第一篇：堅持做好“破”和“立”兩篇文章

堅持做好“破”和“立”兩篇文章

習(xí)主席在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要做好“破”和“立”這兩篇文章。這一重要論述，對軍隊加大治本力度，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，提供了重要遵循，指明了正確方向。

“破”和“立”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，“破”為先，“立”為要。一方面，“破”才能“立”，壞的東西不破除，好的東西就立不起來；另一方面，“破”是為了“立”，用制度管權(quán)管事管人，扎緊編密制度的“籠子”，才是治本之策。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署，就生動體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證法。

鄧小平同志曾講：反腐敗要靠法制，還是搞法制靠得住。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。從近年來查處的腐敗案件來看，除了理想信念動搖、宗旨意識淡薄這一重要原因外，還與體制機(jī)制不健全、監(jiān)督約束不力有關(guān)。比如，搞家長制、一言堂，任人唯親、任人唯利，靠山吃山、靠水吃水，等等。亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。我們應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)。

問題是時代的聲音。反腐倡廉建章立制，應(yīng)該有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，兵來將擋，水來土掩?，F(xiàn)在，我們作了許多禁止性規(guī)定，明確了不該做什么，但對什么可以做有的還不夠清楚。此外，“立”還要有一定前瞻性，根據(jù)新的形勢任務(wù)，針對“四風(fēng)”和腐敗的新特點，尤其是配合下一步深化改革，超前立規(guī)立矩，防止改革進(jìn)程和新舊體制轉(zhuǎn)換中滋生新的腐敗。

制度越是可操作可監(jiān)督可問責(zé)，就越能夠發(fā)揮效力。要運用標(biāo)準(zhǔn)化流程化精細(xì)化管理的理念方法，構(gòu)建形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、運行高效的反腐倡廉制度體系。要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主官用權(quán)行為，探索實行領(lǐng)導(dǎo)推薦干部實名制、干部推薦責(zé)任制，修訂完善軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定、紀(jì)律處分補(bǔ)充規(guī)定和內(nèi)部公務(wù)接待管理規(guī)定，深化人財物管理等領(lǐng)域制度機(jī)制改革，扎緊編密制度“籠子”。加強(qiáng)紀(jì)檢、巡視、審計、司法等部門協(xié)同配合，構(gòu)建反腐敗嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)體系。按照軍隊深化改革總體部署，推進(jìn)軍隊紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，探索紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)具體化程序化制度化的路子。

把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入的過程，必然是反腐倡廉制度建設(shè)不斷取得成效的過程。只要“破”得有力、“立”得有理，“破”得徹底、“立”得堅定，就能標(biāo)本兼治，在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上取得壓倒性勝利。

第二篇：堅持四立四破

堅持四立四破 當(dāng)好保護(hù)漓江的排頭兵

葉兆泉

近幾年來，臨桂縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏，開拓奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭。特別是自治區(qū)作出“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的戰(zhàn)略決策后，桂林市作出了全面推進(jìn)臨桂新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，并明確提出，要把臨桂新區(qū)建設(shè)成為桂林市解放思想的先導(dǎo)區(qū)、綜合配套改革的試驗區(qū)和以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)。臨桂縣按照區(qū)、市部署，緊緊抓住臨桂新區(qū)建設(shè)這一歷史機(jī)遇，以工業(yè)強(qiáng)縣帶動為核心戰(zhàn)略，全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。

最近，中共中央政治局常委、書記處書記、國家副主席習(xí)近平同志，對桂林市科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動專門作出重要批示；“桂林市緊緊圍繞‘科學(xué)保護(hù)漓江’這個主題，在深化學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想，在匯聚民智中理清思路，著力破解科學(xué)保護(hù)與科學(xué)發(fā)展的難題，取得了良好的效果。各地在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，務(wù)必要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，注重實踐特色，解決突出問題”。針對臨桂實際，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實踐經(jīng)驗，我們認(rèn)為：臨桂要貫徹好習(xí)近平同志的重要指示精神，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，必須堅持做到“四立四破”，全面服務(wù)臨桂新區(qū)建設(shè)，才能當(dāng)好保護(hù)漓江的排頭兵，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

