第一篇：四川省六五普法規(guī)劃

四川省法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃(2011—2015年)

“十一五”期間,按照中央部署,在省委、省政府的堅強領導下,通過各地、各部門及廣大干部群眾共同努力,我省順利完成“五五”普法規(guī)劃任務,并取得顯著成效。法制宣傳教育和“法律六進”活動深入開展,依法治理和法治創(chuàng)建活動逐步推進,憲法和法律得到廣泛普及和普遍遵行,公民法律素質明顯提升,社會法治化管理水平不斷提高,為建設法治四川、維護社會和諧、推動經濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。

繼續(xù)深入開展法制宣傳教育,是提高全民法律素質、推進依法治國和建設社會主義法治國家的一項重要基礎性戰(zhàn)略性任務,是實施“十二五”規(guī)劃、全面建設小康社會的重要保障,對加快依法治省進程,為“十二五”時期全省經濟社會科學發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有效法治保障,具有十分重要的意義。

為確保法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃(以下簡稱“六五”普法規(guī)劃)順利實施,根據《中共中央、國務院轉發(fā)中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011—2015年)業(yè)的通知》(中發(fā)〔2011〕6 號)精神,結合我省實際,特制定本規(guī)劃。

一、指導思想和工作原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“十二五”期間國家經濟社會發(fā)展的目標任務、省委省政府的中心工作和人民群眾關注的社會熱點及現(xiàn)實需求,堅持將法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合,深入開展法制宣傳教育,深入推進依法治理,大力弘揚社會主義法治精神,為實現(xiàn)四川發(fā)展新跨越、建成西部經濟發(fā)展高地和建成全面小康社會營造良好的法治環(huán)境,保障和促進全省

政治、經濟、文化和社會各項事業(yè)全面協(xié)調健康發(fā)展。

(二)工作原則

圍繞中心,服務大局。緊密結合四川省“十二五”規(guī)劃總體目標,謀劃、部署法制宣傳教育工作,服務經濟社會科學發(fā)展,服務保障和改善民生,服務維護社會和諧穩(wěn)定。

以人為本,服務群眾。著眼于群眾的實際法律需求,把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程,切實維護最廣大人民的根本利益和切身利益。各司其職,各盡其責。認真做好“ 六五冶普法宣傳工作,完善“條塊結合、以塊為主”和“屬地管理”的責任機制,按照“誰執(zhí)法、誰普法”和“誰執(zhí)法、誰治理”的新要求,強化各地、各部門、各行業(yè)、各單位的“六五”普法責任,形成大普法、大宣傳、大治理工作格局。營造社會共同關注、廣泛參與的良好氛圍,為構建和諧社會創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

分類指導,注重實效。根據不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同對象的特點和特殊時段、特殊群體的需要,針對現(xiàn)存薄弱環(huán)節(jié)確定重點內容,采取切實可行的方式方法,注重案例教育,增強工作的針對性和實效性。

學用結合,普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,突出法制宣傳教育對法治實踐的引導作用,在法治實踐中加強法制宣傳教育,深入推進各項事業(yè)依法治理。

與時俱進,改革創(chuàng)新。認真總結我省實施法制宣傳教育五年規(guī)劃的經驗,深入查找薄弱環(huán)節(jié),研究明確“六五”普法工作重點。積極探索法制宣傳教育工作的內在規(guī)律,創(chuàng)新理念、拓展領域,完善機制、改進方法,不斷適應法制宣傳教育工作的新形勢、新任務、新要求。

二、工作目標和主要任務

(一)工作目標

圍繞和服務全省工作大局,適應四川經濟社會發(fā)展和人民群眾對法治的現(xiàn)實需求,通過深入扎實開展法制宣傳教育和法治實踐,實現(xiàn)“法治四川”建設新突破,全體公民法律素質大提升,全體公務員依法辦事能力大提升,各級黨委、政府和其他組織依法管理和服務水平大提升。

(二)主要任務

1、深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。

加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。

(1)深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是領導干部認真學習并自覺踐行“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”社會主義法治理念,堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上的原則,切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度,推動社會主義法治理念逐步深入人心。(2)突出學習宣傳憲法。突出抓好憲法的學習宣傳教育,大力宣傳我國的根本制度和根本任務,大力宣傳中國共產黨的領導地位,大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位,大力宣傳依法治國、建設社會主義法治國家的基本治國方略,大力宣傳工人階級領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體,大力宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度及基層群眾自治制度,大力宣傳堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度,大力宣傳公民的基本權利和義務及國家生活的基本原則等內容,使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神,充分認識社會主義制度的優(yōu)越性,進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。

(3)深入學習宣傳社會管理的法律法規(guī)。按照構建和諧四川、平安四川的總體要求,從源頭治理、動態(tài)協(xié)調、應急處置3 個方面入手,堅持政府主導、多方參與、強化自律、共同治理的原則,著眼發(fā)展社會組織、加強城市和農村社區(qū)建設、做好群眾工作,強化特殊人群、流動人口、非公有制經濟組織和社會組織、網絡虛擬社會及治安重點區(qū)域場所的管理和服務,學習宣傳維護國家安全、社會穩(wěn)定、社會管理、民族團結相關法律法規(guī),促進社會管理創(chuàng)新、民族團結和諧、法律援助、社區(qū)矯正安置幫教等工作,維護社會政治大局穩(wěn)定;學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務與管理、突發(fā)事件應急管理相關法律法規(guī),促進提高社會管理水平;學習宣傳信訪、投訴、調解等相關法律法規(guī)和政策及人民法院“調解優(yōu)先、調判結合”的辦案原則。建立并完善民意疏導機制和糾紛多元解決機制,依法化解社會矛盾,避免矛盾激化。加強刑事、民事和行政訴訟及仲裁等法律宣傳,引導公民依法有序表達利益訴求。學習宣傳文化遺產保護、公共文化服務保障、文藝創(chuàng)作與文化創(chuàng)新、廣播影視、新聞出版、文化市場管理相關法律法規(guī),促進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。

(4)深入學習宣傳促進經濟發(fā)展的法律法規(guī)。學習宣傳國家基本經濟制度、社會主義市場經濟、改革開放、招商引資、財政稅收、金融投資、開發(fā)建設等方面的法律法規(guī),促進西部大開發(fā)、經濟主體依法生產經營管理和經濟平穩(wěn)較快發(fā)展;學習宣傳轉變農業(yè)發(fā)展方式、農村土地管理制度、農業(yè)支持保護制度、農村金融制度、城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度和農村民主管理制度等方面的法律法規(guī),促進社會主義新農村建設;學習宣傳節(jié)能減排、防災減災、發(fā)展低碳經濟和生態(tài)保護等方面的法律法規(guī),推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,努力實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)文明的有機統(tǒng)一;學習宣傳推進科技進步、加強自主創(chuàng)新能力建設、教育改革發(fā)展、知識產權保護、招標投標等方面的法律法規(guī),深入實施科教興川和人才強省戰(zhàn)略;學習宣傳統(tǒng)計法及依法統(tǒng)計的基本要求,努力提高全社會的統(tǒng)計法制觀念,為提高統(tǒng)計能力、數(shù)據質量和政府統(tǒng)計公信力營造良好的法治環(huán)境;學習宣傳區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理相關法律法規(guī),扶持民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)跨越發(fā)展,促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

