第一篇：事業(yè)單位人事管理暨事業(yè)單位人事制度改革問題及建議要點

事業(yè)單位人事管理暨

事業(yè)單位人事制度改革問題及建議

根據(jù)通知要求,我院積極貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,圍繞推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理等工作,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位人事管理條例》,結(jié)合我院人事管理工作實際,現(xiàn)將存在問題、意見建議匯報如下。

一、存在問題(一用人機制僵化

一是在用人方式上,缺乏自主權(quán)。事業(yè)編制總額有限,為了促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,只能通過聘用派遣制人員作為人員補充。由于招聘派遣制人員也需通過主管單位審批,無法在有用人需求的時候及時完成招聘;且由于招聘的人員身份是派遣制人員,較難吸引到優(yōu)秀人才。

二是在人員開發(fā)上,缺乏有效性。事業(yè)單位人事管理的一個明顯特征就是局限于龐雜的事務(wù)性工作, 人事干部忙于應(yīng)付瑣碎事務(wù), 對人力資源的培養(yǎng)、開發(fā)缺乏系統(tǒng)性;培訓(xùn)后續(xù)跟蹤較難實現(xiàn), 缺乏針對培訓(xùn)人員的獎懲措施;職工發(fā)展渠道過于單一,不利于職工的成長。

(二分配方式單一

一是自主分配的權(quán)利不充分。工資不僅是勞動者的報酬,也是對其自身價值的評價。要吸引和留住人才,構(gòu)筑人才優(yōu)

勢,就必須尊重價值規(guī)律,根據(jù)人才供求規(guī)律,發(fā)揮工資的調(diào)節(jié)作用,按照人才價值來制定人才工資支付政策,實行人才與人才價格的匹配。而目前工資收入的調(diào)節(jié)作用卻難以發(fā)揮,更不能實現(xiàn)微觀層次的人才合理配置,以及人才資源的有效利用。

二是人員工資增長問題。目前事業(yè)單位人員的工資增長主要是依據(jù)國家的統(tǒng)一政策,同國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掛鉤只是在增長上相關(guān)聯(lián),而未真正實現(xiàn)同步掛鉤,沒有同效益相掛鉤,未能體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則,不能實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)要求的投入與收益相對稱。

(三信息化程度低

目前人事管理使用的各類工作臺賬都是工作人員通過OFFICE辦公系統(tǒng)手動編制,信息化程度較低,管理效率低下。人員信息缺少自動提醒、更新數(shù)據(jù)等功能,只能通過工作人員手動填寫更新。SAP、ERP等信息化管理程序已發(fā)展的非常成熟,如能在人事管理中引入相關(guān)程序,能大大提高管理效率和水平。

(四配套政策缺失

事業(yè)單位與企業(yè)之間各種保險的銜接機制尚未建立起來。養(yǎng)老保險制度的缺位使得事業(yè)單位人員流動存在很大困難,成為事業(yè)單位各項改革推進(jìn)的“瓶頸性”因素,致使人事制度改革較難推進(jìn)。

二、意見建議

(一建立健全崗位管理制度

一是科學(xué)設(shè)崗, 在核定的編制數(shù)額和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)因事設(shè)崗。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上, 建立起“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低”的有效競爭機制, 激發(fā)單位活力, 凝聚人才, 發(fā)展事業(yè)。建立有效的激勵機制, 按照實際所在崗位的職責(zé)、任務(wù)復(fù)雜程度和完成工作的數(shù)量質(zhì)量確定所得報酬, 實行強化崗位、以崗定薪、按勞取酬的分配制度。

二是確保分配自主權(quán)?？稍O(shè)定事業(yè)單位各類人員的最低工資、最高工資, 實行工資總額宏觀調(diào)控制度, 單位根據(jù)崗位、實績和單位效益與員工協(xié)商確定工資報酬。

三是積極探索簡便易行, 能反映出實際情況的考核辦法, 建立領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核、平時考核與定期考核、定性考核與定量考核相結(jié)合的崗位考核制度。根據(jù)各崗

