第一篇：把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略性任務來抓 矣銀花

把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略性任務來抓——學習貫徹習近平同志關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述

二街中心小學 矣銀花

黨的十八大以來，習近平同志對扶貧開發(fā)工作作出了一系列重要論述。去年底，習近平同志深入河北省阜平縣專題調(diào)研指導扶貧開發(fā)工作；今年以來，又兩次到河北視察，每次都叮囑：扶貧開發(fā)工作在河北也是戰(zhàn)略性工作，要擺上重要議事日程，加大力度，打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。習近平同志的重要講話為扶貧開發(fā)工作指明了方向，給干部群眾特別是貧困地區(qū)干部群眾極大鼓舞。我們應認真學習貫徹習近平同志的重要講話精神，把貧困地區(qū)脫貧致富作為重大政治責任，把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略性任務來抓，點面結(jié)合，干在實處，確保每年100萬以上貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，到2020年貧困地區(qū)與全省其他地區(qū)一道基本上同步實現(xiàn)全面小康。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)

習近平同志指出：?小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。??沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。?并強調(diào)：?消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。?我們應深入領會這些重要講話精神，深刻認識到做好扶貧開發(fā)工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)乎黨的執(zhí)政根基，具有重大意義。

扶貧開發(fā)工作具有政治性，是堅持黨的根本宗旨的重要體現(xiàn)。習近平同志指出：?做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責。?改革開放以來，我國大部分群眾的生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中高收入群體，但還存在大量低收入群體。踐行黨的根本宗旨，不能僅僅關(guān)注中高收入群體，不能僅僅盯住居民收入的平均數(shù)，同時應更加關(guān)注低收入群體，使他們共享改革發(fā)展成果，盡快過上幸福美好的生活。只有這樣，才能進一步彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

扶貧開發(fā)工作具有戰(zhàn)略性，是全面建成小康社會的必然要求。習近平同志指出：?全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。?這一論述深刻闡明了扶貧開發(fā)對于全面建成小康社會的重大意義。從河北的情況看，盡管近年來扶貧開發(fā)工作取得了很大成績，但貧困地區(qū)與其他地區(qū)的差距依然很大，貧困人口規(guī)模還比較大，貧困程度還比較深。到2012年底，全省尚有貧困人口694萬，其中扶貧對象有462萬人，占全省農(nóng)村戶籍人口的9.9%。據(jù)抽樣調(diào)查，2012年貧困村農(nóng)民的人均收入是2013元，僅為全省平均水平的1/4。只有這部分群眾實現(xiàn)脫貧致富，全面建成小康社會的宏偉目標才能成為現(xiàn)實。

扶貧開發(fā)工作具有基礎性，是擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容。早在浙江工作期間，習近平同志就提出，欠發(fā)達地區(qū)不是包袱，要給予政策，賦予觀念，為他們創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇和條件，把欠發(fā)達地區(qū)當成新的經(jīng)濟增長點來培育。貧困地區(qū)發(fā)展?jié)摿艽?，蘊藏著擴大內(nèi)需的巨大空間，是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。就消費需求來講，收入越低，邊際消費傾向就越高；貧困地區(qū)群眾收入增加了，能夠有力地擴大消費需求。就投資需求來講，貧困地區(qū)基礎設施落后，交通、通訊、水利設施等欠賬較多，加強基礎設施建設，將有效拉動投資需求，促進經(jīng)濟增長。

扶貧開發(fā)工作具有群眾性，是最有效的群眾工作。習近平同志強調(diào)：?對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。?扶貧開發(fā)工作是一項具有特殊意義的群眾工作，是提升各級干部做群眾工作能力的重要平臺，是鞏固我們黨執(zhí)政的群眾基礎的重大舉措。在扶貧開發(fā)工作中，既需要把黨和政府的深切關(guān)懷、深厚感情傳遞給貧困群眾，又需要尊重群眾意愿、避免脫離實際，在與貧困群眾一塊苦、一塊過、一塊干中不斷密切黨群干群關(guān)系。

用好“關(guān)鍵一招”，以改革精神推進扶貧開發(fā)

習近平同志強調(diào)：?改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。?我們應把學習這一重要講話精神與學習黨的十八屆三中全會精神結(jié)合起來，進一步認識到：打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深化改革的攻堅戰(zhàn)。

