第一篇：《中華人民共和國義務教育法》講稿

《中華人民共和國義務教育法》法制講座講稿

《義務教育法》是1986年7月通過實施的，20年來這部法律在我們國家普及九年制義務教育，提高全民族的文化素質方面，發(fā)揮了重要的作用。但是，我們也注意到近些年來，由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和其他一些相關領域的改革，使得我們原來的《義務教育法》有很多不適應新的社會情況的一些制度規(guī)定。這些問題主要表現(xiàn)在：第一，財政投入不足。義務教育經(jīng)費投入總量不足，是困擾我國義務教育的一個根本問題。本次法律修訂這是最重要的關注點之一。第二，就是關于素質教育。素質教育最開始是針對應試教育而提出來的。大家對素質教育有很高的期待，隨著時間的發(fā)展和推移，大家對素質教育認識的深化，現(xiàn)在對素質教育的內(nèi)涵有了更為充分的認識，所以，本次《義務教育法》的修訂是明確地規(guī)定了我們素質教育一個總的指導思想。第三，就是要解決教育發(fā)展不均衡的問題，教育資源分配不均衡的問題。這也是大家最關系的問題。我們現(xiàn)在義務教育階段很多問題都是由于教育資源分配和發(fā)展不均衡而引發(fā)出來的。所以這也是本次修訂的一個重要內(nèi)容。當然，還有一些其他相關的問題，比如說校園安全的問題、教材的問題等等。在1986年第一部誕生20周年的時候，今年6月29日，新修訂的《義務教育法》在十屆全國人大常委會第二十二次會議上審議通過，并于9月1日同學們新學年開學之機正式實施。這是我國義務教育發(fā)展中具有里程碑意義的一件大事。0我作為我們學校的法制教育副校長，今天很榮幸有這么一個機會，來和在座的同學們一起學習新修訂的《義務教育法》，談一談我自己學習《義務教育法》的一些體會。今天，我主要向同學們匯報以下九個方面的問題：為了讓同學們更好地了解《義務教育法》，我先講第一個問題：什么是義務教育？

義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實行義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度實施。

兩千多年前的春秋戰(zhàn)國時代，當被公認為中國第一位職業(yè)教育家的孔子在魯國廣收門徒時，他收取的“學費”是“十條牛肉干”。此后，收取實物或金錢作為學費的私塾成為中國廣袤農(nóng)村地區(qū)的主要教育形式。近代新式教育在中國發(fā)端以來，實行全民免費義務教育始終是教育界孜孜以求的目標，但由于制度、國力、財力等多方面的限制，始終難以完全實現(xiàn)。目前全球１９０多個國家中已有１７０多個實現(xiàn)了免費義務教育，改革開放帶來的連續(xù)二十多年的經(jīng)濟快速增長使中國也完全具備了跨入這一行列的國力與財政能力。2002年以來，國務院堅持把義務教育作為中國現(xiàn)代化建設和教育發(fā)展的奠基工程。２００４年，各級財政預算內(nèi)義務教育撥款總數(shù)達２１９４億元，比２００２年增加２９．４％，平均每年增幅達１３．７６％。２００５年，中央和地方財政安排“兩免一補”（免學雜費、免課本費、補生活費）資金７０多億元，共資助中西部貧困家庭學生３４００萬人。今年又從西部地區(qū)開始全部免除農(nóng)村義務教育階段學生的學雜費，享受免學雜費政策的學生達到４８８０萬人。

從1986年《義務教育法》出臺以后，中國的義務教育有了較大發(fā)展，所謂義務教育，它應當有三個特征：一是強制性：義務教育就是“強迫教育”，強迫每一個適齡兒童入學接受義務教育；二是免費性：因為政府強迫學生上學，有家長可能會說：“我沒有經(jīng)濟能力，上不起學?！彼匀绻幻赓M，強迫性就會成為一句空話；三是中立性（世俗性），以此使教育與宗教相分離。所以如果一個適齡兒童沒有上學，有關機構追究其父母或監(jiān)護人的責任，這是合理合法的。這和政府的責任是兩回事。那么，監(jiān)護人的責任與政府責任之間是什么關系？保證義務教育能夠實施、保證向所有人提供受教育的條件，這就是政府的責任。兩者之間的關系，簡言之，就是政府保證能夠為人們接受義務教育創(chuàng)造相應的條件。義務教育方面的責任，處在第一位的應該是政府。政府應該辦學校，培養(yǎng)師資，通過立法規(guī)定必要的辦學標準并創(chuàng)造這樣的條件，使得所有的人都有條件進入學校接受義務教育。

第二個問題是關于《義務教育法》的立法宗旨。也就是為什么要制定《義務教育法》？ 根據(jù)《義務教育法》第一條“為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質”的規(guī)定，《義務教育法》的立法宗旨主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。如《義務教育法》第十一條規(guī)定“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準”；二是保障義務教育的實施。如《義務教育法》第十二條規(guī)定“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”；三是提高全民素質。

第三個問題是《義務教育法》的三個基本性質，即公益性、統(tǒng)一性和義務性。

新修訂的《義務教育法》進一步明確了我國義務教育的公益性、統(tǒng)一性和義務性。這是義務教育的三個基本性質。所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學費、雜費”。公益性和免費性是聯(lián)系在一起的。對農(nóng)村而言，從今年到明年要全部免除學費、雜費，但對城市而言，這還需要一個過程。全國要免除義務教育階段的雜費，就涉及到很大的財政問題，現(xiàn)在國家就是要下決心解決這個問題。在新法中，統(tǒng)一性是貫穿始終的一個理念。從始至終強調在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的義務教育，這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務教育階段教科書設置標準、教學標準、經(jīng)費標準、建設標準、學生公用經(jīng)費的標準等等。這是保證義務教育階段國家意志的體現(xiàn)。教科書，現(xiàn)行情況是一綱多本，可以由各省自己編寫，新法規(guī)定：“國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規(guī)定?！?。強制性又叫義務性。讓適齡兒童、少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這個義務，誰就要受到法律的規(guī)范。家長不送學生上學，家長要承擔責任；學校不接受適齡兒童、少年上學，學校要承擔責任；學生不按規(guī)定上學，也是要受到法律規(guī)范的。第四個問題是：義務教育不收學費、雜費?！读x務教育法》確立了義務教育經(jīng)費保障新機制。新修訂的《義務教育法》回歸了義務教育免費的本質。普及教育、強制教育和免費教育是義務教育的本質特征，免費的步驟可以根據(jù)國情來分步實施，但必須堅持免費的特點。公益性是整個教育事業(yè)的特征，義務教育要更徹底些，不僅僅是普及的、強制的，還應該免費的。這次修訂《義務教育法》在免費教育上又邁出了一大步，在1986年不收學費的基礎上增加了不收雜費的內(nèi)容。中央財政將從今年開始，用兩年時間免除農(nóng)村地區(qū)義務教育階段的雜費；城市地區(qū)還要晚兩年。國家對義務教育采取新的經(jīng)費保障機制，新法明確規(guī)定，“國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經(jīng)費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔?！钡胤礁骷壢嗣裾谪斦A算中將義務教育經(jīng)費單列。新的義務教育法建立了新的經(jīng)費保障機制，確保義務教育經(jīng)費的投入。這一機制強調了三點：一是國務院和各級人民政府共同分擔；二是省級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃落實經(jīng)費；三是對于農(nóng)村教育專門提出各級地方政府要按照國務院的規(guī)定，分項目、按比例保證落實。新的義務教育法還規(guī)定，國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

下面講第五個問題：《義務教育法》建立了義務教育均衡發(fā)展的制度與機制。

《義務教育法》過去實施的20年，解決了我們的孩子有學可上的問題。但是由于各地的經(jīng)濟、文化發(fā)展水平差距比較大，特別是改革開放以后，沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)辦學水平的差距越來越大，在義務教育實施進入到一個新的歷史起點，新的《義務教育法》的靈魂就是要把均衡發(fā)展作為新的《義務教育法》的一個根本的指導思想。而它的基本理念就是要通過新的《義務教育法》來推進教育公平。教育公平實際上是整個社會公平的基礎。義務教育也是整個教育平等、機會平等原則實現(xiàn)的一個基礎。所以新的《義務教育法》的一個核心和靈魂就是推進教育公平，促進教育均衡發(fā)展。目前，社會上普遍存在上學難、上學貴等問題，難和貴的根源在于教育資源不均衡。上學難、上學貴在城市里面，尤其是在義務階段，主要體現(xiàn)在擇校。為什么家長要擇校？去花錢擇校，就是因為教育資源的不均衡，你上了什么樣的學校，和你出來的時候，學了多少東西，或者大家認為這個差距特別大，所以，如果能把均衡的問題解決了，這是根本的，這樣才能解決“難”和“貴”的問題，本來義務教育階段是一個素質教育，應該是均衡的，但是我們的問題是不均衡，這是癥結所在。如果這個問題不解決，“難”和“貴”的問題還是解決不了。但是我們現(xiàn)在修訂的法律里面，對于教育資源的均衡分配和向偏遠地方、貧困地方傾向，向弱勢傾斜現(xiàn)在是法律的要求，從根本上解決這個問題。均衡發(fā)展里面，我覺得還有幾個誤區(qū)是需要注意克服的。一個就是促進義務教育的均衡發(fā)展，不是搞均衡化?，F(xiàn)在日本、韓國教育的平準化已經(jīng)顯現(xiàn)出它的一些弊端，我們在推進義務教育均衡發(fā)展的時候，目的是縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學校之間過大的差距，而不是“一刀切”。第二個促進均衡發(fā)展也不是要搞千校一面，還是要鼓勵各個學校，辦出自己的特色。第三個促進均衡發(fā)展也不是要把辦學條件好的學校拉下來，而是均衡配置教育資源，把薄弱學校的辦學條件和辦學質量提上去。過去有一句話叫‘人民教育人民辦’，把義務教育的很多責任都讓社會來承擔，新的《義務教育法》，就把義務教育落實在政府的肩上。”為了促進義務教育的均衡發(fā)展，新法采取多種措施保障適齡兒童平等地接受義務教育，比如說，“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學?！薄疤厥饨逃龑W校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。”“保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育?！?“新《義務教育法》的一個核心和靈魂就是推進教育公平，促進教育均衡發(fā)展。

