第一篇：社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢調(diào)研報告(精)

社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢調(diào)研報告

一、居家養(yǎng)老的概念和現(xiàn)實意義(一居家養(yǎng)老的概念

居家養(yǎng)老的意義在于老年人養(yǎng)老的場所是在自己家中, 除需要家庭照料外,還依靠社會幫助。它強調(diào)了社區(qū)照顧在 養(yǎng)老過程中的重要作用,通過對老年人開展日常照料、生活 護理、精神慰藉等多種形式,建立起居家養(yǎng)老服務體系。(二開展居家養(yǎng)老的現(xiàn)實意義

1、是適應人口老齡化發(fā)展的客觀要求。

社區(qū)是老年人的聚居地,是老年人的主要活動場所和生 活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老,老年人對社區(qū)服務 的需求逐漸增加,對社區(qū)的依附性越來越強。依托社區(qū)構筑 社會化養(yǎng)老服務體系不僅具有方便易行、針對性強、參與面 廣等特點,而且還能給老人帶來認同感和歸宿感。我國傳統(tǒng) 的大家庭,正在或者已經(jīng)被核心家庭取代,老年人和子女分 開居住已經(jīng)相當普遍,“空巢”家庭增多,這給老人的生活 照顧、醫(yī)療保健及精神照料方面都帶來諸多不便。對眾多獨 生子女來說, 將來對老人的贍養(yǎng)、照料也是一個沉重的負擔。

如提供照顧所帶來的經(jīng)濟、身體和精神等負擔或壓力以及照 顧與工作之間的沖突等。因此,依托社區(qū)構筑社會化居家養(yǎng) 老是城市解決老年人養(yǎng)老問題、適應老人及其家庭需求的客 觀要求,是社會發(fā)展的必然。

2、在排除子女后顧之憂的同時,維護老年人與其子女 雙方的自尊心。中國傳統(tǒng)文化中,烏雀尚能反哺,靠子女養(yǎng)老的做法自 古以來就被視為天經(jīng)地義。但是在現(xiàn)代高節(jié)奏的生活狀態(tài)面 前,時間地域等的限制使得完全靠子女在身邊盡孝的選擇越 來越變?yōu)橐环N奢求。一方面,子女在親情上割舍不開、不愿 父母離開,另一方面從社會輿論上更難以接受背負不贍養(yǎng)老 人的罵名,可是自身的工作不允許長期分心,自己的體力也 不允許兼顧老人和事業(yè),往往是病榻上老人身體未好,病榻

前的子女已累倒。實行社區(qū)居家養(yǎng)老,子女以贖買勞務的方 式使得老人得到妥善的照料,也可以減輕自己的雙重壓力, 全身心地投入到工作中去。閑暇之余,仍可以陪伴父母生活 在一起,增強感情。作為老人來說,既不再感到自己是子女 的負擔與拖累,又可以很好地生活在子女的關懷和社區(qū)護理 員的幫助之下,在解除了子女后顧之憂的同時,也維護了老 年人和子女雙方的自尊心。這種養(yǎng)老模式可以緩解社會養(yǎng)老 的壓力,減輕政府的負擔。

3、是提高老年人生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要。

家庭和社區(qū)是老年人的基本活動場所和生活空間。隨著 年齡的增長和身體的衰老,老年人對社區(qū)服務的需求及對社 區(qū)的依附性越來越強。依托社區(qū)進行居家養(yǎng)老不僅具有方便 易行、針對性強、參與面廣等特點,而且還能給老人帶來認 同感和歸宿感?，F(xiàn)代社會家庭,老年人和子女分開居住已經(jīng) 相當普遍,“空巢”家庭增多,這給老人的生活照顧、醫(yī)療 保健及精神慰藉方面都帶來諸多不便。實行社區(qū)居家養(yǎng)老是 解決老年人養(yǎng)老問題、適應老人及其家庭需求,提高老年人 生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要。

4、是維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。

基于對我國國情的考慮,單一依靠政府財政進行社會養(yǎng) 老福利事業(yè)顯然無法適應需要,同時還會對國家財政造成巨 大壓力,居家養(yǎng)老體系建設過程為構建和諧社會、維護社會 穩(wěn)定提供了有益的嘗試,也是社會結(jié)構轉(zhuǎn)變的必由之路。

二、居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析及問題分析

西寧路街道第十四社區(qū)居委會成立于 2006年 3月,管 轄美林花園、眾鑫花園兩個小區(qū)有居民樓 108撞, 總戶數(shù) 3584戶 8238人,為進一步摸清十四社區(qū)老年人居家養(yǎng)老特別是 “空巢老人”居家養(yǎng)老的情況,今年 5月,我們對社區(qū)老人

進行了清查,共統(tǒng)計轄區(qū)老人 165人,其中 60歲以上的老 人 76人,占老人人口 46.06%, 70歲以上老人 76人,占老 人人口 46.06%, 80歲以上老人 14人, 占老人人口 8.48%。并通過入戶,對老年人的基本情況、家庭人均收入、生活自 理情況、現(xiàn)實

