第一篇：市兩會精神傳達(dá)提綱

政協(xié)寶雞市十屆四次會議隆重開幕

張民義作工作報(bào)告，唐俊昌作重要講話。

本網(wǎng)訊 2月11日上午，市區(qū)萬利酒店會展中心群賢畢至，歡聚一堂，備受全市人民關(guān)注的政協(xié)寶雞市第十屆委員會第四次會議隆重開幕。

大會會場內(nèi)，象征著全國人民大團(tuán)結(jié)的政協(xié)會徽懸掛在主席臺正中央，10面鮮艷的紅旗分列兩側(cè)，一盆盆鮮花競相開放，一派熱烈喜慶的氣氛。

市政協(xié)主席張民義，副主席陳靖勞、黃哲、王虎賢、倪寶生、李明、張望、何鳳娥及市政協(xié)秘書長沈勇飛在主席臺前排就座。

省政協(xié)副主席李冬玉、中共寶雞市委書記唐俊昌、市長戴征社、市人大常委會主任楊瑞乾出席大會并在主席臺前排就座；市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)烏永陶、喬軍、上官吉慶、田筱虎、黨雙忍、徐強(qiáng)、李春紅、孫惜玲、蔡元興、喬春芳、譚敏生、牟林樂、巨百省、劉桂芳、張敬原、王拴虎、袁軍曉、丁琳，市中級人民法院、市人民檢察院、市總工會、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)同志，市級各民主黨派、工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志，駐寶部隊(duì)、武警寶雞市支隊(duì)的負(fù)責(zé)同志，擔(dān)任過歷屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的老同志等，應(yīng)邀出席大會，并在主席臺就座。

上午9時(shí)，市政協(xié)副主席陳靖勞宣布政協(xié)寶雞市第十屆委員會第四次會議開幕，全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

在審議通過了市政協(xié)十屆四次會議議程后，張民義代表政協(xié)寶雞市第十屆委員會常務(wù)委員會向大會作工作報(bào)告。張民義說，2010年，是我市政協(xié)工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開拓奮進(jìn)的一年。一年來，市政協(xié)及其常委會在中共寶雞市委的領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)的指導(dǎo)下，在市政府的大力支持下，按照“學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)、服務(wù)、特色、有效”的總體要求，組織和動(dòng)員廣大政協(xié)委員圍繞堅(jiān)持“四個(gè)第一”、推進(jìn)“五大突破”、實(shí)施“率先發(fā)展八大工程”，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是立足全局議大事，政治協(xié)商獻(xiàn)實(shí)策；二是用好載體暢言路，民主監(jiān)督陳實(shí)情；三是圍繞中心盡職責(zé)，參政議政出實(shí)力；四是突出統(tǒng)戰(zhàn)顯優(yōu)勢，力促和諧辦實(shí)事；五是適應(yīng)形勢強(qiáng)自身，改進(jìn)工作求實(shí)效。

張民義指出，2011年，市政協(xié)及其常委會工作的總體思路是：圍繞中共寶雞市委十屆九次全體（擴(kuò)大）會議確定的思路目標(biāo)，緊扣我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃，切實(shí)履行職能，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞作出新的貢獻(xiàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆五中全會精神，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的使命感；圍繞實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，努力維護(hù)安定和諧的社會政治環(huán)境；發(fā)揮政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，不斷推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，著力提升履行職能的科學(xué)化水平。

唐俊昌在開幕大會上作重要講話。他代表中共寶雞市委向大會的勝利召開表示熱烈祝賀。唐俊昌說，2010年，我市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。這些成績的取得，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，也凝結(jié)著各級政協(xié)組織、政協(xié)委員和社會各界人士的心血和智慧。一年來，市政協(xié)緊緊圍繞全市工作大局，牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，始終把服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊貼中心，科學(xué)選題，深入調(diào)研，議政獻(xiàn)策，為市委、市政府科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供了重要參考；始終把促進(jìn)和諧作為政協(xié)工作的重要內(nèi)容，發(fā)揚(yáng)民主，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)了我市和諧穩(wěn)定的政治局面；始終把關(guān)注民生作為參政為民的內(nèi)在要求，體察民情，反映民意，幫民解難，激發(fā)活力，為寶雞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展凝聚了智慧和力量。

唐俊昌強(qiáng)調(diào)，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是市委提出的“轉(zhuǎn)型突破年”。做好今年的各項(xiàng)工作，意義尤為重大、影響十分深遠(yuǎn)。市委十屆九次（全體）擴(kuò)大會議明確提出，“十二五”期間我市要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，突出加快發(fā)展，致力全面轉(zhuǎn)型，打造關(guān)天副中心，建設(shè)和諧新寶雞；今年著力抓好“十件大事”，確保“十二五”發(fā)展高點(diǎn)起步、良好開局。全面落實(shí)市委全會的決策部署，把美好的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要全市上下方方面面齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)新實(shí)干，也需要各級政協(xié)組織適應(yīng)新形勢，發(fā)揮新作用，再創(chuàng)新業(yè)績。全市各級政協(xié)組織要堅(jiān)持

1服務(wù)大局，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、位置超脫、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上有新建樹；堅(jiān)持兩大主題，加強(qiáng)與各族各界人士的聯(lián)系溝通，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，在凝聚各方力量上要有新貢獻(xiàn)；堅(jiān)持以人為本，真誠關(guān)心群眾疾苦，真實(shí)反映群眾愿望，真情幫助群眾解難題，在促進(jìn)民生改善上要有新作為。全市各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺將其納入黨委工作全局，切實(shí)把黨關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，為政協(xié)履行職能提供有力保障。

市政協(xié)副主席黃哲代表十屆常委會作關(guān)于十屆三次會議以來提案工作情況的報(bào)告。市政協(xié)十屆三次會議以來，市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會共提出提案623件，經(jīng)審查立案553件，分別送交72個(gè)部門和單位辦理，截至2010年10月底，全部得到辦復(fù)，委員和提案單位對辦理結(jié)果感到滿意和比較滿意。

李冬玉代表省政協(xié)對大會的召開表示熱烈祝賀。她指出，寶雞市政協(xié)過去一年的工作，特色鮮明，富有成效，既受到市委的充分肯定，也贏得了社會各界的廣泛好評。希望寶雞市政協(xié)在新的一年里，明確新要求，謀求新作為，認(rèn)真履行職能，著力推動(dòng)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施；發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，著力促進(jìn)全市社會和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高政協(xié)工作科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面。

