第一篇：王庭國在2011全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

王 庭 國

（2011年4月6日）

同志們：

今天召開的全縣國土資源工作會議是一次極其重要的會議，前不久，省、市先后召開了國土資源工作會議，對國土資源管理工作作出了全面部署，提出了嚴(yán)格要求，下面，我在剛才各位講的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見:

一、肯定成績，切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源工作的信心 過去一年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級國土資源部門的決策部署，緊緊圍繞保護(hù)資源、保障發(fā)展兩大中心任務(wù)，創(chuàng)新舉措抓“雙?！保瑖?yán)格監(jiān)管促“雙零”，為順利實(shí)現(xiàn)“四個明顯”目標(biāo)，推動全縣趕超發(fā)展、爭先進(jìn)位提供了有力支撐。

一是項(xiàng)目用地得到有效保障。始終把保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求擺在突出位臵，千方百計(jì)為各類項(xiàng)目尤其是重大工業(yè)項(xiàng)目、民生建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障。去年，省下達(dá)我縣計(jì)劃用地指標(biāo)只有630畝，而全縣共依法征收土地2245畝，比上年增長52%;實(shí)際供應(yīng)各類用地2141畝，同比增長15%;點(diǎn)供和獨(dú)立選址項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，獲批指標(biāo)368畝。

二是城市經(jīng)營取得重大突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省房地 產(chǎn)調(diào)控政策，積極擴(kuò)大保障性住房和普通商品房用地投放量，通過城市經(jīng)營，促進(jìn)了城市建設(shè)的良性循環(huán)，提升了城市建設(shè)品位和廣大市民的居住環(huán)境。全年共上市城市經(jīng)營性用地819畝，實(shí)現(xiàn)出讓收益13.3億元，增幅達(dá)185%。通過土地儲備，完成政府平臺融資12.15億元，增幅達(dá)127%。

三是資源保護(hù)能力明顯提升。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作由過去國土資源部門工作上升到政府層面，堅(jiān)持政府推動、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村互動，全年共實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目68個，1959畝通過省驗(yàn)收確認(rèn)，為今年項(xiàng)目落地爭取了指標(biāo)，贏得了空間。完成耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目59個，新增耕地9522畝，連續(xù)4年被市政府表彰為占補(bǔ)平衡貢獻(xiàn)一等獎。積極實(shí)施國家、省市投資土地整理項(xiàng)目，新增耕地5789畝。萬頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)全面啟動。通過總規(guī)模近10萬畝土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，全縣凈增耕地1.2萬畝。

四是土地利用效益不斷提高。把強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約集約用地作為保障發(fā)展的重要舉措，采取切實(shí)有效措施，提高土地利用效益。全面開展工業(yè)企業(yè)用地情況專項(xiàng)清查，堅(jiān)持一企一策，落實(shí)整改措施，全年共盤活存量和低效利用土地近1000畝，增建工業(yè)廠房9.2萬平方米，追加投資20多億元，平均投資強(qiáng)度提高了27萬元/畝。加強(qiáng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)評估，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)共建重大工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善土地規(guī)范化管理機(jī)制，從源頭上把好節(jié)約集約用地關(guān)，節(jié)約集約用地的“倒逼”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，依法規(guī)范用地的共識逐步形成，小項(xiàng)目與大項(xiàng)目、假項(xiàng)目與真 項(xiàng)目、差項(xiàng)目與好項(xiàng)目爭地的狀況得到有效扭轉(zhuǎn)。

五是土地管理秩序逐步規(guī)范。圍繞依法規(guī)范用地，不斷創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)綜合措施，土地執(zhí)法監(jiān)察成效顯著。發(fā)現(xiàn)并制止違法用地995畝，執(zhí)法整改171畝，完善補(bǔ)辦1525畝，違法用地宗數(shù)比、占用耕地面積比均控制在10%以內(nèi)，順利實(shí)現(xiàn)零約談、零問責(zé)“雙零”目標(biāo)。

回顧一年來國土資源工作所取得的成績來之不易，這既是全縣上下共同努力的結(jié)果，也是國土資源系統(tǒng)全體干部職工開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)單位表示熱烈的祝賀！向全縣國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的問候!向關(guān)心、支持國土資源工作的各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，正確把握國土資源工作面臨的挑戰(zhàn) 當(dāng)前和今后一段時期，是我縣深入實(shí)施“四化”戰(zhàn)略、奮力實(shí)現(xiàn)“四個突破”的關(guān)鍵時期。國土資源作為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最突出要素之一，面對國家從嚴(yán)從緊的土地宏觀政策，國土資源工作面臨的形勢更為嚴(yán)峻，面臨的矛盾更為凸顯，面臨的壓力和挑戰(zhàn)更為巨大。

一是建設(shè)用地供需矛盾更加尖銳。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的加快，建設(shè)用地剛性需求持續(xù)上升，而新一輪土地利用總體規(guī)劃和二調(diào)成果的啟用，導(dǎo)致土地規(guī)劃、計(jì)劃的剛性約束進(jìn)一步加大。省政府每年下達(dá)我縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)只有600多畝，再加上增減掛鉤政策的重大調(diào)整，省里暫停 了“萬頃良田”建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)審批，提高了點(diǎn)供項(xiàng)目門檻，建設(shè)用地供需矛盾將長期存在并日益突出。今年如果省里的指標(biāo)繼續(xù)同往年一樣下達(dá)，加上去年增減掛鉤爭取的1900多畝指標(biāo)，全縣合計(jì)也就2500畝左右，而在手、在建的重大項(xiàng)目和城市經(jīng)營用地就達(dá)2000畝左右，還要拿出相當(dāng)一部分指標(biāo)消化往年違法用地，用地形勢非常嚴(yán)峻。

二是土地節(jié)約集約利用差距較大。目前，我縣土地單位面積投資強(qiáng)度明顯偏低，全縣平均還不到100萬元/畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省級開發(fā)區(qū)不低于300萬元/畝、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)不低于250萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，且全縣存在大量批而未供、供而未用、用而未盡、低效利用土地。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣目前低效利用土地有5000多畝，閑臵土地還有1100多畝。一方面是發(fā)展用地保障不足，一方面是土地粗放利用和浪費(fèi)，這是一對迫切需要解決的新矛盾。

三是保持土地市場平穩(wěn)發(fā)展任務(wù)艱巨。新征收條例和新的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策要求之高、措施之嚴(yán)前所未見。無論是對信貸規(guī)模的緊縮，還是對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目住房結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期等新的規(guī)定，都將對我縣的城市經(jīng)營、新城建設(shè)形成沖擊。

