第一篇：2012年上海市招警考試申論真題及答案

2012年上海市招警考試申論真題

滿(mǎn)分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料

1.近來(lái)，上海市政府新聞辦公室實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)微博“上海發(fā)布”掀起了一輪“網(wǎng)絡(luò)旋風(fēng)”。自2011年11月28日上線(xiàn)以來(lái)，“上海發(fā)布”以及時(shí)權(quán)威的信息聚攏人氣，提供涉滬實(shí)用資訊，積極與網(wǎng)友開(kāi)展互動(dòng)，回應(yīng)群眾關(guān)切，打造規(guī)?？捎^的政務(wù)微博群，初步形成新時(shí)期群眾工作的重要平臺(tái)。引領(lǐng)政務(wù)微博風(fēng)采。

在“上海發(fā)布”微博首頁(yè)安排著“警民直通車(chē)”、“交通港航”、“上海地鐵shmetro”、“上海楊浦”、“上海虹口”、“金山傳播”等微博鏈接，形成一個(gè)大規(guī)模微博群，是上海相關(guān)職能部門(mén)和區(qū)縣政府的政務(wù)微博。其中，不少微博在上海乃至國(guó)內(nèi)外網(wǎng)民中都已經(jīng)有了不小的名氣。據(jù)悉，目前經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證的上海各級(jí)政務(wù)機(jī)構(gòu)微博約600個(gè)、各級(jí)政府官員微博約300個(gè)。

2.2011年3月發(fā)布的（（2010年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》稱(chēng)，2010年是中國(guó)的“微博元年”，中國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)試水微博的數(shù)量大增，打開(kāi)了從“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”到“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政”的新思路。其中，公安微博在數(shù)量上一枝獨(dú)秀，占73.3％，涵蓋了上至省市、下到基層派出所的各級(jí)公安機(jī)關(guān)，多以“平安”二字命名。一些公安微博快速直播、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話(huà)題，受到輿論好評(píng)。

5月10日，上海市公安局的手機(jī)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（wap.police.sh.en）開(kāi)通，市民足不出戶(hù)便可咨詢(xún)求助，并能對(duì)社區(qū)警務(wù)“評(píng)頭論足”。

復(fù)旦大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告》顯示，上?！白罹哂绊懥Α钡?0個(gè)政務(wù)和10個(gè)公務(wù)員微博中公安微博最多。上海市公安局有3個(gè)集體、6名個(gè)人分別入圍。

7月21日，上海市公安局印發(fā)《上海公安微博建設(shè)與管理工作暫行規(guī)定》，對(duì)上海公安微博建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、組織架構(gòu)等進(jìn)行了制度性規(guī)范。據(jù)悉，這是全國(guó)第一部政府部門(mén)微博管理規(guī)定。截至8月15日，241個(gè)上海實(shí)名公安微博已在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新民網(wǎng)、東方網(wǎng)安營(yíng)扎寨，粉絲總數(shù)突破100萬(wàn)。覆蓋了治安、出入境、交警、刑偵、軌道公交、文保等警種。如果以“上海公安微博”為關(guān)鍵詞在網(wǎng)上搜索，能找到300多萬(wàn)條相關(guān)結(jié)果。

與2010年2月25日開(kāi)通的中國(guó)首個(gè)公安微博“平安肇慶”相比。上海市公安局沒(méi)有開(kāi)通“平安上?！?，而是另辟蹊徑，以“名警、名所、名隊(duì)”為支點(diǎn)，搭建公安“大微博”平臺(tái)。由點(diǎn)及面擴(kuò)大輻射效應(yīng)的做法，引起中共中央政法委的關(guān)注，并對(duì)上海警方善用微博載體服務(wù)群眾、解決問(wèn)題的做法予以充分肯定。

市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和微博等新興媒體高度關(guān)注：“現(xiàn)在群眾都有手機(jī)，隨拍隨傳，這就是自媒體。我們要學(xué)會(huì)在元所不在的群眾監(jiān)督下工作！”

3.“因?yàn)橥獬?，過(guò)了兩天沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的日子，感覺(jué)與世界隔絕了兩天。今天打開(kāi)微博一看，又多了2000多名粉絲，再次感謝粉絲們的關(guān)注和關(guān)心。你們的支持，使我有了不斷前行的動(dòng)力。我將繼續(xù)努力，與朋友們一起分享我生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴?！?011年8月9日8時(shí)24分，徐志剛一上班就發(fā)出了一條微博。

在徐志剛的微博簽名中，他自稱(chēng)是全國(guó)“200萬(wàn)民警中最普通的一員，認(rèn)認(rèn)真真做事，踏踏實(shí)實(shí)做人，真心面對(duì)每一天?！?/p>

看到這條微博，網(wǎng)友“大老虎小陳”羨慕得不行：“哇，2000，您人氣真高！”

粉絲“梁禪女”用略帶責(zé)備的語(yǔ)氣評(píng)論道：“人氣的加速成長(zhǎng)，要用心維護(hù)。所以呢，以后出差時(shí)要先向大家通知一下！”

在新浪微博上，徐志剛的真實(shí)身份被加“V”認(rèn)證為：上海市公安局普陀分局白麗路派出所民警。最新的數(shù)字顯示，自1月開(kāi)博以來(lái)，他已發(fā)了419條微博，擁有18萬(wàn)余名粉絲。在騰訊微博，他有27萬(wàn)多名粉絲。和徐志剛一樣，如今，他的許多警界同行都喜歡“織圍脖”。

4.2011年1月4日是新年后首個(gè)工作日，上海市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)做客“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)，發(fā)布了“微博化公安政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”與“名警、名所、名隊(duì)”微博群相結(jié)合的“大微博”管理理念。按照這一理念，上海公安微博推出了三大方陣：“名警”方陣、“名所”方陣、“名隊(duì)”方陣。這三大方陣中，單位大多是老先進(jìn)，個(gè)人大多是好中選優(yōu)的民警。1月12日，由12個(gè)優(yōu)秀警察組成的上海“名警”方陣在東方網(wǎng)建立微博群。當(dāng)天，“愛(ài)民模范”徐志剛、“奔奔交警”林祁斌、“胖胖警官”周智、“每日交通路況播報(bào)”主持人溫和警官、蔡紅警官等現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通了工作微博。12位民警個(gè)人開(kāi)微博，既是代表公安，同時(shí)也代表個(gè)人。他們的所思所想所感，都可以和網(wǎng)民進(jìn)行交流，力求用真情實(shí)感，把工作中當(dāng)警察的酸甜苦辣，都原原本本、原汁原味地和網(wǎng)民進(jìn)行交流，工作中遇到困難向群眾請(qǐng)教。通過(guò)“織圍脖”讓警員越來(lái)越智慧、越來(lái)越聰明，執(zhí)法環(huán)境越來(lái)越好。

隨后一批優(yōu)秀公安基層所隊(duì)紛紛在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新民網(wǎng)、東方網(wǎng)開(kāi)設(shè)微博。東明路派出所開(kāi)博之初，通過(guò)辯論交流在全所民警中達(dá)成運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展工作的共識(shí)。針對(duì)青年民警興趣高、技能強(qiáng)、適應(yīng)快的特點(diǎn)，派出所專(zhuān)門(mén)成立了微博項(xiàng)目組負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)，該所騰訊微博在上海公安“名所”微博中很快脫穎而出。

“名警、名所、名隊(duì)”三大方陣微博發(fā)表了包括工作實(shí)錄、防范提示和生活感悟等大量精彩博文。吸引諸多粉絲?！靶⊙劬γ窬编u警官用手機(jī)發(fā)布除夕24小時(shí)值班備勤點(diǎn)滴，被網(wǎng)友捧為“潮爸”。東明路派出所開(kāi)博首月，“派出所的故事”吸引粉絲超過(guò)20萬(wàn)。

“當(dāng)然，粉絲也不是唯一目標(biāo)，最終的目的還是要服務(wù)好轄區(qū)的百姓”，上海市公安局網(wǎng)絡(luò)宣傳方面負(fù)責(zé)人以“名警”微博為例分析，上海公安微博和外地公安微博不同之處在于：這些“名警”博主大都是公安工作的業(yè)務(wù)能手，回答網(wǎng)友和粉絲發(fā)出的提問(wèn)大都和自己的“一畝三分地”有關(guān)，他們講的話(huà)不多，但很管用，可以影響轄區(qū)內(nèi)的一大批老百姓。如“柯衛(wèi)警官”甚至可以用外語(yǔ)回答外國(guó)人有關(guān)辦證的問(wèn)題。至于“名警、名所、名隊(duì)”開(kāi)通微博是否要報(bào)上級(jí)部門(mén)備案？該負(fù)責(zé)人表示：“報(bào)備是自愿的，但無(wú)論是以個(gè)人身份，還是以警察這一公務(wù)員身份，在微博上發(fā)言自律都是很重要的，這是‘高壓線(xiàn)’！”

5.2011年7月。上海徐匯交警支隊(duì)團(tuán)總支微博掛出一則“淘寶體”通緝令：“在徐匯自首，還可以免費(fèi)獲贈(zèng)夏季冰飲、清真伙食、編號(hào)制服??親，告別日日逃、分分慌、秒秒驚的痛苦吧，趕緊預(yù)定哦?！?/p>

對(duì)這一繼“咆哮體”、“凡客體”后，公安微博中出現(xiàn)的“淘寶體”通緝令，有網(wǎng)友戲稱(chēng)為“警察賣(mài)萌”?！熬瘎?wù)語(yǔ)言網(wǎng)絡(luò)化”是公安部門(mén)創(chuàng)新社會(huì)管理的一種手段，更是中國(guó)警察努力提升形象的一種嘗試，通曉并靈活運(yùn)用群眾語(yǔ)言，標(biāo)志著管理手段的進(jìn)步。上海公安微博運(yùn)行時(shí)間雖然不長(zhǎng)，卻已成為上海警方探索社會(huì)管理創(chuàng)新的有效新載體。

市民“姚莎莎”一直關(guān)注著上海公安的“大微博”。一開(kāi)始，她還覺(jué)得有作秀之嫌，但時(shí)間長(zhǎng)了，她對(duì)公安工作就有了認(rèn)同和理解。有上海網(wǎng)友稱(chēng)：“看來(lái)以后買(mǎi)房子，不僅要看地段，更要看社區(qū)民警！”

“愛(ài)打電話(huà)，愛(ài)發(fā)短信，愛(ài)裝警察，愛(ài)裝法官，愛(ài)裝檢察官，也愛(ài)說(shuō)電話(huà)欠費(fèi)、法院傳票、銀行轉(zhuǎn)賬、惡意透支、涉及洗錢(qián)、安全賬戶(hù)??我不是神馬，也不是浮云，我是電訊騙子，警察一直在找我，如果我找你，馬上撥打110。”上海警方的“凡客體”防范電訊詐騙海報(bào)在新浪微博上好評(píng)如潮，一周被轉(zhuǎn)發(fā)3萬(wàn)多次、收到評(píng)論3萬(wàn)余條，其中不乏各界名人踴躍“頂帖”。

“廣大出行掃墓的市民請(qǐng)注意：清明車(chē)行慢吞吞，搶道爭(zhēng)先易斷魂。借問(wèn)捷運(yùn)何處有？軌交短駁棄四輪?！鼻嗥志傩〗鹪谇迕鞴?jié)期間的微博提醒得到許多粉絲的贊同。

“我們之間也許只有一條微博的距離?！边@是上海市公安局青浦分局交警支隊(duì)官方微博的自我介紹?！扒嘟贰蔽⒉┕芾韱T陸警官說(shuō)，“青椒”取“青浦交警”諧音，表示交警既要熱情服務(wù)也要嚴(yán)格執(zhí)法。

