiān)督、盡職守。要建立健全基層黨建經費財政專項預算制度，爭取農村黨組織活動經費按村年均5000元納入財政預算。

“一突破”就是在探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作運行機制上實現(xiàn)突破。要進一步明確“書記抓、抓書記”責任。“書記抓”，就是要深入基層，做到心中有數(shù)；要抓大事情，提大思路，推進創(chuàng)新；要抓重點、難點問題的突破和解決?！白洝?，重點是推行縣委書記履行基層黨建工作責任制專項述職制度，把基層組織建設作為考核評價各級黨委領導班子和主要領導干部的重要內容。在具體工作中，重點樹立“四種導向”：一是樹立抓基層黨建的責任導向，二是樹立重視基層的用人導向，三是樹立加強基層的投入導向，四是樹立關愛基層的輿論導向。

“一加強”就是要下大力氣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，不斷提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。省委提出要深入開展“鄉(xiāng)學文建明、村學王家元”活動，全面學習推廣“文建明工作法”、弘揚“春風精神”，深入實施“萬村春風示范行動”，著力選好書記、配強班子，著力提高農村黨組織引領發(fā)展能力，推動我市農村黨建水平大提升、農民收入水平大提升。

（二）關于街道社區(qū)黨建。街道社區(qū)黨組織要緊緊圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，在建設文明和諧社區(qū)中發(fā)揮領導核心作用。街道社區(qū)黨建工作重點是推行“三有一化”。目前，“三有”的問題基本解決，重點是抓好鞏固提高。難點在于“一化”，也就是區(qū)域化，需下功夫予以突破。區(qū)域化黨建在表現(xiàn)形式上，主要是“六聯(lián)”，就是條塊聯(lián)動，組織聯(lián)建，黨員連管，活動聯(lián)搞，資源聯(lián)用，服務聯(lián)做。在具體措施上，主要是以“十化”推進“三有一化”。一是領導體制扁平化，二是運行機制規(guī)范化，三是黨組織設臵網格化，四是黨組織活動方式多樣化，五是黨員發(fā)揮作用常態(tài)化，六是黨組織和黨員服務群眾長效化，七是工作載體品牌化，八是黨務工作者隊伍專職化，九是陣地建設標準化，十是經費保障制度化。建立健全街道社區(qū)“區(qū)域化”組織網絡體系。加快建設“五大體系”，今年，我市要打造1-2個“五大體系”基本健全的升級區(qū)域化黨建示范社區(qū)。全面啟動街道“大工委制”、社區(qū)“大工委制”和轄區(qū)“綜合黨委”三個方面的工作試點。

（三）關于非公有制經濟組織、新社會組織黨建。非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要緊緊圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發(fā)展等發(fā)揮作用。在黨建工作中，非公有制經濟組織黨建工作重點從六個方面突破：第一，從領導機制上 突破；第二，從黨組織功能定位上突破；第三，從擴大組織覆蓋和黨員覆蓋上突破；第四，從強化基礎保障上突破；第五，從黨組織書記和黨建工作指導員隊伍建設上突破；第六，從企業(yè)家隊伍建設上突破。社會組織黨建工作重點要把握好四點：第一，定位要準；第二，體制要順；第三，覆蓋要廣；第四，管理要活。目前，大量規(guī)模以下的非公有制企業(yè)和專業(yè)協(xié)會還沒有建立黨組織。因此，要明確“兩新”組織黨的組織覆蓋目標。今年要確保“兩新”組織黨的組織覆蓋面“雙過半”，到黨的十八大前實現(xiàn)覆蓋面60%目標。加強黨組織陣地建設，今年底，“兩新”組織黨組織達到“六有建設”目標要求。

（四）關于機關黨建。重點是抓好機關《條例》的學習宣傳和貫徹落實，主要在四個方面下功夫。一是在服務中心上下功夫。二是在建設隊伍上下功夫。三是在增強活力上下功夫。四是在走在前頭上下功夫。要配齊配強工作力量。按照機關單位總人數(shù)1-2%的比例要求，落實機關黨務干部力量。到今年底，縣級組織部門從事基層組織工作干部，按照二分之一要求，實現(xiàn)配備到位。

（五）關于事業(yè)單位黨建。重點以事業(yè)單位分類改革為契機，堅持分類指導、逐一推進，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，努力打造人民滿意的“公益服務窗口”。

（六）關于黨員隊伍建設。要著力解決新發(fā)展黨員“一多三少”現(xiàn)象（學生黨員多、農村黨員少、高知黨員少、流動黨員少）以及入口把關不嚴、出口不暢等問題。注重從以下四個方面抓好黨員隊伍建設：一是在提高質量、優(yōu)化結構上下功夫；二是在加強教育、提升功能上下功夫；三是在嚴格管理、發(fā)揮作用上下功夫；四是在關心激勵、幫助扶持上下功夫。

（七）關于思想建黨。當前，“思想建黨”存在的主要問題：一是思想信念弱化；二是宗旨意識淡忘；三是紀律觀念淡化；四是思想道德滑坡。圍繞存在的問題，要切實做好以下幾個方面：一是切實抓好馬克思主義基本理論教育；二是著力培養(yǎng)黨員干部對黨的深厚感情；三是要在增強組織觀念上下功夫；四是要不斷改進完善思想教育方式方法。

（八）關于推行基層黨建改革創(chuàng)新。要立足于加強和改進群眾工作來創(chuàng)新，立足于難點問題的突破來創(chuàng)新，立足于“老大難”問題的解決來創(chuàng)新?？礈实膭?chuàng)新點要連續(xù)抓幾年、抓到位，抓出成效。在抓的過程中推陳出新，不能總是“變換頻道”，不能學熊瞎子掰玉米，掰一個丟一個。抓基層黨建工作創(chuàng)新就要“落地生根、遍地開花”，就一個問題要扎根基層，狠狠的抓，在此基礎上發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作。

