第一篇：在沙灣縣委十屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

縣委書記謝強(qiáng)在沙灣縣委十屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議

上的講話

深入解放思想

大力變革創(chuàng)新

為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、趕超一流的新目標(biāo)而努力奮斗 ——在沙灣縣委十屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

謝

強(qiáng)

（2011年1月14日）

同志們：

這次擴(kuò)大會(huì)是我們?cè)趫A滿完成“十一五”規(guī)劃、全面開(kāi)啟“十二五”規(guī)劃、奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議的決策部署，總結(jié)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，討論國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，安排部署今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2011年的各項(xiàng)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政和各族干部群眾深入解放思想、堅(jiān)定信心決心，大力變革創(chuàng)新、不斷開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)我縣科學(xué)跨越、趕超一流的新目標(biāo)而努力奮斗。

“十二五”時(shí)期在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中具有承上啟下的重要地位，謀劃好、實(shí)施好“十二五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)?？h委、政府高度重視《規(guī)劃》編制工作，從2010年3月起，搭建了專門的班子，組織開(kāi)展專題調(diào)研，多方征求人大、政協(xié)、基層黨委、相關(guān)部門以及有關(guān)專家的意見(jiàn)和建議，五易其稿，形成《規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》提交大會(huì)討論。根據(jù)大會(huì)討論情況，還將對(duì)《規(guī)劃》做進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善，最終經(jīng)人代會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。今天的會(huì)議上，縣長(zhǎng)賽力克同志還要對(duì)我縣“十二五”規(guī)劃做重點(diǎn)說(shuō)明，對(duì)今年的工作做具體安排，請(qǐng)各單位、部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就科學(xué)謀劃“十二五”我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、沙灣縣已具備科學(xué)跨越、趕超一流的客觀條件和主觀力量

“十一五”時(shí)期是沙灣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境和各種不利因素，縣委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨和國(guó)家大政方針、上級(jí)黨委各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政和各族干部群眾抓一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、活三產(chǎn)、促和諧，超額完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

過(guò)去的五年，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18.3%，2010年達(dá)到92.6億元，是“十五”末的2.6倍。其中，一、二、三產(chǎn)年均分別增長(zhǎng)9.7%、26.7%、15.7%，2010年分別達(dá)到27.5億元、40.4億元、24.7億元，分別是“十五”末的2.4倍、3.5倍、2倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的33.2：32.3：34.5調(diào)整為2010年的29.7：43.6：26.7，農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)24.6%，2010年達(dá)到3.34億元，是“十五”末的3倍；農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)12.8%，2010年達(dá)11255元，比“十五”末增加5102元，年均增收1020元，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

過(guò)去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、具有沙灣特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日益完善的五年。特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型加速，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)訂單覆蓋率、農(nóng)村土地整合率、高新節(jié)水普及率分別達(dá)78%、95%、35%、61.7%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。綠色食品、輕工紡織、精細(xì)化工、建材制造、新型能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益實(shí)現(xiàn)同步提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)33%，2010年工業(yè)增加值達(dá)33億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)55.3%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。旅游精品戰(zhàn)略深入實(shí)施，以大盤美食城為核心的錦繡沙灣旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)，特色旅游業(yè)知名度、影響力不斷擴(kuò)大。

過(guò)去的五年，是引進(jìn)項(xiàng)目最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的五年。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為招商引資、發(fā)展工業(yè)的重要平臺(tái)，先后投資1億多元配套金溝河、柳毛灣、東灣三個(gè)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，已累計(jì)入駐企業(yè)60多家，工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。大力實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，“十一五”以來(lái)，全縣累計(jì)引進(jìn)到位資金75億元，天津萬(wàn)特、河北鑄合、山西帥科、合運(yùn)焦化及銀鷹工貿(mào)棉漿粕擴(kuò)建和差別化纖維新建、港能金溝河梯級(jí)水電站建設(shè)等一批大企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目相繼入駐我縣并啟動(dòng)實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐，兵地、油地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。過(guò)去的五年，是投資規(guī)模最大、城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。五年來(lái)，我們著眼于加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼于改善群眾生產(chǎn)生活條件，著眼于加快教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大固定資產(chǎn)投入，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施日益完善?！笆晃濉币詠?lái)，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資105億元，先后完成老沙灣片安全飲水二期、沙溫沙博公路改造、一中藝體綜合樓新建、老年活動(dòng)中心新建、三大廣場(chǎng)改造等一批重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善。

過(guò)去的五年，是民生顯著改善、群眾得到實(shí)惠最多的五年。大力度推進(jìn)定居興牧工程，解決了全縣90%以上牧民定居的問(wèn)題。加大保障性住房建設(shè)力度，共建成廉租房350套、農(nóng)村抗震安居房1.9萬(wàn)套；快速啟動(dòng)干部職工集資房建設(shè)工程，解決了干部職工和長(zhǎng)期在農(nóng)村工作教師住房問(wèn)題。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，五年來(lái)累計(jì)完成教育投資7億多元，縣鄉(xiāng)學(xué)校軟硬設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，“兩基”工作順利通過(guò)“國(guó)檢”；集中辦學(xué)、民漢合校、雙語(yǔ)教學(xué)深入推進(jìn)，素質(zhì)教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。就業(yè)水平不斷提高，全縣每年新增就業(yè)3000人以上，零就業(yè)家庭連續(xù)3年動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)保障制度日益完善，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，弱勢(shì)群體基本生活得到保障。計(jì)劃生育、文化體育、廣播電視、婦女兒童、殘疾人、老齡工作扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

過(guò)去的五年，是民族團(tuán)結(jié)深入人心、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的五年。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高，蟬聯(lián)七屆自治區(qū)文明縣，創(chuàng)建為全國(guó)文明縣城；“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育扎實(shí)推進(jìn)，全縣各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列決策部署，全面強(qiáng)化治標(biāo)治本措施，穩(wěn)定工作經(jīng)受住嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的考驗(yàn)，維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。平安建設(shè)深入開(kāi)展，民族團(tuán)結(jié)、軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)不斷發(fā)展，成功創(chuàng)建為自治區(qū)平安縣、全國(guó)雙擁模范縣。加大領(lǐng)導(dǎo)包案、初信初訪解決及責(zé)任追究力度，下大力氣化解了一批久拖難結(jié)的信訪突出問(wèn)題，安定有序、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)局面進(jìn)一步鞏固。

過(guò)去的五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力不斷提高的五年。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，“四知四清四掌握”工作機(jī)制全面落實(shí)，村隊(duì)、社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)得到有效保障、陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式，社區(qū)聯(lián)合黨委試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“兩新”黨組織組建率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨的工作全覆蓋。深化干部人事制度改革，完善干部選任機(jī)制，一批政治堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索、大膽創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)體制機(jī)制，率先在全疆實(shí)施紀(jì)工委、監(jiān)察分局集中派出改革，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

五年來(lái)，我們對(duì)沙灣發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。第一，必須堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念引領(lǐng)新的發(fā)展。思想解放的程度決定著發(fā)展的速度。回首五年來(lái)我們?nèi)〉玫某煽?jī)，無(wú)一不是思想解放的結(jié)果。解放思想無(wú)止境。站在新的起點(diǎn)上，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、趕超一流的新目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷沖破觀念的束縛、破除思想的羈絆、打破體制的障礙，以思想解放的新境界引領(lǐng)新的發(fā)展、推動(dòng)新的實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。第二，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神探索發(fā)展新路徑。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把上級(jí)黨委、政府的決策部署與沙灣實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，走出了一條符合沙灣實(shí)際、具有沙灣特色的發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們必須立足實(shí)際，勇于變革、大膽創(chuàng)新、積極實(shí)踐，開(kāi)辟新的發(fā)展路徑，彰顯新的發(fā)展特色，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第三，必須堅(jiān)持以人為本、讓群眾共享發(fā)展成果。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，贏得了廣大群眾的擁護(hù)和支持，激發(fā)起全縣上下真抓實(shí)干、共謀發(fā)展的巨大熱情。群眾是推動(dòng)跨越發(fā)展的決定力量。我們要始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。第四，必須堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五年來(lái)，我們高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，始終堅(jiān)持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，正確處理各種利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾，著力推進(jìn)平安建設(shè)，社會(huì)大局安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。沒(méi)有穩(wěn)定一切都無(wú)從談起。我們必須牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想不動(dòng)搖，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手保平安，兩手抓兩手硬，確保社會(huì)安定、群眾安寧、生產(chǎn)安全。第五，必須堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化發(fā)展保障。五年來(lái)我們之所以取得了顯著的成就，最根本的是黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，各族干部開(kāi)拓進(jìn)取，廣大黨員奮發(fā)有為。實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展關(guān)鍵在黨。我們必須把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的主線，緊緊圍繞中心任務(wù)，緊貼經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，建立健全永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，保證全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終走在時(shí)代的前列、勇立發(fā)展的潮頭。

過(guò)去五年的成就來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。取得上述成績(jī)，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、政府以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流、加快發(fā)展的結(jié)果；是全縣各級(jí)黨政和各族干部群眾及社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一致、排難而進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府向全體與會(huì)代表，并通過(guò)你們，向全縣各級(jí)黨政、各族干部群眾、駐縣部隊(duì)官兵、武警官兵和公安民警，向離退休老同志和各族各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

當(dāng)前，我縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)已站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面臨一系列前所未有的重大歷史機(jī)遇，已完全具備了科學(xué)跨越、趕超一流的客觀條件和主觀力量。從政策層面看，隨著中央對(duì)新疆特殊支持政策的實(shí)施、鞍山對(duì)口援沙工作的推進(jìn)等重大機(jī)遇疊加效應(yīng)的不斷釋放，必將對(duì)我們有效破解發(fā)展難題、挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑼卣拱l(fā)展空間、促進(jìn)科學(xué)跨越提供強(qiáng)大的外源性動(dòng)力和千載難逢的政策支持。從外部環(huán)境看，國(guó)家啟動(dòng)新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)投資和產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步加快，這為我們擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略提供了新的機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境看，目前我縣已進(jìn)入了加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、旅游特色化，提升發(fā)展整體素質(zhì)的新階段，進(jìn)入了大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入、顯著改善民生的新階段，進(jìn)入了突破瓶頸制約、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、跨入發(fā)展快車道的新階段，全縣各級(jí)黨政和衷共濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)，各族干部群眾斗志昂揚(yáng)、眾志成城，求穩(wěn)定、促和諧、快發(fā)展、奔小康的積極性空前高漲，形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、促發(fā)展的生動(dòng)局面，率先跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全縣各級(jí)黨政、廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)、正確把握面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以求新思變、敢為人先的勇氣，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄，卓有成效地做好大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的各項(xiàng)工作，推動(dòng)沙灣率先跨越發(fā)展。

二、沙灣縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議后，全縣各級(jí)黨政和廣大黨員干部率先解放思想、帶頭創(chuàng)新思路，在深入調(diào)研、全面分析、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，明確了沙灣縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo),即:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想為先導(dǎo)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、商旅活縣、生態(tài)美縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持鞏固提高抓一產(chǎn)、發(fā)展壯大強(qiáng)二產(chǎn)、突出特色活三產(chǎn)、統(tǒng)籌社會(huì)促和諧，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、旅游特色化，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，走出一條具有沙灣特色、符合縣域?qū)嶋H的科學(xué)跨越發(fā)展之路，不斷開(kāi)創(chuàng)沙灣縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的新局面。

“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到230億元以上，年均增長(zhǎng)20%以上，人均生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上；工業(yè)增加值達(dá)到123億元以上，年均增長(zhǎng)30%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16：61.7：22.3；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到7.5億元左右，年均增長(zhǎng)18%左右；力爭(zhēng)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元；率先在全疆基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先建成自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。這一目標(biāo)充分體現(xiàn)了縣委、政府在較短時(shí)間集中精力實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、趕超一流的堅(jiān)強(qiáng)決心，也凝聚著廣大干部群眾對(duì)建設(shè)美好家園的熱切期盼。