政協(xié)寶雞市十屆四次會議勝利閉幕

發(fā)布日期：2011年02月15日

本報(bào)訊 2月 14日上午，市區(qū)萬利酒店會展中心二樓會議廳氣氛熱烈，政協(xié)寶雞市第十屆委員會第四次會議圓滿完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕。

市政協(xié)主席張民義，市政協(xié)副主席陳靖勞、黃哲、王虎賢、倪寶生、李明、張望、何鳳娥和秘書長沈勇飛在主席臺前排就座。

中共寶雞市委副書記、市長戴征社，市人大常委會主任楊瑞乾出席大會并在主席臺前排就座。中共寶雞市委、市人大常委會、市政府、市紀(jì)委、寶雞軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，市中級人民法院、市人民檢察院、市總工會、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)同志，市級各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志，駐寶部隊(duì)和武警寶雞市支隊(duì)負(fù)責(zé)同志，擔(dān)任過歷屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的老同志等出席大會。

張民義主持閉幕大會。會上，委員們以鼓掌的方式通過了政協(xié)寶雞市十屆四次會議政治決議、政協(xié)寶雞市十屆四次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報(bào)告的決議、政協(xié)寶雞市十屆四次會議關(guān)于常委會提案工作報(bào)告的決議、政協(xié)寶雞市十屆四次會議提案審查情況的報(bào)告。

張民義發(fā)表了熱情洋溢的講話。他說，會議期間，委員們以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞我市“十二五”規(guī)劃和 2010年“一府兩院”工作，圍繞堅(jiān)持“四個(gè)第一”、推進(jìn)“五大突破”、抓好“十件大事”，圍繞進(jìn)一步做好政協(xié)工作，積極協(xié)商議政，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，提出了許多好的意見和建議 ,展示了政協(xié)委員同心同德、參政為民的精神風(fēng)貌。這是一次團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、奮進(jìn)的大會，是一次統(tǒng)一思想、匯聚力量、鼓舞士氣的大會！

張民義強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，五年看頭年，起步是關(guān)鍵，做好今年各項(xiàng)工作，對于順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞具有十分重大的意義。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員一定要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起歷史責(zé)任，更加自覺地履行政協(xié)職能，圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃盡智獻(xiàn)策，圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃凝心聚力，圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃建功立業(yè)，為我市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

張民義要求，政協(xié)委員要緊緊圍繞我市實(shí)施關(guān)天規(guī)劃，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圍繞市委、市政府對今年全市工作的總體部署，深入調(diào)查研究，開展議政活動(dòng)，積極盡智獻(xiàn)策，為我市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，把大家的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的重大決策上來，把各界人士的智慧和力量凝聚到完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成萬眾一心共繪“十二五”藍(lán)圖的合力。廣大政協(xié)委員要進(jìn)一步明確責(zé)任，不辱使命，在實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快寶雞發(fā)展中建功立業(yè)。

上午 11時(shí) 30分，大會在雄壯的國歌聲中閉幕。本報(bào)記者組

本報(bào)訊寶雞市第十三屆人民代表大會第五次會議 2月 15日上午舉行第三次全體會議，在各項(xiàng)議程圓滿完成后，會議在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。

擔(dān)任第三次大會執(zhí)行主席的是唐俊昌、喬軍、周義、袁錄懷、賀向東、張萬奎、張乃衛(wèi)、賀東、巨來俠、趙宗林、江奎、王建英。

主席團(tuán)成員在主席臺就座。

大會執(zhí)行主席楊瑞乾主持大會。大會以舉手表決的方式通過了關(guān)于寶雞市人民政府工作報(bào)告的決議；通過了關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要的決議；關(guān)于寶雞市 2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議；關(guān)于寶雞市 2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2011年財(cái)政預(yù)算的決議；關(guān)于寶雞市人大常委會工作報(bào)告的決議；關(guān)于寶雞市中級人民法院工作報(bào)告的決議；關(guān)于寶雞市人民檢察院工作報(bào)告的決議。

大會以無記名投票的方式選舉王西科為寶雞市第十三屆人大常委會秘書長，選舉馬太平、毛亞莉、李潤林、何瑜省、張正為常委會委員。

市人大常委會主任楊瑞乾在閉幕式上講話。楊瑞乾說，市十三屆人大五次會議經(jīng)過大家的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程。這次會議高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆五中全會和省、市委全會精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，通過聽取審議各項(xiàng)報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，描繪了未來五年我市跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了 2011年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及民主法制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和主要工作措施，會議選舉了市人大常委會秘書長、補(bǔ)選了委員。會議期間，各位代表及與會同志以高度的政治責(zé)任感，暢所欲言，集思廣益，認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，使會議通過的各項(xiàng)決議集中了全市人民的智慧、反映了全市人民的愿望，使這次會議成為團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、奮進(jìn)的大會。

楊瑞乾說，剛剛過去的 2010年，標(biāo)志著我市“十一五”規(guī)劃的圓滿收官。“十一五”以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)和關(guān)天規(guī)劃的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“四個(gè)第一”、加速“五大突破”，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，基礎(chǔ)保障條件顯著改善，自我發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。這些成績的取得，使寶雞站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

楊瑞乾指出，“十二五”是我市打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞的重要時(shí)期。2011年是“十二五”的開局之年，也是我市確定的“轉(zhuǎn)型突破年”。做好今年各項(xiàng)工作意義十分重大。在新的一年里，全市各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和全市人民要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和省、市委全會精神，落實(shí)本次會議的各項(xiàng)決議，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持“四個(gè)第一”，推進(jìn)“五大突破”，突出加快發(fā)展，致力全面轉(zhuǎn)型工作大局，組織和動(dòng)員全市人員團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”高點(diǎn)起步、順利開局而努力拼搏。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素很多、前進(jìn)的道路上存在著種種困難，但我們堅(jiān)信有中共寶雞市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有國家宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好的歷史機(jī)遇，有近年來全市各項(xiàng)工作快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全市人民的艱苦努力，只要我們堅(jiān)定信心、振奮精神、同心協(xié)力、真抓實(shí)干，就一定能夠完成本次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在陳倉大地上創(chuàng)造出更多的輝煌。本報(bào)記者組

本報(bào)訊兔年新春佳節(jié)剛過，全市人民熱切關(guān)注的寶雞市第十三屆人民代表大會第五次會議，2月 12日在市行政中心工人文化宮隆重開幕。

當(dāng)天，市工人文化宮彩球高懸，彩旗飄揚(yáng)，到處洋溢著熱烈喜慶的氣氛。工人文化宮室內(nèi)主席臺黃色底幕上，巨大的國徽在 10面紅旗的簇?fù)硐蚂陟谏x。杜鵑、一品紅等鮮花將主席臺裝扮得花團(tuán)錦簇，兩側(cè)的兩個(gè)大屏幕上，一幅