(5)深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。認真落實我省“十二五”規(guī)劃確定的全力保障和改善民生的要求,以服務擴大就業(yè)、合理調節(jié)收入分配、完善社會保障體系、提高人民健康水平和豐富人民文化生活等為重點,學習宣傳收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的法律法規(guī),保障人民基本生活;學習宣傳就業(yè)促進、勞動合同、勞動爭議處理、職工合法權益維護等方面的法律法規(guī),構建和諧勞動關系;學習宣傳土地征收征用與補償、土地承包經營權流轉、國有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī),維護人民群眾合法權益;學習宣傳安全生產、食品藥品安全、防災救災、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī),保障人民群眾生命財產安全;學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規(guī),做好特殊群體的權益保障工作。

(6)加強反腐倡廉法制宣傳教育。按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求,更好地將法制教育融入反腐倡廉工作大局。以領導干部、公務員和國有大中型企業(yè)負責人及金融、財經等行業(yè)、部門為重點,加強公務員法、行政監(jiān)察法、審計法、刑法和廉政準則等相關法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育,堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結合,充分發(fā)揮廉政教育基地作用,不斷增強各級領導干部、公務員和國有大中型企業(yè)負責人及金融、財經從業(yè)人員的廉潔自律意識。廣泛開展面向全社會的反腐倡廉法制宣傳教育,促進廉政法制文化建設。堅持廉政法制教育從青少年抓起,引導青少年從小樹立正確的價值觀和高尚的道德情操。

2、積極推進社會主義法治文化建設。

社會主義法治文化涉及法律知識、法律規(guī)范和與之相適應的價值理念、生活方式、社會評價,是社會主義先進文化的重要組成部分?！傲濉逼辗ㄒ院霌P社會主義法治精神為核心,努力在全省形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍。

(1)積極打造法治文化教育品牌。積極開展豐富多彩的法治文化活動,使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合,將法治文化融入機關文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、網絡文化等社會生活的各個層面、各個角落,不斷豐富開展法治文化活動的載體和形式。鼓勵、支持各類文化團體和個人參與法治文化建設,引導法治文化產品的創(chuàng)作和推廣,組織開展法制文藝演出,不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求。

(2)加強法制宣傳教育陣地建設。完善城市、鄉(xiāng)村公共活動場所法制宣傳教育設施,發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優(yōu)勢,建設一批法治文化公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治文化長廊、法治文化櫥窗等具有地方特色、內容豐富的法治文化宣傳基地;依托行政機關、黨校、學校、法院、檢察院、監(jiān)獄、反腐倡廉基地、各類教育(服務、活動)中心等,建設一批針對不同人群、不同類別的法制教育基地,擴大法治文化的覆蓋面;充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等各類媒體的資源優(yōu)勢, 辦好法制欄目、專欄(版),開展形式多樣、內容豐富和生動活潑的法制宣傳教育。積極利用互聯(lián)網的信息便捷優(yōu)勢,探索通過網絡社區(qū)、微博平臺、移動多媒體等新興傳媒手段開展法制宣傳教育,擴大法治文化的受眾面。加強服務陣地建設,利用便民服務場所、法律服務熱線等,將法制宣傳融入法律服務之中。組織開展年度“法治人物”、“法治事件”等評選活動,激勵廣大干部群眾為法治四川建設不懈奮斗。

(3)深入開展“12?4”全國法制宣傳日活動。發(fā)揮“12?4”全國法制宣傳日品牌效應,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日,廣泛開展群眾性宣傳教育活動,特別應加強對進城務工人員、流動人員、農村留守人員、弱勢群體的法制宣傳教育,切實增強法制宣傳教育的針對性、實效性,努力實現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋。

(4)切實加強普法理論研究。認真研究法制宣傳教育在經濟社會發(fā)展和民主法制建設中的地位、作用,加強法制宣傳教育工作重大理論和實踐問題研究,以課題為載體、以調研為依據,注重理論研究與社會動態(tài)相結合,加強理論研究成果的交流和運用,為深化法制宣傳教育提供理論支撐,促進工作創(chuàng)新發(fā)展。

3、繼續(xù)深化“法律六進”主題活動。突出重點內容,服務科學發(fā)展。立足提高公務員社會主義法治理念, 深化“法律進機關”活動,不斷增強依法管理和服務社會的能力;立足促進農村基層民主政治建設、農村經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定,深化“法律進鄉(xiāng)村”活動,服務社會主義新農村建設;立足推進社會管理創(chuàng)新,深化“法律進社區(qū)”活動,提高社區(qū)自治和服務能力;立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操,深化“法律進學校”活動,促進青少年健康成長;立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度,深化“法律進企業(yè)”活動,提高企業(yè)核心競爭力和依法防范經營風險的能力,自覺踐行企業(yè)社會責任;立足促進法治化管理,深化“法律進單位”活動,營造良好法治氛圍。結合生產生活實際,深入推進“法律六進”活動,積極改進法制宣傳教育的方式方法,廣泛開展法律進社會組織、進院落農戶、進集貿市場、進公共場所、進建設工地、進寺觀教堂、進網絡等活動,根據不同行業(yè)和對象的特點,采取有針對性的工作措施,提高法制宣傳教育的實效性。充分利用互聯(lián)網等現(xiàn)代技術,改進法制宣傳教育方式,拓展法制宣傳教育領域。探索自律機制建設,激發(fā)群眾參與意識、參與熱情、參與動力。根據對象的不同特點和需求,增強宣傳教育的針對性和實效性,提高廣大群眾遵紀守法的自覺性。加強長效機制建設,落實責任單位,明確工作職責,量化工作指標,確?；顒尤〉脤嵭?。

4、深入推進依法治理工作。(1)積極開展法治創(chuàng)建活動,推進法治四川建設。認真貫徹落實全國普法辦《關于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》,扎實開展創(chuàng)建活動,鼓勵各地勇于創(chuàng)新、自創(chuàng)特色。“六五”普法期間,每年創(chuàng)建省級法治城市3 個、省級法治縣(市、區(qū))20 個,并實行復查復驗動態(tài)機制,積極推進法治四川建設。同時,廣泛開展依法行政(辦事)示范單位、民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范校、誠信守法示范企業(yè)等基層創(chuàng)建活動,推進基層依法治理,促進基層民主法治建設。