四是實(shí)現(xiàn)“雙零”的壓力空前加大。隨著國家土地衛(wèi)片執(zhí)法手段的創(chuàng)新，土地執(zhí)法監(jiān)察力度的加大，土地違法的問責(zé)更加嚴(yán)格，倒逼效應(yīng)進(jìn)一步放大。目前，我縣鞏固“雙零”成果的基礎(chǔ)還十分薄弱，至去年底，全縣仍有違法用地74宗1540畝，今年至目前，全縣又發(fā)生違法用地27宗708畝，加快整改規(guī)范的任務(wù)相當(dāng)艱巨，違法用地監(jiān)管形勢十分嚴(yán)峻。雖然國土資源工作困難很多，壓力很大，但我們也要看到做好全縣國土資源工作的有利條件：一是全縣上下依法規(guī)范用地的氛圍逐步形成，節(jié)約集約用地意識日益增強(qiáng)；二是我縣在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制過程中，充分考慮了全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的用地需求，為今后的發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)；三是通過大力盤活存量土地，可以變過去發(fā)展的弱勢為優(yōu)勢，爭取更大的發(fā)展空間；四是由于我們前幾年緊緊抓住了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的機(jī)遇，有效保證了建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，去年又新增掛鉤指標(biāo)1950多畝，保證了今年我們手上還有一定的“余糧”可用。這些都為做好全縣今年乃至今后國土資源工作奠定了良好基礎(chǔ)。

三、全力以赴，著力抓好國土資源工作重點(diǎn)

國土資源工作任務(wù)繁重，頭緒很多，我們一定要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，以重點(diǎn)工作的突破，帶動整體工作的提升。

1、要全力以赴服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。對于全縣項(xiàng)目建設(shè)用地，我們明確的標(biāo)準(zhǔn)是，10億元及以上項(xiàng)目主要通過“點(diǎn)供”解決，1-10億元的實(shí)行“小點(diǎn)供”，億元以下項(xiàng)目主要通過盤活存量來解決。對于“點(diǎn)供”項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求，省里也提高了門檻，申報(bào)“點(diǎn)供”的項(xiàng)目必須是國家、省立項(xiàng)的非技改項(xiàng)目，必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵性項(xiàng)目；同時，“點(diǎn)供”項(xiàng)目的用地指標(biāo)，地方必須進(jìn)行配套，單個項(xiàng)目用地1000畝以上的地方要配套30%土地指標(biāo)，500—1000畝的，地方要配套20%，500畝以下的，地方配套10%，這就對項(xiàng)目的真實(shí)性和質(zhì)態(tài)提出了更高 要求。因此，我們必須順應(yīng)這一政策變化，立足于招大商、招真商、招好商，圍繞全縣“一主兩特一新”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招引投資體量大、科技含量高的行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈頭項(xiàng)目。只有這樣，項(xiàng)目用地的渠道才能真正暢通。同時，我們還要繼續(xù)通過“增減掛鉤”和盤活存量土地，滿足項(xiàng)目用地需求。舉個例子說一下，前幾年，邗江招商引資幾千萬元的項(xiàng)目就不要了，而寶應(yīng)卻把一些項(xiàng)目當(dāng)做寶一樣捧回來，占用了我們大量的建設(shè)用地，因此，我們不能再搞粗放式招商，一定要提高招商門檻，不能隨便亂許諾稅費(fèi)減免政策，堅(jiān)決杜絕招引對地方?jīng)]有什么貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。

2、要千方百計(jì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。寶應(yīng)的城市經(jīng)營一直做得很好，做得很成功，沒有后遺癥，揚(yáng)州有些地方，出讓金早就拿來用了，房子卻沒拆掉，前不久，揚(yáng)州就因?yàn)檫@件事被中央媒體曝光，造成了很大的被動。一要加強(qiáng)土地上市計(jì)劃調(diào)控。要按照排定的上市計(jì)劃，成熟一塊、出讓一塊，確保土地上市的合理規(guī)模和時序，今年城區(qū)經(jīng)營性用地上市總量控制在800畝左右。二要加快推進(jìn)生態(tài)新城建設(shè)。加快新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極組織城市推介，探索創(chuàng)新招標(biāo)出讓、綜合評標(biāo)的土地出讓方式，著力提高房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)，提升城市建設(shè)品位。三要加大土地收購儲備力度?？茖W(xué)確定和動態(tài)調(diào)整土地儲備計(jì)劃、儲備量和儲備期限，逐步推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，為城市經(jīng)營提供充足的土地資源。

3、要扎實(shí)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要不斷加大盤活存量土地的力度，今年要確保完成盤活存量土地1000畝以上。要以提高土地投入產(chǎn)出率為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地政策，按照國家、省、市規(guī)定的土地利用控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，按照企業(yè)實(shí)際投資強(qiáng)度、注冊資本到賬情況確定供地量，對于企業(yè)發(fā)展預(yù)留地可實(shí)行規(guī)劃預(yù)留、按投資進(jìn)度供給。關(guān)于工業(yè)地價(jià)問題，對小項(xiàng)目我們還要提高地價(jià)，不能再倒貼錢。2004年邗江杭集鎮(zhèn)的工業(yè)地價(jià)就有20多萬元每畝，我們現(xiàn)在搞零地價(jià)是根本行不通的，小項(xiàng)目的地價(jià)可以是10萬元或者15萬元每畝。要加大節(jié)約集約用地考核力度，進(jìn)一步完善評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。深入開展節(jié)約集約用地模范鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建活動，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

4、要切實(shí)加大土地綜合整治力度。要積極開展土地復(fù)墾開發(fā)整理，穩(wěn)步增加有效耕地面積。按照國家和省要求，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，堅(jiān)決制止實(shí)施過程中脫離實(shí)際、侵害群眾權(quán)益的行為，確?？h政府下達(dá)任務(wù)的順利完成。要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推進(jìn)萬頃良田建設(shè)工程，努力實(shí)現(xiàn)新增耕地量與盤活建設(shè)用地量同步增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動。

5、要不斷加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管。圍繞“零約談、零問責(zé)”目標(biāo)，根據(jù)國家、省市關(guān)于2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的有關(guān)部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一要認(rèn)真落實(shí)整改。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握衛(wèi)片檢查工作規(guī)范，配合國土部門做好內(nèi)外業(yè)核查，對發(fā)現(xiàn)的違法用地要逐宗過堂。該完善報(bào)批手續(xù)的抓緊完善，該拆除的要堅(jiān)決拆除到位，并復(fù)墾復(fù)綠，切不可因小失大，影響全縣的發(fā)展大局。衛(wèi)片執(zhí)法檢查揚(yáng)州市已先后檢查了江都和儀征，去年，儀征通過項(xiàng)目申報(bào)了2000多畝建設(shè)用地，因?yàn)槿思矣袑?shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目，比如上汽，所以，通過檢查沒有問題，我現(xiàn)在最擔(dān)心的查到寶應(yīng)怎么辦，我們有那么多的違法用地，也沒有什么真正的大項(xiàng)目，因此，我們肩上的國土資源工作壓力是很重的。二要建立長效機(jī)制。各鎮(zhèn)要聘請村級土地執(zhí)法監(jiān)督員，真正做到違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早解決。要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和“一張圖”工程，加快國土資源信息化建設(shè)，提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察效率。要進(jìn)一步健全責(zé)任追究制、部門聯(lián)動制、用地預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)約談制。三要重視土地信訪。繼續(xù)強(qiáng)化對涉土信訪問題的快速反饋、快速息訴息訪工作。特別是土地信訪問題突出的鎮(zhèn)（區(qū)），要高度重視，逐級落實(shí)責(zé)任，迅速抓好整改，確保今年土地信訪工作保持穩(wěn)定。這里我要強(qiáng)調(diào)一下各鎮(zhèn)國土所長的責(zé)任，我現(xiàn)在就把發(fā)現(xiàn)、查處違法用地的責(zé)任交給各位所長，希望大家一定要履職盡責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題可以直接上報(bào)縣里，不上報(bào)就是各位所長的責(zé)任。同時，監(jiān)察局的同志今天也來了，一定要強(qiáng)化對國土資源工作的監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的鎮(zhèn)要及時對鎮(zhèn)長進(jìn)行約談。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)國土資源工作新突破

