第一篇：中國式陽光法案三十年實(shí)踐與反思

中國式“陽光法案”三十年實(shí)踐與反思

摘要：公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度自提出至今，已走過三十年的發(fā)展歷程。三十年來，我國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度取得了一些進(jìn)展，制度設(shè)計(jì)不斷完善，地方試點(diǎn)斷續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)仍存在權(quán)威性不足、操作性有限、公開性不足等缺陷，需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公開性，逐步完善配套措施和制度。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；制度建設(shè)

前言

在西方，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被譽(yù)為“陽光法案”，它是指國家工作人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向國家專門機(jī)構(gòu)申報(bào)其家庭財(cái)產(chǎn)，并接受該專門機(jī)構(gòu)的審查、監(jiān)督的制度。自1987年財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國首次提出以來，經(jīng)過三十年漫長而曲折的實(shí)踐探索，我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有所發(fā)展，但與西方國家相比還存在進(jìn)展緩慢、執(zhí)行不力等諸多問題。當(dāng)前，強(qiáng)力反腐已經(jīng)成為我國政治新常態(tài)，制度反腐是大勢所趨，而本應(yīng)成為預(yù)防反腐“終極利器”的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度卻并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此，必須要進(jìn)一步完善公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

一、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)踐與進(jìn)展

（一）制度設(shè)計(jì)不斷完善

早在1994年，第八屆全國人大常委會就將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃；1995年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，首次規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行收入申報(bào)，構(gòu)建了我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的基本框架，標(biāo)志著財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的初步確立。2006年中央出臺 《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，正式以 “家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)”替代 “個(gè)人收入”申報(bào)，把財(cái)產(chǎn)范圍擴(kuò)展至動產(chǎn)和不動產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等，申報(bào)對象范圍也擴(kuò)展至領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬。2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，規(guī)定縣處級副職以上（含縣處級副職）的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。2013年12月7日，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照規(guī)定，主動地如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，保證填報(bào)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)提出要對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況進(jìn)行抽查核實(shí)，以切實(shí)增強(qiáng)報(bào)告制度的約束力，提高施行效果。2014年1月，中央紀(jì)委三次全會申明，“對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況開展有針對性的抽查核實(shí)”，并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》。通過對上述文件進(jìn)行研究分析，可以發(fā)現(xiàn)一些積極進(jìn)展。

首先，申報(bào)主體不斷擴(kuò)大。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的申報(bào)者主體是依法應(yīng)當(dāng)履行申報(bào)義務(wù)的公職人員。1995年出臺的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》中，申報(bào)主體被定義為“各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的縣（處）級以上（含縣、處級）領(lǐng)導(dǎo)干部以及社會團(tuán)體、事業(yè)單位的縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有大、中型企業(yè)的負(fù)責(zé)人”，2010年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》則將申報(bào)主體的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)定各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級副職以上（含縣處級副職）的干部以及人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣處級副?以上的干部必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，此外，對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定也進(jìn)一步細(xì)化。

其次，申報(bào)范圍逐步擴(kuò)大。在1995年《規(guī)定》中，要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行申報(bào)財(cái)產(chǎn)種類僅為四項(xiàng)，即工資；各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi)等；從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得；事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得。而2010年《規(guī)定》則對申報(bào)事項(xiàng)和申報(bào)范圍有了更加詳細(xì)和全面的規(guī)定，主要增加了配偶與共同子女的財(cái)產(chǎn)狀況的申報(bào)要求，由此可見，早期的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)際上界定的是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的收入申報(bào)，與財(cái)產(chǎn)申報(bào)存在著明顯差別，在執(zhí)行中容易流于形式，起不到實(shí)際作用。而2010年《規(guī)定》在這方面有了一定程度的進(jìn)展。

再次，申報(bào)形式更為多樣。在1995年《規(guī)定》中，第四條規(guī)定財(cái)產(chǎn)申報(bào)每年集中申報(bào)兩次。而2010年《規(guī)定》將集中申報(bào)時(shí)間更改為每年1月31日前集中申報(bào)一次，除此之外，還增加了特殊申報(bào)、初任申報(bào)以及辭職申報(bào)等形式。特殊申報(bào)即當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)在事后30天內(nèi)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)以及初任申報(bào)和辭職申報(bào)。

最后，開始注重審查環(huán)節(jié)。早期我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度只強(qiáng)調(diào)申報(bào)而忽視審查，缺乏內(nèi)部核查的剛性安排，更沒有申報(bào)失實(shí)的追責(zé)和戒懲措施，這就使得早期的制度在實(shí)施時(shí)往往流于形式，沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。2013年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》中明確提出：自2013年起開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作，對報(bào)告材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行核實(shí)。當(dāng)前，核查工作主要分為隨機(jī)抽查和重點(diǎn)核查兩種形式。在每年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料匯總綜合工作結(jié)束后集中開展一次隨機(jī)抽查，抽查比例最初為3%-5%，2015年提高至10%，當(dāng)前，對于抽查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題，懲罰更為嚴(yán)格，提出了五個(gè)“一律”。2014年底，中央直接抽查核實(shí)中管干部、省部級后備干部等1550名，各地各單位抽查核實(shí)廳局級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部60170名，有5名擬提拔中管干部、數(shù)十名擬提拔廳局級和縣處級考察對象被取消提拔資格，到2015年，全年抽查的43.92萬名副處級以上干部中，因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等問題被取消提拔資格的3900多人，受調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理的124人，因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的160人。

（二）地方實(shí)踐斷續(xù)發(fā)展

在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不斷完善的同時(shí)，地方試點(diǎn)的實(shí)踐也在不斷發(fā)展。早在2009年，新疆阿勒泰地區(qū)就開始進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的創(chuàng)新嘗試，被譽(yù)為“破冰之舉”，擴(kuò)大了申報(bào)主體，將收入申報(bào)擴(kuò)展到財(cái)產(chǎn)申報(bào)，并對財(cái)產(chǎn)范圍進(jìn)行可細(xì)分，提高了制度的可操作性。隨后，浙江慈溪市、重慶黔江區(qū)、湖南瀏陽市等20多個(gè)縣市也開始在一定范圍和一定層級進(jìn)行試點(diǎn)工作。2012年5月，廣東省第十一次黨代會上明確提出“開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)工作”，計(jì)劃于2014年完成試點(diǎn)工作并逐步推廣，這也是首次由省委政府統(tǒng)籌推進(jìn)的省級試點(diǎn)。與中央出臺并推動實(shí)施的2010年《規(guī)定》相比，各地試點(diǎn)最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是增加了公示的內(nèi)容，率先“試水”的阿勒泰地區(qū)規(guī)定申報(bào)內(nèi)容要通過媒體、網(wǎng)站等形式向社會公布并接受舉報(bào)，2009年，阿勒泰地區(qū) 55 名初任副縣級干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表在當(dāng)?shù)亓W(wǎng)上公示。同年，湖南瀏陽將擬提拔官員的工資收入以及大宗財(cái)產(chǎn)通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，當(dāng)時(shí)被稱為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開“最徹底的模式”。根據(jù)世界上其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)可知，完善的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括申報(bào)、公示、監(jiān)督和問責(zé)四個(gè)環(huán)節(jié)，一直以來，我國施行的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度都未涉及社會公示的內(nèi)容，導(dǎo)致社會公民難以對申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，由此陷入“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的尷尬境地。而在上述地區(qū)的實(shí)踐中盡管仍存在種種問題，但也對財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度進(jìn)行了不同程度的有益嘗試，為我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的進(jìn)一步完善與發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

二、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問題與反思

三十年來，我國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度雖取得了一定成果，但進(jìn)展相當(dāng)緩慢，目前仍存在諸多問題，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）權(quán)威性不足

早首先是制度本身缺乏權(quán)威性。1995年和2001年的兩個(gè)文件，在性質(zhì)上都屬于政策性紅頭文件，不屬于嚴(yán)格意義上的立法。從法律地位上來說，它的效力低于法律的規(guī)定；從法律層次上來說，它處于法律體系的末端，缺乏剛性。我國以兩個(gè)政策性規(guī)定來構(gòu)建我國的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，不僅影響了公眾對該制度的知曉程度和監(jiān)督程度，也缺乏相應(yīng)的法律權(quán)威性。在地方試點(diǎn)中，很多地方出現(xiàn)了人走政息的現(xiàn)象，這在一定程度上與制度缺乏法律支持有關(guān)。其次是財(cái)產(chǎn)申報(bào)的受理機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管權(quán)威。現(xiàn)有規(guī)定授權(quán)申報(bào)人所屬各單位組織部門、人事部門負(fù)責(zé)接受本單位申報(bào)人的收入申報(bào)，并按照干部管理權(quán)限將申報(bào)材料送相應(yīng)的上級組織、人事部門備案。然而，組織人事部門由于缺乏相應(yīng)的職權(quán)和手段，監(jiān)督難以落實(shí)，明顯缺乏權(quán)威，難以真正承擔(dān)起財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記的稽核職能，而負(fù)有監(jiān)督檢查職能的黨的紀(jì)檢部門和行政監(jiān)察部門并不受理申報(bào)，只對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，極大地降低了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)有的作用。這樣就導(dǎo)致了在制度在??際執(zhí)行中效果不佳。

（二）操作性不強(qiáng)