(2)深入推進依法行政和公正司法。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》,嚴格執(zhí)行重大行政決策聽證、合法性審查、實施情況后評價和行政決策責任追究等制度。進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設,健全行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法責任追究,推進政府信息公開,加強行政復議和行政應訴工作?？茖W設定考核指標,納入縣(市、區(qū))政府、市直各部門及其工作人員的實績考核指標體系。加快實行以行政機關主要負責人為重點的行政問責和績效管理制度。按照中央的統(tǒng)一部署深入推進司法體制和工作機制改革,不斷加強公正司法建設,促進社會公平正義,維護司法權威。加強和規(guī)范法律服務,不斷滿足人民群眾的新需求。

(3)加強行業(yè)依法治理。堅持“條塊結合、以塊為主”,認真落實地方和上級開展行業(yè)依法治理的安排部署。各級法制建設領導小組及其辦公室要加強對轄區(qū)內行業(yè)依法治理工作的組織、協(xié)調、指導及檢查、監(jiān)督、問責。行業(yè)主管部門特別是非執(zhí)法行業(yè)的主管部門要按照“ 誰管理、誰負責”的原則,協(xié)助、指導和督促行業(yè)協(xié)會、中介組織等制定并落實行業(yè)依法治理規(guī)劃和工作措施,加強檢查考核。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié),積極開展行業(yè)專項治理活動;認真開展以“依法辦事、誠實守信”為主題的“窗口行業(yè)”創(chuàng)建活動,推動各行各業(yè)的法制建設和誠信建設。行政管理部門要嚴格依法行政,帶頭抓好行業(yè)依法治理工作。具有壟斷性質、為群眾提供公共服務的行業(yè)要依法改革內部機制,加強行業(yè)自律,提供高質量的服務。現(xiàn)代商貿、物流等新興服務行業(yè)要依法放寬準入領域和準入條件,形成競爭機制,優(yōu)化資源配置,加快發(fā)展,努力形成新的經濟增長點。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經營管理人員、城鄉(xiāng)社區(qū)居民和農(牧)民的法制宣傳教育,領導干部和青少年為重中之重。開展法制宣傳教育是全社會的共同責任,全省黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位和村(居)民委員會等組織都應按照全省及各地、各部門法制宣傳教育規(guī)劃和年度計劃,結合自身實際開展法制宣傳教育工作。(一)切實加強領導干部學法守法用法。各級領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容,帶頭學法守法用法,不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全并落實黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度,推進領導干部學法用法經常化、制度化。把法制教育納入領導干部理論學習規(guī)劃,納入各級黨校、行政學院和公務員培訓機構教學課程。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核,把依法決策、依法管理、依法辦事等作為領導干部年度述職和考核評價的重要內容。黨委組織部門、宣傳部門、政府法制部門、人力資源社會保障部門、司法行政部門和各級黨委法制建設領導小組辦公室要相互協(xié)調配合,切實抓好領導干部學法守法用法相關制度的建立健全,并確保各項制度落到實處。

(二)大力推進公務員學法守法用法。加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習,不斷提高公務員運用法律手段解決問題的能力。加大公務員法律法規(guī)培訓力度,強化社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規(guī)專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度,將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據。加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓,完善和推廣持證上崗制度,把有關法律知識作為持證上崗考試的重要內容。政府法制部門、國家機關特別是行政執(zhí)法機關、司法機關要每年制定并落實與自身工作相關的專門法律的培訓考核計劃。黨委宣傳部門、人力資源社會保障部門、司法行政部門和各級黨委法制建設領導小組辦公室要制定并落實公務員通用法律的培訓考核計劃。

(三)加強青少年法制宣傳教育。根據青少年的特點和接受能力,結合公民意識教育,有針對性地開展法制宣傳教育,引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣,培養(yǎng)社會主義合格公民。各級各類學校要根據學生特點,進一步明確法制教育的地位和目標,完善法制教育的內容和體系,創(chuàng)新法制教育的方法和途徑,發(fā)揮課堂教學的主渠道作用,努力實現(xiàn)學校法制教育的系統(tǒng)化和科學化。深入推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經費和法制副校長“五落實”。整合各類社會法制教育資源,建立多種形式的青少年法制教育基地,重視運用互聯(lián)網等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式,健全學校、社會、家庭“三位一體”的青少年法制教育格局。加強高等學校普法教育,加大中國特色社會主義法學理論教育力度,積極推進高校法學理論教育教材建設和師資隊伍建設,引導高校學生牢固樹立社會主義法治理念。結合學校校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作,深入開展“警校共育”活動,充分發(fā)揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用,加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規(guī)宣傳教育,加強對特殊青少年群體(社會閑散青少年、有不良行為青少年、服刑在教人員未成年子女、農村留守學生、流浪乞討青少年、受艾滋病影響青少年)的法制宣傳教育,鼓勵有條件的地區(qū)率先開展“一對一”教育幫扶,深入群體,結合實情,將法制宣傳教育滲透到日常生活。黨委宣傳部門、教育主管部門、司法行政部門、法制建設領導小組辦公室及共青團、婦聯(lián)、關工委要按照青少年不同年齡階段、不同時期的要求,落實好普法教材,加強對各級各類學校普法工作的指導和考核,確保青少年法制教育取得實效。各類社會組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極參與青少年法制宣傳教育工作。

(四)加強企事業(yè)經營管理人員法制宣傳教育。加強社會主義市場經濟和與企業(yè)經營管理相關的法律法規(guī)的宣傳教育,進一步增強企業(yè)經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。把法制培訓納入國有企業(yè)負責人培訓內容,把依法決策、依法經營、依法管理情況作為考核企業(yè)經營管理人員的重要內容。進一步完善企業(yè)法律顧問制度,發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經營管理中的作用。加強醫(yī)院、學校、藝術院團、科研機構等事業(yè)單位和非公有制經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育,提高他們依法管理、依法辦事能力。深化企業(yè)職工法制宣傳教育,引導職工遵紀守法,依法維護合法權益。各級政府涉企主管部門要結合自身職責,積極提供支持,指導督促企業(yè)制定并落實學法計劃,扎實抓好企業(yè)經營管理人員學法用法的培訓和考核工作。