幅展示我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新成就的畫面撲入眼簾。“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞而努力奮斗”的巨幅標(biāo)語格外醒目。一大早，來自全市城市農(nóng)村、各條戰(zhàn)線、各個(gè)民族的市十三屆人大代表，肩負(fù)著全市人民的囑托，精神抖擻地步入大會會場。他們將在這里依法履行人民賦予的神圣職權(quán)，認(rèn)真謀劃我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計(jì)。

上午 9時(shí)，大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席楊瑞乾宣布：寶雞市第十三屆人民代表大會第五次會議應(yīng)到代表 379名，因病因事請假 17人，出席大會的代表 362人，符合法定人數(shù)。在雄壯的國歌聲中，寶雞市第十三屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。

擔(dān)任大會執(zhí)行主席的是：唐俊昌、楊瑞乾、喬軍、孫惜玲、蔡元興、喬春芳、譚敏生、牟林樂、巨百省、王西科、王富平、張軍強(qiáng)、李潤林、賈栓孝、王連生。

市長戴征社等與主席團(tuán)成員在主席臺就座。

戴征社向大會作寶雞市人民政府工作報(bào)告。報(bào)告共分四個(gè)部分：

一、去年和“十一五”工作回顧；

二、“十二五”總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)；

三、2011年的政府工作；

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)（《報(bào)告》解讀詳見今日二、三、四版）。戴征社說，2010年，市政府認(rèn)真貫徹中央和省、市委一系列決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓關(guān)天規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)實(shí)施機(jī)遇，堅(jiān)持“四個(gè)第一”，推進(jìn)“五大突破”，強(qiáng)力實(shí)施“率先發(fā)展八大工程”，全面完成了市十三屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來全市圍繞“率先發(fā)展八大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目相繼建成或開工建設(shè)，大城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成；全市固定資產(chǎn)投資快速增長，大企業(yè)大集團(tuán)快速成長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升；人居環(huán)境更加優(yōu)越，在西北地區(qū)率先形成生態(tài)示范城鎮(zhèn)群，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)活力顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，消費(fèi)市場日趨活躍；民生得到持續(xù)改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會管理全面加強(qiáng)，民生法治建設(shè)不斷深化?！笆晃濉钡奈迥辏俏覀儞屪C(jī)遇、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干的五年；是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、群眾生活質(zhì)量明顯提高的五年；是寶雞歷史上發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量最好、綜合實(shí)力提升幅度最大的五年，為“十二五”更好更快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市先后榮獲中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、國家森林城市、中國十大生態(tài)宜居城市、中國最具國際影響力旅游城市等多項(xiàng)殊榮。

戴征社指出，“十二五”時(shí)期是寶雞發(fā)展極其重要的五年，寶雞將進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為前提的科學(xué)發(fā)展提速期、以社會轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的全面小康攻堅(jiān)期、以體制轉(zhuǎn)型為核心的統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)鍵期。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)，深刻分析“十二五”時(shí)期全市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，比拼爭先、積極作為，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

戴征社指出，打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞是“十二五”期間全市工作的主題。要按照“實(shí)力寶雞、創(chuàng)新寶雞、開放寶雞、人文寶雞、生態(tài)寶雞、幸福寶雞”的目標(biāo)要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，使寶雞在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中除西安之外，經(jīng)濟(jì)總量最大、工業(yè)實(shí)力最強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民收入最多，成為國家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、全省統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)，綜合實(shí)力進(jìn)入西部中等城市前 10位；在大城市建設(shè)上，城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，成為西部重要的交通樞紐、現(xiàn)代化生態(tài)園林大城市、陜甘川寧毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市；

在社會建設(shè)上，社會事業(yè)發(fā)展、民生保障水平、平安社會建設(shè)走在西部前列，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）戴征社強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”期間要著力完成六個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù)，即基本完善重大基礎(chǔ)設(shè)施、初步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、建成區(qū)域性中心大城市、創(chuàng)建西部一流生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)提高人民生活水平。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是市委確定的“轉(zhuǎn)型突破年”。政府工作要圍繞“十件大事”，推動(dòng)“五大突破”向更高層次邁進(jìn)，確保“十二五”發(fā)展穩(wěn)健起步、良好開局。具體要做好八個(gè)方面的工作，一是壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是實(shí)施謀劃一批重大項(xiàng)目，保持固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長，全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)；三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；四是構(gòu)筑大旅游發(fā)展格局，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；五是加快推進(jìn)大城市建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)能力；六是著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上實(shí)現(xiàn)突破；七是更加注重保障和改善民生，全面提高公共服務(wù)水平；八是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)決策、創(chuàng)新工作理念、提高執(zhí)行能力、用好財(cái)政資金、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高點(diǎn)起步、良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨 90周年。

會議還審查了寶雞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；審查了寶雞市2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告；審查了寶雞市 2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2011年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。

不是本屆市人大代表的市委、市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，人民團(tuán)體、省市雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的負(fù)責(zé)人，市人大常委會各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，出席市政協(xié)十屆四次會議的委員和列席人員，駐寶 68210部隊(duì)、96401部隊(duì)首長，武警寶雞市支隊(duì)、寶雞陸軍預(yù)備役后勤保障旅首長，曾擔(dān)任過市級主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，不是本屆市人大代表的市委、市政府、市政協(xié)咨詢員應(yīng)邀列席大會。本報(bào)記者組

第二篇：兩會精神傳達(dá)提綱

政協(xié)委員崔蔚在

學(xué)習(xí)貫徹“兩會” 會議精神上的講話提綱

同志們：

令人關(guān)注的我市十屆人大一次會議和政協(xié)十屆一次會議分別于2月27日上午和2月27日在市會展中心召開，在圓滿完成了大會所有議程后，與2月 日勝利閉幕。今年的“兩會”，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，系統(tǒng)總結(jié)過去五年工作，全面部署今后的工作任務(wù)，選舉和決定任命了新一屆市政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，是一次凝聚人民群眾意愿、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展共識的大會。我作為新增補(bǔ)的第十屆政協(xié)委員，有幸參加了本次會議，這是我個(gè)人人生道路上的一次難忘的經(jīng)歷，這也是蔚利公司的榮耀，正是因?yàn)槟銈兊呐头瞰I(xiàn)才把我推上了這個(gè)歷史的高峰，在此，我向大家表示致謝，也借此機(jī)會和大家共同分享大會的快樂和興奮。