這主要是由于制度設(shè)計(jì)本身不夠完善。第一，申報(bào)主體不完整。《規(guī)定》第二條明確地劃定了申報(bào)主體的范圍，但也存在明顯疏漏。如軍事機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的一個(gè)重要的國家機(jī)構(gòu)并未提及；有些干部享受縣（處）級以上待遇卻不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的、縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府負(fù)責(zé)人沒有規(guī)定；且只規(guī)定本人申報(bào)收入而沒有規(guī)定配偶及子女申報(bào)，這使得其很容易轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)回避申報(bào)；另外，對申報(bào)主體離退休之后一定時(shí)間內(nèi)的收入申報(bào)等都未作規(guī)定。第二，申報(bào)內(nèi)容不全面?！兑?guī)定》第三條規(guī)定申報(bào)的是收入，而不是財(cái)產(chǎn)或家庭財(cái)產(chǎn)。收入側(cè)重于指未來所得，財(cái)產(chǎn)側(cè)重于過去至現(xiàn)在的累積。動態(tài)的收入才是累計(jì)的財(cái)產(chǎn)。顯然“財(cái)產(chǎn)”大于“收入”，收入申報(bào)不能等同于財(cái)產(chǎn)申報(bào)。第三，申報(bào)程序不規(guī)范?！兑?guī)定》第四條只是規(guī)定了常規(guī)申報(bào)時(shí)間，而沒有任職申報(bào)和離職申報(bào)以及離退休后的申報(bào)。顯然規(guī)定只是截取了申報(bào)者動態(tài)財(cái)產(chǎn)的一個(gè)片斷，而沒有使其始終處于監(jiān)督之下，無法真正達(dá)到監(jiān)督的目的。另外，對審報(bào)人的檔案管理、申報(bào)資料的轉(zhuǎn)送以及公開等問題未作規(guī)定。在申報(bào)資料的公開方面，實(shí)行這一制度的國家通常強(qiáng)制規(guī)定必須公開，特別是級別較高的政務(wù)類公務(wù)員必須在媒體上公布財(cái)產(chǎn)狀況，以供公眾查詢與監(jiān)督。制度設(shè)計(jì)上以上三個(gè)方面的缺陷造成財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中操作性不強(qiáng)，容易流于形式。

（三）公開度有限

我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的設(shè)計(jì)，基本上都是堅(jiān)持在行政體系和組織系統(tǒng)內(nèi)只向極少數(shù)人的 “報(bào)告”，而非向行政系統(tǒng)和組織內(nèi)部多數(shù)成員公開，更不向社會公眾公開。1997年出臺的 《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，提及“組織認(rèn)為應(yīng)予公開或本人要求予以公開的，可采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開?！钡鲜鲆?guī)定未能有效地推行，特別是未將官員財(cái)產(chǎn)向社會公開納入其中。在地方試點(diǎn)中，不少地區(qū)都對公開申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了嘗試，這些試點(diǎn)與 “財(cái)產(chǎn)申報(bào)” 的最大不同，是從“個(gè)人申報(bào)、組織監(jiān)督”，轉(zhuǎn)向“個(gè)人申報(bào)、社會監(jiān)督”，通過新聞報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等形式向社會公布官員財(cái)產(chǎn)，接受社會公開監(jiān)督。但必須指出的是，這些試點(diǎn)在財(cái)產(chǎn)公開上只是一種有益嘗試，仍存在不少缺陷。第一，公開層級上，行政層級和官員級別較低。目前我國官員財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)的層級不高。大多數(shù)試點(diǎn)都是縣級政府，少數(shù)是地級市政府，唯一的省級政府試點(diǎn)即廣東省并沒有打算在財(cái)產(chǎn)公開方面更進(jìn)一步。第二，公開范圍上，試點(diǎn)規(guī)模較小，財(cái)產(chǎn)范圍有限。絕大部分試點(diǎn)地區(qū)將公開對象限定在黨政部門官員。在黨管干部體制下，國有企事業(yè)的干部顯然不在此列。但從實(shí)踐來看，只有少數(shù)地方將公開對象從黨政官員向其他部門干部延伸。如阿勒泰地區(qū)只公開官員個(gè)人的各類收入，而不涉及本人及家人的財(cái)產(chǎn)狀況，因此屬于個(gè)人收入公開，而非家庭財(cái)產(chǎn)公開。第三，公開方式上，以內(nèi)部公開為主，公眾監(jiān)督有限。在公開方式上，盡管試點(diǎn)單位采取了各種公開方式，如網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)紙、單位公示欄、會議公示、手機(jī)短信等，與既有的“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”相比有了很大進(jìn)步，但主渠道仍然限于單位內(nèi)部。

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第二篇：冷靜看待“陽光法案”

冷靜看待“陽光法案”

——我國的“陽光法案”亟待法律規(guī)范

江南律師事務(wù)所

【摘要】官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法被譽(yù)為”陽光法案”，在預(yù)防腐敗方面起著重要作用。我國應(yīng)大膽借鑒和吸收發(fā)達(dá)國家的成功做法，在實(shí)踐中解決“陽光法案”的技術(shù)性和理論性問題，逐步制定出適合我國國情的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度，以有力地預(yù)防和遏制腐敗的蔓延滋長，變“不敢腐敗”為“不能腐敗”。

【關(guān)鍵詞】官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度；陽光法案；反腐敗；問題

2010年7月12日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定凡是有行政級別的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國企副處級以上官員，必須每年申報(bào)本人配偶和共同生活子女的財(cái)產(chǎn)。由于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的關(guān)鍵就在于把官員的財(cái)產(chǎn)狀況放在陽光下，放在公眾的視線里，所以這類法案被稱為“陽光法案”。消息傳出，一些廉政專家很是興奮，認(rèn)為這個(gè)規(guī)定邁出了國內(nèi)反腐敗斗爭的一大步，從打擊腐敗邁向預(yù)防腐敗的階段。但是我們也要看到，在我國現(xiàn)實(shí)的政治生活中，在制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的具體操作上，仍然存在種種歷史的、現(xiàn)實(shí)的、文化的、技術(shù)的、認(rèn)識上的原因，推行“陽光法案”面臨著種種困難和阻力，必須冷靜思考“陽光法案”對我國反腐敗工作的意義，不可盲目夸大“陽光法案”的作用。

一、我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的現(xiàn)狀

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度作為現(xiàn)代民主國家管理的通則，自1883年英國制定《凈化選舉，防止腐敗法》首開立法先河以來，在西方發(fā)達(dá)國家官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示已經(jīng)作為一項(xiàng)基本制度實(shí)踐了上百年，由于它在遏制官員腐敗方面發(fā)揮了重要作用，被譽(yù)為“陽光法案”、“終端反腐”的利劍。

在我國，建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的設(shè)想最早出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代。早在1987年，時(shí)任全國人大常委會秘書長、法制工作委員會主任的王漢斌在第六屆全國人大常委會第二十三次會議上，對提交審議的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》作出說明時(shí)，就曾明確提出：“一些國家規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)收入，我國對國家工作人員是否建立申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度問題，需在其他有關(guān)法律中研究解決。”這是來自來自最高立法機(jī)構(gòu)的最早設(shè)想。

我國的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法在1994年就正式列入全國人大“八五”立法規(guī)劃項(xiàng)目。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，盡管官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法遲遲未能出臺，但建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的嘗試直持續(xù)至今。2000年12月，中央紀(jì)律檢查委員會決定在省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中首先實(shí)行家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。2009年9月19日，中央紀(jì)委第四次全體會議公報(bào)指出，要認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，依紀(jì)依

法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題，在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。此次中紀(jì)委要求官員上報(bào)住房、投資等情況，釋放出強(qiáng)烈的信號意義，折射出反腐強(qiáng)勁之勢與民眾關(guān)注熱點(diǎn)的默契，更體現(xiàn)了決策者的反腐信心與智慧。

中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳于2010年7月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。新規(guī)定要求凡是有行政級別的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國企的副處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部每年申報(bào)本人及配偶、共同生活的子女的財(cái)產(chǎn)狀況包括本人的工資收入及其和配偶、共同生活子女的房產(chǎn)、有價(jià)證券，配偶及共同生活的子女的投資、從業(yè)狀況。這一規(guī)定構(gòu)成了我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的雛形。新規(guī)定較以往規(guī)定而言，有不少進(jìn)步之處：一是報(bào)告事項(xiàng)新增了官員的各類收入、房產(chǎn)、有價(jià)證券、投資等內(nèi)容；二是適用對象擴(kuò)大至民主黨派機(jī)關(guān)干部和非黨員；三是黨政領(lǐng)導(dǎo)的配偶及子女的投資和經(jīng)商等事項(xiàng)也須報(bào)告；四是刪除了以往文件中“報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以保密”的條款；五是明確提出了領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)、瞞報(bào)，可予以免職。這些改進(jìn)之處是值得肯定的。它擴(kuò)大了申報(bào)主體和申報(bào)財(cái)產(chǎn)的范圍，較之前的規(guī)定更有效的強(qiáng)調(diào)了申報(bào)的重要性。新規(guī)定有力地提高了我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的規(guī)范性、有效性。彰顯了黨中央國務(wù)院預(yù)防腐敗和懲治腐敗的決心與毅力。但是，受現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際情況的影響，這項(xiàng)規(guī)定也存在一些不足之處需要改進(jìn)、完善以健全財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，從而更好的發(fā)揮這一制度的反腐作用。

二、我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問題

應(yīng)該看到，中國是個(gè)發(fā)展中國家，改革開放三十年來，許多問題特別是政治體制包括反腐倡廉等方面的問題，仍處在轉(zhuǎn)型之中和醞釀階段。當(dāng)前，在全國范圍內(nèi)全面推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，至少有以下幾個(gè)方面的問題。