位的職責(zé)、性質(zhì)、工作強度和環(huán)境等, 制定考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法, 對上崗人員職責(zé)履行情況及任務(wù)完成情況進(jìn)行考核, 并把考核結(jié)果作為競聘、續(xù)聘、解聘、獎懲、收入分配的重要依據(jù)。

(二加大人員培訓(xùn)和開發(fā)力度

一是抓好崗位培訓(xùn)。結(jié)合組織發(fā)展長期戰(zhàn)略, 對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人員要有計劃地進(jìn)行中長期脫產(chǎn)培訓(xùn)。做好崗位培訓(xùn)前的需求分析調(diào)查, 或根據(jù)競聘上崗

時對人員的評價確定培訓(xùn)計劃, 或由培訓(xùn)人員直接審定培訓(xùn)需求計劃。堅持學(xué)用一致、重點培訓(xùn)和全員培訓(xùn)相結(jié)合原則, 進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容, 創(chuàng)新培訓(xùn)形式, 并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。提高培訓(xùn)的計劃性、針對性和實效性。

二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。注重有效組織系統(tǒng)學(xué)習(xí), 培養(yǎng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)觀, 整合個體的持續(xù)學(xué)習(xí), 并以建立和完善學(xué)習(xí)型組織作為事業(yè)單位人事管理工作的重要內(nèi)容。

三是做好職業(yè)生涯規(guī)劃。事業(yè)單位人事改革中應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的要求,根據(jù)員工愿望和個人特長, 幫助員工制定出既符合個人發(fā)展需要有符合組織發(fā)展需要的個人職業(yè)發(fā)展計劃, 并提供培訓(xùn)機會、晉升機會等幫助措施。在某一崗位工作一個階段后, 可據(jù)實際情況進(jìn)行工作輪換。以有效引導(dǎo)員工的學(xué)習(xí)、工作熱情, 達(dá)到員工自我實現(xiàn)與事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的雙贏。

第二篇：淺析事業(yè)單位人事管理制度改革

淺析事業(yè)單位人事管理制度改革

自從我國改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度極快，國內(nèi)企業(yè)的管理水平也獲得了大幅提升。相比之下，我國事業(yè)單位的管理工作發(fā)展，就顯得較為落后，特別是在人事管理方面呈現(xiàn)出許多問題，其問題主要包括員工思想過于閉塞缺乏應(yīng)有的改革創(chuàng)新意識，員工的工作質(zhì)量與績效脫鉤，工作人員沒有工作責(zé)任感與危機意識在工作中表現(xiàn)出人浮于事。這些問題會對事業(yè)單位的工作效率產(chǎn)生極大影響，因此，管理者應(yīng)該對現(xiàn)階段事業(yè)單位人事管理體制向企業(yè)化方向改革，以此提升自身工作質(zhì)量。

一、對現(xiàn)有行政事業(yè)單位管理體制進(jìn)行改革的理念與意義

現(xiàn)階段的行政單位人事管理制度已經(jīng)與國家的發(fā)展有所脫節(jié)，其根本問題在于管理理念的落后，將事業(yè)單位人事管理工作，向企業(yè)化方向改革，是改變這一現(xiàn)狀的最佳方法。將事業(yè)單位人事管理制度向企業(yè)化方向改革的基本原則，就是學(xué)習(xí)一些先進(jìn)企業(yè)在人事管理工作中的管理策略，明確各部門工作領(lǐng)域以及工作責(zé)任，并結(jié)合自身行政職能，強化工作人員的服務(wù)工作意識以及市場意識，在組建人力資源結(jié)構(gòu)時，應(yīng)用聘用制方式，獲取工作能力更強工作理念更加先進(jìn)的員工。

此外，應(yīng)用聘用制完成事業(yè)單位人力資源構(gòu)建，還能夠起到優(yōu)化事業(yè)單位用人機制的作用，進(jìn)而實現(xiàn)將事業(yè)單位中對管理工作體系的認(rèn)識，向管理崗位轉(zhuǎn)化，將原有的行政管理理念向法制管理理念發(fā)展。此外原有的行政依附關(guān)系也會對事業(yè)單位的人事管理工作