生活照料情況以及對社區(qū)服務的需求五個方面 調(diào)查,為黨和政府決策老齡工作當參謀和助手,現(xiàn)將調(diào)研情 況報告如下。

(一社區(qū)老齡人口現(xiàn)狀

1、男、女調(diào)查人數(shù)比例及生活自理情況分析、統(tǒng)計表 參加此次調(diào)查的 165名老人中,男性 81人,占調(diào)查數(shù) 的 49.09%,女性 84人,占 50.91%;老人生活完全能夠自理 的有 158人, 占調(diào)查數(shù)的 95.76%, 部分自理的 6人, 占 3.63%, 不能自理,依靠照顧的 2人,占 1.21%;有子女的有 72,子 女生活在本區(qū)的有 40人,子女長期居住在外地的有 2人, 子女愿意贍養(yǎng)父母的有 140人,子女不贍養(yǎng)的有 4人。

2、在現(xiàn)實生活中,具體照料老人情況:子女照料的 72人,占調(diào)查數(shù)的 43.63%,親屬照顧的 5人,占 3.03%,鄰居 幫忙照料的 2人,占 1.21%,請鐘點工照顧自己的為 0%。

3、對當前老年人是否愿意入住老年公寓的情況,我們 也進行了調(diào)查,有 10人愿意入住老年公寓,占調(diào)查數(shù)的

6.06%,不愿意入住的有 32人,占 19.39%,這說明大多數(shù)老 年人受傳統(tǒng)觀念約束,比較認同居家養(yǎng)老。

4、老年人對社區(qū)服務的需求情況:要求提供醫(yī)療服務 的有 10人,占調(diào)查數(shù)的 6.06%,有文化娛樂方面要求的有 11人,占 6.66%,需要生活照料服務的有 6人,占 3.63%, 要求得到精神慰藉的有 15人, 占 9.09%, 想日托老年人的有 6人,占 3.63%,需要家政服務的有 12人,占 7.27%,對社 區(qū)提供的服務愿意自己買單的有 5人,占 3.03%。

在我們的調(diào)查中,許多老年人及其子女對居家養(yǎng)老工作 寄予厚望。不少老年人表示,現(xiàn)在年輕人工作壓力大,很難 擠出時間來陪父母,單純指望他們陪伴自己安度晚年恐怕不 太現(xiàn)實,一些年輕人則說,現(xiàn)在不少家庭是一對年輕夫婦在 贍養(yǎng) 4個老人, 靠夫妻倆根本無法承擔照顧4個老人的任務。他們也特別希望社區(qū)居家養(yǎng)老服務能廣泛推行,(二存在的主要問題

當前,居家養(yǎng)老工作尚處在起步階段,老年服務內(nèi)容單

一、功能單一,與老年人的精神文化生活實際需求不吻合。相關居家養(yǎng)老的法制保障體系尚不完善,無法有效滿足老年 人需要。主要表現(xiàn)在:

1、宣傳輿論有待加強。對于居家養(yǎng)老工作的重要性在 認識上存在不足，致使目前居家養(yǎng)老工作處于自發(fā)狀態(tài)，沒 有建立起相關社會輿論氛圍，直接導致廣大群眾參與居家養(yǎng) 老的工作缺乏主動性和積極性。

2、運行機制有待健全。沒有形成系統(tǒng)的管理體系，缺 乏完善的運行機制?，F(xiàn)有的居家養(yǎng)老方式是由民政部門牽頭 主導，相關衛(wèi)生、體育等部門共同參與，目前來看，各部門 沒有充分整合自身優(yōu)勢，難以形成工作合力。責任主體不明 確，相關問題協(xié)調(diào)力度不夠。

3、隊伍建設有待提高。對老年人居家養(yǎng)老管理缺乏專 業(yè)性培訓。隊伍整體素質(zhì)無法滿足老年人的實際需要。相關 管理人員和服務人員將注意力更多地放在了物質(zhì)服務上，而 忽略了老人的精神需求，從一定程度上限制了居家養(yǎng)老工作 的開展和服務內(nèi)涵的延伸。

4、專業(yè)人才稀缺，滿足老人綜合需求難。目前，社會 化居家養(yǎng)老管理人員和服務人員整體素質(zhì)不高，而且真正愿 意從事家政服務業(yè)的人員不多，很難滿足老年人日益增長的 多元化養(yǎng)老需求，影響了服務項目和內(nèi)容的擴展以及服務質(zhì) 量的提高。

三、居家養(yǎng)老工作對策和建議

1、政府主導，發(fā)揮“驅(qū)動器”作用。社區(qū)居家養(yǎng)老是 一項利國利民的實事工程，需要充分發(fā)揮政府主導作用，通 過制定適合本地實際的居家養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持和 優(yōu)惠政策,加大財政投入等措施，加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老。政府要在服務機制建設、政策、財力、物力、協(xié)調(diào)等方面充 分發(fā)揮“驅(qū)動器”作用，使社區(qū)居家養(yǎng)老工作在規(guī)劃、發(fā)動、組織等各個環(huán)節(jié)和過程都能順利實施。政府可通過完善機 制、加強考核，普及社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，逐步建立和完善 社區(qū)服務站的上門服務制度、志愿者服務制度、獎勵制度等，加強標準化管理。

2、加強培訓，建設“專業(yè)型”隊伍。加強社區(qū)居家養(yǎng) 老服務人員的培養(yǎng)，鼓勵各類職業(yè)培訓機構對居家養(yǎng)老服務 人員開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育，考試合格頒發(fā)職業(yè) 資格證書，通過有計劃的培訓，建設一支具備家政服務、康 復護理等專業(yè)知識的專業(yè)化服務隊伍。