一、大會概況

大會在濱州會展中心召開，可以說是盛況空前，聚集了濱州各行各業(yè)的精英，市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會議，參加會議的領(lǐng)導(dǎo)有鄧向陽書記、張光峰市長、政協(xié)主席燕欽國，大會行政主席12人、代表361人列席了會議。會議由執(zhí)行主席鄧向陽主持。大會高舉以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)生態(tài)濱州、魅力濱州、幸福濱州而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、加鞭鼓勵(lì)。

二、大會精神

（一）鄧向陽講話

鄧向陽書記在講話中指出：這是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，也是全是人們政治生活中的一件大事。過去我們搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、宏觀環(huán)境趨緊、旱澇自然災(zāi)害等不利因素的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。開好這次大會，對于進(jìn)一步動(dòng)員廣大政協(xié)委員和社會各界人士，搶抓黃藍(lán)“兩區(qū)”開發(fā)重大機(jī)遇，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀、加快追趕超越，順利實(shí)現(xiàn)市第八次黨代會提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，必須起到積極的推動(dòng)作用。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，希望新一屆市政協(xié)全體委員要進(jìn)一步為“黃藍(lán)”兩個(gè)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和光榮感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的神圣使命，緊緊圍繞市委的決策部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新履職，積極作為，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績。為實(shí)現(xiàn)第八次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快全市科學(xué)發(fā)展、追趕超越作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。我們要高度關(guān)注民生，深入掌握人民群眾的所思、所想、所盼，多做聯(lián)系人、團(tuán)結(jié)人、爭取人的工作，多做聚人心、暖人心、得人心的工作。

（二）張廣峰市長作政府工作報(bào)告

張市長的工作報(bào)告，求真務(wù)實(shí)充滿激情，給人以奮發(fā)向上的動(dòng)力，催人奮進(jìn)，令人深思，可以說是設(shè)想宏偉、目標(biāo)遠(yuǎn)大。張市長在報(bào)告中主要講了：（注：對自己有用的就采用，不想用的部分可以刪除）

1、本屆政府自2008年就職以來搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、科學(xué)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出一系列新的積極變化，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（1）、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

地區(qū)生產(chǎn)總值由2007年的1030..億元增長到1817.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長63%，年均增長13%。地方財(cái)政收入由59.37億元，增長到130.76億元，增長120.2%年均增長21.8%。地方財(cái)政支出由84.9億元增長到201.2億元，增長136.8%，年均增長24.1%，首次突破200億元大關(guān)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額由566億元增長到1309.7億元，增長131.4%，年均增長23.3%；貸款余額由564.3億元增長到1256.5億元，增長122.7%，年均增長22.2%。進(jìn)出口總額由33.6億美元增長到66.9億美元，增長99.3%，年均增長18.8%。固定資產(chǎn)投資由481.8億元增長到1010.7億元，增長109.8%，年均增長20.3%。社會消費(fèi)品零售總額由246.8億元增長到505.8億元，增長104.9%，年均增長19.5%。連續(xù)三年在全省科學(xué)發(fā)展綜合考核中位列第4名。

（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

三產(chǎn)比例由2007年的10.6:5.9:29.5調(diào)整為9.8:53.5:36.7。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，“三品”認(rèn)證由156個(gè)增長到275個(gè)。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，海河迎查取得全國“十大”重點(diǎn)流域和海河流域 “雙第一”，順利實(shí)現(xiàn)貝殼堤島與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)科學(xué)調(diào)整。

（3）、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變

我市順利通過全國雙擁模范城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、中國先進(jìn)旅游城市、省級文明城市稱號。

（4）、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

濱州港上升為區(qū)域性重要港口，2個(gè)3萬噸級碼頭及附屬工程達(dá)到靠泊條件，初步形成了陸海相連的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

（5）、改革開放扎實(shí)推進(jìn)

行政、人事、財(cái)稅等制度建設(shè)向深層次推進(jìn)，市縣政府改革、國有企業(yè)改制基本完成，事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)。成功舉辦黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會、銀企合作促進(jìn)會等一系列重大節(jié)會活動(dòng)。與60多個(gè)國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，實(shí)際利用外貿(mào)由2.5億美元增長到10.4億美元，增長313%，年均增長42.6%。上市公司由7家增加到14家。黃河三角洲（濱州）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功納入國家“一城兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，鄒平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上升為國家及開發(fā)區(qū)，省級以上開發(fā)區(qū)成為新的產(chǎn)業(yè)和要素聚集區(qū)。

（6）、社會事業(yè)全面進(jìn)步

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長62.3%、75.4%，年均分別增長12.9%、15.1%。市民活動(dòng)中心、公共衛(wèi)生中心、健身中心加快建設(shè)。素質(zhì)教育深入推進(jìn)，高等教育、職業(yè)教育邁出新步伐。人口計(jì)生工作連續(xù)四年獲得省考核一等獎(jiǎng)。累計(jì)城鎮(zhèn)就業(yè)19.7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.6萬人次。開工保障性住房2.3萬套，完成農(nóng)房建設(shè)、危房改造13萬戶。順利完成國家基本藥物制度改革，新農(nóng)合參合率保持在100%，社會保障體系和城鄉(xiāng)救助制度逐步完善。扎實(shí)推進(jìn)“平安濱州”建設(shè)和社會治安綜合治理，重視抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)證做好信訪工作，不斷完善應(yīng)急管理體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，社會保持和諧穩(wěn)定。

（7）、行政效能持續(xù)提升

堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，激發(fā)內(nèi)力、推動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善。

（8）、發(fā)展激情空前高漲

連續(xù)開展解放思想大討論和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，全是上下激情滿懷，奮發(fā)有為，關(guān)于決策，高效工作，取得了令人驚嘆的成績。經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，深深的體會到：必須解放思想、搶抓機(jī)遇，才能不辱使命、不負(fù)重托；必須勇于創(chuàng)新、關(guān)于突破，才能活力迸發(fā)、優(yōu)勢再造。

2、立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

立足新起點(diǎn)，就是定位“黃藍(lán)”兩區(qū)，立足環(huán)渤海，放眼國內(nèi)外，找準(zhǔn)新坐標(biāo)，謀劃更科學(xué)的思路，制定更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，堅(jiān)持：

——突破北部沿海不動(dòng)搖 ——搶抓重大項(xiàng)目不動(dòng)搖 ——產(chǎn)業(yè)融合升級不動(dòng)搖 ——改善民計(jì)民生不動(dòng)搖 ——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制不動(dòng)搖 謀求新發(fā)展，就是按照市第八次黨代會的部署要求，到2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額“六個(gè)翻番”。重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)工程”：