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完成今年國土資源各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵 是抓好落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)履行好抓落實(shí)的職責(zé)，真正在抓落實(shí)上起到示范表率作用。要建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，做到敢問敢抓敢管、認(rèn)真較真動真，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有成效。在領(lǐng)導(dǎo)班子中努力形成以實(shí)為要、以干為先、人人能負(fù)責(zé)、人人敢負(fù)責(zé)的良好風(fēng)尚，確保國土資源管理的各項(xiàng)要求有效落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

要強(qiáng)化協(xié)作配合。國土資源工作涉及方方面面，任務(wù)十分繁重，僅僅依靠國土資源一個部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須上升到黨委、政府的層面，必須得到各有關(guān)部門大力支持、相互配合，形成齊抓共管的合力，真正把政府管理國土資源工作的責(zé)任體現(xiàn)好，落實(shí)好。在具體工作中，凡是涉及到相關(guān)部門的工作，都要拋開部門利益，顧全大局，大力配合，共同把國土資源工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

要注重開拓創(chuàng)新。國土資源系統(tǒng)的同志要圍繞國土資源工作重點(diǎn)，用心思考探索，努力學(xué)得多一些，想得深一些，看得遠(yuǎn)一些。各級干部特別是黨政“一把手”要高度重視國土工作，關(guān)注國土政策變化，及時開展調(diào)查研究，當(dāng)前要重點(diǎn)針對用地保障、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題，探索切實(shí)可行的解決辦法，形成更多既符合上級政策、又切合地方實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)做法，更好地把有限、寶貴的土地資源用好、用足、用活。

同志們，做好國土資源工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大，任務(wù) 艱巨，使命光榮。各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞“雙保雙零”目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保今年全縣國土資源各項(xiàng)工作圓滿完成，為順利實(shí)現(xiàn)“四個突破”，推動全縣趕超發(fā)展、爭先進(jìn)位作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：王大虎副市長在全市國土資源工作會議上的講話

王大虎副市長

在全市國土資源工作會議上的講話

同志們：

剛才，蘭格同志全面總結(jié)了我市去年國土資源工作，系統(tǒng)部署了今年的工作任務(wù)。講的很好，我完全同意，希望大家按照要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講六點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，更加務(wù)實(shí)地推動工作

去年以來，全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持保護(hù)資源與保障發(fā)展并舉，開拓創(chuàng)新，迎難而上，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，有力地保障了全市建設(shè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。簡要概括為：三個全省第一：一是市經(jīng)規(guī)劃大綱在全省第一個通過國土資源部審查；二是爭取土地指標(biāo)全省第一，為37667畝；三是新民居周轉(zhuǎn)用地報(bào)批數(shù)量和面積均列全省第一位。兩個明顯加快：一是組卷報(bào)批速度明顯加快，鐵路客運(yùn)專線、西柏坡高速等重點(diǎn)工程組卷報(bào)批速度加快；二是土地收儲工作明顯加快，全年收儲土地3萬余畝，超額完成任務(wù)；一個到位：土地例行督察整改取得實(shí)效，8類332問題全面落實(shí)整改。另外，礦政、測繪等管理工作也取得了新進(jìn)展。這些成績的取得，是全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工智慧與汗水的結(jié)晶，是各級政府大力支持和市直相關(guān)部門密切配合的結(jié)果，也是我市國土資源事業(yè)蓬勃發(fā)展、與時俱進(jìn)的證明。在此，我代表市委、市政府，向與會全體同志和全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

當(dāng)前，我市國土資源工作面臨的形勢更加復(fù)雜、壓力更大、困難更多、責(zé)任更重。從未來用地供應(yīng)情況看，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，國家確定我市

2020年建設(shè)用地總規(guī)模為303.15萬畝，二次土地調(diào)查全市實(shí)際建設(shè)用地總規(guī)模為325.65萬畝，已經(jīng)超出了國家規(guī)定的2020年的22.5萬畝。靜態(tài)估算，“十二.五”期間全市建設(shè)用地缺口達(dá)30萬畝。從今年用地需求情況看，根據(jù)目前單位面積的投資強(qiáng)度，按照今年我市確定的GDP增長12%的目標(biāo)測算，預(yù)計(jì)全年需新增建設(shè)用地10萬畝以上，由此可見今年用地缺口依然很大。同時，從今年開始，國家將嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，土地政策的創(chuàng)新性、靈活性將受到嚴(yán)格的限制。從土地利用情況看，有些地主和單位土地利用比較粗放，土地資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，批多用少、占而不用問題依然存在；個別縣（市）、區(qū)違法占地問題突出，不僅導(dǎo)致耕地資源遭到破壞，而且將侵占2011新增建設(shè)用地指標(biāo)，嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。對此，我們必須堅(jiān)持“雙?！蹦繕?biāo)不動搖，用辯證的思維和創(chuàng)新的方法處理好這些矛盾和問題，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力為省會城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加有力地保障發(fā)展

破解土地瓶頸、全力保障用地，是目前國土資源部門的首要任務(wù)。我們必須創(chuàng)新舉措，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，積極跑辦，努力保障用地需求。

一是要在用地規(guī)劃保障上下功夫。今年我市將執(zhí)行新一輪土地利用總結(jié)規(guī)劃。為此，各縣（市）區(qū)要結(jié)合我市“十二.五”規(guī)劃和城市建設(shè)“三年上水平”實(shí)施意見，抓緊做好縣鄉(xiāng)兩級土地利用總結(jié)規(guī)劃成果上報(bào)工作，要把正定新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目用地納入新一輪土地利用總結(jié)規(guī)劃。要安排好保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等民生用地工程用地，全力保障“一河兩環(huán)”水系、體育中心、園博園等一批標(biāo)志性工程建設(shè)用地。

二是要在用地指標(biāo)跑辦上下功夫。今年我省計(jì)劃指標(biāo)管理采取有差別的供地政策，突出環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，70%以上的指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為此，市發(fā)改委、國土局等部門要密切配合，提前謀劃，加大項(xiàng)目包裝和整合力度，做大重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，爭取將能源、交通、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地列入國家計(jì)劃，將重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地列入省預(yù)留或急需開工重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，盡可能利用國家和省計(jì)劃指標(biāo)。同時，市國土局要加大跑部進(jìn)廳力度，勤請示、多溝通、緊盯辦，力爭擴(kuò)大我市建設(shè)用地總規(guī)模和新增用地規(guī)模，增加建設(shè)用地指標(biāo)。