隨著中央支持新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安政策措施的貫徹落實(shí)、國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施以及對(duì)口援疆工作的全面展開(kāi)，為沙灣科學(xué)跨越、趕超一流帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生重大變化。站在新的起點(diǎn)上，翻開(kāi)新的一頁(yè)，我們要深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略部署，全面把握、牢牢抓住新變化帶來(lái)的新機(jī)遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變，使沙灣縣產(chǎn)業(yè)體系更加完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色更加突出、社會(huì)民生顯著改善、城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

一要堅(jiān)持把解放思想貫穿于推進(jìn)跨越發(fā)展的全過(guò)程。解放思想本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。要堅(jiān)持在跨越發(fā)展中解放思想，在解放思想中推進(jìn)跨越發(fā)展，以大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的實(shí)踐檢驗(yàn)解放思想的成效。要在政策中尋找機(jī)遇，在執(zhí)行中變革變通，凡是符合中央政策、有利于快速發(fā)展、能讓群眾受益的事，都要大膽實(shí)踐，積極推進(jìn)。

二要堅(jiān)持加快發(fā)展這個(gè)主題不動(dòng)搖。加快發(fā)展是解決沙灣所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的新時(shí)期新階段，我們要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、搶抓機(jī)遇不松勁、瞄準(zhǔn)目標(biāo)不懈怠，堅(jiān)持又好又快、快中求好，快速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展實(shí)力，使沙灣縣在全疆縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于領(lǐng)先位臵。

三要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“四化”進(jìn)程。立足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、旅游特色化步伐，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占發(fā)展制高點(diǎn)，大力發(fā)展具有沙灣特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四要堅(jiān)持區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略。始終在區(qū)域發(fā)展的大格局中謀劃沙灣發(fā)展，在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、人才技術(shù)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與烏昌經(jīng)濟(jì)圈、農(nóng)八師石河子市、“金三角”經(jīng)濟(jì)圈的交流與合作，真正形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、攜手共贏的局面。扎實(shí)推進(jìn)援疆工作，力爭(zhēng)在招商引資、項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、智力援助等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

五要堅(jiān)持走資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路。我們絕不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要牢固樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)美縣理念，堅(jiān)持先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)，集約高效開(kāi)發(fā)資源。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能減排力度，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

六要堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工作重點(diǎn)更為突出民生、財(cái)政支出更多投向民生、政策措施更加傾向民生，切實(shí)解決好衣食住行及上學(xué)、看病、就業(yè)等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。加快安居富民、定居興牧工程建設(shè)，全力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育和職業(yè)教育，大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代文化，豐富生活、鼓舞斗志、凝聚力量。

三、扭住重點(diǎn)工作，奮力奪取開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利

抓住關(guān)鍵、突破難點(diǎn)，做好今年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步，對(duì)推進(jìn)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。今年我縣經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)：完成生產(chǎn)總值115億元，可比增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值45.7億元，可比增長(zhǎng)33%；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)3.94億元，增長(zhǎng)18%；完成固定資產(chǎn)投資35億元以上，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)1.3萬(wàn)元左右。

（一）關(guān)于新型工業(yè)化。一是培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確工業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持一手抓提升調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一手抓培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造綠色食品、輕工紡織、精細(xì)化工、建材制造、新型能源五大支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵(lì)扶持糧油加工企業(yè)加快技改步伐，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力培育一批自治區(qū)乃至國(guó)家級(jí)糧油知名品牌，提升油脂行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要立足我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以辣椒、番茄、乳肉制品為主的綠色食品加工業(yè)，積極引進(jìn)培育營(yíng)養(yǎng)、方便綠色食品加工業(yè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)“十二五”期間將沙灣打造成我國(guó)西部地區(qū)重要的糧油加工集散基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化出口基地。

紡織輕工產(chǎn)業(yè)方面，全力支持現(xiàn)有棉紡企業(yè)技改提升、擴(kuò)大規(guī)模，著力提高棉紡企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備水平。要在延長(zhǎng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，加大棉花副產(chǎn)品研發(fā)力度，大力開(kāi)發(fā)棉酚、低聚木糖、粘膠短纖維等高附加值產(chǎn)品，推進(jìn)棉花深度開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化增值。要扎實(shí)做好夢(mèng)娜襪業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)工作，全力推進(jìn)夢(mèng)娜襪業(yè)一期織襪項(xiàng)目順利開(kāi)工、年內(nèi)投產(chǎn)。要充分發(fā)揮夢(mèng)娜襪業(yè)資金、技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，打造集紡紗、印染、織布、織襪于一體的夢(mèng)娜產(chǎn)業(yè)園，大力提升我縣棉紡產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)“十二五”末全縣紡紗規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)錠，把沙灣建成北疆棉紡工業(yè)發(fā)展的重要支撐。

精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)方面，加快現(xiàn)有煤礦的整合力度，提高煤炭資源綜合利用率，爭(zhēng)取將沙灣礦區(qū)納入準(zhǔn)東礦區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)。要繼續(xù)加快現(xiàn)有煤焦化企業(yè)技改擴(kuò)建，大規(guī)模提高焦炭、蘭炭生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)扶持企業(yè)大力開(kāi)發(fā)苯、萘等下游產(chǎn)品，形成煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)“十二五”末煤焦化生產(chǎn)規(guī)模突破1000萬(wàn)噸。要抓住自治區(qū)加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，大力發(fā)展煤制化肥、煤制甲醇等項(xiàng)目，著力構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、循環(huán)利用、附加值高的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，把沙灣打造成天山北坡重要的煤化工基地。要充分利用自治區(qū)鼓勵(lì)支持地方企業(yè)參與石油石化下游產(chǎn)品深加工的政策機(jī)遇，緊緊圍繞克拉瑪依、獨(dú)山子石油石化基地，編制、論證、儲(chǔ)備一批石油石化下游產(chǎn)品重點(diǎn)項(xiàng)目，加大招商引資力度，盡快形成石化下游產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)“深部找礦”項(xiàng)目資金支持，加快煤炭、石灰石、鹽等礦產(chǎn)資源勘探步伐，努力在地質(zhì)找礦上取得重大進(jìn)展。

建材制造產(chǎn)業(yè)方面，要充分利用國(guó)家對(duì)新疆的差別化產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)加大水泥、銅材、鋼材、鋁材等建材企業(yè)技改力度，重點(diǎn)做好屯河200萬(wàn)噸水泥擴(kuò)建等項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備工作。要廣泛聯(lián)系、全面加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外知名建材企業(yè)的合作，積極引進(jìn)發(fā)展新型墻體、陶瓷玻纖、衛(wèi)生潔具、裝飾裝潢、保溫隔熱等建材產(chǎn)業(yè)，不斷開(kāi)辟建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。要抓住鞍山援沙的大好機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)培育礦山機(jī)械、紡織機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械加工制造企業(yè)，著力在發(fā)展裝備制造業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

新型能源產(chǎn)業(yè)方面，要把發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重點(diǎn)，加快做好太陽(yáng)能、水能、生物能源規(guī)劃、論證工作，大力發(fā)展太陽(yáng)能、生物發(fā)電產(chǎn)業(yè)，加快寧家河、金溝河、巴音溝河流域水能開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)“十二五”末達(dá)到20萬(wàn)千瓦水電裝機(jī)容量。立足加快新型工業(yè)升級(jí)換代，著力謀劃培育發(fā)展新材料、生物制藥、信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出一條具有沙灣特色的新型工業(yè)發(fā)展道路。

二是深入推進(jìn)招大引強(qiáng)戰(zhàn)略。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資大、效益好的招商引資項(xiàng)目，做到洽談一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批。要認(rèn)真分析總結(jié)招商引資工作的好經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持把招商引資作為加快推進(jìn)新型工業(yè)化的主要措施來(lái)抓，創(chuàng)新招商引資方式，把全面招商與重點(diǎn)招商、社會(huì)招商與專業(yè)隊(duì)伍招商、網(wǎng)絡(luò)招商與會(huì)展招商結(jié)合起來(lái)，依托各類商會(huì)及會(huì)展平臺(tái)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面力量，開(kāi)展全員尋商活動(dòng)，提高招商引資成功率。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)在引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高科技、高投入、高效益、環(huán)保型的大企業(yè)大集團(tuán)上下功夫，通過(guò)大企業(yè)的引進(jìn)，嫁接改造現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。要進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策，以變革創(chuàng)新精神和“沙灣速度、沙灣效率”推動(dòng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以項(xiàng)目落地檢驗(yàn)招商引資工作成效；繼續(xù)落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)投資上億元的大項(xiàng)目由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，部門主要負(fù)責(zé)人跟蹤盯辦、倒排工期，確保順利實(shí)施。

三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后已成為新型工業(yè)化發(fā)展的制約瓶頸。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合“十二五”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)金溝河工業(yè)園進(jìn)行修編擴(kuò)容，加大土地儲(chǔ)備，盡快配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力，力爭(zhēng)早日建成自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)；柳毛灣工業(yè)園要鼓勵(lì)企業(yè)自辦為主，不斷完善各項(xiàng)服務(wù)功能。要加快編制哈拉干德工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，集中資金啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把哈拉干德工業(yè)園打造成以機(jī)械制造、精細(xì)化工為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大引擎。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在行政審批等方面賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，努力建設(shè)責(zé)權(quán)統(tǒng)一、高效務(wù)實(shí)的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

四是加強(qiáng)節(jié)能減排工作。始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，科學(xué)合理有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和資源開(kāi)發(fā)，提高資源的有效利用率。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，用最先進(jìn)的工藝、技術(shù)和裝備開(kāi)發(fā)寶貴的資源，生產(chǎn)出高質(zhì)量、高檔次的產(chǎn)品。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)管理責(zé)任制，以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)煤為重點(diǎn)，支持企業(yè)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生和排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要繼續(xù)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、村隊(duì)政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)一批新農(nóng)村示范村。要立足促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施、突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，在農(nóng)民自愿的前提下，制定出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的城郊村及公路沿線村隊(duì)，推動(dòng)舊村改造，不斷改善農(nóng)民的居住條件。對(duì)地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)較差的村隊(duì)，穩(wěn)步實(shí)施舊村整體搬遷改造，推進(jìn)居民點(diǎn)向中心村隊(duì)聚集，提高村莊建設(shè)集約化水平。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）要結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)布局、注重實(shí)效，因地制宜建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民新居。在農(nóng)民新居建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，廣泛動(dòng)員農(nóng)民，充分尊重農(nóng)民，不得強(qiáng)迫命令，不搞形象工程。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要突出抓好“五化”建設(shè)。一是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼政策，以培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)棉花、番茄、辣椒等大宗農(nóng)作物機(jī)采機(jī)械，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和勞動(dòng)效率。年內(nèi)推廣機(jī)采棉50萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)到“十二五”中期基本實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)作物機(jī)收全覆蓋。二是提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。深入總結(jié)推廣土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)以土地互換、反租倒包為主的土地流轉(zhuǎn)工作，探索推廣以土地為股權(quán)、產(chǎn)權(quán)清晰的土地合作經(jīng)營(yíng)模式，以“五統(tǒng)一”為抓手，大面積普及節(jié)水滴灌、標(biāo)準(zhǔn)化栽培等技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，將沙灣縣建成自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田60萬(wàn)畝、完成土地整合25萬(wàn)畝、新增節(jié)水滴灌15萬(wàn)畝；到“十二五”末，農(nóng)業(yè)用水量下降到90%以下，工農(nóng)業(yè)用水矛盾得到有效緩解。加緊研究制定我縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托縣域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)基地，千方百計(jì)吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多層次增值增收，努力構(gòu)筑市場(chǎng)引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、品牌支撐、產(chǎn)加銷相銜接的產(chǎn)業(yè)化體系。四是提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平。以開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外中高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為著力點(diǎn)，培育市場(chǎng)主體，搭建營(yíng)銷平臺(tái)，搞好流通服務(wù)，鼓勵(lì)支持企業(yè)、專業(yè)合作社積極參加北京、上海、廣州、武漢農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和東哈州農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，努力構(gòu)建符合沙灣實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大流通、大市場(chǎng)格局。牢固樹(shù)立“品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，在基地認(rèn)證、“三品”認(rèn)證上下功夫，在抓品牌、創(chuàng)名牌上做文章，全方位打造沙灣農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。五是提高農(nóng)民組織化程度。針對(duì)現(xiàn)有合作組織“多、散、弱”的問(wèn)題，安排專項(xiàng)資金扶持發(fā)展一批作用突出、運(yùn)作規(guī)范的骨干專業(yè)合作社，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、村級(jí)組織、種養(yǎng)大戶領(lǐng)辦、合辦專業(yè)合作社，拓展合作領(lǐng)域，使合作組織在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中更好地發(fā)揮作用。要深入實(shí)施新型農(nóng)民培育工程，充分發(fā)揮三道溝村國(guó)家農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地作用，加強(qiáng)與周邊農(nóng)業(yè)科研院所的合作，以先進(jìn)的理念教育農(nóng)民、以豐富的內(nèi)容培訓(xùn)農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)牧民科學(xué)種養(yǎng)水平和職業(yè)技能。