(五)加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民法制宣傳教育。堅持法制教育與道德教育相結合,對城鄉(xiāng)社區(qū)居民進行法制宣傳教育。通過各種社會活動,以喜聞樂見的形式,在潛移默化中提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的文化修養(yǎng)、思想覺悟和法制觀念。結合《勞動法》開展勞動技能、就業(yè)知識培訓活動,切實提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的就業(yè)和自我保護能力。通過融教育、管理、服務于一體的法制宣傳教育工作,使廣大城鄉(xiāng)社區(qū)居民的思想道德、法制觀念得到普遍提高。完善村(居)務公開制度,依法保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,推進社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè),為建立以城鄉(xiāng)社區(qū)為主的新型社會管理體系打下良好基礎。

(六)加強農(牧)民法制宣傳教育。宣傳與農(牧)民生產生活相關的法律法規(guī),引導農(牧)民依法參與村民自治和其他社會管理活動,提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。加強農村“兩委”干部法制培訓,提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理糾紛的能力。開展農村“法律明白人”教育培訓,發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強農民工法制宣傳教育,突出遵紀守法、依法維權等內容,在農民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經常性宣傳教育,在各類農民工培訓中加入法制宣傳教育內容,并注重與法律服務相結合,建立農民工與法律服務機構的聯(lián)系機制,加強農民工法律援助,教育引導農民工用法、信法、崇法。加強和完善農(牧)民法制教育的結對幫扶制度,將法律幫扶作為黨政機關結對幫扶的重要內容,推動形成黨政機關各司其職、各負其責的農(牧)民法制教育良好格局。

四、工作步驟和安排部署

法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃從2011 年開始實施,到2015年結束,共分3 個階段。(一)宣傳啟動階段。2011年11月底前。各地、各部門、各行業(yè)根據本規(guī)劃研究制定地方、部門和行業(yè)的五年規(guī)劃、工作細則和具體措施,做好宣傳啟動工作的安排部署。各市(州)、省直各部門制定的“六五”普法規(guī)劃報省法制建設領導小組辦公室備案。

(二)組織實施階段。2011年12月至2015年上半年。2011年12 月至2013年,各地、各部門、各行業(yè)根據本規(guī)劃確定的目標、任務和要求,結合實際,按照年度工作計劃和工作重點及時部署、落實措施、抓好指導、加強監(jiān)督,確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。按照國家統(tǒng)一要求,2013年開展中期督導檢查,2014年至2015年上半年,根據督導檢查情況查漏補缺、進行整改。

(三)檢查驗收階段。2015 年下半年,在黨委、政府統(tǒng)一領導下,各級法制建設領導小組負責對本規(guī)劃實施情況進行檢查和總結。省法制建設領導小組對法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動進行總結。

五、組織領導和保障

(一)加強組織領導。進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的領導體制,實行黨政主要領導負責制。各級黨委要進一步健全法制建設領導小組,完善領導小組定期會議、聽取匯報、開展督查等制度,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、組織指揮的職能作用。各級地方人大及其常委會要作出相應決議,切實加強對本地區(qū)“六五”普法決議貫徹落實情況的督促檢查。各級政府要加大組織實施力度,確保取得實效。各級法制建設領導小組辦公室日常工作由司法行政部門承擔,具體履行對“六五”普法和法治創(chuàng)建工作的組織協(xié)調、檢查指導、考核獎懲等職能。

(二)加強考核獎懲。各級黨委、政府要把“六五”普法納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃,納入黨委、政府的目標管理,納入公共服務體系,納入領導班子及領導干部績效考核,建立健全考核指標體系和獎懲激勵機制。對本規(guī)劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查。及時總結推廣典型經驗,并按照國家和省的有關規(guī)定表彰先進。省法制建設領導小組要定期通報各地、各部門工作情況。

(三)加強工作保障。各市(州)、縣(市、區(qū))政府應根據本地實際和工作需要將法制宣傳教育經費納入同級財政預算。各部門(單位)要統(tǒng)籌安排經費,切實保障本部門(單位)法制宣傳教育工作的需要。加強對法制宣傳教育工作經費的審計監(jiān)督檢查,確保?？顚Ｓ?。各類媒體要積極承擔公益性法制宣傳教育責任。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。

(四)完善工作機制。各級法制建設領導小組按本規(guī)劃要求分解并明確各成員單位的工作職責,各成員單位應結合部門職能按歸口管理原則認真完成分解工作任務。各級黨校、行政學院(校)、公務員培訓中心在各類培訓活動中,要針對不同對象、結合崗位開設法制課,加大法制宣傳教育力度。(五)加強隊伍建設。建設一支高素質的法制宣傳教育專兼職隊伍,科學配置工作人員,強化業(yè)務培訓,不斷提高業(yè)務素質和組織領導能力。加強各級普法講師團、普法志愿者、法制新聞工作者隊伍建設,建立健全定期培訓和管理制度,提高其工作能力和水平。組織編寫一批高質量的普法書籍和讀物。

第二篇：普法六五規(guī)劃

中共八橋鎮(zhèn)委員會 八橋鎮(zhèn)人民政府 關于在全鎮(zhèn)廣大干群中開展法制宣傳教育的

第六個五年規(guī)劃

（討論稿）

“11.5”期間，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，我鎮(zhèn)認真實施法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，取得了顯著成效。以憲法為核心的法律法規(guī)廣泛普及，全民法制宣傳教育深入開展，依法治理和法治創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，公民法律意識和法律素質明顯提高，各級領導干部依法執(zhí)政、依法行政能力顯著增強，全社會法治化管理水平逐步提升，有力推動了民主法治建設進程，為促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。為做好今后五年的法制宣傳教育工作，根據中央宣傳部、司法部《關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》《江蘇省法制宣傳教育條例》、精神，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“十二五”經濟社會發(fā)展的目標任務，按照法治揚中建設的各項要求，緊貼全鎮(zhèn)公民學法用法的實際需求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化營造良好的法治環(huán)境。

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二、主要目標

廣泛傳播法律知識，大力弘揚法治精神，全鎮(zhèn)公民法律意識和法律素質進一步增強，全社會法治觀念更加牢固；法治文化進一步繁榮，全社會崇尚法治的氛圍更加濃厚；各領域各層面法治實踐進一步深入，全社會法治化管理更加完善。

三、工作原則：

1、圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的經濟社會發(fā)展目標任務，積極開展法制宣傳教育，使我市的普法工作更好地服務于加快轉變經濟發(fā)展方式、推動經濟社會又好又快發(fā)展，服務于保障和改善民計民生、促進社會和諧。

2、以人為本，服務群眾。認真踐行全心全意為人民服務的宗旨，著眼于群眾的實際法律需求，著力解決群眾關心的熱點難點問題，尊重人民群眾在法制宣傳中的主體地位，以群眾喜聞樂見的形式開展普法活動，在服務群眾中引導群眾、教育群眾。