3、社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，采取有償服

務的形式，以服務 報酬作為護理人員的一部分的開支，不需要或僅需要少量資 金投入，即能加以啟動。政府不必花費大量資金興建養(yǎng)老院、購臵養(yǎng)老設施。體現(xiàn)了政府購買服務、養(yǎng)護員提供服務、老 年人享受服務、貨幣化養(yǎng)老的改革精神。從而節(jié)省了大量資

金，緩解由于我國人口老齡化過快而帶來的諸多問題。同時，由于養(yǎng)老服務大多是由勞務人員以體力勞動或只是技能的 付出來解決老人生活上的困難，收費不會很高，也不會更多 的增加老人家庭的經(jīng)濟負擔，轉(zhuǎn)而變相的增加社會保障的支 出。

4、親情關懷，倡導“社會化”養(yǎng)老。在完善機制、加 強制度化、法制化建設的基礎上，大力加強宣傳教育，弘揚 中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老愛老、養(yǎng)老助老的輿論宣 傳。強化贍養(yǎng)老人是每個公民的責任和義務的意識，在全社 會確立養(yǎng)老敬老的良好氛圍。同時，對那些遺棄甚至虐待老 人的個例，要通過媒體予以揭露，使其受到輿論的譴責，對 觸犯刑律的，要依法予以追究。綜上所述，實行社區(qū)居家養(yǎng)老是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨 勢，是提高老年人生活質(zhì)量的迫切需要和緩解政府財政壓力 的有效途徑。作為一項長期系統(tǒng)的社會工程，實行居家養(yǎng)老 不僅需要政府主導，全社會廣泛參與，而且還需要充分發(fā)揮 社區(qū)服務功能，不斷優(yōu)化老齡服務，切實滿足老年人日益增 長的服務需求，提高老年人的生活質(zhì)量，有效化解社會轉(zhuǎn)型、人口老齡化過程中出現(xiàn)的矛盾，促進社會和諧進步。

第二篇：社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢調(diào)研報告

社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢調(diào)研報告

一、居家養(yǎng)老的概念和現(xiàn)實意義

（一）居家養(yǎng)老的概念

居家養(yǎng)老的意義在于老年人養(yǎng)老的場所是在自己家中，除需要家庭照料外，還依靠社會幫助。它強調(diào)了社區(qū)照顧在養(yǎng)老過程中的重要作用，通過對老年人開展日常照料、生活護理、精神慰藉等多種形式，建立起居家養(yǎng)老服務體系。

（二）開展居家養(yǎng)老的現(xiàn)實意義

1、是適應人口老齡化發(fā)展的客觀要求。

社區(qū)是老年人的聚居地，是老年人的主要活動場所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老，老年人對社區(qū)服務的需求逐漸增加，對社區(qū)的依附性越來越強。依托社區(qū)構筑社會化養(yǎng)老服務體系不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點，而且還能給老人帶來認同感和歸宿感。我國傳統(tǒng)的大家庭，正在或者已經(jīng)被核心家庭取代，老年人和子女分開居住已經(jīng)相當普遍，“空巢”家庭增多，這給老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神照料方面都帶來諸多不便。對眾多獨生子女來說，將來對老人的贍養(yǎng)、照料也是一個沉重的負擔。如提供照顧所帶來的經(jīng)濟、身體和精神等負擔或壓力以及照顧與工作之間的沖突等。因此，依托社區(qū)構筑社會化居家養(yǎng)老是城市解決老年人養(yǎng)老問題、適應老人及其家庭需求的客觀要求，是社會發(fā)展的必然。

2、在排除子女后顧之憂的同時，維護老年人與其子女雙方的自尊心。

中國傳統(tǒng)文化中，烏雀尚能反哺，靠子女養(yǎng)老的做法自古以來就被視為天經(jīng)地義。但是在現(xiàn)代高節(jié)奏的生活狀態(tài)面前，時間地域等的限制使得完全靠子女在身邊盡孝的選擇越來越變?yōu)橐环N奢求。一方面，子女在親情上割舍不開、不愿父母離開，另一方面從社會輿論上更難以接受背負不贍養(yǎng)老人的罵名，可是自身的工作不允許長期分心，自己的體力也不允許兼顧老人和事業(yè)，往往是病榻上老人身體未好，病榻前的子女已累倒。實行社區(qū)居家養(yǎng)老，子女以贖買勞務的方式使得老人得到妥善的照料，也可以減輕自己的雙重壓力，全身心地投入到工作中去。閑暇之余，仍可以陪伴父母生活在一起，增強感情。作為老人來說，既不再感到自己是子女的負擔與拖累，又可以很好地生活在子女的關懷和社區(qū)護理員的幫助之下，在解除了子女后顧之憂的同時，也維護了老年人和子女雙方的自尊心。這種養(yǎng)老模式可以緩解社會養(yǎng)老的壓力，減輕政府的負擔。

3、是提高老年人生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要。

家庭和社區(qū)是老年人的基本活動場所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老，老年人對社區(qū)服務的需求及對社區(qū)的依附性越來越強。依托社區(qū)進行居家養(yǎng)老不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點，而且還能給老人帶來認同感和歸宿感。現(xiàn)代社會家庭，老年人和子女分開居住已經(jīng)相當普遍，“空巢”家庭增多，這給老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神慰藉方面都帶來諸多不便。實行社區(qū)居家養(yǎng)老是解決老年人養(yǎng)老問題、適應老人及其家庭需求，提高老年人生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要。

