第一篇：中共河南省委關(guān)于認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的決定

（2013年11月17日）

黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議。這次全會，牢牢把握時代、實踐和人民的新要求，在新的歷史起點上對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持走中國特色社會主義道路和高舉改革開放旗幟的高度自覺，標志著我國改革開放事業(yè)邁入全面深化新階段，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有里程碑意義。為認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，堅定有序推進河南全面深化改革，推動中原崛起、河南振興，特作如下決定。

一、深刻認識全面深化改革的重大深遠意義，進一步堅定改革的信心和決心

十八屆三中全會充分肯定了十八大以來中央政治局的工作，高度評價了改革開放35年來的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。總書記在全會上的重要講話，升華了我們黨對全面深化改革的認識，為貫徹全會精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行動指南。全會通過的《決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推

進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是向全黨全國發(fā)出的深化改革開放新的宣言書、新的動員令，是具有劃時代意義的綱領(lǐng)性文件。

改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，關(guān)系黨和人民事業(yè)的前途命運，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?；仡櫴粚萌腥珪詠?5年的歷程，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。面對新形勢新任務(wù)，要全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，除了改革開放，別無他途?？梢哉f，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。

改革開放是河南全面建成小康社會、實現(xiàn)富民強省的必由之路，是河南破解發(fā)展難題、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑，是河南發(fā)揮獨特優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展的難得機遇。十八屆三中全會啟動全面深化改革，為我省解決自身難以克服的瓶頸和障礙提供了難得契機，機遇千載難逢，抓住機遇就能贏得戰(zhàn)略主動。全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要把學習貫徹十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，深刻認識十八屆三中全會的重要歷史地位，深刻認識全面深化改革的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，勇于負責，敢于擔當，堅定不移地把改革

開放全面引向深入，推動中原崛起、河南振興。

二、深刻把握十八屆三中全會精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來

學習貫徹全會精神，要深刻把握全會提出的一系列新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，用中央精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導行動。

深刻把握全面深化改革的指導思想。全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革正確方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的美好前景。

深刻把握全面深化改革的總目標。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。確立這個總目標，深刻表明了改革的必然要求及鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)。要按照中央要求和部署，適應(yīng)時代變化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加緊改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制，使各方面制度不斷完善、更加科學。

深刻把握全面深化改革的路線圖。全會用“六個緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，就是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。要遵照路線圖，統(tǒng)籌謀劃改革各個方面、各個層次、各個要素，使各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合、形成合力。

深刻把握全面深化改革的重點。全會突出強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。深刻理解這一重大論斷，要充分認識到全面深化改革必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖；要充分認識到經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；要充分認識到經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，切實做到堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。深刻把握全面深化改革的經(jīng)驗和原則。35年改革開放積累了不少寶貴經(jīng)驗，最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。這“四個堅持”既是以往改革的成功經(jīng)驗，也是全面深化改革必須牢牢把握、長期堅持的重大原則。

深刻把握全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。全會突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以當前亟待解決的重大問題為提領(lǐng)，強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進法治中國建設(shè)，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導。這些方面是對全面深化改革主要任務(wù)和重大舉措的具體部署。各級各部門要以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，找準工作切入點和著力點，推進中央改革決策部署的落實。

深刻把握加強和改善黨對全面深化改革領(lǐng)導的新要求。全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功；各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任；深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。這些是全面深化改革的重要保證。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導和推動改革的能力。

三、貫徹落實十八屆三中全會精神，堅決有序推進各項改革

學習貫徹十八屆三中全會精神，要與全面落實十八大精神和總書記一系列重要講話精神結(jié)合起來，與全面實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來，與深入開展黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，將學習貫徹全會精神的成果轉(zhuǎn)化為我省發(fā)展思路、發(fā)展舉措的進一步完善提升，轉(zhuǎn)化為深化改革的重點突破，轉(zhuǎn)化為黨的執(zhí)政能力和干部隊伍建設(shè)水平的不斷提高，緊緊圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和推進黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊圍繞打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進社會主義民主政治制度建設(shè)、加強和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)，推動河南全面深化改革。