一、樹立全面發(fā)展理念，破解規(guī)劃設(shè)計難題

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的龍頭，既涉及各行各業(yè)和千家萬戶的利益，也影響著城市資源的合理配置，更關(guān)乎城市未來和區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，正所謂“牽一發(fā)而動全身”。因此，首先必須牢牢抓住規(guī)劃設(shè)計這個城市建設(shè)和管理的第一要務(wù)，把規(guī)劃工作擺在城市建設(shè)的優(yōu)先地位，科學(xué)謀劃、精心布局。一是高起點完成 臨桂縣城總體規(guī)劃?！笆濉逼陂g，臨桂聘請上海同濟(jì)大學(xué)對臨桂縣城進(jìn)行總體規(guī)劃，合理劃分縣城小區(qū)功能，實現(xiàn)了縣城的高起點規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃加快推進(jìn)縣城建設(shè)，目前已完成縣城中心廣場、金水路、金山路等“一場七路”重點項目建設(shè)，建設(shè)了一大批環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨特的住宅小區(qū)，形成了世紀(jì)大道、天下桂林步行街等“一道三街三十區(qū)”的城區(qū)格局，縣城面積與2004年相比，擴(kuò)大了2倍，達(dá)到16平方公里，為新區(qū)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。二是全力配合市里做好新區(qū)規(guī)劃。臨桂新區(qū)建設(shè)肩負(fù)著落實“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略部署的歷史重任，因此，新區(qū)規(guī)劃顯得尤為重要。桂林市作出建設(shè)臨桂新區(qū)的戰(zhàn)略部署后，臨桂全力配合市里做好新區(qū)規(guī)劃。新區(qū)規(guī)劃用地54.1平方公里，以臨桂新區(qū)中心區(qū)為主體，由臨桂新區(qū)中心區(qū)、臨桂縣城建成區(qū)、西城工業(yè)區(qū)、廟嶺片區(qū)等組團(tuán)構(gòu)成的臨桂新區(qū)，在傳承桂林城市“山水特色”的基礎(chǔ)上，將以產(chǎn)業(yè)為依托，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口的相互匹配。臨桂新區(qū)建成后將使桂林老城區(qū)從基本上以漓江為中心，從上游向下游“縱向”延伸變?yōu)椤皟沙莾芍行膮^(qū)”的城市新格局，從而使桂林真正得以實現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”、“環(huán)境立市”。三是精心設(shè)計舊城改造規(guī)劃。為了能與臨桂新區(qū)相媲美，我們邀請清華大學(xué)等國內(nèi)一流的城市規(guī)劃設(shè)計院，按照一街一特色、一路一風(fēng)格、一棟一精品、一片一景觀的要求，對老城區(qū)改造進(jìn)行精心規(guī)劃設(shè)計。按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，編制舊城改造專項規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成舊城改造片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，使舊城改造工作走上有序推進(jìn)、規(guī)范運作的軌道。四是確保規(guī)劃工作權(quán)威。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是經(jīng)過上上下下反復(fù)研究討論，多次修改得來的，凝聚了眾多專家和廣大市民的智慧，是集體力量的結(jié)晶。下一步，我們將認(rèn)真抓好實施，堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”的原則，加強(qiáng)城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，始終做到“一張藍(lán)圖管到底，一屆接著一屆干”。

二、樹立以人為本理念，破解征地拆遷難題

科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本，源于我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨幾十年來一直遵循的準(zhǔn)則。要建設(shè)臨桂新區(qū)，首先必須做好新區(qū)的征地拆遷安置工作，這是新區(qū)建設(shè)的基本前提和先決條件。但征地拆遷 工作涉及方方面面，是一個諸多矛盾、利益交織在一起的系統(tǒng)工程。這些矛盾的解決，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全各種社會保障體制，使被拆遷群眾居住條件得到改善，生活水平得到提高。為此，我們要健全社會保障制度，完善補(bǔ)償安置方案，力爭通過妥善安置、親情服務(wù)、文明動遷、依法征地，全力打好新區(qū)征地拆遷攻堅戰(zhàn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抽調(diào)330名骨干力量，成立臨桂新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)組、臨桂新區(qū)征地安置組、臨桂新區(qū)違章建筑拆除組、臨桂新區(qū)社會保障政策落實組等四個工作小組。各工作組按照目標(biāo)責(zé)任要求，細(xì)化工作方案，倒排工作時序，層層分解任務(wù)，人人明確職責(zé)，做到定組、定人、定時、定任務(wù)、定責(zé)任，不完成征地拆遷工作任務(wù)誓不收兵，確保新區(qū)項目順利開工建設(shè)。二是嚴(yán)格程序，依法征地拆遷。堅持按照有關(guān)政策法規(guī)，做到“思想工作到家，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)轿?，依法辦事堅決，具體責(zé)任明確”。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，既不擅自降低標(biāo)準(zhǔn)損害農(nóng)民利益，也不允許個別人漫天要價以種種不合理的要求破壞和阻礙征地拆遷工作。對主動支持城市建設(shè)的拆遷戶大力宣傳肯定，對不配合城市建設(shè)征地拆遷工作，阻礙城市建設(shè)發(fā)展的，依法按程序采取措施。對不講原則，要求過高，漫天要價的，按市場評估、行政裁決的法律程序完善工作后，依法處理。三是落實政策，完善保障機(jī)制。創(chuàng)新被征地農(nóng)民安置途徑，根據(jù)安置對象不同，采取技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、優(yōu)先就業(yè)等途徑安置，確保安置到位。同時加強(qiáng)征地補(bǔ)償費用監(jiān)督管理，確保補(bǔ)償安置費用支付到位，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，最大限度增加和諧因素。至目前止，我們已為臨桂新區(qū)征下土地6200多畝，保證了新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈、山水大道等一大批項目的順利開工。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，耐心細(xì)致的做好征地拆遷工作，確保今年如期完成2萬畝土地的征收任務(wù)。