4、是維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。

基于對我國國情的考慮，單一依靠政府財政進行社會養(yǎng)老福利事業(yè)顯然無法適應需要，同時還會對國家財政造成巨大壓力，居家養(yǎng)老體系建設過程為構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定提供了有益的嘗試，也是社會結(jié)構轉(zhuǎn)變的必由之路。

二、居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析及問題分析

西寧路街道第十四社區(qū)居委會成立于2006年3月，管轄美林花園、眾鑫花園兩個小區(qū)有居民樓108撞，總戶數(shù)3584戶8238人，為進一步摸清十四社區(qū)老年人居家養(yǎng)老特別是“空巢老人”居家養(yǎng)老的情況，今年5月，我們對社區(qū)老人進行了清查，共統(tǒng)計轄區(qū)老人165人，其中60歲以上的老人76人，占老人人口46.06％，70歲以上老人76人，占老人人口46.06％，80歲以上老人14人，占老人人口8.48％。并通過入戶，對老年人的基本情況、家庭人均收入、生活自理情況、現(xiàn)實生活照料情況以及對社區(qū)服務的需求五個方面調(diào)查，為黨和政府決策老齡工作當參謀和助手，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

（一）社區(qū)老齡人口現(xiàn)狀

1、男、女調(diào)查人數(shù)比例及生活自理情況分析、統(tǒng)計表 參加此次調(diào)查的165名老人中，男性81人，占調(diào)查數(shù)的49.09%，女性84人，占50.91%；老人生活完全能夠自理的有158人，占調(diào)查數(shù)的95.76%，部分自理的6人，占3.63%，不能自理，依靠照顧的2人，占1.21%；有子女的有72，子女生活在本區(qū)的有40人，子女長期居住在外地的有2人，子女愿意贍養(yǎng)父母的有140人，子女不贍養(yǎng)的有4人。

2、在現(xiàn)實生活中，具體照料老人情況：子女照料的72人，占調(diào)查數(shù)的43.63%，親屬照顧的5人，占3.03%，鄰居幫忙照料的2人，占1.21%，請鐘點工照顧自己的為0%。

3、對當前老年人是否愿意入住老年公寓的情況，我們也進行了調(diào)查，有10人愿意入住老年公寓，占調(diào)查數(shù)的6.06%，不愿意入住的有32人，占19.39%，這說明大多數(shù)老年人受傳統(tǒng)觀念約束，比較認同居家養(yǎng)老。

4、老年人對社區(qū)服務的需求情況：要求提供醫(yī)療服務的有10人，占調(diào)查數(shù)的6.06%，有文化娛樂方面要求的有11人，占6.66%，需要生活照料服務的有6人，占3.63%，要求得到精神慰藉的有15人，占9.09%，想日托老年人的有6人，占3.63%，需要家政服務的有12人，占7.27%，對社區(qū)提供的服務愿意自己買單的有5人，占3.03%。

在我們的調(diào)查中，許多老年人及其子女對居家養(yǎng)老工作寄予厚望。不少老年人表示，現(xiàn)在年輕人工作壓力大，很難擠出時間來陪父母，單純指望他們陪伴自己安度晚年恐怕不太現(xiàn)實，一些年輕人則說，現(xiàn)在不少家庭是一對年輕夫婦在贍養(yǎng)4個老人，靠夫妻倆根本無法承擔照顧４個老人的任務。他們也特別希望社區(qū)居家養(yǎng)老服務能廣泛推行，（二）存在的主要問題

當前，居家養(yǎng)老工作尚處在起步階段，老年服務內(nèi)容單

一、功能單一，與老年人的精神文化生活實際需求不吻合。相關居家養(yǎng)老的法制保障體系尚不完善，無法有效滿足老年人需要。主要表現(xiàn)在：

1、宣傳輿論有待加強。對于居家養(yǎng)老工作的重要性在認識上存在不足，致使目前居家養(yǎng)老工作處于自發(fā)狀態(tài)，沒有建立起相關社會輿論氛圍，直接導致廣大群眾參與居家養(yǎng)老的工作缺乏主動性和積極性。

2、運行機制有待健全。沒有形成系統(tǒng)的管理體系，缺乏完善的運行機制?，F(xiàn)有的居家養(yǎng)老方式是由民政部門牽頭主導，相關衛(wèi)生、體育等部門共同參與，目前來看，各部門沒有充分整合自身優(yōu)勢，難以形成工作合力。責任主體不明確，相關問題協(xié)調(diào)力度不夠。

3、隊伍建設有待提高。對老年人居家養(yǎng)老管理缺乏專業(yè)性培訓。隊伍整體素質(zhì)無法滿足老年人的實際需要。相關管理人員和服務人員將注意力更多地放在了物質(zhì)服務上，而忽略了老人的精神需求，從一定程度上限制了居家養(yǎng)老工作的開展和服務內(nèi)涵的延伸。

4、專業(yè)人才稀缺，滿足老人綜合需求難。目前，社會化居家養(yǎng)老管理人員和服務人員整體素質(zhì)不高，而且真正愿意從事家政服務業(yè)的人員不多，很難滿足老年人日益增長的多元化養(yǎng)老需求，影響了服務項目和內(nèi)容的擴展以及服務質(zhì)量的提高。