第六個問題：義務教育管理事權上移。主要是三句話，我就不展開說：首先是國務院領導；其次是省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施；最后是縣級人民政府為主管理。

第七個問題：《義務教育法》突出強調了素質教育，把德育放在學校教育首位。

新《義務教育法》第一次把素質教育寫進法律，這部法律對素質教育提出了許多具體要求。過去的《義務教育法》的實施，就是解決我們孩子有學可上和有書可讀的問題。我們現(xiàn)在進入了新的歷史發(fā)展階段，在新的歷史起點上來實施義務教育，這次《義務教育法》就明確了義務教育實施素質教育的一個新的使命。在新的《義務教育法》里明確了義務教育必須貫徹國家的教育方針，把實施素質教育，提高教育質量作為新的《義務教育法》的一個立法宗旨。在教育教學工作總的要求上，在義務教育的培養(yǎng)目標上，在義務教育的課程、教學內(nèi)容和教學方法等方面，對推進義務教育都作了一些明確的規(guī)定。特別有一點很有意義的就是把改進高級中學學校的招生辦法作為推進義務教育的一個重要舉措。因為現(xiàn)在從小學到初中，幼兒園到小學，他的目的都是想上一個好的高中，進而將來有機會上好大學，由于我們現(xiàn)在的層層考試選拔，所以就使得競爭層層的壓低，現(xiàn)在通過《義務教育法》的實施，把高中階段的學校招生辦法進行重大的改革來促進整個義務教育素質教育的實施，這一點教育部門已經(jīng)在做一些具體的制度上一些改革的推進。如第三十四條就規(guī)定：教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。第三十五條規(guī)定：國務院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內(nèi)容和課程設置，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質教育。學校和教師按照確定的教育教學內(nèi)容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質量要求。國家鼓勵學校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學方法，提高教育教學質量。第三十六條規(guī)定：學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。第三十七條規(guī)定：學校應當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。新修訂的《義務教育法》不僅第一次在法律文件上使用了“素質教育”的概念，而且通篇都體現(xiàn)著素質教育的基本要求，對素質教育的實施作出了一系列法律規(guī)定。這標志著素質教育將進入依法實施的階段，這會對新時期實施素質教育起到不可估量的推動作用。素質教育寫進法律，首先表明素質教育不再僅僅是理論上的探索和教育觀念的轉變，經(jīng)過多年的實踐已經(jīng)為全社會所普遍接受，上升為人民的普遍意愿和國家意志，成為社會各方面和教育工作者必須踐行的法定義務。其次，推進素質教育，也不再是工作層面的要求，而具有了法律的強制性和約束力。任何部門和個人不得違反法律規(guī)定向學校提出與素質教育不符的要求；學校和教師也不得有違反素質教育的辦學行為。第三，素質教育也不再僅僅是教育部門的工作，而成為全社會必須遵守的法律準則。因為，《義務教育法》不僅規(guī)范學校的教育教學行為，而且規(guī)范全社會的教育行為。要提高依法推進素質教育的思想意識，就要進一步學習、了解、宣傳和自覺遵守法律有關規(guī)定，提高依法治教、依法行政的自覺意識，制定和完善相關法律法規(guī)和政策措施，清理與之不符的各種政策規(guī)定，把整個教育工作納入依法推進素質教育、依法保障素質教育、依法規(guī)范素質教育的軌道。在新的《義務教育法》修訂當中，全國人大代表、常委委員討論時非常關注這個問題。大家都認為素質教育太重要了，只有按照素質教育的觀念形成教育發(fā)展的方式方法，形成新的育人模式、才能真正提高教育質量，使面向全體學生、讓每個學生全面發(fā)展的目標落到實處?！读x務教育法》第1條，開宗明義，把提高全民族素質作為制定法律的重要宗旨之一，在第3條里面，明確規(guī)定實施素質教育。第3條不僅把素質教育作為教育的組成部分，而且把它作為教育方針的重要內(nèi)容，作為提高教育質量的重要保證加以規(guī)定。教育方針是國家對教育培養(yǎng)目的、教育政策、教育方式方法等重大問題總的規(guī)定。不同時期，教育方針有不同的內(nèi)容、要求，有不同的特點。新修訂的《義務教育法》法律規(guī)定表明，素質教育應該是21世紀初的教育方針。素質教育的概念是針對20世紀末21世紀初中國教育發(fā)展的實際提出的，是這個時代的特殊要求。法律里的規(guī)定體現(xiàn)了時代精神。第34條，對實施素質教育的具體要求作了法律性規(guī)定，明確了教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，強調了要面向全體學生，教書育人等一系列要求，而片面應試的做法則是違反這些要求的。第35條，對如何保障素質教育實施作出了法律規(guī)定。改革考試制度、改進高級中等學校招生辦法。這是推進素質教育最重要的保障措施和辦法。第36條，針對應試傾向、忽視德育的問題，專門寫了一條，要加強德育。第37條，從保障學生課外活動的角度強調加強體育、美育活動，以利全面發(fā)展。法律里面很多條款都體現(xiàn)素質教育的精神或要求。從第38條到第41條，對教科書作了規(guī)定，從一定程度體現(xiàn)了素質教育減輕學生負擔的要求。不允許設置重點學校、非重點學校的規(guī)定，既體現(xiàn)了教育均衡發(fā)展的思維，又體現(xiàn)了素質教育面向全體學生的要求。姜沛民：新修訂的《義務教育法》對素質教育的實施提出了更加明確的法律要求，通篇體現(xiàn)了素質教育的理念。主要體現(xiàn)在：1.新的《義務教育法》重申了促進學生全面發(fā)展的教育指導思想。明確規(guī)定學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。再次強調了教育工作的本質不僅僅是傳授知識，而在于教書育人、促進學生全面發(fā)展。2.新的《義務教育法》強調了面向全體學生的素質教育理念。主要體現(xiàn)在三個方面，一是新法為確保每一個適齡兒童公平入學的權利和義務提供了一系列法律保障。二是新法強調了義務教育的均衡發(fā)展，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。保障學生入學后也要享有相對公平的公共教育資源和待遇。三是規(guī)定教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。3.新的《義務教育法》更加突出培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力。時代的發(fā)展、科技的進步，對傳統(tǒng)的教育思想、教育方法、教育模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，越來越要求學校教育更加注重培養(yǎng)學生學習的興趣、態(tài)度和習慣，培養(yǎng)和保護學生對未知的好奇心和勇于探索的精神。這是事關創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型國家建設的基礎和關鍵，也是著眼于國家和民族未來的戰(zhàn)略考慮。4.新的《義務教育法》把注重基本教育質量提到新時期義務教育工作的重要位置。我國義務教育基本完成了普及任務之后，整體上面臨著由注重外延發(fā)展向更加注重內(nèi)涵發(fā)展、由注重普及向更加注重提高質量的新的階段的轉變。新法在多處反復強調學校辦學條件應當滿足教育教學的基本需要；規(guī)定學校和教師保證達到國家規(guī)定的基本質量要求；規(guī)定教科書要精選必備的基礎知識、基本技能，保證質量等等。這一系列新的規(guī)定，集中反映了義務教育進入新階段后以提高質量為主要任務的新要求。新時期實施素質教育，必須著眼于提高基本教育質量。因為青少年學生素質的養(yǎng)成都是在系統(tǒng)和嚴格的知識學習中實現(xiàn)的；反過來，學校教育的目的也不只是學習知識，而是應當看重學習過程中基本素質的養(yǎng)成。加大依法治教力度，實現(xiàn)素質教育發(fā)展目標 素質教育應當是義務教育的本質內(nèi)容，這是全國人大常委會委員長吳邦國曾經(jīng)說過的一句話。如果我們都能依法治教，素質教育在義務教育階段的目標就一定能逐步實現(xiàn)。如何貫徹實施好這部法律，我有以下建議：首先，各級政府都應當重視，政府要帶頭倡導，組織學好法律，貫徹落實好法律。什么是硬法，什么是軟法，一部法律貫徹實施了就是硬法，一部法律即使規(guī)定得很具體，很有針對性，如不能貫徹實施，不依法辦事就是一紙空文。最近教育部發(fā)布《關于貫徹義務教育法，進一步規(guī)范義務教育辦學行為的若干意見》，就規(guī)范辦學行為，規(guī)范教育資源配置，規(guī)范教育教學秩序，規(guī)范教師職業(yè)行為等作出了規(guī)定。采取加大行政作為力度，這將會對切實推進素質教育產(chǎn)生重要作用。其次，要研究總結20年的實踐，盡快建立符合素質教育要求的評價制度。再次，盡快改革考試制度和招生制度，這是牽推進素質教育的牛鼻子。最后，全體教育工作者，尤其是校長、教師要轉變觀念。各級政府相關部門要建立正確合理的教師校長評價制度，以及與政績相聯(lián)系的工資晉升制度。姜沛民：我們應當認真做好以下幾個方面的工作： 1.以加強和改進青少年思想道德建設為首要任務。從培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人的戰(zhàn)略高度，把未成年人思想道德建設作為素質教育的核心，努力貫穿教育教學的各個環(huán)節(jié)，納入中小學教育的全過程。認真貫徹落實中央8號文件精神，以弘揚民族精神教育為重點，深入開展理想信念教育。加強社會主義榮辱觀教育，注重文明行為習慣的養(yǎng)成，強化基礎道德建設。進一步加強校園文化建設和學生行為規(guī)范的養(yǎng)成。以班主任為重點，大力加強師德建設。2.以全面推進基礎教育課程改革、加強教師隊伍建設和推進教育信息化為工作平臺?；A教育課程改革是實施素質教育的制度化措施，教師是實施素質教育的主要實施者，教育信息化是新時期推進素質教育的重要平臺。我們必須把基礎教育課程改革擺上重要位置，堅持方向，完善措施，加快推進。盡快建立和完善符合素質教育要求的課程體系、教學體系和質量保證體系，加快構建面向全體教師的業(yè)務提升平臺和制度化建設；利用遠程教育把優(yōu)質教育資源、示范課更大范圍地向農(nóng)村輻射，大面積地提高農(nóng)村地區(qū)教學質量。3.以加強學生體育鍛煉和社會實踐活動為當前工作的切入點。新修訂的法律規(guī)定學校應當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。目前，人民群眾對學校教育的意見主要集中在學生的課業(yè)負擔過重，體育鍛煉和課外活動時間得不到保證，學生的身心健康出現(xiàn)諸多問題上面。當務之急是要普遍開展學生的體育鍛煉和社會實踐活動，從而達到培養(yǎng)學生團隊精神、競爭意識和良好心理素質，提高學習效率、改善學生生活狀態(tài)等綜合效果。4.以改革考試評價制度為突破口?？荚囋u價制度是推進素質教育的關鍵環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)行學校工作的重要的指揮棒。在總結各地近年來的改革經(jīng)驗的基礎上，要加快在全國范圍內(nèi)推行中考改革，將學生成長記錄納入綜合素質評價范圍，促進日常評價結果與畢業(yè)考試評價相結合。積極推動高考制度改革朝著有利于中小學校實施素質教育、有利于培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的方向發(fā)展。5.以加強教育督導體系建設為組織保證。著力建立一支專業(yè)化的教育督導隊伍，按照若干所學校設立一位專職教育督學的國際慣例，切實負起轄區(qū)內(nèi)督促各級政府和學校推進素質教育的責任，迅速扭轉目前行政監(jiān)管不力的狀況，通過全方位、強有力的監(jiān)督，把素質教育的實施轉變成硬任務，確保國家教育方針和課程計劃的貫徹落實。6.以形成全社會的強大合力和良好環(huán)境為重要保證?！读x務教育法》關于實施素質教育的要求也是規(guī)范社會各方面的法律規(guī)定。我們應當提高按照素質教育要求領導教育工作的能力，樹立和宣揚符合素質教育的政績觀、教育觀、人才觀，提高全民族實施素質教育的自覺意識，形成社會各方面共同努力的工作格局。