要按照“穩(wěn)棉、保糧、強(qiáng)畜、擴(kuò)蔬、興果、增設(shè)”的調(diào)整思路，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，努力形成獨(dú)具沙灣特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，加快改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，大力培育壯大現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)出效益。山區(qū)片要以牧民定居為重點(diǎn)，狠抓水利設(shè)施、飼草料基地、牲畜品種改良和棚圈建設(shè)，變革飼養(yǎng)管理粗放、生產(chǎn)方式落后、經(jīng)濟(jì)效益低下的自然經(jīng)濟(jì)格局，努力實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)區(qū)要堅(jiān)持以高效益為目標(biāo)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、現(xiàn)代化擠奶廳和養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展，積極推行“五統(tǒng)一”飼養(yǎng)模式，大力推行健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、安全養(yǎng)殖，不斷提高養(yǎng)殖專業(yè)化、規(guī)模化水平。要圍繞大盤美食產(chǎn)業(yè)，培育建立一批家禽養(yǎng)殖基地。按照因地制宜、各有側(cè)重的要求，大力推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，發(fā)展壯大辣椒、番茄、枸杞、打瓜、林果等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。要依托周邊城市菜籃子工程和巴克圖口岸地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的外向型農(nóng)業(yè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展反季節(jié)蔬菜、食用菌、設(shè)施林果業(yè)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和貯藏保鮮業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、郊區(qū)田園農(nóng)莊、民俗文化村落和“農(nóng)家樂(lè)”示范點(diǎn)。

（三）關(guān)于旅游特色化。要依托溫泉、鹿角灣、大盤美食等縣域獨(dú)特的旅游資源，按照三大旅游板塊布局，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)錦繡沙灣大盤美食城、生態(tài)酒店、森林公園項(xiàng)目建設(shè)步伐，啟動(dòng)沙灣游客服務(wù)中心建設(shè)，積極跟蹤香港美凱利亞投資公司鹿角灣四季休閑園項(xiàng)目和江蘇中興投資公司溫泉景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落地，推動(dòng)旅游業(yè)上水平。用現(xiàn)代文化引領(lǐng)旅游業(yè)向特色化方向發(fā)展，深入挖掘沙灣地域、民俗、歷史文化的內(nèi)涵，把獨(dú)特的文化元素融入旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)旅游景區(qū)的吸引力。及早策劃“沙灣首屆大盤美食文化節(jié)”，創(chuàng)新宣傳促銷方式，在全疆乃至全國(guó)打響“沙灣大盤美食”品牌。改革旅游景區(qū)管理體制，加強(qiáng)旅游景區(qū)管理，提高管理效率和水平，樹(shù)立沙灣良好形象。深入推進(jìn)區(qū)域旅游融合發(fā)展，加強(qiáng)與周邊縣市的合作與交流，使沙灣盡快融入到自治區(qū)“環(huán)準(zhǔn)噶爾盆地”黃金旅游線路中，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)生態(tài)旅游休閑度假區(qū)。

要加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊的商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)，特別是要借助北疆鐵路、烏奎高速、省道115線等重要交通樞紐，加快建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射強(qiáng)，集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等功能于一體的物流中心，真正把沙灣打造成為承東啟西的重要商品集散地。

（四）關(guān)于新型城鎮(zhèn)化。要發(fā)揮地處新疆城市化水平最高區(qū)域、90分鐘車程內(nèi)分布新疆最多大中城市的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)布局、規(guī)劃先行、突出特色、產(chǎn)業(yè)支撐的原則，以提高綜合承載能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，著力打造集鄉(xiāng)村文化、特色餐飲、度假旅游于一體的特色縣城，主動(dòng)融入天山北坡城市發(fā)展群。要廣泛吸收國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)理念，充分體現(xiàn)沙灣地域、文化特色和群眾意愿，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城市建設(shè)有序進(jìn)行。要加強(qiáng)城市道路、供水、供氣、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓城市功能更加完善、出行更加方便、生活環(huán)境更加優(yōu)美，提升人口集聚能力和可持續(xù)發(fā)展能力，力爭(zhēng)“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理，盡快建立一套科學(xué)、合理、高效的城市管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)城市、盤活城市有效資產(chǎn)上，力爭(zhēng)年內(nèi)有大的突破，努力將沙灣打造成為文化教育名城、美食休閑之都、宜居園林之城、養(yǎng)生避暑勝地、天山北坡中心花園城市。

要培育一批各具特色的小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)以柳毛灣為中心的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、以四道河子為中心的文化大鎮(zhèn)，以烏蘭烏蘇、安集海為中心的商貿(mào)重鎮(zhèn)、以西戈壁、東灣、博爾通古為中心的旅游名鎮(zhèn)。規(guī)劃是科學(xué)建設(shè)城市的法律依據(jù)和保障，要尊重規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)關(guān)，任何單位、任何個(gè)人都不能隨意改變規(guī)劃，嚴(yán)禁私批亂建。

（五）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利建設(shè)方面，重點(diǎn)實(shí)施寧家河水庫(kù)、小分地水庫(kù)、東坑灣水庫(kù)、烏蘭烏蘇人畜安全飲水工程，完成金溝河下游泄洪通道工程，解決好哈拉干德工業(yè)園、柳毛灣工業(yè)園用水問(wèn)題。交通方面，力爭(zhēng)完成沙柳公路至老沙灣鎮(zhèn)、老沙灣鎮(zhèn)至四道河子鎮(zhèn)、縣城至大泉鄉(xiāng)、省道115線岔口至安集海鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)300公里，完成烏奎高速公路城西開(kāi)口建設(shè)工程。市政設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好市政道路和供水、供暖管網(wǎng)改造工程，完成縣城污水再利用、生活垃圾處理廠、15000戶天然氣入戶工程，實(shí)施城北廣場(chǎng)建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)方面，重點(diǎn)實(shí)施安集海35KV、龍口35KV以及220KV變電所升壓改造項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，重點(diǎn)實(shí)施退耕還林、退牧還草、防沙治沙、天然林保護(hù)工程，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（六）關(guān)于兵地、油地融合發(fā)展。牢固樹(shù)立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的思想，把發(fā)展兵地、油地融合經(jīng)濟(jì)作為科學(xué)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，整合區(qū)域資源，最大限度發(fā)揮兵地、油地雙方的優(yōu)勢(shì)和潛力，努力實(shí)現(xiàn)資源配臵和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互合作中形成緊密的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系和社會(huì)聯(lián)系。要以更高的平臺(tái)和更加開(kāi)闊的眼界，處理好縣域發(fā)展與區(qū)域戰(zhàn)略布局的關(guān)系、“主角”與“配角”的關(guān)系，打破行政地域界線，積極走出去，主動(dòng)做好與農(nóng)八師石河子市產(chǎn)業(yè)的承接和延伸，把烏蘭烏蘇鎮(zhèn)片區(qū)建設(shè)成為融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。要繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、干部人才、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，大力開(kāi)展聯(lián)合招商活動(dòng)，共同培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。油地融合方面，緊緊圍繞石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與獨(dú)山子、克拉瑪依的產(chǎn)業(yè)銜接，努力把哈拉干德工業(yè)園打造成油地融合發(fā)展的示范區(qū)。

（七）關(guān)于保障和改善民生。一是抓好城鄉(xiāng)住房建設(shè)工程。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)定居興牧工程，加大政策扶持力度，年內(nèi)全面完成剩余80戶牧民定居任務(wù)，進(jìn)一步配套完善已定居牧民的基礎(chǔ)設(shè)施，把哈拉干德牧民定居點(diǎn)打造成牧民新村的樣板；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)牧民大力發(fā)展林果、養(yǎng)殖、“農(nóng)家樂(lè)”旅游等產(chǎn)業(yè)，拓寬牧民增收渠道，努力讓定居牧民生活有保障、致富有門路。按照新農(nóng)村建設(shè)的新要求，繼續(xù)推進(jìn)富民安居工程。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，集中連片建設(shè)廉租房小區(qū)，加快推進(jìn)集資房、統(tǒng)建房建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)弱勢(shì)群眾和各族干部職工住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)居者有其屋。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果，高度重視學(xué)前教育，繼續(xù)抓好雙語(yǔ)教育、職業(yè)教育、高中教育，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施雙語(yǔ)幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房、塑膠操場(chǎng)新建工程，完成三小綜合樓、哈拉干德牧民定居點(diǎn)小學(xué)建設(shè)工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配臵，推行民漢合校、民民合校、混合編班，促進(jìn)城鄉(xiāng)、民漢教育一體化。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，加大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度，提高雙語(yǔ)教學(xué)水平。改革職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生體制，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理設(shè)臵職業(yè)教育專業(yè)，大力開(kāi)展校企合作培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。

三是加快建立城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合工作，擴(kuò)大覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平。積極實(shí)施國(guó)家基本藥物制度改革，推進(jìn)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送，建立完善便民的城鄉(xiāng)藥品供應(yīng)網(wǎng)、安全可靠的藥品監(jiān)督網(wǎng)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村隊(duì)衛(wèi)生室建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)、培訓(xùn)及對(duì)口支援，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的骨干醫(yī)生和高水平的專業(yè)科室，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高重大疾病防控能力和應(yīng)急救治能力，兩年內(nèi)讓城鄉(xiāng)居民都能享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

四是完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，大力發(fā)展中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，積極為廣大勞動(dòng)者提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，落實(shí)大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，全面實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，確保每年新增就業(yè)2000人以上。積極安臵好軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人，健全零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零工作機(jī)制，確保零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。

全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，抓好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平；繼續(xù)強(qiáng)力推行農(nóng)民工工資保障金和勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)農(nóng)民工工資監(jiān)管，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。大力發(fā)展社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步做好老齡、婦女兒童工作，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