帶來很大影響，因此，應(yīng)該通過人事管理體制的改革用更為科學(xué)的平等人事主體管理理念代替原有的行政依附關(guān)系理念。事業(yè)單位管理者對自身用人的理解還停留在“國家用人”理念上，這種管理思想很容易使管理者產(chǎn)生對人事管理工作的懈怠，因此，管理者需要將自身管理理念向“單位用人”轉(zhuǎn)化。

建立企業(yè)化人事管理工作的原則有以下三方面重點，第一，將原本的長期固定用人制度改為企業(yè)化合同制度；第二，優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置的科學(xué)性；第三，提高事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)型員工的工作效率。與一些西方發(fā)達(dá)國家相比，我國行政單位的人員配置數(shù)量較多，但其工作效率與人員配置不成正比。出現(xiàn)這一問題的主要原因在于行政單位工作者認(rèn)為事業(yè)單位工作是一個“鐵飯碗”無需在工作中努力求生存，同時，自己也很難通過努力工作獲得崗位提升。若想改變員工這種消極的工作理念，就必須從改革現(xiàn)有的管理體制入手。

二、事業(yè)單位人事管理工作改革的具體方向

(一)改變現(xiàn)階段人事管理工作理念。

中央政府為了優(yōu)化事業(yè)單位管理制度，已經(jīng)擬定了我國現(xiàn)階段事業(yè)單位改革的具體目標(biāo)：在2020年之前，事業(yè)單位要將自身職能明確、加強自身運營效率、完善企業(yè)監(jiān)管體制、建設(shè)更加科學(xué)的運營機制。在具體的改革思路方面，要求凡是負(fù)責(zé)行政職能工作的事業(yè)單位，需要向行政機構(gòu)方向轉(zhuǎn)型；而作為負(fù)責(zé)生產(chǎn)或者經(jīng)營工作的事業(yè)單位，則需要將管理理念向企業(yè)方向發(fā)展。從上述改革方向指導(dǎo)中可以看出，國家希望

將事業(yè)單位向企業(yè)化方向改革的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)十分明確。

如此一來，就需要事業(yè)單位管理者重新對自身工作進(jìn)行定位，認(rèn)識到管理制度改革轉(zhuǎn)型對事業(yè)單位日后發(fā)展能夠起到怎樣的幫助，并且意識到管理制度改革的必要性，增加在管理體制改革方面的投人力度。同時，作為事業(yè)單位的管理者，應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)向員工進(jìn)行工作體制改革教育，使事業(yè)單位整體達(dá)成改革思想共識。

(二)完善事業(yè)單位改革的配套政策。

事業(yè)單位需要設(shè)法突破將人事管理體制向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)型的瓶頸，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，管理者可以建立一些新的配套政策或工作要求。其具體工作方向應(yīng)該以建立更加健全的員工工作評價與績效考核系統(tǒng)，將職工的薪資以及福利與其工作績效掛鉤，通過這種方法來激勵員工工作的積極性。同時，事業(yè)單位還應(yīng)該完善自身人事代理工作，增加人事代理的應(yīng)招范圍，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對行政單位新入職員工完成人事代理。繳納五險一金，常陳腐落后的“單位人”理念徹底順覆，并向社會人“方向發(fā)展貨外，行政單位需要格外重視內(nèi)部出現(xiàn)的人事爭議問題，嚴(yán)格執(zhí)行的仲裁制度，進(jìn)而使勞動爭議能夠通過法律手段得到妥善解決，維出現(xiàn)爭議者各方的合法權(quán)益。

（三）優(yōu)化工作思想，建立單位工作文化氛圍。

在事業(yè)單位完成人事管理制度改革后，部分員工的思想理念會與改革工作產(chǎn)生沖突，為了避免沖突出現(xiàn)進(jìn)一步激化，管理者需要對部分員工進(jìn)行思想疏導(dǎo)，弱化其心中的負(fù)面情緒。同時，為了能夠提高人事管理制度的改革的感染力，并對員工工作思想形成持續(xù)影響，行政單位中的管理者需要建立工作文化氛圍。建設(shè)事業(yè)單位的文化氛圍是一個長期工程，需要管理者身先士卒，嚴(yán)格按照企業(yè)化人事管理理念來對自身進(jìn)行要求，并在日常工作中，通過各種方式向員工滲透人事管理工作思想。此外，管理者還應(yīng)該仔細(xì)分析此前的人事管理工作與現(xiàn)階段的差異，改變過去工作中員工的各種不良工作習(xí)慣與思想。