第二篇：黨建會精神傳達提綱

市體育局系統(tǒng)2012黨建暨黨風廉政建設工作會

會議精神傳達提綱

2月9日召開了市體育局系統(tǒng)2012黨建暨黨風廉政建設工作會，會議的主要內容是總結2011年市體育局黨建和黨風廉政建設工作，部署2012年工作任務。局黨組成員、副局長、局直屬機關黨委書記周慶春，駐市體育局紀檢組長何雄東分別就市體育局的黨建工作、黨風廉政建設工作做了講話，市體育局黨組書記、局長吳建華做了總結性發(fā)言，并提出了幾點意見。

一、周慶春局長關于黨建工作的講話要點

（一）2011年黨建工作簡要回顧

1、深入扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動“健康重慶”建設成績突出。結合體育系統(tǒng)實際，扎實開展?一講二評三公示?，大力推動了各項業(yè)務工作的開展；在全市組織開展了?服務群眾健身當先鋒，建設‘健康重慶’作貢獻?主題實踐活動，取得了良好效果。

2、強化學習教育，黨員干部思想理論水平大幅提高。引領和加強干部職工理論學習，大力推進了學習型黨組織建設；積極開展?學黨史、強黨性??重走革命路?系列活動，提高了黨員干部的黨性修養(yǎng)；面向全社會開展了?金點子?征集活動，為我市體育事業(yè)發(fā)展集中民智。

3、積極開展作風實踐活動，為民服務意識顯著增強。扎實開展?人民好公仆?教育實踐活動，對干部職工進一步加強了理想信念、根本宗旨和廉潔從政等三項教育。組織機關黨員干部開展了?三進三同??結窮親?活動，扶貧幫困，錘煉黨性，歷練作風。

4、夯實基礎工作，黨建科學化水平進一步提升。修訂、完善了黨建工作基本制度，持續(xù)抓好了黨員發(fā)展、黨內統(tǒng)計等日常工作，較好完成了上級黨組織交辦的各項任務。積極開展黨內幫扶活動，進一步增強了黨組織的凝聚力。大力加強黨建宣傳和信息化建設，營造了良好的輿論環(huán)境。

5、統(tǒng)籌兼顧，精神文明建設和群眾工作再上新臺階。認真開展文明創(chuàng)建活動，局機關成功創(chuàng)建市直機關文明單位。

（二）2012年黨建工作主要任務

2012局系統(tǒng)黨建工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以服務中心、建設隊伍為根本任務，以加強黨的思想、作風和組織建設為重點，認真學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，不斷加強和改進局系統(tǒng)黨的建設，為?健康重慶?建設和我市體育事業(yè)發(fā)展保駕護航，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

1、緊緊圍繞黨的十八大和市第四次黨代會召開開展系 列活動，認真學習、宣傳、貫徹大會精神。

2、不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成持續(xù)推動?健康重慶?建設和我市體育事業(yè)發(fā)展的長效機制。一是要堅持并完善?一講二評三公示?；二是要不斷推進?服務群眾健身當先鋒，建設‘健康重慶’作貢獻?主題實踐活動；三是要加強組織領導和指導檢查，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。

3、堅定不移地加強思想建設、作風建設和組織建設，全面推進黨建工作各項任務更加落實。一是要深入推進學習型黨組織建設，不斷提高黨員干部綜合素質；二是要大力加強作風建設，全面推動黨員干部深入基層聯(lián)系服務群眾；三是要嚴格黨的組織生活制度，促進黨建基礎工作科學化、規(guī)范化；四是要切實加強精神文明建設，認真做好思想政治工作和群眾工作。

二、何雄東組長關于黨風廉政建設工作的講話要點

（一）2011年局系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況

1、加強監(jiān)督檢查，扎實貫徹落實市委市府重大決策部署。

2、加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線。

3、多措并舉，加強局系統(tǒng)黨員領導干部廉潔自律工作。

4、多管齊下，切實抓好體育行業(yè)糾風工作。

5、抓住要害，做好重點環(huán)節(jié)和重要部位監(jiān)督工作。

6、扎實推進?三項治理?和?三項行動?工作，促進 廉潔機關建設。

（二）、2012年主要工作任務

1、認真履行監(jiān)督檢查職責，確保市委市府和局黨組重大決策部署的貫徹落實，保障和促進體育事業(yè)科學發(fā)展。

2、切實推進黨的作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3、加強懲治和預防腐敗體系建設，全面推進反腐倡廉各項工作。一是要切實加強反腐倡廉教育和宣傳；二是要加強對權力運行的制約與監(jiān)督；三是要堅決糾正體育行業(yè)的不正之風；四是要大力保持黨員、干部作風純潔和清正廉潔。

4、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。

（三）、認真落實黨風廉政建設責任制

必須不斷提高制度執(zhí)行力度，高度重視并切實解決抓制度執(zhí)行力度不夠問題；嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，確保反腐倡廉任務全面落實。

三、吳建華局長關于推進黨建和黨風廉政建設工作的意見

（一）要正確判斷和把握新時期黨建工作的新形勢新情況新挑戰(zhàn)。面對新形勢新變化，大家要建立危機意識、憂患意識，切實增強做好黨建和黨風廉政建設的緊迫感、使命感。

（二）要始終把?圍繞中心、服務大局?作為局系統(tǒng)黨 建工作的根本出發(fā)點和落腳點。?圍繞中心、服務大局?歸結為一句話，就是要圍繞局黨組的中心工作與重大部署，凝心聚力，創(chuàng)先爭優(yōu)。

（三）要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，進一步加強和改進新形勢下局系統(tǒng)黨建工作。

第一，要圍繞中心任務繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。切實履行好對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化的組織指導；組織開展好基層組織建設年活動；著力提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動的影響力和實效性；在局系統(tǒng)黨員干部中形成?比學趕幫超?的良好局面。

第二，要深入探索新形勢下的黨建工作，不斷提高局系統(tǒng)黨建工作的科學化水平。強化第一責任人的責任；增強黨支部抓思想政治工作的能力；切實解決局系統(tǒng)各級黨組織的實際困難；注重?黨建帶群建?，確保群團建設取得新成效。