3、分類指導，按需施教。圍繞各類社會群體的不同法律需求，根據不同地區(qū)、部門、行業(yè)和對象的特點，制定目標，明確任務、創(chuàng)新舉措，提高法制宣傳工作的有效性和針對性。

4、學用結合，普治并舉。堅持學法與用法相結合，在法治實踐的過程中豐富法制宣傳教育的內涵、創(chuàng)新法制宣傳教育的形式、鞏固法制宣傳教育的效果。

5、與時俱進，改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，體

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現(xiàn)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

四、主要任務

1．圍繞提升公民意識開展法制宣傳。重點開展以憲法為核心的中國特色的社會主義法律體系的宣傳教育，引導全市公民進一步增強憲法意識，自覺維護憲法和法律的權威，嚴格遵守憲法和法律的規(guī)定，牢固樹立社會主義法治理念。結合公民生產生活的實際，繼續(xù)深化以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動，注重把學法用法與培養(yǎng)法治精神結合起來，把主張法律權利與履行法定義務結合起來，增強全鎮(zhèn)公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導公民依法參與各項社會事務管理，依法主張和維護合法權益。

2．圍繞“加快轉型升級、奮力跨越爭先”主題開展法制宣傳。服務加快轉變經濟發(fā)展方式，突出宣傳有關結構調整、改革開放、環(huán)境保護、節(jié)能減排、循環(huán)經濟、科技創(chuàng)新、財稅金融管理等方面的法律法規(guī)。服務社會管理創(chuàng)新，突出宣傳有關維護國家安全、社會和諧穩(wěn)定、促進公平正義、社會治安綜合治理、誠實守法經營、突發(fā)事件應急管理、公正廉潔執(zhí)法等方面的法律法規(guī)。促進各級政府和廣大公務員依法決策、依法辦事，引導公民依法表達利益訴求，依法解決矛盾糾紛，為揚中跨越發(fā)展構建良好的法治環(huán)境。

3．圍繞保障和改善民生開展法制宣傳。大力宣傳倡導社會責任、規(guī)范公共權力運行、尊重和保障公民權利的法律法規(guī)。突

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出有關勞動就業(yè)、社會保障、住房改善、收入分配等法律法規(guī)的宣傳，保障人民群眾的根本利益。突出有關征地拆遷、土地經營權流轉、安全生產、食品藥品安全、交通安全、消防安全等與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳，依法維護公民合法權益。突出對婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體和社會弱勢群體權益保護的法律法規(guī)宣傳，在全社會形成尊老愛幼、濟困助殘的良好氛圍。

4．圍繞繁榮社會主義法治文化開展法制宣傳。把繁榮社會主義法治文化作為創(chuàng)新和深化法制宣傳教育的重要任務。將法治文化與地方特色文化、行業(yè)文化、群眾文化等有機融合，擴大法治文化的輻射效應，增強法治文化的影響力、滲透力和感染力。充分依托各類公共文化設施和服務網點，大力建設不同類型、不同規(guī)模的法治文化中心（法制宣傳教育中心）、法治畫廊、法治廣場、法治街區(qū)等，逐步完善基層法治文化公共設施。大力推進優(yōu)秀法治文化產品創(chuàng)作，推出一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的法治文化品牌和精品。廣泛開展各類法治文化活動，積極組織優(yōu)秀法治文化作品的宣傳、展演和展示，舉辦法治文藝調演、法治文化節(jié)。打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺，形成“輿論全覆蓋、媒體全聯(lián)動”的法治文化傳播態(tài)勢。

5．圍繞推進法治實踐開展法制宣傳。充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治揚中建設中的先導和基礎作用，引導和推動各層次各領域的法治實踐活動。突出抓好國務院《全面推進依法行政實施綱

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要》、《關于加強法治政府建設的意見》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》以及《法治江蘇建設綱要》的宣傳教育，進一步夯實建設法治政府的基礎。大力推動法治市以及“法治鎮(zhèn)（區(qū)）”、“民主法治村（社區(qū)）”和“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，健全完善制度，提升創(chuàng)建質量和水平。增強行政機關公務員特別是各級領導干部法治意識，有效推動以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐。不斷深化法制宣傳進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位“法律六進”活動，引導廣大公民自覺有序地參與法治實踐。

五、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經營管理人員和農民的法制宣傳教育,把領導干部和青少年作為重中之重。

1．大力加強領導干部學法用法。增強領導干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實際能力是領導干部學法用法的關鍵。繼續(xù)堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法以及法制講座、法制培訓等制度，創(chuàng)新方法，優(yōu)化形式，不斷提高領導干部學法用法的實效性。健全完善領導干部任職前法律知識考試制度，推進領導干部述職述廉述法考核制度，建立健全瀆職侵權違法犯罪警示教育機制，通過嚴格的督察考核，不斷提高領導干部學法用法的積極性、主動性。

2．突出抓好公務員學法用法。切實加強憲法、通用法律知

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識和與履職相關的專門法律知識學習教育，提高公務員運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力。建立公務員法律知識學習培訓長效機制，全面推廣公務員學法登記和學法用法通報制度，定期開展專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓，公務員每年要保證40學時的法律知識學習。堅持和完善法律知識考試考核制度，考試考核成績作為公務員任職、晉升、獎懲的依據之一。加大對行政執(zhí)法部門的法律知識考核力度，堅持法律知識考試持證上崗制度。

3．高度重視青少年學法用法。根據青少年成長特點和接受能力，加強有關青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等法律法規(guī)宣傳教育，重在引導他們從小樹立法治意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣。進一步健全完善學校、家庭和社會“三位一體”的青少年法制宣傳教育格局。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，推動法制教育內容進課堂、進教材、進考卷，加大法制教育內容在各級各類學?？荚嚨姆至浚袑嵄ＷC大中小學校法制教育計劃、課程、教材和師資的“四落實”。完善青少年普法網絡，開辟學校普法專欄，發(fā)揮網絡的法制宣傳作用。積極開辟第二課堂，建設有規(guī)模、高質量的青少年法制教育基地，廣泛組織適合青少年特點的法制宣傳教育實踐活動，形成青少年法制教育課堂教學與社會實踐的良性互動。調整充實法制副校長、法制輔導員隊伍，加強培訓指導，健全完善制度。切實加強校園及周邊環(huán)境的安全整治。有效依托村（社區(qū)）加強對社會閑散青少年、留守兒童等特殊群體的