以改革精神激活貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。習近平同志指出：?貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力?，?一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?。這一論述深刻揭示了社會主義市場經(jīng)濟條件下扶貧開發(fā)的規(guī)律，指明了扶貧開發(fā)的主攻方向。激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力，根本方法是深化改革，通過改革實現(xiàn)?五個活起來?：讓農(nóng)村土地活起來，探索集體建設用地、承包地、宅基地?三權(quán)分離?，所有權(quán)歸集體，承包及用益物權(quán)歸農(nóng)民，經(jīng)營權(quán)歸市場主體，并通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，使農(nóng)民公平分享土地增值收益；讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來，探索推動房屋等資產(chǎn)可抵押、可轉(zhuǎn)讓，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；讓市場主體活起來，大力發(fā)展各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動自然人農(nóng)業(yè)向法人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；讓農(nóng)村勞動力活起來，在繼續(xù)發(fā)展勞務經(jīng)濟的同時，積極發(fā)展適合留守老人、婦女等閑散勞動力從事的家庭手工業(yè)，努力發(fā)掘貧困地區(qū)勞動力資源優(yōu)勢；讓農(nóng)村金融活起來，保證金融機構(gòu)在農(nóng)村吸收的存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，支持農(nóng)民合作社開展信用合作。

以改革精神健全貧困地區(qū)社會保障和公共服務體系。習近平同志指出，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標。健全社會保障和公共服務既是扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，也是保障貧困群眾穩(wěn)定脫貧的重要手段。加快健全貧困地區(qū)社會保障和公共服務體系，必須大力弘揚改革精神，著力推進制度創(chuàng)新，在創(chuàng)新和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村低保制度等制度上下功夫。

以改革精神加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。習近平同志強調(diào)，?把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?。這一重要論述深刻指出了教育對于貧困地區(qū)脫貧致富的基礎性、先導性作用。當前，貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展仍然嚴重滯后，教育資源不足，教育質(zhì)量不高，影響了貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。應把教育扶貧擺在扶貧開發(fā)工作的突出位置，推動教育投入、師資力量等資源向貧困地區(qū)傾斜，縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)的教育差距。

以改革精神改善貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。習近平同志十分關(guān)心改善貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件問題，要求在解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的問題上下功夫。這一要求很有針對性。幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富、跟上建設全面小康的步伐，不僅僅是讓群眾吃飽穿暖、增加收入，而且要下大力氣完善貧困地區(qū)基礎設施條件，改變落后面貌，特別是改變一些貧困農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流、房屋破舊、缺樹少綠的狀況。解決這些問題，僅僅靠加大財政投入難以奏效，必須運用改革的思維和辦法，運用多種手段破解資金制約瓶頸，通過?打捆?各項涉農(nóng)資金提高使用效益，通過利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策籌措資金，通過鼓勵動員社會力量參與增加資金來源渠道，通過動員農(nóng)民在自愿的基礎上投工投勞降低建設成本。

堅持苦干實干，下大力氣改變貧困地區(qū)面貌

習近平同志強調(diào)：?只要有信心，黃土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎設施落后、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢。?這一重要指示進一步闡明了做好扶貧開發(fā)工作的先決條件，就是把干部群眾的主觀能動性充分發(fā)揮好、把貧困地區(qū)的各自優(yōu)勢充分發(fā)揮好。只要立足有利條件和優(yōu)勢，樹立脫貧致富、加快發(fā)展的堅定信心，發(fā)揚釘釘子的精神，堅持苦干實干，就一定能改變貧困地區(qū)面貌。

創(chuàng)新完善工作機制。完善的工作機制是確保扶貧開發(fā)工作取得實效的關(guān)鍵。河北省嚴格落實黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，建立完善省抓協(xié)調(diào)、市抓推進、縣抓落實的工作推進機制，形成了強有力的扶貧開發(fā)工作格局。進一步建立健全對口扶貧、科技扶貧、人才扶貧、社會扶貧等幫扶工作機制，著力破解貧困地區(qū)發(fā)展難題，增強貧困地區(qū)?造血?功能。堅持做到既抓點、又抓面，不栽?盆景?、多種?苗圃?，不斷完善?摘帽?激勵機制、專項考評機制等，把扶貧開發(fā)工作成效作為貧困地區(qū)市、縣黨政主要領導干部獎懲任用的重要依據(jù)，激發(fā)各地求真務實做好扶貧開發(fā)工作的積極性。

加大政策扶貧力度。河北省加大財政扶貧資金投入，對國家級貧困縣實行省級分享增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅?核定基數(shù)、超收全返、一定四年?的優(yōu)惠政策。加強對貧困地區(qū)投資項目的支持，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排國家和地區(qū)大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)，通過在項目核準、用地、信貸方面給予政策傾斜，鼓勵外來企業(yè)到貧困地區(qū)投資產(chǎn)業(yè)項目。加大對貧困地區(qū)土地政策的支持力度，由國家和省級安排的土地整治項目重點向符合條件的貧困地區(qū)傾斜，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策指標優(yōu)先滿足易地扶貧搬遷和生態(tài)移民需求。