第三，要對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作常抓不懈。大力保持黨員、干部思想純潔；大力保持黨員、干部作風純潔和清正廉潔；認真貫徹執(zhí)行有關規(guī)定。

第三篇：全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神傳達提綱

全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神

傳

達

提

綱

7月18日至19日，全國城市基層黨建工作經驗交流座談會在上海召開，中共中央政治局委員、中央組織部部長趙樂際出席會議并作重要講話。會議的主要任務是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，總結交流城市基層黨建工作經驗，分析面臨的形勢和問題，研究進一步推進城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的措施。

會議精神主要體現(xiàn)在趙樂際同志的講話中。

趙樂際同志指出，城市基層黨建伴隨著城市改革發(fā)展，經歷了“居委會黨建”階段、“社區(qū)黨建”階段、“城市基層黨建”創(chuàng)新發(fā)展階段。從街道社區(qū)黨建到城市基層黨建，是城市化進程加快對黨的建設的必然要求。城市基層黨建，就是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機連接單位、行業(yè)及各領域黨組織，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設和整體建設。

趙樂際同志就抓好新時期城市基層黨建工作提出五點要求。

一、深刻把握城市基層黨建面臨的新情況新變化新要求

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)基層社會結構、生產方式和組織形態(tài)發(fā)生了深刻變化，由此帶來基層黨建工作的環(huán)境、對象、方式也發(fā)生深刻變化，要準確把握這種變化，努力走出一條新形勢下做好基層黨建工作的新路子。

（一）城市化進程中出現(xiàn)許多新情況。

一是大量流動人口進入城市，城市常住人口中，有大量非戶籍人口，這些“新城市人”群體，已與城市融為一體。做好他們的工作，單靠街道社區(qū)黨組織力量是不夠的，必須各方面黨組織協(xié)同努力，把他們緊緊團結在黨的周圍。二是城市建設管理存在許多短板，“城市病”蔓延加重，這些問題的解決，尤其需要基層黨組織上下銜接、左右聯(lián)動，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，最大限度的凝聚城市建設的正能量。三是新的社會矛盾不斷增多，基層治理存在不少問題，如果處理不好，很容易導致矛盾激發(fā)。只有把基層黨組織建設好，才能為基層治理提供堅強保證。

（二）城市經濟社會結構發(fā)生許多新變化。

一是新的經濟和社會組織大量涌現(xiàn)，公有制經濟、混合所有制經濟、非公有制經濟相融并存，社會組織迅速發(fā)展。在新的經濟和社會組織中，出現(xiàn)了新的社會階層人士，做好他們的工作，是新的歷史條件下黨建工作的重要任務。二是新經濟新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會格局，催生了商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等新的組織形式。這些區(qū)域，黨的工作不及時跟進，就會成為“黨建真空”。三是互聯(lián)網正在加速傳導滲透到經濟社會發(fā)展的各領域各方面，許多問題因網而生、因網而增、因網而變。迫切需要加強黨的建設，引領互聯(lián)網業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）群眾對美好生活的向往提出許多新要求。

在新的歷史條件下，服務對象、服務需求、服務主體、服務資源都是多元的，只有把街道社區(qū)、駐區(qū)單位、各個行業(yè)和各個領域黨組織的力量統(tǒng)籌整合起來，形成組織優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、服務功能最大化，才能使群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實。

趙樂際同志強調，我們抓城市基層黨建，要與時俱進，守正出新，轉變工作思路、工作作風、工作方式，始終與經濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待相適應。當前和今后一個時期，加強和改進城市基層黨建工作，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎、增進群眾福祉為目標，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，擴大商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網企業(yè)等新興領域黨建覆蓋，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系，提高城市基層黨建工作整體效應，為建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市提供堅強組織保證。

二、充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領導核心作用。

隨著城市管理體制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社區(qū)在城市管理服務、凝聚居民群眾、化解社會矛盾、構建和諧社區(qū)、推動城市經濟社會發(fā)展中的作用越來越重要，要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領導核心作用。

（一）強化街道黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調功能。

要引導街道黨組織聚焦主業(yè)主責。主要是抓黨建、抓治理、抓服務。上海取消了街道招商引資智能，街道黨工委集中精力抓黨的建設、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社會平安。各地可借鑒上海做法。要賦予街道黨組織相應職責職權。一些地方探索職能部門派駐街道機構負責人的人事考核、選拔任用，征得街道黨工委同意；城市規(guī)劃涉及街道的，街道黨工委有參與權；涉及街道的公共事務，街道黨工委有綜合管理權，重要事項由街道黨工委對職能部門及派駐機構進行考核督辦；職能部門派駐街道機構的指揮調度、考核監(jiān)督以及人財物等，下放給街道。還有一些地方取消區(qū)屬職能部門對街道的直接考核，由區(qū)里統(tǒng)一組織。各地可進行研究，有些現(xiàn)在就可以做，有些可以先試點、再推開。要調整優(yōu)化街道內設工作機構。一些地方把街道原來幾十個科室站所，精簡調整為七八個辦公室，主要是基層黨建辦、公共管理辦、公共服務辦、公共安全辦等。各地都可以借鑒，按照精簡、統(tǒng)一、高效原則，該撤并的撤并，該整合的整合，總的是要強化基層黨建、基層治理、服務群眾的機構和力量。

（二）把社區(qū)黨組織建成堅強堡壘。

要確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務。上級黨組織給予必要的工作支持和資源保障，上級提供給社區(qū)的資金資源，要以社區(qū)黨組織為主渠道落實到位，讓群眾明白惠從何來。黨群服務中心是黨員和群眾的共同園地，既要面向黨員，也要面向群眾，落實黨建帶群建、共建共贏的要求，把各項工作融入到群眾生產生活的需求中去。要為社區(qū)減壓減負，實行社區(qū)事務準入制度，使社區(qū)黨組織把該干的事干好。要使社區(qū)各項工作體現(xiàn)黨的意志和要求。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的形象代表，一言一行都關乎黨的威信。社區(qū)的所有工作都要貫徹黨的宗旨，體現(xiàn)黨的意志和要求，體現(xiàn)黨組織的作用，使群眾時時感受到黨組織就在身邊。要關心關愛社區(qū)工作者。對這支隊伍，要禮敬善待，關心支持，不能像臨時工，隨用隨招。要有個定位、有個名分、有個政策，用事業(yè)留人、用感情留人、用適當?shù)拇隽羧恕?/p>