三、樹立統(tǒng)籌兼顧理念，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題

堅持科學(xué)發(fā)展，就必須堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。貫徹落實好“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的戰(zhàn)略部署，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，優(yōu)化一產(chǎn)，提升二產(chǎn)，突破三產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，為新區(qū)建設(shè)培育強(qiáng)有力地產(chǎn)業(yè)支撐體系。近幾年來，我們把項目建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的抓手和突破口，以工業(yè)強(qiáng)縣帶動為核心戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了量的跨越和質(zhì)的飛躍。從2004年到2008年的4年間，臨桂縣GDP從31.8億元增長到89.4億元，翻了一番多；財政收入從2.03億元增長到7.04億元，翻了近兩番；全社會固定資產(chǎn)投資從11.9億元增長到85億元，翻了近三番。今年我們以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，主動迎接國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，積極開展“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”和“黨組織服務(wù)年”活動，全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了逆勢增長。1-6月，全縣完成GDP33.21億元，同比增長11.8%；組織財政收入3.62億元，同比增長16.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3075元，同比增長13.1%。一是科學(xué)謀劃建設(shè)項目。緊緊抓住中央、自治區(qū)出臺擴(kuò)大內(nèi)需政策等機(jī)遇，充分進(jìn)行項目前期論證，出臺可行性報告，全力爭資立項。僅今年1-6月，全縣已確定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、民生等建設(shè)項目240個，計劃投資累計達(dá)141.3億元。同時，根據(jù)急需解決的重點問題、制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，及時調(diào)整項目扶持戰(zhàn)略，把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、機(jī)械電子和食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)等項目，納入重點扶持項目，突出抓好鐵路、高速公路、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，重點支持加快貴廣鐵路、湘桂鐵路復(fù)線、桂林至三江高速公路和一大批農(nóng)村公路通達(dá)（通暢）工程等項目建設(shè)，著力抓好福達(dá)產(chǎn)業(yè)園、三金產(chǎn)業(yè)園等在建項目建設(shè)，力爭為經(jīng)濟(jì)逆勢騰飛打下堅實基礎(chǔ)。二是優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。把服務(wù)項目建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，把優(yōu)質(zhì)高效的“保姆式”服務(wù)貫穿到項目洽談、立項、建設(shè)、經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。建立健全政務(wù)服務(wù)中心，把全縣30多個部門318項行政和非行政審批事項納入到中心辦理，實行“一個窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的辦公模式，做到“進(jìn)一家門辦成、蓋一個章辦好、收規(guī)定費辦完、按承諾日辦結(jié)”，極力提高辦事效率。健全縣、鄉(xiāng)、村、屯四級服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)、群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際問題和困難，疏解各種社會矛盾，及時化解群眾和投資者之間的糾紛。充分發(fā)揮行政效能投訴中心的職能作用，堅決查處破壞臨桂形象、侵害外商權(quán)益、擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不法行為，為項目建設(shè)營造了良好的環(huán)境。三是確保項目落實推進(jìn)。以 “一個項目一名縣領(lǐng)導(dǎo)一個服務(wù)班子”的方式掛鉤聯(lián)系一個重點項目，對全縣100個重點項目實行“縣領(lǐng)導(dǎo)+部門”掛點聯(lián)系責(zé)任制，在報紙、電視上予以公示，并對項目進(jìn)行細(xì)化分解，明確項目內(nèi)容、工作安排及完成時限，使每個項目有明確的專人落實，每個目標(biāo)有具體的時間要求。由于加大了對項目的管理和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，貴廣、湘桂鐵路、機(jī)場路擴(kuò)建、福達(dá)鍛造中心技改及奧林匹克花園等大規(guī)模投資的重點項目進(jìn)展順利，加上臨桂新區(qū)的全面建設(shè)帶動和縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、水庫除險加固、農(nóng)村中小學(xué)校舍改造等10件為民辦實事項目的全面啟動，臨桂固定資產(chǎn)投資呈高速增長勢頭。今年1-6月，全縣固定資產(chǎn)投資完成51.07億元，同比增長302.8%。