青浦交警支隊(duì)在漫畫(huà)中以“青椒”形象出現(xiàn)，并憨態(tài)可掬地“自我剖析”——體重300克，代表約300名警力；對(duì)半切開(kāi)，9個(gè)道口檢查站分掉其中近半警力；剩余一半陸續(xù)切絲，在地面巡邏的4個(gè)外勤中隊(duì)，形成了細(xì)細(xì)的青椒絲。

“青椒”可愛(ài)的卡通形象引來(lái)2.5萬(wàn)余名粉絲追捧。也有網(wǎng)友質(zhì)問(wèn)：“公安微博扮可愛(ài)，是否有損威嚴(yán)？”陸警官答道：“威嚴(yán)不等于板著臉，‘賣(mài)萌’親民，有利于和諧警民關(guān)系。”

發(fā)現(xiàn)一個(gè)“地下賭場(chǎng)”。你會(huì)怎么做？有人會(huì)打110報(bào)警，也有人會(huì)寫(xiě)舉報(bào)信，但有一位上海市民選擇的卻是微博。他還專(zhuān)門(mén)實(shí)地走訪，繪出詳細(xì)地形圖，“@”給了上海警方多個(gè)職能部門(mén)，隨后當(dāng)?shù)鼐礁鶕?jù)舉報(bào)端掉了這個(gè)窩點(diǎn)，繳獲各類(lèi)賭博機(jī)7臺(tái)。

6.2010年6月3日10時(shí)20分，廣州某派出所民警清查轄區(qū)某住宅時(shí)，一名男子突然用手槍擊傷一名民警。從6月3日16時(shí)l7分到21時(shí)38分，廣州公安局在新浪官方微博連續(xù)發(fā)布了6條微博，實(shí)時(shí)公布槍擊案的進(jìn)展情況。

對(duì)這一創(chuàng)新舉措，當(dāng)?shù)孛襟w評(píng)價(jià)認(rèn)為，廣州公安大膽利用微博新媒體公開(kāi)重大突發(fā)事件的有益嘗試，突破了以往召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或發(fā)給媒體記者通稿的傳統(tǒng)做法，贏得了廣大網(wǎng)友的肯定。

面對(duì)突發(fā)事件、群體性事件或棘手問(wèn)題時(shí)，如何進(jìn)行輿情處置和答復(fù)？這讓上海每一名公安微博的博主同樣深感“糾結(jié)”。

上海市公安局新聞發(fā)言人辦公室陸峰警官的微博ID叫“Jamesaint”，他在新浪的微博已有5萬(wàn)多粉絲。陸警官?gòu)氖鹿残麄鞫嗄?，以前?jīng)?？笖z像機(jī)。但現(xiàn)在他的手里總是攥著一部能上網(wǎng)的手機(jī)。

從扛攝像機(jī)到連吃飯時(shí)都用手機(jī)在發(fā)微博，盡管陸峰隨身帶的“機(jī)器”變輕了，但“活”卻沒(méi)輕下來(lái)。在陸峰的粉絲中，有很多媒體記者，他們經(jīng)常在微博上“@”陸峰，向他核實(shí)某個(gè)新聞事實(shí)或細(xì)節(jié)，對(duì)此他表示“都會(huì)有問(wèn)必答”。在2011年的“微博打拐”、“核污染謠言和搶購(gòu)食鹽風(fēng)潮”、“4.14江橋群體性事件”等輿情處置中，陸峰警官和他的同事們都在微博上適時(shí)表明警方態(tài)度、公布事件真相。在一起超市爆炸物品案件中，他依據(jù)工作部署在微博中及時(shí)發(fā)布了權(quán)威信息，有效消除了社會(huì)恐慌。

7.“上海世游賽期間，您所管轄的區(qū)域發(fā)生了一起具有廣泛社會(huì)影響的突發(fā)事件（爆炸、劫持人質(zhì)、火災(zāi)等），當(dāng)網(wǎng)民詢(xún)問(wèn)案件詳情、質(zhì)疑警方能力時(shí)，你在微博上該如何回應(yīng)？”

2011年7月8日下午，上海市公安局舉行了一場(chǎng)公安微博工作內(nèi)部交流會(huì)，上海市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)擔(dān)任評(píng)委。由于100多名與會(huì)者大多是上海公安系統(tǒng)中的“微博達(dá)人”，又以年輕人居多。因此在現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)和回答環(huán)節(jié)，其激烈程度與大學(xué)生辯論賽相差無(wú)幾。

8.2011年6月30日，上海市公安局城市軌道和公交總隊(duì)做了一次大膽嘗試。一個(gè)6人盜竊團(tuán)伙在江蘇省L市作案，民警跟上車(chē)，途中取證，到終點(diǎn)抓捕，回滬審訊，全過(guò)程用微博直播，被稱(chēng)為“最刺激微博”。

后來(lái)介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)，抓捕行動(dòng)負(fù)責(zé)人余警官坦言，直播前，他最大的擔(dān)心在于民警身份提前暴露，不利抓捕。盡管此次直播是“延遲直播”，并排除了嫌疑人在車(chē)上用手機(jī)或電腦發(fā)微博的可能。同時(shí)又有江蘇當(dāng)?shù)鼐脚沙龅?0余名警力增援，但微博直播反扒仍招來(lái)一些非議。

在提問(wèn)環(huán)節(jié)，果然有“博主”向余警官發(fā)問(wèn)：“假如有乘客或犯罪嫌疑人的車(chē)外同伙看到直播，怎么辦？”

“可能性雖小。但確實(shí)存在?！庇嗑俳忉?zhuān)澳呐卤惶崆鞍l(fā)現(xiàn)，我們也有足夠警力，及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)?！庇嗑僭谖⒉┲辈r(shí)不忘特別提醒公眾：“6人結(jié)伙盜竊非常罕見(jiàn)，只是個(gè)案。有反扒民警在，大家放心出行。”用微博發(fā)布輿情時(shí)，要勇于擔(dān)當(dāng)，而擔(dān)當(dāng)?shù)谋澈篌w現(xiàn)的是公安的工作能力。

9.有業(yè)內(nèi)人士指出，公安微博是公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)公安工作信息的最快捷的平臺(tái)，在當(dāng)前信息爆炸的時(shí)代，公安機(jī)關(guān)要適時(shí)快速地將自己的聲音傳遞出去，必須借助微博這個(gè)平臺(tái)，否則就被動(dòng)了，這是時(shí)代決定的。

但微博不是萬(wàn)能的，這個(gè)平臺(tái)最大的局限在于受眾的不確定性。換句話(huà)說(shuō)，公安微博的“有效粉絲”到底有多少，也是公安微博“博主們”較為關(guān)注的事。

上海五角場(chǎng)派出所社區(qū)民警謝警宮說(shuō)，公安微博粉絲對(duì)你“關(guān)注”不等于“關(guān)心”，“反響”不等于“響應(yīng)”，“收聽(tīng)”你不等于就是你的忠實(shí)聽(tīng)眾。

作為一名社區(qū)民警，謝警官用微博拓寬民警與社區(qū)居民的聯(lián)系渠道，讓更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)管理中來(lái)。

社區(qū)民警的活力在于互動(dòng)，工作瞬間的分享、民警形象的展示最終目的都是為了促進(jìn)雙方的理解和相互配合。謝警官通過(guò)廣泛、有效的宣傳，進(jìn)一步提升個(gè)人魅力，設(shè)置有效的微群，吸引更多的居民群眾參與社區(qū)管理。

“如何繼續(xù)發(fā)展有效粉絲，并讓他們‘@’我？”這是從警時(shí)間不長(zhǎng)的謝警官一直在思索的問(wèn)題。

謝警官在警民聯(lián)系卡上印有微博地址。她走家串戶(hù)分發(fā)，還在社區(qū)報(bào)替微博“打廣告”；關(guān)注他人微博，先按“楊浦”、“五角場(chǎng)”等關(guān)鍵詞分類(lèi)，有目的地尋找“有效粉絲”，主動(dòng)要求“互粉”。

為了發(fā)展有效“粉絲”，謝警官不時(shí)從虛擬社會(huì)回到現(xiàn)實(shí)中來(lái)。例如，根據(jù)社區(qū)居民、部分網(wǎng)友提出的犬證辦理手續(xù)繁雜、交通不便從而影響辦證積極性的問(wèn)題，她與居民同行，親身體驗(yàn)犬證辦理，對(duì)楊浦區(qū)的犬只免疫接種點(diǎn)進(jìn)行了走訪，了解便民利民措施，在社區(qū)中發(fā)布“楊浦犬證登記申領(lǐng)小竅門(mén)”。

居民群眾往往對(duì)社區(qū)人口管理工作不甚理解，對(duì)民警上門(mén)登記人口信息等實(shí)有人口管理工作表示不解，但同時(shí)，又有不少網(wǎng)民及轄區(qū)群眾在遭遇侵害時(shí)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)工作提出質(zhì)疑。她除了在微博進(jìn)行宣傳解釋外，還主動(dòng)上門(mén)向一些居民進(jìn)行面對(duì)面解釋。

10.上海公安微博的管理，實(shí)質(zhì)上是一種扁平化管理，它減少層級(jí)，扭轉(zhuǎn)了一些官方微博船大難調(diào)頭的現(xiàn)狀。在遇到網(wǎng)民提問(wèn)時(shí)，是外圍接收，內(nèi)圍聯(lián)動(dòng)，一網(wǎng)式答復(fù)，這猶如水波效應(yīng)，一圈一圈蕩漾開(kāi)來(lái)。

在2011年7月8日舉行的公安微博學(xué)習(xí)討論會(huì)結(jié)束前，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出使用公安微博這一新的警務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)民溝通時(shí)，要貫徹“五個(gè)不”：“不嘩眾取寵，不無(wú)中生有，不好高騖遠(yuǎn)，不單打獨(dú)斗，不淺嘗輒止?！?/p>

8月8日，北京市公安局舉行“平安北京”網(wǎng)絡(luò)公關(guān)關(guān)系平臺(tái)一周年匯報(bào)展示會(huì)。公安部宣傳局、發(fā)言人辦公室以及外省市公安微博代表也派員參加，并和到場(chǎng)的專(zhuān)家學(xué)者、200余名“平安北京”粉絲網(wǎng)友互動(dòng)交流。

利用微博能轉(zhuǎn)發(fā)的特性，一些公安民警將自己無(wú)法詳細(xì)解答的問(wèn)題轉(zhuǎn)給同事、部門(mén)，讓老百姓的問(wèn)題第一時(shí)間獲得關(guān)注和解決。

公安微博通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)圖文直播邀請(qǐng)群眾走近執(zhí)法管理活動(dòng)，直擊違法行為的危害性、管理工作的復(fù)雜性，并在交流中引導(dǎo)各種觀點(diǎn)趨同存異。各地公安微博的實(shí)踐在一定程度上贏得了公眾對(duì)執(zhí)法管理的理解、支持和配合。

上海警方更是樹(shù)立“全警觸網(wǎng)”的工作理念。熟悉微博使用技能，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展警務(wù)工作，已逐漸被一線(xiàn)民警所認(rèn)同。

市局領(lǐng)導(dǎo)先后6次作出批示，鼓勵(lì)開(kāi)博民警“發(fā)揮勤勞智慧，培養(yǎng)人氣、做強(qiáng)后援?！鄙虾Ｊ泄簿终ν七M(jìn)公安微博制度建設(shè)，從先行先試的微博建設(shè)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型開(kāi)博案例，廣泛借鑒兄弟省市公安微博亮點(diǎn)，摸索微博管理客觀規(guī)律，為創(chuàng)建微博管理長(zhǎng)效工作機(jī)制奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要建立一套流轉(zhuǎn)順暢、反應(yīng)迅速、責(zé)任到位的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以快速有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)友求助咨詢(xún)、投訴舉報(bào)、緊急報(bào)警等。