（三）加強街道社區(qū)黨組織自身建設。

要提高思想政治素質。要加大對街道社區(qū)黨組織負責人的培訓力度，引導基層黨組織加強理論學習，強化黨性鍛煉，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要切實改進工作作風。優(yōu)秀街道社區(qū)書記是群眾心目中的好人、親人，是群眾信得過的好黨員，各地要大力總結宣傳這樣的先進典型。要嚴肅黨內政治生活。要把已有的成果鞏固下來、堅持下去。“三會一課”“兩學一做”要逐步走向經?；B(tài)化，把黨內基本生活、基本制度、基本要求融入黨組織和黨員日常工作生活。要從嚴教育管理黨員。近年來，各地探索了在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務，流動黨員參加多重組織生活等。各地要好好研究，把每個黨員都納入黨組織有效管理，真正使基層黨組織有活力、黨員起作用。

三、積極探索黨建引領基層治理的有效途徑。

要把加強基層黨的建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，要充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，探索加強基層黨的建設引領基層治理新路徑。

（一）要堅持政治引領。

政治引領是方向引領、根本引領。要引領各類組織堅定不移地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，堅定不移地走中國特色社會主義道路。加強政治引領，說到底就是引領各類組織在黨的領導和中國特色社會主義旗子下行動，使基層治理沿著正確方向健康發(fā)展。

（二）要堅持組織引領。

在基層治理中，黨組織是凝聚各類組織的核心，要善于把黨組織的意圖變成各類組織參與治理的舉措，善于把黨組織推薦的人選通過一定的程序明確為各類組織的負責人，要善于引領各類組織做好服務群眾工作并在服務中凸顯黨組織的地位，善于把黨組織的主張轉化為群眾的自覺行動。

（三）要堅持能力引領。

要充分發(fā)揮黨組織的能力優(yōu)勢，引領各類組織在協(xié)調各方利益關系中掌握協(xié)商方法，在處理復雜問題中抓住主要矛盾，在調處各種糾紛中學會依法辦事，在應對突發(fā)事件時臨危不亂、專業(yè)規(guī)范、穩(wěn)妥處置。

（四）要堅持機制引領。

當前，重要的是健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制，讓黨建引領有抓手，好操作。黨組織要引領各類組織和廣大群眾共商、共建、共治、共享，群眾的事情應組織群眾多商量，大家的事情組織大家都參與，真正實現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。

四、著力解決當前城市基層黨建工作的重點難點問題。

要深入研究城市基層黨建的重點難點，緊緊抓住影響整體效應的主要矛盾和矛盾的主要方面，采取切實有效的措施和辦法，推動城市基層黨建邁上新臺階。

（一）推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。

要凝聚共駐共建、互聯(lián)互動意識。引導各領域黨組織打破行政隸屬壁壘，破除各自為政障礙，拆除相互封閉藩籬，無論是大機關還是小單位，都要在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務群眾，共建美好家園。要堅持條條和塊塊雙向用力。行業(yè)系統(tǒng)部門對業(yè)務工作與黨建工作負有雙重責任，主動融入屬地中心任務和黨建工作。塊塊負起統(tǒng)籌責任，把轄區(qū)內黨組織納入職責范圍，形成“一盤棋”。要建立開放性的互聯(lián)互動紐帶。城市在開放中發(fā)展，基層黨建也必須在開放中加強。要在開放中推動各領域黨組織共駐共建、互聯(lián)互動，推動組織共建、活動共聯(lián)、資源共享。

（二）推進商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場和互聯(lián)網業(yè)等新興領域黨建。

商務樓宇是“豎起來的園區(qū)”，要先建立樓宇黨組織在再向樓宇內各單位延伸?？梢园岩蛔虅諛怯钜暈橐粋€單位，從“支部建在連上”到“支部建在樓上”，先把樓宇黨組織建起來，由樓宇黨組織推動入住單位建立黨組織。各類園區(qū)是兩新黨組織聚集區(qū)，要分層次分類別分區(qū)域推進黨建覆蓋。不管哪種類型的園區(qū)，都應以園區(qū)為單位，建立黨建工作機構，然后按照片區(qū)設立分支機構。在此基礎上，能單獨建立黨組織的單獨建立，暫時不具備條件的，建立聯(lián)合黨組織。許多小微企業(yè)不具備單獨建立黨組織條件，可以委托街道社區(qū)、委托協(xié)會商會，或委托產業(yè)鏈建立黨組織，通過黨組織把他們連接成一個整體，實現(xiàn)黨的組織、活動、作用全覆蓋。商圈市場是城市熱鬧的地方，越是“人氣旺”的區(qū)域越要跟進黨建工作?？梢晕薪值傈h工委或市場管理部門在商圈市場建立黨組織，然后向商圈市場的各個商家、店鋪拓展延伸。依托工商、稅務等監(jiān)管部門，將企業(yè)黨組織和黨員等黨建情況納入“登記申報、年檢年報”的范圍，從源頭上把商圈市場黨建抓起來?；ヂ?lián)網業(yè)影響日益廣泛，要發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢確保其健康發(fā)展。各級網信辦、新聞辦及工商、稅務等部門，應當擔負起業(yè)務監(jiān)管和黨建指導雙重責任，街道、社區(qū)黨組織擔負起黨建工作兜底管理責任。