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青少年法制宣傳教育。

4．深入開展企業(yè)經營管理人員法制宣傳教育。加強對有關社會主義市場經濟和企業(yè)經營管理相關的法律法規(guī)，重在增強企業(yè)經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。嚴格落實企業(yè)經營管理人員法律知識培訓制度，按照“誰主管，誰負責”的原則，加強對各類企業(yè)、經濟組織、新社會組織有關管理人員的法制培訓。不斷完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經營管理中的作用。扎實推進企業(yè)職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。積極培育企業(yè)法治文化。

5．深入開展農民法制宣傳教育。圍繞社會主義新農村建設，廣泛宣傳與農村改革發(fā)展，與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)，引導廣大農民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，增強他們依法表達訴求、依法維權的能力。深入實施“法律書籍送農民、法律服務到農家、法律文化進農村”工程，繼續(xù)完善“農家書屋”和農村法律圖書角（柜）工程。充分利用農村經濟合作組織、農村黨員現(xiàn)代遠程教育網絡等平臺，開展有針對性的法制宣傳教育，著力提高農村“兩委”干部和農村黨員的法律素質。全面推行大學生村官擔任法制宣傳員的做法，不斷推進農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，健全完善農村法制宣傳工作隊伍。創(chuàng)新農村基層法制宣傳教育的途徑和方法，把法制宣傳教育融入創(chuàng)建民主法治村、平安村和文明村等創(chuàng)建工作。

6．切實加強流動人口法制宣傳教育。在流動人口較集中的

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地方建立健全各種形式的法制培訓學校（站、點），緊密結合流動人口的工作生活實際，開展有關遵紀守法、依法維權等內容的法制宣傳和法律服務工作。繼續(xù)開展“農民工學法活動周”活動，提高流動人口法治觀念。

六、工作步驟與安排

“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結束。分三個階段進行：

宣傳發(fā)動階段（2011年10月底前）：各村、各部門根據本規(guī)劃研究制定五年規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作。

組織實施階段（2011年下半年至2015年上半年）：各村、各部門依據本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定工作計劃，突出重點，強化措施，狠抓落實，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。2013年開展中期督查和表彰。

考核驗收階段（2015年下半年）：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織對“六五”普法規(guī)劃實施情況進行總結驗收，并接受揚中市級以上“六五”普法考核驗收。

七、組織領導和保障

1．強化組織領導。進一步加強和完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管，全社會共同參與的領導體制和工作機制。鎮(zhèn)黨委宣傳部門、鎮(zhèn)司法所負責組織、協(xié)調、指導和檢查法制宣傳教育工作，日常工作由鎮(zhèn)司法所承擔。各村、各部門要切實加強對法制宣傳教育的領導，確定領導機構或專人負責組織

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開展相關普法活動。各類媒體應當自覺開展公益性的法制宣傳教育活動。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育。

2．健全考評機制。按照全省第六個五年法制宣傳教育實施情況考核驗收辦法，結合八橋實際，完善指標體系，建立系統(tǒng)、實用、科學的考核評估機制，對規(guī)劃實施情況進行考核、階段性檢查和專項督察。把法制宣傳工作開展情況納入法治和平安創(chuàng)建考核內容，納入工作績效考評內容。各村、各部門應將法制宣傳工作納入整體工作考核內容，明確目標任務，督促檢查落實，不斷總結提高、推廣典型經驗，對成績顯著的先進單位和個人及時給予表彰獎勵。

3．落實經費保障。政府根據經濟社會發(fā)展水平，制定法制宣傳教育工作經費保障標準，列入財政預算，足額劃拔、專款專用，并根據經濟社會發(fā)展水平逐年予以增加。各村、各部門要結合普法工作實際，安排落實相應的專項經費，保證法制宣傳工作順利開展。積極探索建立以政府為主、市場為輔的經費保障機制，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位對法制宣傳教育工作的公益性投入。

4．加強隊伍建設。嚴格按照有關職數(shù)和編制的規(guī)定，配齊配強各級專職法制宣傳干部隊伍。加強專職隊伍的教育培訓，不斷提高政治思想和業(yè)務素質。切實加強對各級普法講師團、普法志愿者、法制新聞工作者、法制文藝團體、法制宣傳聯(lián)絡員隊伍的培訓、管理和指導。鼓勵和支持學習法律、研究法律、從事法律職業(yè)和立志于民主法治建設的公民，積極參與法制宣傳教育和

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法治實踐。

2011年10月

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第三篇：六五普法規(guī)劃

“六五”普法工作規(guī)劃

一、“六五”普法工作目標

以第五個五年普法整體規(guī)劃為指導，結合公司實際，采取多種形式開展好“六五”普法工作，全面落實“六五”普法規(guī)劃。

二、“五五”普法工作中暴露出的問題

一是公司上下的普法氛圍仍不夠濃；二是普法隊伍和力量相對薄弱；三是開展普法工作的經費緊缺；四是普法形式缺乏創(chuàng)新；五是對普法成效的考核還不過硬。

三、“六五”普法的重點工作

堅持把普法工作落到實處，達到普法與公司實際經營業(yè)務相結合的目的。公司重點學習《礦產資源法》、《石油天然氣保護法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《物權法》、《土地管理法》等與企業(yè)生產和職工生活密切相關的法律法規(guī)。公司內部按年次組織法律座談會和法律問題講座，逐年在全公司范圍內開展“六五”普法知識競賽，并重點組織三個普法宣傳日活動。

四、“六五”普法涉及的具體工作

（一）按照普法工作要做到年初有計劃、年終有總結的工作思路，年初制定針對本年的普法工作計劃，年底對一年來的普法工作進行經驗總結，并結合上一年的普法經驗，為新一年的普法工作打好基礎。

（二）繼續(xù)對我公司已審理終結的案件，進行細致的案例分析，并匯編成案例分析、總結材料。從中汲取經驗、教訓，以身邊的案例教育廣大干部職工。

（三）組織法治宣傳日宣傳活動

1．3月結合“3.15”消費者權益保護日宣傳《消費者權益保護法》，以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主線，提高職工對依法維權、解決糾紛的認識，增強運用法律手段解決爭議糾紛的能力，為公司發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境和良好的管理秩序。

2．4月積極參與到“第七個憲法、法律宣傳月”宣傳活動中，切實加強憲法和石油天然氣管道保護法等重點法律法規(guī)宣傳。牢固樹立學法意識，維護法律權威。

3．12月組織“12.4”法制宣傳日宣傳活動，結合集團公司和區(qū)司法局對“12.4”法制宣傳日活動的安排做好宣傳活動，并在活動結束后做好總結。

（四）按照“一本書、一張光碟、一場講座、一個欄目、一場考試、一次總結”的“六個一”普法形式，切實做好對《礦產資源法》、《石油天然氣保護法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《物權法》、《土地管理法》的普法宣傳工作，使公司各級干部職工進一步提高防范意識和依法解決糾紛的能力。