第一，相關(guān)技術(shù)條件還不完全具備，財(cái)產(chǎn)核查核實(shí)困難。一是金融實(shí)名制覆蓋不了現(xiàn)金交易。2000年4月1日，我國正式推出《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》以來，一些腐敗官員已不敢將大量贓款存入銀行，不得不把大面額人民幣成堆地藏在家里，已經(jīng)顯示出一定反腐效果。但目前我國仍大量通行現(xiàn)金交易，“金融實(shí)名”覆蓋不全，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)核查困難。二是身份證信息核實(shí)存在一些漏洞。2007年6月，中國人民銀行會同公安部建成聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，全國各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都加入進(jìn)來，可通過該系統(tǒng)核查身份信息。但是，第二代身份證造假事件也屢有發(fā)生，因此，第二代身份證的防偽功能還有待強(qiáng)化。三是作為物權(quán)法重要配套措施之一的不動產(chǎn)登記法尚未出臺，也是制約財(cái)產(chǎn)申報(bào)的因素之一。四是境外資產(chǎn)、珠寶、古董等財(cái)產(chǎn)的底數(shù)，現(xiàn)有技術(shù)與配套制度更不能輕易摸清。五是信用意識缺失。當(dāng)前社會信用意識缺失，如果大量申報(bào)者不自覺、虛報(bào)、瞞報(bào)，將帶來很大的制度運(yùn)轉(zhuǎn)成本，效果必然大打折扣。

第二，“官本位”意識濃厚，心理抵觸情緒嚴(yán)重。今年“兩會”期間，有記者跟一位官員探討財(cái)產(chǎn)公示話題，沒想到這位官員動了情緒，說老百姓為什么不公示？據(jù)一位全國人大代表所做的調(diào)查顯示，接受調(diào)查的官員，其中有高達(dá)97％對“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”持反對意見。這么大比例的官員反對，個(gè)中原委何在？雖然不可否認(rèn)有“不露富”中國傳統(tǒng)觀念的影響，以及一些現(xiàn)實(shí)的因素，如官員財(cái)產(chǎn)公開怕引來家鄉(xiāng)親戚借錢之外，但更為重要的是“官本位”意識濃厚，封建殘余思想作怪，“官貴民賤”、“升官發(fā)財(cái)”仍在發(fā)酵、作祟。他們自認(rèn)為是地方“父母官”，高高在上，從根本上反對、抵制社會監(jiān)督。

第三，關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體是否包括其家屬的問題。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的復(fù)雜性之一在于涉及面廣，即是否牽涉到家屬、近親。通觀各國或地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定，申報(bào)主體不盡一致。從我國的國情來看，官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其家屬財(cái)產(chǎn)相互融合、二者界限難以區(qū)分。在我國已有的兩部收入財(cái)產(chǎn)申報(bào)的政策性文件中，配偶等其他家屬情況也包括其中，但有關(guān)專家學(xué)者在這方面還有較大分歧。

第四，關(guān)于制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在“一定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險(xiǎn)”的問題。主要涉及的現(xiàn)實(shí)問題是，如果大量官員財(cái)產(chǎn)太多，高官子女從商甚眾，公之于眾，“老百姓會怎么想”？多年來宣傳的“干部廉潔奉公”的觀念和“很多官員擁有巨額財(cái)產(chǎn)”的現(xiàn)實(shí)形成極大反差，在當(dāng)前中國社會收入差距很大的情況下，可能會引發(fā)一些社會動蕩，這是一個(gè)難題。

第五，“三年豁免期”的可行性問題。一位全國人大代表在今年全國人代會上提交的議案中，建議對公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)可給予三年過渡期，即自首次申報(bào)起的三年內(nèi)，申報(bào)對象若主動上繳以前的全部違法違紀(jì)收入，審查機(jī)關(guān)可一律豁免紀(jì)律處分并減免刑事責(zé)任，否則加重處分。此論一出，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與媒體評論卻大多持反對意見。認(rèn)為此舉乃“降低反腐底線”，是縱容腐敗官員。

三、我國“陽光法案”亟待法律規(guī)范

通過上述分析，可以看出，制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度的必要性雖已達(dá)成共識，但在實(shí)際操作中卻又確實(shí)存在不少困難有待克服。那么，我們究竟應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識和解決這些困難呢？

其一、制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，應(yīng)當(dāng)分步驟有序進(jìn)行。首先，應(yīng)逐步健全和完善已有的相關(guān)制度，加快金融、信息管理、外匯管制和財(cái)產(chǎn)登記實(shí)名制等相關(guān)配套制度建設(shè)，完善與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)相關(guān)的技術(shù)，并進(jìn)一步加強(qiáng)已有制度的具體操作和執(zhí)行力度，確實(shí)保障該項(xiàng)制度的實(shí)效。同時(shí)，分步展開官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的立法工作，可以在先行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)的地方試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方立法和制度創(chuàng)新，不斷總結(jié)地方制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國外官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法方面的經(jīng)驗(yàn)，醞釀高層次立法，通過制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，建立完善的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。其

二、制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，應(yīng)當(dāng)明確義務(wù)人的范圍。財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)人的范圍應(yīng)當(dāng)與公務(wù)員法涉及的官員范圍相一致，不僅包括政府官員，還包括黨團(tuán)組織的官員、法官、檢察官以及人大、政協(xié)的官員等。除此之外，還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大申報(bào)義務(wù)人的范圍，包括與公共資源支配權(quán)、管理權(quán)相關(guān)聯(lián)的國有企業(yè)、公益組織的負(fù)責(zé)人。另外，應(yīng)當(dāng)突破現(xiàn)有規(guī)定的思維，對財(cái)產(chǎn)申報(bào)官員不局限于一定的官員級別。制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，應(yīng)當(dāng)以職權(quán)為準(zhǔn)線確定財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)人的范圍，相對來說風(fēng)險(xiǎn)較高的決策和執(zhí)法部門，即使是一般人員，也應(yīng)當(dāng)納入財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)人的范圍，并且，對于一定范圍的官員，不僅要申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，還要申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)。其

三、制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，應(yīng)當(dāng)明確申報(bào)的范圍。20世紀(jì)9O年代中期確立和實(shí)行的近似制度，主要是收入申報(bào)，盡管后來又規(guī)定相當(dāng)級別的官員要報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)情況，但并未實(shí)行真正的家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)。眾所周知，財(cái)產(chǎn)的范圍明顯比收入要大得多，官員收入只是官員財(cái)產(chǎn)的一部分，官員個(gè)人的財(cái)產(chǎn)與家庭成員的財(cái)產(chǎn)有著千絲萬縷的聯(lián)系。一些隱形、灰色收入和不明來源的財(cái)產(chǎn)更能說明官員的品性、德性以及是否存在腐敗行為，應(yīng)當(dāng)成為申報(bào)的關(guān)鍵。諸如官員及其家庭成員股票、證券、期貨等交易收入及資金來源，官員及其家庭成員繼承、贈與、偶然所得（如中彩）等形式獲得的財(cái)產(chǎn)，甚至官員利用婚喪嫁娶收取下屬的禮金以及單筆額度在1O萬元以上的動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃情況及資金來源等都

必須申報(bào)。

其四、制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，應(yīng)當(dāng)明確公開原則和社會監(jiān)督制度。世界各國反腐經(jīng)驗(yàn)表明，官員財(cái)產(chǎn)不向社會公眾公開，廉政監(jiān)督就將流于形式。我國已有的收入申報(bào)制度，實(shí)行的是申報(bào)制，注重申報(bào)而忽視公開。實(shí)踐證明，只申報(bào)不公開無法保證官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的效果。

其五、制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，應(yīng)當(dāng)明確健全申報(bào)管理體制?，F(xiàn)行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度重在申報(bào)和備案，并無嚴(yán)格的審查和核實(shí)，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)管理體制不夠嚴(yán)謹(jǐn)。通過立法完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，應(yīng)當(dāng)確立財(cái)產(chǎn)申報(bào)的受理機(jī)構(gòu)和審查機(jī)構(gòu)，健全官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)管理體制。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)受理機(jī)構(gòu)與審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分離，受理機(jī)構(gòu)可以設(shè)在人力資源與社會保障部門的國家公務(wù)員局，負(fù)責(zé)受理申報(bào)并登記備案；審查機(jī)構(gòu)可以設(shè)在國家監(jiān)察部的國家預(yù)防腐敗局，負(fù)責(zé)對有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)材料進(jìn)行審查核實(shí)。完善的管理體制是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有效實(shí)施的保障。其

六、制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，應(yīng)當(dāng)明確完善申報(bào)責(zé)任體系。完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，必須健全以“申報(bào)——公開——審查與監(jiān)督——問責(zé)”為主線的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度體系，不僅要求申報(bào)，還需要公開，還需要審查與監(jiān)督，還需要堅(jiān)持問責(zé)原則。有人曾經(jīng)評論《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，認(rèn)為這項(xiàng)不足600字的規(guī)定屬于中國特色的“溫柔劍法”，其“溫柔”之處除了表現(xiàn)為申報(bào)的財(cái)產(chǎn)范圍有限（只要求申報(bào)收入，并未要求申報(bào)所有財(cái)產(chǎn)）、申報(bào)材料并不向社會公開（只是由組織人事部門備案）外，更體現(xiàn)在該規(guī)定的“軟約束力”上。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，對違反規(guī)定不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的行為，只是采取批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評等處理方式，限于批評教育或者黨紀(jì)政紀(jì)處分。制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，應(yīng)當(dāng)完善官員申報(bào)責(zé)任體系，加大黨紀(jì)政紀(jì)的制裁力度，需要加強(qiáng)紀(jì)律責(zé)任與法律責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任的相互銜接，增強(qiáng)違法者刑責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在刑法中設(shè)立官員拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪和財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)罪，并強(qiáng)化官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)責(zé)任與巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的關(guān)系，大幅提高巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的刑期。