11.微博是一種全新執(zhí)政方式的開(kāi)端，政府部門(mén)牢牢抓住了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展這一歷史契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，更新執(zhí)政理念，大力加強(qiáng)了開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)政府的建設(shè)，積極拓寬公民參政議事的渠道，勢(shì)不可擋。

三、作答要求：

1.閱讀給定資料5，闡述你對(duì)陸警官所說(shuō)的“威嚴(yán)不等于板著臉，‘賣(mài)萌’親民，有利于和諧警民關(guān)系”這一觀點(diǎn)的理解。（15分）

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，不超過(guò)250字。

2.請(qǐng)仔細(xì)閱讀資料，對(duì)“公安微博”的功能進(jìn)行概括。（15分）

要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。

3.請(qǐng)仔細(xì)閱讀資料，對(duì)“公安微博”的積極意義和潛在風(fēng)險(xiǎn)作簡(jiǎn)要分析。（20分）要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，不超過(guò)300字。

4.閱讀給定資料，以“創(chuàng)新工作方式，密切警民關(guān)系”為主題，寫(xiě)一篇議論文。（50分）

要求：1.參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

3.全文1000-1200字。

【解題思路及參考答案】

問(wèn)題一：

【解題思路】

閱讀題干，審清題意。

通過(guò)閱讀題干可知，本題的作答依據(jù)主要來(lái)源于給定資料5，作答的對(duì)象是陸警官關(guān)于“威嚴(yán)”、“賣(mài)萌”的觀點(diǎn)。作答任務(wù)是闡述對(duì)其觀點(diǎn)的理解，注意準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明的作答要求。

閱讀材料，提取要點(diǎn)。

給定資料5中，從“淘寶體”的通緝令，到清明節(jié)期間用改編詩(shī)句的形式提醒市民，再到交警支隊(duì)以“青椒”形式出現(xiàn)并“自我剖析”，以及市民對(duì)這些新形式的喜愛(ài)，體現(xiàn)出這種形式是得到群眾認(rèn)可和歡迎的，也就是說(shuō)這種做法是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

聯(lián)系資料5第二自然段的內(nèi)容“??是公安部門(mén)創(chuàng)新社會(huì)管理的一種手段，更是中國(guó)警察努力提升形象的一種嘗試，通曉并靈活運(yùn)用群眾語(yǔ)言，標(biāo)志著管理手段的進(jìn)步。上海公安微博運(yùn)行時(shí)間雖然不長(zhǎng)，卻已成為上海警方探索社會(huì)管理創(chuàng)新的有效新載體”，可以進(jìn)一步準(zhǔn)確理解“‘賣(mài)萌’親民，有利于和諧警民關(guān)系”這一觀點(diǎn)。

加工要點(diǎn)，組織答案。本題要求闡述理解觀點(diǎn)，一般要按照“是什么——為什么——怎么辦”的結(jié)構(gòu)進(jìn)行作答，開(kāi)頭明確觀點(diǎn)表明態(tài)度，然后分析威嚴(yán)與“賣(mài)萌”親民并不矛盾，以及這種形式作為創(chuàng)新社會(huì)管理的一種手段有其重要意義，最后簡(jiǎn)單說(shuō)明要保持這種風(fēng)格，在形式上需繼續(xù)創(chuàng)新。

【參考答案】

陸警官的這一觀點(diǎn)是正確的。威嚴(yán)和親民之間并不矛盾，一方面，威嚴(yán)更多地體現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)程中針對(duì)不法分子的情形，而非對(duì)待人民群眾；另一方面，“賣(mài)萌”親民的工作方式確實(shí)得到了人們的認(rèn)可，是公安機(jī)關(guān)努力提升形象的一種嘗試，成為警方探索社會(huì)管理創(chuàng)新的有效新載體。在今后的工作中，還應(yīng)當(dāng)保持這種風(fēng)格，在形式上繼續(xù)創(chuàng)新。

問(wèn)題二：

【解題思路】

閱讀題干，審清題意。

本題要求對(duì)“公安微博”的功能進(jìn)行概括，此題沒(méi)有明確指出作答的范圍，因此，作答需要通讀所有給定資料，從中尋找答案要點(diǎn)。同時(shí)，注意作答字?jǐn)?shù)不要超過(guò)150字。

閱讀材料，提取要點(diǎn)。

通過(guò)閱讀給定資料可知，作答的范圍限定在給定資料2、4、5、6、7中。

給定資料2第二段中，提到“上海市公安局??市民足不出戶(hù)便可咨詢(xún)求助”?？梢蕴崛〕龉δ芤唬悍奖阆蚴忻裉峁┳稍?xún)求助服務(wù)。

給定資料4第一段中，提到“12位民警個(gè)人開(kāi)微博??原汁原味地和網(wǎng)民進(jìn)行交流，工作中遇到困難向群眾請(qǐng)教??”可以提取出功能二：警民通過(guò)微博平臺(tái)進(jìn)行交流，遇到困難可以向群眾請(qǐng)教。第三段，提到“‘名警、名所、名隊(duì)’??吸引諸多粉絲。”可以提出功能三：發(fā)布日常工作消息為民服務(wù)，了解民需。

給定資料5最后一段，從中可以提取出功能四：廣泛收集信息，獲取違法線(xiàn)索。

給定資料6中第一段，提到“2010年6月3日??實(shí)時(shí)公布槍擊案的進(jìn)展情況?！笨梢蕴崛〕龉δ芪澹杭皶r(shí)公布重大案件的進(jìn)展，發(fā)布權(quán)威信息，消除社會(huì)恐慌。

從給定資料7，可以提取出功能六：直播案件詳情。

加工要點(diǎn)，組織答案。

通過(guò)上述對(duì)給定資料的詳細(xì)分析，答案要點(diǎn)已經(jīng)全部找出。依據(jù)“層次要點(diǎn)清楚”的要求，對(duì)上述要點(diǎn)按照一定的層次進(jìn)行分類(lèi)，即可得到最終的答案。

【參考答案】

從公安機(jī)關(guān)的角度?！肮参⒉笨梢韵蚴忻裉峁┳稍?xún)求助服務(wù)；工作中遇到困難可以向群眾請(qǐng)教；發(fā)布日常工作消息；廣泛收集信息，獲取違法線(xiàn)索；直播、公布重大案件的進(jìn)展、詳情等。從群眾角度，通過(guò)“公安微博”可以及時(shí)了解情況。收聽(tīng)權(quán)威信息，提供情報(bào)線(xiàn)索等。

問(wèn)題三：

【解題思路】

閱讀題干，審清題意。通過(guò)閱讀題干，可以看出本題的作答任務(wù)包括兩個(gè)部分：一是分析“公安微博”的積極意義；二是分析“公安微博”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。作答要求規(guī)定“準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，不超過(guò)300字”，考生應(yīng)當(dāng)注意字?jǐn)?shù)的限制。

閱讀材料，提取要點(diǎn)。

首先，分析“公安微博”的積極意義。通過(guò)閱讀資料，可以將作答的要點(diǎn)限定在如下資料中：

一是“給定資料1”第1自然段“初步形成了新時(shí)期群眾工作的重要平臺(tái)”和“給定資料2”第1自然段“打開(kāi)了從‘網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政’到‘網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政’的新思路”，體現(xiàn)出了“公安微博”建立平臺(tái)，打開(kāi)思路的重要意義。

二是“給定資料4”第1自然段“讓警員越來(lái)越智慧、越來(lái)越聰明，執(zhí)法環(huán)境越來(lái)越好”，體現(xiàn)出了第二個(gè)積極意義。

三是“給定資料5”第8自然段“威嚴(yán)不等于板著臉，‘賣(mài)萌’親民，有利于和諧警民關(guān)系?！斌w現(xiàn)了“公安微博”在創(chuàng)新工作方式時(shí)，所體現(xiàn)的為民服務(wù)的理念，以及促進(jìn)警民關(guān)系和諧發(fā)展的意義。

四是“給定資料6”第5自然段“在微博中及時(shí)發(fā)布了權(quán)威信息，有效消除了社會(huì)恐慌?！斌w現(xiàn)了“公安微博”的及時(shí)性權(quán)威性，有利于維護(hù)社會(huì)秩序。

五是“給定資料10”第1自然段“實(shí)質(zhì)上是一種扁平化管理，它減少層級(jí)，扭轉(zhuǎn)了一些官方微博船大難調(diào)頭的現(xiàn)狀”，和第5自然段“贏得了公眾對(duì)執(zhí)法管理的理解、支持和配合”，體現(xiàn)了“公安微博”管理的扁平化，有利于其操作的快速便捷，更有利于開(kāi)展工作。

六是“給定資料11”提到“積極拓寬公民參政議事的渠道，勢(shì)不可擋。體現(xiàn)了“公安微博”有利于群眾積極有效地參政議政。

其次，分析“公安微博”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)閱讀資料，可將與之相關(guān)的要點(diǎn)鎖定在“給定資料8、9”中?！敖o定資料8”中“假如有乘客或犯罪嫌疑人的車(chē)外同伙看到直播，怎么辦？”揭示了“公安微博”的實(shí)時(shí)性以及開(kāi)放性，存在容易將重要信息泄露，導(dǎo)致工作的失誤的風(fēng)險(xiǎn)?！敖o定資料9”第二段“但微博不是萬(wàn)能的，這個(gè)平臺(tái)最大的局限在于受眾的不確定性。換句話(huà)說(shuō)，公安微博的‘有效粉絲’到底有多少，也是公安微博‘博主們’較為關(guān)注的事?！苯沂玖擞捎凇肮参⒉钡木W(wǎng)絡(luò)虛擬化，導(dǎo)致受眾群體的不確定性，限制了內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速有效應(yīng)對(duì)機(jī)制的建立。

加工要點(diǎn)，組織答案。

將上述提煉的要點(diǎn)進(jìn)行整合，用順暢的語(yǔ)言進(jìn)行表述即可。

【參考答案】

積極意義：一是形成了新時(shí)期群眾工作的重要平臺(tái)，打開(kāi)了從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政到網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的新思路；二是讓警員越來(lái)越智慧、越來(lái)越聰明，執(zhí)法環(huán)境越來(lái)越好；三是在創(chuàng)新工作方式時(shí)，體現(xiàn)了為民服務(wù)的理念，促進(jìn)了警民關(guān)系的和諧發(fā)展；四是有利于重大安全信息的發(fā)布，能更好地維護(hù)社會(huì)秩序；五是實(shí)現(xiàn)了管理的扁平化，有利于其操作的快速便捷，更有利于開(kāi)展工作；六是加大了開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)政府的建設(shè)，有效地拓寬了群眾積極參政議政的渠道。

潛在風(fēng)險(xiǎn)：一是實(shí)時(shí)性、開(kāi)放性，易造成重要信息的泄露，可能會(huì)延誤工作的進(jìn)度；二是網(wǎng)絡(luò)虛擬化，易造成網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)信息的脫節(jié)，限制了內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和快速有效應(yīng)對(duì)機(jī)制的建立。

問(wèn)題四：

【寫(xiě)作思路】

本題要求以“創(chuàng)新工作方法，密切警民關(guān)系”為主題，在寫(xiě)作前必須吃準(zhǔn)這句話(huà)的含義，然后再選擇寫(xiě)作角度，這樣才不至于跑題。

通過(guò)閱讀給定材料可知，通篇材料都是圍繞“公安微博”展開(kāi)論述，主要講了“公安微博”發(fā)展現(xiàn)狀、取得的成績(jī)（存在的積極意義）、存在的問(wèn)題及解決辦法?？忌梢砸浴肮参⒉弊鳛榍腥它c(diǎn)展開(kāi)文章。但同時(shí)也要注意到，如果考生在寫(xiě)作過(guò)程中只圍繞“公安微博”展開(kāi)論述，就容易以偏概全，說(shuō)明考生沒(méi)有看到材料背后反映出的深層次內(nèi)容，即“公安微博”只是公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作方式的一種手段，創(chuàng)新工作方式的目的是密切警民關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)。