廣泛動員全社會幫扶。扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。河北省廣泛動員全社會幫扶，積極拓展定點幫扶辦法，在環(huán)首都扶貧示范區(qū)9個縣和阜平縣實施?七個一?幫扶措施，每年安排一個省直綜合廳局、一所省屬大學、一所科研院所、一家省屬企業(yè)、一家央企、一家金融機構(gòu)進行對口幫扶，并協(xié)調(diào)審批一個省級開發(fā)區(qū)，取得了良好效果。充分挖掘各種幫扶資源，積極引導民營企業(yè)、社會組織、駐地部隊以及扶貧志愿者開展多種形式的扶貧幫扶活動，努力營造?扶貧向善、濟困光榮?的社會氛圍。

加強基層組織建設?；鶎狱h組織是帶領群眾脫貧致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心。河北省堅持把農(nóng)村基層組織建設作為推進貧困地區(qū)脫貧致富的基礎和關(guān)鍵性工作，著力加強農(nóng)村服務型黨組織建設，選好配強村級領導班子，特別是把有熱情有本領有威信的黨員選拔到一把手崗位上來，充分發(fā)揮貧困地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在貧困地區(qū)普遍推廣肅寧縣?四個覆蓋?經(jīng)驗做法，健全以黨組織為核心，民主自治組織、經(jīng)濟合作組織、綜治維穩(wěn)組織相配套的組織體系，特別是普遍建立村民代表大會制度，有力地促進了基層組織配套建設和農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。

第二篇：把反腐倡廉建設作為戰(zhàn)略任務來抓

把反腐倡廉建設作為戰(zhàn)略任務來抓

——在市紀委四屆三次全會上的述廉報告

中共富平縣委書記 鄭成瑞

2012年8月

各位領導、各位委員：

我于2010年6月由富平縣人民政府縣長轉(zhuǎn)任縣委書記?，F(xiàn)就任職以來廉潔自律、落實黨風廉政建設責任制及以廉促勤情況作以簡要匯報：

一、自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，永葆黨員先進性和純潔性。清正廉潔是領導干部的立身之基。作為地方黨委的主要負責人，自己深知責任重大、任務艱巨，堅持做到了“三個帶頭”：

一是帶頭加強學習，筑牢思想“防線”。始終把學習作為增強黨性的重要方法，充分理解反腐倡廉建設的新任務、新要求，堅定理想信念。利用集體學、自學等方式，深入領會各級紀委全會精神，強化了對“四大危險”、“四大考驗”的認識，永葆黨員的政治本色。堅持學習與調(diào)研相結(jié)合，帶著問題下基層，深入一線搞調(diào)研，為做好工作提供了依據(jù)。

二是帶頭落實規(guī)定，嚴把紀律“紅線”。嚴格遵守《廉政準則》及各項規(guī)定，從嚴規(guī)范一言一行，要求各級領導干部自覺遵守財經(jīng)紀律，從未利用職權(quán)為親朋好友從事工程、經(jīng)商等活動提供方便，沒有因公因私出國；公務用車由縣委辦統(tǒng)一管理調(diào)配，實行派車制，無固定用車；在渭南有自購房一套127

平方米，兒子正在西安上大學。時常提醒親朋好友做到“五個不”：不做有損形象的事，不說不利團結(jié)的話，不收受轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的財物，不替人在轄區(qū)內(nèi)包攬工程，不接受轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的宴請。要求身邊工作人員做到“五個嚴禁”：嚴禁向下級單位提非分要求、嚴禁收取下級單位的財物、嚴禁在下級單位報銷個人費用、嚴禁以領導名義辦理私事、嚴禁打聽自身工作以外的事情。要求基層做到“五個不準”：不準用公款相互宴請、不準組織和參加高消費娛樂活動、不準向上級領導贈送財物、不準利用職務之便謀取私利、不準借婚喪嫁娶等伺機斂財。

三是帶頭接受監(jiān)督，守住行為“底線”。堅持把監(jiān)督作為一面鏡子、一種提醒，帶頭落實重大事項報告制度，每年填寫領導干部廉政責任卡，定期召開民主生活會，每半年向各界通報一次經(jīng)濟社會發(fā)展情況。推進村務、黨務、政務公開，強化8小時之外的監(jiān)督，要求所有領導干部做到自重、自省、自警、自勵，形成了強大的監(jiān)督體系。堅持每年召開政風行風測評會，聘請義務監(jiān)督員，定期召開聯(lián)席會議，提出監(jiān)督意見35條，解決實際問題12個。