（四）優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部人事管理制度，增加行政事業(yè)單位活力。

提高行政單位活力，是進(jìn)行事業(yè)單位人事管理制度改革最為重要的目的之一。為此，管理者首先應(yīng)該將聘用制作為事業(yè)單位用人制度的主流方式，杜絕出現(xiàn)將員工牢牢釘在當(dāng)前崗位上的“人設(shè)崗“管理現(xiàn)象，而是要通過各種渠道，來選擇更適合相應(yīng)崗位的專業(yè)人才。同時，事業(yè)單位必須要通過公開招聘的方式維護(hù)錄用機制的公平性，通過這種方式來引發(fā)人才涌入的積極性，并讓在崗員工形成一定的危機意識。

此外，管理者應(yīng)該對員工在工作中的表現(xiàn)給予適當(dāng)評價，并將考核制度貫徹到每個部門每個層級的工作中。為了能夠使員工的上進(jìn)心得到進(jìn)一步激發(fā)，事業(yè)單位應(yīng)該為員工建立合理的上升通道，若員工在工作中的表現(xiàn)足以證明自己能夠擔(dān)任更為重要的工作，那么管理者就應(yīng)該將其安排到更為適合的崗位。此外，管理者還可以通過薪資的提升來刺激員工競爭更高工作崗位的意愿，使員工的潛能能夠得到充分激發(fā)。

（五）嚴(yán)明事業(yè)單位管理等級。

行政事業(yè)單位中的管理工作者、需要將各層級的管理范圍進(jìn)行明確劃分。在目前國內(nèi)外管理體制較為先進(jìn)的企業(yè)中，一般都使用逐級管理的方式來構(gòu)建企業(yè)的管理體系。所謂逐級管理，就是指單位中的每一名員工只需要服從自己直系上級的管理指令。而作為管理者的管理范圍也僅限于其直系下屬。在事業(yè)單位應(yīng)用其中的管理模式，能夠讓員工的工作范圍與工作責(zé)任的劃分更加明確，避免工作責(zé)任追究出現(xiàn)障礙。同時，也能夠確保員工在工作時，不會因為承受多方管理而產(chǎn)生混亂。

第三篇：事業(yè)單位人事制度改革

事業(yè)單位人事制度改革

事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位改革的難點和關(guān)鍵所在，也是事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事制度的改革體現(xiàn)了三個有利于，即有利于各項社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動人才的積極性。