圍繞富強河南建設(shè)深化改革。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住經(jīng)濟體制改革這個重點，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，加快完善現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，落實國家財稅體制改革政策，完善支撐發(fā)展的體制機制。要以深化改革促進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，推進高標準糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、三山一灘貧困地區(qū)群眾脫貧工程。要以深化改革促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。通過深化改革發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府服務(wù)、調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管作用，加快構(gòu)建一個載體三個體系。加快實施轉(zhuǎn)型升級，著力打造先進制造業(yè)大省，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。科學推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，探索推進人地掛鉤，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。深化科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力。要以深化改革促進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)。通過改革優(yōu)化開放的軟硬環(huán)境，完善開放載體和平臺，落實國家放寬外資準入的要求，按照自由貿(mào)易區(qū)方向探索先行先試改革，帶動全省形成全方位寬領(lǐng)域多層次開放格局。以改革增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，搶抓機遇發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和交通網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和信息消費、金融結(jié)算等新興業(yè)態(tài)。以改革創(chuàng)新促進“米”字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，盡快形成現(xiàn)代綜合交通體系。以大樞紐帶動大物流，大物流帶動產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)群帶動城市群，城市群帶動中原崛起、河南振興、富民強省。

圍繞文明河南建設(shè)深化改革。建設(shè)文明河南的核心是推進社會主義核心價值體系建設(shè)，重點是倡導做文明人、辦文明事。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平，推動華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。要改革創(chuàng)新公民道德建設(shè)制度，健全群眾性精神文明活動的體制機制，健全堅持正確輿論導向的體制機制，不斷提高公民道德素質(zhì)。要改革創(chuàng)新社會普法教育機制，增強全民法治觀念。要改革創(chuàng)新社會征信體系制度，完善信用監(jiān)測機制、評價機制和懲戒機制，完善誠信與社會管理相促進的運行機制。要改革創(chuàng)新推動服務(wù)型機關(guān)建設(shè)機制，為群眾、為基層、為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

圍繞平安河南建設(shè)深化改革。牢固樹立“大平安”理念，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力。要積極推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，深化教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。要創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，加快實施政社分開，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，改革信訪工作制度，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制，進一步維護公共安全。抓住“雙基雙治”建設(shè)這個重點，探索基層黨組織和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織充分發(fā)揮作用的體制機制，堅持法治與德治相結(jié)合，夯實平安建設(shè)的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。

圍繞美麗河南建設(shè)深化改革。嚴格執(zhí)行節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推動生態(tài)文明制度建設(shè)。要以機制創(chuàng)新促進資源能源節(jié)約，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，完善自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)管體制。要以機制創(chuàng)新促進環(huán)境保護，劃定生態(tài)保護紅線，實施主體功能區(qū)制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,實行企事業(yè)單位排污總量控制制度，建立大氣、水、農(nóng)村污染等突出問題的綜合防治機制。要以機制創(chuàng)新促進生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，堅持誰受益誰補償原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，落實生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，加快構(gòu)建“四區(qū)三帶”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)濟社會發(fā)展考評中加大資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)效益指標的權(quán)重，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

圍繞社會主義民主政治制度建設(shè)深化改革。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。要推動人民代表大會制度與時俱進，不斷健全立法、監(jiān)督、選舉任免、決定重大事項、代表工作等方面的制度和科學規(guī)范。要推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。要發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進基層協(xié)商制度化，加強社會組織民主機制建設(shè)。要堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，維護憲法法律權(quán)威，深化行政管理執(zhí)法體制改革，健全司法權(quán)力運行機制，落實人權(quán)司法保障制度。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化政府組織機構(gòu)，提高行政效能。

圍繞加強和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)深化改革。堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，完善領(lǐng)導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性。要深化干部人事制度改革，著力形成科學有效的選人用人機制，改進完善干部考核評價體系，科學設(shè)置考核內(nèi)容，創(chuàng)新考評辦法，強化考核結(jié)果運用。要推動領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的制度化規(guī)范化，完善民主集中制相關(guān)配套制度、干部教育培訓和實踐鍛煉制度、從嚴管理干部隊伍制度體系，提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動改革的能力。要完善加強基層黨組織建設(shè)的長效機制，創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，形成具有河南特色、充滿活力和競爭力的人才體制機制。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，建設(shè)廉潔政治。要健全改進作風常態(tài)化制度，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設(shè)。

四、加強和改善黨的領(lǐng)導，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署

各級黨組織要堅決貫徹中央決策部署，提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，履行對本地本部門本單位改革的領(lǐng)導責任，把十八屆三中全會提出的各項改革舉措落到實處。