三要在建設(shè)用地增減掛鉤上下功夫。去年全市通過新民居改造共獲批置換指標(biāo)2.3萬畝。各縣（市）、區(qū)要嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》要求規(guī)范操作，切實(shí)做好舊村復(fù)墾工作，做到建成一批、搬遷一批、復(fù)墾一批、歸還一批。決不能因復(fù)墾不到位，讓已到手的置換指標(biāo)作廢。

四是要在提速項(xiàng)目組卷報(bào)批上下功夫。要進(jìn)一步完善征地組卷協(xié)調(diào)機(jī)制，由市國土局牽頭，項(xiàng)目所在地的縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)，發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)評、社保等工作同步進(jìn)行、相互銜接，盡最大可能加快土地報(bào)批速度。對已報(bào)省的項(xiàng)目，要安排專人盯辦。對尚未完成組卷的新增建設(shè)用地項(xiàng)目，采取每周調(diào)度、重點(diǎn)督辦的辦法加快組卷上報(bào)。

三、多措并舉，更加堅(jiān)決地保護(hù)資源

保護(hù)資源是保障發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，必須把保護(hù)資源放在首位，牢牢抓在手上，持之以恒，常抓不懈。

一是深化耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。各級黨委、政府要牢固樹立依法管理土地的意識，要把耕地保護(hù)工作納入黨委政府重要議事日程，擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，與其它工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。市國土、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門要組成聯(lián)合督察組，定期對各縣（市）、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要健全完善保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，縱向上市、縣、鄉(xiāng)、村，直到農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任書；橫向上政府與有關(guān)部門要明確責(zé)任，共同監(jiān)管，形成縱向到底、橫向到邊耕保責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

二是切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。要進(jìn)一步加快對礦產(chǎn)資源整合，對已批準(zhǔn)的整合方案，轄區(qū)政府和國土部門要加強(qiáng)督辦，保證盡快整合到位。要加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)周邊和交通干線兩側(cè)廢舊礦山的治理工作，全面開展地質(zhì)災(zāi)害核查和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害勘察工作，完善監(jiān)測預(yù)警體系和信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。開展好城市地質(zhì)調(diào)查工作，為城市建設(shè)提供地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，以縣為單位把土地整治和社區(qū)建設(shè)落實(shí)在詳規(guī)上、落實(shí)在具體區(qū)域和地塊上，并實(shí)行“一張圖”管理。山區(qū)縣市（區(qū)）要以太行山前平原土地整治為重點(diǎn)，早上手、早組織，快實(shí)施，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。通過土地整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、道路暢通、生態(tài)秀麗的目標(biāo)。

四、綜合施策，更加高效地節(jié)約用地

集約、節(jié)約，是土地資源利用必須始終堅(jiān)持的基本原則，也是破解土地瓶頸的根本出路。

一是搞好土地儲備。要圍繞提高聚集能力、強(qiáng)化承載功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境的目標(biāo)，以重大城建項(xiàng)目、城市綜合體、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和保障性住房、城中村改造為重點(diǎn)，實(shí)施大片區(qū)、整街坊、成規(guī)劃收儲，實(shí)行整體集中開發(fā)改造，年內(nèi)完成土地儲備2.68萬畝、實(shí)現(xiàn)出讓純收益50億元。

二是盤活土地存量。要繼續(xù)加大對舊城區(qū)、城中村和磚瓦窯的改造，合理開

發(fā)廢棄工礦用地、未利用地。大力清理閑置土地，對批而未供、供而未用、用而未盡的土地依法進(jìn)行分類處理，對取得土地使用權(quán)后閑置兩年及以上的土地，堅(jiān)決依法予以收回，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫重新配置。

三是提高用地“門檻”。在全省國土資源工作會議上，趙勇常務(wù)副省長要求，省級以上園區(qū)的工業(yè)用地，每畝土地實(shí)際投入不得低于250萬元，其他園區(qū)每畝土地實(shí)際投入不得低于200萬元；工業(yè)用地綠地率不得超過15%，新建廠區(qū)的建筑密度不低于50%，容積率一般行業(yè)應(yīng)大于0.8。市國土、發(fā)改、工信等部門要按照高于上述要求盡快完善全市工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)體系，積極引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，今后企業(yè)搬遷或新建項(xiàng)目原則上全部進(jìn)園區(qū)；凡不在規(guī)定園區(qū)內(nèi)選址的，一律不予供地。

五、協(xié)調(diào)聯(lián)動，更加有效地落實(shí)監(jiān)管

開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處違法占地行為，是保護(hù)國土資源的重要舉措。因此，各級政府和相關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加大監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、快整改。

一是完善土地管理共同責(zé)任機(jī)制。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機(jī)制的意見》，不斷加強(qiáng)對土地管理的科學(xué)調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)管。對不能有效遏制土地違法行為的縣（市）、區(qū)政府，要堅(jiān)決追究轄區(qū)政府主要和主管負(fù)責(zé)同志的責(zé)任；對國土、公安、水務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門不認(rèn)真履行職責(zé)、導(dǎo)致違法占地后果嚴(yán)重的，要嚴(yán)厲問責(zé)。

二是提前做好第11將土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查迎查工作。各縣（市）區(qū)要對2010年以來的違法用地進(jìn)行拉網(wǎng)摸排，下大力度，提前整改；對問題嚴(yán)重、查處不力的，由市國土局、市監(jiān)察局等單位組成聯(lián)合督導(dǎo)組，蹲點(diǎn)督辦，赴至整改到位。對整改遲緩的，市政府將約談轄區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志，必要時啟用用地限批和扣

減指標(biāo)等措施。

三是堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)用地。各縣（市）區(qū)和國土部門要嚴(yán)格落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任制，細(xì)化方案，明確重點(diǎn)，加密頻次。對巡查過程中不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致違法用地行為發(fā)現(xiàn)不及時或發(fā)現(xiàn)后未及時報(bào)告的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更加有為地搞好服務(wù)

全市國土資源廣大干部職工要按照全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面清理規(guī)范行政主許可和非行政許可審批事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)，嚴(yán)格審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)置審批方式，提高辦事效率，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，事不過夜、日清日結(jié)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部職工的宗旨觀念、省會意識和服務(wù)能力，切實(shí)提升國土資源系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，真正打造成為組織放心、群眾滿意、能干事、干成事的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。

同志們，國土資源管理工作事關(guān)大局、責(zé)任重大。我們一定要開拓創(chuàng)新，事爭一流，奮力拼搏，合力攻堅(jiān)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全市國土資源工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省國土資源工作會議和市第X次黨代會、市“兩會”精神，總結(jié)過去一年的國土資源工作，安排部署今年工作。剛才，X同志作了全市國土資源工作報(bào)告，對2021年工作作了詳細(xì)的安排，我完全同意。下面，我再講三個方面的意見：

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源工作的信心和決心

過去一年，全市國土資源工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國土資源廳的大力支持下，經(jīng)過全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了優(yōu)異的成績，在全省國土資源工作中位居第一方陣，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來，主要有以下五個方面的突出成效：