三、居家養(yǎng)老工作對策和建議

1、政府主導，發(fā)揮“驅(qū)動器”作用。社區(qū)居家養(yǎng)老是一項利國利民的實事工程，需要充分發(fā)揮政府主導作用，通過制定適合本地實際的居家養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持和優(yōu)惠政策,加大財政投入等措施，加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老。政府要在服務機制建設、政策、財力、物力、協(xié)調(diào)等方面充分發(fā)揮“驅(qū)動器”作用，使社區(qū)居家養(yǎng)老工作在規(guī)劃、發(fā)動、組織等各個環(huán)節(jié)和過程都能順利實施。政府可通過完善機制、加強考核，普及社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，逐步建立和完善社區(qū)服務站的上門服務制度、志愿者服務制度、獎勵制度等，加強標準化管理。

2、加強培訓，建設“專業(yè)型”隊伍。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員的培養(yǎng)，鼓勵各類職業(yè)培訓機構對居家養(yǎng)老服務人員開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育，考試合格頒發(fā)職業(yè)資格證書，通過有計劃的培訓，建設一支具備家政服務、康復護理等專業(yè)知識的專業(yè)化服務隊伍。

3、社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，采取有償服務的形式，以服務報酬作為護理人員的一部分的開支，不需要或僅需要少量資金投入，即能加以啟動。政府不必花費大量資金興建養(yǎng)老院、購臵養(yǎng)老設施。體現(xiàn)了政府購買服務、養(yǎng)護員提供服務、老年人享受服務、貨幣化養(yǎng)老的改革精神。從而節(jié)省了大量資金，緩解由于我國人口老齡化過快而帶來的諸多問題。同時，由于養(yǎng)老服務大多是由勞務人員以體力勞動或只是技能的付出來解決老人生活上的困難，收費不會很高，也不會更多的增加老人家庭的經(jīng)濟負擔，轉(zhuǎn)而變相的增加社會保障的支出。

4、親情關懷，倡導“社會化”養(yǎng)老。在完善機制、加強制度化、法制化建設的基礎上，大力加強宣傳教育，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老愛老、養(yǎng)老助老的輿論宣傳。強化贍養(yǎng)老人是每個公民的責任和義務的意識，在全社會確立養(yǎng)老敬老的良好氛圍。同時，對那些遺棄甚至虐待老人的個例，要通過媒體予以揭露，使其受到輿論的譴責，對觸犯刑律的，要依法予以追究。

綜上所述，實行社區(qū)居家養(yǎng)老是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是提高老年人生活質(zhì)量的迫切需要和緩解政府財政壓力的有效途徑。作為一項長期系統(tǒng)的社會工程，實行居家養(yǎng)老不僅需要政府主導，全社會廣泛參與，而且還需要充分發(fā)揮社區(qū)服務功能，不斷優(yōu)化老齡服務，切實滿足老年人日益增長的服務需求，提高老年人的生活質(zhì)量，有效化解社會轉(zhuǎn)型、人口老齡化過程中出現(xiàn)的矛盾，促進社會和諧進步。

第三篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務調(diào)研報告

東街社區(qū)居家養(yǎng)老服務調(diào)研報告

一、引言

我國已進入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養(yǎng)四個老人和一個小孩)家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應現(xiàn)代老年人對養(yǎng)老服務的需求;加之，隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨，未來城市社區(qū)將承擔著老年人管理和居家養(yǎng)老服務的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實而迫切的任務，帶著這個問題，我們陽光雨家政服務中心對長治市東街社區(qū)的居家養(yǎng)老有關調(diào)查做以總結(jié)和闡述。

二、東街社區(qū)老年人口現(xiàn)狀

東街社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人，社區(qū)老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總?cè)丝诘?.54%。隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養(yǎng)老負擔將越來越重。

三、目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務情況

(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨居住，無子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機構的三無老人。

(二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險金，個人賬戶積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養(yǎng)老保險金生活的老人數(shù)量最寵大。

四、目前老年人生活中存在的問題和困難

隨著老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個方面。

(一)生理機能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機能的衰退，開始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機能衰退問題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。

(二)各種老年人日常生活輔助設備缺乏。各種老年機能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設施等各種輔助設備需求。在調(diào)查中了解聽力有問題和行走不便的高齡老人人數(shù)是最高的，所以在居家養(yǎng)老服務中提供提高視力和助行類設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關老年人生活輔助設備不豐富，老年人生活帶來諸多不便。

(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟能力有限，無法進行有償服務。在調(diào)查中了解，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費相當?shù)纳?，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫(yī)療等上的開支很少，對社區(qū)提供的有償服務根本不敢接受。

(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項內(nèi)容。在十項具體日常活動內(nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。

五、老年人居家養(yǎng)老服務需求

我們在調(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對精神文化服務的需求相對較低。

(一)老年人對社區(qū)日常照料服務需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區(qū)提供的日常照料服務需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務有：小時工上門服務、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。

(二)老年人對健康服務的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務或者居家護理是老年人接受衛(wèi)生健康服務的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務中心上門服務或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業(yè)護理、找辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內(nèi)容。在老年人報告的最主要的健康服務需求中，對健康講座和陪同看病服務的需求最高，其次為專業(yè)健康護理和急救服務。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對社區(qū)健康服務的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務有廣闊的前景。