我國的事業(yè)單位是一個特殊的群體，經(jīng)過幾十年的發(fā)展歷程，形成了自己的特點。傳統(tǒng)的事業(yè)單位與國家機關(guān)實行一體化的人事制度，其管理人員與專業(yè)技術(shù)人員同屬于國家干部，執(zhí)行與國家機關(guān)相同的干部人事制度；事業(yè)單位工作人員與國家機關(guān)工作人員在任用關(guān)系、獎懲考核、工資分配、福利保障等方面基本相似。國家是事業(yè)單位的直接用人主體，國家規(guī)定統(tǒng)一的人事制度，確定事業(yè)單位編制，經(jīng)費由國家財政統(tǒng)一供給或部分供給。隨著改革進(jìn)程的深入，事業(yè)單位人事制度在某些方面發(fā)生了很大的變化。我國法律規(guī)定所有的事業(yè)單位都不屬于國家機關(guān)，事業(yè)單位沒有被賦予行政主體的法律地位，其人員不具有國家機關(guān)工作人員身份，不適用國家公務(wù)員制度，因而事業(yè)單位人事制度是一種不同于國家公務(wù)員制度的特殊公職制度。它是事業(yè)單位運用特殊的手段和方式，計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控人事活動，促進(jìn)和保障人與事的最佳聯(lián)合，為實現(xiàn)組織目標(biāo)提供有效的人力保障的制度總和。近年來，事業(yè)單位的人事制度改革取得了突破性的進(jìn)展。首先恢復(fù)了職稱評審工作以后，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，逐步實行了聘用合同制和多種形式的聘任制度；其次進(jìn)行工資分配制度的改革，改變過去單一的分配方式，實行“等級工資制”，提高工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)；第三，形成了事業(yè)單位人員分類管理制度，開展了科學(xué)合理的崗位設(shè)置工作，實現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；第四，建立了事業(yè)單位社會保障體系，保障項目更加完善，管理體制逐步理順，管理與服務(wù)的社會化程度進(jìn)一步提高；第五，人事監(jiān)督制度逐步法制化，保障了事業(yè)單位聘用制的實施與推行，保障了單位和員工的合法權(quán)益。特別是2006年1月1日人事部發(fā)布了的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，是我國首次對事業(yè)單位的招聘行為制定統(tǒng)一規(guī)范，同年7月8日，人事部又先后頒布了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》，走出了事業(yè)單位人事管理由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理的重要一步，標(biāo)志著我國事業(yè)單位人事制度改革全面展開，人事管理逐步走向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

回顧事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，通過二十多年的基層工作經(jīng)歷，筆者認(rèn)為包頭市事業(yè)單位人事制度的改革走在了全國的前列。其一，事業(yè)單位人事制度改革堅持了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，堅持了以人為本的理念，通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，來促進(jìn)公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展，而不是簡單的通過減少人員以達(dá)到減輕財政負(fù)擔(dān)的目的。其二，事業(yè)單位人事制度改革符合了事業(yè)單位專業(yè)化公共服務(wù)和公益性公共服務(wù)的特點，建立了有別于黨政機關(guān)和企業(yè)的人事管理制度，逐步形成了事業(yè)單位分類管理的體制。其三，兼顧事業(yè)單位的性質(zhì)和職能、區(qū)域和層級的特點，實施了分類指導(dǎo)，把全面推行與分行業(yè)實施結(jié)合起來，做到了積極穩(wěn)妥，逐步深化，使我市的人事制度改革平穩(wěn)有序的推進(jìn)。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強。目前行政機關(guān)有《國家公務(wù)員法》，企業(yè)有《勞動法》，而事業(yè)單位還沒有形成一套系統(tǒng)完整的人事管理法律法規(guī)體系，使得事業(yè)單位相對獨立的人事制度處于“無法可依”的狀態(tài)。在人員的錄用方面，雖然實行公開招聘，錄用時要面向社會公開，但是編制的核定，限制了人才的錄用和流動，不利于調(diào)動工作人員的積極性，轉(zhuǎn)換用人機制的任務(wù)還很艱巨。在人事管理上，雖然由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?，并且有了合法的依?jù)，但是，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)。在社會保障制度方面，以最重要的養(yǎng)老保險為例，事業(yè)單位工作人員以前未曾參加過社會保險，沒有交納養(yǎng)老保險，“視同繳納”的年限有可能會被從零算起，具體由哪級財政“買單”并無剛性規(guī)定。在改革發(fā)展方面，事業(yè)單位人事制度改革的力度和進(jìn)度參差不齊，分配制度不完善，例如醫(yī)療衛(wèi)生、教育系統(tǒng)實施了績效工資，而其它事業(yè)單位遲遲未動，職稱制度上也存在著平臺現(xiàn)象以及系統(tǒng)間的人為差異，許多計劃體制承繼下來的制度制約著改革的深入。在人事監(jiān)管上，缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段，缺乏工作人員的保障激勵機制，不利于充分調(diào)動職工的積極性。

總之，深化事業(yè)單位人事制度的改革要有利于各項社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動人才的積極性，才能達(dá)到促進(jìn)公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展壯大、實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、法制化的目的。