第八個問題：《義務教育法》提高了義務教育階段教師的地位與待遇。

主要是兩個方面：一是國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。如第三十條規(guī)定：“教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務?！倍堑谌粭l規(guī)定各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。

最后一個問題：《義務教育法》如何問責？新《義務教育法》引入問責制的意義在哪里？新《義務教育法》明確規(guī)定實施義務教育政府負有首要責任，政府如果在實施過程中失責，人大如何監(jiān)督？

在《義務教育法》修訂里面引入問責制，具體是在我們修訂后的《義務教育法》的第九條，應該說從我們立法實踐來說，在條文里面引入問責制，這可能還是第一部法律。因為一般法律都有一個專章的法律責任，但那是一個法律責任，第九條規(guī)定實際上是一個政治責任。關于這個問責制怎么樣來實施？我們在修訂的時候，大家也有一些討論，就是我們已經(jīng)明確《義務教育法》的實施是各級政府的責任。有的政府沒有依法履行職責，造成重大問題和影響義務教育的重大事件的時候，它要引咎辭職，這是一個很新的概念。當然，從實踐來看，這個問責制，雖然法律上出現(xiàn)的不多，但實踐上也已經(jīng)有比較豐富的經(jīng)驗，比如在環(huán)保的問題上，在一些事故的問題上，我們實際上是有問責的，但是法律上的問責有兩個很重要的手段：一個就是公民的控告。就是我們現(xiàn)在第九條也明確的規(guī)定，“公民有義務，也有權利對不履行職責的政府官員提出指控?！绷硪环矫嬲灿胸熑?，如果你在這個問題上出現(xiàn)了問題，就要引咎辭職。所以這一點我想是一個可操作性的條款，也希望我們每個公民在這個方面能夠履行我們公民的權利，就是當你們發(fā)現(xiàn)有這樣的問題，它是我們第九條規(guī)定的內(nèi)容的時候，你們就應該提出來指控，提出來檢舉和控告，要求他承擔法律責任。加大義務教育的政府責任也是新的《義務教育法》一個大的亮點。過去我們在實施義務教育的時候，有一句話叫做“人民教育人民辦”，把義務教育的很多責任都讓社會來承擔，包括農(nóng)村義務教育發(fā)展通過捐資助學來承擔，新的《義務教育法》，就把義務教育落實在政府的肩上，特別是在體制上，在原來明確了義務教育以縣管理為主的體制基礎上，這一次又強調了在國務院的統(tǒng)一領導下，加強省、自治區(qū)、直轄市的統(tǒng)籌規(guī)劃實施。也就是說，在加強政府責任總的決策里面，不僅是各級政府要加強責任，特別是省級政府和中央政府的責任，比以往的都更加強調。所以這也是實現(xiàn)均衡發(fā)展的一個對體制上的要求，然后由問責制支撐和保障。

學校違反《義務教育法》，該怎么辦？ 根據(jù)新的《義務教育法》規(guī)定，學校如果違反《義務教育法》要承擔相應的法律責任。在新的《義務教育法》明確規(guī)定學校承擔法律責任的一些違反行為主要有以下六種：

一、違反國家規(guī)定收取費用的。這里我要說明的“國家規(guī)定”不是指所有的政府，例如省政府、地市級政府、縣級政府的規(guī)定不屬于本法所稱的“國家規(guī)定”。必須是中央、及其有關部門一級的規(guī)定才屬于“國家規(guī)定”。如果按照國家規(guī)定不允許收的費用學校收了就屬于違反這一條。地方政府所規(guī)定的收費項目是缺乏法律依據(jù)的，所以這點我建議學校要非常當心。

二、學校以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的。這點，我認為要說明的是，并不是學校不能向學生提供一些必要的服務和商品。例如，開辦食堂或者提供學習的用品，這都是可以的，但是不得以推銷或者變相推銷商品服務這種方式來牟利，如果是學校為了向學生提供方便而提供的服務，我覺得是允許也是鼓勵，但是不能從中牟利，這是一個很重要的法律界限。

三、學校拒絕接收具有接受普通教育能力殘疾適齡兒童隨班就讀的。這里殘疾適齡兒童少年除了有特殊的障礙以外，例如肢殘的少年兒童完全可以在普通學校里來隨班就讀，接受普通教育，學校不能因為他的殘疾而拒絕他在普通的義務教育學校來接受義務教育。如果學校拒絕，那么學校就是一種違法行為，要承擔相應的法律責任。

四、如果學校違反《義務教育法》，分設重點班和非重點班的。這也是要承當相應的法律責任。但是我想在這里要說明的是，重點班和非重點班的分設，不同于我們按照因材施教實施素質教育的要求舉辦一些具有特色的一些教育活動。關鍵的是不能以重點班和非重點班的分設來歧視或者把這個學生分出等級，也不能通過重點班的設立來收取過高的費用，在這里我們要劃清分設重點班和鼓勵辦一些因材施教的開展特色教育活動要把其區(qū)分開來。