五是加快城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展。加大城鄉(xiāng)文體投入，重點(diǎn)抓好影劇院新建、體育場(chǎng)改造和鄉(xiāng)村文化站（室）建設(shè)工程，繼續(xù)推進(jìn)西新工程、廣播電視村村通、文化信息共享等工程，建立布局合理、功能完善的公共文化服務(wù)體系。積極培育文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府推動(dòng)作用、市場(chǎng)導(dǎo)向作用，重點(diǎn)培育文化骨干企業(yè)、打造特色文化項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)文化惠民、文化富民。整合縣域文化資源，發(fā)揮各類文藝協(xié)會(huì)作用，借助沙灣籍文化名家名人效應(yīng)，擴(kuò)大沙灣文化影響力，繁榮民間文化藝術(shù)。充分調(diào)動(dòng)各族群眾參與文化建設(shè)的積極性，廣泛開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送戲進(jìn)城，豐富群眾精神文化生活。要高度重視精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好全國(guó)文明縣城第二輪復(fù)驗(yàn)工作，不斷鞏固和提升文明創(chuàng)建成果。要大力弘揚(yáng)自力更生、奮發(fā)有為、主動(dòng)創(chuàng)造生活的文化，大力倡導(dǎo)從小事做起、踏踏實(shí)實(shí)干事的文化，大力培育及時(shí)靈活適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、善于捕捉發(fā)展機(jī)遇的文化，在全縣形成開(kāi)放包容、團(tuán)結(jié)奮斗、務(wù)實(shí)進(jìn)取、敢為人先的濃厚氛圍。

（八）認(rèn)真做好援疆工作。鞏固發(fā)展國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中央企業(yè)對(duì)口支援成果，不斷深化與中央企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任主體意識(shí)，主動(dòng)與鞍山市交流合作，全面開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆齊頭并進(jìn)的大好局面，努力使援疆工作走在自治區(qū)前列。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)口援疆工作方式，把“輸血”與“造血”、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)、物質(zhì)支援與文化交流結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)沙灣自身發(fā)展的能力。要借助對(duì)口支援渠道，吸引和支持鞍山及遼寧有實(shí)力的企業(yè)落戶沙灣，參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。要按照“對(duì)口支援、民生優(yōu)先”的原則，狠抓哈拉干德富民安居工程、縣醫(yī)院病房樓和第五小學(xué)等援疆項(xiàng)目建設(shè)，用好管好項(xiàng)目資金，加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，努力把援疆項(xiàng)目建成群眾滿意的德政工程和對(duì)口援疆的示范工程。要把援疆干部當(dāng)成自己的兄弟姐妹來(lái)關(guān)心愛(ài)護(hù)，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們建設(shè)隊(duì)、工作隊(duì)、宣傳隊(duì)的作用，為加快沙灣發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

四、深入推進(jìn)平安建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

堅(jiān)持把穩(wěn)定工作作為硬任務(wù)、作為第一責(zé)任，堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件，為沙灣跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是要繼續(xù)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。廣泛開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育，堅(jiān)持不懈地抓好“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)認(rèn)同”宣傳教育，突出抓好對(duì)青少年入腦入心的教育，引導(dǎo)各族干部群眾珍惜當(dāng)前來(lái)之不易的大好局面，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。二是要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加大基層基礎(chǔ)投入，充實(shí)基層綜治組織和群防群治力量，提高綜治基層組織工作的保障力度。扎實(shí)做好新形勢(shì)下的社會(huì)管理工作，創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、重點(diǎn)地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)等管理方式，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素。三是要迅速化解各類矛盾糾紛。深入推進(jìn)縣信訪接待調(diào)處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、村級(jí)綜治工作站建設(shè)，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和行政管理三大領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防和化解的長(zhǎng)效機(jī)制，把苗頭性、傾向性問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。做好預(yù)防處臵群體性事件工作，建立快速反應(yīng)、快速研判、快速預(yù)臵力量、果斷處臵的工作機(jī)制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，搞好社會(huì)輿論引導(dǎo)，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大、被人炒作利用。四是要深入開(kāi)展反恐嚴(yán)打斗爭(zhēng)。提升以技防能力為主的“三防”建設(shè)水平，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，努力收集深層次、預(yù)警性情報(bào)信息，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。建立完善上下聯(lián)通、指揮高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)社會(huì)面管控，努力形成多警種聯(lián)動(dòng)、各種維穩(wěn)力量協(xié)調(diào)配合的工作格局。五是要堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所、與宗教人士談話制度，穩(wěn)步推進(jìn)村隊(duì)（社區(qū)）黨組織成員擔(dān)任宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理組織負(fù)責(zé)人工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

五、堅(jiān)持固本強(qiáng)基、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；工作成敗，關(guān)鍵在人。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，歸根到底要靠全縣各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

（一）深入持久地解放思想。站在新的起點(diǎn)上，各級(jí)黨政和廣大黨員干部要樹(shù)立世界眼光，轉(zhuǎn)變思維方式，真正把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，爭(zhēng)做解放思想的先行者和推動(dòng)者，使主觀認(rèn)識(shí)符合跨越發(fā)展的新要求。要繼續(xù)登高望遠(yuǎn)，把沙灣的發(fā)展臵于全疆乃至全國(guó)的發(fā)展格局之中去審視，以寬廣的視野考量一地一域的發(fā)展，以現(xiàn)代理念來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升發(fā)展境界；繼續(xù)奮發(fā)圖強(qiáng)，不放過(guò)每一次發(fā)展機(jī)遇，看準(zhǔn)了的事一抓到底，認(rèn)準(zhǔn)了的路堅(jiān)定不移朝前走，有利于發(fā)展的事頂著壓力也要上，不斷爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)；繼續(xù)變革創(chuàng)新，把中央的精神、自治區(qū)的要求同沙灣的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，始終專注于辦好自己的事，凡事要多想如何去干、如何干好、如何干成，真正把解放思想體現(xiàn)在先行先試的勇氣上，體現(xiàn)在成就大事的魄力上，體現(xiàn)在促進(jìn)發(fā)展的成效上，努力把沙灣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向一個(gè)新的階段。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。今年是集中換屆年，要高度重視、精心組織，認(rèn)真抓好換屆工作，選出組織放心、黨員信任、群眾滿意的好班子，換出變化變革、固本強(qiáng)基、趕超一流的新氣象。要堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)使用年輕干部，把一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀年輕干部選拔到重要崗位上來(lái)，對(duì)那些不思發(fā)展、工作沒(méi)起色的干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整，絕不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事人吃虧、不讓長(zhǎng)期在基層一線埋頭苦干的人吃虧，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和工作積極性。要進(jìn)一步完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選拔等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力；完善差額選拔干部方法，逐步推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，大力營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好氛圍；進(jìn)一步強(qiáng)化政治觀念，嚴(yán)守政治紀(jì)律，提高政治鑒別力，增強(qiáng)政治敏銳性，在大是大非問(wèn)題上始終做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗臶鮮明。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨委對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人大、政協(xié)依法履行職能、有效發(fā)揮作用，形成協(xié)調(diào)一致、共謀發(fā)展的工作局面。

（三）堅(jiān)持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)。要始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，深入總結(jié)、全面推廣基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入扎實(shí)有效開(kāi)展，在廣大基層黨組織和黨員中努力營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。要大力實(shí)施“五好”黨組織創(chuàng)建及“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”等工程，推動(dòng)基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用。要大力推行“兩推一選”、“公推直選”，打破地域、職業(yè)、身份限制，注重將經(jīng)濟(jì)能人、黨員產(chǎn)業(yè)大戶選拔為村黨支部書記，著力構(gòu)建“創(chuàng)富型”村黨組織班子。大力實(shí)施固本強(qiáng)基工程，采取多種方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；實(shí)施小村并大村，減少村干部職數(shù)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證村隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大基層陣地建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)陣地全覆蓋、社區(qū)陣地全達(dá)標(biāo)。要?jiǎng)?chuàng)新方式，全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)和“四議兩公開(kāi)”工作法，提高基層組織管理民主化、規(guī)范化、制度化水平。要以“三有一化”為重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)黨建工作，充實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作力量，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高工作經(jīng)費(fèi)保障水平，全面推進(jìn)單位、社區(qū)共建。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式，全面實(shí)施社區(qū)聯(lián)合黨委工作，構(gòu)建社區(qū)區(qū)域化大黨建工作格局。要加大“兩新”組織黨建工作力度，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)和黨建“五個(gè)一”活動(dòng)，通過(guò)完善工作機(jī)制、加大指導(dǎo)力度，提高“兩新”黨組織的凝聚力。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。一年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，我們?cè)诟倪M(jìn)干部工作作風(fēng)、提高工作效率方面取得了顯著的成效，但是干部的工作作風(fēng)與當(dāng)前科學(xué)跨越、趕超一流、變革創(chuàng)新的新形勢(shì)、新要求還不相適應(yīng)。主要還存在處理具體工作死搬教條、不會(huì)變通，部門之間各自為政、不善溝通，執(zhí)行政策不敢擔(dān)當(dāng)、不敢變革等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，必須要有過(guò)硬的作風(fēng)做保障。一要提升效能抓落實(shí)。以“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”為抓手，加快行政服務(wù)中心建設(shè)，著力解決部門服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事效率低下等問(wèn)題，按照自治區(qū)黨委倡導(dǎo)的“新疆效率、新疆速度”，要在謀發(fā)展、促跨越上突出一個(gè)“快”字、體現(xiàn)一個(gè)“好”字，切實(shí)彰顯“沙灣效率、沙灣速度”，努力形成與大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展同步合拍的作風(fēng)導(dǎo)向。二要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。面對(duì)復(fù)雜的矛盾和艱巨的任務(wù)，不回避、不推諉、不懈怠，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好黨和人民賦予的職責(zé)。制定重大項(xiàng)目責(zé)任追究制度，加大績(jī)效問(wèn)責(zé)力度，確保一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要加強(qiáng)日常工作的監(jiān)督檢查，并與年終考核結(jié)合起來(lái)，形成一套完整、科學(xué)的考核制度體系。三要注重實(shí)效抓落實(shí)。堅(jiān)持以把事情干成為原則，以把事情干好為目的，善于抓要事、攻難事，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，對(duì)縣委重大決策部署、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，要親力親為、動(dòng)態(tài)跟蹤、一抓到底，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。要堅(jiān)持黨的群眾路線，人對(duì)人、面對(duì)面、心連心地做好群眾工作。四要凝聚力量抓落實(shí)。全縣上下、各行各業(yè)對(duì)加快發(fā)展義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸，必須做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同力，確保沙灣發(fā)展“一年一變樣、五年見(jiàn)成效、十年大變樣”。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。吏治清明是做好各項(xiàng)工作最基本的前提。要堅(jiān)決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育、執(zhí)政理念教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，努力提高拒腐防變的能力。要切實(shí)把制度建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)抓緊抓好，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要所確定的各項(xiàng)制度，努力形成內(nèi)容嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，特別是對(duì)各級(jí)黨政“一把手”和人財(cái)物管理使用關(guān)鍵崗位的管理和監(jiān)督，確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，以反腐敗的實(shí)際成果取信于民，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，努力樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

同志們，推動(dòng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，沙灣未來(lái)的前景無(wú)限美好，機(jī)遇和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，事業(yè)和使命召喚著我們。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)跨越、趕超一流，全力以赴把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去、把長(zhǎng)治久安搞扎實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！

第二篇：在縣委十五屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

在縣委十五屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

藺治斌

（2009年2月4日根據(jù)錄音整理）

各位委員，同志們：

剛才，我們表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2008的先進(jìn)單位和個(gè)人，縣委劉書記代表縣委全委會(huì)回顧總結(jié)了2008年的工作，并就今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署，希望參會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成。下面，就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、講真話，鼓實(shí)勁，干實(shí)事