（三）健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系。

要健全組織聯(lián)動體系。各級要采取黨建聯(lián)席會議方式，明確成員單位職責，上下協(xié)同配合，定期溝通情況，研究解決工作推進中的問題。街道層面，也要建立黨建聯(lián)席會議，由黨工委書記負責，吸收有關單位、非公有制企業(yè)和社會組織負責同志參加，協(xié)調推動基層黨建工作。社區(qū)層面，黨組織領導班子成員除專職黨務干部外，注重吸收社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司中的黨員負責人參加。要健全責任聯(lián)動體系。要建立、健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的明責、履責、問責體系，各負其責、協(xié)同用力。市委履行主體責任，做好總體規(guī)劃和全面指導，協(xié)調解決重大問題。區(qū)委履行第一責任，提出思路目標，加強具體指導。街道黨工委履行直接責任，統(tǒng)籌抓好社區(qū)黨建、駐區(qū)單位共建、非公企業(yè)和社會組織黨建。社區(qū)黨組織履行具體責任，認真貫徹落實上級黨委部署的各項任務，履行轄區(qū)內小微企業(yè)和社會組織黨建工作兜底管理職責。把市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織書記履行黨建責任納入述職評議考核，考核結果作為評價使用干部的重要依據(jù)。要健全制度聯(lián)動體系。各地可以探索逐級建立基層黨建調度通報制度、動態(tài)管理制度、督促檢查制度和跟蹤問效制度。制度聯(lián)動的核心，是上下銜接、系統(tǒng)配套、執(zhí)行有力、發(fā)揮作用。

（四）推動現(xiàn)代網絡信息技術在城市基層黨建工作中的廣泛運用。

要運用“互聯(lián)網+”技術，打通上下聯(lián)動的信息渠道。網絡的本質在互聯(lián)，信息的價值在互通。各地實踐中要探索各類信息資源整合渠道，實現(xiàn)黨建工作與社會管理服務深度融合。要運用網絡信息技術創(chuàng)新黨建工作載體、提升服務水平。廣泛運用“互聯(lián)網+黨建”“智慧黨建”等手段，打破傳統(tǒng)黨建“限時、限地、限人”束縛，引導黨員群眾養(yǎng)成網上學習交流的習慣和自覺。要建好用好黨內網絡信息管理系統(tǒng)。目前，中組部計劃年底前初步建成并運行起來。各地要抓緊搞好系統(tǒng)銜接，盡快投入運行，為各級黨組織和組織部門開展工作提供信息技術支撐。

趙樂際同志強調，我國城市數(shù)量眾多、類型多樣，不同城市間情況千差萬別。推進城市基層黨建，要充分考慮大、中、小城市的特點，堅持實事求是、從實際出發(fā)，不能千篇一律、照抄照搬，也不要盲目攀比、急于求成。有些措施，條件不成熟不要強推。中小城市要善于借鑒發(fā)達城市的經驗，高標準、高起點抓好黨建。

五、切實加強對城市基層黨建的組織領導。

加強和改進城市基層黨建工作，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，政治性很強，責任重大，各級黨委要從講政治的高度，切實擔負起組織領導責任。

（一）各級黨委要高度重視。

要把城市基層黨建緊緊抓在手上，納入整體工作部署和黨的建設總體規(guī)劃，每年至少專題研究一次，解決重點難點問題。黨委要負起全面從嚴治黨主體責任，書記要履行第一責任人責任，副書記要以主要精力協(xié)助書記抓好黨建，黨委班子成員要抓好分管領域黨建。

（二）黨委組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用。

要加強統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導，加強對重要問題和政策的研究，加強督促落實。要樹立真抓實干的良好作風，精準施策，講究實效。

（三）有關部門和行業(yè)系統(tǒng)要齊抓共管。

城市基層黨建涉及到的區(qū)域、系統(tǒng)、條條、塊塊等多方面，需要協(xié)調各方面的力量，形成工作合力。推動駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)與街道社區(qū)互聯(lián)互動，需要上級業(yè)務主管部門，特別是垂管部門主動與地方協(xié)調配合。推動黨建引領基層治理，需要政法、民政、工青婦等部門單位密切協(xié)作。落實基礎保障、建設社區(qū)工作者隊伍，需要財政、人社、編辦等部門大力支持，等等。

（四）要堅持基層黨建與基層治理緊密結合。

堅持吧基層黨建和基層治理同研究、同部署、同推進，特別是要重視發(fā)揮基層黨組織的堅強堡壘作用，以基層黨建引領基層治理，以基層治理成果檢驗基層黨建，不能就黨建抓黨建、搞成“兩張皮”。

（五）要善于把握規(guī)律扎實推進。

城市基層黨建要注意把握整體性、系統(tǒng)性、開放性、融合性、差異性等特性，推動基層黨建從基層自轉走向上下協(xié)同用力，從局部推進走向整體推進，從自我封閉走向開放融合，從簡單粗放走向精準發(fā)力。

關于加強補交黨費使用管理問題。趙樂際同志還強調，上繳中央的補交黨費的使用，要認真貫徹執(zhí)行中央組織部《關于黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用有關問題的通知》（組通字〔2017〕21號）規(guī)定的使用方向和要求。對中央劃撥的這筆黨費要嚴格管理、精準使用，建立清單、盡快下?lián)?，及時開展工作。省級黨委組織部門要指導各級黨組織使用管理這筆黨費的指導監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對挪用、擠占、截留的，按有關規(guī)定追究責任、嚴肅處理。2017年底，各地要對這筆黨費使用情況進行專項檢查，檢查結果以適當方式在省級單位范圍內進行公開。