五、違反《義務教育法》開除學生的。因為接受義務教育是每一個學生的基本權利，任何學校不能夠剝奪適齡兒童少年接受義務教育的權利，那么對有一些可能會對學校的秩序產(chǎn)生惡劣影響的，可以通過有關程序安排到工讀學校接受教育，但是不能夠開除學生。

六、如果學校選用了未經(jīng)審核的教科書的。學生也要承擔相應的法律責任。因為教課書是體現(xiàn)國家意志重要載體，沒有經(jīng)過審定不符合教學要求，質量低劣的教科書，對學生來講實際上是是有害的，所以學校如果選用未經(jīng)審定的教科書要承擔相應的法律責任。

第二篇：中華人民共和國義務教育法

甘肅省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

（修訂草案）

第一章

總則

第一條

為了保障適齡兒童、少年平等接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》和其他相關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)義務教育的實施及其有關管理活動，適用本辦法。

第三條

義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。

本省實行九年義務教育制度。對接受義務教育的學生不收學費、雜費，實行免費提供教科書制度。

第四條

義務教育必須貫徹國家教育方針，堅持育人為本，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

第五條 本省義務教育在國務院的領導下，實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。

縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責義務教育實施的相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照本辦法的規(guī)定，做好義務教育實施的相關工作。

第六條 各級人民政府應當將義務教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府應當合理配置教育資源，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)實施義務教育，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距，推進義務教育均衡發(fā)展。

縣級以上人民政府應當保障家庭經(jīng)濟困難的、進城務工人員子女中的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。

縣級以上人民政府應當建立義務教育目標責任制，把實施義務教育情況作為政府及其相關部門負責人和任期考核的重要內(nèi)容。

發(fā)生違反本辦法的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。

第七條 縣級以上人民政府教育督導機構對本級人民政府有關部門、下級人民政府及其有關部門、教育教學機構的義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、義務教育均衡發(fā)展狀況、辦學行為、教育教學質量等進行督導，督導報告及時向社會公布。督導結論應當作為有關部門對被督導單位及其主要負責人政績考核、獎懲任免的重要依據(jù)。

第八條

各級人民政府及其有關部門按照有關規(guī)定對實施義務教育工作中做出突出貢獻的社會組織和個人給予表彰獎勵。

第二章

學生

第九條

凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；殘疾兒童可視情況推遲入學。

第十條

適齡兒童、少年免試入學。學校不得采取或者變相采取考試、考核、測試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績和各類考級證書作為入學的條件和編班的依據(jù)。

適齡兒童、少年在戶籍所在地或者其監(jiān)護人工作或居住地就近入學。就近入學的范圍，由縣級以上人民政府教育行政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學校布局，適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況，國家和省上有關辦學標準合理確定，并向社會公布。

縣級以上人民政府應當采取措施，依法保障隨監(jiān)護人在非戶籍所在地居住的適齡兒童、少年，在居住地就近接受義務教育。

適齡兒童、少年中的流浪人員、孤兒，在未找到或者未確定監(jiān)護人前，由救助、收養(yǎng)機構送其就近入學，接受義務教育

第十一條 縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，定期對適齡兒童、少年接受義務教育的情況進行檢查，并采取措施防止適齡兒童、少年輟學。

村（居）民委員會應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告適齡兒童、少年輟學情況，幫助輟學學生復學。

第十二條

禁止任何單位和個人招用或變相招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。

根據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育；自行實施義務教育的，應當將招生情況、辦學條件、師資、經(jīng)費保障、課程設置和教學計劃等，報所在地縣級人民政府教育行政部門批準。

第十三條

學生應當遵守學生行為規(guī)范，服從學校管理，尊重教師，接受教育。

第三章 學校

第十四條

縣級人民政府應當舉辦學校，為本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年提供足夠的公辦義務教育學位。

現(xiàn)有義務教育學位不足的，縣級人民政府應當及時新建或者擴建、改建學校。

第十五條

縣級以上人民政府應當組織教育、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門，根據(jù)本行政區(qū)域適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況、地理環(huán)境、交通條件以及城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢等因素，按照國家規(guī)定標準，制定、調整學校設置規(guī)劃，并組織實施。

第十六條

新建、改建、擴建居民區(qū)應當配套設置相應規(guī)模的學校，并與居民住宅同步設計、同步建設、同步投入使用。未按要求配套建設學校的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門不予審批；未將學校交由縣級人民政府教育行政部門管理的，不予驗收。

第十七條

各級人民政府應當優(yōu)先保障義務教育資源不足區(qū)域的新建、改建、擴建學校所需資金、用地。

第十八條

學校建設應當符合國家規(guī)定的選址要求和辦學標準，適應教育教學需要，確保學生和教職工安全。

學校的校舍、教學設施和其他設施設備的建設、配備應當符合國家和省上規(guī)定的標準。新建學校達不到標準的，不得投入使用；現(xiàn)有學校未達到標準的，縣級以上人民政府應當采取措施，使其達到國家規(guī)定的基本標準。

第十九條

學校教師、校長的配備，教學班級的設置、生師比等應當符合辦學標準，適應教育教學需要。

本省行政區(qū)域內(nèi)的義務教育學校辦學標準由省級人民政府教育行政部門制定。

第二十條

縣級人民政府應當根據(jù)需要按照標準設置寄宿制學校，配套建設師生宿舍、食堂、衛(wèi)生保健室等設施，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。

第二十一條

縣級以上人民政府應當根據(jù)各類殘疾適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況，按照國家和本省的規(guī)定設置特殊教育學校（班），保障殘疾適齡兒童、少年接受并完成義務教育。

特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。

普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、生活、康復提供幫助。

第二十二條

縣級以上人民政府及其教育行政部門不得將學校分為或者變相分為重點學校和非重點學校。

學校應當均衡配置校內(nèi)教育教學資源，不得以任何名義分設或者變相分設重點班和非重點班。

第二十三條

縣級以上人民政府應當加強學校信息化基礎設施建設，加強優(yōu)質教育資源的開發(fā)和應用。

第二十四條

各級人民政府及其有關部門應當依法保護學生、教師和學校的權益，為學校提供安全保障。城市建設部門應當根據(jù)需要，在學校周邊建設必要的交通安全設施，保證學生安全。

綜治、公安機關應當加強學校周邊治安管理，維護學校周邊治安秩序，保護學生安全。

公安機關交通管理部門應當在公路或者城市道路臨近學校門口的路段設立減速、限速、禁鳴等設施和標志；對車輛流量較多的學校門口，應當在學生上學、放學時派出交通管理人員疏導交通。

工商行政管理、城市管理、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關部門，應當依法監(jiān)管學校周邊經(jīng)營、服務、建設施工等行為，優(yōu)化學校周邊環(huán)境，維護學校正常的教育教學秩序。

第二十五條 禁止在學校周邊安全距離范圍內(nèi)設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品以及其他可能影響學校安全和教師、學生健康物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的場所和設施。已建成的場所或者設施，由縣級以上人民政府采取遷移、關閉、拆除等措施排除妨害，或者將學校遷移。

禁止在學校周邊二百米范圍內(nèi)開辦網(wǎng)吧、游戲廳等營業(yè)性娛樂場所。第二十六條

縣級以上人民政府應當定期組織教育、公安、消防、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，依法對學校進行安全檢查，完善學校安全設施，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造，并督促學校落實安全防范措施。

學校應當建立、健全安全制度，制定地震、火災、氣象災害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應急預案，加強對學生的安全教育，定期組織演練，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。

在校學生發(fā)生意外傷害事故，學生父母或者其他監(jiān)護人應當與學校通過協(xié)商、調解或者訴訟的方式妥善處理，不得干擾學校正常的教育教學秩序。

第二十七條

學校不得違反國家和本省規(guī)定向學生收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益，不得組織學生接受有償服務或者參加商業(yè)性活動。

第二十八條

學校和教師不得以任何名義占用節(jié)假日和休息時間組織學生上課或集體補課、參加各類學科輔導、學科競賽等活動。

第二十九條

禁止以任何名義改變、變相改變公辦學校的性質。學校的土地及其建筑物、構筑物和其他設施及教育教學設備、儀器等資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第三十條

學校實行校長負責制。校長應當符合國家規(guī)定的任職條件，由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。

學校應當建立健全教職工代表大會制度和校務會議等管理制度，不斷完善科學民主決策機制。

第三十一條

學校應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立學生管理制度。對違反學校管理制度的學生，應當批評教育或給予相應的紀律處分，并與監(jiān)護人相互配合，加強教育，但不得責令學生轉學、退學或者開除學生。