“沿海突破”工程、“產(chǎn)業(yè)提升”工程、“品牌拓展”工程、“改革驅(qū)動(dòng)”工程、“生態(tài)支撐”工程、“民生保障”工程。

實(shí)現(xiàn)新跨越，就是堅(jiān)定不移的走科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。著力構(gòu)建“三大板塊”。

——南部跨越（鄒平、博興、高新區(qū)）突出“高”和“新” ——中部突圍（濱州、惠民、陽信、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）突出“綠”和“特”

——北部崛起（沾化、無棣、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）突出“大”和“強(qiáng)” 3、2012年是實(shí)施“十二五”計(jì)劃承上啟下的重要一年，重點(diǎn)工作如下：

（1）、全力推進(jìn)“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)（2）、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（3）、全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程（4）、全力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展（5）、全力推進(jìn)政府自身建設(shè) 三，和大家分享我在政協(xié)會議上的發(fā)言

我作為一名企業(yè)和民主黨派代表，就自己關(guān)心的重點(diǎn)問題向大會提出了自己的建議，談了一些自己的看法和設(shè)想，與大家共同探討濱州市科技企業(yè)的快速發(fā)展之路，主要觀點(diǎn)如下：

近幾年我市科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，但還是存在不足，主要是：政策環(huán)境不平等，融資渠道不暢通，市場秩序不規(guī)范，配套服務(wù)體系不健全。另外，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后；二是人才洼地效應(yīng)沒有顯現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)理人才嚴(yán)重不足，專業(yè)管理人才缺乏，特別是我市相關(guān)高技術(shù)人才流失嚴(yán)重；三是政府服務(wù)水平還有待于提高，辦事效率不高，科技方面投入過少，有些政府工作人員在為企業(yè)服務(wù)的過程中存在著一些人為的障礙。

從目前我市的實(shí)際情況看，科技企業(yè)發(fā)展，有兩條路徑可以選擇：一是粗放型經(jīng)濟(jì)走向效益型經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵所在；二是積極推進(jìn)培育電子信息、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化升級步伐，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從粗放型向效益型和集約型發(fā)展格局。

我認(rèn)為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要僅僅圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)：一是圍繞全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動(dòng)中小科技企業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)。二是確立中小科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的主體地位。三是引導(dǎo)科技企業(yè)通過競標(biāo)去的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)經(jīng)營權(quán)。四是積極引導(dǎo)中小型科技企業(yè)依法誠信經(jīng)營和尊重中小科技企業(yè)家的政治地位，鼓勵(lì)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠。建議完善對中小型科技企業(yè)建立扶持體系，對中小科技企業(yè)給予一系列優(yōu)惠政策。建議在金融服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)、稅金征收、土地使用、財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)扶持等方面制定不分規(guī)模的政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，試行技術(shù)退稅優(yōu)惠政策，在信貸、稅收方面給予優(yōu)先支持減免。建議投訴中心，切實(shí)保護(hù)中小科技企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)調(diào)有關(guān)部門減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，降低“門檻”，多鋪“紅地毯”，助推中小型科技企業(yè)更快的成長壯大。建議政府應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸扶持力度，支持開發(fā)適應(yīng)中小科技型企業(yè)特點(diǎn)和科研發(fā)展的項(xiàng)目，在受理、審批等環(huán)節(jié)上給予更大的支持，并優(yōu)先支持科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。建議進(jìn)一步推動(dòng)我市的市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓政府政務(wù)的信息公開，盡可能多的披露市場各方面信息，并與國內(nèi)各大信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對接和互聯(lián)互通，為中小科技企業(yè)產(chǎn)品的信息咨詢搭建平臺。

二零一二年三月七日

第三篇：3全省兩會精神傳達(dá)提綱

全省“兩會”精神傳達(dá)提綱

（2011年4月1日）

各位常委、同志們：

下面，簡要傳達(dá)十一屆省人大四次會議和省政協(xié)十屆四次會議精神。

一、十一屆省人大四次會議精神

（一）會議基本情況

山東省第十一屆人民代表大會第四次會議于2011年2月12日至17日在濟(jì)南山東會堂召開。大會共九項(xiàng)議程，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段是聽取和審議省政府工作報(bào)告，審查“十二五”規(guī)劃綱要、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告；第二階段是聽取和審議省人大常委會、省高級人民法院和省人民檢察院工作報(bào)告；第三階段是選舉省人大常委會副主任、委員，會議選舉連承敏、尹慧敏為省人大常委會副主任，表決通過省十一屆人大有關(guān)專門委員會補(bǔ)充人選名單，表決各項(xiàng)決議草案。

東營代表團(tuán)26名代表出席會議，代表們嚴(yán)格遵守大會紀(jì)律，積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，集中審議了大會的各項(xiàng)議題，提出議案1件，建議15件。

（二）會議主要精神

會議主要精神體現(xiàn)在省政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃綱要和

1其他報(bào)告中。

1、關(guān)于政府工作報(bào)告。姜大明省長所作的政府工作報(bào)告共分三大部分：第一部分是“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧，第二部分是“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，第三部分是2011年的主要工作。

一是“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧。報(bào)告指出，“十一五”時(shí)期,山東的發(fā)展進(jìn)程極不平凡。這是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平較快提高、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。五年間,全省生產(chǎn)總值接連突破2萬億和3萬億,去年達(dá)到39416.2億元,年均增長13.1%,人均生產(chǎn)總值由“十五”末的2400美元提高到6000美元,地方財(cái)政收入年均增長20.7%,財(cái)政對民生投入累計(jì)達(dá)到7004.5億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長13.2%、12.2%。

二是“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為率先全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。今后五年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長9%左右，地方財(cái)政收入年均增長14%左右，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。經(jīng)過五年不懈奮斗,“十二五”末,全省生產(chǎn)總值將突破6萬億元,地方財(cái)政收入突破5000億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上。

三是2011年的主要工作。今年要把工作著力點(diǎn)放到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、深化改革開放、保障和改善民生上，全力抓好抗旱保豐收和保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定這兩項(xiàng)關(guān)系全局的緊迫任務(wù)，確保“十二五”開好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財(cái)政收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是強(qiáng)化科技人才支撐；六是深入推進(jìn)改革擴(kuò)大開放；七是辦好民生實(shí)事,加強(qiáng)社會建設(shè)；八是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