四、樹立可持續(xù)發(fā)展理念，破解生態(tài)保護(hù)難題

可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，追求的是人與自然的和諧。它所追求的目標(biāo)是：既要使人類的各種需求得到滿足，個人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成危害。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益有機(jī)地統(tǒng)一起來，破解生態(tài)保護(hù)難題，使經(jīng)濟(jì)能夠沿著健康的軌道發(fā)展。一是修復(fù)會仙濕地，保護(hù)“漓江流域之腎”。會仙濕地是漓江大水系“六江四庫四湖一濕地”的重要組成部分，位于臨桂縣會仙鎮(zhèn)與四塘鄉(xiāng)之間。宋朝以前,會仙濕地面積約65平方公里,渺無人煙、湖澤遍布、水草豐盛、樹木參差；上世紀(jì)50年代濕地內(nèi)尚存20多個湖塘，面積約25平方公里；近半個世紀(jì)以來,隨著來水量減少,開荒造田、圍湖造塘等行為的增多,會仙濕地現(xiàn)存面積已縮小到6平方公里左右。水利和濕地專家將會仙濕地稱為“漓江流域之腎”，具有巨大的環(huán)境凈化功能及經(jīng)濟(jì)和社會效益，在保持水源、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪抗旱、凈化水質(zhì)、控制土壤腐蝕、維護(hù)生物多樣性等方面有著其他系統(tǒng)不可代替的作用。會仙濕地的生態(tài)修復(fù)工程具有特別重要的生態(tài)價值，是維護(hù)漓江健康生命的必然選擇。當(dāng)前，國家水利部、自治區(qū)水利廳的專家已對會仙濕地的保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研討論，廣西水利電力勘測設(shè)計研究院已著手規(guī)劃設(shè)計濕地生態(tài)修復(fù)工程。下一步我們將想方設(shè)法全面啟動投資數(shù)十億元的會仙濕地生態(tài)修復(fù)工程。二是實施“青山綠地工程”，打造國家生態(tài)縣。以城市道路為主線，結(jié)合臨桂新區(qū)水體、山林及周邊公共綠地，形成完整的生態(tài)景觀綠帶。進(jìn)一步加快出入城干道綠廊建設(shè)，高速公路、國省干線公路宜林路段綠化率達(dá)95％以上，形成環(huán)網(wǎng)相連的綠色生態(tài)景觀通道。以義江、桃花江為軸、遠(yuǎn)近山巒為依托，加強(qiáng)對沿江自然山林的保護(hù)和撫育，形成獨特的自然景觀。在丘陵地區(qū)實施天然林保護(hù)工程，恢復(fù)植被，增加林地面積。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和河湖源頭水源涵養(yǎng)區(qū)的建設(shè)。到2012年，全縣森林覆蓋率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積達(dá)到國家生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)要求。三是強(qiáng)化“生態(tài)立縣”，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。走新型工業(yè)化道路。嚴(yán)格控制低效益、高污染、高能耗項目引進(jìn)，要求新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合臨桂新區(qū)總體規(guī)劃。堅決淘汰浪費資源、污染嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。努力做到在生產(chǎn)和消費活動中增產(chǎn)不增耗、增效不增污，力爭在經(jīng)濟(jì)總量翻番的同時，使資源消耗、污染排放有所降低，實現(xiàn)生產(chǎn)方式和消費模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型。依托農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化。發(fā)揮臨桂旅游資源豐富的優(yōu)勢，將生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游產(chǎn)品開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，加快發(fā)展義江沿線的生態(tài)旅游業(yè)。積極發(fā)展綠色商貿(mào)、綠色物流、綠色住宅等服務(wù)項目，推進(jìn)生態(tài)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展（作者系中共臨桂縣委書記）。

第三篇：堅持“十破十立”繼續(xù)解放思想調(diào)研文章

堅持“十破十立”繼續(xù)解放思想

思想解放是社會變革的先導(dǎo)。我國改革開放30年，國家、人民的面貌發(fā)生了深刻變化，并取得舉世矚目的成就。黨的十七大報告指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。所謂“法寶”，是指能從根本上解決問題，克敵制勝的武器。結(jié)合災(zāi)后重建工作，要加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，就必須堅持“十破十立”，繼續(xù)解放思想。

破除傳統(tǒng)發(fā)展思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀念。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走出一條中國特色社會主義的低成本、低代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；實現(xiàn)政治發(fā)展的可持續(xù)，通過建設(shè)社會主義政治文明，走出一條中國特色社會主義的民主政治發(fā)展道路；實現(xiàn)人文社會發(fā)展的可持續(xù)，通過社會主義精神文明建設(shè)，走出一條中國特色社會主義的文化繁榮道路；實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、人口、資源的可持續(xù)發(fā)展，通過生態(tài)文明建設(shè)，走出一條中國特色社會主義的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的建設(shè)道路。