因此，考生在寫(xiě)文章的過(guò)程中既要看到“公安微博”存在的積極意義和問(wèn)題。又要明確微博只是手段不是目的，若想密切警民關(guān)系，還需了解民眾所想、所需，探索多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的工作方式，才能有廣闊的天地進(jìn)行發(fā)揮。所以說(shuō)，吃透給定資料的內(nèi)容相當(dāng)重要，這一環(huán)節(jié)做實(shí)了，我們才能更好地理解題目中關(guān)鍵詞的內(nèi)涵，順利完成寫(xiě)作。

【參考例文】

互動(dòng)新模式警民零距離

截至2011年8月15日，上海實(shí)名公安微博粉絲總量突破百萬(wàn)。在這個(gè)“關(guān)注”、“取消關(guān)注”均易如反掌的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，能夠保持超過(guò)百萬(wàn)粉絲絕非易事，更何況公安微博與其粉絲有著良好的互動(dòng)。審視“公安微博”的成功，讓我們清楚地看到，新形勢(shì)下采用新的互動(dòng)模式，確實(shí)可以更好地拉近警民關(guān)系。

微博作為一個(gè)開(kāi)放式的信息服務(wù)平臺(tái)，掀開(kāi)了公安機(jī)關(guān)在公眾心目中“猶抱琵琶半遮面”的面紗——這一理想的、多元化的公共空間，使得公眾能夠看到、聽(tīng)到、參與到自己關(guān)心的話(huà)題。所以說(shuō)微博把大眾傳播與人際傳播融合在一起的同時(shí)，也把警民關(guān)系真正地融合到了一起。從執(zhí)政為民的角度看。公安微博能夠積極與網(wǎng)友展開(kāi)對(duì)話(huà)，回應(yīng)民眾關(guān)心、網(wǎng)民關(guān)注的問(wèn)題；從網(wǎng)絡(luò)傳播的角度看，公安微博之所以能夠吸引公眾眼球，公安機(jī)關(guān)服務(wù)百姓的態(tài)度得到公眾的認(rèn)可，正是依靠細(xì)致周到、體貼入微的服務(wù)。十幾個(gè)公安機(jī)關(guān)的官方微博贏得了超過(guò)百萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的關(guān)注。正因?yàn)楣参⒉┠軌驗(yàn)楣娞峁┘皶r(shí)、周到、全面的社會(huì)信息。能夠急群眾之所急，想群眾之所想，才會(huì)有那么多的關(guān)注人群，才會(huì)有那么多的群眾支持公安微博。

公安微博在開(kāi)辟一條為百姓服務(wù)通道的同時(shí)，也帶來(lái)眾多質(zhì)疑的聲音，如有網(wǎng)友質(zhì)疑公安微博跟蹤播放抓捕罪犯的過(guò)程會(huì)給犯罪分子帶來(lái)可乘之機(jī)。一定程度上也會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定因素等，公眾的質(zhì)疑聲讓我們不得不認(rèn)真思考公安微博在警務(wù)工作中的地位和作用。因此，公安工作的創(chuàng)新還要在學(xué)習(xí)中不斷成長(zhǎng)。需完善微博管理制度；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)水平；加強(qiáng)微博維護(hù)工作；充分發(fā)揮公安微博的作用。

我們應(yīng)當(dāng)清楚地意識(shí)到，公安微博作為一種新型的信息交流工具，它的推廣和實(shí)施，在公安機(jī)關(guān)和群眾之間，搭起了一個(gè)互動(dòng)交流的平臺(tái)，推動(dòng)了工作，達(dá)到了互信。但微博僅僅是我們工作中的一種創(chuàng)新形式，要想進(jìn)一步做好工作，進(jìn)一步拉近警民關(guān)系，就必須不斷鞭策自己，緊跟時(shí)代的步伐，積極改變工作作風(fēng)，勇于創(chuàng)新互動(dòng)模式，以真正實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系“零距離”。

相信隨著警民親密關(guān)系的建立和不斷鞏固，微博等一系列新型互動(dòng)模式，對(duì)于公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、構(gòu)建和諧警民關(guān)系必將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。其實(shí)，在日常工作中，如果能夠保持更多的服務(wù)意識(shí)、平等意識(shí)，注重和群眾做好交流與溝通，又有什么問(wèn)題不能解決好呢？

第二篇：2014年上海招警學(xué)員考試申論真題答案及解析

2014年上海招警學(xué)員考試申論真題答案及解析

2014年上海招警學(xué)員考試近在眼前，上海華圖名師輔導(dǎo)，14年上海招警考試考綱還沒(méi)有公布，5月12日上海招警考試，考生可以參照13年上海招警考試申論真題答案及解析進(jìn)行備考。上海華圖http://sh.huatu.com，申論真題解析

第一題

【答題思路】本題是一道綜合類(lèi)概括試題，沒(méi)有指定資料，必須通讀所有材料，站在整體角度來(lái)答。概括主要內(nèi)容，包括成績(jī)、問(wèn)題、措施三方面。成績(jī)涉及到1、3、4、5、7、8；問(wèn)題涉及到2、8；措施在每個(gè)段落中都有所涉及。字?jǐn)?shù) 200字，所以一定要做到語(yǔ)言的精練簡(jiǎn)潔。

【參考答案】

成就：

1、利用科學(xué)知識(shí)，創(chuàng)新工作思路；

2、信息化隊(duì)伍建設(shè)提高效率；

3、工作效能、服務(wù)能力有所改進(jìn)；

4、換位思考，助人為樂(lè)；5注重科學(xué)整合人力資源。

問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方式有待改進(jìn)；工作人員用語(yǔ)不規(guī)范，監(jiān)督不完善；執(zhí)政為民理念落實(shí)不到位；科技化隊(duì)伍人才缺乏、專(zhuān)業(yè)化不夠；人才建設(shè)和應(yīng)用脫節(jié)。

對(duì)策：

1、提高工作人員素質(zhì)

2、創(chuàng)新工作思路、方式

3、加強(qiáng)信息化、專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

4、密切聯(lián)系群眾

5、整合人力物力資源。

第二題：

【答題思路】本題是一道綜合分析類(lèi)試題，具體分析意義，可以按照主體分析法。結(jié)合資料中出現(xiàn)的信息、科技的段落。

【參考答案】

一、個(gè)人方面：增強(qiáng)工作技能，提高工作效率；自身素質(zhì)也在提高。

二、公安機(jī)關(guān)方面：

1、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信息化辦公提高辦公效率，時(shí)效性、準(zhǔn)確性更高

2、辦公方式多元化；更密切聯(lián)系群眾，服務(wù)能力更高

3、與傳統(tǒng)辦案手段形成互補(bǔ)

4、節(jié)約資源；使人員效能最大化

5、提升政府公信力和形象6辦公系統(tǒng)化、科學(xué)化。

三、群眾方面：使群眾方便快捷的辦事；及時(shí)地反映訴求與建議。

第三題：

【答題思路】本題是一道對(duì)策類(lèi)試題。結(jié)合材料2中的內(nèi)容。

【參考答案】

一、態(tài)度方面：要積極、熱情、及時(shí)有效、虛心接受群眾的意見(jiàn)。

二、回答方式方面：用語(yǔ)規(guī)范、態(tài)度誠(chéng)懇、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)與通用術(shù)語(yǔ)相結(jié)合。

三、回應(yīng)效果上：要有效解決問(wèn)題、更正錯(cuò)誤；及時(shí)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)；通過(guò)多種方式微博、論壇等汲取民意。

四、人員素質(zhì)方面：加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)和監(jiān)督；樹(shù)立服務(wù)群眾、執(zhí)政為民的理念。

第三篇：平?jīng)鍪姓芯荚噮⒖忌暾?/a>

三、申論要求

1．請(qǐng)結(jié)合給定材料6、7、8，概括新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工的區(qū)別。(15分)要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。

2．有人說(shuō)新生代農(nóng)民工似乎正在成為一個(gè)同時(shí)疏離于城市和鄉(xiāng)村的夾心層。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。(20分)

要求：分析全面，條理清晰，不超過(guò)300字。

3．依據(jù)給定材料中新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀，請(qǐng)談?wù)勅绾瓮七M(jìn)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。(25分)

要求：(1)內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。

4．參考給定材料，圍繞“新生代農(nóng)民工”，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文

章。(40分)

要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確；

(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá)；

(3)總字?jǐn)?shù)9001100字。

答案：

1．【答案提示】

第一，新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)消費(fèi)的欲望強(qiáng)烈。他們希望通過(guò)培訓(xùn)，掌握技能，得到技術(shù)性強(qiáng)、收入高的工作。這和第一代農(nóng)民工大多靠沒(méi)有多少技術(shù)含量的體力勞動(dòng)在城里打拼有很大不同。

第二，新生代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)，他們更有底氣向沒(méi)日沒(méi)夜地加班并且加班費(fèi)很低的血汗工廠說(shuō)“不”。這是與為了養(yǎng)家糊口，而出來(lái)打工的老一代農(nóng)民工的第二個(gè)不同。第三，新一代農(nóng)民工屬于發(fā)展型農(nóng)民工，他們不缺吃穿，進(jìn)入城市是為了尋求更好的發(fā)展，想擺脫農(nóng)民身份，變成“城里人”。不像老一代農(nóng)民工那樣屬于生存型農(nóng)民工，只是為養(yǎng)家糊口到城市打工，明白自己只是城市的‘‘過(guò)客”。

2．【答案提示】

怎樣把根扎在城市，不讓自己成為夾心層，成為擺在廣大新生代農(nóng)民工面前的難題。首先，新生代農(nóng)民工在對(duì)土地缺乏依戀的同時(shí)對(duì)城市生活的認(rèn)同感在加強(qiáng)，這讓新生代農(nóng)民工不甘心回老家種地。

其次，與城市勞動(dòng)力相比，新生代農(nóng)民工往往缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)的本領(lǐng)，心中過(guò)高的期望與不得不面對(duì)的非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)，形成巨大落差。此外，相對(duì)高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶(hù)籍制度、周遭人眼中的冷漠等，讓他們難以融入城市。

最后，既不想退回農(nóng)村，也沒(méi)能在城市中找到歸屬感，他們中的一部分人便成了一個(gè)同時(shí)疏離于城市和鄉(xiāng)村的夾心層，或者稱(chēng)作是城市和農(nóng)村之間真正的“兩棲人”“邊緣人。

3．【參考例文】

首先，以新生代農(nóng)民工為本，從新生代農(nóng)民工發(fā)展的角度來(lái)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變培訓(xùn)機(jī)制，建立合理開(kāi)放的培訓(xùn)機(jī)制和人性化的培訓(xùn)課程，簡(jiǎn)化培訓(xùn)程序，尊重新生代農(nóng)民工的意愿與選擇。

其次，要以“學(xué)以致用”為目標(biāo)創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)，應(yīng)以就業(yè)成效作為衡量培訓(xùn)成敗的關(guān)鍵要素，需要在傳統(tǒng)知識(shí)和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，增加心理、觀念和思維培訓(xùn)，以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化的需要，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。

第三，以“量體裁衣”為原則進(jìn)行分類(lèi)、分層培訓(xùn)引導(dǎo)。按照農(nóng)民工不同的就業(yè)需求分類(lèi)，分別提供不同的培訓(xùn)，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民提供農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)；為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)能力、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)；為將來(lái)打算外出務(wù)工的農(nóng)民提供短期的技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工接受技校等職業(yè)教育。