（五）組織全公司科級以上干部法律座談會。以機關處室為單位，預先按照各自工作分工所涉及的法律法規(guī)問題擬定題目，由各處室準備完畢后，進行座談，分析工作中涉及法律問題的薄弱環(huán)節(jié)，集思廣益，形成指導意見，做到依法管理、依法經營。

（六）組織以公司總法律顧問為主講人的法律問題講座，對我公司內部近年來發(fā)生的糾紛、內控及審計中出現(xiàn)的問題進行法律分析，從中汲取教訓，避免重蹈覆轍。

（七）在“六五”普法期間，每年末組織法律知識競賽活動。內容涉及《民法通則》、《民事訴訟法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《合同法》、《公司法》、《企業(yè)國有資產法》、《勞動合同法》、《消防法》、《商標法》、《物權法》、《安全生產法》、《勞動合同法實施條例》等生產經營領域，通過競賽評比，掀起來年普法工作的新風潮，以全面鞏固普法依法治企成果。

（八）按照集團公司的“六五”普法規(guī)劃，明確“六五”普法指導思想、總體目標、工作原則、主要任務等，全面推進公司法制宣傳教育和依法治企工作，進一步加強法律風險防范與控制機制建設，提高全員法律素質和依法決策、管理的能力。

五、普法形式

為加大普法宣傳力度，營造良好普法氛圍，將采取懸掛橫幅、制作法制板報、舉辦普法講座、組織普法考試、競賽和利用廣播、管輸通訊進行宣傳等多種形式開展普法活動，使普法形式多樣化，提高普法受眾面和職工學法熱情。

法律事務部

第四篇：“六五”普法規(guī)劃

“六五”普法規(guī)劃

中共中央、國務院近日轉發(fā)了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》。此規(guī)劃7月27日由新華社全文公布。從１９８６年開始，中國連續(xù)實施了５個五年普法規(guī)劃，廣泛普及憲法和法律知識，深入推進各項事業(yè)依法治理，取得了明顯成效。

此次公布的規(guī)劃分為五大部分，包括指導思想、主要目標和工作原則，主要任務，對象和要求，工作步驟和安排，組織領導和保障等方面。規(guī)劃還特別強調了堅持圍繞中心，服務大局；堅持以人為本，服務群眾；堅持分類指導，注重實效；堅持學用結合，普治并舉；堅持與時俱進，改革創(chuàng)新等幾個應遵循的原則。

規(guī)劃提出了今后五年普法的十大主要任務，分別是：突出學習宣傳憲法；深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律；深入開展社會主義法治理念教育；深入學習宣傳促進經濟發(fā)展的法律法規(guī)；深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)；深入學習宣傳社會管理的法律法規(guī)；加強反腐倡廉法制宣傳教育；積極推進社會主義法治文化建設；繼續(xù)深化“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”主題活動；深入推進依法治理。規(guī)劃指出，法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經營管理人員和農民的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。

中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國４月２２日在十一屆全國人大常委會第二十次會議閉幕會上講話時指出，我們連續(xù)實施了５個五年普法規(guī)劃，取得了明顯成效。但要把我們這樣一個歷史上缺乏民主法制傳統(tǒng)的國家建設成為社會主義法治國家，真正做到全社會都崇尚法律、遵守法律、維護法律，還有大量工作要做。特別是中國特色社會主義法律體系形成后，總體上解決了有法可依的問題，加強法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為突出、更加緊迫。

第五篇：2012六五普法規(guī)劃

**省**林業(yè)局

法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）

在**州委、州政府的正確領導和州國資委的精心指導下，我局全面實施了普法工作。2011-2015年是我局實施林業(yè)“六五”普法工作時期，也是林業(yè)法律普及工作鞏固成績、再爭進步的關鍵階段。為進一步深入開展林業(yè)法治宣傳教育，提高全局廣大干部職工的林業(yè)法治意識和法律水平，根據?**州國資委黨委關于印發(fā)?**州國資委系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）?的通知?（*國資黨委?2012?14號）的有關文件精神，現(xiàn)制定我局“六五”普法規(guī)劃。

一、指導思想和工作原則

指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞州委、州政府“十二五”時期“雙提升”發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標，深入推進法制宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神，全面落實可持續(xù)協(xié)調發(fā)展的科學發(fā)展觀，按照國家林業(yè)局?關于全面推進依法治林實施綱要?的要求，緊密結合社會主義新林業(yè)建設、保障二期天保工程的順利實施。堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，通過廣泛、深入、扎實地開展林業(yè)普法工作，認真貫徹落實省、州林業(yè)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，傳播林業(yè)法制知識，推進林業(yè)法律、法規(guī)的實施，進一步提高全局干部職工的法律意識和法律素質，牢固樹立社會主義法治林業(yè)的理念，為我局二期天保工程的全面、協(xié) 調、可持續(xù)發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。其主要工作原則：

（一）圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞我國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要和“十二五”林業(yè)發(fā)展的目標和總體要求，本著加強我局法制宣傳教育要服務于天保工程建設、深化林業(yè)改革，服務于生態(tài)建設和林業(yè)經濟協(xié)調發(fā)展的精神，全面落實林業(yè)法制宣傳教育各項任務，進一步提高林業(yè)干部職工的法律意識，為構建“和諧林區(qū)”營造良好的法治環(huán)境。

（二）以人為本，服務基層。各基層管護站點是林業(yè)法治宣傳教育的重要對象，也是林業(yè)法治水平最薄弱環(huán)節(jié)，服務基層、切實維護廣大基層職工的根本利益是林業(yè)普法工作的出發(fā)點和落腳點，從解決廣大基層職工關心的熱點難點問題入手，大力普及法律知識，不斷提高基層職工的法制意識和法律水平，減少和化解因森林管護和護林防火過程中產生的社會矛盾，有利于維護林區(qū)社會穩(wěn)定，促進我局林業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）解放思想，求實創(chuàng)新。在總結過去林業(yè)法制宣傳教育經驗的基礎上，以科學發(fā)展觀為宣傳理念，研究我局林業(yè)發(fā)展的新形勢，把握林業(yè)干部職工對林業(yè)法制宣傳教育的基本需求，把握法制宣傳教育的內在規(guī)律，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育機制、內容和形式，著力宣傳生態(tài)建設與經濟發(fā)展協(xié)調共進的關系，牢固樹立“綠色”優(yōu)先的意識，為林業(yè)工作在立法、規(guī)劃、評議、投入、考核等方面的優(yōu)先營造濃郁氛圍。