破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹立全球視野觀念。必須破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限，緊貼國際市場變化脈搏及時制定應(yīng)對措施。要有全球化眼光，緊跟世界發(fā)展步伐，既有國際化戰(zhàn)略，又有國際化戰(zhàn)術(shù)；既有自身經(jīng)驗，也有國際借鑒，自覺融入世界發(fā)展潮流，在激烈的國際競爭中主動應(yīng)戰(zhàn)，趨利避害，加快發(fā)展。

破除僵化思想，樹立創(chuàng)新觀念。創(chuàng)新是一個國家興盛發(fā)達(dá)的不竭動力，也是干部群眾永葆活力的源泉。在知識經(jīng)濟(jì)時代，其核心是創(chuàng) 新，這就要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立創(chuàng)新觀念，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的科學(xué)態(tài)度，用開放的眼光和超前的思維去審視區(qū)域發(fā)展的方向和前景，這樣才能實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

破除自滿思想，樹立進(jìn)取觀念。憂患方能興邦，自滿必然敗亡。進(jìn)一步解放思想，必須破除自滿思想，樹立進(jìn)取觀念。要認(rèn)清差距，自我加壓，急起直追。要始終保持一種不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退步的危機(jī)感、責(zé)任感，摒棄那種小富即安、小成即好、小進(jìn)即可的思想，始終保持良好的精神狀態(tài)。

破除封閉思想，樹立開放觀念。要堅持以大開明促大開放，以大開放促大開發(fā)，以大開發(fā)促大發(fā)展的方針。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在更大范圍和更深程度上參與國際競爭與合作。充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的有利于生產(chǎn)發(fā)展的因素，努力走在西部開放最前沿。

破除“以物為本”思想，樹立以人為本觀念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。一定要從城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度貫徹落實以人為本的發(fā)展觀，堅決克服和糾正“見物不見人”的發(fā)展觀和政績觀，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

破除人治思想，樹立法治觀念。要正確處理好權(quán)與法的關(guān)系，既保證黨委對政法工作的政治、思想領(lǐng)導(dǎo)，又自覺在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動；要正確處理好權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系，既享受公民的合法權(quán)益，又履行公民應(yīng)盡義務(wù)；要正確處理好法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，堅持一手抓法治，一手抓建設(shè)；要正確處理好招商引資與依法行政的關(guān)系，把解放思想與增強(qiáng)法治觀念統(tǒng)一起來，為招商引資、加快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

破除特權(quán)思想，樹立群眾觀念。要破除特權(quán)思想，經(jīng)常深入基層、深入群眾，體察群眾意愿，接受群眾批評；要做群眾工作的組織者、建設(shè)者，積極調(diào)動群眾參與社會建設(shè)的熱情，真正做到舉社會之力、聚群眾之智，全面推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展；要堅持“一切為了群眾、為了一切群眾、為了群眾一切”的服務(wù)思想，自覺投身于黨委政府“民生工程”之中。

破除“鐵飯碗”思想，樹立再就業(yè)觀念。要樹立動態(tài)的“擇業(yè)觀”，自覺再就業(yè)，迎接大選擇；要轉(zhuǎn)變“一業(yè)定終身”的觀念，樹立“再就業(yè)光榮”的觀念，通過多次擇業(yè)，揚長避短，實現(xiàn)人身的最大價值；要轉(zhuǎn)變“只靠政府安排”的觀念，樹立自己擇業(yè)的新觀念。

破除沖突思想，樹立和諧觀念。在和諧社會建設(shè)中，要最大限度地增加和諧因素，在整體上保持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的和諧，特別是消除或減少一些影響全局的不和諧因素，使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)更加全面、均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：十破十立理論文章

突破一個“怕”字

努力探索貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向

貴州地處云貴高原，域內(nèi)多高山峻嶺，是一個沒有平原支撐的內(nèi)陸省份。典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)，不僅人均耕地面積少，而且可耕地生產(chǎn)條件較差，突出表現(xiàn)在土壤瘠薄，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等等方面，如何實現(xiàn)貴州農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，為貴州的小康社會建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，是每一個貴州農(nóng)業(yè)工作者都必須思考的問題。趙克志書記在闡述“十破十立”的時候，非常深刻的指出了貴州人信心不足的思想根源，就是一個“怕”字。這個“怕”源于歷史，貴州從來就沒有強(qiáng)大過；這個“怕”也源于現(xiàn)實，現(xiàn)實就是我們的條件差。探索貴州農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵也在于突破一個“怕”字，唯有不畏懼、不退縮，方能走出一條堅實且充滿希望的貴州農(nóng)業(yè)特色之路。