2009年是一個(gè)特殊的年份，對(duì)我縣來(lái)講，主要反映在兩個(gè)方面：一是受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素明顯增多，今年可能是改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力、矛盾、問(wèn)題比較多的一年。黨中央、國(guó)務(wù)院為了有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，制定出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，這為我縣搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)取項(xiàng)目、加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇；二是按照縣委、縣政府確立的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)近3年的不懈努力，我們謀劃推進(jìn)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，今年已到了沖刺、決戰(zhàn)的關(guān)鍵階段。我們確立的10萬(wàn)噸原油生產(chǎn)目標(biāo)，去年達(dá)到80300噸，今年務(wù)必要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)；華能延安電廠項(xiàng)目爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，今年將進(jìn)入正式開(kāi)工建設(shè)階段；去年努力爭(zhēng)取到的150萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，今年也將按期推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)近5年的努力，黨家河75平方公里煤區(qū)的資源儲(chǔ)量已探明，今年要完成采礦權(quán)報(bào)批等工作，力爭(zhēng)明年開(kāi)工建礦；蘆村223平方公里煤炭資源勘探已進(jìn)入詳查精查階段，進(jìn)展十分順利。這幾個(gè)重大項(xiàng)目如能按期推進(jìn)，必將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，今年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵年份，按期完成今年的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)向前跨越一大步；相反，如果我們稍有松懈，這些項(xiàng)目將會(huì)停滯不前，甚至半途而廢。因此，干好今年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨，容不得我們有絲毫松懈和半點(diǎn)馬虎。根據(jù)我們以往工作推進(jìn)過(guò)程中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要干好今年的工作，我覺(jué)得必須講真話、鼓實(shí)勁、干實(shí)事。

㈠講真話。講真話要體現(xiàn)到以下三個(gè)方面：第一，要真實(shí)反映工作中存在的各種矛盾和問(wèn)題，真實(shí)反映工作中的一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，我們一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)工作的過(guò)程中，報(bào)喜不報(bào)憂，有時(shí)單聽(tīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，確實(shí)是形勢(shì)大好、鶯歌燕舞，但是深入一線、深入實(shí)際、深入到我們落實(shí)工作的具體環(huán)節(jié)，講得多、做得少、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、形式主義嚴(yán)重等問(wèn)題就會(huì)暴露出來(lái)。這確實(shí)應(yīng)該引起我們?cè)谧魑坏母叨戎匾?，如果這個(gè)問(wèn)題不解決，那么，完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)就是一句空話。第二，要從全局的角度、整體利益的角度反映情況，考慮問(wèn)題，處理事情。現(xiàn)在，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位站在單位利益、團(tuán)體利益、局部利益的立場(chǎng)上，使一些事情的真實(shí)情況不能得到客觀反映。比如說(shuō)，去年縣高級(jí)中學(xué)教師罷課一事，如果事情發(fā)生以后，有關(guān)單位能講真話，反映實(shí)情，并站在全局的高度進(jìn)行妥善處理，事情就會(huì)得到很快解決，不至于形成大的負(fù)面影響，類似的問(wèn)題在其它方面也有反映。第三，要講有利于工作的話，有利于發(fā)展的話。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，還是部門領(lǐng)導(dǎo)，做工作，干事情，溝通情況，都要從富縣的整體利益出發(fā)，要從促進(jìn)工作的角度出發(fā)，這對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講至關(guān)重要，務(wù)必引起大家的高度重視。

㈡鼓實(shí)勁。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，劉書記在工作報(bào)告里已經(jīng)做了詳細(xì)的安排部署，2009年要干的事情很多，我們既要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，又要盯住重點(diǎn)，全力落實(shí)。這些任務(wù)能不能最終落到實(shí)處，關(guān)鍵在于我們?cè)谧母魑?，關(guān)鍵在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手。工作飄來(lái)飄去，干不成事情，解決不了問(wèn)題，靜不下心來(lái)，推不動(dòng)工作，所以我們一定要盯住重點(diǎn)，撲下身子，千方百計(jì)地抓好落實(shí)。這是我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵，也是完成今年任務(wù)的核心所在。光說(shuō)不干不行，紙上談兵不行，這么多的工作，希望大家今后要在鼓實(shí)勁、下硬茬、抓落實(shí)上下功夫。

㈢干實(shí)事。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和城鄉(xiāng)干部群眾的意愿，我們今年謀劃了一些重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，干好這些事情對(duì)于推進(jìn)我縣跨越發(fā)展、惠及群眾利益必將起到積極的作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能從講政治的高度出發(fā)，從促進(jìn)富縣發(fā)展、改善民生條件的高度出發(fā)，把我們今年謀劃的事情干實(shí)、干好、干出成效。

二、切實(shí)抓好當(dāng)前工作

關(guān)于當(dāng)前工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。一是要收心上崗。今天會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，傳達(dá)這次全委會(huì)議精神，重點(diǎn)以劉書記的工作報(bào)告為主，領(lǐng)會(huì)精神，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，為全年各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。二是要開(kāi)展作風(fēng)整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門近期要開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，要認(rèn)真安排，徹底整頓，最起碼的要求是干部到崗上班，如抽查檢查發(fā)現(xiàn)干部職工到崗情況不好，就視為單位一把手的失職。三是要盡快召開(kāi)各專業(yè)會(huì)。要精心籌備，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)召開(kāi)財(cái)稅工作會(huì)、農(nóng)業(yè)工作會(huì)、安全信訪工作會(huì)、計(jì)生工作會(huì)和黨建、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，圍繞全委會(huì)的整體安排，將各項(xiàng)具體工作落實(shí)到位。各分管領(lǐng)導(dǎo)要督促相關(guān)部門單位認(rèn)真籌備，盡早召開(kāi)會(huì)議，盡早將各項(xiàng)工作任務(wù)明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到單位。四是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?？偨Y(jié)這幾年行之有效的做法，今年縣委、縣政府繼續(xù)實(shí)施8項(xiàng)惠民工程和8件民生實(shí)事，同時(shí)還謀劃了一些其它方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。承擔(dān)8項(xiàng)惠民工程、8項(xiàng)民生實(shí)事及其它重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的單位，會(huì)后要迅速鋪開(kāi)工作，抓緊做好項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目能盡早開(kāi)工、按期完工。五是要切實(shí)抓好穩(wěn)定工作。去年，我們花了很大精力，解決了影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的一些安全問(wèn)題、信訪問(wèn)題和治安問(wèn)題，但還有一些尾留問(wèn)題沒(méi)有解決。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門近期要把去年沒(méi)有解決的問(wèn)題認(rèn)真疏理一遍，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確辦理時(shí)限，及早解決問(wèn)題，為全年各項(xiàng)工作順利開(kāi)展掃清障礙。六是要強(qiáng)化措施落實(shí)。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞縣上的總體安排，認(rèn)真安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門今年的重點(diǎn)工作，思考今年都干些什么事情，達(dá)到什么目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任如何落實(shí)，工作措施如何細(xì)化，切不可會(huì)后對(duì)今年要干的事情稀里糊涂，那么必打敗仗。七是要抓好森林防火工作。去年持續(xù)干旱沒(méi)有降雪，全縣森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。年前我縣森林防火工作總體上抓得不錯(cuò)，確保了全縣森林資源安全，但開(kāi)春這段時(shí)間，工作更要上心，責(zé)任更要細(xì)化，督查更要強(qiáng)化，不能出現(xiàn)大的問(wèn)題。八是要加強(qiáng)督查檢查。兩辦督查室要切實(shí)加大對(duì)2009年各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查，縣紀(jì)委、監(jiān)察局也要結(jié)合“三問(wèn)”工作的開(kāi)展，進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效力度，推動(dòng)2009年的各項(xiàng)工作能順利實(shí)施，任務(wù)能按期完成。

第三篇：在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這次全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省、市全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入分析我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新形勢(shì)，研究部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治

保證。前一段，縣委專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的通知》，縣委中心組專題學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。昨天，縣委常委會(huì)就學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神進(jìn)行了認(rèn)真研究。根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)的要求和部署上來(lái)

黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。胡錦濤總書記在十六屆四中全會(huì)上的重要講話和全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，是我們黨在新的歷史時(shí)期對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。中央全會(huì)專門研究和部署執(zhí)政能力建設(shè)，并作出相應(yīng)決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執(zhí)政地位十分鞏固的情況下，主動(dòng)研究解決這個(gè)問(wèn)題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅(jiān)定，執(zhí)政也更為科學(xué)、有力。四中全會(huì)以后，省委、市委分別召開(kāi)了全委會(huì)，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會(huì)的熱潮。

可以說(shuō)，十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)的精神完全符合臨泉的實(shí)際。近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事”的三句話要求，遵循“講團(tuán)結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的總體工作思路，端正選人用人風(fēng)氣，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，不斷推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，較好地發(fā)揮了黨在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是廣大黨員干部經(jīng)受住了抗擊非典、抗洪救災(zāi)、計(jì)劃生育專項(xiàng)清理、禁毒重點(diǎn)整治斗爭(zhēng)等困難的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力明顯提高，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政治安定的良好局面?？偟膩?lái)說(shuō)，我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力是強(qiáng)的，是有生機(jī)活力的，是得到人民群眾認(rèn)可的。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)政意識(shí)比較淡薄。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和民主意識(shí)淡薄，不善于做深入細(xì)致的思想工作，不善于做深入扎實(shí)的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復(fù)開(kāi)會(huì)、反復(fù)布置、反復(fù)強(qiáng)調(diào)仍然得不到落實(shí)，許多矛盾和問(wèn)題雖然群眾多次上訪、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強(qiáng)自身建設(shè)的能力不強(qiáng)，一些黨員混同于一般群眾，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是執(zhí)政能力仍很欠缺。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，本領(lǐng)不強(qiáng)，水平有限，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力以及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力還不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沿用傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，滿足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村工作成績(jī)，習(xí)慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、規(guī)律和手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，對(duì)發(fā)展工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)思路不清、辦法不多。三是執(zhí)政作風(fēng)亟待改進(jìn)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當(dāng)面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)氣不正，奉行好人主義，不能堅(jiān)持原則，不敢碰硬，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕得罪人，不愿作為，碌碌無(wú)為，導(dǎo)致一些單位正氣難樹(shù)，邪氣上升；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風(fēng)沒(méi)有得到根本遏制，特別是在計(jì)劃生育工作方面表現(xiàn)更為突出；還有的不按規(guī)矩辦事，搞特權(quán)，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落。對(duì)此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅是我縣加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的必然選擇，也是我縣進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。從臨泉的縣情來(lái)看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們縮小與發(fā)達(dá)縣市差距，打好基礎(chǔ)、實(shí)施趕超的關(guān)鍵之舉。臨泉是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在這樣薄弱的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，客觀上要求我們?nèi)h各級(jí)黨組織必須更加堅(jiān)強(qiáng)有力、執(zhí)政有方，廣大黨員干部必須更加奮發(fā)有為、頑強(qiáng)拼

搏。我們只有按照中央的統(tǒng)一要求和省、市委的統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)已為我們解決在執(zhí)政能力方面存在的問(wèn)題提供了強(qiáng)大的思想武器和切實(shí)可行的理論指導(dǎo)，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須立即行動(dòng)起來(lái)，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央和省委、市委全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，在全縣迅速興起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神的高潮，努力推動(dòng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)再上新臺(tái)階。

⒈要在組織學(xué)習(xí)上下功夫。全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神列入重要議事日程，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好全會(huì)精神，而且要組織好本部門、本單位以及分管部門、聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，確保全會(huì)精神傳達(dá)貫徹到每一個(gè)黨組織、每一個(gè)黨員干部中去。同時(shí)還要深入實(shí)際，深入基層，及時(shí)了解和解決基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中存在的問(wèn)題。在學(xué)習(xí)形式上要靈活多樣。要運(yùn)用黨委中心組理論學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、舉辦研討班等形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神。黨校要充分發(fā)揮主陣地作用，有計(jì)劃地舉辦四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，把全會(huì)精神納入教學(xué)計(jì)劃。新聞媒體要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)，把全縣廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。