第四章 教師

第三十二條

全社會應當尊重教師。教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。

教師享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，遵守職業(yè)道德，為人師表。

第三十三條

實行國家統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。

實行教師資格證書定期登記制度。

第三十四條

教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的全面發(fā)展。

教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。

第三十五條 縣級以上人民政府應當保障教師的工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件。

縣級以上人民政府應當保障教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，并保證按時足額發(fā)放教師工資、津貼以及特殊崗位補助津貼、艱苦貧困地區(qū)補助津貼等政策性補貼。

第三十六條

縣級以上人民政府應當根據(jù)學校教育教學工作的實際需要，及時核定教師編制。

縣級以上人民政府應當按照核定的編制足額配備教師。教師編制不得擠占、挪用、截留。

縣級以上人民政府應當按照國家規(guī)定配備寄宿制學校、特殊教育學校（班）的教學輔助和生活管理人員。

縣級以上人民政府教育行政部門根據(jù)學校實際情況統(tǒng)籌使用義務教育階段教職工編制，均衡配置學校師資力量。

第三十七條 實行教師公開招聘制度?？h級以上人民政府教育行政部門應當根據(jù)本地區(qū)義務教育學校教育教學需要，按照德才兼?zhèn)浜汀肮_、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，確定招聘范圍、條件、標準和程序，公開選聘優(yōu)秀人才擔任教師。

第三十八條

實行教師全員培訓制度，所需經(jīng)費列入政府預算。

新聘任教師必須接受由縣級以上人民政府教育行政部門組織的崗前培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格者，不能上崗；在崗教師經(jīng)培訓仍不能勝任教育教學工作的，應當安排其轉崗或者解聘。

第三十九條

縣級以上人民政府教育行政部門應當建立教師績效考核制度。

第四十條

縣級以上人民政府應當建立科學的義務教育學校教師和校長交流機制。

教師在晉升高一級職務前必須在農(nóng)村學校任教一年以上，否則不予評聘高一級職務。

縣級以上人民政府及其教育行政部門應當對長期在農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)任教并做出貢獻的教師給予表彰獎勵。

第四十一條

縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村義務教育學校教師周轉用房建設。

縣級人民政府教育行政部門應當建立健全教師周轉用房管理、使用制度。

學校應當加強教師周轉用房的管理，不得占用或者挪作他用。

第五章 教育教學

第四十二條

教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，全面實施素質教育。將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生的學習能力、獨立思考能力、創(chuàng)新能力、實踐能力和社會責任感，促進學生全面發(fā)展。

第四十三條

縣級以上人民政府教育行政部門和學校應當嚴格執(zhí)行國家義務教育課程設置方案，不得隨意增加或者減少教學時間。

學校和教師按照確定的教育教學內(nèi)容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質量要求。

學校和教師要加強教育教學研究，改進教育教學方法，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。

學校應當推廣普通話，使用規(guī)范漢字。民族地區(qū)學?？刹捎卯?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言文字和國家通用語言文字進行雙語教學。

第四十四條 縣級以上人民政府教育行政部門應當推進考試評價制度改革，建立科學的義務教育質量評價體系和學生綜合素質評價體系，推進實施素質教育。

改進高中階段學?？荚囌猩绞?，發(fā)揮優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配的導向作用。

縣級以上人民政府及其教育行政部門不得向義務教育階段學校下達升學指標，不得將學生考試成績作為評價學校和教師教育教學質量的唯一標準。

第四十五條 學校應當堅持育人為本、德育為先，寓德育于教育教學之中。以學生日常行為規(guī)范教育為基礎，將學校教育與家庭教育、社會教育相結合，培養(yǎng)學生良好的思想品德和行為習慣，形成健康的人格。

學校應當按照素質教育的要求，組織學生開展體育、文藝、科技和社會實踐活動，有計劃地組織學生參觀博物館、科技館、紀念館和愛國主義教育基地等場館。

各類學生校外活動場所和公共文化體育設施，應當按照有關規(guī)定對學生免費開放。

第四十六條

學校應當保證體育、音樂、美術等課程的課時量，保證學生每天體育鍛煉時間不少于1小時，不斷提高學生綜合素質。

第四十七條

縣級以上人民政府教育行政部門應當加強對教科書選用的監(jiān)督管理。義務教育學校的教科書應當在國家和省人民政府教育行政部門審定的中小學教學用書目錄中選定。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。

任何組織和個人不得以任何形式強迫學校、教師、學生購買教學輔導材料。

學校和教師不得以任何形式組織學生統(tǒng)一征訂教學輔導材料。

第六章 經(jīng)費保障

第四十八條

縣級以上人民政府應當建立健全義務教育經(jīng)費保障機制，將義務教育經(jīng)費全面納入財政保障范圍，予以優(yōu)先安排。按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經(jīng)費標準等將義務教育經(jīng)費全額納入財政預算，并按時足額撥付，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。

縣級以上人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于本級財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

第四十九條

省人民政府統(tǒng)籌落實全省義務教育經(jīng)費，根據(jù)各地財政收入狀況確定各級人民政府分擔義務教育經(jīng)費的項目和比例。

第五十條

省人民政府應當加大義務教育專項轉移支付規(guī)模，支持和引導各級人民政府增加對義務教育的投入。各級人民政府確保將上級人民政府義務教育轉移支付資金按照規(guī)定用于義務教育，不得減少本級人民政府應當承擔的義務教育經(jīng)費投入比例。

第五十一條 縣級以上人民政府編制義務教育經(jīng)費預算，應當均衡安排，并向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜。

縣級人民政府財政每年新增加的義務教育經(jīng)費應當主要用于農(nóng)村學校和薄弱學校。

特殊教育學校（班）、隨班就讀學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。

第五十二條

縣級以上人民政府應當根據(jù)實際設立專項資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育。

第五十三條

稅務機關依法足額征收教育費附加，由教育行政部門統(tǒng)籌管理，主要用于實施義務教育。

第五十四條 縣級以上人民政府應當建立科學合理的義務教育經(jīng)費管理制度和考核制度。

縣級以上人民政府應當每年向同級人民代表大會常務委員會報告義務教育經(jīng)費預算執(zhí)行情況，并接受監(jiān)督。

縣級以上人民政府應當建立健全義務教育經(jīng)費的審計監(jiān)督、統(tǒng)計和定期公告制度。

第五十五條

鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈。

第七章 法律責任

第五十六條 各級人民政府及其教育、財政等行政部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關部門根據(jù)職責分工，責令限期改正，通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照國家規(guī)定標準，制定、調整學校設置規(guī)劃的；

（二）學校建設不符合國家規(guī)定的選址要求和辦學標準的；

（三）擠占、截留、挪用義務教育經(jīng)費或者未按時足額撥付義務教育經(jīng)費的;

（四）拖欠、克扣、挪用教師工資的;

（五）新建、改建、擴建居民區(qū)未按規(guī)定設置學校的;

（六）未將新建、改建、擴建居民區(qū)配套學校交由縣級人民政府教育行政部門管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門予以驗收的；

（七）強迫學校、學生訂購教學輔導材料的;

（八）將學校分為或者變相分為重點學校和非重點學校的；

（九）不履行其他義務教育法定職責和義務的。第五十七條 學校違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對違法收取的財物，責令退回：

（一）舉行或者變相舉行入學選拔考試或者測試，將各種競賽成績和各類考級證書等作為入學條件和編班依據(jù)的；

（二）責令學生轉學、退學或者開除學生的;

（三）強制學生訂購教學輔導材料的；

（四）組織學生接受有償服務或者參加商業(yè)性活動的；

（五）分設或者變相分設重點班和非重點班的；

（六）違反國家和本省規(guī)定向學生收取費用的；

（七）向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的。

（八）不履行其他義務教育法定職責和義務的。第五十八條 教師違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由學校責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級人民政府教育行政部門依法給予處分；對違法收取的財物，責令退回：

（一）擅自停課的；

（二）在校外兼職兼課或者組織學生接受有償教育的；

（三）向學生推銷或者變相推銷教學輔導材料的。

（四）不履行其他義務教育法定職責和義務的。

第五十九條 違反本辦法規(guī)定，在學校周圍設置網(wǎng)吧、游戲廳等不適宜未成年人活動的營業(yè)性娛樂場所的，由公安、工商、文化等部門依法予以處罰。

第六十條

適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本辦法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受并完成義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

第八章 附則

第六十一條

實行教師資格證書定期登記制度、教師公開招聘制度、教師全員培訓制度的具體辦法由省人民政府教育行政部門制定。

第六十二條

社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務教育的，依照《中華人民共和國民辦教育促進法》有關規(guī)定執(zhí)行;《中華人民共和國民辦教育促進法》未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國義務教育法》和本辦法。

第六十三條 本辦法自2011年

日起施行。

月

第三篇：中華人民共和國義務教育法

2018-2019學年第一學期師德師風學習材料（10月）

《中華人民共和國義務教育法》

時間：2018年10月16日 地點:波陽鎮(zhèn)田灣小學會議室 主講：毛明龍

《中華人民共和國義務教育法》修訂案的實施，充分體現(xiàn)了黨中央、全國人大、國務院對我國義務教育事業(yè)的關心，反映了廣大人民群眾對推進義務教育的改革與發(fā)展、實施高質量的義務教育的呼聲。教育戰(zhàn)線廣大干部、教師無不為之歡欣鼓舞，倍感振奮！大家深深地感到，義務教育法修訂案的頒布實施，是我國教育改革與發(fā)展進程中的一件大事，是我國教育發(fā)展史的重要里程碑，必將對提高全民族素質產(chǎn)生重大而深遠的歷史影響。