（一）保障服務(wù)全市發(fā)展大局堅(jiān)強(qiáng)有力。

一是建設(shè)用地保障有力。獲批建設(shè)用地X宗X萬畝；供應(yīng)土地X萬畝，土地出讓總價(jià)款X億元。二是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作順利推進(jìn)。全市獲準(zhǔn)核減耕地保有量X萬畝、基本農(nóng)田X萬畝，新增建設(shè)用地規(guī)模X萬畝，基本滿足“十三五”發(fā)展用地需求。三是地質(zhì)找礦前景可觀。市政府與省地礦局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方圍繞X優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查等方面廣泛開展合作，有X個“兩水”（礦泉水、地?zé)崴╉?xiàng)目列入全省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。四是旅游資源大普查扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步摸清了全市旅游資源家底，為全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是測繪地理信息框架建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！皵?shù)字都勻”通過省級驗(yàn)收，并獲X中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎。以數(shù)字都勻?yàn)榛A(chǔ)，向智慧都勻轉(zhuǎn)型升級的“云上都勻”項(xiàng)目已啟動建設(shè)。

（二）國土資源保護(hù)嚴(yán)格有效。

一是耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，市政府首次將國土資源保護(hù)工作納入各縣（市、開發(fā)區(qū)）的綜合目標(biāo)考核。二是耕地紅線堅(jiān)守有力，耕地保有量穩(wěn)定在X萬畝以上，永久基本農(nóng)田劃定面積X萬畝。三是土地整治超額完成任務(wù)，完成土地整治項(xiàng)目X個、面積X萬畝，項(xiàng)目區(qū)涉及就地脫貧人口X人，占目標(biāo)任務(wù)的X%。四是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，市級以上頒證礦山企業(yè)繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金X億元，按規(guī)定批準(zhǔn)動用或退還X億元。

（三）民生利益得到有效維護(hù)。

一是土地整治助力鄉(xiāng)村振興成效凸顯。超額完成X萬人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地任務(wù)，項(xiàng)目區(qū)人口人均勞務(wù)所得收入X元。二是地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善，應(yīng)急演練實(shí)現(xiàn)多層級全覆蓋，地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置常抓不懈，全社會查災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)能力逐步提升，未出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員死亡的情況。三是鄉(xiāng)村振興地理信息數(shù)據(jù)支撐短板逐漸補(bǔ)齊。四是群眾合法權(quán)益得到有力維護(hù)。按月調(diào)度實(shí)施土地征收補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)后的土地征收工作，及時釋疑解惑，解決群眾的合法訴求。

（四）資源利用水平逐步提升。

全年盤活存量土地X畝，占已獲批用地總量的五分之一。X和X獲國土資源部授予“國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。爭取增減掛鉤指標(biāo)X畝，各縣（市、開發(fā)區(qū)）實(shí)施進(jìn)展順利。將新“三率”指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入礦山企業(yè)開發(fā)利用方案，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。

（五）國土資源改革深入推進(jìn)。

一是深化礦產(chǎn)資源配置改革在全市推行。二是深化農(nóng)村土地改革已選定都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繞河、營盤兩個村作為試點(diǎn)。三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基本實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)、信息平臺“四統(tǒng)一”。四是以村組為主體實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)在全省得到推廣，群眾獲得感得到大幅增強(qiáng)，助推了“空殼村”脫殼。

過去的一年，全市國土資源工作成績喜人，碩果累累。我們在看到成績的同時，也必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，正視國土資源工作面臨的突出問題：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求和耕地保護(hù)矛盾尖銳；二是國土資源助推鄉(xiāng)村振興任務(wù)非常艱巨；三是國土資源改革工作任重道遠(yuǎn)。為此，大家既要充分肯定來之不易的成績，堅(jiān)定做好國土資源工作的信心和決心，同時對存在的問題也要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識，厘清思路，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，努力推動全市國土資源工作再上新臺階。

二、緊盯目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)抓好國土資源各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)

今年，全市國土資源工作要堅(jiān)決按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、維護(hù)群眾權(quán)益、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新等工作重點(diǎn)，努力提高國土資源管理能力和水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障和高效率的服務(wù)。

（一）著力提升供給質(zhì)量效益。

一要堅(jiān)持去產(chǎn)能。嚴(yán)把新增產(chǎn)能用地、用礦關(guān)口，決不向過剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地批礦，嚴(yán)格防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。二要大力去庫存。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因業(yè)因地施策，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，突出保障重點(diǎn)，應(yīng)保盡保易地扶貧搬遷、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房用地。要支持依法合理調(diào)整未開發(fā)房地產(chǎn)用地，用以發(fā)展社會民生項(xiàng)目或國家支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要積極降成本。從降低地質(zhì)工作程度、簡化新立采礦權(quán)登記要件、創(chuàng)新采礦權(quán)價(jià)款征繳方式、調(diào)整礦山企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存及使用方式等方面，進(jìn)一步推動我市礦產(chǎn)資源市場化配置和節(jié)約集約利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，縮短出讓期，推行租賃、先租后讓等供地方式，實(shí)行分期、分批供地模式，嚴(yán)格審查企業(yè)用地效益和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定土地供應(yīng)量。四要著力補(bǔ)齊閑置低效利用土地和園區(qū)圈地的短板。利用一年時間對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地開展清理、盤活，對批多用少、占而不用的土地通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段依法依規(guī)收回，并通過“騰籠換鳥”重新配置。

（二）著力推動改革取得實(shí)效。

一要抓好試點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源配置改革，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，兩個方案均得到了市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的好評并正式印發(fā)施行。今年，要以釘釘子精神，全力以赴抓好改革試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)改革任務(wù)落地生根、開花結(jié)果，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。二要繼續(xù)在村組實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面進(jìn)行延伸探索。三要建立完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺，切實(shí)解決好登記業(yè)務(wù)中存在的問題。

（三）著力提高服務(wù)保障能力。

一要加快土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善步伐，科學(xué)合理安排建設(shè)用地計(jì)劃，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、油氣管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和旅游文化體育事業(yè)項(xiàng)目傾斜。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查，切實(shí)提高用地報(bào)批效率，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作好用地保障。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）要把項(xiàng)目建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整銜接好，與相關(guān)部門特別是與國土部門對接好，確保項(xiàng)目選址科學(xué)，審批不出問題。二要推動與省地礦局戰(zhàn)略合作協(xié)議實(shí)施，圍繞X優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、找水打井、地?zé)崴?yōu)質(zhì)礦泉水等方面廣泛開展合作，扎實(shí)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動。推進(jìn)“兩水”開發(fā)利用，為全市掀起“溫泉旅游”做好保障和服務(wù)。三要做好旅游資源大普查后續(xù)工作，支持羅甸等縣加快“大貴市灘”世界地質(zhì)公園申報(bào)進(jìn)度，促進(jìn)X市山地全域旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。四要著力推進(jìn)國土空間地理信息框架建設(shè)，為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障。

（四）著力堅(jiān)守國有耕地紅線。

一要嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。完善政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)等情況，完善考核制度和獎懲機(jī)制。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。二要嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)。對永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，已劃定的城市周邊和交通沿線永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。三要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理。市級要對全市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)籌管理，以縣域自行平衡為主、市域統(tǒng)籌為補(bǔ)充，集中資源保發(fā)展。扎實(shí)推動耕地占補(bǔ)平衡“補(bǔ)改結(jié)合”，把補(bǔ)充一塊、改造一塊結(jié)合起來，總體實(shí)現(xiàn)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。樹立“土地整治+”的理念，以耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展土地整治的內(nèi)涵和外延，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃安排土地整治，從而實(shí)現(xiàn)土地整治“X+N”的多元綜合效應(yīng)。