⒉要在全面領(lǐng)會(huì)精神上下功夫。要全面系統(tǒng)地學(xué)，原原本本地學(xué)，切實(shí)把握好精神實(shí)質(zhì)。黨的十六屆四中全會(huì)精神博大精深，內(nèi)容豐富，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞“為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的重大問(wèn)題，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)的基本精神。領(lǐng)會(huì)全會(huì)的基本精神，關(guān)鍵在于抓住一個(gè)主題，即加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；做到四個(gè)明確，即明確加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)；領(lǐng)會(huì)好一條經(jīng)驗(yàn)，即我們黨建國(guó)以來(lái)年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)；把握好一個(gè)關(guān)鍵，即搞好黨的建設(shè)。要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的歷史必然性和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政；深刻認(rèn)識(shí)我們黨執(zhí)政年來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的理論研究，更加自覺(jué)地堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的正確方向；深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署；深刻認(rèn)識(shí)提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

⒊要在貫徹落實(shí)上下功夫。要理論聯(lián)系實(shí)際，緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的實(shí)際，緊密聯(lián)系黨員干部的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真查找思想和工作中的差距，著力解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。各級(jí)黨組織、每個(gè)黨員和干部要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神結(jié)合起來(lái)，把貫徹全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)同現(xiàn)階段的具體任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)同提高本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)工作部署，使學(xué)習(xí)好、貫徹好全會(huì)精神化為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，化為全縣加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，密切聯(lián)系臨泉實(shí)際，不斷增強(qiáng)抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主動(dòng)性，加大工作落實(shí)和推進(jìn)力度，創(chuàng)造性地把四中全會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處，努力開(kāi)創(chuàng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新局面。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力在黨的執(zhí)政能力建設(shè)上取得新成效

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)，也是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)各部門要深入實(shí)際、深入基層，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合自身實(shí)際，一條一條制定出具體措施，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題加以解決，真正把全會(huì)的精神落到實(shí)處。要把貫徹全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成果檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)的成效。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

⒈要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)第一要?jiǎng)?wù)，在駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力上有新提高?？茖W(xué)的發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。離開(kāi)發(fā)展，就無(wú)所謂科學(xué)發(fā)展觀。特別是對(duì)我們臨泉這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣來(lái)講，提高黨的執(zhí)政能力，首先就是要提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，始終把發(fā)展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，始終圍繞主題不偏離，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖。一是要把招商引資作為加快發(fā)展的一號(hào)工程。今年以來(lái)，我縣開(kāi)展了一系列招商引資活動(dòng)，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務(wù)目標(biāo)差距仍然很大。我們要堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，始終保持做好招商引資工作的高漲熱情和堅(jiān)定信心。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)包保制、責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照年初確定的工作目標(biāo)，集中力量，突出重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)促使招商引資工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要切實(shí)把企業(yè)推向招商前沿，引導(dǎo)臨化公司、文王公司、永生堂藥業(yè)等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與招商，提高招商引資質(zhì)量和效果。我們正在籌備參加皖魯經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)、合肥高新技術(shù)資本對(duì)接會(huì)，希望有關(guān)部門做好充分準(zhǔn)備，力爭(zhēng)取得實(shí)效。二是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的重要抓手。結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快發(fā)展的主線，要著力在調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)活三產(chǎn)上下功夫，做到在加快發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，切實(shí)把三農(nóng)問(wèn)題擺在重中之重的位置來(lái)抓。抓住秋種工作的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)推行間作套種和提高復(fù)種指數(shù)等措施，擴(kuò)大適銷對(duì)路經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。切實(shí)把養(yǎng)殖業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，繼續(xù)走小規(guī)模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬(wàn)戶，一手抓規(guī)模飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和總量的快速擴(kuò)張。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)扶持瓦店山羊集團(tuán)、迎仙水洗芝麻廠等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和商品基地的聯(lián)系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷加快農(nóng)產(chǎn)品品牌工程進(jìn)程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)和規(guī)范化生產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣再有個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家級(jí)無(wú)公害認(rèn)證。以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)服務(wù)工業(yè)。要加快重大技改項(xiàng)目實(shí)施步伐，對(duì)每個(gè)技改項(xiàng)目都要安排專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。要重點(diǎn)實(shí)施臨化公司的萬(wàn)噸雙氧水生產(chǎn)線、萬(wàn)噸精甲醇生產(chǎn)線、萬(wàn)噸紙漿生產(chǎn)線等項(xiàng)目，確保按質(zhì)按量完成投資計(jì)劃。對(duì)二輕綜合廠的鍍銅焊絲、印刷廠的彩印擴(kuò)建、奧宏公司的熱復(fù)合布和永生堂藥業(yè)中藥材內(nèi)脂提取等項(xiàng)目也要加快進(jìn)度，盡快開(kāi)工建設(shè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快民營(yíng)化進(jìn)程，大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是加快發(fā)展的最大潛力所在。目前最大的問(wèn)題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優(yōu)惠政策往往止于文件、止于會(huì)議，有部署沒(méi)有落實(shí)，這種現(xiàn)象必須改變。全縣上下要進(jìn)一步放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大發(fā)展力度，加快發(fā)展速度，真正使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)主體、財(cái)政支柱。三是要把深化改革作為加快發(fā)展的有效途徑。改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。企業(yè)改革是年內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須加大力度，全面完成省市下達(dá)我縣的企業(yè)改制任務(wù)。對(duì)臨化公司、文王公司等已經(jīng)成功改制的企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。對(duì)縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業(yè)要積極加快改制步伐，嚴(yán)格落實(shí)政策，規(guī)范操作程序，確保年內(nèi)完成企業(yè)改制任務(wù)。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的途徑和機(jī)制，提高土地的利用率。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員思想穩(wěn)定工作。四是要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保障。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)在于完善配套的硬件設(shè)施，核心在于優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，難點(diǎn)在于干部群眾的觀念障礙。近年來(lái)，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但是據(jù)外商和一些企業(yè)反映，一些部門不作為和亂作為現(xiàn)象仍然比較突出，一些群眾強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)包工程，收“地頭費(fèi)”等現(xiàn)象依然存在。這些嚴(yán)重影響了臨泉的對(duì)外形象，破壞了臨泉的發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，我們要雙管齊下，重拳出擊，下決心解決。要進(jìn)一步建立健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，大力推行“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等有效措施，積極主動(dòng)地為外商和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步加大打假力度，積極動(dòng)員全社會(huì)向造假宣戰(zhàn)，始終保持合力打假的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制造假行為。要進(jìn)一步加大案件查辦力度。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”、企業(yè)周邊環(huán)境等熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)查處強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，不管牽涉到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要堅(jiān)決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。五是要?jiǎng)?chuàng)新思路，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式和方法。要善于統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，特別要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口發(fā)展的關(guān)系，繼續(xù)扎實(shí)地打好計(jì)劃生育專項(xiàng)清理攻堅(jiān)戰(zhàn)，振奮精神，鼓勁加壓，在清理中落實(shí)，在落實(shí)中規(guī)范，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，做好年終迎檢準(zhǔn)備，堅(jiān)決擺脫我縣計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面。要善于運(yùn)用辯證法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，不斷提高辯證處理問(wèn)題的能力。在理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路時(shí)，正確處理“普通話”與“地方話”結(jié)合的關(guān)系；在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施時(shí)，正確處理學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜的關(guān)系；在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展步驟時(shí)，正確處理眼前政績(jī)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；在推動(dòng)重大改革時(shí)，正確處理堅(jiān)持改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。

⒉要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。一是要牢固樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力權(quán)、利益觀，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?jīng)Q定力量的歷史唯物主義觀點(diǎn)，真正解決好相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題，做到執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民。要切實(shí)在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線和工作方法，認(rèn)真執(zhí)行每月日領(lǐng)導(dǎo)干部下訪日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)等制度，深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)民聲，廣集民智，努力使我們的各項(xiàng)決策和工作符合臨泉的實(shí)際和群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，切實(shí)解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利益的問(wèn)題。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來(lái)身后留點(diǎn)什么”的問(wèn)題，絕不能搞權(quán)力特殊化、權(quán)力私有化和權(quán)力商品化，更不能搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。要始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。二是要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在一切執(zhí)政活動(dòng)中，都必須時(shí)時(shí)刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)解決好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。要認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，確保稅費(fèi)減免、小額貸款、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，對(duì)特困群體在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)和法律援助等方面給予實(shí)際救助。繼續(xù)做好生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，保證重點(diǎn)保障對(duì)象和缺糧戶基本生活不出問(wèn)題。要抓好對(duì)勞務(wù)輸出人員的管理、培訓(xùn)和服務(wù)工作，按照市里的要求，從今年開(kāi)始，要安排專門用于勞務(wù)培訓(xùn)、管理和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。要積極配合輸入地政府，加大對(duì)外出務(wù)工人員權(quán)益的保護(hù)力度，特別要抓緊清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。要依法規(guī)范拆遷安置工作，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管。要高度重視征地過(guò)程中的農(nóng)民補(bǔ)償安置工作，堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的行為。進(jìn)一步加大城市文明創(chuàng)建力度，建立市容管理長(zhǎng)效機(jī)制，為人民群眾提供良好的居住環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，消除事故隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是要學(xué)會(huì)做好新形勢(shì)下的群眾工作，善于宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。做好群眾工作，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。我們強(qiáng)調(diào)任何時(shí)候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說(shuō)，對(duì)一些群眾中存在的思想問(wèn)題和其他問(wèn)題，對(duì)一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，對(duì)一些群眾中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，就不做工作了，就可以熟視無(wú)睹、放任自流了。比如在統(tǒng)一廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，我們一直強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按法律、按程序辦事，最大限度地保護(hù)群眾的利益，但是個(gè)別群眾仍然通過(guò)各種方式進(jìn)行阻撓。這就要求我們要?jiǎng)又郧?，曉之以理，做好法制宣傳教育工作，使他們的思想真正統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來(lái)。我們要全面理解和執(zhí)行黨的群眾路線，越是矛盾突出、問(wèn)題復(fù)雜，越要耐心細(xì)致地做好對(duì)群眾的宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。比如在執(zhí)行計(jì)劃生育政策的過(guò)程中，由于生育觀念落后、生育愿望強(qiáng)烈，一些群眾不理解不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，如果我們不去做深入細(xì)致的思想工作，就會(huì)非常容易出事。

⒊要堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)文化發(fā)展，牢牢把握輿論導(dǎo)向，在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力上有新提高。各級(jí)各部門要從全局的、戰(zhàn)略的高度，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，牢牢把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對(duì)性、實(shí)效性，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持。一要加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。意識(shí)形態(tài)歷來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力同我們激烈爭(zhēng)奪的重要陣地。實(shí)踐證明，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出了問(wèn)題，社會(huì)就可能**，政權(quán)就可能喪失。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，始終把意識(shí)形態(tài)工作作為關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興衰的重大工作，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，通過(guò)舉辦理論學(xué)習(xí)班、理論研討會(huì)、編發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來(lái)統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作，使馬克思主義意識(shí)形態(tài)始終在多樣化的社會(huì)生活中保持主導(dǎo)，在多變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中贏得主動(dòng)，在多選擇的社會(huì)大眾中體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時(shí)，要堅(jiān)決抵制和批駁那些錯(cuò)誤的思想政治觀點(diǎn)和言論，堅(jiān)決反對(duì)和回?fù)裟切┓穸ㄋ捻?xiàng)基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，切實(shí)捍衛(wèi)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。二要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲，把開(kāi)展正確宣傳與開(kāi)展輿論監(jiān)督，把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)的新典型，宣傳在黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面取得的新進(jìn)展，激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義宣傳教育，深入開(kāi)展形勢(shì)政策、民主法制和維護(hù)穩(wěn)定宣傳教育，特別要做好下崗失業(yè)人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關(guān)政策法規(guī)，了解自身的合法權(quán)益，自覺(jué)自愿地顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定。三要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，全面推動(dòng)誠(chéng)信臨泉建設(shè)。要在廣大干部群眾中深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力在全社會(huì)形成和發(fā)揚(yáng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒在全縣教育系統(tǒng)開(kāi)展的師風(fēng)師德建設(shè)年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，深入分析各級(jí)各部門還存在哪些不正之風(fēng)，采取有力措施，根除歪風(fēng)、樹(shù)立正氣，強(qiáng)化思想建設(shè)、道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。要開(kāi)展一系列打造誠(chéng)信臨泉活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下?tīng)?zhēng)做誠(chéng)信市民、爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信行業(yè)、爭(zhēng)樹(shù)誠(chéng)信之風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感，提高道德素養(yǎng)。