(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務要求的重要內(nèi)容。有超過半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報等。由此可以推斷，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務需求。

六、加強管理力度，組建為老服務隊伍

做好居家養(yǎng)老服務工作，關鍵要抓好為老服務隊伍建設。我們主要抓好三支隊伍建設。一是抓好居家養(yǎng)老服務管理者隊伍。二是抓好專業(yè)隊伍建設。三是抓好志愿者隊伍建設。

七、今后工作打算

做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的重要內(nèi)容，因此我們要進一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強為老服務隊伍建設，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂”的目的。

1、進一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務工作開展已快半年，老年人的服務需求意識不強，自愿來社區(qū)參加活動的老年人少，要求上門服務的老年人更少。因此要進一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對居家養(yǎng)老服務工作進行宣傳報道，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。

2、充分整合社區(qū)資源。由于服務場地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動場所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務協(xié)議，免費為老年人提供服務。

3、加強為老服務隊伍建設。加強社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務人員的培養(yǎng)，建設專業(yè)化的工作隊伍。進一步加強與勞動保障部門協(xié)作，對現(xiàn)有的管理與服務人員進行有計劃的培訓。其次是大力發(fā)展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務隊伍，提高為老服務水平。并開展“服務明星”的評選活動，激發(fā)為老服務人員的工作熱情、增強服務意識，使居家養(yǎng)老服務水平和服務質(zhì)量也可得到進一步提升。

4、全面開展上門服務。托老站日托、周托服務場地有限，居家養(yǎng)老服務活動的關鍵是做好上門服務。采取靈活的服務方式，上門服務人員要隨喊隨到。服務要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購買、護理、康復、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書、看報、看電視，甚至是陪同聊天

八、結(jié)語

居家養(yǎng)老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十八大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設，這對居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務工作作為街道的民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。

第四篇：興園社區(qū)居家養(yǎng)老調(diào)研報告

興園社區(qū)居家養(yǎng)老調(diào)研報告

文章類型：原創(chuàng)

欄目名稱：興園民政

來源：興園社區(qū)

發(fā)布日期：2012/4/29 22:29:49 訪問次數(shù)：2609

興園社區(qū)位于風景怡人的白馬河畔、歷史悠久的烏山腳下，是福州市委市政府的毗鄰。轄區(qū)面積為24.8萬平方米，總住戶2668戶，常住人口6448人，流動人口約2145人。其中60周歲以上老年人1335人，占總?cè)丝?0%，80周歲以上的高齡老年人155人，90周歲以上老年人16人，人口老齡化現(xiàn)象比較突出，且獨居老人11人，空巢老人25名，身有殘疾、重病者有7人。

一、社區(qū)總體情況

興園社區(qū)一貫奉行“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”的服務理念，并且嚴格遵照鼓樓區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，根據(jù)市、區(qū)居家養(yǎng)老有關文件精神，結(jié)合社區(qū)實際，拓寬思路，創(chuàng)新方法，已經(jīng)逐步建立由政府主導、社會參與、專業(yè)與志愿相結(jié)合的服務機制，基本滿足了社區(qū)內(nèi)老年人的居家養(yǎng)老服務需求，也得到了社區(qū)老齡人的支持與鼓勵。近年來，社區(qū)開展了一系列愛老、敬老活動。每逢節(jié)假日，特別是特殊的節(jié)假日——重陽節(jié)、拗九節(jié)等節(jié)日里，社區(qū)都會有組織性地為老年人開展多姿多彩的公益性活動，例如義務為老人做基本身體檢查、開展健康咨詢服務、發(fā)放健康宣傳手冊等。社區(qū)還與轄區(qū)內(nèi)單位以“共聯(lián)共建”為抓手，組織志愿者隊伍為老人開展上門服務。值得一提的是，今年社區(qū)積極與黎明中學的百名青少年志愿者攜手，開展定期的助老、愛老活動，此舉不僅讓社區(qū)老年人得到了關愛，更是讓青少年學習體會到了中國敬老愛老這一傳統(tǒng)美德，讓敬老愛人在我社區(qū)蔚然成風。在 “老有所為、老有所樂”活動方面，興園社區(qū)也是積極主動做了大量的工作。每逢一、三、五下午，白馬河公園斗池納涼點都會傳來陣陣老年人的笑聲，那正是由社區(qū)組織文藝隊伍為社區(qū)老年人在義務演出，參加演出的人大多都是社區(qū)的老年人。

今年年初，根據(jù)上級文件要求，對社區(qū)老齡人全面展開了居家養(yǎng)老服務工作的調(diào)查工作，以問卷的形式調(diào)研了社區(qū)近80%的老年人的需求。調(diào)研的內(nèi)容包含了老年人的基本情況、老年人的所需所想、甚至是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的意見建議。調(diào)研的結(jié)果表明部分老年人愿意接受社區(qū)居家養(yǎng)老這種養(yǎng)老模式，并且在現(xiàn)場調(diào)研的過程中，我們的工作人員還發(fā)現(xiàn)，社區(qū)許多老人很愿意與同齡老人一起開展一些日?；顒樱缙迮祁惖幕顒?、運動健身類的活動、傳統(tǒng)文化演出等方面的活動。