（五）著力保障鄉(xiāng)村振興。

一要認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。汛期即將來臨，要按照“四個精準(zhǔn)防范”和“六個不放過”做好排查、巡查、復(fù)查，發(fā)現(xiàn)隱患，實(shí)行臺賬化管理。完善預(yù)警機(jī)制，及時監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化部門聯(lián)動，落實(shí)群測群防，強(qiáng)化預(yù)防避讓，實(shí)施主動避讓，加大宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識。二要認(rèn)真抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害三年行動計(jì)劃，用好用活礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金政策，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理；積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害三年行動計(jì)劃X年項(xiàng)目資金。三要大力推進(jìn)國土資源政策扶貧。深化村組實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改革，為X萬就地脫貧人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地。用活用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，助推易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，精致底圖，精準(zhǔn)施策，精細(xì)管理的要求，完善精準(zhǔn)扶貧“一張圖”管理系統(tǒng)建設(shè)，為精準(zhǔn)扶貧提供權(quán)威、通用的地理信息底圖服務(wù)。

（六）著力維護(hù)良好管理秩序。

通過X年底的排查，全市土地利用形勢十分嚴(yán)峻，違法違規(guī)情況突出。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）必須高度警醒起來，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，立即開展查處整改和規(guī)范完善工作。盡快扭轉(zhuǎn)土地違法行為頻發(fā)、多發(fā)的被動局面，促進(jìn)全市土地利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。市國土資源局要精準(zhǔn)調(diào)度，緊盯問題突出的縣（市、開發(fā)區(qū)），按照問題不整改落實(shí)到位，絕不放過的原則，盯緊看牢。并實(shí)施整改情況一周一調(diào)度、一周一報(bào)（市政府）制度，確保在國家土地督察武漢局例行督察中順利通過督查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，為做好國土資源工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

國土資源工作既承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，又肩負(fù)著保障和改善民生的重要使命，必須要有一支政治過硬、思想過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍和一套完善的管理制度、現(xiàn)代化科技應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，才能有力保障國土資源工作的有序開展。為此，必須努力做好以下工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于國土資源管理的各項(xiàng)決策部署，明確政府在資源管理、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重大責(zé)任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受資源開發(fā)帶來的成果，更要擔(dān)負(fù)起資源可持續(xù)利用的監(jiān)管重任。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）要更多地關(guān)心和支持國土資源部門的工作，幫助解決國土資源工作中存在的各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級國土資源部門要積極主動地適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真履行好國土資源管理的職能。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平。

當(dāng)前，國土資源工作面臨著保障發(fā)展和保護(hù)資源的雙重壓力和挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對壓力和挑戰(zhàn)，必須下大力氣抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提高國土資源管理水平。要全面加強(qiáng)干部的教育管理和培養(yǎng)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力相結(jié)合，注重提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體水平，同時著力培養(yǎng)政治上靠得住、工作上能力強(qiáng)、作風(fēng)上過得硬的干部。要加強(qiáng)干部的考核管理，建立健全考核機(jī)制，完善考核評價(jià)體系，改進(jìn)考核評價(jià)方法，并將考核結(jié)果與干部的選拔任用、評優(yōu)評先等掛鉤，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保風(fēng)清氣正。

國土資源部門是權(quán)力比較集中的部門，要切實(shí)履行好主體責(zé)任，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，警鐘長鳴，從思想上提高拒腐防變意識。要認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委九項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，減少自由裁量權(quán)，規(guī)范決策機(jī)制。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，時刻提醒，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好干部隊(duì)伍的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，使干部職工始終保持如履薄冰、如臨深淵的意識，學(xué)會算好經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、家庭賬、健康賬，時刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，切實(shí)把好廉潔自律關(guān)。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，努力踐行黨的群眾路線。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，圍繞國土資源領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。要著力提高行政執(zhí)行力和辦事效率，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署和工作安排，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的辦事機(jī)制，不斷提升國土資源工作的服務(wù)水平。

同志們，新形勢下的國土資源管理工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。我們要有“時不我待”的緊迫感和“履職盡責(zé)”的使命感，以新思路加強(qiáng)工作謀劃，以新動力加快事業(yè)發(fā)展，以新作為推進(jìn)改革攻堅(jiān)，以新貢獻(xiàn)服務(wù)X建設(shè)，努力開創(chuàng)國土資源工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

（2012年3月8日）

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。近年來，在國家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，國土資源部門工作定位準(zhǔn)確，服務(wù)積極主動，耕地保護(hù)成效顯著，用地保障更加有效，土地和礦業(yè)權(quán)市場不斷規(guī)范，礦政管理規(guī)范高效，執(zhí)法監(jiān)察力度切實(shí)加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是2011年，國土資源工作呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)，一是土地收儲走向了管理規(guī)范化，全面落實(shí)工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，共出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)134宗，實(shí)現(xiàn)土地收益1.67億元，國有土地資產(chǎn)基本盤活，運(yùn)用市場機(jī)制經(jīng)營城市步入良性軌道。二是土地整理項(xiàng)目穩(wěn)中有增，實(shí)施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理項(xiàng)目9個，建設(shè)總規(guī)模3.27萬畝，實(shí)現(xiàn)了我縣全年耕地占補(bǔ)平衡有余的目標(biāo)。三是國土資源執(zhí)法監(jiān)察效能大幅提升，全面落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任，動態(tài)巡查覆蓋率達(dá)到90%以上，確定了295名村級國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向國土資源系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問！前面，萬軍同志傳達(dá)了市委書記張智全、市長汪海洲關(guān)于全市國土資源工作的重要批示，宣讀了《會寧縣人民政府關(guān)于兌現(xiàn) 2011 國土資源目標(biāo)責(zé)任獎的決定》。對獲得 2011年目標(biāo)責(zé)任獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎勵，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。守元同志作了很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好國土工作的責(zé)任感和緊迫感

《管子〃乘馬第五》中說“地者政之本也”。人類的發(fā)展史，在某種程度上就是土地資源的變革史。保護(hù)和合理利用好國土資源，始終是現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大問題。我們要切實(shí)增強(qiáng)時代使命感、歷史責(zé)任感，立足全局，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化對國土資源工作的認(rèn)識，切實(shí)抓好國土資源工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）把思想統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的決策部署上來。近幾年來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了改革國土資源管理體制、加強(qiáng)土地調(diào)控、集約節(jié)約利用土地、整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加強(qiáng)地質(zhì)工作等一系列重大決策和部署，提出了一系列加強(qiáng)國土資源管理工作的重大舉措，明確要求從嚴(yán)從緊、管住管好國土資源。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國金融工作會議對做好國土資源工作提出了一系列新的更高要求。我們一定要進(jìn)一步深化對黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理重大部署的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)國土資源管理，真正做到節(jié)約集約、合理利用資源。