最后，制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，還應(yīng)當(dāng)明確建立和完善申報(bào)種類制度以及與其相關(guān)的一系列制度。世界上不少國家和地區(qū)規(guī)定了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)種類制度，這是預(yù)防腐敗的全球性經(jīng)驗(yàn)之一。制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，應(yīng)當(dāng)規(guī)定財(cái)產(chǎn)申報(bào)種類制度，包括建立離任（退職）申報(bào)制度，通過不同類型的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)對官員財(cái)產(chǎn)狀況的全面監(jiān)督。另外，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度需要相應(yīng)的制度和技術(shù)與之配套。與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)相關(guān)的個(gè)人信息管理、銀行賬戶制度、外匯管制以及金融實(shí)名制等配套制度目前還不盡完善，與財(cái)產(chǎn)申報(bào)相關(guān)的用以支持個(gè)人信用系統(tǒng)、銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)也不夠成熟，這已經(jīng)成為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法遲遲不能出臺的說辭。盡管這不是主要原因，但說明這些相關(guān)制度的完善應(yīng)當(dāng)成為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)的有機(jī)組成部分。

四、結(jié)束語

財(cái)產(chǎn)申報(bào)看起來只是一個(gè)制度，其實(shí)很可能相當(dāng)于一次革命。它是對官員家庭財(cái)產(chǎn)的一次革命，是對官員個(gè)人收入的一次革命，是對官員腐敗行為的—次革命。很多官員將會因?yàn)樨?cái)產(chǎn)申報(bào)制度或法律的推行而減少收入，成為眾矢之的，因此翻身落馬、身敗名裂。多數(shù)官員可能會支持這一制度的建立和推行，但真正在幾十年來獲得巨額利益的官員，絕不可能會心甘情愿地推行這項(xiàng)舉措。如果他自己用力推，很可能會死在自己的刀口之下。制度創(chuàng)新之難，難在沖破阻力，破

舊立新。當(dāng)然，新制度難免有這樣那樣的不完善、不周到的地方，重要的是我們要冷靜對待新制度，正視問題、查找漏洞、不斷改進(jìn)、不斷完善，把官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的積極探索堅(jiān)定地向前推進(jìn)，使其在預(yù)防和懲治官員腐敗中發(fā)揮更大作用。

參考資料

[1]顏玉華，《“陽光法案”期待法律規(guī)范》，《遼寧人大》2010年第3期

[2]王曉偉，《廉政建設(shè)呼喚“陽光法案”》，《經(jīng)濟(jì)與法》2010年第12期

[3]李志明，《試析制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度的癥結(jié)與對策》，《太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》，2009年第5期

[4]汪宛夫，《推行“陽光法案”難點(diǎn)在哪》，《檢察風(fēng)云》2010年第8期

[5]本刊編輯部，《“陽光法案”：反腐利劍正出鞘》，《江淮法治》2010年第4期

第三篇：陽光春風(fēng)三十年

陽光春風(fēng)三十年

有一本語文雜志，在我從教的第四個(gè)年頭，就來到了我的身邊，成了我的良師益友。三十年間，它一直伴隨我走在陽光普照的大道上，走在春風(fēng)駘蕩的日子里??

這本語文雜志，就是《語文教學(xué)與研究》，由華中師范大學(xué)文學(xué)院主辦，屬全國首批中文核心期刊。

1985年早春的一天，郵遞員送來了我訂閱的《語文教學(xué)與研究》，還一再向我解釋，說是因?yàn)閱挝话徇w，延誤了第一期的按時(shí)投遞。我報(bào)以包容的一笑，趕緊捧起油墨香味還濃的雜志??從這份刊物上，我了解了刊物的欄目設(shè)置，讀到了專家的理論文章和一線教師的教學(xué)教研心得，還從封底知道了責(zé)任編輯曉蘇的名字。由于閱讀刊物，由于直接把手寫稿投寄給曉蘇，我與他開始了書信交往，得知他也是虎年出生的，1979年7月高考考入華中師大深造，畢業(yè)時(shí)留校任教、當(dāng)雜志編輯。他讀了我投去的那篇4000字論文《說明文教學(xué)要有“四性”》后，提出了一些中肯的意見，并囑我從千字稿寫起，以小見大，體現(xiàn)語文教研的針對性。受曉蘇的啟發(fā)，次年3月我整理出一篇執(zhí)教《老楊同志》（趙樹理中篇小說節(jié)選）公開課教學(xué)心得，謄正后寄給曉蘇。他收讀稿件后，提出了斟酌標(biāo)題、精煉語言等修改意見，并告知此稿將在1986年第7期“課堂教學(xué)拾貝”欄刊出??我很幸運(yùn)，暑期在華師中文函授點(diǎn)收到了曉蘇寄來的樣刊，經(jīng)他指導(dǎo)的千字論文《群眾的活的語言》終于變成了鉛字。函授班的學(xué)員們分享了這份甜蜜。當(dāng)年年底《語文教學(xué)與研究》雜志社評選表彰了20名優(yōu)秀通訊員，我忝列其間。獎(jiǎng)證、獎(jiǎng)金也是由編輯曉蘇親自寄發(fā)的。

我與曉蘇晤面，是在1987年7月我們這一屆華師中文函授學(xué)員在華師本部舉行畢業(yè)典禮之際。那天他找到我們畢業(yè)典禮的會場，與我見第一面，并邀請我參加當(dāng)晚雜志社舉辦的作者座談會。雜志社幾位正、副主編認(rèn)真傾聽了十幾位語文作者的辦刊建議。第二天上午，一個(gè)陽光恣意揮灑的日子，我應(yīng)邀走進(jìn)了曉蘇安在雜志社辦公樓一樓的新居。其時(shí)，這里是他與妻子的兩人世界。曉蘇的小嬌妻趕忙給我沏茶、拿水果。雖只有兩小時(shí)的逗留，但我充分感受到了女主人的熱情好客以及曉蘇的博學(xué)健談。由兩年前的神交到而今的面對面，我與曉蘇的友誼在一點(diǎn)點(diǎn)加深。

由于彼此工作都忙，加上地域所限，我與曉蘇見面的機(jī)會很少，更多的聯(lián)系是寄信、打電話。而非常難得的第二次見面，是在2008年12月中旬荊州市中語會年會的現(xiàn)場。他應(yīng)著名特級教師、荊州市中語會理事長王世發(fā)之邀，為年會作了一堂精彩的文學(xué)創(chuàng)作講座。中途休息時(shí)，我找到了他，送上一套我任主編的松滋三中《開拓》校報(bào)，請他為文學(xué)社員題詞勉勵(lì)。他欣然答應(yīng)了。十天之后，他從武漢寄來了一封掛號信，里面是他精心撰寫的題詞。這豈止是一份題詞？這是一位文學(xué)院教授，一位國家一級作家，一位資深雜志主編獻(xiàn)給文學(xué)少年沉甸甸的希冀和慰勉啊！

時(shí)光在流逝，我與曉蘇的友情與日俱增。2012年歲末，曉蘇的小說新作《暗戀者》由上海文藝出版社出版發(fā)行了，他在第一時(shí)間里簽名贈送我一本。我如獲至寶，利用2013年春節(jié)走親訪友的間隙，一篇一篇的品讀，并留心做了一些批注。這部描寫大學(xué)校園生活的短篇小說集，確實(shí)是既有意義、又有意思，對于中青年讀者的閱讀寫作應(yīng)該是很有借鑒、指導(dǎo)作用的。我心有所動，情之所觸，決心好好寫一篇文學(xué)評論，向更多的人推薦《暗戀者》。我忙里偷閑，花一周時(shí)間打磨出了一篇長達(dá)5400字的《〈暗戀者〉中的寫作技巧》。曉蘇收到此文后，回信贊揚(yáng)我“讀得認(rèn)真、寫得用心”，并囑咐王玲編輯盡快安排在2013年7月號“特級教師三人行”欄目。而就在當(dāng)年4月號的“特級教師三人行”上我剛剛發(fā)表了《我的專業(yè)成長三部曲》。四個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)表兩篇大稿，這不能不說是曉蘇的深厚情誼，是雜志社的格外青睞。

在曉蘇任主編之前的《語文教學(xué)與研究》，由于編輯團(tuán)隊(duì)的通力合作，涌現(xiàn)了一些亮色，受到讀者好評。而當(dāng)36歲的他榮任雜志社主編之后，他雷厲風(fēng)行、銳意創(chuàng)新的辦刊風(fēng)格，就在一項(xiàng)項(xiàng)賽事的推出，一個(gè)個(gè)欄目的打制，以及一個(gè)個(gè)品牌的鑄就中熒熒煥彩，從而擴(kuò)大了這份“首批中文核心期刊”的巨大影響力。作為與雜志交往三十年的我，正是沐浴著它創(chuàng)新的春風(fēng)一路前行，不斷豐稔了自己的語文人生。

在我的語文資料夾中，珍藏著十幾個(gè)燙金的“四項(xiàng)全能”競賽獲獎(jiǎng)證書。摩挲著它們，往事歷歷在目。

1996年元月，《語文教學(xué)與研究》雜志社發(fā)布了舉辦全國語文教師征文大賽暨四項(xiàng)全能評比的啟事，我心里一動。幾年前的松滋不就在語文教研員王世發(fā)的精心組織下，成功地開展過“三個(gè)一”（一篇教案、一堂教課、一篇教后反思）的創(chuàng)優(yōu)活動么？我那次不是很榮幸地被評為全縣初中語文10名“三優(yōu)”教師么？按照啟事上的要求，我修改了創(chuàng)優(yōu)課教案《在烈日和暴雨下》，撰寫了教學(xué)論文《不妨寫點(diǎn)“作文前言”》，潤色、加工了下水文《一堂臨時(shí)變更的課》和板書設(shè)計(jì)《誰是最可愛的人》。兩個(gè)月后，這組參賽資料載著我對語文教學(xué)的熱愛，載著我的一片綠色希冀，翩翩飛向武漢桂子山??當(dāng)秋意漸起的時(shí)日，桂子山上的信鴿捎來了喜訊：我的教學(xué)方案、教學(xué)論文、板書設(shè)計(jì)獲得一等獎(jiǎng)，下水文獲得二等獎(jiǎng)，并被評為“四項(xiàng)全能獲得者”。這五個(gè)精美的燙金證書，在1997年8月我在王世發(fā)先生的幫助下破格評聘中學(xué)高級職稱時(shí)起了很大的助推作用。