2、關(guān)于黃河三角洲開發(fā)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。這次會議對黃河三角洲開發(fā)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作尤為重視，省政府工作報(bào)告在多個(gè)部分、用大量篇幅進(jìn)行了闡述。報(bào)告指出，“十二五”時(shí)期“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面提升，我省發(fā)展空間更為廣闊”、兩區(qū)“成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，海洋經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到23%”。關(guān)于落實(shí)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，報(bào)告指出：“加快開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)

工作，抓緊出臺貫徹《規(guī)劃》的實(shí)施意見。重點(diǎn)圍繞培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，篩選啟動(dòng)一批項(xiàng)目，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)4個(gè)基地。落實(shí)好省市兩級藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，爭取國家核準(zhǔn)設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)社會資金積極參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)?！标P(guān)于扎實(shí)推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，報(bào)告指出“緊緊圍繞高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境這條主線，突出港口和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群，打造若干環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)。盡快完成黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金募集工作。”

省委副書記、省長姜大明在參加?xùn)|營代表團(tuán)審議時(shí)對東營近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成績給予了充分肯定，并對黃河三角洲開發(fā)建設(shè)提出了要求。他指出，東營處于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全面交匯區(qū)，面臨“黃藍(lán)”全面融合的重大機(jī)遇。要搞好“黃藍(lán)”融合，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。他希望東營在落實(shí)兩大國家戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，抓住用好機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，調(diào)動(dòng)“油地軍校”方方面面的積極性，打出發(fā)展氣勢，形成發(fā)展熱潮，確保實(shí)現(xiàn)“黃藍(lán)”融合，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，努力為全省“十二五”發(fā)展和造福東營人民作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、省政協(xié)十屆四次會議精神

（一）會議基本情況

省政協(xié)十屆四次會議于2011年2月11日至16日在濟(jì)南舉行，

第四篇：兩會傳達(dá)提綱

全國“兩會”精神傳達(dá)提綱

同志們：

根據(jù)會議安排，下面簡要傳達(dá)第十一屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十一屆五次會議精神。一、十一屆全國人大五次會議主要精神

（一）大會概況

第十一屆全國人民代表大會第五次會議于3月5日至14日上午在北京隆重舉行。大會的主要議程有10項(xiàng)：聽取和審議政府工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2012年中央預(yù)算報(bào)告；審議全國人大常委會關(guān)于提請審議刑事訴訟法修正案草案的議案；審議全國人大常委會關(guān)于提請審議十一屆全國人大五次會議關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的議案；審議全國人大常委會關(guān)于提請審議香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法草案的議案；審議全國人大常委會關(guān)于提請審議澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法草案的議案；聽取和審議全國人大常委會工作報(bào)告；聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告；聽取和審議最高人民檢察院工作報(bào)告等。

會議期間，中共中央政治局各位常委分別到各代表團(tuán)參加審議活動(dòng)。大會秘書處還分別安排國務(wù)院及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、全國人大常委會組成人員和最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)同志，到各代表團(tuán)聽取意見，介紹情況，回答詢問。

（二）大會主要精神

1、關(guān)于政府工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告

3月5日上午，溫家寶總理向大會作政府工作報(bào)告,共分三部分：一是2011年工作回顧；二是2012年工作總體部署；三是2012年主要任務(wù)。溫家寶在報(bào)告中指出，過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財(cái)政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長8.4%和11.4%。鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。溫家寶著重從五個(gè)方面總結(jié)了2011年的工作：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力；大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題；深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。對政府工作存在的缺點(diǎn)和不足，溫家寶坦言:節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)。

2012年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在４％左右；進(jìn)出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。溫總理說，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

溫家寶在報(bào)告中部署了2012年的“九大任務(wù)”,具體包括：本文由老秘網(wǎng)推薦，一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。五是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。六是切實(shí)保障和改善民生。七是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。八是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。九是努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。

政府工作報(bào)告平實(shí)、穩(wěn)重，呈現(xiàn)出十大亮點(diǎn)：（1）搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。（2）重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測PM2.5。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。（3）加強(qiáng)對農(nóng)民工人文關(guān)懷。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。（4）花大氣力解決擇校問題。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域。（5）鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動(dòng)關(guān)系爭議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（6）居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。（7）全面推開8類大病保障。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。（8）改革房地產(chǎn)稅收制度。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。（9）健全完善新股發(fā)行制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。

（10）制定收入分配改革總體方案。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會公平。

國家發(fā)展與改革委員會、國家財(cái)政部，分別向大會提交了計(jì)劃和預(yù)算的書面報(bào)告。代表們一致表示同意這兩個(gè)報(bào)告。

2、關(guān)于刑事訴訟法修正案、十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法 刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的基本法律。刑事訴訟法修改16年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，根據(jù)保護(hù)公民合法權(quán)益、依法懲治刑事犯罪的需要，有必要對刑事訴訟法予以修改完善。刑事訴訟法修正案有20個(gè)亮點(diǎn)：⑴尊重和保障人權(quán)。⑵補(bǔ)充完善非法證據(jù)排除制度，不強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。⑶明確規(guī)定證人強(qiáng)制出庭制度，多項(xiàng)措施加大證人保護(hù)力度。⑷保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，偵查階段就可以委托辯護(hù)人。⑸充分吸收律師法的相關(guān)規(guī)定，修改完善律師會見閱卷程序。⑹擴(kuò)大刑訴中法援的適用范圍，進(jìn)一步保障被告人的辯護(hù)權(quán)。⑺適當(dāng)調(diào)整簡易程序適用范圍，提高訴訟效率實(shí)現(xiàn)繁簡分流。⑻刑偵可以采取技術(shù)偵查措施，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)。⑼強(qiáng)化對偵查措施的法律監(jiān)督，進(jìn)一步保障公民的合法權(quán)益。⑽明確二審應(yīng)開庭審理的范圍，對發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。⑾復(fù)核死刑案件可訊問被告人，復(fù)核結(jié)果應(yīng)通報(bào)最高檢察院。⑿進(jìn)一步細(xì)化逮捕的法定條件，檢察院審查時(shí)可訊問嫌疑人。⒀單獨(dú)規(guī)定監(jiān)視居住適用條件，加強(qiáng)對暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對犯罪記錄予以封存。⒂特定范圍公訴案件可以和解，化解矛盾糾紛維護(hù)社會穩(wěn)定。⒃嚴(yán)打腐敗犯罪恐怖活動(dòng)犯罪，通緝一年可以沒收違法所得。⒄對暴力精神病人可強(qiáng)制醫(yī)療，保障公眾安全維護(hù)社會和諧。⒅逮捕后除了無法通知的以外，應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知家屬。⒆補(bǔ)充完善附帶民事訴訟程序，進(jìn)一步保障被害人合法權(quán)利。⒇五個(gè)方面完善審判監(jiān)督程序，確保案件質(zhì)量維護(hù)司法公正。