二、自覺擔負起黨風廉政建設的政治責任，全力推進反腐倡廉工作邁上新臺階。認真履行黨風廉政建設第一責任人職責，始終做到“四個把握”：

一是把握組織領導關(guān)鍵性，在精力上傾斜?？h委常委會每

年對黨風廉政建設工作進行專題研究，班子成員定期聽取分管單位廉政建設情況匯報，及時研究解決存在問題。堅持把黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同檢查、同考核，明確主要領導、分管領導、牽頭部門和協(xié)辦單位，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、交叉到位的責任體系。每逢重要會議，都要強調(diào)反腐倡廉工作，定期對重點崗位、重點部門的領導和干部進行廉政談話。注重廉政考核結(jié)果運用，對考核不合格的單位主要領導進行訓誡談話。

二是把握制度建設根本性，在體系上完善。認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，鞏固和深化“十三項制度”，變短時為長期、單項為全面、個體為全體，形成了長效工作機制，省市給予高度評價。實行述廉制度，共組織3批25名黨政主要領導干部向縣紀委全會進行了述廉，187名基層站所負責人和172名村“兩委”負責人向基層紀委進行了述廉。完善村民監(jiān)督委員會制度，在各行政村均建立了村民監(jiān)督委員會，收集群眾意見建議850條，解決問題351個。落實領導干部掛牌群眾點名接訪制度，化解各類矛盾203起。推行 “廉政灶”制度，投資219萬元在各鎮(zhèn)建成了“廉政灶”，共接待5122人次，節(jié)約資金109萬元。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度，成立了5個辦案協(xié)作區(qū)，組織查辦案件8起，黨政紀處分8人。

三是把握宣傳教育基礎性，在氛圍上營造。堅持把宣傳教育作為基礎性工程，深入開展廉政教育宣傳活動，刷寫標語386

條，發(fā)放宣傳手冊3000余冊、廉政書籍13000余本、廉政卡20萬張，制作廉政桌簽782個，舉辦反腐倡廉形勢報告會12場次，設置巨型廉政公益廣告牌8塊，打造廉政文化長廊2條，舉辦廉政文藝演出1場?；顒舆^程中，帶頭進村入戶檢查工作，確保了活動效果，受到省紀委的充分肯定。

四是把握執(zhí)法執(zhí)紀公正性，在工作上支持。嚴格落實有關(guān)規(guī)定，縣紀委常委均按正科配備，先后提拔交流紀檢監(jiān)察干部10余人。全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依紀辦案，自己帶頭不說情，明確要求所有縣級領導不得為被審查人開脫責任，三年來立案152起，黨政紀處分156人，挽回經(jīng)濟損失2500萬元。投資20余萬元，在全省率先將GPS定位系統(tǒng)應用于涉路執(zhí)法車輛監(jiān)管，榮獲“全市反腐倡廉制度創(chuàng)新一等獎”。

三、自覺堅持以廉促勤，加快綠色跨越發(fā)展步伐。在落實黨風廉政建設各項要求的同時，始終做到以廉促勤、勤廉兼優(yōu)。

一是堅持科學決策，把黨風廉政建設貫穿發(fā)展始終。落實社會穩(wěn)定風險評估制度，重大決策、重大事項聘請專家論證，征求各方意見，先后研究制定了關(guān)于果業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設等文件，有力指導了經(jīng)濟社會發(fā)展，國民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入連年保持兩位數(shù)增長，連續(xù)兩年獲全省爭先進位獎。成立了財政投資評審中心，先后對溫泉河生態(tài)園、富昌路南延等28個項目進行了評審，節(jié)約財政資金7549萬元。組織開展村級財務清理整頓活動，完善工程招投標制度，節(jié)約資

金600余萬元。

二是堅持改進作風，努力加快縣域發(fā)展步伐。深入開展“四嚴格一提升”作風建設主題活動，在全市率先開展了“網(wǎng)上評議基層站所和窗口單位”活動，收到意見建議284條；嚴格執(zhí)行執(zhí)法單位入企檢查備案制度，確定了128家企業(yè)減負監(jiān)測點，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，被評為浙商重點推薦投資城市。扎實開展“工作落實年”活動，對重大項目派駐監(jiān)督員，在各單位設立專職紀檢領導干部，加強行政效能監(jiān)察，促進了工作落實。中農(nóng)、陜煤等大型企業(yè)集團相繼落戶富平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、新興產(chǎn)業(yè)示范園成為富平未來發(fā)展的強大引擎；城市面積擴大了一倍，綠地面積達到346萬平方米，一座現(xiàn)代化的新城初具雛形；陶藝村晉升為國家4A級景區(qū)，“陜富牌”商標被評為中國馳名商標。在上半年全市觀摩中，我縣四項工作均位居前列。