我執(zhí)掌高中語文教鞭后，先后參加了2006年、2009年全國語文教師“四項(xiàng)全能”競賽。這幾屆“四項(xiàng)全能”競賽由于有全國中語會的加盟指導(dǎo)，規(guī)格更高，參與者更多，影響力更大。我以更飽滿的熱情參與，自然收獲頗豐：教學(xué)方案、教學(xué)論文、下水文、教學(xué)課件四個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)均為一等獎(jiǎng)，同時(shí)榮獲“四項(xiàng)全能”稱號。毋庸置疑，這一串教學(xué)教研碩果，增添了我參評湖北省第八批特級教師的自信和實(shí)力，鮮活了我的語文人生。

曉蘇擔(dān)任主編的那一年，他策劃推出了“青年教師沙龍”這一新欄目。該欄目為青年教師開設(shè)，刊發(fā)其教學(xué)論文，配發(fā)生活照及個(gè)人簡介，以促進(jìn)青年才俊的專業(yè)成長。在中學(xué)語文教學(xué)方興未艾的發(fā)展階段，這個(gè)“青年教師沙龍”無疑會收到“風(fēng)乍起，吹皺一池春水”的效果。非常幸運(yùn)，首期“青年教師沙龍”安排的居然是我，我的論文《作文教學(xué)如何激趣》和生活照、百字簡介，占據(jù)整整三個(gè)頁碼。據(jù)雜志社了解，曾在“青年教師沙龍”上亮相的語文教師，后來有很多人成為了特級教師、省骨干教師、市學(xué)科帶頭人，而今他們?nèi)匀换钴S在語文教學(xué)的綠色田野上，用母語的清流澆灌人文的花蕾。

《讀寫天地》是《語文教學(xué)與研究》的子刊，是專為中學(xué)生開辟的一方讀寫綠洲。開辦以來，新欄目層出不窮。2009年開設(shè)“作文課堂紀(jì)實(shí)”，我挾著《圖畫材料作文的寫作指導(dǎo)》登臺過了把癮。據(jù)說，某位語文同行還用我的教案為高三學(xué)生上了一堂移植課，獲了一等獎(jiǎng)。2012年設(shè)置“有意思作文”，我推薦的潘倩作文《生活的情趣》，很快被編者慧眼識中。2014年推出“作文高速公路”，我寫于兩年前的論文《議論文寫作與語文活動》一度“養(yǎng)在深閨人未識”，終于在《讀寫天地》第7期“高速公路”上“一路暢行”。

2011年，《語文教學(xué)與研究》推出新欄目《另類語文教師》。該欄目意在給教學(xué)一線的語文老師提供交流思想、展示個(gè)性的園地，開辦三年，先后有梁衛(wèi)星、潘世流、楊邦俊、孟慶煥、余一鳴、覃國平等36名優(yōu)秀教師在這一園地辛勤耕耘，綻放華彩。筆者不敏，居然也能以一篇《快樂地給學(xué)生示范》的文章，在2011年10月號上展示自己“另類語文教師”的風(fēng)采。文章見刊后，我先后接到十幾位同行、同學(xué)和學(xué)生點(diǎn)贊的來信。其實(shí)，我們要點(diǎn)贊的，是《語文教學(xué)與研究》不落窠臼、敢于創(chuàng)新的春風(fēng)，催生了語文園地的盈盈秀色。

2014年，《語文教學(xué)與研究》“兩重奏”欄目又一次擦亮了眾多讀者的眼球。該欄目首推襄陽名師李繼紅。我校有10位老師訂閱當(dāng)年刊物。市教科中心教研員來校視導(dǎo)時(shí)，讀到“兩重奏”中李老師《我是怎樣教高三作文的》文章，非常欣喜，立馬在全市高中教研平臺上推介此文。該欄目一出，立刻引來如潮的好評。不少讀者認(rèn)為，一篇出色的教學(xué)論文加上一篇優(yōu)秀的文學(xué)作品，傳達(dá)的是一種理念，倡導(dǎo)的是一種風(fēng)氣。我深受啟發(fā)，于是精心打磨出論文《記敘文寫作的四盞綠燈》和散文《母校的櫻桃樹》，這組“兩重奏”很快在當(dāng)年7月號上“發(fā)聲”。據(jù)雜志社透露，很多語文教師踴躍提供“兩重奏”稿件，而每期只能安排一人。時(shí)值2014年5月，可用稿件都排到了2015年3月。連退休在家仍筆耕不輟的語文前輩也期待上“兩重奏”。如此看來，這個(gè)全新的欄目將會持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間。

“特級教師三人行”是《語文教學(xué)與研究》1999年推出的一個(gè)品牌欄目，每期配圖發(fā)表三位特級教師的教學(xué)論文。開辦16年，歷久彌新，影響深廣，兩百六十多位語文特級教師在這個(gè)園地盡顯才華。毛承延、王世發(fā)、董旭午、華義平、陳繼英、李旭東等著名特級教師發(fā)揮了示范引領(lǐng)的作用，他們的研究論文增添了該欄目的厚重。我于2010年8月評上湖北省特級教師后，當(dāng)年12月即在“三人行”中發(fā)表了《尋找作文教學(xué)的理想支點(diǎn)》。2012年8月，我的《新課程標(biāo)準(zhǔn)下的字詞教學(xué)》一文，經(jīng)武漢市首屆十大名師、《語文教學(xué)與研究》特約編審?fù)跸群Ｏ壬笇?dǎo)，第二次走進(jìn)“特級教師三人行”。2013年4月、7月我先后兩次在“三人行”中亮相。2014年5月，我的教育隨筆《語文教師的詩生活》第五次在“三人行”的園地里詩意地徜徉。全國的中學(xué)語文特級教師數(shù)以萬計(jì)，像我這樣五年里頻頻亮相的年輕特級教師，又能有多少呢？

在我與《語文教學(xué)與研究》30年的交往中，我越來越真切地感受到：它開啟了一扇扇服務(wù)語文教學(xué)的綠色窗口，它搭建了一個(gè)個(gè)助力語文人成長、進(jìn)步的理想平臺。它樂此不疲地把人文的陽光撒進(jìn)杏壇，溫暖著你、我、他。

海南屯昌思源學(xué)校的余柳英老師不會忘記，2012年她所在的學(xué)校承擔(dān)了海南省一項(xiàng)科研課題的實(shí)驗(yàn)工作，聘請我擔(dān)任顧問、指導(dǎo)專家。經(jīng)過我的牽線搭橋，該校課題實(shí)驗(yàn)小組的論文《“習(xí)慣”作文指導(dǎo)教案》上了《語文教學(xué)與研究》的黃金版面，該校兩度組織學(xué)生參加“新世紀(jì)”杯作文大賽，均取得優(yōu)良成績。課題組負(fù)責(zé)人余柳英老師后來滿懷深情地說，要是沒有華師《語文教學(xué)與研究》的給力，他們的課題實(shí)驗(yàn)要想順利結(jié)題，還是有一定難度的。

湖北松滋三中的一群語文人也不會忘記，2005年秋我擔(dān)任語文教研組長以來，先后多次組織學(xué)生參加“新世紀(jì)”杯作文大賽，多次組織教師參加“四項(xiàng)全能”競賽。獲得“新世紀(jì)”杯一、二等獎(jiǎng)的四十多名同學(xué)，在高考角逐中語文學(xué)科均取得了優(yōu)等成績，有的還被重點(diǎn)大學(xué)錄取。在“四項(xiàng)全能”競賽中獲得教學(xué)方案、下水文一等獎(jiǎng)的關(guān)伶俐老師，參加省重點(diǎn)高中招聘時(shí)，她獲得的幾個(gè)獎(jiǎng)證，為她最終勝出助了一臂之力?！靶∽州叀睔W陽玉蓮老師破格評上中級職稱，其中也有“四項(xiàng)全能”競賽提供的大力幫助。松滋三中，一所普通高中，10年間共有多名教師的20篇教學(xué)論文在《語文教學(xué)與研究》上發(fā)表。這一串沉甸甸的語文教學(xué)果實(shí)上，不正是播撒著《語文教學(xué)與研究》這個(gè)編輯團(tuán)隊(duì)亮麗的人文陽光？

上海進(jìn)才中學(xué)的王曉華老師更不會忘記，這個(gè)憑借教學(xué)實(shí)力與魅力從小縣城走進(jìn)大上海的中學(xué)語文教師，一直默默耕耘，潛心積累。2012年深秋，她發(fā)給我一篇長篇論文《論教學(xué)反思的有效途徑》，請我指導(dǎo)、推薦。經(jīng)過適當(dāng)修改后，我將此文投給了《語文教學(xué)與研究》。三個(gè)月后，她的論文發(fā)表在雜志2013年第1期上，位居“探索與發(fā)現(xiàn)”這個(gè)欄目的頭條，而且還被“本期要目提示”予以推介。雜志社的編輯真是獨(dú)具慧眼！王曉華老師沒有想到的是，幾個(gè)月后，她發(fā)表在華師語文雜志的論文，有幸被中國人民大學(xué)報(bào)刊復(fù)印資料《高中語文教與學(xué)》2013年第6期轉(zhuǎn)載。王曉華后來向我報(bào)喜，2013年上半年她評上了中學(xué)高級職稱，她無比感激《語文教學(xué)與研究》雜志社編輯老師陽光春風(fēng)般的幫助。