一、既不妄自尊大，也不妄自菲薄，建立貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的自信心 一個人只有對自己有較為全面而客觀的認(rèn)識，才能建立起真正的自信心，因為自信心不會憑空而來，這就要求既看到自身的不足，同時也明白自己的長處。現(xiàn)實中人們往往走向兩個極端，要么目空一切，妄自尊大，要么妄自菲薄，唉聲嘆氣。前者好大喜功，結(jié)果往往把事情把砸，后者畏手畏腳，不敢去做，也一事無成。前者讓人厭，后者更讓人恨。

貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件雖然不如其它省分那么優(yōu)越，是我們發(fā) 展上的短板，但不能成為我們思想上的包袱，因此而裹足不前。貴州的老百姓經(jīng)常念叨這樣一句話：“靠山吃山，靠水吃水！”這才是貴州人民應(yīng)用的雄心壯志，也是貴州人民自信的體現(xiàn)。幾千年來，貴州兒女在生養(yǎng)我們的這片土地上曾經(jīng)創(chuàng)造了無數(shù)個奇跡，是我們引以為豪的榜樣。當(dāng)前，我們要充分發(fā)掘與利用貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢資源，多作有益探索與實踐，譬如利用我們的山地資源，發(fā)展草地畜牧業(yè)；利用我們的立體多樣氣候，發(fā)展一些作物的反（錯）季節(jié)栽培；利用我們土壤、水體、空氣污染少的資源，發(fā)展一些純天然綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等等。

二、要做個有追求的人，才能不斷攻堅克難，破解貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的一道道難題

一個安于現(xiàn)狀的人，常常是一個沒有追求的人，至少是一個沒有遠(yuǎn)大理想的人。理想是什么？理想是人們心中永葆的堅定信念，不達(dá)目的誓不罷休。真正有理想的人，重追求理想的過程，而非最后的結(jié)果，因此功利心強(qiáng)的人并非真正有理想的人。一個有遠(yuǎn)大理想的人，開拓創(chuàng)新是其必備的素質(zhì)，在追逐理想的過程中，創(chuàng)新有時便成了水到渠成的事情。一個不愿為其理想付諸艱苦實踐，一輩子只是停留在“想”這個層面的的人，可以想象其創(chuàng)新是多么的可笑，要其創(chuàng)新是多么的苛刻事情。生活中我們很多年輕同志，條件談得多，事情做得少，毫不客氣的講，就是因為心中沒有什么遠(yuǎn)大理想，沒有信念，也沒有追求，功利心過重，他們沒有體會“一粥一飲，當(dāng)來處不易”。

貴州農(nóng)業(yè)以前發(fā)展“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，習(xí)慣了救濟(jì)與扶 貧的生活方式，這種輸血而非造血的模式讓貴州多年來一直在下游行列徘徊。反思我們自身的原因，是因為貴州農(nóng)業(yè)從來就沒有過什么追求和遠(yuǎn)大理想，過一天算一天，餓不死就行，頂多小富即安，這是貴州產(chǎn)業(yè)化程度低的內(nèi)在因素。

三、要胸懷全局，才能不顧此失彼，打造貴州農(nóng)業(yè)一盤棋 凡胸懷全局者，絕不會丟了西瓜，撿了芝麻，其志在謀大業(yè)，圖大利。胸懷大局者，善于合作、懂得包容是其固有品質(zhì)，這樣的人在哪里都是核心，總會散發(fā)出無窮的引力，能迅速聚合各種有利資源，形成最大的正能量，為達(dá)成共同的目標(biāo)而協(xié)力前行。

多年來，貴州的農(nóng)業(yè)乃至其它行業(yè)沒有形成全省一盤棋的格局，甚至造成非科學(xué)的條塊分割，行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)、制度障礙，甚至存在一些人為障礙等等，無不歸結(jié)于全局觀的缺失。小到一個地區(qū)，一個單位，大局觀強(qiáng)則發(fā)展得好，大局觀缺失則內(nèi)耗加大，精力常常放在爭奪僅有的資源上，而不是去共同開發(fā)新的資源。

四、要多思多干，少說廢話，為貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展做好本職工作 學(xué)而不思則妄，思而不學(xué)則怠。人的能力都是在后天不斷的學(xué)習(xí)總結(jié)中積累起來的，沒有誰天生就是人才。好鋼自經(jīng)百千錘，一個優(yōu)秀的行業(yè)人才，總是在不斷的實踐中成長起來的。不管稟悟高低，一個脫離了實踐的人，不可能成為對社會有用的人，娘胎里從來沒有天才。