4．【參考例文】

要飯碗，更要有發(fā)展

近年來(lái)，隨著新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新生代農(nóng)民工對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的作用越來(lái)越明顯，有力地促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。然而，目前“新生代農(nóng)民工”的生存、發(fā)展仍存在很多問(wèn)題：由于現(xiàn)行的戶(hù)籍制度還沒(méi)有真正放開(kāi)，很多從小就生活在城市的“新生代農(nóng)民工”雖然有著成為城里人的強(qiáng)烈愿望，但他們就是很難獲得城鎮(zhèn)戶(hù)口，只能長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)暫居，因此，他們也就不能享受城市居民的社會(huì)福利以及最基本的社會(huì)保障；由于經(jīng)濟(jì)方面的原因，這些“新生代農(nóng)民工”絕大多數(shù)沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)的住房，甚至不能租賃到一個(gè)可以進(jìn)行簡(jiǎn)單家庭生活的空間；由于文化方面的原因，這些“新生代農(nóng)民工”雖然對(duì)現(xiàn)代城市文明充滿(mǎn)了渴望，卻很難真正融入城市的主流文化生活，甚至不能獲得最基本的信任，還可能會(huì)遭受到各種歧視。

新生代農(nóng)民工問(wèn)題已成為一個(gè)擺在我們面前必須解決的社會(huì)問(wèn)題。在目前的形勢(shì)下，我認(rèn)為可以采取以下有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。

一是建立公平合理的農(nóng)民工報(bào)酬、就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障等機(jī)制。我們必須公平對(duì)待新生代農(nóng)民工，構(gòu)建合理的農(nóng)民工工資報(bào)酬制度，建立規(guī)范有序的就業(yè)制度、平等的人力資本投入制度和開(kāi)放的社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民工合理分享現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，不斷為他們的全面發(fā)展提供物質(zhì)保證和基本渠道。

二是進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革。各級(jí)政府應(yīng)著力研究盡快采取行動(dòng)，逐步降低農(nóng)民工入戶(hù)門(mén)檻，在為城市發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)型入戶(hù)、購(gòu)買(mǎi)城市房屋的投資型入戶(hù)等制度的基礎(chǔ)上，把在本市居住多少年以上的新生代農(nóng)民工可以入戶(hù)的制度也納入進(jìn)來(lái)，直至條件成熟時(shí)，取消戶(hù)籍的城鄉(xiāng)劃分和地域劃分。

三是建立健全新生代農(nóng)民工政策服務(wù)體系。以市場(chǎng)載體、職業(yè)介紹、勞動(dòng)力培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面提升新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)水平，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的職業(yè)介紹體系；引導(dǎo)和發(fā)展民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范新生代農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)行為；進(jìn)一步完善勞動(dòng)事務(wù)代理等“一站式，服務(wù)，使農(nóng)民工和城市居民享受同樣的就業(yè)服務(wù)；加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

四是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，全面提升新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)。穩(wěn)定就業(yè)是新生代農(nóng)民工的基本需求，促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵是提高其就業(yè)能力，而素質(zhì)和技能培訓(xùn)是提高新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的重要一環(huán)。當(dāng)前，首先要健全工作機(jī)制，完善培訓(xùn)考核及資金監(jiān)管辦法，規(guī)范農(nóng)民工技能培訓(xùn)。其次，加大資金投入，足額保證農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，整合培訓(xùn)資源，改善勞動(dòng)力技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

解決上億“新生代農(nóng)民工”的這一問(wèn)題注定在過(guò)程中會(huì)碰到各種困難，這就需要全社會(huì)形成共識(shí)，以公平、正義之名，以高度歷史責(zé)任感，為“新生代農(nóng)民工”謀出路。

第四篇：平?jīng)鍪姓芯荚噮⒖忌暾?

參考答案

(一)“限購(gòu)令”引起了社會(huì)各界廣泛爭(zhēng)議，請(qǐng)根據(jù)給定資料1—5，指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么，并就雙方的理由分別加以概述。(20分)

要求：指明“焦點(diǎn)”，概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢。不超過(guò)300字。

【參考答案】

爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中在“限購(gòu)令”的有效性與合理性?xún)煞矫妗?/p>

有效性方面：反對(duì)者認(rèn)為，決定房?jī)r(jià)的是市場(chǎng)供給，限購(gòu)令治標(biāo)不治本；支持者認(rèn)為，就長(zhǎng)期來(lái)看，限購(gòu)的實(shí)施有利于改變需求結(jié)構(gòu)和需求量，促使房?jī)r(jià)理性回歸。

合理性方面：反對(duì)者認(rèn)為，一是政府強(qiáng)制彳預(yù)，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；二是限貸加大購(gòu)房成本，影響正常需求；三是以戶(hù)籍作為限購(gòu)門(mén)檻，等于對(duì)外來(lái)人口啟動(dòng)了鑒別疏離機(jī)制，不利于外來(lái)人口融入城市。支持者認(rèn)為，一是我國(guó)住房難問(wèn)題突出，有必要通過(guò)限購(gòu)進(jìn)行調(diào)控；二是差別化房地產(chǎn)借貸政策，可滿(mǎn)足首套房貸款需求；三是限購(gòu)可以抑制投資、投機(jī)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)給定資料6中提到了深圳政府回購(gòu)滯銷(xiāo)高價(jià)商品房，請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，并談?wù)勀愕目捶ā?20分)要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

【參考答案】

深圳政府回購(gòu)滯銷(xiāo)高價(jià)商品房的初衷是保障民生的善舉，是發(fā)展成果由人民共享的體現(xiàn)。但回購(gòu)滯銷(xiāo)高價(jià)商品房這一做法有待商榷。一方面，政府回購(gòu)滯銷(xiāo)高價(jià)商品房既增加了保障房供應(yīng)，解決了開(kāi)發(fā)商滯銷(xiāo)的困擾．又可以給予百姓相應(yīng)補(bǔ)貼，而且不會(huì)造成房?jī)r(jià)上漲，加之商品房位置較優(yōu)，更能體現(xiàn)保障性住房的積極意義：但是另一方面，商品房數(shù)量有限，價(jià)格高，缺少規(guī)劃，難以保障廣大的低收入者享受入住，且干擾了商品房市場(chǎng)，驅(qū)動(dòng)開(kāi)發(fā)商抬高房?jī)r(jià)，致使政府回購(gòu)成本增加、壓力增大。因此，地方政府可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)區(qū)位、產(chǎn)品線(xiàn)、價(jià)位合適的普通商品房來(lái)增加保障房的有效供應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商、政府、保障對(duì)象三贏局面。

(三)李稻葵說(shuō)：“限購(gòu)就像給高燒病人的一劑退燒針，有其副作用，但無(wú)疑是必需的?！闭?qǐng)結(jié)合資料8-9，談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。(20分)

要求：觀點(diǎn)明確，層次清晰，有理有據(jù)。字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

【參考答案】

限購(gòu)是在當(dāng)前房地產(chǎn)常規(guī)調(diào)控手段失效的情況下采取的最優(yōu)選擇。限購(gòu)一方面是抑制投資需求過(guò)旺的退溫舉措，另一方面會(huì)遏制部分良性的市場(chǎng)需求，還有可能帶來(lái)剛需井噴式放量或新一輪價(jià)格上漲等副作用。但限購(gòu)是在房地產(chǎn)投資這個(gè)局部過(guò)熱的市場(chǎng)實(shí)行直接的、嚴(yán)格的資本管制，是在收入分配不均的條件下．力圖滿(mǎn)足基本住房需要的一個(gè)制度安排，還能避免或者縮短房地產(chǎn)投資從泡沫逐步形成到破裂的周期，放緩房地產(chǎn)市場(chǎng)震蕩的幅度，且其價(jià)值取向側(cè)重于平等，具有道德合理性。因此，限購(gòu)是在當(dāng)前房地產(chǎn)過(guò)熱的情況下的最優(yōu)選擇。(四)給定資料劃線(xiàn)部分寫(xiě)道：“我國(guó)住房限購(gòu)令的出臺(tái)體現(xiàn)出政府在自由與平等兩種價(jià)值抉擇時(shí)，在當(dāng)下更加側(cè)重于平等價(jià)值，這一價(jià)值選擇在目前的社會(huì)條件下具有道德合理性，其價(jià)值取向應(yīng)予以充分肯定?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)這段話(huà)的思考，參考給定資料，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：

1．思想深刻，觀點(diǎn)明確； 2．內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力： 3．語(yǔ)言流暢，1000—1200字。

【參考例文】

大道之行天下為公

——保障群眾住房權(quán)益實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

“努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”這是溫總理向我們?cè)S下的承諾，“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”這是千百年來(lái)文人墨客的愿望，無(wú)論是身居廟堂，還是遠(yuǎn)在江湖，胸懷天下的人都會(huì)憂(yōu)民之所憂(yōu)?！白　北緛?lái)是人們生存的基本物質(zhì)需求，卻因?yàn)橐徊糠秩死嫜?，投機(jī)購(gòu)房、炒高房?jī)r(jià)，使大批普通群眾面對(duì)居高不下的房?jī)r(jià)只能望洋興嘆。當(dāng)此之時(shí)，北京出臺(tái)的限購(gòu)令可謂是房地產(chǎn)業(yè)的及時(shí)雨，這對(duì)于遏制房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，保障群眾住房權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義具有重要意義。

實(shí)施限購(gòu)令是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、推動(dòng)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的一劑強(qiáng)藥。近些年，特別是2009年以來(lái)，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)異?；鸨?，許多一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)居高不下，一些二三線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)也節(jié)節(jié)攀升，使住房成為緊俏的投機(jī)商品．引發(fā)各地的炒房團(tuán)投機(jī)購(gòu)房。限購(gòu)令的出臺(tái)，就如同是在給這場(chǎng)持續(xù)上升的高溫降溫，盡管引發(fā)了各界專(zhuān)家學(xué)者的爭(zhēng)議，并且因?yàn)閲?yán)格控制地產(chǎn)交易而引發(fā)土地交易下降等現(xiàn)象，但是它確實(shí)讓房?jī)r(jià)開(kāi)始回落，使房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸趨于穩(wěn)定并走向良性的發(fā)展道路。因此，在現(xiàn)階段要堅(jiān)決地支持并持續(xù)實(shí)施限購(gòu)令，直至恢復(fù)合理房?jī)r(jià)。

實(shí)施限購(gòu)令是緩解城市壓力、規(guī)范城市建設(shè)的有力保障。像北京這樣的一線(xiàn)城市，外來(lái)務(wù)工人員占據(jù)了很大一部分比例。他們?yōu)槌鞘邪l(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也加重了城市建設(shè)的壓力。特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快．城市住房已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足日益龐大的人口需求。實(shí)施限購(gòu)令，雖然以“戶(hù)籍”為核心限制外來(lái)務(wù)工人員購(gòu)房有一定的消極意義，但是．就當(dāng)下對(duì)于城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，這樣可以促使外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己未來(lái)的發(fā)展理性定位，從而減輕城市壓力。如此就可以為城市發(fā)展留出一段喘息的時(shí)間，更好地從長(zhǎng)遠(yuǎn)上規(guī)劃城市發(fā)展。

實(shí)施限購(gòu)令是保障居民住房權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必經(jīng)之路。住房是居民的基本物質(zhì)需求，但是因?yàn)榉績(jī)r(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民的承受能力．使之成為一種奢侈品，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量。然而房?jī)r(jià)上漲并不能妨礙一部分有能力投資的人購(gòu)房，這就嚴(yán)重?fù)p害其他居民的購(gòu)房權(quán)益，長(zhǎng)久下去將會(huì)擴(kuò)大貧富差距，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。限購(gòu)令的實(shí)施在于保障城鎮(zhèn)居民住房，它不僅僅是要限制不符合條件的人購(gòu)房，還在于為居民提供保障性住房。北京市決定要加快實(shí)施保障性安居工程，在“十二五”期間全面實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。