關于組織部門進一步抓好黨建促脫貧攻堅問題。趙樂際同志強調，6月23日，習近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，充分肯定了向貧困村選派第一書記、派駐駐村工作隊等抓黨建促脫貧攻堅的組織舉措，明確提出了組織部門在這方面要加大工作力度的指示要求。要認真貫徹落實總書記的重要指示精神，把抓黨建促脫貧攻堅各項任務落實好。重點是抓好4件事：一是繼續(xù)抓好選派第一書記和駐村工作隊工作。要逐個調查，了解是不是都選派到位、發(fā)揮作用到位。各位部長和部務會成員要把深度貧困村全部跑完。二是抓緊解決深度貧困村“兩委”班子弱、“一把手”能力不強的問題。對確實軟弱、不團結、不理事的班子，要抓緊解決，不要等到換屆，否則精準脫貧的政策到了村里沒有力量落實。要選好書記，深度貧困村脫貧攻堅，是打攻堅戰(zhàn)，書記必須強，村上有現(xiàn)成的最好，沒有現(xiàn)成的，可以從黨性比較強、經驗比較豐富、表現(xiàn)比較突出的第一書記中選。三是要配合各方忙，弄清楚深度貧困的原因和已經安排好的脫貧路徑，在當?shù)攸h委的統(tǒng)一部署下，立足組織部門職能，發(fā)揮組織優(yōu)勢，整合各種力量抓好幫扶工作。四是對沒有集體經濟的空殼村，要撥付代管黨費進行補助幫扶村級集體經濟。

第四篇：兩會精神傳達提綱

政協(xié)委員崔蔚在

學習貫徹“兩會” 會議精神上的講話提綱

同志們：

令人關注的我市十屆人大一次會議和政協(xié)十屆一次會議分別于2月27日上午和2月27日在市會展中心召開，在圓滿完成了大會所有議程后，與2月 日勝利閉幕。今年的“兩會”，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，系統(tǒng)總結過去五年工作，全面部署今后的工作任務，選舉和決定任命了新一屆市政府機構領導人員，是一次凝聚人民群眾意愿、體現(xiàn)科學發(fā)展共識的大會。我作為新增補的第十屆政協(xié)委員，有幸參加了本次會議，這是我個人人生道路上的一次難忘的經歷，這也是蔚利公司的榮耀，正是因為你們的努力和奉獻才把我推上了這個歷史的高峰，在此，我向大家表示致謝，也借此機會和大家共同分享大會的快樂和興奮。

一、大會概況

大會在濱州會展中心召開，可以說是盛況空前，聚集了濱州各行各業(yè)的精英，市委市政府的主要領導出席了本次會議，參加會議的領導有鄧向陽書記、張光峰市長、政協(xié)主席燕欽國，大會行政主席12人、代表361人列席了會議。會議由執(zhí)行主席鄧向陽主持。大會高舉以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為建設生態(tài)濱州、魅力濱州、幸福濱州而獻計獻策、加鞭鼓勵。

二、大會精神

（一）鄧向陽講話

鄧向陽書記在講話中指出：這是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，也是全是人們政治生活中的一件大事。過去我們搶抓“黃藍”兩區(qū)開發(fā)建設大歷史機遇，積極應對金融危機沖擊、宏觀環(huán)境趨緊、旱澇自然災害等不利因素的嚴峻挑戰(zhàn)，解放思想，創(chuàng)新實干，經濟社會持續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。開好這次大會，對于進一步動員廣大政協(xié)委員和社會各界人士，搶抓黃藍“兩區(qū)”開發(fā)重大機遇，推動科學發(fā)展觀、加快追趕超越，順利實現(xiàn)市第八次黨代會提出的奮斗目標和各項工作任務，必須起到積極的推動作用。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握團結和民主兩大主題，希望新一屆市政協(xié)全體委員要進一步為“黃藍”兩個區(qū)的發(fā)展機遇增強責任感、使命感和光榮感，切實擔負起時代賦予的神圣使命，緊緊圍繞市委的決策部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新履職，積極作為，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。為實現(xiàn)第八次黨代會確定的各項目標任務、加快全市科學發(fā)展、追趕超越作出應有貢獻。我們要高度關注民生，深入掌握人民群眾的所思、所想、所盼，多做聯(lián)系人、團結人、爭取人的工作，多做聚人心、暖人心、得人心的工作。

（二）張廣峰市長作政府工作報告

張市長的工作報告，求真務實充滿激情，給人以奮發(fā)向上的動力，催人奮進，令人深思，可以說是設想宏偉、目標遠大。張市長在報告中主要講了：（注：對自己有用的就采用，不想用的部分可以刪除）

1、本屆政府自2008年就職以來搶抓“黃藍”兩區(qū)建設重大機遇，開拓創(chuàng)新、科學實干，經濟社會呈現(xiàn)出一系列新的積極變化，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（1）、綜合實力顯著增強

地區(qū)生產總值由2007年的1030..億元增長到1817.6億元，按可比價格計算，增長63%，年均增長13%。地方財政收入由59.37億元，增長到130.76億元，增長120.2%年均增長21.8%。地方財政支出由84.9億元增長到201.2億元，增長136.8%，年均增長24.1%，首次突破200億元大關。金融機構本外幣存款余額由566億元增長到1309.7億元，增長131.4%，年均增長23.3%；貸款余額由564.3億元增長到1256.5億元，增長122.7%，年均增長22.2%。進出口總額由33.6億美元增長到66.9億美元，增長99.3%，年均增長18.8%。固定資產投資由481.8億元增長到1010.7億元，增長109.8%，年均增長20.3%。社會消費品零售總額由246.8億元增長到505.8億元，增長104.9%，年均增長19.5%。連續(xù)三年在全省科學發(fā)展綜合考核中位列第4名。

（2）、產業(yè)結構明顯優(yōu)化

三產比例由2007年的10.6:5.9:29.5調整為9.8:53.5:36.7。糧食生產實現(xiàn)“九連增”，“三品”認證由156個增長到275個。全面完成節(jié)能減排目標任務，海河迎查取得全國“十大”重點流域和海河流域 “雙第一”，順利實現(xiàn)貝殼堤島與濕地國家級自然保護區(qū)科學調整。