居家養(yǎng)老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十七大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設，這對居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務工作作為社區(qū)的民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需求。在這樣的情況條件下，興園社區(qū)著手開始建立居家養(yǎng)老服務站。擬在社區(qū)周邊——斗池新居一層建立居家養(yǎng)老服務站，總面積達80多平方米，內(nèi)置棋牌室、健身室等。

二、幾點建議

首先，要充分整合社區(qū)資源，建立適合不同人群的養(yǎng)老事業(yè)。由于服務場地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動場所受限。希望上級部門能指導各社區(qū)充分利用轄區(qū)人力、物力、財力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務協(xié)議，免費為老年人提供服務，將居家養(yǎng)老服務輻射到社區(qū)的每一個角落，建立起居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

其次，要強化專業(yè)隊伍培育，提高專業(yè)服務水平。對現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務組織（街道居家養(yǎng)老中心）加強培育和教育，進行心理學、醫(yī)學、社會工作、法律等方面的專業(yè)培訓，提高業(yè)務水平。

第三，希望能拓展居家養(yǎng)老模式，擴大社會參與熱情。構造社會廣泛參與機制，注重通過合資、合作等形式，興辦不同經(jīng)濟成分和不同服務層次的經(jīng)濟實體。同時大力培育社會中介組織。社區(qū)養(yǎng)老服務引入社會中介組織參與服務與管理，政府給予相應的扶持政策，（如市如適當減免有關稅費、水電優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等，便于社會服務機構在為老服務中取得一定經(jīng)濟回報，激發(fā)他們參與積極性，對在為老服務中取得良好成效的志愿者隊伍和個人進行表彰，充分發(fā)揮典型引路的作用。

最后，要加強社會公德宣傳，營造敬老愛老氛圍，加強輿論宣傳和引導。廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，宣傳新型養(yǎng)老理念，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。

第五篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務調(diào)研報告(改)

關于彎腰樹社區(qū)居家養(yǎng)老服務調(diào)研報告

【摘要】我國已進入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”（一對小夫妻養(yǎng)四個老人和一個小孩）家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應現(xiàn)代老年人對養(yǎng)老服務的需求；加之，隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，已是大勢所趨，未來城市社區(qū)將承擔著老年人管理和居家養(yǎng)老服務的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務的新路，是擺在老齡工作部門面前的現(xiàn)實而迫切的任務，帶著這個問題，景德鎮(zhèn)市老齡辦走進昌江區(qū)森林社區(qū)進行了深入的調(diào)查研究。

【關鍵詞】 社區(qū)

老年人

居家養(yǎng)老

對策

一、彎腰樹社區(qū)老年人口現(xiàn)狀。彎腰樹社區(qū)現(xiàn)有常住居民多少人，其中60歲以上老年人1060人，約占社區(qū)人口總數(shù)的18%;80歲以上老年人98人,約占老年總?cè)丝诘?.2%;空巢老人有3人，約占老年總?cè)丝诘?5.9%。隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養(yǎng)老負擔將越來越重。

二、目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務情況。

（一）居住方式。一是老人（或與配偶）和兒女住在一起。二是老人（或與配偶）單獨居住，兒女在同一城市。三是老人（或與配偶）單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人（或與配偶）單獨居住，無子女。五是老人（或與配偶）與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機構的三無老人。

（二）生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險金，個人賬戶積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養(yǎng)老保險金生活的老人數(shù)量最寵大。

（三）居家服務情況。目前社區(qū)有社區(qū)日間照料服務中心一個，由于規(guī)模小，經(jīng)費不足，加之剛起步?jīng)]什么經(jīng)驗，管理還不完善，站點幾乎沒有發(fā)揮什么作用，就算提供有償服務，大多數(shù)老年人沒有固定收入，自己無力承擔服務費用。老年人口多，福利機構少，床位有限，大多數(shù)老年人只能選擇居家養(yǎng)老。處在被動的養(yǎng)老境地。

三、目前老年人生活中存在的問題和困難。隨著老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個方面。

（一）生理機能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機能的衰退，開始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機能衰退問題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。

（二）各種老年人日常生活輔助設備缺乏。各種老年機能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設施等各種輔助設備需求。在調(diào)查中了解，聽力有問題和行走不便的高齡老人人數(shù)是最高的，所以在居家養(yǎng)老服務中提供提高視力和助行類設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關老年人生活輔助設備相當奇缺，給老年人生活帶來諸多不便。

（三）多數(shù)老年人經(jīng)濟能力有限，無法進行有償服務。在調(diào)查中了解，轄區(qū)內(nèi)多數(shù)是改制企業(yè)移交于社區(qū)管理，生活在社區(qū)的老年人部分是有退休金，而子女都是下崗失業(yè)人員，有時還需要父母給予救濟。所以用在健康、醫(yī)療等上的開支很少，對社區(qū)提供的有償服務根本不敢接受。

（四）老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項內(nèi)容。在十項具體日?；顒觾?nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。

四、老年人居家養(yǎng)老服務需求。我們在調(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對精神文化服務的需求相對較低。

(一)老年人對社區(qū)日常照料服務需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大，這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區(qū)提供的日常照料服務需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務有：小時工上門服務、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。

（二）老年人對健康服務的需求。社區(qū)衛(wèi)生站成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務或者居家護理是老年人接受衛(wèi)生健康服務的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生站上門服務或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業(yè)護理、代辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內(nèi)容。在老年人報告的最主要的健康服務需求中，對健康講座和陪同看病服務的需求最高，其次為專業(yè)健康護理和急救服務。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對社區(qū)健康服務的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務有廣闊的前景。