《禮記·禮運(yùn)·大同篇》說(shuō)道：“大道之行也，天下為公。”公平是社會(huì)和諧的基石，住房公平是群眾迫切的民意訴求。住有所居是重要的民生問(wèn)題，也是群眾生活得幸福、生活得有尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。實(shí)施限購(gòu)令可以對(duì)當(dāng)前過(guò)熱的房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)控，切實(shí)保障居民的住房權(quán)益，滿(mǎn)足廣大群眾的住房需求，邁出社會(huì)公平重要一步。

第五篇：2011年上海公務(wù)員考試申論真題及答案(A卷)

1.我國(guó)歷來(lái)十分重視勤政，荀子說(shuō)，“凡百事之成也，必在敬之，其敗也，必在慢之”。秦代將不懂法令，不識(shí)時(shí)務(wù)，茍且懶惰，不勤政等作為不良官吏的標(biāo)準(zhǔn)。到了 唐代更是制定了一部?jī)?nèi)容比較完備的道德法典——《唐六典》，將德、慎、公、勤作為國(guó)家公職人員的“四善”標(biāo)準(zhǔn)。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念，認(rèn)為 “臣道務(wù)勤，勤則職業(yè)修而事無(wú)壅”。清人李文耕也說(shuō)，“官不勤則事廢，民受其害?！?/p>

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問(wèn)題?！边@給根治多年來(lái)在一些地方和部門(mén)蔓延的遇事推諉、不思進(jìn)取、無(wú)所作為、貽誤發(fā)展的懶政、庸政弊病指明了方向?！皯姓本唧w表現(xiàn)為政府“未作為”和“慢作為”，反映出一些部門(mén)和工作人員對(duì)待工作不愿干、不想干的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些部門(mén)和工作人員怠于履行或者沒(méi)有及時(shí)履行自己的職責(zé)，群眾得不到基本的服務(wù)。“庸政”表規(guī)為政府“弱作為”和“假作為”，反映的是一些部門(mén)和工作人員在工作上“不會(huì)干”或是“不敢干”，消極低效地履行自己的職責(zé)，或忙于與執(zhí)政 為民無(wú)關(guān)的事務(wù)，使群眾得不到滿(mǎn)意的服務(wù)?！皯姓薄坝拐痹诒举|(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。

七十多年前，毛澤東同志在其著名的《反對(duì)自由主義》一文中，對(duì)那些作風(fēng)上存在著嚴(yán)重毛病的人“畫(huà)”了“像”：“事不關(guān)己，高高掛起;明知不對(duì)，少說(shuō)為佳;明哲保身，但求無(wú)過(guò)”“見(jiàn)群眾不宣傳，不鼓動(dòng)，不演說(shuō)，不調(diào)查，不詢(xún)問(wèn)，不關(guān)心其痛癢，漠然置之，忘記了自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，把一個(gè)共產(chǎn)黨員混同于一個(gè)普通的老百姓”“辦事不認(rèn)真，無(wú)一定計(jì)劃，無(wú)一定方向，敷衍了事，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘”“自以為對(duì)革命有功，擺老資格，大事做不來(lái)，小事又不做工作隨便，學(xué)習(xí)松懈”，如此等等。這些“畫(huà)像”，形象地“描繪”出一些人的自由主義和官僚主義作風(fēng)。毛澤東對(duì)此類(lèi)人的“描繪”，也就是給庸官畫(huà)的像。這些習(xí)氣仍可以在現(xiàn)在的一些庸官身上找到“影子”。

2.2004年A縣舉辦迎春燈展發(fā)生了踩踏傷亡事故，2005年當(dāng)?shù)剡^(guò)了一個(gè)沒(méi)有燈展的元宵節(jié)。由于當(dāng)年該地元宵節(jié)觀燈活動(dòng)少，不少市民只得驅(qū)車(chē)至鄰市冒雪觀燈。盡管市民理解取消燈會(huì)的原因，但更多人還是深為不滿(mǎn)，紛紛認(rèn)為這種做法是典型的因噎廢食。實(shí)行這類(lèi)消極防御和自我封閉的“舵鳥(niǎo)政策”，管理者固然相對(duì)省事，看似消除了大安全事故的隱患，但是廣大民眾只怕難以滿(mǎn)意。因?yàn)檫@種行為，必然會(huì)因簡(jiǎn)單、粗暴、片面使得民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，民眾福利大打折扣。這種害怕付出，拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開(kāi)放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會(huì)民眾的認(rèn)同和支持？

實(shí)踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過(guò)堵塞，積極的治理與防范總是勝過(guò)消極的躲避，在一個(gè)開(kāi)放和諧的現(xiàn)代社會(huì)中，公共管理不能采取“舵鳥(niǎo)政策”。隨著社會(huì)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸深入，出現(xiàn)了各類(lèi)更為復(fù)雜多變的社會(huì)情況，公共管理部門(mén)理應(yīng)有更為積極、靈活和務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)。3.B市地鐵一向是其他城市市民羨慕的對(duì)象：線(xiàn)路多、準(zhǔn)點(diǎn)率高、票價(jià)便宜??可最近，該公安局公交總隊(duì)給市地鐵運(yùn)營(yíng)公司下發(fā)了《關(guān)于軌道交通站內(nèi)信報(bào)發(fā)放和停止銷(xiāo)售其他報(bào)刊意見(jiàn)的函》。根據(jù)這一“禁令”，B市地鐵站內(nèi)將不再允許銷(xiāo)售其他報(bào)刊，只能發(fā)放《B市娛樂(lè)信報(bào)》。此令一出，遭到不少批評(píng)。不少人認(rèn)為“出于安全考慮”的理由站不住腳，站《B市娛樂(lè)信報(bào)》一統(tǒng)地鐵站內(nèi)天下，有壟斷之嫌。根據(jù)個(gè)人喜好買(mǎi)份報(bào)紙?jiān)诘罔F上看，不僅是地鐵乘客的一種生活習(xí)慣，更是一道都市的文化景觀。政府部門(mén)的任何決策，都必須充分顧及群眾的利益。

有一個(gè)理由便隨意禁止這樣的“懶政思維”并不鮮見(jiàn)：為了安全就禁止合租或群租；為了防止孩子游戲成癮就關(guān)閉全城網(wǎng)吧；為了課堂秩序，所有學(xué)生禁帶手機(jī)??對(duì)于管理者而言，這樣的“禁令”確實(shí)操作簡(jiǎn)單，但對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，合租一間房、上網(wǎng)吧、打手機(jī)、地鐵購(gòu)報(bào)等，不是“大事”，但直接關(guān)系到日常生活和基本合法權(quán)益。

4.自古至今，勤政人人標(biāo)榜，但是許多人在勤政的同時(shí)，往往忽略了可能引發(fā)一個(gè)問(wèn)題，就是過(guò)度的“勤政”會(huì)引起“擾民”的后果。老子說(shuō)：“治大國(guó)若烹小鮮”，意思是說(shuō)，小魚(yú)要煎得好，就不能多翻動(dòng)，治國(guó)也是如此。當(dāng)前不少地方整日忙于出臺(tái)新政策、新方案，忙于大建設(shè)、大變樣，結(jié)果違背民眾的意志，損害了公眾的利益，出現(xiàn)“政府作為越多，公眾越反感”的現(xiàn)象，直接損害了政府的公信力，比如某個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源微薄，當(dāng)?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景工程、綠化工程、豪華人行道等項(xiàng)目，結(jié)果是勞民傷財(cái)，怨聲載道。

又如，某地掀起一場(chǎng)“打狗風(fēng)暴”。該地曾發(fā)生多起人畜被狗咬傷后死亡的事件，狂犬病波及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按當(dāng)?shù)卣块T(mén)要求，6天時(shí)間內(nèi)全縣5萬(wàn)條狗必須全部撲殺干凈。連4000條打過(guò)狂犬疫苗的狗也在動(dòng)難逃。把狗全撲殺光看似是個(gè)最直接最有效的“好辦法”，但事實(shí)上，狂犬病并非狗的專(zhuān)利，貓、狐貍、豬、兔子、牛和蝙蝠等很多動(dòng)物都會(huì)傳染狂犬病，因此將5萬(wàn)條狗“一殺永逸”的做法被網(wǎng)友套上了“懶政”的帽子。

與此類(lèi)似，某縣為了打擊短信詐騙，叫停所有銀行自動(dòng)取款機(jī)，雖然短信詐騙的情況有所遏制，但百姓只能在正常營(yíng)業(yè)時(shí)間到銀行柜臺(tái)排隊(duì)辦理金融業(yè)務(wù)，銀行關(guān)門(mén)后無(wú)法自助辦理業(yè)務(wù)。某市為了改善市容，提出創(chuàng)建“無(wú)攤城市”，禁止瓜農(nóng)在“街頭”賣(mài)瓜，如此禁令也許能讓市容有一定改觀，但同時(shí)也損害了不少瓜農(nóng)的利益。

5.2009年8月19日，Y市某市民致信市長(zhǎng)信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實(shí)地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”，該信稱(chēng)“政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，反映上述問(wèn)題后，某些部門(mén)很不高興，在網(wǎng)上進(jìn)行反駁，認(rèn)為是刁民在找茬”。8月20日下午1時(shí)59分，該市市長(zhǎng)信箱就此信回復(fù)：“我辦沒(méi)時(shí)間跟你閑扯，你有意見(jiàn)到創(chuàng)建辦來(lái)面淡”（回復(fù)者打了錯(cuò)別字，應(yīng)為“面談”）。

8月21日，記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門(mén)顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。

8月21日晚9 時(shí)，Y市新聞辦主任提供的通報(bào)稱(chēng)，該市決定對(duì)Y市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人和回復(fù)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，按程序追究有關(guān)人員責(zé)任，責(zé)成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出書(shū)面檢討，同時(shí)在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友做出公開(kāi)道歉。

6.2010年9月，某省S縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)辦公室與保安公司簽訂協(xié)議，以每月75000元的價(jià)格，將縣城區(qū)夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)之間的治安巡邏工作承包出去。這種做法，引發(fā)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議。把自己份內(nèi)職責(zé)“承包”給他人，既涉嫌對(duì)納稅人錢(qián)財(cái)?shù)碾S意支配，等于讓公民二次拿錢(qián)“購(gòu)買(mǎi)”服務(wù)，又涉嫌把國(guó)家賦予的公權(quán)力擅自出讓。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，如果保安公司經(jīng)過(guò)一段巡夜感到“平安無(wú)事”，是不是可以再次轉(zhuǎn)包，自己也當(dāng)一回“老板”？

夜間治安權(quán)“轉(zhuǎn)包”，既是當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)懶政的表現(xiàn)，也是對(duì)職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的回避。夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)正是治安案件易發(fā)、公民特需保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)段，公安干警此時(shí)“退居二線(xiàn)”，讓保安“頂班”，明顯涉嫌職務(wù)不作為。

7.在“十一五”節(jié)能減排體系中，各級(jí)政府被要求“建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制”。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。面臨完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的壓力，2010 年歲末，強(qiáng)制性的“減排”風(fēng)暴在多地涌動(dòng)，部分省市紛紛采取限電、限產(chǎn)甚至關(guān)停措施。8 月份，某省啟動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排二級(jí)橙色預(yù)警調(diào)控方案，對(duì)列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32戶(hù)企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)能耗速度大于產(chǎn)值增長(zhǎng)速度及各地提出擬停產(chǎn)整頓的52家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓。9月份，某省開(kāi)展了“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)，如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)未能達(dá)到要求降幅，省里將下發(fā)黃牌警告通知書(shū)，并視情況啟動(dòng)調(diào)控方案，采取果斷措施予以關(guān)停??