（3）、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變

我市順利通過全國雙擁模范城市、國家衛(wèi)生城市復審，榮獲全國科技進步先進市、中國先進旅游城市、省級文明城市稱號。

（4）、基礎設施更加完善

濱州港上升為區(qū)域性重要港口，2個3萬噸級碼頭及附屬工程達到靠泊條件，初步形成了陸海相連的交通運輸系統(tǒng)。

（5）、改革開放扎實推進

行政、人事、財稅等制度建設向深層次推進，市縣政府改革、國有企業(yè)改制基本完成，事業(yè)單位分類改革加快推進。成功舉辦黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)經貿洽談會、銀企合作促進會等一系列重大節(jié)會活動。與60多個國家和地區(qū)建立經貿合作關系，實際利用外貿由2.5億美元增長到10.4億美元，增長313%，年均增長42.6%。上市公司由7家增加到14家。黃河三角洲（濱州）國家農業(yè)科技園區(qū)成功納入國家“一城兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，鄒平經濟開發(fā)區(qū)上升為國家及開發(fā)區(qū)，省級以上開發(fā)區(qū)成為新的產業(yè)和要素聚集區(qū)。

（6）、社會事業(yè)全面進步

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長62.3%、75.4%，年均分別增長12.9%、15.1%。市民活動中心、公共衛(wèi)生中心、健身中心加快建設。素質教育深入推進，高等教育、職業(yè)教育邁出新步伐。人口計生工作連續(xù)四年獲得省考核一等獎。累計城鎮(zhèn)就業(yè)19.7萬人，農村勞動力轉移就業(yè)40.6萬人次。開工保障性住房2.3萬套，完成農房建設、危房改造13萬戶。順利完成國家基本藥物制度改革，新農合參合率保持在100%，社會保障體系和城鄉(xiāng)救助制度逐步完善。扎實推進“平安濱州”建設和社會治安綜合治理，重視抓好安全生產，認證做好信訪工作，不斷完善應急管理體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，社會保持和諧穩(wěn)定。

（7）、行政效能持續(xù)提升

堅持依法行政，嚴格考核獎懲，強化督導檢查，激發(fā)內力、推動發(fā)展的體制機制更加完善。

（8）、發(fā)展激情空前高漲

連續(xù)開展解放思想大討論和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，全是上下激情滿懷，奮發(fā)有為，關于決策，高效工作，取得了令人驚嘆的成績。經過幾年的探索與實踐，深深的體會到：必須解放思想、搶抓機遇，才能不辱使命、不負重托；必須勇于創(chuàng)新、關于突破，才能活力迸發(fā)、優(yōu)勢再造。

2、立足新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。

立足新起點，就是定位“黃藍”兩區(qū)，立足環(huán)渤海，放眼國內外，找準新坐標，謀劃更科學的思路，制定更高遠的目標，堅持：

——突破北部沿海不動搖 ——搶抓重大項目不動搖 ——產業(yè)融合升級不動搖 ——改善民計民生不動搖 ——創(chuàng)新機制體制不動搖 謀求新發(fā)展，就是按照市第八次黨代會的部署要求，到2016年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值、地方財政收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入、固定資產投資、進出口總額“六個翻番”。重點實施“六項工程”：

“沿海突破”工程、“產業(yè)提升”工程、“品牌拓展”工程、“改革驅動”工程、“生態(tài)支撐”工程、“民生保障”工程。

實現(xiàn)新跨越，就是堅定不移的走科學發(fā)展、內涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。著力構建“三大板塊”。

——南部跨越（鄒平、博興、高新區(qū)）突出“高”和“新” ——中部突圍（濱州、惠民、陽信、濱州經濟開發(fā)區(qū)）突出“綠”和“特”

——北部崛起（沾化、無棣、北海經濟開發(fā)區(qū)）突出“大”和“強” 3、2012年是實施“十二五”計劃承上啟下的重要一年，重點工作如下：

（1）、全力推進“兩區(qū)”開發(fā)建設（2）、全力推進產業(yè)轉型升級（3）、全力推進城鎮(zhèn)化進程（4）、全力推進社會事業(yè)發(fā)展（5）、全力推進政府自身建設 三，和大家分享我在政協(xié)會議上的發(fā)言

我作為一名企業(yè)和民主黨派代表，就自己關心的重點問題向大會提出了自己的建議，談了一些自己的看法和設想，與大家共同探討濱州市科技企業(yè)的快速發(fā)展之路，主要觀點如下：

近幾年我市科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，但還是存在不足，主要是：政策環(huán)境不平等，融資渠道不暢通，市場秩序不規(guī)范，配套服務體系不健全。另外，一是經濟發(fā)展水平相對落后；二是人才洼地效應沒有顯現(xiàn)，企業(yè)經理人才嚴重不足，專業(yè)管理人才缺乏，特別是我市相關高技術人才流失嚴重；三是政府服務水平還有待于提高，辦事效率不高，科技方面投入過少，有些政府工作人員在為企業(yè)服務的過程中存在著一些人為的障礙。

從目前我市的實際情況看，科技企業(yè)發(fā)展，有兩條路徑可以選擇：一是粗放型經濟走向效益型經濟，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個關鍵所在；二是積極推進培育電子信息、軟件等新興產業(yè)，加快產業(yè)化升級步伐，形成高新技術產業(yè)結構從粗放型向效益型和集約型發(fā)展格局。

我認為推進我市經濟的發(fā)展要僅僅圍繞以下幾個方面進行引導和鼓勵：一是圍繞全市經濟的大發(fā)展，帶動中小科技企業(yè)進行互補性的技術創(chuàng)新項目開發(fā)。二是確立中小科技企業(yè)經濟在全市經濟中的主體地位。三是引導科技企業(yè)通過競標去的基礎設施和市政公用事業(yè)經營權。四是積極引導中小型科技企業(yè)依法誠信經營和尊重中小科技企業(yè)家的政治地位，鼓勵吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠。建議完善對中小型科技企業(yè)建立扶持體系，對中小科技企業(yè)給予一系列優(yōu)惠政策。建議在金融服務、項目招標、稅金征收、土地使用、財政補貼、技術扶持等方面制定不分規(guī)模的政府服務標準，試行技術退稅優(yōu)惠政策，在信貸、稅收方面給予優(yōu)先支持減免。建議投訴中心，切實保護中小科技企業(yè)合法權益，協(xié)調有關部門減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，降低“門檻”，多鋪“紅地毯”，助推中小型科技企業(yè)更快的成長壯大。建議政府應積極調整信貸結構，加大信貸扶持力度，支持開發(fā)適應中小科技型企業(yè)特點和科研發(fā)展的項目，在受理、審批等環(huán)節(jié)上給予更大的支持，并優(yōu)先支持科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。建議進一步推動我市的市場信息網絡建設，狠抓政府政務的信息公開，盡可能多的披露市場各方面信息，并與國內各大信息網絡實現(xiàn)對接和互聯(lián)互通，為中小科技企業(yè)產品的信息咨詢搭建平臺。