第五篇：全國“兩會”精神傳達(dá)提綱

2019年全國“兩會”精神傳達(dá)提綱

今年兩會，是在新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，召開的十分重要的大會。會議承載人民期望，匯聚廣泛共識，傳遞信心力量，發(fā)出了奔跑逐夢的再動(dòng)員。

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議(以下簡稱全國政協(xié)十三屆二次會議)于3月3日下午在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕。大會安排3次大會發(fā)言、10次小組討論、1次界別聯(lián)組討論。3場記者會、3場“委員通道”集中采訪活動(dòng)。

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議(以下簡稱：十三屆全國人大二次會議)3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕。大會共有八項(xiàng)議程，舉行四次全體會議，舉行23場記者會。

一、會議概況

(一)全國政協(xié)十三屆二次會議

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議3日下午在人民大會堂開幕。會議應(yīng)出席委員2157人，實(shí)到2133人。

全國政協(xié)主席汪洋，全國政協(xié)副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍?jiān)谥飨_前排就座。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座。

張慶黎宣布大會開幕。大會首先審議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議議程。會議主要議程有：聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告;聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十三屆一次會議以來提案工作情況的報(bào)告;列席第十三屆全國人民代表大會第二次會議，聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論外商投資法草案;審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議政治決議;審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報(bào)告的決議;審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十三屆二次會議提案審查情況的報(bào)告。

受政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會委托，蘇輝向大會報(bào)告政協(xié)十三屆一次會議以來的提案工作情況。政協(xié)十三屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，圍繞黨和國家中心任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，特別是圍繞貫徹新發(fā)展理念、聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提交大會提案5360件，平時(shí)提案211件。按照提高提案質(zhì)量和提高提案辦理質(zhì)量要求，共立案4567件，交165家承辦單位辦理;截至2019年2月20日，99.2%已經(jīng)辦復(fù)。經(jīng)各方面努力，提案成果得到有效運(yùn)用，為服務(wù)決策、推動(dòng)工作發(fā)揮了重要作用。

全國政協(xié)十三屆二次會議13日上午在人民大會堂舉行閉幕會，閉幕會應(yīng)出席委員2157人，實(shí)到2123人，符合規(guī)定人數(shù)。習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。閉幕會由中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持。

會議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報(bào)告的決議、政協(xié)第十三屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十三屆二次會議提案審查情況的報(bào)告、政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議政治決議。

會議號召，人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)奮斗，切實(shí)把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去，把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)。

(二)十三屆全國人大二次會議

第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午開幕。開幕式應(yīng)出席代表2975人，出席2948人，缺席27人。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團(tuán)成員在主席臺就座。栗戰(zhàn)書主持開幕式，根據(jù)會議議程，李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報(bào)告。大會審查國務(wù)院關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2019年計(jì)劃草案、2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2019年全國預(yù)算草案。3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議舉行閉幕會。會議應(yīng)出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。閉幕會由中央政治局常委，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持。

會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會議充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求、政策取向、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。會議經(jīng)表決，通過了外商投資法。外商投資法自2020年1月1日起施行。國家主席習(xí)近平簽署第26號主席令公布這部法律。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃;表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2019年中央預(yù)算。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于全國人大常委會工作報(bào)告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報(bào)告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于確認(rèn)全國人大常委會接受張榮順辭去十三屆全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定。

二、全國“兩會”精神這次全國“兩會”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》《全國人大常委會工作報(bào)告》《全國政協(xié)常委會工作報(bào)告》《最高人民法院工作報(bào)告》《最高人民檢察院工作報(bào)告》及《中華人民共和國外商投資法(草案)》當(dāng)中。

(一)《政府工作報(bào)告》主要精神

根據(jù)會議議程，李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一、2018年工作回顧;二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務(wù)。

李克強(qiáng)說，過去一年我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進(jìn)展。

李克強(qiáng)從八個(gè)方面對過去一年的工作進(jìn)行了回顧：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行;扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升;加大改革開放力度，發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動(dòng)格局加快形成;堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾;推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

李克強(qiáng)指出，思危方能居安。在充分肯定成績的同時(shí)，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待。

李克強(qiáng)說，2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;國際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

李克強(qiáng)在報(bào)告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系：一要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事;二要平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;三要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。

李克強(qiáng)說，2019年要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好十項(xiàng)工作：一是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;二是激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境;三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能;四是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力;五是對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興;六是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;七是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展;八是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場機(jī)制;九是推動(dòng)全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢;十是加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

(二)《全國人大常委會工作報(bào)告》主要精神受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報(bào)告全國人大常委會工作。

栗戰(zhàn)書在報(bào)告中說，十三屆全國人大及其常委會履職正逢“兩個(gè)一百年”歷史交匯期，使命光榮，責(zé)任重大。一年來，常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三屆全國人大一次會議的工作部署，依法履職，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

栗戰(zhàn)書從七個(gè)方面回顧了過去一年的主要工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，確保人大工作正確政治方向。組織開展專題學(xué)習(xí)研討，召開31個(gè)省級人大和有關(guān)方面參加的學(xué)習(xí)交流會。二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動(dòng)憲法實(shí)施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對調(diào)整設(shè)立的憲法和法律委員會職責(zé)作出決定，增加憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法解釋等工作職責(zé)，加強(qiáng)了憲法實(shí)施的工作力量和組織保障。三是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。四是依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行3次專題詢問，開展5項(xiàng)專題調(diào)研。五是拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。常委會會議期間，召開了4次列席代表座談會，186名全國人大代表參加會議，提出的意見建議都由有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)。六是服務(wù)國家外交大局，做好人大對外交往工作。七是全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)肅會議紀(jì)律，嚴(yán)格請假制度，常委會會議出席率保持在98%以上。栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，過去一年的工作，讓我們深深體會到，做好新時(shí)代人大工作，最根本的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

栗戰(zhàn)書指出，過去一年，工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，栗戰(zhàn)書指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對外交往和自身建設(shè)水平，努力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。栗戰(zhàn)書從六個(gè)方面對2019年的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述：堅(jiān)持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作;努力提高立法工作質(zhì)量和效率;切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性;不斷完善代表履職工作機(jī)制;積極做好人大對外交往工作;全面提升常委會自身建設(shè)水平。

(三)《全國政協(xié)常委會工作報(bào)告》主要精神

汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告工作。汪洋從三項(xiàng)重點(diǎn)工作和七個(gè)方面總結(jié)了過去一年人民政協(xié)的工作。他說，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