搞好學習宣傳。各地各部門要迅速行動起來，興起學習宣傳全會精神的熱潮。要認真組織學習。把學習全會精神擺上突出位置，科學制訂學習方案，細化學習措施，加強督促檢查，確保學習取得實效。領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要帶頭學習，先學一步，學深一步。各級黨委（黨組）中心組要把全會精神列為專題學習內(nèi)容，黨校等干部培訓機構(gòu)要把全會精神列入教學培訓計劃，基層黨組織要組織開展好學習，使全會精神深入基層、深入黨員、深入群眾。要廣泛開展宣傳。各級黨委特別是宣傳部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量，精心組織，廣泛宣傳全面深化改革的重大意義、關(guān)鍵舉措和美好前景，廣泛宣傳我省改革的好經(jīng)驗好做法、新進展新成效。組織力量推出一批有深度、有分量的學習研究成果，深入闡釋，解疑釋惑。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以新穎的視角、喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言進行宣傳報道，使全會精神更好地為廣大群眾所理解、所掌握。要加強輿論引導。及時回答干部群眾關(guān)心的重大思想認識問題，加強對改革中敏感問題、熱點問題的正面引導，最大限度凝聚全社會的改革共識。

抓好調(diào)研規(guī)劃。要把全會精神作為行動指南，用全會精神審視全部工作，評估以往的發(fā)展思路、發(fā)展舉措、政策做法，深入研究解決影響改革發(fā)展的重大問題和群眾反映強烈的突出問題，科學制定改革舉措，著力把藍圖變成方案、把方案變成現(xiàn)實。緊緊圍繞實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、轉(zhuǎn)變政府職能、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等重大課題，加強專題調(diào)查分析，破解制約改革發(fā)展的瓶頸和難題。各地各部門要在深入研究的基礎(chǔ)上，制訂本地本部門改革的行動計劃和方案，推動改革有條不紊進行。

及時適時推進。堅持以改革創(chuàng)造優(yōu)勢，以優(yōu)勢促進率先發(fā)展。各地各部門要從自身實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進改革工作，能改的先改，能做的先做，對看準了的改革事項下決心推進，爭取早日取得成效。充分利用三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃賦予我省的先行先試權(quán)，積極探索，大膽創(chuàng)新，走出新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗。

切實落實責任。省委將成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責全省改革的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強化領(lǐng)導責任，抓好重大改革措施的組織實施。及時細化量化各項改革目標任務(wù)，明確每項工作的牽頭單位和具體責任人，確保各項改革都有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求。各部門要圍繞中心、顧全大局，按照職責自覺參與推進改革。要強化監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，建立定期評估機制，及時查找分析存在的問題和原因，增強改革的針對性、科學性、實效性。各級領(lǐng)導干部要從自身做起，積極參與改革、謀劃改革、推進改革、領(lǐng)導改革。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央關(guān)于全面深化改革的各項決策部署，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為加快中原崛起河南振興，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

第二篇：認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神心得體會

認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神心得體會

11月18日上午，XX市XX局召開全局職工大會，及時傳達學習貫徹黨的第十八屆三中全會精神，局班子成員及全局干部職工參加了會議。

一是要認真學習宣傳黨的十八屆三中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。全市XX系統(tǒng)要按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神的高潮，深刻領(lǐng)會總書記的講話精神和全會重大決定，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會的要求上來，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，緊密結(jié)合XX工作實際，全面貫徹落實好全會的各項重大決策和部署；

二是要統(tǒng)一思想,提高認識。全市XX系統(tǒng)要充分認識到當前XX市XX工作即面臨挑戰(zhàn)，又面臨機遇，一方面當前面臨全市經(jīng)濟下行的壓力，完成全市目標任務(wù)有一定困難，加之第三次全國經(jīng)濟普查工作面臨嚴重挑戰(zhàn)；另一方面各級黨委政府高度重視XX工作，從人員、經(jīng)費都給予了大力支持和幫助。

三是團結(jié)拼搏、真抓實干。全局干部職工要團結(jié)一心、眾志誠成、攻堅克難、用心工作，圍繞全市目標任務(wù)和市委、市政府中心工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要發(fā)揚釘子精神，克服光說不做、亂議論、發(fā)牢騷的問題，鍥而不舍地抓工作落實；發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神，通過相互支持、理解和幫助，實現(xiàn)團結(jié)干事出實效。