三是堅持以人為本，著力解決群眾反映的熱難點問題。始終把群眾滿意不滿意、高興不高興作為檢驗工作的根本標準，帶頭開展“三問三解”活動，累計投資29億元實施民生工程，集中招標采購藥品金額1500余萬元，直接讓利于患者30余萬元。建成了6個便民服務中心，籌建了惠農(nóng)資金兌付管理中心，惠民政策得到全面落實；整合項目資金1664萬元，實施656戶2489人的搬遷工程。帶頭開展“大接訪”和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，落實安全生產(chǎn)責任制和約談制，社會大局和諧穩(wěn)定。

四是堅持公正廉潔，樹立良好的選人用人導向。認真落實

《縣委全委會票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門正職實施辦法》，先后就流曲中學、美原中學、藥監(jiān)局、團縣委4個單位13個領導崗位進行了公開選拔。嚴格遵守換屆紀律，在全市率先完成了村兩委換屆任務，開展了新任村干部培訓工作。嚴格執(zhí)行領導干部任前廉政法規(guī)考試制度，對5批51名擬提拔干部進行了廉政法規(guī)考試，廉政考察不過關(guān)的干部堅決不予提拔使用。

近年來，雖做了一定工作，但仍存在一些問題，主要是：理論學習不夠系統(tǒng)，用理論指導實踐不夠深入；發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，與縣域發(fā)展要求還有一定差距；干部管理仍需加強，還存在失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象等。下一步，一是加強思想建設，不斷增強廉潔從政意識。二是完善各項制度，形成以制度管人、管事、管權(quán)的良性工作機制。三是著力改進作風，營造良好的發(fā)展氛圍。四是抓好廉潔自律，以淡泊之心對待個人名利和權(quán)位，以敬畏之心對待肩負的職責和事業(yè)，為推進富平綠色跨越發(fā)展做出不懈努力。

以上匯報，不妥之處，請各位領導、各位委員批評指正！

第三篇：把選人用人作為一項系統(tǒng)工程來抓

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部素質(zhì)的高低，在很大程度上影響著我們黨的領導水平和執(zhí)政水平。因此，深化干部人事制度改革，建設一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。要建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，就必須把選人用人作為一項系統(tǒng)工程來抓。長期以來，我們的選人用人基本上都是采取“相馬”的方法。能否真正選用到優(yōu)秀的人才，在很大程度上依賴于選人用人者自身的品德和眼力，具有很大的主觀性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種方法的弊端日益顯現(xiàn)。當今社會，要真正選拔出高素質(zhì)的人才，已不能單純依靠個人的品德和眼力，而必須將其作為一項系統(tǒng)工程來抓。這一系統(tǒng)工程包括正確的標準、健全的制度、規(guī)范的程序、科學的分析等。正確的標準，是指根據(jù)時代的特點和社會發(fā)展的要求，確定正確的選人用人路線和原則，即全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。健全的制度，是指選人用人必須有制度作保證。制度更帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性，可以減少或避免選人用人上的失誤。應建立一種能夠使優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人制度，而不是由個人或少數(shù)人說了算。規(guī)范的程序，是指在選人用人時必須嚴格按照規(guī)定的方法、步驟去操作實施，不能帶有隨意性，搞臨時動議、長官意志?？茖W的分析，是指選人用人時必須深入實際、深入群眾進行調(diào)查研究，在占有大量資料、吃透有關(guān)情況的基礎上，通過科學的分析提出決策依據(jù)，保證選人用人的科學性。把選人用人作為一項系統(tǒng)工程來抓，在實際工作中應注意以下幾個問題：嚴格按程序選人用人。所謂程序，是指對工作的先后次序、步驟、方式、范圍等作出的規(guī)定。不按程序辦事，很難有正確的決策，就可能產(chǎn)生任人唯親等問題。因此，制定科學合理的選人用人程序，并切實按程序辦事，是能否選拔出高素質(zhì)人才的關(guān)鍵?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》對領導干部選拔任用的程序已作出明確規(guī)定，在具體操作中還應把握以下環(huán)節(jié)：一是科學制定目標，即確定在什么范圍內(nèi)選拔具備怎樣素質(zhì)的人來擔任什么樣的職務；二是深入進行調(diào)查，即對參加選拔的人選進行充分的調(diào)查，尤其是對其政治品德、領導才能等方面進行重點調(diào)查；三是分析評估，即對初步人選進行定性定量分析，不僅分析現(xiàn)狀，而且預測未來的發(fā)展?jié)摿Γ凰氖潜容^權(quán)衡，即在眾多人選中比較某一崗位最需要什么樣的干部，哪些人選最適合這一崗位；五是決策形成，即按照目標要求，根據(jù)調(diào)查分析得來的情況，確定最后的人選。正確對待不同意見。選人用人是涉及方方面面的重大事項，必須經(jīng)過民主測評、任前公示等環(huán)節(jié)。如何正確對待在測評、公示以及最后決策中的不同意見，對能否選拔出高素質(zhì)的人才有著重要意義。一般來說，如果有了比較成熟的人選，決策集體的民主氣氛比較好，最后容易集思廣益，形成共識。但對一些人選，也可能存在不同意見。這就要求讓大家敞開思想，暢所欲言，充分發(fā)表自己的看法，并認真分析不同意見，而不能片面追求“一致同意”。有不同意見是好事，它可以使決策真正成為一個反復比較、審慎考慮的過程，使最終選用的人才得到群眾的公認。正確對待不同意見，還要求在作出選人用人的決策后，對選用者進行跟蹤觀察，聽取群眾意見。如果群眾意見較大，或者工作一段時間后實踐證明其不適應工作要求，應該及時修正原來的決策，重新考慮人選。提高選人用人者的素質(zhì)。將選人用人作為一項系統(tǒng)工程來抓，對選人用人者自身的素質(zhì)提出了更高的要求。只有選人用人者自身具有較高的素質(zhì)，才可能選拔出真正優(yōu)秀的人才。反之，如果選人用人者自身無才無德，就不可能選拔出德才兼?zhèn)?、群眾公認的優(yōu)秀人才。因此，選人用人者尤其是廣大組工干部，應有豐富的閱歷和知識，不但能科學把握黨的路線方針政策，而且具備相應的管理學、人才學、領導學、心理學等方面的知識；不但有嚴謹?shù)膽B(tài)度，善于運用科學方法和辯證思維來思考問題，而且有良好的品德，公道正派，堅持原則。