不少地方也陸續(xù)上演著拉閘限電的事件，以W市為例，很多企業(yè)無(wú)奈地進(jìn)入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏，每開(kāi)一天工，就須停電兩天至四天不等。許多企業(yè)完不成訂單，工人收入驟減，生產(chǎn)成本加大。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè)，訂單早就簽訂，如果延誤工期就要罰款，許多企業(yè)為趕工期只能買(mǎi)發(fā)電機(jī)發(fā)電，成本高昂但也要扛過(guò)去。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來(lái)了，但能耗其實(shí)并沒(méi)有減少。這樣突擊報(bào)上去的數(shù)據(jù)，能反映真實(shí)情況嗎？

8.2011年1月12日，多家媒體報(bào)道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時(shí)期，氣象預(yù)報(bào)顯示，11日市最低氣溫為— 10℃。據(jù)L市市熱線(xiàn)回復(fù)：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市的供暖費(fèi)。為了完成節(jié)能減排任務(wù)，L市關(guān)停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門(mén)推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了兩難的困境——按照節(jié)能減排的要求，關(guān)閉該電廠是死任務(wù)，不能因?yàn)楣┡⒄`完成節(jié)能減排任務(wù)。

9.庸政和懶政往往聯(lián)系在一起，需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治，努力將之遏制。

一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書(shū)，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和知識(shí)，不深入思考問(wèn)題，也不想深入實(shí)際，不愿探索實(shí)踐而習(xí)慣于老方式、老辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。這些人面對(duì)新情況、新問(wèn)題抱殘守缺，習(xí)慣于“眉頭一皺，計(jì)上心來(lái)”的“拍腦袋”決策，或是“以前就是這么做的”經(jīng)驗(yàn)型決策。

一些人對(duì)待工作馬馬虎虎，敷衍也事。平時(shí)不深入實(shí)際，不了解情況，不研究思考，但求得過(guò)且過(guò)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督察組對(duì)某省P縣進(jìn)行安全檢查，縣政府向督察組做了相關(guān)工作匯報(bào)。讓人納悶的是，督察組在鄰縣Q縣也聽(tīng)到過(guò)內(nèi)容雷同的工作匯報(bào)。經(jīng)了解，兩縣匯報(bào)材料結(jié)構(gòu)一致、內(nèi)容相同、順序不變，有15處雷同，改動(dòng)的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。后經(jīng)查實(shí)，這是P縣照搬了鄰縣的匯報(bào)材料。不僅如此，P縣政府在匯報(bào)材料中竟有一處稱(chēng)“全市煙花爆竹實(shí)行‘禁改限’”，這是他們照搬了某市有關(guān)材料的緣故。有關(guān)官員作風(fēng)之懶散令人哭笑不得。如此懶散的作風(fēng)連日常工作都做不好，在當(dāng)前新問(wèn)題、新情況層出不窮的社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，如何履行崗位職責(zé)？

一些人全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄，想問(wèn)題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾利益出發(fā)，而是首先考慮部門(mén)和個(gè)人的利益。某市有關(guān) 部門(mén)10年前向村民潘雪瑛頒發(fā)了一本《集體土地建設(shè)使用證》，在“土地使用者”一欄將“潘雪瑛”的“雪”填寫(xiě)成了簡(jiǎn)化字“彐”。2004年，潘雪瑛去辦理房產(chǎn)證時(shí)，被告知《使用證》和《準(zhǔn)建證》上的姓名與她身份證上的姓名不符，不能辦理。為了開(kāi)一個(gè)身份證明，她在多個(gè)部門(mén)間四處奔走，耗時(shí)一年仍沒(méi)結(jié)果。她到鄉(xiāng)政府要求查詢(xún)，結(jié)果被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所查詢(xún)；到區(qū)土地管理所，被告知應(yīng)去某市國(guó)土資源局查詢(xún)；到某市國(guó)土資源局一查，發(fā)現(xiàn)檔案中她的姓名有的寫(xiě)成“潘雪瑛”，有的寫(xiě)成“潘彐英”，工作人員告訴她，必須到鄉(xiāng)政府更改土地檔案中的姓名。然而，當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時(shí)，又被靠知應(yīng)到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所又靠知她，應(yīng)去原郊區(qū)政府開(kāi)證明。而此時(shí)，原郊區(qū)政府早已被撤并。無(wú)奈之下，她第三次來(lái)到區(qū)土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開(kāi)列了辦理房產(chǎn)證所需的9個(gè)條件?！捌で颉本瓦@樣被踢來(lái)踢去。對(duì)此，這位普通的村民十分不解：“既然是鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門(mén)把我的名字寫(xiě)錯(cuò)了，他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任、糾正錯(cuò)誤，為什么還要我為開(kāi)一個(gè)證明來(lái)回跑斷腿？”

10.客觀上說(shuō)，我們干部隊(duì)伍的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會(huì)干事的。江蘇省泰州市信訪局長(zhǎng)張?jiān)迫?2年如一日，始終工作在辛勞繁忙的信訪第一線(xiàn)，幾乎每天在崗位上都能聽(tīng)到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無(wú)小事，他憑著對(duì)事業(yè)的執(zhí)著信念，凝煉出了“五心”、“四力”的接訪方法?！拔逍摹本褪墙哟显L群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問(wèn)題的決心、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的恒心、高度負(fù)責(zé) 的責(zé)任心。“四力”就是要有貼近群眾的親和力，讓上訪群眾來(lái)了“坐得住”;要有良好的語(yǔ)言表達(dá)能力，讓群眾“聽(tīng)得進(jìn)”;要有臨場(chǎng)處置問(wèn)題的能力，讓群眾“信得過(guò)”;要有駕馭復(fù)雜局面的能力，能迅速平息事態(tài)。因此，他處理過(guò)的信訪案件被上級(jí)信訪部門(mén)譽(yù)為“免檢產(chǎn)品”。

被胡錦濤總書(shū)記稱(chēng)為“勤政為民、鞠躬盡瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常說(shuō)，“我們手里有點(diǎn)權(quán)，就得想著給老百姓辦點(diǎn)事?！彼?jīng)常深入到企業(yè)、街 道、社區(qū)等基層一線(xiàn)，深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中，體察民情，了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事，做人民群眾的貼心人。病重住院期間，他仍時(shí)刻關(guān)注群眾生產(chǎn)生活;彌留之際，牽掛的仍然是事業(yè)。他把畢生精力奉獻(xiàn)給了黨和人民，直到生命的最后一息，因而受到廣大人民群眾的信賴(lài)和愛(ài)戴。但也毋庸諱言，確有一些干部精神不振、作風(fēng)懶散，執(zhí)行不力、辦事拖拉，回避矛盾、怕?lián)?zé)任，敷衍應(yīng)付、工作平庸，存在“只當(dāng)官，不干事”“不作為、懶作為、亂作為”和“置身局外，指手畫(huà)腳”等不良現(xiàn)象，影響了決策部署的落實(shí)和工作效能的提高。對(duì)此，決不能等閑視之、置若罔聞，要加大治理庸政和懶政的力 度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力，加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊(duì)伍。

11.對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、不干事情、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的“懶官”“庸官”，人民群眾反映強(qiáng)烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱(chēng)職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。這些年來(lái)，全國(guó)各地都開(kāi)展了卓有成效的整治庸官懶政行動(dòng)。有的地方稱(chēng)之為“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，有的稱(chēng)之為“庸官問(wèn)責(zé)”，有的稱(chēng)之為“治庸計(jì)劃”，有的稱(chēng)之為“效能革命”，名稱(chēng)不一，但實(shí)質(zhì)一樣，都屬于整飭吏治，推動(dòng)干部隊(duì)伍勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。

如湖南省岳陽(yáng)市懲治“不在狀態(tài)”的干部。岳陽(yáng)市先后出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)與無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不換狀態(tài)就換人”的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，將“不換狀態(tài)就換人”作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切人點(diǎn)。故步自封、狹隘小氣、消極怠工、“官”念過(guò)重、無(wú)視政令等8 種情形26 種表現(xiàn)，被列入“不在狀態(tài)”范圍。

黑龍江省牡丹江市掀起來(lái)“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”?！赌档そ行姓?wèn)責(zé)暫行辦法》和《全市黨政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“治庸治懶“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，使行政問(wèn)責(zé)逐步從整治上班遲到早退，工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學(xué)習(xí)、不作為、不進(jìn)取、不落實(shí)、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀(jì)等八個(gè)方面的問(wèn)責(zé)延伸。兩年多來(lái)，已有一百多名黨政干部在“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”中受到處分，并采取組織處理，黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人員一律下崗培訓(xùn)三個(gè)月，扣發(fā)獎(jiǎng)金。江西景德鎮(zhèn)以“跌面子”、“丟帽子”等方式懲戒“懶庸干部”。從教育、考評(píng)、懲戒和幫帶四個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)干部實(shí)施治懶治庸。全市調(diào)整不稱(chēng)職或不適合現(xiàn)任崗 位的領(lǐng)導(dǎo)干部37人，調(diào)整中層干部崗位161人，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。對(duì)考評(píng)中反映出來(lái)的“懶庸干部”采取“跌面子”、“丟帽子”等方式予以懲 戒。

從2008年起，江蘇睢寧縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行工作日禁酒的規(guī)定》，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒。對(duì)第一次違反規(guī)定者，待崗3個(gè)月并責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀(jì)處分。同時(shí)，縣委抽調(diào)工作人員組成“禁酒辦”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)禁酒工作。

睢寧縣的一位鎮(zhèn)長(zhǎng)去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時(shí)喝酒被舉報(bào)。禁酒辦查實(shí)此事后，當(dāng)事人被免職。事后，他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“那次只是礙于情面，只喝了一點(diǎn)，但自己受到的處分是合理的”、“當(dāng)時(shí)縣里反復(fù)說(shuō)了這是‘死命令’，是‘高壓線(xiàn)’，肯定不能因?yàn)槲业奶厥馇闆r就不處理。”他還說(shuō)，現(xiàn)在睢寧各部門(mén)工作效率明顯提高，跟禁酒是分不開(kāi)的，“如果當(dāng)時(shí)說(shuō)到做不到，就沒(méi)有震懾力了”。在半年間，睢寧共處分18人。而此后，幾乎無(wú)人舉報(bào)干部喝酒的事情了。

甘肅蘭州市的“治庸計(jì)劃”主要用“一把手上電視”的形式，利用媒體的輿論監(jiān)督力量，推動(dòng)政府部門(mén)的工作。市委書(shū)記第一個(gè)出鏡接受提問(wèn)，并指出“建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會(huì)充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，??把辦公室搬上屏幕，就會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾的監(jiān)督之下，群眾會(huì)看得一清二楚?！笔忻裢ㄟ^(guò)熱線(xiàn)電話(huà)向領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復(fù)。

12.胡錦濤總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。因此，我們一定要表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)、提拔、重用那些 銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實(shí)、清正廉潔的黨員干2011年上海公務(wù)員考試申論真題部，使真正老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來(lái)越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國(guó)的中堅(jiān)力量，也成為人民群眾可依賴(lài)的優(yōu)秀干部。

一、請(qǐng)概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。(10分)

要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

【解題思路】

本題主要考查考生的閱讀理解能力。

考生閱讀題干，要注意以下三處關(guān)鍵點(diǎn)：

第一，“給定資料”。題干要求概括給定資料所反映的的問(wèn)題，沒(méi)有指明具體哪一則資料，因此，作答范圍就是全部給定資料;

第二，“主要內(nèi)容”。要求概括主要內(nèi)容，就是全部給定資料的濃縮版，要點(diǎn)主要包括成就、問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的原因和造成的影響，以及解決問(wèn)題的對(duì)策等等;

第三，層次要點(diǎn)清楚。作答要求非常明確，首先答案要包含要點(diǎn)，其次要點(diǎn)要分層次的表述，要點(diǎn)與要點(diǎn)之間應(yīng)當(dāng)存在一定的邏輯關(guān)系。

【參考答案】

勤政問(wèn)題歷來(lái)受到重視。近年來(lái)我國(guó)一些地方和部門(mén)懶政、庸政問(wèn)題突出，行政不作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)重。這與部分干部不學(xué)習(xí)、不思考、不思進(jìn)取，對(duì)待工作敷衍了事，責(zé)任意識(shí)淡薄，不考慮群眾利益是相關(guān)聯(lián)的。