⒋要堅(jiān)持改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力上有新提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立健全科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是要不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力。要堅(jiān)持民主決策。在制定重大決策之前，要認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界的意見(jiàn)，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，使決策真正建立在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)之上。要完善重大決策的規(guī)則和程序。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征求意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。依法實(shí)行質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制和罷免制，加強(qiáng)對(duì)決策的制約和監(jiān)督。二是要不斷提高民主執(zhí)政的能力。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要建立健全推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范公民有序參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和鎮(zhèn)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面落實(shí)他們的各項(xiàng)民主權(quán)利。三要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。不斷提高依法執(zhí)政的能力，是依法治國(guó)的應(yīng)有之義，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念和法律意識(shí)，牢固樹(shù)立黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的觀念，權(quán)力是人民賦予、必須接受人民監(jiān)督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要善于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來(lái)并上升為法律，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府和司法機(jī)關(guān)依法行使職能，支持各人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)。要高度重視法制宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展“四五”普法活動(dòng)，注重運(yùn)用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

⒌要堅(jiān)持維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力上有新提高。各級(jí)各部門一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，把和諧社會(huì)建設(shè)放到更加重要位置，堅(jiān)持以人為本，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。一要切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平和正義。要深刻領(lǐng)會(huì)“民不服吾能而服我公”的古訓(xùn)，凡事堅(jiān)持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅(jiān)持不懈地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要各行各業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，既要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用；既要依靠工人階級(jí)，又要調(diào)動(dòng)知識(shí)分子、農(nóng)民等階層的力量；既要支持發(fā)展勢(shì)頭好的地方、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體，又要注重調(diào)動(dòng)發(fā)展滯后地方、劣勢(shì)行業(yè)和困難群體的積極性，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望都能得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)都能得到支持、創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都能得到肯定，形成齊心協(xié)力共創(chuàng)臨泉美好明天的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅(jiān)持不懈地維護(hù)群眾的切身利益，確保社會(huì)公平。凡損害群眾利益的不正之風(fēng)，特別是涉及土地征用、城鄉(xiāng)拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)、司法執(zhí)法等方面的違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺(tái)事關(guān)群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實(shí)際，能不能被群眾接受，會(huì)不會(huì)影響可持續(xù)發(fā)展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實(shí)際的目標(biāo)和口號(hào)，切忌搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、面子工程，切忌脫離實(shí)際盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)。二要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對(duì)重大政策調(diào)整、重點(diǎn)工程建設(shè)、重要敏感時(shí)期和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行“一線工作法”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入開(kāi)展排查調(diào)處。對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實(shí)到單位、明確到個(gè)人，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，真正做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處理得好。重大問(wèn)題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，盤點(diǎn)銷號(hào)，限期解決?？h里已建立了集中處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議七個(gè)專項(xiàng)工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問(wèn)題和群眾性事件。要加強(qiáng)對(duì)群眾的法制教育，引導(dǎo)群眾既要運(yùn)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益，又要自覺(jué)在法律范圍內(nèi)行動(dòng)，有理不能取鬧，無(wú)理更不能取鬧，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。對(duì)于重大信訪案件，有關(guān)部門要開(kāi)展“一案三查”。對(duì)于為了謀取不可告人目的、利用人民內(nèi)部矛盾煽動(dòng)鬧事的，要堅(jiān)決依法查處。三要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬任務(wù)；發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)的正確政績(jī)觀，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和重大治安問(wèn)題，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷降低刑事案件發(fā)案率，增強(qiáng)群眾的安全感。進(jìn)一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機(jī)制。要加大反邪教工作力度，堅(jiān)持依法打擊和幫教轉(zhuǎn)化并舉，最大限度地進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)抓好綜治整體聯(lián)動(dòng)工程建設(shè)，重點(diǎn)建立和完善農(nóng)村群防群治、城區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點(diǎn)部位安全防范四大體系，構(gòu)建社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制。要全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)或工作不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的，堅(jiān)決追究有關(guān)單位、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，該一票否決的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

三、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于抓好黨的建設(shè)。全縣各級(jí)黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，首先要夯實(shí)黨的執(zhí)政思想基礎(chǔ)，解決理想信念問(wèn)題。要把黨的思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰(zhàn)略思維能力。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大教育培訓(xùn)力度，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，把理論學(xué)習(xí)特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，切實(shí)提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力。中央決定從××年元月開(kāi)始，在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動(dòng)中來(lái)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

⒉要抓緊建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，夯實(shí)執(zhí)政的干部基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，能否按照科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在各級(jí)干部隊(duì)伍。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，努力形成講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是要切實(shí)樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。注重選拔那些堅(jiān)決落實(shí)省委“把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹(shù)立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部，選拔那些德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、政績(jī)突出的干部，確保黨的執(zhí)政權(quán)牢牢掌握在堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的人手里。二是要全面推進(jìn)干部人事制度改革。進(jìn)一步完善和推行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無(wú)記名投票表決制，努力促進(jìn)大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)。縣委八屆四次全委會(huì)我們通過(guò)了任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實(shí)行縣委全委會(huì)投票表決的決定，并下發(fā)了暫行辦法。這次全委會(huì)將就三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)縣直單位的正職擬任人選進(jìn)行會(huì)議表決，這充分表明縣委推動(dòng)干部人事制度改革的決心?？h委就是要樹(shù)立一種導(dǎo)向，堅(jiān)決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，決不讓那些默默無(wú)聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強(qiáng)黨政正職。目前，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)極不合理，老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，已出現(xiàn)青黃不接和斷層現(xiàn)象，干部隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻?？h委將本著結(jié)構(gòu)合理，性格、氣質(zhì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，堅(jiān)持在穩(wěn)定中調(diào)整，在調(diào)整中充實(shí)，分期分批選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。四是要大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。貫徹黨管人才原則，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業(yè)之地。

⒊要加快推進(jìn)強(qiáng)基工程，夯實(shí)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。實(shí)施強(qiáng)基工程是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。各級(jí)黨委要高度重視、堅(jiān)持不懈地抓好基層組織建設(shè)，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，繼續(xù)抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實(shí)抓好后進(jìn)村黨支部整頓，建立健全“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠、組織持久得到加強(qiáng)、黨群干群關(guān)系不斷改善”的有效機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)，努力提高黨組織的組建率，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。社區(qū)黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問(wèn)題，提高服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，要認(rèn)真做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織黨的建設(shè)。

⒋要著力加強(qiáng)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。對(duì)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)來(lái)說(shuō)，黨的制度建設(shè)更具根本性、全局性和長(zhǎng)期性。各級(jí)黨委都要積極適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的客觀要求，切實(shí)把制度建設(shè)擺上重要位置，尤其要著眼于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，大力加強(qiáng)民主集中制這一根本制度建設(shè)。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度，建立代表提議的處理和回復(fù)制度。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要堅(jiān)決實(shí)行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎(jiǎng)懲，重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅(jiān)決維護(hù)黨的高度統(tǒng)一。全體黨員必須做到“四個(gè)服從”，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺(jué)性，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主、民主基礎(chǔ)上的集中和集中之后的服從三個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，帶頭執(zhí)行集體決策事項(xiàng)，帶頭維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，做執(zhí)行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真務(wù)實(shí)、勤政高效、清政廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨不斷提高執(zhí)政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護(hù)的法寶。全縣各級(jí)黨組織和黨員干部要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事來(lái)抓，作為密切聯(lián)系群眾，鞏固執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的大事來(lái)抓。要始終牢記一個(gè)宗旨、堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必、實(shí)踐“三個(gè)代表”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，切實(shí)把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事。同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗。近年來(lái)，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成績(jī)，總體形勢(shì)是好的，但不可否認(rèn)，仍存在一些腐敗現(xiàn)象。目前紀(jì)委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，切不可有僥幸心理；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)非常艱巨，必須常抓不懈。待結(jié)案后，要在全縣黨員干部中開(kāi)展深層的警示教育。大家要知道，平時(shí)縣委對(duì)廣大干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)際是對(duì)大家的愛(ài)護(hù)和保護(hù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力抓好黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要堅(jiān)持把示范教育與警示教育結(jié)合起來(lái)，把思想教育與制度建設(shè)、制度監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線。要大力推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度改革，充分發(fā)揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。

同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨中央作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨始終面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，努力提高黨的執(zhí)政能力，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)而不懈奮斗！

第四篇：在旗委六屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會(huì)和市委一屆九次全委會(huì)精神，回顧和總結(jié)我旗“十五”時(shí)期的主要工作，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展，研究部署2006年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全旗各級(jí)黨組織、各族干部群眾創(chuàng)新發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以?shī)^發(fā)圖強(qiáng)、只爭(zhēng)朝夕的干勁和魄力，為開(kāi)創(chuàng)“十一五”發(fā)展新輝煌而奮斗。下面，根據(jù)常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、“十五”時(shí)期的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)

“十五”時(shí)期是我旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得實(shí)惠最多、發(fā)展變化最大的五年。五年來(lái)，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

過(guò)去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來(lái)，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行理性思考和科學(xué)定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和基地聯(lián)動(dòng)，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，大力推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來(lái)，累計(jì)投入建設(shè)資金近6000萬(wàn)元，全面組織實(shí)施了“四個(gè)一”、“四個(gè)千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個(gè)，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達(dá)185.6萬(wàn)頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實(shí)施了扶貧搬遷工程。五年來(lái)，累計(jì)投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”末的5.3萬(wàn)人減少到3.9萬(wàn)人。投入信貸資金6.16億元，大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。積極扶持市場(chǎng)體系建設(shè)，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)迅速興起，年交易額達(dá)2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草等項(xiàng)目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速、效益的攀升，成為開(kāi)拓財(cái)源的主要組成部分，為做大做強(qiáng)能源礦產(chǎn)工業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

過(guò)去的五年，我們抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中攻破“瓶頸”制約，區(qū)域發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化，投資環(huán)境和人民生活水平明顯改善。“十五”期間，我們從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”入手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列超前構(gòu)筑，并取得了豐碩成果。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。道路建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了煤炭外運(yùn)通道和旗內(nèi)各條環(huán)線建設(shè)。全旗境內(nèi)柏油路和公路總里程分別較“九五”末增加312公里和557公里，構(gòu)筑起北通109、西連