四是遵紀守法、廉潔自律。做到依法XX、實事求是，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風，嚴格執(zhí)行XX制度，反對弄虛作假，為在全省率先建成小康社會提供更加扎實的XX數(shù)據(jù)支撐；做到科學XX，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實全面地反映全市社會經(jīng)濟發(fā)展情況；做到遵守規(guī)定、廉潔自律，規(guī)范工作紀律，加強車輛管理，注意工作態(tài)度，實行首問責任制。

五是圍繞目標、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞市委、市政府的目標任務(wù)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好各項XX指標的XX和測算工作，加強對XX數(shù)據(jù)的研判，提前研究和準備全年經(jīng)濟運行情況分析。加強與省XX局的對接工作，爭取省XX局的支持。認真做好目標考核的各項工作。

第三篇：關(guān)于認真學習貫徹十八屆三中全會精神的通知

關(guān)于認真學習貫徹十八屆三中全會精神的通知

各支部：

黨的十八屆三中全會是黨的歷史上一次十分重要的會議，為我國全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)出了深化改革的明確信號。根據(jù)中央、省委和省廳的剖署要求，現(xiàn)就認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神作如下安排：

一、充分認識十八屆三中全會的重要意義

黨的十八屆三中全會內(nèi)容極其豐富，全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領(lǐng)。習總書記在全會上作重要講話，進一步升華了我們黨對改革開放的認識，體現(xiàn)了黨對國內(nèi)外形勢的科學判斷，對肩負歷史使命的責任擔當，對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的科學把握?！稕Q定》和講話相互貫通、相輔相成，是我們學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的基本遵循。

院理論中心組和各支部要把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神作為今后一個時期首要政治任務(wù)，與深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育實踐活

1動結(jié)合起來，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，堅定信心,凝聚共識,形成合力,匯聚起推進我院改革發(fā)展的強大能量。

二、準確把握黨的十八屆三中全會精神實質(zhì)

學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，重點是要深入學習貫徹習總書記的重要講話和全會通過的《決定》，努力在掌握精神實質(zhì)上下功夫。學習中，要準確把握以下幾個問題：

1、高舉一面旗幟。就是高舉改革開放的旗幟不動搖，全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，在整個社會主義現(xiàn)代化進程中，改革開放的旗幟，絕不能有絲毫動搖。

2、緊盯一個目標。就是要努力實現(xiàn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革的總目標。

3、圍繞六個重點。一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革；二是緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；五是緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

4、把握兩個環(huán)節(jié)。一是全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二是經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

5、遵循三個解放和四個堅持。即：解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力；堅持黨的領(lǐng)導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新。堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展。堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

6、實現(xiàn)一個愿景。就是到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

7、突出15項改革要點。一是堅持和完善基本經(jīng)濟制度；二是加快完善現(xiàn)代市場體系；三是加快轉(zhuǎn)變政府職能；四是深化財稅體制改革；五是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制；六是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制；七是加強社會主義民主政治制度建設(shè)；八是推進法治中國建設(shè)；九是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系；十是推進文化體制機制創(chuàng)新；十一是推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新；十二是創(chuàng)新社會治理體制；十三是加快生態(tài)文明制度建設(shè)；十四是深化國防和軍隊改革；十五是加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導。

三、迅速興起學習宣傳貫徹十八屆三中全會精神熱潮 全院各黨支部要把學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，以高度的政治自覺性和強烈的責任意識，迅速行動，切實傳達好、學習好、宣傳好，把全會提出的改革任務(wù)貫徹好、落實好。

1、重點抓好中心組學習和領(lǐng)導干部學習。院理論中心組要安排集中學習，院領(lǐng)導班子要先學一步，學深學透，認真研讀《決定》及有關(guān)文件和理論文章，做到學習有安排、有記錄，力求在吃透精神、領(lǐng)會實質(zhì)上下功夫。領(lǐng)導干部要發(fā)揮示范表率作用，真正讓十八屆三中全會精神入心入腦，為組織指導各黨支部和全院黨員干部學習打下基礎(chǔ)。