因此，應(yīng)加大整治庸政懶政的力度，從嚴(yán)管理干部。同時(shí)，也要看到我們干部隊(duì)伍的總體狀況是好的，部分地區(qū)在整治庸官懶政行為上也取得了很好的成果。

二、結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬?duì)文中“積極的治理與防范勝過(guò)消極的躲避”這一表述的理解。(15分)

要求：準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

【解題思路】

通過(guò)題干“理解”一詞可知，本題是一道綜合分析類(lèi)試題，主要是考查考生的綜合分析能力。

考生要注意，本題題干表述是“結(jié)合給定資料2”，談?wù)剬?duì)文中某一句話(huà)進(jìn)行理解，所以考生要把這句話(huà)放到背景材料中，結(jié)合上下文進(jìn)行理解，不要斷章取義，單就這一句話(huà)進(jìn)行理解。同時(shí)，要注意字?jǐn)?shù)不要超過(guò)200字。

在解答這道題時(shí)，考生要明白作答的方向，做到有的放矢。對(duì)某一段話(huà)的理解，考生要跳出來(lái)看待，根據(jù)上下文和具體事例進(jìn)行分析?！胺e極的治理與防 范勝過(guò)消極的躲避”，考生要重點(diǎn)分析此話(huà)所隱含的本質(zhì)，揭露的主要問(wèn)題，揭示消極躲避的危害，造成的不良影響，最后得出權(quán)威的結(jié)論。

【參考答案】

“消極的躲避”指政府部門(mén)拒絕承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，遇到問(wèn)題不積極主動(dòng)解決，而是采取消極防御和自我封閉的政策，其實(shí)是政府懶政的表現(xiàn)。這種簡(jiǎn)單、粗暴、片面的做法會(huì)導(dǎo)致民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，損害民眾福祉，必將難以得到現(xiàn)代社會(huì)民眾的認(rèn)同和支持。

“積極的治理與防范”則是指面對(duì)問(wèn)題不回避，反而更加靈活、積極、務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)。隨著社會(huì)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸深入，將出現(xiàn)更為復(fù)雜多變的社會(huì)情況，只有積極應(yīng)對(duì)才能解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

三、認(rèn)真閱讀“給定資料8”，簡(jiǎn)要回答下列兩題。(20分)

(1)請(qǐng)從政治經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡(jiǎn)要分析。(10分)

要求：分析思考條理清楚、觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

【解題思路】

本題要求從政治經(jīng)濟(jì)角度對(duì)“兩難困境”做簡(jiǎn)要分析，從“給定資料8”的內(nèi)容來(lái)看，L市為完成節(jié)能減排任務(wù)，關(guān)閉電廠，停止供暖。既然是“兩難困 境”，其中必然是存在矛盾無(wú)法化解。而題目中政府面臨的“兩難困境”實(shí)際上在“給定資料8”中破折號(hào)后面已經(jīng)有所解釋?zhuān)礊榱送瓿扇蝿?wù)不得不犧牲群眾利益，也就是政府為完成預(yù)期目標(biāo)與保障普通市民利益之間的矛盾。

根據(jù)“觀點(diǎn)明確”的要求，考生必須對(duì)這種“兩難困境”提出自己的觀點(diǎn)。

【參考答案】

“兩難困境”表現(xiàn)為政府為完成預(yù)期目標(biāo)與保障普通市民利益之間的矛盾：一方面，節(jié)能減排是政府必須完成的政治任務(wù)，也是地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。另一方面，政府在無(wú)法完成預(yù)期目標(biāo)時(shí)，被迫以停止供電，中斷市民供暖的方式來(lái)完成節(jié)能減排的任務(wù)。

無(wú)論節(jié)能減排任務(wù)，還是保障群眾利益，都是必須完成的“死任務(wù)”，不存在誰(shuí)更優(yōu)先的問(wèn)題，因此面對(duì)這種兩難困境絕不能簡(jiǎn)單粗暴的以犧牲另一方利益為最終結(jié)果。

(2)從實(shí)踐出發(fā)，簡(jiǎn)要論述如何破解類(lèi)似該市“兩難困境”的難題。(10分)

要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

【解題思路】

本題要求簡(jiǎn)要論述如何破解“兩難困境”的難題，可以先采取先分析問(wèn)題再提出對(duì)策的答題思路。問(wèn)題其實(shí)在第一小題中已經(jīng)所有涉及，本題重點(diǎn)在于通過(guò)問(wèn)題推出對(duì)策。可以參考“給定資料9”中的部分內(nèi)容，“給定資料9”中提到，一些人不愿探索實(shí)踐，不了解情況，不從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，不從維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)。從這些問(wèn)題可以推出相應(yīng)對(duì)策。

【參考答案】

該市對(duì)“兩難困境”的解決方式實(shí)際上是庸政的表現(xiàn)。政府平時(shí)在相關(guān)工作上執(zhí)行不力，造成任務(wù)目標(biāo)無(wú)法按時(shí)完成;同時(shí)為完成任務(wù)，以犧牲普通市民利益為代價(jià)，施政方式和工作方法簡(jiǎn)單粗糙。

為避免陷入這種“兩難困境”，政府應(yīng)從強(qiáng)化自身“服務(wù)人民”的觀念入手，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，善思考、多實(shí)踐，提高自身執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，做到勤政善政。只有這樣才能真正破解“兩難困境”的難題。

四、分析“給定資料”，就如何政治庸官懶政提出對(duì)策。(15分)

要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

【解題思路】

本題要求提出對(duì)策整治庸官懶政。題目并沒(méi)有限制給定資料的范圍，即要求從整篇材料入手，這決定了本題所提對(duì)策應(yīng)當(dāng)偏向宏觀層面。從給定資料的內(nèi) 容來(lái)看，關(guān)于整治庸官懶政的內(nèi)容集中出現(xiàn)與給定資料11，這則材料列舉了從中央到各地方整治庸官懶政的措施和方法，對(duì)作答本題有很大的借鑒意義。對(duì)本則材 料的內(nèi)容進(jìn)行一定的歸納概括，即可形成本題作答之對(duì)策。

【參考答案】

整治庸官懶政可以從提高意識(shí)和完善制度兩個(gè)層面入手：

一方面，增強(qiáng)政府責(zé)任意識(shí)，要勇于承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)解決問(wèn)題。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化政府部門(mén)“服務(wù)人民”的觀念，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力。

另一方面，建立完善行政績(jī)效制度，對(duì)不作為、不學(xué)習(xí)、不進(jìn)取等懶政行為給予相應(yīng)的懲處，鼓勵(lì)銳意創(chuàng)新、踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和探索精神。加大對(duì)政府工作的監(jiān)督力度，提高政府自身的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。

五、閱讀“給定資料”，以“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題，寫(xiě)一篇議論文。(40分)

要求：

(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語(yǔ)言流暢。

(3)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【寫(xiě)作思路】

本文要求以“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題，自擬標(biāo)題寫(xiě)一篇議論文。結(jié)合材料，從勤政廉政建設(shè)的角度立意，才能做到不跑題，同時(shí)將勤政廉政建設(shè)升華到促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，正是考查文章有無(wú)深意的標(biāo)準(zhǔn)。文章的標(biāo)題即論點(diǎn)可以擬定為“勤政廉政謀發(fā)展激濁揚(yáng)清促和諧”。文章的重點(diǎn)部分應(yīng)在論證部分，即論證勤政廉政建設(shè)與社會(huì)和諧發(fā)展之間的關(guān)系，進(jìn)而提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到勤政廉政。在論證的過(guò)程中可采取舉例論證、對(duì)比論證、道理論證和比喻論證等方法，使說(shuō)理更具體、觀點(diǎn)更鮮明，說(shuō)服力更強(qiáng)，達(dá)到震撼人心，引人入勝的效果。同時(shí)無(wú)論何種文章，如果可以 適當(dāng)?shù)募尤胍恍┟跃洹?/p>

下面提供的范文開(kāi)篇采用排比的形式列舉古往今來(lái)勤政廉政的杰出人物，引出為官廉政勤政的必要性。進(jìn)而總結(jié)勤政廉政的重要意義。接下來(lái)通過(guò)對(duì)廉政、勤政與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系分析，使說(shuō)理更為充分，將論點(diǎn)充分包含在了具體的說(shuō)理過(guò)程之中。然后筆鋒一轉(zhuǎn)，揭露出我國(guó)廣大官員庸政懶政現(xiàn)象，并針對(duì)具體 問(wèn)題提出對(duì)策。文章結(jié)尾部分短小有力，再次重申論點(diǎn)，收束全文。

然文無(wú)定法，考生的作文只要立意是圍繞“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”展開(kāi)的，文章的其他方面可以另行自主安排。

【參考例文】

勤政廉政謀發(fā)展 激濁揚(yáng)清促和諧

我國(guó)歷來(lái)十分重視勤政廉政，古往今來(lái)，勤政廉政的故事不絕于耳。古有春秋宋國(guó)司城子罕拒收寶玉、受人愛(ài)戴，北宋大儒程顥存心濟(jì)物、視民如傷，明朝名臣于謙一生清正廉明、只帶兩袖清風(fēng)。今有人民公仆牛玉儒、任長(zhǎng)霞、孔繁森的事跡震撼人心、美名遠(yuǎn)揚(yáng)。這些人是勤政廉政建設(shè)的典范，無(wú)不用自己的實(shí)際行 動(dòng)踐行著“位卑未敢忘憂(yōu)國(guó)”和“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的事業(yè)觀、榮辱觀、道德觀。

勤政，即勤勤懇懇辦事，踏踏實(shí)實(shí)工作。韓愈有句名言：“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S?！?人類(lèi)之所以能創(chuàng)造出今天的輝煌，是身體與思想共勤的結(jié)果。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，勤政是根本，也是基本要求，更是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根基所在。

廉政，即清清白白做人，干干凈凈做事。明代郭久禮說(shuō)過(guò)：“民不畏我嚴(yán)，畏我廉，廉生威;民不服我能，服我公，公生明”，講的就是廉潔從政的基本道理。中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，視清正廉潔為政治之本，傳家之寶。廉政已經(jīng)成為建立社會(huì)和諧機(jī)制的前提條件和重要保證。

然今日，我們廣大官員庸政懶政現(xiàn)象比比皆是，有些人“不作為、懶作為、亂作為”。有些人抱殘守缺、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新，做事情往往采 用“拍腦袋”決策和“經(jīng)驗(yàn)型”決策。還有些人缺乏責(zé)任心、同情心，視人民利益為草芥。這些人往往是做一天和尚撞一天鐘，甚至只當(dāng)“和尚”、光吃“齋飯”，不敲“木魚(yú)”不“撞鐘”。更有甚者貪財(cái)好利、好功喜名，拜金主義、享樂(lè)主義肆意蔓延，嚴(yán)重影響了黨員干部在人民心目中的形象。

因此加快整治吏治，推動(dòng)干部隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)勢(shì)在必行。要提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，始終不忘自己是人民群眾的公仆，始終牢記黨的全心全 意為人民服務(wù)的宗旨，深入民眾、體恤民情、為民辦事。各級(jí)政府也要加大治理庸政懶政力度，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)制度、明晰領(lǐng)導(dǎo)干部用人導(dǎo)向，加大思想教育力度和懲 戒力度，以此增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊(duì)伍干事業(yè)的熱情、干勁和活力、加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊(duì)伍。與此同 時(shí)，媒體和輿論也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下，督促負(fù)責(zé)任政府的建立。

總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民，鞠躬盡瘁?！蔽覀兊念I(lǐng)導(dǎo)干部只有保持“視民為傷”的品質(zhì)，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，積極踐行社會(huì)主義榮辱觀，才能真正激濁揚(yáng)清，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步提供作風(fēng)、制度和組織保障。