二零一二年三月七日

第五篇：**精神研討會發(fā)言提綱

嘉蔭精神研討會發(fā)言提綱

中共嘉蔭縣委辦公室秘書

張琦

剛才，幾位同志對嘉蔭精神談了自己的獨到的理解和認識，我有一些粗淺的想法，僅供參考，大家就當是拋磚引玉吧。

精神是人的靈魂，人性的根本，人若沒有精神，就沒有精氣神，無知無識，渾渾噩噩，凡是聽憑本能，生活了無生趣。同樣，城市精神是城市的靈魂，一個城市若沒有精神，就會萎靡不振，失去發(fā)展動力。我是一個土生土長的嘉蔭人，嘉蔭在我心中并不是一個沒有靈魂的縣城，它有著恐龍、界江、漁獵、紅色等多種文化元素，同時，這里居住的人民熱情淳樸、踏實肯干。可以說，嘉蔭長久以來一直有著一種精神，但卻一直沒有凝練出來。這次縣委工作會議，張書記指出，我們要高度重視提煉和宣傳“嘉蔭精神”，把“文明誠信、創(chuàng)新實干、自強爭先、興業(yè)富民”作為重點的寶貴精神財富鐫刻到嘉蔭人大骨頭里，融進血脈中，充分激發(fā)干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)的精神動力。

我認為，“文明誠信、創(chuàng)新實干、自強爭先、興業(yè)富民”作為嘉蔭精神的簡明表述，是完全符合嘉蔭實際的，它不僅體現(xiàn)出嘉蔭的文化傳承和人文情懷，也承接了“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”為主要內容的社會主義核心價值觀，對嘉蔭經濟社會健康發(fā)展和擴大宣傳效應，有著積極的推動作用。

“文明誠信”是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們每個人立身做人的基本道德準則。人的事業(yè)好比是一棵樹，文明誠信就是樹根。講文明誠信者，能得到人們持久的尊重和信任，會獲得更多的發(fā)展機會，樹根就會更堅固，牢牢的扎在社會土壤之中，樹也就長得枝繁葉茂。這樣的人，他的發(fā)展前途不言而喻。這樣的事業(yè)之樹，任它怎樣的狂風暴雨、電閃雷鳴也難以吹倒，總能在殘酷的社會競爭中獲得立足之地。而那些做事當面一套，背后一套，到處招搖撞騙、投機取巧、見利忘義之徒則更多的被人鄙棄。同樣，文明誠信也是企業(yè)的立業(yè)根本。直接影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。就拿我縣的一些商家來說吧。有些商家為了追求一時的利潤最大化，在旅游旺季故意拉高商品價格，個別的甚至以次充好、以假亂真、宰客欺客。短時間看生意紅火，商家掙得缽滿盆滿，但這種一錘子買賣，時間長了只會給嘉蔭抹黑，進而慢慢退出市場。所以，將“文明誠信”放在嘉蔭精神的首要位置，不僅體現(xiàn)了縣委選人用人的基本標準和用人導向，也體現(xiàn)了縣委倡導社會正能量的決心和毅力。樹立“文明誠信”的嘉蔭精神，就是在培育嘉蔭經濟社會發(fā)展的樹根，奠定全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的基石。

“創(chuàng)新”是各項事業(yè)發(fā)展的前提和基礎，“實干”是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。嘉蔭縣因為地處偏遠，土地資源豐富，長久以來，無論是領導干部、還是人民群眾，都有一種固守田園、小富即滿的思想，這對嘉蔭各項事業(yè)發(fā)展是非常不利的。面對當前社會經濟發(fā)展的新環(huán)境、新任務、新要求，創(chuàng)新實干無論對于黨員領導干部，還是普通老百姓，都是全面建成小康社會，走上致富道路的必經之路。所以，樹立“創(chuàng)新實干”的嘉蔭精神，代表著縣委旗幟鮮明的倡導全縣廣大干部群眾以創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，以實干的作風推動發(fā)展。

“自強爭先”可以說是嘉蔭人的真實寫照，對我印象最深的就是2013年的抗洪救災。當時，全縣廣大干部群眾與兄弟區(qū)局的支援部隊一同抗擊洪水，經過了20多天沒日沒夜的艱苦奮戰(zhàn)，以頑強拼搏的作風，不怕吃苦的精神，終于戰(zhàn)勝洪水。如今，樹立“自強爭先”作為嘉蔭精神，將是嘉蔭人永不自滿、不斷前進的精神動力，更是在當前的新形勢下，嘉蔭人把握當下、放眼未來，克服困難、迎難而上，不斷取得新成就、贏得新輝煌的戰(zhàn)鼓和號角。

“興業(yè)富民”這是我們的奮斗目標，無論是縣十四次黨代會提出的：實施“多點多極支撐、城鄉(xiāng)互動統(tǒng)籌及創(chuàng)新驅動”三大發(fā)展戰(zhàn)略，抓好六項重點工作，努力建設富裕、美麗、幸福新嘉蔭；還是縣委十四屆二次全會提出的，堅持五個基本思路，抓好十二項具體任務，最終的目標都是興業(yè)富民，讓百姓安居樂業(yè)，讓廣大群眾共享改革成果。所以，我認為將興業(yè)富民列入嘉蔭精神的末尾局非常有必要。

以上是我的一點認識和體會，不當之處，請領導和同志們批評指正。