第四篇：把綠化清潔作為民生幸福工程來抓

把綠化清潔作為民生幸福工程來抓

中共嘉禾縣委書記陳榮偉

嘉禾縣委、縣政府把綠化清潔工作作為民生幸福工程來抓，以“省級園林縣城變成省級園林縣、國家衛(wèi)生縣城變成國家衛(wèi)生縣”為目標，積極開展綠化清潔城鄉(xiāng)三年大會戰(zhàn)活動。到目前為止，已累計投入資金6000萬元，超過前五年投入的總和；完成植樹600萬株，造林育林12.5萬畝，是前三年的2倍；90%以上的行政村基本達到縣級衛(wèi)生村標準。在嘉禾可以明顯感覺到，山清了，樹多了，農(nóng)村環(huán)境干凈整潔了。

工作中，有以下幾點體會：

一、綠化清潔看起來是小事，實際上是事關(guān)發(fā)展和民生的大事

生態(tài)環(huán)境是衡量一個地方文明程度、群眾幸福指數(shù)的重要標尺。嘉禾縣非常必要推進綠化清潔城鄉(xiāng)活動，改善生態(tài)環(huán)境。一是人民群眾有期待。人民生活水平提高后，都向往山清水秀、干凈整潔的人居環(huán)境。抓綠化清潔工作是人民群眾對更加幸福生活的期待。二是形象建設有需要?，F(xiàn)在外界還有極少數(shù)人說嘉禾山是禿的，水是濁的，路是臟的。不管怎么說，嘉禾的外在形象還不完美。抓好綠化清潔，是完善自身形象，推介嘉禾的迫切需要。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展有要求。過去經(jīng)濟發(fā)展在收獲資源“紅利”的同時，造成了較大的生態(tài)破壞。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展過程中，我們要力抓綠化清潔，推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。四是有地利條件。嘉禾屬于丘陵地區(qū)、喀斯特地貌，有非常好的風、光、熱、水等自然條件，建設綠色清潔家園的優(yōu)勢完備。

二、綠化清潔必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域推進，使城市有農(nóng)村的景色、農(nóng)村有城市的品味，讓綠化清潔成果人人共享