2、分層次組織好基層黨員干部學習。各黨支部要積極組織黨員干部參加院理論中心組（擴大）學習會及各類輔導報告

會，要結(jié)合處務(wù)會、“三會一課”等形式，組織黨員干部學習貫徹十八屆三中全會精神。重點學習《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、三中全會公報、總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會所作的說明（學習材料已分發(fā)到各支部）。各生產(chǎn)部門要針對外業(yè)黨員干部長期駐工地的現(xiàn)象，結(jié)合下基層活動，做好送學下工地工作。

3、切實加強對學習的宣傳和引導工作。院內(nèi)刊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)要把十八屆三中全會精神的宣傳作為當前宣傳工作的重中之重，各支部、各部門也要通過黨務(wù)公開欄等形式展開宣傳報道，為全院學習宣傳貫徹全會精神營造濃厚的輿論氛圍。

四、提高學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的實效

學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，貴在抓落實，重在見成效。各黨支部要以學習貫徹全會精神為動力，全面完成節(jié)前各項工作任務(wù)，認真謀劃新一年重點工作，牢牢掌握工作的主動權(quán)。

1、與推動當前工作相結(jié)合。年底工作任務(wù)重、事情多，全體黨員要處理好工學矛盾，切實做到“兩不誤、兩促進”。認真對照年初確定的各項目標任務(wù)，堅持高標準、嚴要求，認真總結(jié)，查漏補缺，扎實推進當前各項重點工作，確保各項目標任務(wù)的完成。

2、與謀劃新一年工作相結(jié)合。要通過學習、座談，客觀

分析我院及各支部、部門當前發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各支部、支部所在部門工作實際，及早研究部署、認真謀劃2014年的**等各項工作，做到工作思路早考慮，目標任務(wù)早確定，重大項目早對接，發(fā)展舉措早落實，為2014年各項工作開好頭、起好步。

3、與著眼長遠發(fā)展相結(jié)合。要更加注重解放思想、更新觀念，堅定改革的信心，在黨的十八屆三中全會精神指導下，以黨的群眾路線教育實踐活動整改落實和建章立制為契機，對涉及到轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列問題進行探索研究，找準著力點和突破口，以“點”帶“面”，尋求解決問題的具體辦法。

第四篇：集團公司召開黨委會認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神

集團公司召開黨委會認真學習貫徹黨的十

八屆三中全會精神

發(fā)布時間：2013-11-15文章來源：

11月14日，集團公司召開黨委會學習貫徹黨的十八屆三中全會精神。會議由黨委委員、副總經(jīng)理宋鑫主持，集團公司黨委委員參加了學習，黨委辦公室、組織部、宣傳部負責人和教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室成員列席了會議。

學習中，宋鑫傳達了國資委黨委書記、副主任張毅在國資委黨委專題會議上的講話精神,集團黨委成員認真研讀了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》。

同志們表示，這次會議，是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。會議的勝利召開，吹響了向著“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中國夢進軍的新號角，凸顯出中國發(fā)展新的走向，標志著我國改革開放事業(yè)在歷史新起點上邁入全面深化新階段，必將對推動中國社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。

同志們表示，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。從1978年十一屆三中全會開啟改革大幕，到1984年十二屆三中全會啟動全面經(jīng)濟體制改革，從十四屆三中全會的“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”到十六屆三中全會的“完善社會主義市場經(jīng)濟體制”，再到今天的“全面深化改革”，無數(shù)事實雄辯的證明了改革是大勢所趨、人心所向，這也正是“全面深化改革”的力量之源、根本所在。

同志們表示，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是指導新形勢下全面深化改革的一個綱領(lǐng)性文件，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務(wù)、重大原則，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。

結(jié)合“六個緊緊圍繞”，聯(lián)系集團公司改革發(fā)展實際，同志們表示，要認真貫徹落

實十八屆三中全會精神，高度關(guān)注國有企業(yè)全面深化改革，按照國資委的總體部署深入研究集團公司貫徹落實的工作思路，要樹立新型資源開發(fā)觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，打造綠色生態(tài)礦業(yè)，做強做優(yōu)企業(yè)，建設(shè)“美麗黃金”，服務(wù)國家大局，進一步致力于推動我國黃金產(chǎn)業(yè)從勘探、開采、加工、消費全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展和我國黃金市場的健康發(fā)展，著力實現(xiàn)“中國黃金夢”，為“中國夢”的偉大實現(xiàn)貢獻力量。