作為貴州農(nóng)業(yè)工作的一份子，我們只有做好自己的本職工作，才能成為一顆顆有用的螺絲釘，我們的光榮與責(zé)任都在于此。為此需要 付出我們的精力與時間，兢兢業(yè)業(yè)干好我們的每一項工作，在工作中學(xué)習(xí)與思考，在不斷反復(fù)學(xué)習(xí)總結(jié)中去創(chuàng)造性的開展工作，尋求理論與實踐的相互統(tǒng)一，達(dá)到推而廣之指導(dǎo)生產(chǎn)的目的。

五、要勤練內(nèi)功，抓住機(jī)遇，為貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展盡最大貢獻(xiàn) 機(jī)遇不會降臨無準(zhǔn)備之人，一是因為機(jī)遇是對有能力完成的人的機(jī)遇，二是機(jī)遇是對能識別其為機(jī)遇的人的機(jī)遇，因此無能前者還是后者，在機(jī)遇降臨之前，你都必須作好充分的準(zhǔn)備。

當(dāng)前無論是國家層面的政策支持，還是其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都為貴州的發(fā)展帶來了無數(shù)的機(jī)遇。無能是用好國家的政策，還是承接其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都要求我們?yōu)檫@些發(fā)展的機(jī)遇作好充分的準(zhǔn)備。新時期、新階段，輸血式的扶貧模式已經(jīng)一去不復(fù)返，“等、靠、要”懶漢生產(chǎn)方式已經(jīng)不符合時代的發(fā)展要求。到2020年全省將要和全國一道同步建成全面小康社會，“兩加一推”、“三化”同步等是擺在貴州人民面前的硬指標(biāo)、硬骨頭。貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的號角已經(jīng)吹響，作為貴州農(nóng)業(yè)科技工作者，有責(zé)任，也有義務(wù)為貴州農(nóng)業(yè)科技的最大進(jìn)步貢獻(xiàn)最大力量！

玉米、水稻、經(jīng)作學(xué)習(xí)組

2013.5.10 4

第五篇：堅持“三破三立” 提高督查實效

堅持“三破三立” 提高督查實效

督促檢查抓落實是一切工作取得成效的保證。一直以來，館陶縣政府督查室創(chuàng)新督查方式，堅持“三破三立”，提升服務(wù)效能，提高督查實效，有力地推動了縣政府各項工作的落實。

一、破保守型小督查，立開放型大督查

開展督查工作，過去我們往往滿足于聽和看，習(xí)慣于依靠自身的力量在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行。近幾年來，我們注意把工作對象向基層、一線、現(xiàn)場拓展，向群眾拓展，同時注意協(xié)調(diào)各方面力量，構(gòu)建起開放式的督查工作新格局。

一是深入群眾。在督查工作中深入群眾、傾聽群眾的意見和看法，不僅是密切聯(lián)系群眾的重要途徑，也是使督查工作更貼近基層、貼近實際、貼近群眾的需要。為此，在對一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行督查的過程中，我們都沉到一線，深入農(nóng)村，深入群眾，深入現(xiàn)場，全面了解情況，查出問題存在的癥結(jié)與根源，找出解決問題的辦法與途徑，充分調(diào)動群眾的積極性，充分發(fā)揮群眾的國土資源文秘網(wǎng)整理004km.cn主觀能動性，充分發(fā)揮群眾的聰明才智，從群眾中來，到群眾中去，有針對性地采取措施，和群眾一道對問題逐一解決，讓成果惠及廣大群眾。

二是優(yōu)勢互補(bǔ)。督查中，有些工作單純依靠督查部門自身的力量，往往捉襟見肘。因此，我們建立和形成了以政府督查室為中心，縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)科室為依托的督查體系，強(qiáng)化督導(dǎo)，提速過程，大力度開展督查。同時，我們注意盤活督查潛能，在工作中協(xié)調(diào)各方面力量，以人為本，充分發(fā)掘現(xiàn)有人才的聰明才智，充分凝結(jié)各方智慧，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各展其能，優(yōu)勢互補(bǔ)，提高督查工作的實效。

三是把握角色。工作中，我們從不以欽差大臣的身份居高臨下對單位部門“發(fā)號施令”，而是以一種互相學(xué)習(xí)的平等態(tài)度對待，況且有些工作專業(yè)性較強(qiáng)，需要我們與部門加強(qiáng)溝通與學(xué)習(xí)。因此，在督導(dǎo)基層工作事項完成情況的同時，虛心、誠懇地請基層的同志對我們的工作提意見和建議，采長補(bǔ)短，以促進(jìn)我們的工作，在符合實際的基礎(chǔ)上，把各項工作一步一步地抓緊抓實，推進(jìn)到位，推出成效。