第四篇：2017事業(yè)單位人事管理制度改革答案

事業(yè)單位人事管理制度改革

? o o o o ? o o o o ? 1.事業(yè)單位人事制度改革的前提條件是（）。（單選題3分）A.實行了崗位聘任制 B.機構(gòu)的定位分類明確 C.提高人員薪金水平D.建立適時的規(guī)章制度

2.事業(yè)單位人事制度改革經(jīng)歷了（）的過程。（單選題3分）A.由綜合到單項，由點到面深入 B.由單項到綜合，由點到面深入 C.由單項到綜合，由面到點深入 D.由綜合到單項，由面到點深入

得分：3分

得分：3分

3.人力資源和社會保障部根據(jù)事業(yè)單位改革發(fā)展的需要成立了（）。（單選題3分）得分：3分

o o o o ? A.國家公務(wù)員局 B.專業(yè)人員管理司 C.事業(yè)單位人事管理司 D.人力資源市場司

4.事業(yè)單位人事制度改革要建立健全六大機制，即（）。（單選題3分）0分

得分：o A.合同運行機制 公平競爭機制 崗位管理機制 分配激勵機制 人員退出機制 監(jiān)督管理機制 o B.身份管理機制 公平競爭機制 績效評價機制 分配激勵機制 人員退出機制 監(jiān)督管理機制

o C.合同運行機制 公平競爭機制 績效評價機制 崗位管理機制 人員退出機制 監(jiān)督管理機制

o D.合同運行機制 公平競爭機制 績效評價機制 分配激勵機制 人員退出機制 監(jiān)督管理機制

? 5.深化事業(yè)單位人事制度改革是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的（）。（單選題3分）得分：3分

A.前提條件 B.制度保證 C.政治基礎(chǔ) D.內(nèi)在要求

6.根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的事業(yè)單位登記管理條例，事業(yè)單位是指為了社會公益目的由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的從事教育、科技、衛(wèi)生、文化等活動的（）組織。（單選題3分）

得分：3分 o o o o ?

o o o o ? o o A.社會慈善性 B.社會服務(wù)性 C.社會功利性 D.社會經(jīng)濟(jì)性

7.事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)是（）。（單選題3分）A.政府服務(wù)職能的延伸 B.政府經(jīng)濟(jì)職能的延伸

得分：3分 o o ? C.政府文化職能的延 D.政府政治職能的延伸

8.長期以來我國事業(yè)單位公職人員一直沿用傳統(tǒng)的（）管理方式。（單選題3分）得分：0分

o o o o ? o o o o ? A.專業(yè)技術(shù)人員 B.公務(wù)員 C.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部 D.黨政機關(guān)

9.事業(yè)單位人事制度改革的底線是（）。（單選題3分）A.保證質(zhì)量 B.保證效率 C.保證發(fā)展 D.保證穩(wěn)定

10.（）中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》。（單選題3分）3分

得分：

得分：3分

o o o o ? A.2000年 B.2006年 C.2001年 D.2005年

11.我國事業(yè)單位公職人員的傳統(tǒng)管理方法存在的弊端是（）。（多選題4分）得分：4分

o A.服務(wù)水平跟不上社會事業(yè)的發(fā)展 o o o ? o o o o ? B.管理方式行政化 C.用人機制不靈活 D.效率不高、機構(gòu)臃腫

12.我國事業(yè)單位的性質(zhì)是（）。（多選題4分）A.必須由國家出資舉辦 B.承擔(dān)公益性的服務(wù)職能 C.從事科教文衛(wèi)體的服務(wù) D.必須在國務(wù)院注冊登記

13.事業(yè)單位人事制度改革聘用制度的基本要求是（）。（多選題4分）0分

得分：

得分：4分

o o o o ? o o o o ? o o A.人隨崗走 B.崗隨人變 C.因崗聘人 D.因需設(shè)崗

14.事業(yè)單位人事改革主要做法包括（）。（多選題4分）A.注重政策研究

B.以聘用制和崗位管理制度為重點突破改革關(guān)鍵環(huán)節(jié) C.加強分類指導(dǎo)