為迅速在全集團興起學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神熱潮，黨委要求，各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為當前和今后一段時期工作的首要任務(wù)、重中之重，要精心組織，周密部署，迅速動員，豐富學習方式，突出學習效果，認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,深刻領(lǐng)會總書記的重要講話和全會重大決定精神，聚焦集團公司“進軍世界500強、建設(shè)世界一流礦業(yè)公司”的戰(zhàn)略目標，堅決完成今年各項目標任務(wù)，為明年生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展打好基礎(chǔ)。

第五篇：認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神

【認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神】

把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化長效化

孟祥鋒

2016年11月25日08:14 來源：光明日報

原標題：把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化長效化

黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）強調(diào)“把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化”，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的堅定決心，表明我們黨對作風建設(shè)重要性、規(guī)律性的認識達到了一個新高度。認真學習貫徹六中全會精神，深入持久地落實中央八項規(guī)定精神，對于進一步推動黨風政風持續(xù)向好，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。

一、落實中央八項規(guī)定精神、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風取得明顯成效 《準則》強調(diào)，“我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基?！秉h的作風問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。2012年12月4日，中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，吹響了作風建設(shè)的“集結(jié)號”，發(fā)出了全面從嚴治黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活的“動員令”。三年多來，黨中央一以貫之帶頭嚴格執(zhí)行、狠抓落實，不斷深化作風建設(shè)，有力推動黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護和高度評價，得到了國際社會的廣泛贊譽。中央政治局帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，以實際行動為全黨樹立了典范。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把作風建設(shè)放在突出位置，中央政治局、中央政治局常委會多次就落實中央八項規(guī)定精神進行研究部署，強調(diào)“以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題”?？倳洀娬{(diào)，“抓作風建設(shè)，首先要從中央政治局做起”?？倳洘o論是出席會議活動、考察調(diào)研，還是出國訪問，對有關(guān)安排方案都親自過問、嚴格把關(guān)，要求和督促有關(guān)方面嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。到地方考察調(diào)研，輕車簡從、深入務(wù)實，訪真貧、問真苦，察實情、求實效；以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，與支部成員一起平等交流；對親屬和身邊工作人員嚴格要求，對不正之風“零容忍”，以模范遵守黨章黨規(guī)和黨內(nèi)政治生活準則的實際行動，踐行了“中央政治局同志從我本人做起”的鄭重承諾，為全黨同志樹立了光輝典范。其他常委同志和中央政治局各位同志都堅持從自身做起，以身作則，嚴于律己，帶頭落實中央八項規(guī)定，形成了以上率下、上下呼應(yīng)、一體落實的良好態(tài)勢。各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除，剎住了一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的“官場陋習”和作風難題，有力推動作風建設(shè)向縱深發(fā)展。

中央八項規(guī)定精神的落實，推動了全面從嚴治黨、依規(guī)治黨進程。黨要管黨、從嚴治黨，管作風是一個十分重要的方面。總書記指出，制定中央八項規(guī)定，“指導思想就是從嚴要求，體現(xiàn)從嚴治黨”。三年多來，全黨以中央八項規(guī)定為肇始，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育為抓手，扎實深入推進作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展、實踐持續(xù)深化、制度日益完善。自中央八項規(guī)定之后，中央相繼出臺了厲行節(jié)約反對浪費、公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革、黨員干部直接聯(lián)系群眾等50多部黨內(nèi)法規(guī)，各地區(qū)各部門在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運行等方面織緊織密制度之網(wǎng)，為黨員干部劃出“紅線”、明確“底線”、架起“高壓線”。堅持正風肅紀不手軟，抓住重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中開展專項整治，對各種違紀行為露頭就打，查處了一大批黨員干部。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2016年5月底，累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題近13萬起，超過17萬名黨員干部受到處理，約9萬人受到黨紀政紀處分，持續(xù)釋放鐵面執(zhí)紀、越往后越嚴的信號。