愛用《語文教學(xué)與研究》這份大刊，結(jié)交曉蘇、李發(fā)舜、王玲等編輯朋友，精彩自己平凡而充實(shí)的語文人生。沐浴著習(xí)習(xí)春風(fēng)，感受著暖暖陽光，辛勞的語文人，一路執(zhí)著前行吧！

董新明，湖北省優(yōu)秀教師，湖北省特級教師，湖北省荊州市中語會學(xué)術(shù)委員會主任。已在省、國家級專業(yè)期刊發(fā)表教研文章1000余篇。教學(xué)論文獲省、國家級一等獎(jiǎng)10余項(xiàng)，參與或主持省、國家級科研課題實(shí)驗(yàn)3項(xiàng)。出版語文專著10余部?，F(xiàn)居湖北松滋。

第四篇：綜合實(shí)踐《中國式過馬路》教學(xué)反思

《中國式過馬路》教學(xué)反思 教學(xué)優(yōu)點(diǎn) ．在做課件的時(shí)候，我一直在糾結(jié)，如果我給出的答案比較正規(guī)，孩子們會不會看不懂，或者是不理解。后來經(jīng)過一些思考，我還是給出了一些較為簡單的答案。在課堂上，孩子們說出的答案，都出乎我的預(yù)料。不僅答案很全面，而且很有深度。

2.課堂語言高低起伏，使得課堂氣氛很好，在四年級5班尤為明顯。激情四射，帶動學(xué)生真正的融入到課堂內(nèi)容中來，使課堂效果非常好。以后要更多的添加一些感情，讓同學(xué)們能夠切身體會所講的內(nèi)容，并且積極參與到課堂活動中。

教學(xué)不足:.課件制作中問題出現(xiàn)的形式單一。所有的問題都是我呈現(xiàn)出來，沒有給學(xué)生留下可以發(fā)揮想象、提出問題的機(jī)會。每一個(gè)問題，都是我提出來，讓學(xué)生進(jìn)行答題。以后想把更多的發(fā)散思維的機(jī)會留給學(xué)生，鍛煉他們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。.時(shí)間安排不合理。在四年級8班的時(shí)候，時(shí)間上還可以說是安排的稍稍合理一些。但是在四年級5班的時(shí)候，由于紀(jì)律問題，我一些該發(fā)揮的地方?jīng)]能好好地展開，時(shí)間上出現(xiàn)了前緊后松的問題。以后還是要多加鍛煉，讓自己的情緒，不能受到學(xué)生們的干擾，把每一堂課都盡心盡力地上好。

再教設(shè)計(jì):

課堂語言更嚴(yán)謹(jǐn)。在講課的過程中，如不經(jīng)意間使用了一些家鄉(xiāng)話的表達(dá)方式，給學(xué)生容易形成錯(cuò)誤的引導(dǎo)。沒有顧及到現(xiàn)在的課堂，學(xué)生才是主人。以后多多練習(xí)普通話,不說方言，堅(jiān)決避免課堂中話語表達(dá)上的錯(cuò)誤。

第五篇：反思中國式的教育

反思中國式的教育

中國式教育主要有以下幾個(gè)典型的特征

１． 嚴(yán)重的功利主義色彩（傳統(tǒng)上的）

２． 強(qiáng)烈的家長意志（傳統(tǒng)上的）

３． 片面偏執(zhí)的思想（近二十年形成的）

功利主義色彩：

自開科舉以來，萬般皆下品惟有讀書高。教育就是讀書，而考中科舉就是讀書的唯一目標(biāo)與意義。當(dāng)下亦然，在很多家長的眼里，對下一代的教育就是讓他（她）考上大學(xué)甚至更高學(xué)歷，最后擠進(jìn)去所謂的上流社會，贏取優(yōu)質(zhì)的生活。

究其因由，其根本之根本來自于社會分配嚴(yán)重不公，對勞動力的報(bào)酬嚴(yán)重不平等！讀書是進(jìn)入壟斷階層的入場券，社會呈單極發(fā)展，且分化日趨嚴(yán)重。相同的勞動力付出，其報(bào)酬相差之巨大無以形容。某些工種，如清潔建筑家政等，工作又臟又累，但單位時(shí)間的收入?yún)s是其它工種或管理層的十分之一甚至更少。到了現(xiàn)在，資本擁有者或所謂高級管理人才又更進(jìn)一步壟斷財(cái)富，中產(chǎn)階級受到更嚴(yán)重的壓榨，以至社會底層所謂靠手而不是靠“腦”吃飯的人更難以從中產(chǎn)階級的指縫里分得必須的生活資料。

在這樣的背景下，為了基本的謀生，無怪乎家長要逼迫孩子上名校，考大學(xué)?，F(xiàn)在甚至說大學(xué)文憑也不值錢了，要碩士博士，留學(xué)．．．對于沒有錢和權(quán)的家庭背景的人尤其如此。

家長意志

家長意志也是中國千百年的傳統(tǒng)。家長們都覺得自己比孩子懂得更多，孩子只有沿著自己的思路發(fā)展才會有出路。這跟中國自古三綱五常的階級秩序的思想不無關(guān)系。在家庭里，長輩自然是更高的階級，自然享有更高的權(quán)威。

然而，許多家長其實(shí)并不了解自己孩子的興趣偏好。并不了解孩子的特長和弱點(diǎn)。并不知道如何因人而異的制定孩子的成長計(jì)劃——即使是兄弟姐妹往往也需要量身制訂各自的成長之路，不可一概而論。家長們甚至不了解社會對人才的需求，并不真正懂得職業(yè)生涯的規(guī)劃，只是主觀的讓孩子上很多的課外班學(xué)鋼琴，學(xué)外語，奧數(shù)班，上名校，甚至中學(xué)就送到外國留學(xué)．．．

把家長的意志強(qiáng)加于下一代，就有如龔自珍所說的人為地扭曲出“病梅”，還自以為這是好看的形態(tài)。這種做法，最后往往為孩子以致整個(gè)家庭釀成惡果。

片面偏執(zhí)的思想

由于對教育存在顯著的功利色彩，不少家長對于教育更加片面理解為升學(xué)。為了升學(xué)，片面的追求學(xué)習(xí)成績。為了學(xué)習(xí)成績，一味靠請家教，參加提高班。一方面忽視甚至放棄了很多德育，體育和其他綜合素質(zhì)方面的教育，另一方面使孩子過早地承受繁重的學(xué)習(xí)壓力，甚至扭曲了心理的發(fā)育。這種偏執(zhí)的教育使一些孩子在中學(xué)以致小學(xué)就不堪重負(fù)而自殺，有些孩子到了大學(xué)還不會基本的生活自理，許多孩子缺乏基本的待人接物和溝通協(xié)作能力。犧牲了孩子的健康發(fā)育，整體體質(zhì)不斷下降。同時(shí)很多家長天真的認(rèn)為我只要花了錢讓孩子上這個(gè)班那個(gè)班，責(zé)任就不在我了，學(xué)校和這些班自然會還給我一個(gè)完美的孩子，自己就可以盡情地去參加無盡的飯局，卡拉OK，上網(wǎng)，打麻將…

從搖籃開始的教育

對此，首先政府與家長都必須做出深層的反思和改變。社會分配問題涉及太深太廣這里就不多說了。唯一要說的是如果不從社會結(jié)構(gòu)發(fā)展上變革，任何為學(xué)生減負(fù)都是空話，說不定將來在媽媽肚子里就要開始競爭了。

作為家長，必須認(rèn)識到無論何時(shí)何地，所謂競爭都是綜合素質(zhì)的競爭。有些家長悲哀地說，現(xiàn)在連碩士博士都不好找工作了。為什么呢？一來擴(kuò)招之后，本科以致以上學(xué)歷的人才固然多了，然而面對那些還要家長代替面試，無法適應(yīng)團(tuán)隊(duì)工作，又或者弱不禁風(fēng)的高學(xué)歷人才，用人企業(yè)能夠怎么辦呢？對于那些只會考試，只會夸夸其談，碰到實(shí)際操作卻嚇得發(fā)抖的“人才”，企業(yè)又會如何選擇呢？

有些人，經(jīng)過考試的歷練，職場的廝混，的確深諳厚黑之道，然而聰明反被聰明誤，最終反倒斷送了一生發(fā)展，這又能怪誰呢？

家長必須明確，一方面家長教育對于孩子的健康成長扮演著不可或缺的角色。這個(gè)角色從孩子生下來第一天就開始，將來無論上了學(xué)校，乃至畢業(yè)工作，家長在教育方面的角色依然存在。但這并不等于說家長直接制定好了孩子的發(fā)展之路，孩子并沒有其它選擇余地。

作為家長，希望孩子以后過得好，歸根到底是想讓他（她）過得快樂。并不是任何人都覺得非得當(dāng)很大的官，有很多錢才快樂。能夠做自己喜歡的事，能夠在自己特長的領(lǐng)域發(fā)揮，當(dāng)然也要能維持自己覺得滿意的生活，我相信這就足夠令人快樂。最不快樂的事情是迫使自己追求能力之外的東西。既要享樂，又沒有能力獲得，會使人糾結(jié)一生，心理扭曲。

因此家長在為孩子制定所謂的發(fā)展方向時(shí)，首先要尊重孩子的意愿，了解孩子的特長，培養(yǎng)孩子的興趣。另外要培養(yǎng)孩子健康的價(jià)值觀。懂得享受的前提是先要付出，而且兩者是等價(jià)的。有人喜歡使勁工作使勁玩，有人甘于平淡悠閑的生活，要讓孩子自己做出選擇。