我們堅持全域抓、整體推，鞏固和擴大成果。在造林綠化方面，把傳統(tǒng)的“三邊”綠化拓展為“六邊六內(nèi)”綠化，即城邊、山邊、水邊、路邊、廠邊、村邊和院內(nèi)、廠內(nèi)、校內(nèi)、園內(nèi)、中心村內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在區(qū)內(nèi)綠化。目前，縣城區(qū)和干線公路沿線可視山頭全部實現(xiàn)綠化；100%的干線公路、90%的進村主干道兩側(cè)實現(xiàn)綠化；所有的單位庭院綠化水平進一步提升；所有的公園、廣場進行了補植補造，為市民提供了良好的休閑場所；80%的廠礦企業(yè)進行了綠化美化，打造了一大批 “綠色工廠”。在清潔衛(wèi)生方面，堅持城鄉(xiāng)一體化推進，在大力推進縣城區(qū)“垃圾亂堆”、“攤點亂擺”、“車輛亂?！薄ⅰ皬V告亂貼”、“渣土亂運”、“河道亂占”、“污物亂排”等七大集中治理行動的同時，重點抓好農(nóng)村“三清”、“四有”，即清路障、清垃圾、清淤泥，各村有固定的宣傳標語、固定的保潔隊伍、固定的保潔設施和完善的衛(wèi)生評比制度。到目前為止，村級共新建垃圾池200多個，新增果皮箱426個，添置垃圾桶1.8萬個；拆除旱廁180多間，清理污水溝62條2.5萬米，清運垃圾210噸。全縣有將近一半的行政村村口有垃圾池，農(nóng)村家門口有垃圾桶，街頭巷尾有保潔員。

三、綠化清潔應該充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，激發(fā)強大的內(nèi)生動力

我們堅持全黨動員，引導全民參與，凝聚工作合力。一是充分動員。去年縣人大、政協(xié)“兩會”提出了開展綠化清潔工作的倡議；今年1月，組織召開近10年來規(guī)格最高、規(guī)模最大、參會人數(shù)最多的縣鄉(xiāng)村三級誓師動員大會。二是大力宣傳。在重點地段、重要干線制作大型宣傳牌34塊、固定宣傳牌448塊；鄉(xiāng)村兩級印發(fā)倡議書，進村入戶宣傳；縣級媒體開設專欄，跟蹤宣傳報道，營造氛圍。三是干部帶動。縣級黨員干部深入基層幫扶帶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建黨員干部突擊隊；農(nóng)村黨員廣泛開展“一名黨員種十棵樹、十名黨員護一座山”活動，引領群眾美化家園。四是制度保障?？h里出臺綠化清潔工作獎懲方案，免費提供綠化工具、樹苗和技術(shù)指導，組織開展“衛(wèi)生單位”、“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生村”評比活動，調(diào)動鄉(xiāng)村兩級的工作積極性。各村進一步完善村規(guī)民約，實行“星級衛(wèi)生清潔戶”評比等，進一步激發(fā)了廣大干部群眾投身綠化清潔工作的熱情和活力。

四、綠化清潔需要拓寬投融資渠道，構(gòu)建多元化投入機制

我們采取“財政獎補一點、項目支持一點、部門資金整合一點、群眾自愿籌集一點、社會捐助一點”的方式，拓寬籌資渠道，建立多元化投入體系。一是加大財政投入。縣財政已安排專項資金1120萬元，按照“以獎代補、先干后補、多干多補、不干不補”的原則，獎勵綠化清潔先進單位、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。二是爭取項目支持。今年爭取國家造林綠化、退耕還林、鄉(xiāng)村清潔工程等項目資金可達1000萬元。三是實行部門幫扶。已籌集聯(lián)鄉(xiāng)包村幫扶專項資金近200萬元。四是引導村民集資。按照“誰受益、誰出資”的原則，組織村民“一事一議”，按照每年30—100元不等的標準籌集村級衛(wèi)生保潔經(jīng)費。五是積極鼓勵社會捐款近百萬元。