落實中央八項規(guī)定精神，極大地密切了黨群、干群關(guān)系。作風問題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題。如果“四風”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，就會像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。中央八項規(guī)定實施以來，黨中央把轉(zhuǎn)變工作作風和解決群眾反映強烈的突出問題結(jié)合起來，聚焦“四風”和不嚴不實問題，匡正黨內(nèi)風氣、密切黨群關(guān)系。大力整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”，清理整頓超標辦公用房、公款吃喝、公款旅游、“小金庫”、“吃空餉”等突出問題，各省區(qū)市、中央和國家機關(guān)的公務(wù)接待費、因公出國（境）費、公務(wù)用車運行維護費、會議經(jīng)費等持續(xù)下降。以上這些重大舉措，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

二、深刻認識貫徹落實中央八項規(guī)定精神的長期性、復雜性和艱巨性，堅持做到抓常、抓細、抓長

《準則》強調(diào)落實中央八項規(guī)定精神要“堅持抓常、抓細、抓長”，充分體現(xiàn)了黨中央抓作風建設(shè)的堅強決心和深謀遠慮?？倳浿赋觯骸白黠L建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。這么多年，作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決，反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度”，“作風建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功”?？倳浀倪@些重要論述，深刻揭示了作風建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，科學回答了落實中央八項規(guī)定精神為什么要常態(tài)化、長效化的問題。

落實中央八項規(guī)定精神是一項長期任務(wù)。落實中央八項規(guī)定精神作為作風建設(shè)的重要內(nèi)容，必須持之以恒、常抓不懈。當前，違反中央八項規(guī)定精神的問題得到明顯遏制，但不良作風積習甚深，稍有松懈，剛剛壓下去的問題就可能死灰復燃，防反彈、防回潮的任務(wù)依然艱巨。面向未來，恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務(wù)還很重，鞏固黨風廉政建設(shè)成效、防止問題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風上深層次問題的任務(wù)還很重。全黨必須長期抓、抓反復、經(jīng)常抓，否則就會半途而廢。只有馳而不息、一以貫之地盯住不放、越往后執(zhí)紀越嚴，才能實現(xiàn)政治生態(tài)的全面凈化。

落實中央八項規(guī)定精神的難點是防止“四風”變異?！稖蕜t》強調(diào)落實中央八項規(guī)定精神“特別是要防范和查處各種隱性、變異的‘四風’問題”，這一要求具有很強的針對性。當前，在正風肅紀的高壓之下，黨員干部亂作為大為減少，明目張膽侵害群眾利益的少了，但有的地方干部不作為、慢作為，真心實意為群眾辦實事的自覺性還不強，改進作風的成效同群眾的期待還有差距。一些同群眾聯(lián)系密切的窗口單位門好進了、臉好看了，但事情仍然難辦。文山會海、形式主義在基層仍未根本扭轉(zhuǎn)，空話套話依然不少。另外，“四風”現(xiàn)象日趨隱蔽，有的“潛水觀望”一段時間后伺機浮出水面，與執(zhí)紀人員“躲貓貓”，“不吃公款吃老板”、不吃酒店吃食堂，收受節(jié)禮延時辦理、花樣翻新，公款支出巧立名目、暗度陳倉，婚喪嫁娶大操大辦改頭換面、化整為零，微信紅包、電子禮品等新興送禮形式悄然興起，不斷變換手法規(guī)避監(jiān)督。種種現(xiàn)象表明，不正之風具有反復性、頑固性，改進作風不可能畢其功于一役。“四風”變異和隱性化不可小視，必須常抓不懈、久久為功。

落實中央八項規(guī)定精神是一項系統(tǒng)工程，既要治標，更要治本。當前整治“四風”問題取得明顯成效，但實現(xiàn)從“不敢”到“不想”“不能”的根本轉(zhuǎn)變，任務(wù)仍十分艱巨。作風問題不是孤立存在的，而是和理想信念、黨內(nèi)政治生活、制度建設(shè)等息息相關(guān)的。作風改到深處，必須見思想、見信念、見文化、見習慣。因此，從治標到標本兼治、從“不敢”到“不想”“不能”，必然是一個抓落實常態(tài)化、長效化的過程。逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。越是在作風建設(shè)取得成績的時候，越要深刻認識貫徹落實中央八項規(guī)定精神的長期性、復雜性和艱巨性，越要看到不良作風頑疾死灰復燃的可能性、頑固性和危險性，以須臾不松懈、始終不松勁的韌性在常、長二字上下功夫，不搞運動式、一陣風，使貫徹落實中央八項規(guī)定精神成為常態(tài)、化為習慣，以實實在在的成效取信于民。