汪洋指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協(xié)也將迎來70華誕。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，錨定使命任務(wù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。汪洋強(qiáng)調(diào)，要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。要把推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，作為新時(shí)代的新方位新使命，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)理論研究，完善制度機(jī)制，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復(fù)興大業(yè)。

(四)《最高人民法院工作報(bào)告》主要精神

最高人民法院院長周強(qiáng)12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民法院工作報(bào)告。

周強(qiáng)指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大一次會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件34794件，審結(jié)31883件，同比分別上升22.1%和23.5%，制定司法解釋22件，加強(qiáng)對全國法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo);地方各級人民法院受理案件2800萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8萬件，結(jié)案標(biāo)的額5.5萬億元，同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。周強(qiáng)從7個(gè)方面回顧了2018年工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo);二是依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定;三是貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;四是堅(jiān)持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求;五是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;六是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)過硬人民法院隊(duì)伍;七是自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)司法為民公正司法

周強(qiáng)對2016年以來推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”情況進(jìn)行了報(bào)告。三年來，人民法院全力攻堅(jiān)，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會誠信建設(shè)，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。二是執(zhí)行模式發(fā)生深刻變革。三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。四是群眾關(guān)心的突出問題得到解決。五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。

周強(qiáng)從五個(gè)方面對2019年工作作了具體安排。一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。二是充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。嚴(yán)懲危害國家安全犯罪。嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪。嚴(yán)懲群眾身邊腐敗犯罪。服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。健全“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。三是堅(jiān)持司法為民，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、消費(fèi)、婚姻家庭等案件，促進(jìn)解決民生領(lǐng)域突出問題。下大氣力推動(dòng)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)法治和德治有機(jī)統(tǒng)一、相得益彰。推動(dòng)完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行法立法工作，健全長效機(jī)制，不斷提高執(zhí)行工作水平，保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。四是高舉新時(shí)代改革開放旗幟，全面深化司法體制改革。推進(jìn)實(shí)施人民法院第五個(gè)五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，加強(qiáng)審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督和管理。深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。推進(jìn)司法改革與現(xiàn)代科技深度融合，深化司法公開，促進(jìn)陽光司法。解決改革中的“溫差”問題，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護(hù)社會公平正義。五是加快推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干警政治覺悟和政治能力。強(qiáng)化法官職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)法官恪守司法良知。激勵(lì)法官敢于擔(dān)當(dāng)、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)定分止?fàn)?、懲罰犯罪、保護(hù)人民的作用，堅(jiān)決守住維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全法院隊(duì)伍從嚴(yán)管理監(jiān)督體系并狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，切實(shí)防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。

(五)《最高人民檢察院工作報(bào)告》主要精神

最高人民檢察院檢察長張軍12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報(bào)告。

張軍指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大一次會議決議，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)步向前。一年來，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，同比分別下降2.3%和0.8%;對刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)中的違法情形監(jiān)督447940件次，同比上升22.4%;立案辦理公益訴訟案件113160件。

張軍從五個(gè)方面對2018年工作作了回顧。一是充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法;二是強(qiáng)化訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正公信;三是依法開拓公益訴訟，履行公益保護(hù)崇高使命;四是提升檢察監(jiān)督能力，適應(yīng)新時(shí)代更高更嚴(yán)要求;五是接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行。張軍強(qiáng)調(diào)，做好2019年檢察工作，最根本的是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;最關(guān)鍵的是堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，肩負(fù)起維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù);最要緊的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力為決勝全面建成小康社會提供更高水平的法治服務(wù)。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“穩(wěn)進(jìn)”這個(gè)大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。依法有力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)決懲治以報(bào)復(fù)社會為目的的個(gè)人極端暴力犯罪，依法懲治“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒和傳銷等犯罪。更精準(zhǔn)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對金融、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪打擊力度。從嚴(yán)懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、非法集資、虛開發(fā)票騙稅等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)依法平等保護(hù)，健全源頭預(yù)防涉企錯(cuò)案機(jī)制。從嚴(yán)懲治教育、醫(yī)療、社會保障和食品藥品安全等領(lǐng)域犯罪。深入推進(jìn)未成年人司法保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。完善監(jiān)檢銜接配合機(jī)制，依法懲治職務(wù)犯罪。積極參與社會治理。

張軍強(qiáng)調(diào)，把握“落實(shí)”這個(gè)重心，推進(jìn)重大部署落地生根。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結(jié)合檢察工作實(shí)際堅(jiān)決貫徹。認(rèn)真落實(shí)修改后的刑事訴訟法和人民檢察院組織法，履行好各項(xiàng)檢察職責(zé)。規(guī)范行使職權(quán)，著力提高檢察建議質(zhì)量，全面推開監(jiān)獄巡回檢察，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪。細(xì)化落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革實(shí)施意見，抓實(shí)檢察改革五年規(guī)劃。促進(jìn)地方檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革落地，加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。深化司法責(zé)任制改革“精裝修”。完善員額檢察官動(dòng)態(tài)管理制度。統(tǒng)籌研發(fā)智能輔助辦案和管理系統(tǒng)。

張軍強(qiáng)調(diào)，把握“提升”這個(gè)目標(biāo)，新時(shí)代檢察工作要有新氣象新作為。堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮捕訴一體在提升辦案質(zhì)量效率方面的優(yōu)勢，健全司法辦案、工作指導(dǎo)、監(jiān)督制約等配套機(jī)制。加大對民事訴訟中深層次違法問題監(jiān)督力度。下大氣力補(bǔ)齊行政檢察短板。完善公益訴訟檢察制度。深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察，堅(jiān)決整治司法不規(guī)范、不公正問題。深化基層檢察院政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實(shí)檢察為民根基。

(六)《中華人民共和國外商投資法》主要精神會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行。

外商投資法草案，是根據(jù)新時(shí)代改革開放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，適應(yīng)推動(dòng)形成全面開放新格局、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢新要求，堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時(shí)代外商投資法律制度基本框架，為推動(dòng)高水平對外開放提供有力法治保障，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定外商投資法，是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措，是我國外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：一是突出積極擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào);二是堅(jiān)持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位;三是堅(jiān)持中國特色和國際規(guī)則相銜接;四是堅(jiān)持內(nèi)外資一致。

草案分為6章，包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任、附則，共41條，對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。一是關(guān)于外商投資的界定;二是關(guān)于外商投資促進(jìn);三是關(guān)于外商投資保護(hù);四是關(guān)于外商投資管理。