學(xué)齡前的孩子可以讓他（她）通過玩，多接觸不同的事物，觀察他（她）的特長和興趣，加以培養(yǎng)。但絕不要以考上多少級為目標(biāo)。文學(xué)藝術(shù)可以陶冶孩子的性情，堆積木玩拼圖這類游戲可以培養(yǎng)他（她）的動手能力。鼓勵(lì)他（她）多和其他孩子一起玩，學(xué)會正確表達(dá)情感，學(xué)會分享，學(xué)會關(guān)心別人，學(xué)會容忍，學(xué)會接受挫折。

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到了一二年級，需要培養(yǎng)孩子的紀(jì)律精神。開始培養(yǎng)做事情的注意力，比如上課，做作業(yè)。開始讓孩子做一些簡單安全的自我服務(wù)的工作，如穿衣服，洗澡，洗襪子。有些家長為鼓勵(lì)孩子勞動，適當(dāng)?shù)慕o一些零用錢作為回報(bào)。如果引導(dǎo)得好也不失為一種建立正確價(jià)值觀的方式。孩子們往往不能理解錢的意義，花5元和花10元買東西好像沒有差別。但通過合理的勞動報(bào)酬，他（她）能夠理解5元10元背后的勞動付出。但用這種方法主要是教育孩子懂得家庭收入來之不易，切不能演變成不給錢就不勞動。再大一

點(diǎn)甚至要說明，為自己服務(wù)是沒有報(bào)酬的，為家庭服務(wù)可以適當(dāng)給些（盡管如此，要讓孩子明白家長們其實(shí)都在義務(wù)的為孩子工作，從而讓她們懂得感恩。）

這個(gè)時(shí)候的孩子要為學(xué)習(xí)預(yù)留一定的時(shí)間，也要有時(shí)間讓他（她）玩。選一到兩種他（她）感興趣的內(nèi)容繼續(xù)課外學(xué)習(xí)，但不要成為他（她）的負(fù)擔(dān)。這個(gè)年級還是充分培養(yǎng)發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力的年紀(jì)，過多的綁在這個(gè)班那個(gè)班上，會扼殺對未來最可貴的創(chuàng)造能力。

三四年級的孩子學(xué)習(xí)內(nèi)容開始多了，作業(yè)也開始復(fù)雜了。家長要開始關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。這個(gè)年齡段的學(xué)習(xí)成績其實(shí)并不反映孩子的能力。因?yàn)橹R的深度廣度并不足以區(qū)分孩子的能力，同時(shí)這個(gè)年齡的孩子還沒有形成自覺性和學(xué)習(xí)習(xí)慣，沒有定制的學(xué)習(xí)方法，能力并沒有充分發(fā)揮出來。因而我只能說孩子的成績只反映了家長的重視程度。然而，如果孩子在這兩年里沒有形成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，還沒有開始使用適合自己的學(xué)習(xí)方法，到了五六年級就會覺得有負(fù)擔(dān)了。

作為老師考慮到每個(gè)同學(xué)的差異性，考慮到所謂減負(fù)的要求，不會布置太多作業(yè)，也不會出給很難的題目。因此一方面要關(guān)注孩子的作業(yè)錯(cuò)在哪里，為什么會錯(cuò)，另一方面要分析孩子的長處和弱點(diǎn)制定適合自己孩子的學(xué)習(xí)計(jì)劃。以穩(wěn)固基礎(chǔ)知識為主，稍微做一點(diǎn)開放性思維的練習(xí)。本末倒置只會事倍功半以致適得其反。

要培養(yǎng)孩子自己記錄老師布置了哪些作業(yè)，自己檢查作業(yè)完成了沒有。自己收拾好書桌，準(zhǔn)備明天的課本和練習(xí)冊。必須擺正學(xué)習(xí)和娛樂之間的關(guān)系。雖然時(shí)間比重上玩的時(shí)間不一定比學(xué)習(xí)時(shí)間少，但學(xué)習(xí)一定是要優(yōu)先處理的事項(xiàng)。

讓孩子適當(dāng)做些家務(wù)，參加體育鍛煉。這表面上好像擠占了一些學(xué)習(xí)或者玩的時(shí)間，但也促使孩子提高專注力，提高學(xué)習(xí)和工作效率。這對于應(yīng)付將來更繁重的學(xué)習(xí)起到重要作用。

五六年級的孩子應(yīng)該具有一定的自覺性了。嘗試讓他（她）自己制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，家長可以給與指導(dǎo)。學(xué)習(xí)計(jì)劃要跟生活計(jì)劃聯(lián)系在一起，考慮到整體時(shí)間分配。全部用于學(xué)習(xí)并不一定是好事。要考慮到學(xué)科之間的優(yōu)勢與弱點(diǎn)，也要考慮到具體每一科的優(yōu)勢和弱點(diǎn)。善于從錯(cuò)題當(dāng)中總結(jié)問題，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)計(jì)劃。當(dāng)然要更注重學(xué)習(xí)效率的提高。

對于學(xué)有余力的孩子，可以繼續(xù)一些校外興趣課程。如果覺得負(fù)擔(dān)太重就不要勉強(qiáng)了。對于大部分孩子，我比較反對超前學(xué)習(xí)。一方面這違背了學(xué)習(xí)規(guī)律也會導(dǎo)致對基礎(chǔ)知識理解囫圇吞棗。加大了負(fù)擔(dān)的同時(shí)，并沒有長期的效益。試想就算能夠在短期內(nèi)提高成績，到了高考，有可能用大學(xué)的知識來幫助解題，提高成績嗎？

從三年級到六年級這個(gè)階段，要通過教育小孩掌握基本的禮貌。了解如何合理地約束自己的言行避免引起別人反感。

總的來說，小學(xué)階段的最重要任務(wù)是：

－培養(yǎng)孩子自由而健康的心理發(fā)育，興趣愛好

－建立初步的是非觀，善惡觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)同情心和感恩的思想

－開始具有集體觀念（家庭和學(xué)校）和紀(jì)律意識，學(xué)會在一定程度上約束自己的語言和行為

－養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣

要做到以上幾點(diǎn)，必須家長有很好的耐心。夫妻以致祖輩在教育方面達(dá)成共識。研究孩子的心理和教育方法，多花時(shí)間。開始的時(shí)候，有些孩子在主觀上會有很大的抗拒，這時(shí)候家長既要有靈活性，又一定要在原則問題上守住底線。

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初中階段的孩子應(yīng)該更注重培養(yǎng)獨(dú)立能力。生活要完全自理，合理的分擔(dān)家務(wù)。自己制定每日的生活學(xué)習(xí)日程表，制定每一科的學(xué)習(xí)計(jì)劃。進(jìn)一步學(xué)會分析試題，分析重點(diǎn)難點(diǎn)，分析自己的長處和弱點(diǎn)，制定適合自己的學(xué)習(xí)策略和計(jì)劃。

這個(gè)時(shí)候的孩子已經(jīng)開始體現(xiàn)出能力上的差異，也會體現(xiàn)出明顯的興趣偏向。在提高學(xué)習(xí)效率的基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步發(fā)展更具體的個(gè)人興趣愛好。有的孩子喜歡自然科學(xué)，有的喜歡文學(xué)藝術(shù)，有的喜歡人文社科，還有的喜歡體育航模，甚至交游結(jié)社。可以在照顧學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上盡可能的讓孩子接觸他（她）愛好的東西。同時(shí)繼續(xù)灌輸思想教育，使孩子確立正確全面的價(jià)值觀，和人生觀，開始思考自己未來的發(fā)展方向。

這個(gè)年齡的孩子心理上開始非常渴望被認(rèn)同為成人，同時(shí)又帶有一定程度的依賴性。需要家長正確引導(dǎo)，讓孩子自己思考每種行為的后果，在一定程度上讓孩子自己做決定同時(shí)為自己的決定和行為產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。

這個(gè)階段的教育要更注重以引導(dǎo)為主而不是簡單的禁止。要平等地尊重孩子，把他（她）當(dāng)做成年人來談話。只有這樣才會讓孩子更懂得對人平等尊重。

維護(hù)私隱權(quán)是孩子人生第一次對權(quán)利的覺醒，應(yīng)該予以尊重。但不等于不聞不問，如果家長把孩子當(dāng)做朋友，用他（她）的方式與他（她）交流，仍然可以了解孩子的動態(tài)，及時(shí)地引導(dǎo)他（她）向正確的方向發(fā)展。如何面對和引導(dǎo)相當(dāng)一部分這個(gè)年齡的孩子的“早戀”問題，應(yīng)該是這個(gè)課題的很常見的實(shí)際應(yīng)用。

對于初中階段的孩子的教育，開始從具體實(shí)施轉(zhuǎn)到方向的指導(dǎo)，有點(diǎn)無為而治的意味但又不能真的撒手不管。這個(gè)階段管好了，后面高中大學(xué)就會發(fā)現(xiàn)他（她）已經(jīng)在軌道上有一定慣性了，家長可以更加從具體的事件處理當(dāng)中抽身出來，考慮更高層面的問題了。

升學(xué)是對這個(gè)階段的孩子的一個(gè)重要的人生轉(zhuǎn)折。是升高中還是念中專技校，要看孩子的興趣和潛力。如果孩子已經(jīng)盡了努力學(xué)習(xí)，不應(yīng)該再給他（她）任何壓力。需要讓他（她）看到不同維度的人生發(fā)展方式。如果的確不宜強(qiáng)行向大學(xué)方向發(fā)展，不如根據(jù)其特長愛好以及社會需求趁早決定報(bào)讀那個(gè)方向的中專職校，開始規(guī)劃人生。