1986年，全國人大通過了義務教育法，為我國普及九年義務教育奠定了法律基礎。20年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在全國人民的關懷和共同努力下，在教育戰(zhàn)線廣大教師和干部的艱苦奮斗下，我國義務教育事業(yè)取得了偉大的歷史性成就。2005年，全國普九地區(qū)人口覆蓋率達到95%，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。這是我國現(xiàn)代化建設事業(yè)的偉大的奠基工程！在新的歷史時期，義務教育面臨著新的形勢和任務，社會主義現(xiàn)代化建設對義務教育提出了新的要求，廣大人民群眾對義務教育提出了新的期望，需要我們在更高層次上實施義務教育。1986年頒布的義務教育法保證了普九歷史任務的順利完成，新修訂的義務教育法為實施高質量、高水平的九年義務教育創(chuàng)造了條 件，提供了法律制度的保證。義務教育法修訂取得的巨大成功，標志著我國義務教育事業(yè)站在了一個新的歷史起點上。教育部印發(fā)《關于學習宣傳和貫徹實施〈中華人民共和國義務教育法〉的通知》，要求各級教育行政部門和學校從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，認真組織好義務教育法的學習宣傳和貫徹實施工作，加強領導，全面部署，學好學透義務教育法，切實做到按照義務教育法的要求依法治教、依法行政、依法辦學。當前，在學習的基礎上，教育系統(tǒng)要和各相關部門一道按照中央的要求，抓緊研究制定推進義務教育的具體方案和實施步驟，著力從以下四個方面進行研究部署：

――通過義務教育法的實施，全面推進實施素質教育。義務教育法將素質教育的要求寫入了法律，使素質教育成為統(tǒng)一的法律規(guī)定，對實施素質教育提出了新的更高的標準和要求。教育行政部門和學校要全面貫徹黨和國家的教育方針，面向全體學生，教書育人，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人；改進和加強德育，把德育放在首位，積極推進社會主義榮辱觀教育進課堂、進教材，成為學生行為規(guī)范；深化教育教學改革，改進教學方法，改革考試評價制度，切實減輕學生負擔，提高教育質量，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，使學生生動活潑地主動地得到全面發(fā)展。要自覺建立與社區(qū)、家長的互動機制，形成實施素質教育的良好的社會氛圍。

――通過義務教育法的實施，推進義務教育均衡發(fā)展。義務教育法從政府職責、基本辦學標準、合理配置教育資源等方面對均衡發(fā)展做 出了法律規(guī)定。各級政府，特別是教育行政部門要依法履行政府職責，合理配置教育資源，保證辦好每一所學校。把重點放在改善農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件上，抓緊實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃、“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”等，促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間義務教育的均衡發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。要從嚴治教，依法規(guī)范學校辦學行為，堅決治理亂收費。進一步完善家庭經(jīng)濟困難子女、農(nóng)民工子女接受義務教育的工作機制，保障其依法接受義務教育的權利。

――通過義務教育法的實施，加強義務教育教師隊伍建設。教育大計，教師為本。提高教育質量，關鍵*教師。義務教育法對教師的地位、職務、待遇及社會保障等制度做出了詳細的規(guī)定，對于提高教師素質將會發(fā)揮重大作用。各級教育行政部門要按照義務教育法的要求，全面實施教師資格制度，加強教師管理，選拔優(yōu)秀人才擔任教師；重視并加強教師培訓，形成優(yōu)秀教師脫穎而出的機制，不斷提高教師素質；依法落實保障教師待遇，使教師安心于教育工作。要采取措施鼓勵和支持城市學校教師到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務教育工作，依法組織校長、教師流動，加強對薄弱學校的建設。

――通過義務教育法的實施，著力完善義務教育管理體制和經(jīng)費保障體制。義務教育法強調了省級人民政府統(tǒng)籌實施義務教育的作用，這是對我國義務教育“以縣為主”管理體制的進一步完善。在財政部和各有關部門的支持下，義務教育法在經(jīng)費保障方面做出了重大的制度創(chuàng)新，將義務教育全面納入財政保障范圍。各級教育行政部門要在政 府的領導下，積極配合財政、發(fā)展改革等部門，加快落實義務教育法確立的義務教育管理體制和經(jīng)費保障體制。各地要進一步深入貫徹落實《國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，同時加快推進城市義務教育綜合改革進程，推進義務教育持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展，使兒童、少年接受高質量、高水平的義務教育，同在藍天下，共同成長進步。我們要全面落實科學發(fā)展觀，認真做好義務教育法的學習宣傳工作，扎扎實實地貫徹義務教育法，將法律要求落到實處，努力辦好讓人民滿意的義務教育。

義務教育法之新規(guī)定

規(guī)定 1: 在公辦學校接受義務教育的適齡兒童不得收取學費 規(guī)定 2: 政府關于教育經(jīng)費的預決算以及學校收支情況應當向社會公布

規(guī)定 3: 學校和教師不得違反課程設置方案增加或者刪減課程 規(guī)定 4: 縣級政府教育主管部門編制本部門預算向農(nóng)村學校和城市薄弱學校傾斜。

規(guī)定 5: 縣級政府教育主管部門應當組織公辦學校骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學 規(guī)定 6: 學校應當把德育放在首位

規(guī)定 7：學校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者判處徒刑的人任工作人員

規(guī)定 8：不得以任何名義將學校分為重點和非重點

規(guī)定 9：不得以任何名義編排設置重點班 不得違反規(guī)定開除學生 規(guī)定10：新聘教師應到農(nóng)村等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學校任教一定年限 規(guī)定11：向學生發(fā)放教科書以外的其他書籍、資料不得收費 規(guī)定12：公辦學校教師的平均工資應不低于或高于當?shù)毓珓諉T的平均工資

規(guī)定13：學校不得向學生推銷或者變相推銷商品、服務。

學習、貫徹《義務教育法》實施計劃

為了將宣傳、學習和貫徹新《義務教育法》落到實處，在全校盡快形成學法、知法和用法的良好局面，根據(jù)上級部門的指導意見，結合本校實際，特制定本實施計劃。

一、加強宣傳，營造氛圍。

1.學校在校園醒目位置懸掛宣傳《義務教育法》的標語橫幅。2.學校舉行一次學習、遵守《義務教育法》，努力使自己成為“四有社會主義建設者和接班人的主題升旗儀式。

3.各班舉行一次以宣傳《義務教育法》為主題的班會。4.利用家長學校、座談會、晨檢、校園廣播宣傳義務教育法。

二、人人學法，學以致用。

1.利用開家長會的方式，認真學習《義務教育法》原文、相關報道和有關釋義文章以及指導學習貫徹新法的文章。

2.班級利用班會課組織學生談學法體會。學校利用升旗儀式，組織學生開展關于學法體會的國旗下演講活動。

3．學校統(tǒng)一組織教師參加關于新義務教育法的考試。4.學校倡導教師積極撰寫學習心得。

三、聯(lián)系實際，貫徹落實。

1.修訂和完善學校管理及教育教學工作規(guī)章制度，使其與義務教育法的要求和精神相一致。

2.認真調查本校貧困學生的家庭情況和學習情況，建立貧困家庭學生簡明情況登記冊，及時、全面地做好幫扶、資助工作。對具有接受教育能力的殘疾適齡少年在我校就讀的情況隨時了解和掌握，并及時做好排憂解難工作。

3.全面實施素質教育，進一步解放思想，更新教育觀念，提高教育質量，促進學生全面發(fā)展。徹底轉變觀念，堅持不分設重點班和非重點班，均衡班級的生源、師資等教育資源。加強師德建設，樹立以愛生為核心內(nèi)容的師德師風，教師不得體罰或變相體罰學生，不得脅迫或者誘騙學生輟學等，并使新法的有關要求通過校紀校規(guī)更加具體地得到貫徹和體現(xiàn)。

4.嚴格遵守收費公示制度，嚴格執(zhí)行“一費制”，嚴格貫徹各級部門關于規(guī)范使用依法審定的教科書的規(guī)定，學校及個人不得向學生推銷或變相推銷教輔用書，不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或變相推銷商品、服務等方式謀取利益。針對以上規(guī)定，學校要專門制定嚴格的處理措施確保有效的貫徹執(zhí)行。

興仁市波陽鎮(zhèn)田灣小學 2018年10月16日

第四篇：中華人民共和國義務教育法

中華人民共和國義務教育法

（１９８６年４月１２日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過 ２００６年６月２９日十屆全國人大常委會第22次會議修訂）總則 學生 學校 教師 教育教學 經(jīng)費保障 法律責任 附則