（二）把思想統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求上來?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋?，切實(shí)保護(hù)耕地”是我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。改革開放的實(shí)踐證明，國土資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)斯密稱“土地是財(cái)富之母，勞動是財(cái)富之父”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開土地、礦產(chǎn)資源的有力支撐。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地管理的新形勢下，如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在保護(hù)的前提下加快發(fā)展，在發(fā)展的過程中加強(qiáng)保護(hù)，是我們必須面對的歷史性課題。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，資源需求旺盛，我們面臨的資源壓力將越來越大。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，就必須加強(qiáng)對資源的科學(xué)管理和合理調(diào)控，特別要著力破解建設(shè)用地瓶頸制約，增強(qiáng)依法管地的執(zhí)政理念，樹立依法用地的法制意識，推動高效用地的發(fā)展觀念。

（三）把思想統(tǒng)一到對人民對歷史負(fù)責(zé)的原則上來?！睹献印ūM心》中講到“諸侯有三寶：土地、人民、政事”。土地是國脈所系，民生所依。國以民為本，民以地為生。全縣上下要將保護(hù)資源環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明作為永恒的發(fā)展主題，把集約節(jié)約放在更加突出的位置，堅(jiān)決貫徹落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)資源的基本國策，加強(qiáng)國土資源管理，徹底摒棄只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，徹底摒棄拼資源、拼消耗、先破壞后治理的錯誤傾向，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府決策的基本要求、企業(yè)發(fā)展的剛性約束、全社會共同珍惜的自覺行動。

二、樹立四種意識，科學(xué)合理高效開發(fā)利用國土資源 國土資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、特殊性、重要性很強(qiáng)的工作?！暗貏堇ぃ右院竦螺d物”說的就是土地囊括萬物，離開土地，一切便成為無源之水，無本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固樹立“土地活則全盤活”的理念，把突破土地要素瓶頸作為首要任務(wù)。在一產(chǎn)發(fā)展上，要通過加大農(nóng)村土地開發(fā)整理提高耕地質(zhì)量，通過依法合理土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模化經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；在二產(chǎn)發(fā)展上，要突出項(xiàng)目批地征地和熟地供應(yīng)，以政府掌控和儲備的土地資源，確保重大工業(yè)招商項(xiàng)目盡快落地實(shí)施；在三產(chǎn)發(fā)展上，要突出城市建設(shè)用地保障和經(jīng)營管理，推動城市空間拓展和品位提升。

（一）牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識。保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會，是國土資源管理部門的基本職責(zé)。要更多地注重監(jiān)管、注重預(yù)警、注重服務(wù)，轉(zhuǎn)變國土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)群眾權(quán)益。要著眼于履行職能、落實(shí)責(zé)任，不斷推進(jìn)國土資源管理制度建設(shè)，層層建立完善目標(biāo)考核制度，建立創(chuàng)新壓力傳導(dǎo)制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行土地違法問責(zé)制度，真正讓工作有目標(biāo)，任務(wù)有分解，責(zé)任有落實(shí)，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。要徹底改變國土資源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。規(guī)劃部門要守住規(guī)劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大，發(fā)改、工信部門要嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目審批關(guān)口，決不能讓優(yōu)勢資源被劣質(zhì)項(xiàng)目占有，各園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠(yuǎn)，決不能出現(xiàn)圈地項(xiàng)目和釣魚工程，努力實(shí)現(xiàn)用有限的土地資源推動全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

（二）牢固樹立“護(hù)土有方”的創(chuàng)新意識。保護(hù)資源、保障發(fā)展，是國土資源工作必須突出并始終貫徹的一條主線。要千方百計(jì)挖掘資源，抓好后備資源的勘查，實(shí)現(xiàn)占與補(bǔ)的總量平衡，嚴(yán)格履行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”法定義務(wù)，科學(xué)確定和動態(tài)調(diào)整土地儲備計(jì)劃、儲備量和儲備期限，重點(diǎn)收儲升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好對閑置土地和未利用地的收儲，加強(qiáng)對收儲土地的整理，提高收儲土地凈地率和質(zhì)量，為土地經(jīng)營提供充沛資源。積極主動地做好項(xiàng)目爭取工作，特別要加大祖厲河城區(qū)段地質(zhì)災(zāi)害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開發(fā)和地質(zhì)勘查找礦項(xiàng)目工作力度，爭取早落地、早開工、早受益。要千方百計(jì)節(jié)約資源，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開發(fā)，都要堅(jiān)持以規(guī)劃為前提、以政策為導(dǎo)向、以監(jiān)管為保障、以市場配置為基礎(chǔ)，在支持重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，有效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要千方百計(jì)用好資源，按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)全縣291.5萬畝基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，把指標(biāo)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，細(xì)化到農(nóng)戶，落實(shí)到地塊。

（三）牢固樹立“動土有據(jù)”的法制意識。敏感度高、政策性強(qiáng)、影響面寬、反應(yīng)期長，是國土資源工作的顯著特點(diǎn)。要規(guī)范行政審批行為，著重優(yōu)化建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批流程，嚴(yán)格依法規(guī)范審批行為，通過建立完善科學(xué)的審批機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和剛性的問責(zé)機(jī)制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統(tǒng)。要全力打造“陽光國土”，推動權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開和全程監(jiān)督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個礦權(quán)，以公開促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務(wù)。要增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，高度壟斷土地一級市場，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經(jīng)建立的土地有形市場功能，確保土地出讓和交易全部納入統(tǒng)一的土地市場，建立監(jiān)測分析制度和動態(tài)監(jiān)測體系，提高土地資源市場配置效率，依法進(jìn)行公開交易。要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，完善國土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，違法問題必須在今年6月底前全部處理整改到位，確保我縣不被約談和問責(zé)。發(fā)改、住建、交通、水務(wù)等部門要和國土部門緊密配合，按照國家土地督查西安局對我縣進(jìn)行土地例行督查的要求，全面落實(shí)整改措施，確保例行督查不出問題。

（四）牢固樹立“用土有益”的大局意識。充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)、先行、保障和引導(dǎo)作用，是國土資源工作的歷史責(zé)任。要優(yōu)先保障重大工程，圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務(wù)于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應(yīng)政策，保證引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理、北城區(qū)開發(fā)等重大工程建設(shè)，主動做好重點(diǎn)工程建設(shè)用地報(bào)批服務(wù)，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補(bǔ)償?shù)葐栴}。要優(yōu)先保障重大項(xiàng)目，按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力保障新能源、電器制造產(chǎn)業(yè)、服裝加工產(chǎn)業(yè)、玉米加工產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標(biāo)多一些，審批效率快一些。要優(yōu)先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，加強(qiáng)對新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房用地的供應(yīng)比重。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立國土資源干部隊(duì)伍良好形象 國土資源部門不僅是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在一些地方還是腐敗問題高發(fā)的重點(diǎn)，工作上又有許多難點(diǎn)。面對新形勢、新要求，國土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為，銘記“生命線”，分清“是非線”，牢筑“防腐線”，不踩“高壓線”，與時俱進(jìn)，善治善為，既要想辦法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要有跳起來摘桃子的態(tài)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把目標(biāo)定的高一些，把困難考慮的充分一些，把問題研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通報(bào)、年終考核獎懲的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重要點(diǎn)上、關(guān)鍵線上、全縣面上的工作。