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如果孩子的發(fā)展一直像前面說的那樣，到了高中／中專，我認(rèn)為家長可以做的具體的東西已經(jīng)不多了。孩子會自覺學(xué)習(xí)，會運(yùn)用學(xué)習(xí)方法，會策略性的支配學(xué)習(xí)與生活的時(shí)間。在高三之前可以鼓勵(lì)孩子參與一些社會活動。學(xué)習(xí)組織協(xié)調(diào)，甚至可以讓他（她）來組織家庭的活動。

讓孩子接觸多一些社會時(shí)政新聞，了解公民的權(quán)利和義務(wù)。接觸一些人文哲學(xué)方面的知識，進(jìn)一步完善人生觀和世界觀。

對于有些過于好動的孩子要引導(dǎo)他更好的分配學(xué)習(xí)時(shí)間。對于有些給自己太大思想壓力的孩子要及時(shí)給予心里疏導(dǎo)。

越到高年級學(xué)習(xí)任務(wù)越繁重，要通過有效率的方式增強(qiáng)體質(zhì)。如果每天打球一個(gè)多小時(shí)已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，就通過長跑等短時(shí)間，強(qiáng)度足夠的運(yùn)動增強(qiáng)體質(zhì)。沒有健康的體魄無法應(yīng)對未來的激烈競爭。

相信很多人知道愛恩斯坦的名言，成功等于百分之一的天才加上百分之九十九的汗水。但從我個(gè)人的體會來說這未免把汗水的比重說得太過了。

其實(shí)每個(gè)人都會有一定的特長和弱點(diǎn)?？梢哉f是基因決定的，既無可避免，又隨機(jī)分散地體現(xiàn)在每個(gè)人身上。對于任何一件事，百分之八十五的投入程度是最經(jīng)濟(jì)的，相對于你的能力，其回報(bào)率是最大的。如果你愿意再投入百分之五，或許還能再提高百分之一到二。如果你以為投入最后的百分之十還可以為你帶來百分之三到四的提高，那是太高估了。我估計(jì)頂多也是百分之一到二。然而，相對于由此而犧牲的其他方面的東西，這樣的回報(bào)實(shí)在太不值得了。甚至可以說到了偏執(zhí)的境地了。如果在某個(gè)領(lǐng)域投入了百分之九十還很難“生存”下去，最好的方法是重新估計(jì)自己的特長，轉(zhuǎn)向其他更適宜自己發(fā)展的方向。

很多家長會很注重孩子的成績。我也同意通過成績分析孩子的問題。但切不要簡單的認(rèn)為成績不好就是孩子的問題。表面上孩子必然存在問題，但深層次上其實(shí)家長更要反思是不是自己的教育方法和方向出現(xiàn)了問題。應(yīng)該跟孩子一起分析原因，尋求對策而不是簡單粗暴的責(zé)備。

高中的另一個(gè)問題是選擇發(fā)展方向和科目。傳統(tǒng)的有文理之分。盡管近年的高考都以3+X等不同方式考核，還是離不開這兩個(gè)基本的方向。正如前面說到，不同的人有不同的特長和愛好，不同時(shí)期社會的需求也不一樣。家長應(yīng)該和孩子一起分析，訂立自己的發(fā)展方向和重點(diǎn)。由于這是一個(gè)更為重要的人生轉(zhuǎn)折，甚至要考慮到備選的方案以備萬一。這一切，既要利用好家長的豐富閱歷和人際關(guān)系，又要充分的尊重孩子的自主意識。

越到高年級，家長越要能夠從細(xì)小的事情上了解孩子的心理動態(tài)。及時(shí)疏導(dǎo)孩子的壓力，必要時(shí)跟孩子一起重新編制學(xué)習(xí)計(jì)劃和生活作息。

有些事業(yè)比較“成功”的家長，傾向于高中就把孩子送到國外，多少錢不在乎，只要是名校，越有名越好。也好像越早送出去，就越會贏在起跑線上。殊不知，讓孩子遠(yuǎn)離自己的最重要前提是他（她）的獨(dú)立自主性，自我約束的能力。還有就是連貫的職業(yè)生涯規(guī)劃。

高中留學(xué)的第一個(gè)問題是不少學(xué)生由于突然缺乏了家長的教導(dǎo)，突然看到了很多以前從未見過和想過的事情現(xiàn)象，無法做出正確的判斷或有效地約束自己。三年下來不但沒有學(xué)到應(yīng)有的本領(lǐng)，反而沾染了一身壞習(xí)氣，嚴(yán)重的可能由于過多接觸非法亂紀(jì)之徒走上犯罪道路或者送上自己的性命。（可以留意各西方國家發(fā)生的涉及留學(xué)生的嚴(yán)重刑事案件）

另外，由于家長本身對于外國社會的脫節(jié)，根本沒有認(rèn)真考慮孩子在外國高中畢業(yè)以后如何升學(xué)，如何選擇專業(yè)。就算混到了高中畢業(yè)，繼續(xù)升學(xué)的問題同樣會處理得一塌糊涂。

所以，除非你已經(jīng)非常徹底地考慮過孩子到外國留學(xué)高中的所有問題，以致跟從孩子到外國陪讀，研究未來職業(yè)方向，否則勸這些事業(yè)“成功”的家長不要輕易的說讓孩子到外國留學(xué)高中。

總的來說，高中中專是孩子職業(yè)生涯規(guī)劃的前奏，也是孩子初步產(chǎn)生公民意識的階段。很多人一生的思想行為，對事情的判斷和決定（以致白手興家的成功和富二代的失?。?，很大程度上就決定在這個(gè)時(shí)期。-----------------------------

后面就要分開不同的人生軌跡進(jìn)行論述了。

從中專進(jìn)入社會的青年，第一次涉足社會，自己又還很年輕，缺乏社會經(jīng)驗(yàn)。家長要給予更多的關(guān)注。一方面是心理上的引導(dǎo)。避免孩子產(chǎn)生低人一等的心里。只要自食其力，堂正做人，就應(yīng)該抬得起頭。要大方的跟同事交往，虛心的學(xué)習(xí)。在單位里更要注意溝通技巧，千萬不能耍孩子脾氣，意氣用事。相比進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生，中專畢業(yè)生也應(yīng)該把前面幾年的作為學(xué)習(xí)實(shí)踐的重要階段。不要過分注重收入，要從長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃出發(fā)，為自己制定每個(gè)階段的目標(biāo)。根據(jù)自己選定的方向選擇企業(yè)和工種，向同事學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以致管理知識。勤于思考，善于總結(jié)。

現(xiàn)在很多大學(xué)畢業(yè)生都已經(jīng)悟出了，其實(shí)大學(xué)給予學(xué)生最有用的東西不是書本的知識，而是一種自我學(xué)習(xí)自我提高的能力。中專畢業(yè)生雖然提前進(jìn)入了社會，但并不妨礙他們培養(yǎng)這種能力。一旦具備了這種能力，其實(shí)本科生能夠做的事情，中專生也能做得到。（只能說他們在應(yīng)試能力這一方面比本科生稍微欠缺而已）

對于進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生，應(yīng)該更自覺的進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。同時(shí)沿襲高中階段的學(xué)習(xí)習(xí)慣積極培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)和提高的能力。由于大學(xué)有更多科目選擇的空間，可以進(jìn)一步在自我興趣和規(guī)劃職業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行選讀。另外多去圖書館開闊視野，自學(xué)更多方面感興趣的知識。從大一開始就要了解社會對人才的要求，主動通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐充實(shí)自己的求職簡歷。

未來的社會工作都將是團(tuán)隊(duì)的合作。每個(gè)人都可以從自己的本職位置出發(fā)成為團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)能力將是必要的職業(yè)技能。另外每個(gè)人也都會成為其他工作團(tuán)隊(duì)的一份子，如何扮演好一個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)成員的角色亦將是一項(xiàng)必不可少的技能。大學(xué)生可以通過參與大學(xué)的社團(tuán)活動，或其他社會實(shí)踐活動鍛煉這方面的技能。并注意做好記錄和總結(jié)，以便將來放到求職簡歷當(dāng)中。

對于大學(xué)生，父母真的要像跟同事朋友一樣交談了，要給他（她）更多的自主獨(dú)立性，給他（她）更多思考的空間，更加尊重他（她）的決定，當(dāng)然也要通過自己的閱歷充分的讓他（她）知道自己的選擇會帶來哪些積極的后果，同時(shí)會存在哪些風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)不免要通過一些事實(shí)教訓(xùn)讓孩子切身感受到后果的嚴(yán)重性，同時(shí)父母要考慮好補(bǔ)救的措施，以免事態(tài)擴(kuò)大。

總的來說，這個(gè)階段父母花的時(shí)間更少了，但要求的技巧卻更高了。只要引導(dǎo)好孩子培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)和提高的能力，從早開始規(guī)劃職業(yè)生涯，到了畢業(yè)，父母的教育工作也大部分完成了。但也還沒有完呢，進(jìn)入社會以后，孩子還會有很多這樣那樣的疑惑和舉棋不定，還會犯一些年輕人會犯的錯(cuò)誤，但只要孩子一直以來是按照這樣的方式進(jìn)行教育，到時(shí)已經(jīng)是知命之年的父母應(yīng)該很容易找到切入點(diǎn)，只要輕輕一點(diǎn)撥，孩子就會明白。也免卻了許多家庭的爭端。

最后想說的是，跟誰相愛，生個(gè)孩子是容易的，但教育一個(gè)孩子卻是一個(gè)終其一生的系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。不但需要物質(zhì)的投入，更要愛心與方法。對于不止一個(gè)孩子的家庭，父母必須公平對待。作為父母從任職的第一天起就注定沒有退休的一日，也不會有工資，這是對家庭對社會的義務(wù)。當(dāng)然，一個(gè)教育得當(dāng)?shù)募彝?，她得到的天倫之樂也是令人艷羨，無法比擬的。