五、綠化清潔需要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，構(gòu)建長效機制

我們著力構(gòu)建長效機制，力促綠化清潔工作由“突擊戰(zhàn)”、“運動戰(zhàn)”向“常態(tài)化”、“長效化”轉(zhuǎn)變。一是強化領導抓推進。成立高規(guī)格領導小組，由縣委書記主抓造林綠化，縣長主抓城鄉(xiāng)清潔，各分管縣級領導專門抓。在具體工作中，做到“四個”優(yōu)先，即項目優(yōu)先安排、力量優(yōu)先保證、資金優(yōu)先劃撥、問題優(yōu)先解決。二是嚴格考評保推進。將綠化清潔工作列入綜合績效考評的重要內(nèi)容，成立專項督查組，實行十天一督查一調(diào)度一通報，一季度一考核一評比一獎懲。對排名前三位的授予流動紅旗，并分別按照1.5萬元、1萬元、0.5萬元的標準獎勵。對排名后三位的單位，主要負責人要作表態(tài)發(fā)言；對一次排名倒數(shù)第一的單位，實行黃牌警示，一把手誡勉談話，分管負責人停職專抓；連續(xù)二次排名倒數(shù)第一的，一把手停職專抓；連續(xù)三次排名倒數(shù)第一的，主要負責人和分管負責人就地免職。三是注重結(jié)合促推進。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動；黨員干部對開展綠化清潔工作進行公開承諾。結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動，實行城鄉(xiāng)黨組織互幫互促綠化清潔工作，打造綠化清潔示范點；結(jié)合村支部換屆，把綠化清潔工作列為村支書試用期考核的主要內(nèi)容。通過建立健全長效機制，全縣形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動、干群聯(lián)心、鎮(zhèn)村聯(lián)抓綠化清潔工作的良好格局。

第五篇：把教育實踐活動作為生命工程來抓

把教育實踐活動作為“生命工程”來抓

2013年第7期 ——重要言論

6月8日上午，中央召開電視電話會議，以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動拉開帷幕。開展好這一活動，是當前的一項重大政治任務。各級黨組織要以高度的政治責任感和歷史使命感，把這項活動作為夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的“生命工程”，切實抓緊抓實抓出成效。

要切實提高認識。中央部署教育實踐活動，是重大政治任務、必修課，必須高度重視、認真抓好、堅決完成任務。首先，要抓學習。全省各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部，要認真學習總書記重要講話，吃透精神實質(zhì)、把握要義和精髓，深刻理解我們黨依靠群眾、尊重群眾、組織群眾的歷史經(jīng)驗，深刻理解“密切聯(lián)系群眾是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”、“得民心者得天下”的道理，從而增強開展這項活動的自覺性、積極性、主動性。其次，要深刻認識到問題的嚴重性。如果對問題的嚴重性認識不足，抓活動的力度就會大打折扣。與其把問題看得輕，不如把問題看得重。問題客觀存在，看輕了就容易忽視、漠視；看重一些，才能有芒刺在背、冷汗淋漓的感覺，否則就會大問題變成小問題、有問題變成無所謂。這次教育實踐活動聚焦在解決作風問題，我們要引起高度重視，通過教育實踐活動充分剖析問題、認真解決問題。要發(fā)揚“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，以整風的精神開展好活動，不搞人人過關(guān)，也決不許走過場，要有所觸動、有所刺痛、有所震動，否則教育活動難以起到應有的作用。

要不折不扣落實中央部署。各級黨組織要認真按照中央部署和要求，不折不扣抓好落實。要結(jié)合湖北實際，真正找準問題，把問題分析深研究透，切實解決突出問題，確保開局有力度、有深度，推動全省教育實踐活動有序、深入開展。要堅持群眾標準，不搞體內(nèi)循環(huán)，不搞自我欣賞；要牢記“六民要旨”，堅持開門搞活動，請群眾有序參與，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督，廣泛征求群眾意見，把群眾之鏡、人民之鏡作為做好群眾工作的根本評價標準。要堅持兩手抓兩促進，把抓提高認識、抓教育、抓整改，與抓好經(jīng)濟工作、社會管理工作、改革發(fā)展創(chuàng)新工作和黨員干部履職盡責緊密結(jié)合起來，切實把教育實踐活動抓緊抓好抓出實效，以經(jīng)濟社會發(fā)展成效檢驗教育實踐活動的效果。

要堅持領導帶頭。各級黨委（黨組）主要領導同志是本地區(qū)本部門本單位教育實踐活動的第一責任人，要堅持一崗雙責，既要當好組織者、推進者、監(jiān)督者，更要當好參與者。要堅持自上而下，從省委常委、省級班子、領導小組做起，尤其要從第一責任人做起，從現(xiàn)在做起，真正做局中人、重點人、帶頭人；要拿出足夠的時間和精力投入教育實踐活動，帶頭學習提高，帶頭調(diào)查研究，帶頭征求意見，帶頭查擺問題，帶頭剖析問題，帶頭整改落實。要按照中央集中解決“四風”問題的要求，對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，找準穴位，抓住要害，認真“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。在態(tài)度上，以整風精神開展批評與自我批評，拋開面子、動真碰硬、觸動靈魂；在步驟上，堅持領導帶頭，力爭學習深一步、認識高一層、實踐先一著、剖析解決問題好一籌；在方法上，注重建立長效機制，制定新的制度、完善已有制度，經(jīng)常抓、長期抓，使貫徹黨的群眾路線成為全省黨員、干部長期自覺的行動。