（三）老年人對精神文化的需求。精神文化服務是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務要求的重要內(nèi)容。有超過半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報等。由此可以推斷，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務需求。

五、居家養(yǎng)老服務對策

（一）把居家養(yǎng)老服務納入“十二五”規(guī)劃，作為政府一項經(jīng)常性工作來抓。社會化居家養(yǎng)老是一項得民心，暖人心的夕陽工程，是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此社會化居家養(yǎng)老工作必須要體現(xiàn)政府的意志和其倡導的社會價值觀，政府的推動、引導作用，必須作為這項工程的初始動力，貫穿于發(fā)動、規(guī)劃、組織等各個環(huán)節(jié)和過程。政府要發(fā)揮主導作用，從宏觀規(guī)劃、管理到輿論宣傳、政策制定和投入上給予大力支持。趁居家養(yǎng)老服務剛剛起步之際，各級政府要迅速把居家養(yǎng)老服務工作納入“十二五”規(guī)劃，作為一項經(jīng)常性工作來抓，在資金、政策上要大力扶持。鼓勵和吸引更多的民間組織參與到社區(qū)居家養(yǎng)老服務中來。加強社區(qū)老年人協(xié)會建設，積極探索老年人協(xié)會自我管理和自我服務功能，使更多的老年人參與到居家養(yǎng)老服務當中，發(fā)展志愿者隊伍。建議各級政府出臺相關政策，建立義工制度，動員社會各界，積極加入到為老服務中來。

（二）政府要加大投入，最大限度為老人提供購買服務。按政府分級負責，財政分級負擔的原則，由政府出資，購買服務。依托社區(qū)，創(chuàng)新服務方式，豐富服務內(nèi)容。通過由政府、中介組織無償或低償服務方式，組織志愿者隊伍、低齡老年人服務高齡老年人。為居家老人特別是“空巢”、失能老人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、臨終關懷。社區(qū)要建立健全轄區(qū)老年人明細檔案，為轄區(qū)老人提供應急救助。商業(yè)飲食服務網(wǎng)點、日常生活用品經(jīng)銷單位，以及水電、燃氣、電信、通訊、郵政等各服務行業(yè)及單位，要對行動不便的高齡、殘疾、孤寡、“空巢”老人提供送貨上門服務。

（三）加大基礎設施建設力度。加大養(yǎng)老設施建設。改造已有養(yǎng)老院，根據(jù)實際情況，興建一批養(yǎng)老院。興建的養(yǎng)老院既要考慮福利性質(zhì)，也要考慮市場運營。建議市、區(qū)聯(lián)合民政、建設等部門，認真規(guī)劃，科學論證，并予以財政支持。搞好活動場所建設。根據(jù)實際情況，改建和興建美觀實用的室內(nèi)、室外活動場所，包括社區(qū)文化站、社區(qū)圖書館、文化廣場等，提高利用率。整合社區(qū)內(nèi)駐地單位資源，實現(xiàn)資源共享。利用政府財政投入和福利彩票，增加社區(qū)體育健身器械的供給，擴大健身器械的種類，提高健身器械的質(zhì)量。

（四）社區(qū)要努力做好為老健康、日常照料、精神文化等服務工作。扎實做好為老健康服務工作，為老年人創(chuàng)造一個健康平臺。社區(qū)要經(jīng)常邀請醫(yī)療健康方面的專家，開展針對老年人需求的各種健康講座，提高老年人對疾病的預防意識和能力。努力完善社區(qū)衛(wèi)生站的服務功能，提高醫(yī)療服務水平。完善社區(qū)日間照料服務，社區(qū)要為老年人提供全托和日托服務，對高齡老人、空巢老人開展志愿陪伴等形式多樣的溫情關愛服務。鼓勵老人走出家門、步入社區(qū)、融入社會、積極參與社區(qū)活動，支持社區(qū)建設與發(fā)展。發(fā)動駐地單位和“4050”人員為老年人提供低償優(yōu)惠服務或志愿服務。

豐富老年人文體娛樂活動。建議市、區(qū)二級政府提供政策資金支持，文化、新聞、體育等部門策劃，社區(qū)承辦，成立各種文體興趣小組，不斷滿足老年人文化讀書讀報、表演展示、繪畫等方面的需求。同時，鼓勵、發(fā)動和吸引駐地單位、專業(yè)文體組織、社會團體、志愿者和家庭個人等積極參與。加強社區(qū)老年學校建設。開設書法、音樂、繪畫、英語、計算機等課程，豐富老年學校課堂內(nèi)容。

（五）搞好老年產(chǎn)品的市場開發(fā)。鼓勵和吸引更多的企業(yè)，包括金融、信息、房地產(chǎn)、家電等企業(yè)、加入到社區(qū)居家養(yǎng)老服務中來，在社區(qū)為老年人提供方便快捷的各種服務網(wǎng)點建設。加大老年用品市場開發(fā)力度，建議各級政府制定鼓勵措施，引導企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品，促進老年用品市場發(fā)展。如企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)老年人需求的提高視力、助行類、聽力輔助等各種輔助設備。加強職業(yè)培訓，增加就業(yè)。建議勞動和民政部門把社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)納入到整體就業(yè)規(guī)劃中，并予以政策上的優(yōu)惠。