第一章 總則

1、為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。

2、國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度實施。

3、義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

4、凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。

5、各級人民政府及其有關部門應當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。依法實施義務教育的學校應當按照規(guī)定標準完成教育教學任務，保證教育教學質量。社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。

6、國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育。

7、義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制?？h級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務教育實施工作。

8、人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。

9、任何社會組織或者個人有權對違反本法的行為向有關國家機關提出檢舉或者控告。發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。

10、對在義務教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，各級人民政府及其有關部門按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 學生

11、凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。

12、適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務教育的，當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?？h級人民政府教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務教育予以保障。

13、縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。

14、禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。根據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育；自行實施義務教育的，應當經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準。第三章 學校

15、縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關規(guī)定，制定、調整學校設置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設置學校的，應當與居民區(qū)的建設同步進行。

16、學校建設，應當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應教育教學需要；應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全。

17、縣級人民政府根據(jù)需要設置寄宿制學校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。

18、國務院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設置接收少數(shù)民族適齡兒童、少年的學校（班）。

19、縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設置相應的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育。特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。

20、縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設置專門的學校實施義務教育。

21、對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應當進行義務教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障。

22、縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。

23、各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供安全保障。

24、學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故?？h級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。學校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。

25、學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。

26、學校實行校長負責制。校長應當符合國家規(guī)定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。

27、對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。第四章 教師

28、教師享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，應當為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。全社會應當尊重教師。

29、教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。

30、教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。

31、各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。

特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。

32、縣級以上人民政府應當加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育?？h級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。

33、國務院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務教育工作。國家鼓勵高等學校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學校任教?？h級人民政府教育行政部門依法認定其教師資格，其任教時間計入工齡。第五章 教育教學

34、教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。

35、國務院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內(nèi)容和課程設置，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質教育。

36、學校和教師按照確定的教育教學內(nèi)容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質量要求。國家鼓勵學校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學方法，提高教育教學質量。

36、學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。

37、學校應當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。

38、教科書根據(jù)國家教育方針和課程標準編寫，內(nèi)容力求精簡，精選必備的基礎知識、基本技能，經(jīng)濟實用，保證質量。國家機關工作人員和教科書審查人員，不得參與或者變相參與教科書的編寫工作。

39、國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。

40、教科書由國務院價格行政部門會同出版行政部門按照微利原則確定基準價。省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格行政部門會同出版行政部門按照基準價確定零售價。

41、國家鼓勵教科書循環(huán)使用。

第六章 經(jīng)費保障

42、國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經(jīng)費由國務院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。國務院和地方各級人民政府將義務教育經(jīng)費納入財政預算，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經(jīng)費標準等，及時足額撥付義務教育經(jīng)費，確保學校的正常運轉和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。

國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

43、學校的學生人均公用經(jīng)費基本標準由國務院財政部門會同教育行政部門制定，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況適時調整。制定、調整學生人均公用經(jīng)費基本標準，應當滿足教育教學基本需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定不低于國家標準的學校學生人均公用經(jīng)費標準。特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。

44、義務教育經(jīng)費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。各級人民政府對家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。義務教育經(jīng)費保障的具體辦法由國務院規(guī)定。

45、地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經(jīng)費單列?？h級人民政府編制預算，除向農(nóng)村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經(jīng)費。

46、國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)范財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付規(guī)模和規(guī)范義務教育專項轉移支付，支持和引導地方各級人民政府增加對義務教育的投入。地方各級人民政府確保將上級人民政府的義務教育轉移支付資金按照規(guī)定用于義務教育。

47、國務院和縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要，設立專項資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育。

48、國家鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈，鼓勵按照國家有關基金會管理的規(guī)定設立義務教育基金。

49、義務教育經(jīng)費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育；任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經(jīng)費，不得向學校非法收取或者攤派費用。

50、縣級以上人民政府建立健全義務教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。

第七章 法律責任

51、國務院有關部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規(guī)定，未履行對義務教育經(jīng)費保障職責的，由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

52、縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未按照國家有關規(guī)定制定、調整學校的設置規(guī)劃的；

（二）學校建設不符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設標準的；

（三）未定期對學校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的；

（四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務教育經(jīng)費的。

53、縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）將學校分為重點學校和非重點學校的；

（二）改變或者變相改變公辦學校性質的。

縣級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學或者防止輟學的，依照前款規(guī)定追究法律責任。

54、有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級人民政府教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關根據(jù)職責分工責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）侵占、挪用義務教育經(jīng)費的；

（二）向學校非法收取或者攤派費用的。

55、學?；蛘呓處熢诹x務教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關規(guī)定處罰。

56、學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

學校以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

國家機關工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責權限責令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得。

57、學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；

（二）分設重點班和非重點班的；

（三）違反本法規(guī)定開除學生的；

（四）選用未經(jīng)審定的教科書的。

58、適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

59、有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）脅迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童、少年失學、輟學的；

（二）非法招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年的；

（三）出版未經(jīng)依法審定的教科書的。

60、違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則61、對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規(guī)定。

62、社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務教育的，依照民辦教育促進法有關規(guī)定執(zhí)行；民辦教育促進法未作規(guī)定的，適用本法。

63、本法自2006年9月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國義務教育法

《中華人民共和國義務教育法》（新修訂）學習測試題

姓名________得分________

一、選擇題(每小題三個選項中只有一個正確答案)。

1、新修訂的《中華人民共和國義務教育法》施行時間為（）。

A、2006.9.1 B、2007.1.1 C、2007.9.12、縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對（）的建設。

A、城市學校B、薄弱學校 C、農(nóng)村學校

3、義務教育法對義務教育階段學校收費的規(guī)定是（）。

A、收學費，不收雜費B、不收學費、雜費C、不收書本費、雜費

4、義務教育法規(guī)定，自行實施義務教育的社會組織，應當經(jīng)（）批準。

A、地市級人民政府 B、縣級人民政府C、縣級人民政府教育行政部門

5、凡年滿（）周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到（）周歲。

A、5，6B、6，7C、7，86、對違反學校管理制度的學生，學校應當予以（）。

A、開除 B、批評教育C、批評教育，不得開除

7、教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的（），因材施教，促進學生的充分發(fā)展。

A、年齡差異 B、性格差異 C、個體差異

8、教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施（）的行為，不得侵犯學生合法權益。

A、體罰 B、體罰、變相體罰 C、體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴

9、學校應當保證學生的（）時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。

A、興趣小組 B、課外活動 C、自習

10、發(fā)生違反《中華人民共和國義務教育法》的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當（）。

A、引咎辭職B、受到黨紀處罰C、追究行政責任

11、學校和教師按照確定的教育教學內(nèi)容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質量要求。國家鼓勵學校和教師采用（）教育等教育教學方法，提高教育教學質量。

A、填鴨式B、題海式C、啟發(fā)式

12、縣級人民政府根據(jù)需要設置（），保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。

A、寄宿制學校B、全日制學校C、小學初中一貫制學校

13、（）應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。

A、初中B、普通學校C、小學

14、義務教育法規(guī)定，學校（）分設重點班和非重點班。

A、可以 B、不得 C、應當

15、縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的（）的適齡少年設置專門的學校實施義務教育。

A、違紀B、違法C、嚴重不良行為

16、對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應當進行義務教育，所需經(jīng)費由（）予以保障。

A、家庭B、學校C、人民政府

17、各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供（）。

A、制度保障B、安全保障C、經(jīng)費保障

18、特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當（）普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。

A、低于B、不低于C、高于

19、各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。教師的平均工資水平應當不低于當?shù)兀ǎ┑钠骄べY水平。

A、工人B、醫(yī)生C、公務員

20、國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當（）財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

A、低于B、不低于C、高于

二、填空題。

1、我國實行的是（）教育制度。新修訂的《中華人民共和國義務教育法》共有（）章（）條。

2、（）年（）月（）日第（）屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了新修訂的《中華人民共和國義務教育法》。

3、教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生（）（）和（），促進學生全面發(fā)展。

4、學校應當把（）放在首位，寓（）于教育教學之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。

5、學校的學生人均公用經(jīng)費基本標準由國務院財政部門會同教育行政部門制定，并根據(jù)（）適時調整。制定、調整學生人均公用經(jīng)費基本標準，應當滿足（）基本需要。

6、義務教育是國家必須予以保障的（）事業(yè)。地方各級人民政府應保障適齡兒童、少年在（）學校就近入學。

7、凡具有中華人民共和國（）的適齡兒童、少年，不分（）、（）、（）家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有（）的權利，并履行接受義務教育的義務。

8、義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施（），提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)（）、（）、（）、（）的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

9、學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷（）、（）等方式謀取利益。

10、國家對義務教育的學生免收（）。

11、父母或者其他監(jiān)護人不得使在校接受義務教育的未成年人（）。

12、教師享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，應當（）忠誠于人民的教育事業(yè)。教師應當取得國家規(guī)定的（）。