館陶縣政府督查室針對每年年初市下達(dá)我縣的十項“民心工程”目標(biāo)任務(wù)，大力度開展督查，深入工程前沿，現(xiàn)場查看；找到負(fù)責(zé)人，聽情況介紹，相互溝通，明查細(xì)里；深入相關(guān)單位、鄰近村莊，與群眾交談，認(rèn)真聽取他們的意見和建議；針對個別推進(jìn)較慢工程，協(xié)調(diào)的有關(guān)部門開展專項聯(lián)合督查。發(fā)現(xiàn)問題，隨時分析，認(rèn)真協(xié)調(diào)，全力解決，有力地促進(jìn)了該項工作的順利開展，使得我縣承擔(dān)的市十項“民心工程”建設(shè)件件都高限完成全年任務(wù)，件件都高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，件件都得民心、順民意，件件都能向全縣及市委、市政府遞交滿意答卷。

二、破單打一舊局面，立群ti型新局面

督查工作點多面廣，有時一項工作就涉及多個部門。細(xì)節(jié)決定成敗，決勝在于末端，這就需要在督查工作中注重群ti性，大家齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，也只有這樣才能把工作做好、做實、做到位。因此我們在工作中充分發(fā)揮督查室職能作用的同時，組織有關(guān)科室共同參與，形成督查工作的群ti合力。特別是在縣長辦公會議及縣政府常務(wù)會議議定事項的督導(dǎo)落實過程中，及時恰當(dāng)?shù)貙⒛承┚唧w事項進(jìn)行分解，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任科室，這樣就形成了人人有督查責(zé)任、人人有督查任務(wù)、個個關(guān)心督查工作的良好氛圍，工作中大家協(xié)調(diào)聯(lián)動，通力合作，真督力查，改變了督查工作由督查室單打一的局面。與此同時，在對一些重要工作實施督查的過程中，我們也組織相應(yīng)部門一道進(jìn)行。

目建設(shè)的督查過程中，縣政府督查室聯(lián)合縣重點辦、電視臺等定期、不定期對全縣縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資及項目建設(shè)情況進(jìn)行聯(lián)合督訪，同時注重借助縣主要領(lǐng)導(dǎo)這個“第一推動力”，開展高層調(diào)研，必要時協(xié)調(diào)執(zhí)法單位，依法督查，將具體情況形成專報呈各位縣領(lǐng)導(dǎo)；采取一月一調(diào)度、一評比、一排名，并以“兩辦”文件發(fā)通報，表揚先進(jìn)，鞭策落后，在縣電視臺公開曝光，有力地推動了該項工作的順利進(jìn)行。

三、破走馬燈看任務(wù)，立沉基層看效果

督查中，作為督查者必須對基層的工作都作出客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的評價，使他們既看到自身工作所取得的成績，又正視存在的不足，明確今后的努力方向。我們認(rèn)為這種評價不能僅停留在工作任務(wù)的完成上，而要全方位地督查開展此項工作所帶來的實際效果，特別是要看有些工程是不是華而不實的形象工程，是不是給以后的發(fā)展留下隱患的工程，是不是超越了群眾承受能力的工程。在實際工作中，我們主要從三個方面來把握。

一是看實績。即督查工作推進(jìn)以后所取得的實際效果。在各項工作的推進(jìn)中，進(jìn)度與質(zhì)量固然重要，但一時的好壞與快慢并不能決定最終的效果。我們在督查中重點看的是單位或部門在具體工作中是否高度重視、擺上工作日程；是否超前謀劃、措施得力；是否統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)；是否注重細(xì)節(jié)、把握過程；歸根結(jié)底是能否打開工作局面，對困難與問題能創(chuàng)造性地加以解決，在工作的整體上真正抓出實效。

二是察民意。我們始終把基層群眾對工作的態(tài)度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在督查中，我們不僅認(rèn)真聽取各單位的匯報、查看各方面的資料、深入一線看情況，而且注重調(diào)查研究；注重聽取監(jiān)督員的反映；注重聽取基層群眾的呼聲；注重聽取社會各方面的意見和建議；注重與部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，集中民智，聚集民意,對不滿意的工作，認(rèn)真分析原因，及時找出癥結(jié),隨時協(xié)調(diào)相關(guān)單位,采取強(qiáng)力措施,及時進(jìn)行整改，并跟蹤督查,限期辦結(jié),跟蹤問效。

三是講創(chuàng)新。我們在督查過程中，不僅要看工作任務(wù)是否完成，而且要看能否根據(jù)上級的要求和本單位的實際情況有所改革和創(chuàng)新，體現(xiàn)出時代精神，能否站在實踐“三個代表”重要思想、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度，將工作任務(wù)完成的出色,能否顧全大局、勇挑重?fù)?dān)，為部門和領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，牢固樹立“一盤棋”的思想，扎實完成好各項工作。如果能夠創(chuàng)造性地開展工作，而且確實取得了明顯的效果，則給予表彰，并將其卓有成效的經(jīng)驗與做法加以推廣。