三、堅持多措并舉、綜合施治，實現(xiàn)落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化

總書記強調(diào)，中央八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。我們要自覺遵守黨章黨規(guī)，落實好《準則》，堅持標準不降、要求不松、措施不軟，鍥而不舍、馳而不息地落實好中央八項規(guī)定精神。

（一）堅持領(lǐng)導帶頭，落實主體責任?！稖蕜t》強調(diào)，“全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，領(lǐng)導干部特別是高級干部要以身作則?！薄案骷夘I(lǐng)導干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利。中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定?！备骷夘I(lǐng)導干部要向黨中央看齊，堅持以身作則、率先垂范，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神，帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，一級帶著一級干，一級做給一級看，以實際行動帶動本地區(qū)本部門本單位黨風政風的根本轉(zhuǎn)變。落實中央八項規(guī)定精神，既是一項紀律要求，更是一份政治責任。各級黨組織要自覺肩負起主體責任，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，明確責任清單，層層傳導壓力，做到守土有責、守土盡責。黨組織主要負責人要當好第一責任人，把落實中央八項規(guī)定精神當作必須擔當?shù)呢熑危瑫r時銘記、事事堅持、處處上心，以嚴和實的精神抓好有關(guān)工作。紀檢機關(guān)要履行好監(jiān)督職責，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀問責，確保責任落到實處。

（二）強化黨性教育，激發(fā)內(nèi)生動力。能不能持久有效地貫徹落實中央八項規(guī)定精神，檢驗的是黨員干部的黨性觀念、規(guī)矩意識。要深入推進“兩學一做”學習教育，引導黨員干部認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，進一步強化黨員意識、宗旨意識和紀律觀念，加深對黨的性質(zhì)、宗旨和群眾路線、群眾觀點的理解，增強嚴守紀律規(guī)矩的自覺性、堅定性。要加強理想信念教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。要嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常開展批評與自我批評，開展示范教育和警示教育，引導廣大黨員干部增強黨性修養(yǎng)，做到防微杜漸、警鐘長鳴，從思想深處筑牢抵制不良作風的“防火墻”。

（三）堅持持續(xù)用力，抓反復、反復抓?！搬樠鄞蟮目吡芡付反蟮娘L”?！稖蕜t》進一步明確了反“四風”要重點解決的問題。這就要緊盯違反中央八項規(guī)定精神的新形式新動向，緊盯“四風”問題的新臉孔新變種，繼續(xù)深入推進專項治理，持續(xù)加大對吃拿卡要、亂發(fā)津補貼，以及公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費、收紅包等問題的治理力度，不斷消除積弊頑疾。要把落實中央八項規(guī)定精神融入崗位職責和日常管理之中，抓早抓小，露頭就打，堅決防范和查處各種隱形、變異的“四風”問題，不斷鞏固和擴大作風建設(shè)成果。

（四）織密制度籠子，強化制度執(zhí)行?？倳浿赋?，走出作風問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，根本上還是要靠科學有效的制度。為此，持久有效地落實中央八項規(guī)定精神，一方面要加大黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)力度，既要聚焦作風建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點群體，細化和完善厲行節(jié)約反對浪費等配套制度，形成立體式、全方位的制度體系；又要加強具體制度與基本制度銜接、工作機制與責任機制配套、實體性規(guī)范與保障性規(guī)范結(jié)合，提升制度整體功能。另一方面，要加強制度執(zhí)行力建設(shè)，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，培育崇清尚簡的制度文化，增強黨員干部對制度的敬畏感，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

（五）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，保持高壓態(tài)勢。雷厲才能風行。嚴格及時到位的監(jiān)督是落實中央八項規(guī)定精神、改進作風的有力保證。黨中央把落實中央八項規(guī)定精神納入《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點內(nèi)容之一，為全面從嚴治黨提供了強有力的紀律保障。要進一步健全監(jiān)督體系，強化日常監(jiān)督，發(fā)揮專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，保持監(jiān)督執(zhí)紀的力度不減、節(jié)奏不變，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)頂風違紀線索要一查到底、嚴懲不貸。要強化問責，對履責不到位的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任，真正讓中央八項規(guī)定精神落地生根、開花結(jié)果。

(責編：沈王

一、謝磊)