211、南接307、東達(dá)210的交通網(wǎng)絡(luò)，為融入西北經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造了條件。電力方面，建成220千伏輸變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站7座，嘎查村網(wǎng)電覆蓋率達(dá)到95.7，已基本構(gòu)筑起電力主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。水利建設(shè)，大力實(shí)施了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)人畜飲水解困工程，進(jìn)一步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，新建人畜飲水站點(diǎn)334處，解決了全旗68的人口飲水和27的牲畜飲水問(wèn)題。順利完成了大溝灣水庫(kù)改擴(kuò)建工程，積極開(kāi)展了引黃工程前期工作，爭(zhēng)取到每年600萬(wàn)立方米的黃河用水指標(biāo)，為今后的工業(yè)發(fā)展提供了用水保障。通訊建設(shè)，建成光纜通訊線路418公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，完成了政府上網(wǎng)工程，全旗已建成無(wú)線接入基站21個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村通電話。二是城鎮(zhèn)建設(shè)趨于完善。針對(duì)我旗城鎮(zhèn)化率低、城鎮(zhèn)人口少的實(shí)際，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)集聚和吸納人口的能力明顯增強(qiáng)，成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體。圓滿完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，立足優(yōu)勢(shì)和特色，對(duì)整合后的各鎮(zhèn)進(jìn)行了重新定位，合理配置了社會(huì)資源，城鎮(zhèn)發(fā)展體系日趨完善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程加快。五年來(lái)，以滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提高人民生活水平為切入點(diǎn)，克服社會(huì)事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差、欠帳多等不利因素，多方面籌集資金，大力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。先后投資3400多萬(wàn)元，全面普及了九年義務(wù)教育，“兩基”工程順利達(dá)標(biāo)，教育成果進(jìn)一步鞏固，教育總體水平躍居全市中上游行列?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高，先后有45項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)綜合適用技術(shù)在全旗范圍內(nèi)推廣。切實(shí)加大公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)的資金投入力度，完成了基層衛(wèi)生院“縣辦縣管”，全面推行了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，農(nóng)牧民看不起病、看病難問(wèn)題得到了有效緩解。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位，加大下崗失業(yè)人員安置力度。安全生產(chǎn)常抓不懈，創(chuàng)建“平安鄂前旗”工作穩(wěn)步推進(jìn)，治安防控網(wǎng)絡(luò)初步形成。深入開(kāi)展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，成功舉辦了全市首屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步提升了地區(qū)形象，凝聚了人心。

過(guò)去的五年，我們不斷強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高執(zhí)政能力，黨的建設(shè)全面推進(jìn)，加快發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”為主題，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)核心，認(rèn)真開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等一系列學(xué)教活動(dòng)，解決了黨員干部不同時(shí)期在思想、組織、作風(fēng)、制度及工作方面存在的問(wèn)題。深入開(kāi)展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“六雙”工程，基層組織得到進(jìn)一步強(qiáng)化，黨員隊(duì)伍不斷壯大，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，為改革和發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力在實(shí)踐中得到提升。始終堅(jiān)持民主集中制原則，健全和完善了民主決策制度、議事制度和重大事項(xiàng)問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政監(jiān)督，規(guī)范從政行為，反腐倡廉工作全面推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教工作格局基本形成。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，形成了全社會(huì)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

回顧過(guò)去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，立足于自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了令人矚目的成績(jī)秘。這些成績(jī)的取得，是深入貫徹落實(shí)黨的方針、政策，深化改革的結(jié)果；是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，旗委、政府科學(xué)決策的結(jié)果；是我旗歷屆黨委、政府扎實(shí)工作、創(chuàng)新思路的結(jié)果；是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗委常委會(huì)，向全旗各族干部群眾，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持鄂前旗發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為我們站在新起點(diǎn)，謀求今后更大的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)鄂前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從中也積累了一些值得借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須把握發(fā)展大勢(shì)，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思路加快發(fā)展。五年中，我們高揚(yáng)發(fā)展主旋律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷深化對(duì)旗情的再認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的方針、政策，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時(shí)俱進(jìn)中推進(jìn)跨越。不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要，積極探尋更加符合本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重心從綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略逐步向工業(yè)興旗戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，探索出了一條符合鄂前旗實(shí)際、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的新路子，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保障?？梢哉f(shuō)，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長(zhǎng)最快、項(xiàng)目實(shí)施最多的五年，也是后起勃發(fā)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的五年。

第二，必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破，從提升競(jìng)爭(zhēng)力入手，優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展。五年中，我們立足于自身的基礎(chǔ)條件，以提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，抓住影響、制約我旗改革開(kāi)放及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面，在電力建設(shè)、道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面集中破解難題，全力突破“瓶頸”制約，消除發(fā)展過(guò)程中的障礙，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為鄂前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供了有力保障?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的五年，是我旗挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升的五年；是突破重點(diǎn)、優(yōu)化環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)日趨完善的五年。

第三，必須提高執(zhí)政能力，從最廣大人民群眾利益出發(fā)，促進(jìn)和諧加快發(fā)展。五年中，我們始終堅(jiān)持以人為本，把一切為了群眾，一切依靠群眾作為根本的工作路線，盡心盡力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，在構(gòu)建和諧社會(huì)、增加群眾實(shí)惠上加快發(fā)展。如在減免農(nóng)牧業(yè)稅、兌現(xiàn)教育“兩免一補(bǔ)”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度等各項(xiàng)政策的落實(shí)上，為廣大人民群眾直接或間接帶來(lái)了許多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠和利益，把改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的成就切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民群眾共享的文明成果。

第四，必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，自力更生加快發(fā)展。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢(shì)，重新審視自我，把握一切機(jī)遇，大膽探索，勇于實(shí)踐。在我旗重大項(xiàng)目相對(duì)較少、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，謀大局、抓大事，以發(fā)展匯聚力量，以發(fā)展凝聚人心，創(chuàng)造了齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍，譜寫了居弱圖強(qiáng)、奮發(fā)進(jìn)取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點(diǎn)上加快發(fā)展的合力。

回首“十五”，展望未來(lái)，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。在這承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的新的發(fā)展階段，奮力推進(jìn)興旗富民新的偉大事業(yè)任重道遠(yuǎn)。這就要求我們必須對(duì)當(dāng)前所處的發(fā)展階段有一個(gè)正確判斷，對(duì)面臨的形勢(shì)有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)。

——鄂前旗正處于發(fā)展速度由慢到快、經(jīng)濟(jì)效益由低到高的重要時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，在農(nóng)牧業(yè)頻繁遭受重大自然災(zāi)害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農(nóng)作物總播面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)兩年保持全市第一，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)歷史新高。特別是工業(yè)，隨著上海廟煤田的勘探開(kāi)發(fā)和一批項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，全旗以煤炭開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)體系初步形成，打破了多年以來(lái)我旗工業(yè)發(fā)展幾乎處于空白的局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。這些都表明，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折，已從過(guò)去明顯落后于全區(qū)、全市發(fā)展步伐，變?yōu)槌醪匠^(guò)全區(qū)、全市平均增速，步入了加速發(fā)展的新階段。

——鄂前旗正處于發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫拧l(fā)展活力和后勁逐步增強(qiáng)的重要時(shí)期。通過(guò)深化改革，制約我旗發(fā)展的體制性矛盾有所緩解，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工農(nóng)互動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面開(kāi)始形成；通過(guò)招商引資，一大批重大項(xiàng)目相繼落地實(shí)施，擴(kuò)充、培植了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

——鄂前旗正處于發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)、整體形象正在提升的重要時(shí)期。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的逐步顯現(xiàn)，以及良好的區(qū)位、豐富的資源、巨大的發(fā)展空間和充足的勞動(dòng)力條件，都顯示出鄂前旗的發(fā)展?jié)摿?。依托這些優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和鄂爾多斯市建設(shè)國(guó)家能源重化工基地等重大機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)而且能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

——鄂前旗正處于干部群眾信心增強(qiáng)、工作熱情不斷高漲的重要時(shí)期。從徘徊不前到經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，廣大干部群眾親身感受到了鄂前旗的變化，親身體驗(yàn)到了鄂前旗的進(jìn)步，進(jìn)而看到了鄂前旗的希望，從一度信心不足、精神不振的陰影中走了出來(lái)，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了干勁。全旗上下人心思變、人心思進(jìn)、人氣旺盛，各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

在看到這些發(fā)展基礎(chǔ)、有利條件和良好前景的同時(shí)，我們也必須十分清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問(wèn)題還不少。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，還是經(jīng)濟(jì)總量，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比都有很大差距，發(fā)展相對(duì)滯后的局面仍然沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn);調(diào)整區(qū)域布局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)仍然很重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不盡完善、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、水資源短缺等突出矛盾，仍然沒(méi)有根本緩解；長(zhǎng)期積累的各種社會(huì)矛盾、管理滯后等影響和諧穩(wěn)定的重要因素，仍然沒(méi)有根本消除。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)所面臨的形勢(shì)，正視存在的問(wèn)題和差距，強(qiáng)化發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，采取更加有力地措施，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃和加快推進(jìn)我旗“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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第五篇：在旗委六屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌

同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會(huì)和市委一屆九次全委會(huì)精神，回顧和總結(jié)我旗“十五”時(shí)期的主要工作，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展，研究部署2006年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全旗各級(jí)黨組織、各族干部群眾創(chuàng)新發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以?shī)^發(fā)圖強(qiáng)、只爭(zhēng)朝夕的干勁和魄力，為開(kāi)創(chuàng)“十一五”發(fā)展新輝煌而奮斗。下面，根據(jù)常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、“十五”時(shí)期的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)

“十五”時(shí)期是我旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得實(shí)惠最多、發(fā)展變化最大的五年。五年來(lái)，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

通過(guò)“十五”的發(fā)展，到2005年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到16.8億元，是“九五”末的2.7倍，年均增長(zhǎng)21.9；財(cái)政收入首次突破億元，達(dá)到1.1億元，是“九五”末的3.2倍，年均增長(zhǎng)26.2。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成36.7億元，超過(guò)了2000年以前全旗固定資產(chǎn)投資的總和，年均增長(zhǎng)52。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.8；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4796元，是“九五”末的2倍，年均增長(zhǎng)14.4，連續(xù)兩年保持全市第一。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的41：26：33調(diào)整為目前的30：36：34，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步、持續(xù)、快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。五年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，我旗區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，2005年被評(píng)為“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百?gòu)?qiáng)縣（市）”。回顧“十五”期間的發(fā)展歷程，我們有許多成功的做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

過(guò)去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來(lái)，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行理性思考和科學(xué)定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和基地聯(lián)動(dòng)，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，大力推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來(lái)，累計(jì)投入建設(shè)資金近6000萬(wàn)元，全面組織實(shí)施了“四個(gè)一”、“四個(gè)千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個(gè)，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達(dá)185.6萬(wàn)頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實(shí)施了扶貧搬遷工程。五年來(lái)，累計(jì)投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”末的5.3萬(wàn)人減少到3.9萬(wàn)人。投入信貸資金6.16億元，大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。積極扶持市場(chǎng)體系建設(shè)，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)迅速興起，年交易額達(dá)2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草等項(xiàng)目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。

過(guò)去的五年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興旗”戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯現(xiàn)，煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)取得重大突破。五年來(lái)，針對(duì)我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，我們?cè)诩涌旃I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐。旗委、政府審時(shí)度勢(shì)，超前謀劃，適時(shí)確立了工業(yè)興旗的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，全力培育能源礦產(chǎn)、生物制藥和農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體向以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、工農(nóng)并重的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起了以煤炭拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展新格局。以上海廟煤田勘探開(kāi)發(fā)為突破口，先后投入5億多元，全面完成了取得勘查證區(qū)塊內(nèi)的煤炭資源預(yù)查工作，煤炭預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量在100億噸以上，其中探明精查的儲(chǔ)量近30億噸。以建設(shè)新型能源重化工基地為目標(biāo)，深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。先后與旗內(nèi)、市內(nèi)及北京、寧夏、陜西、香港、山東、河南等多家企業(yè)達(dá)成了煤轉(zhuǎn)電、煤化工等一系列