13、（）對家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生活費。

14、國家建立（）保障機制，保證義務教育制度實施。國務院和地方各級人民政府將義務教育經(jīng)費納入財政預算，按照（）標準、（）標準和（）標準、（）標準等，及時足額撥付義務教育經(jīng)費，確保學校的正常運轉和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。

15、國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為（）職務、（）職務和（）職務。

16、依法實施義務教育的學校應當按照（）完成教育教學任務，保證教育教學質量。

17、義務教育實行國務院（），省、自治區(qū)、直轄市人民政府（），縣級人民政府（）的體制。

18、人民政府（）機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。

19、學校應當建立、健全（）制度和（）機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。

20、縣級以上（）定期對學校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

三、判斷題（正確的打“√”，錯誤的打“×”）。

1、學校、幼兒園的教職員在征得未成年學生的父母或其他監(jiān)護人同意的前提下，可以對不聽話的未成年學生和兒童實行體罰或者變相體罰。（）

2、適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照《義務教育法》規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取罰款等強制措施，督促其履行責任。（）

3、現(xiàn)有一名13周歲的男孩,為中國籍新加坡人，不享有義務教育規(guī)定的權力和義務。（）

4、凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人必須送其入學接受并完成義務教育。（）

5、如果符合實際工作需要，學?？梢云赣迷?jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權利的人擔任工作人員。（）

6、適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。（）

7、實施義務教育，不收學費，但可以收雜費。（）

8、對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人可以不進行義務教育。（）

9、縣級以上人民政府及其教育行政部門可以根據(jù)需要改變公辦學校性質。（）

10、禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童少年。（）

11、普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年。（）

12、特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。（）

13、國家不鼓勵教科書循環(huán)使用。（）

14、未經(jīng)審定的教科書，可以出版、選用。（）

15、義務教育經(jīng)費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育；任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經(jīng)費，不得向學校非法收取或者攤派費用。（）

16、對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H規(guī)定。（）

17、國家機關工作人員和教科書審定人員應當參與教科書的編寫工作。（）

18、寧寧今年小學畢業(yè)了，他可以到商店當售貨員。（）

19、縣級以上人民政府具體負責義務教育實施工作。（）

20、義務教育經(jīng)費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同承擔，縣級人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。（）

四、簡答題：

1、與已經(jīng)出臺的一系列教育法律法規(guī)相比，新修訂的《中華人民共和國義務教育法》的優(yōu)勢或獨特性在哪里？

2、與1986年的《義務教育法》相比，新《義務教育法》在哪些方面有所突破？

《中華人民共和國義務教育法》（新修訂）學習測試題答案

一、選擇題：

1、A ；

2、B ；

3、B ；

4、C ；

5、B ；

6、C ；

7、C ；

8、C ；

9、B ；

10、A ；

11、C ；

12、A ；

13、B ；

14、B ；

15、C ；

16、C ；

17、B ；

18、C ；

19、C ；

20、C。

二、填空題：

1、九年義務，八，六十三；

2、2006，6，29，十；

3、獨立思考能力，創(chuàng)新能力，實踐能力；

4、德育，德育；

5、經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，教育教學；

6、公益性，戶籍所在地；

7、國籍，性別，民族，種族，平等接受義務教育；

8、素質教育，有理想，有道德，有文化，有紀律；

9、商品，服務；

10、學費、雜費；

11、輟學；

12、為人師表，教師資格；

13、各級人民政府；

14、義務教育經(jīng)費，教職工編制，工資，學校建設，學生人均公用經(jīng)費；

15、初級，中級，高級；

16、規(guī)定標準；

17、領導，統(tǒng)籌規(guī)劃實施，為主管理；

18、教育督導；

19、安全，應急；20、地方人民政府

三、判斷題：

1、×；

2、×；

3、×

4、×；

5、×；

6、×；

7、×；

8、×；

9、×；

10、√；

11、√；

12、√；

13、×；

14、×；

15、√；

16、×；

17、×；

18、×；

19、×；20、×。

四、簡答題：

1、第一，它有非常強的專門性，緊緊扣住義務教育的性質作出規(guī)定。義務教育的公益性、統(tǒng)一性、強制性和義務性都是它的專門性帶來的。

第二，它有可操作性，這部法律盡量寫得具體，對于政府、學校、教師、教育教學活動、管理和投入都作了比較細的而不是原則性的規(guī)定。

第三，它有針對性，立法意圖很明確。比如對于政府保障的責任、管理職責的規(guī)定，對學校不能分為重點學校和非重點學校的規(guī)定等，都是針對當前存在的熱點問題有針對性地提出解決的辦法。

第四，它具有明確的規(guī)范性，法律責任規(guī)定得比較具體。在突出義務教育性質方面的條款很清楚、準確，容易操作，不會發(fā)生歧義。而且盡可能對義務教育階段一些法律問題進行了規(guī)范，而過去我們立法的一個難點往往是繞著走，比較原則。

2、答：異，使得義務教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種差距越拉越大。新《義務教育法》將義務教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新《義務教育法》的根本指導思想，可以說新《義務教育法》的里程碑意義，最重要的就體現(xiàn)在從過去的各自發(fā)展走上今天的均衡發(fā)展的道路。第二，明確了義務教育承擔實施素質教育的重大使命。我們過去推進義務教育時，主要是解決孩子有書可讀、有學可上的問題，還談不上素質教育。新《義務教育法》站在新的歷史起點上，把義務教育納入到實施素質教育的軌道上來，把實施素質教育作為義務教育的一項新的歷史使命。新《義務教育法》同時把注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力、實踐能力和創(chuàng)新能力作為促進學生全面發(fā)展的重點，并且提出了一系列實施素質教育的措施。第三，新的《義務教育法》回歸了義務教育免費的本質。普及教育、強制教育和免費教育是義務教育的本質特征，免費的步驟可以根據(jù)國情來分步實施，但必須堅持免費的特點。公益性是整個教育事業(yè)的特征，義務教育要更徹底一些，不僅僅是普及的、強制的，還應該是免費的。新《義務教育法》在免費教育上又邁出了一大步，在1986年不收學費的基礎上增加了不收雜費的內(nèi)容。中央財政將從今年開始，用兩年時間免除農(nóng)村地區(qū)義務教育階段的雜費；城市地區(qū)還要深入調查研究、制定方案、加快進程。第四，進一步完善了義務教育的管理體制，強化了省級的統(tǒng)籌實施。此次新《義務教育法》一個很大的突破，就是在“以縣為主”管理體制的基礎上，進一步加大了省級政府的統(tǒng)籌和責任，實踐著從“人民教育人民辦”到“義務教育政府辦”的轉變。原來看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級難負其責，就將統(tǒng)籌責任放到縣一級；現(xiàn)在縣級基本上是吃財政飯，也無力承擔，事業(yè)的發(fā)展必須要加大省級的責任。對教育的均衡發(fā)展、加大對農(nóng)村教育經(jīng)費保障的力度、加強對貧困地區(qū)的支持而言，省級的統(tǒng)籌都非常重要，這也是新《義務教育法》的一大亮點。

“三個增長”；建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費的分擔機制，分項目、按比例分擔；義務教育經(jīng)費預算單列；規(guī)范義務教育的專項轉移支付；設立義務教育的專項資金。通過這樣幾個渠道，建立起義務教育比較完善的經(jīng)費保障機制。

子女接受義務教育的問題；確定了流動人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務教育的條件，這將會對城市化進程的平穩(wěn)推進起到關鍵性作用。

《義務教育法》對規(guī)范義務教育辦學行為出手是比較重的：一是不得將學校分為重點學校和非重點學校，學校不得分設重點班和非重點班。關鍵是要對學校在資源、政策上進行公平的分配，不得有政策、資金、資源的傾斜，這一條體現(xiàn)了全社會對教育公平的強烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學校的性質，也就是“名校不能變民校”。三是第25條的規(guī)定，“學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或變相推銷商品、服務等方式謀取利益”。

第八，建立了義務教育新的教師職務制度。過去我們中小學的教師職務序列是中、小學分設，中學的初級、中級、高級與助教、講師和副教授相對應，而小學則達不到。新《義務教育法》將義務教育階段的教師職務序列打通，小學和中學的差別不復存在，初級、中級、高級都與助教、講師和副教授相對應，小學教師也可以評副教授，對小學教師是很大的鼓勵。實際上，過去設立的在小學任教的中學高級教師的職稱是不規(guī)范的。這一新規(guī)定對調動廣大教師的積極性，發(fā)揮聰明才智都是一個很大的激勵。特別是讓小學教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對小學教師是個福音。這個全新的制度，在教師職務制度上有了新突破。當然還需要一些配套性的規(guī)定。

全面規(guī)定了《義務教育法》的法律責任，63條中有10條規(guī)定的是法律責任，將《義務教育法》的執(zhí)法性、操作性提到一個空前的高度。而且規(guī)范了22種違反《義務教育法》的違法行為及應該承擔的法律責任。過去的18條《義務教育法》雖然起到了很大的歷史作用，但操作性比較差，新的《義務教育法》則完全彌補了這種缺憾，大大增強了可操作性，加大了執(zhí)法力度。