二要提高能力素質(zhì)。國土資源工作面臨許多新形勢、新課題、新任務(wù)、新要求，這對國土系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個考驗(yàn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，采取切實(shí)有效的措施抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)。

三要完善工作制度。隨著中央對宏觀調(diào)控的不斷加強(qiáng)，國土資源部門將在今后執(zhí)行越來越多的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。對涉及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預(yù)警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查等每一項(xiàng)工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進(jìn)行全面清理和規(guī)范，讓每個人都有責(zé)任、有壓力、有動力。

四要防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。國土資源管理已經(jīng)被公認(rèn)為是高危行業(yè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。要加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專項(xiàng)治理，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利，探索建立適應(yīng)國土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

同志們，國土資源工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，在此我給大家提“四個三”的總體要求，希望大家積極踐行，努力實(shí)現(xiàn)：全力保障用地需求，全力保護(hù)耕地紅線，全力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管“三個全力”；實(shí)現(xiàn)國土資源政策法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳“三個全覆蓋”；建立國土資源管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級“三個聯(lián)動”；完善隊(duì)伍建設(shè)巡查、查處、監(jiān)管“三個機(jī)制”，為推動會寧跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

（2012年2月22日）

同志們：

受廳長委派參加今天的會議。剛才昌副市長作了重要講話，局長傳達(dá)了省廳工作會議精神，回顧了全市國土資源系統(tǒng)去年一年的工作，同時匯報(bào)了今年的工作安排。去年一年***市國土資源工作思路清晰，措施得力。在制度創(chuàng)新上有亮點(diǎn)，在營造環(huán)境上有成效，在帶領(lǐng)隊(duì)伍上有特色，在保障發(fā)展上也有很大突破。局長的匯報(bào)還有吉市長的講話對去年一年的工作進(jìn)行了全面細(xì)致的介紹，給我留下深刻印象的主要有以下幾個方面：在落實(shí)十項(xiàng)機(jī)制方面，***市出臺了一些制度；在保障重點(diǎn)工程用地上，去年***市使用計(jì)劃指標(biāo)3.64萬畝，就***市來說，去年是最多的一年，全省來講去年***市也是使用國家計(jì)劃指標(biāo)最多的一年，供地也是歷年之最，在省政府常務(wù)會上匯報(bào)數(shù)字的時候，郭迎光副省長就很驚訝，河南省也沒有下達(dá)這么多。去年供地用地的處理情況是最好的一年，***市首次實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年審批當(dāng)年供地，這一比例超過了70%；在國土收益上，去年是90億元，全省是480億元，大體上占到了1/5；在推進(jìn)資源整合后續(xù)五項(xiàng)工

市各地黨委、人大、政府、政協(xié)和相關(guān)部門對我們國土資源工作的理解和支持表示衷心的感謝。

下面我簡要講三點(diǎn)意見跟大家探討。

一、繼續(xù)把握好、服務(wù)好保障發(fā)展的大局

當(dāng)前正值全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個快速增長的區(qū)間，省委、省政府提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，并將今年確定為“項(xiàng)目落地年”，要推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目落地，要求去年中博會簽約項(xiàng)目落地率力爭達(dá)到50%以上。同時，今年即將召開十八大，國土資源系統(tǒng)也是承擔(dān)社會穩(wěn)定責(zé)任的重要部門之一，可以說我們國土資源工作保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。

***市也正處在一個加速發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時期，在很長一段時間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源，特別是對土地資源的大量需求和有效供給的矛盾還將長期存在，這也是制約***市發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。在前段時間召開的國土資源工作會上，李小鵬常務(wù)副省長在點(diǎn)評寶玉局長的典型發(fā)言時指出，***市目前正面臨著用地需求大、后備資源少、審批程序長的問題，并提出了要六措并舉來解決全省用地難的問題。我們要深刻領(lǐng)會小鵬常務(wù)副省長的講話精神，結(jié)合***實(shí)際，進(jìn)一步完善工作思路。國土資源部門要服務(wù)好、解決好各地黨委政府最重視、最關(guān)心，社會各界最關(guān)注的用地問

指標(biāo)，特別是***市在下半年，要搶占其它市的計(jì)劃指標(biāo)，不要到時候指標(biāo)沒落實(shí)下去，反而讓其它市把***的指標(biāo)占了。

今年，省廳還將繼續(xù)大力支持***市率先發(fā)展，繼續(xù)像往年一樣，在用地計(jì)劃、規(guī)劃指標(biāo)還有增減掛鉤指標(biāo)，以及相關(guān)資金方面，繼續(xù)支持***率先發(fā)展，同時也希望***市在發(fā)展改革方面，包括***市東西山的整治、未利用地審批改革等方面，能夠探索出新的路子。省廳對此將給予大力支持。我們是綜改試驗(yàn)區(qū)，有省部合作協(xié)議，協(xié)議的核心內(nèi)容，最有價(jià)值的政策、含金量最高的內(nèi)容就是：“一個深化，三個探索”，要用好這項(xiàng)政策，這是國土資源部賦予山西省的權(quán)利。

一個“深化”，就是按照國家安排，重新認(rèn)定增減掛鉤的范圍。按照國家要求，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤以縣為單位，去年山西省綜改試驗(yàn)區(qū)綜改方案中列明一條,要深化增減掛鉤這項(xiàng)改革，要求以***市經(jīng)濟(jì)圈為中心，在這個大圈里面要求國家進(jìn)行覆蓋考核。例如，原來清徐的后備資源比較多，按照國家有關(guān)規(guī)定，婁煩的節(jié)余指標(biāo)只能供婁煩使用，綜改試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之后，國家政策同意婁煩的指標(biāo)在***市這個大圈里面也可是使用。

三個“探索”，一是要在用地審批上進(jìn)行探索；二是要在各礦業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地上，實(shí)行差別化的土地管理政策，結(jié)合

起來很難，但是用制度管理就特別簡單。加強(qiáng)制度建設(shè)也是每個領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的重要使命。***市局這幾年出臺了一些具體制度，取得了重要成果，在我們?nèi)ツ耆临Y源系統(tǒng)“兩整治一改革”工程總結(jié)大會上，寶玉局長做了典型發(fā)言，正因?yàn)?**市局在這方面有成果、有經(jīng)驗(yàn)，才更要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)執(zhí)法研究，爭取在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)制度建設(shè)上，率先突破，為全省提供借鑒。

三是大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。做好今年的國土資源工作，完成好全年各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在干部。要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)，激發(fā)大家的活力，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為***市國土資源事業(yè)發(fā)展提供有利的體制保障。要大力加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，特別是要按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動，切實(shí)保持黨員干部的思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和勤政廉潔。

同志們，***市要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要建設(shè)一流的省會城市，要成為現(xiàn)代宜居城市，國土資源部門責(zé)任重大，使命光榮，希望同志們發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提高國土資源工作的質(zhì)量和水平，為推進(jìn)***轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接十八