（四）因地制宜，注重實效。根據不同對象和不同單位的特點，結合本局的實際，提出切合實際的林業(yè)普法工作目標要求和重點內容，進行分類指導，因人因地進行宣傳教育，增強法制宣傳教育工作的針對性、實效性。

二、總體目標和主要任務

“六五”普法的總體目標是：圍繞我局二期天保工程建設與發(fā)展的需要，按照林業(yè)普法教育和依法治林的要求，廣泛、深入、系統(tǒng)地進行林業(yè)法律法規(guī)、法治理念的普及，進一步提高廣大林業(yè)工作者依法行政和對法律法規(guī)靈活運用的能力以及應用水平，牢固樹立保護森林生態(tài)資源的思想。主要任務有以下幾個方面：

（一）深入開展林業(yè)法治理念的普及工作。牢固樹立社會主義林業(yè)法治觀對合理利用林業(yè)資源有著重要的意義，也是我局林業(yè)普法的核心內容。樹立依法治林思想，是保護我局森林資源的重要手段，是我局全面實現(xiàn)“和諧林區(qū)、法治林區(qū)、平安林區(qū)”的重要保障。

（二）深入開展規(guī)范林業(yè)權力陽光運行的普及工作。加強林業(yè)行政法律法規(guī)和反腐倡廉的普及教育，增強執(zhí)政為民意識；提高林業(yè)執(zhí)法程序規(guī)范化、透明化的要求，向全局公示辦事內容、條件和程序，切實落實林業(yè)行政的陽光運行；促進嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，強化對林業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督；增強林業(yè)公共安全意識，進一步宣傳森林防火、森林病蟲害防治知識和林業(yè)應急法規(guī)；尊重和保障廣大林業(yè)工作者權利，積極引導廣大林業(yè)工作者依法表達林業(yè)利益訴求、依法維權。

（三）深入開展對林業(yè)重點法律法規(guī)的普及工作。認真組織學習、宣傳國家重大林業(yè)政策、法律、法規(guī)，把握林業(yè)法制的脈搏，結合林業(yè)法制建設的新進展、新成果，及時宣傳與經濟社會發(fā)展和人民生產生活密切相關的林業(yè)法律法規(guī)，傳播林業(yè)法治思想，推進林業(yè)法治實踐，提高全縣的林業(yè)法治理意識和法律素質。對理念創(chuàng)新、內容創(chuàng)新的重點林業(yè)法律法規(guī)要掌握創(chuàng)新精髓，有目標、有計劃、有步驟地進行普及。

（四）深入開展林業(yè)法制宣傳教育制度化工作，大力開展林業(yè)法治實踐活動。將理論中心組學習、法律培訓等學習工作進一步制度化，將重大決策前的法律咨詢審核工作進一步落實。把學法用法情況作為領導干部任職、晉升的重要依據。充分發(fā)揮林業(yè)法制在林業(yè)發(fā)展中的基礎作用和推進作用，堅持林業(yè)普法與林業(yè)法制實踐緊密集合，廣泛、深入、持續(xù)宣傳學習林業(yè)法律法規(guī)和各項相關政策；堅持公平、公正、公開的原則，引導廣大基層職工參與發(fā)展林業(yè)事業(yè)；堅持準確、全面、深入的原則，進一步加強林業(yè)法律宣傳教育陣地建設，充分發(fā)揮大眾媒體的作用，引導廣大基層職工學習和監(jiān)督；堅持高效、便民的原則，進一步完善林業(yè)法律咨詢服務體系。

三、普法對象及內容

林業(yè)普法的重點對象包括全局機關和局屬各單位全體工作人員。

（一）林政管理人員要學習和掌握社會主義法治理論以及與林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關的法律法規(guī)。重點學習和掌握憲法、國家基本法律、行政法律知識，特別是與林業(yè)相關的各綜合大法和各專項法律法規(guī)，學習國家新頒布的重要林業(yè)法律法規(guī)和本區(qū)、本市的地方法規(guī)及與本 職工作密切相關的法律法規(guī)知識。

（二）各基層單位負責人和管理人員要學習林業(yè)法律法規(guī)和政策。重點學習?森林法?、?**省森林防火條例?、?**省野生植物保護條例?等林業(yè)專項法律、法規(guī)，及時組織學習國家重大林業(yè)政策，樹立保護森林資源理念，通過典型事例提高遵紀守法和依法維護正當權益的意識。

（三）各基層管護站點主要是利用林業(yè)產權制度改革及其配套改革的有利時機，結合國家林改政策，配合地方政府進行宣傳，組織林業(yè)法制教育活動，普及林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)基礎知識，提高管護區(qū)域內全民依法治林的意識，減少火災隱患，確保我局“二期”天保工程健康穩(wěn)步的發(fā)展。

四、工作步驟和安排

第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃，從2011年正式開始實施，到2015年結束，分三個階段進行。

（一）啟動階段。2011年，根據上級部署和要求，結合實際，制定工作計劃，分解落實各項工作任務，并做好教材準備和組織發(fā)動工作。

（二）實施階段。2011年至2015年，明確工作任務，確定學習任務和普及內容，做到有步驟、有計劃、有重點，扎實認真組織實施，講求實效。

（三）考核迎查階段。2015年，根據上級要求和工作安排，組織考核，并做好相關資料的收集和整理工作，迎接上級主管部門的檢 查。

五、組織與領導

（一）組織領導

我局已建立“六五”普法領導小組，負責指導全局的普法教育工作，下達工作任務，檢查監(jiān)督工作進展。領導小組由林業(yè)局局長任組長，局領導班子成員為副組長，局屬各單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，由 任主任，成員有，辦公地點設在局****，聯(lián)系電話*********，主要承擔“六五”普法辦公室的日常工作，主要職責是：

1、承擔法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂法制宣傳教育計劃、階段性總結報告和相關文件；

3、組織落實有關規(guī)劃、計劃等各項任務；

4、組織編寫普法學習教材，舉辦普法學習培訓班；

5、對執(zhí)行規(guī)劃情況進行檢查、總結、驗收及表彰。

(二)保障措施

1、加強領導，抓好落實。建立健全普法依法治理領導機構和辦事機構，建立和完善領導機構定期會議、工作匯報和工作普查等制度，把普法工作納入本單位的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規(guī)劃的落實。

2、建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規(guī)劃實施的和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表 彰獎勵工作，建立健全激勵監(jiān)督機制。

3、落實法制宣傳教育的經費。要把普法依法治理工作經費列入本單位的財政經費預算，專款專用，確保普法依法治理工作的順利進行。

4、組織編制“六五”普法宣傳材料和培訓教材。根據工作需要編印購買適用于本單位的普法專用教材和其它學習材料。

從而保障全局林業(yè)普法工作能夠健康有序地開展。