D.注重試點先行有經(jīng)驗逐步推廣

15.深化人事制度改革的主要原則是（）。（多選題4分）A.堅持以經(jīng)濟(jì)效益為本 B.遵循事業(yè)單位的規(guī)律和特點

得分：0分 得分：4分 o o ? o o o o ? C.堅持公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則 D.堅持黨的干部路線、方針和政策

16.我國事業(yè)單位的特點是（）。（多選題4分）A.層級多 B.類型多 C.數(shù)量小 D.領(lǐng)域廣

17.深化事業(yè)單位人事制度改革的重要意義包括（）。（多選題4分）分

得分：

4得分：4分

o A.深化事業(yè)單位人事制度改革是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求

o o B.深化事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位總體改革的重要組成部分 C.深化事業(yè)單位人事制度改革是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要保證

o D.深化事業(yè)單位人事制度改革是建立分類管理的干部人事制度的一項重大任務(wù)

? o o o o ? 18.（）是目前主要推行的事業(yè)單位人事改革制度。（多選題4分）A.人員管理制度 B.任用制度 C.聘用制度

D.崗位設(shè)置管理制度

19.事業(yè)單位人事制度改革包括的內(nèi)容有（）。（多選題4分）

得分：0分

得分：0分 o o o o ? o o o o ? A.事業(yè)單位人事制度改革 B.事業(yè)單位分配制度改革 C.事業(yè)單位財政劃撥體制改革 D.事業(yè)單位機構(gòu)編制改革

20.事業(yè)單位人事改革的主要做法是（）。（多選題4分）A.從科技行業(yè)入手

B.注重試點先行引導(dǎo)和鼓勵各地普遍開展試點工作 C.突出以聘用制度和崗位管理制度為重點 D.注重政策的研究制度

21.從管理角度講具有政治性是事業(yè)單位最典型的特點。（判斷題3分）分

得分：

3得分：4分

o o ? 正確 錯誤

22.事業(yè)單位人事制度改革必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、把握好改革的力度、發(fā)展的速度和群眾承受的程度。（判斷題3分）

得分：3分

o o ? 正確 錯誤

23.事業(yè)單位人事制度改革對實施人才強國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家等具有重要意義。（判斷題3分）

得分：3分

o o 正確 錯誤 ? 24.事業(yè)單位人事制度改革是我國干部人事制度改革的主要組成部分。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯誤

25.從行業(yè)分布來看，在事業(yè)單位中占比重最大的是教育。（判斷題3分）3分

得分：o o ?

o o ? 正確 錯誤

26.我國事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人員，占國有單位總?cè)藬?shù)的三分之一。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯誤

27.黨政機關(guān)的公務(wù)員職責(zé)是貫徹落實黨和國家的法律法規(guī)。（判斷題3分）分：3分

得o o ?

o o ? 正確 錯誤

28.我國事業(yè)單位傳統(tǒng)的歷史特定中存在著機構(gòu)行政化，不同單位不同級別的表現(xiàn)。（判斷題3分）得分：3分 正確 錯誤

29.事業(yè)單位的人事制度管理與機關(guān)的人事管理制度是一致的。（判斷題3分）得分：3分 o o ? o o ? 正確 錯誤

30.聘用制度適用于各種類型的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成為事業(yè)單位的基本用人制度。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯誤

o o

第五篇：事業(yè)單位人事制度改革1-1

過去二十多年的事業(yè)單位改革，始終圍繞財政來源而擴(kuò)張、縮減。在財政補助（全額或差額）和經(jīng)費自理的原則性區(qū)分下，單位內(nèi)部的創(chuàng)收則往往與撥款混同一塊。而“公共服務(wù)”這個基本屬性的確定，也隨著財源的不同而搖擺，并引起社會的不同觀感。

事業(yè)單位長期消耗約三分之一的國家預(yù)算開支。據(jù)多項統(tǒng)計研究，這些資源被越來越多地用于三千萬人員自身。

在上世紀(jì)80年代，科技、衛(wèi)生等行業(yè)展開的事業(yè)單位改革中，擴(kuò)大自主權(quán)成為核心內(nèi)容之一，其中包括收益權(quán)與分配權(quán)。這一趨勢的另一面便是財政預(yù)算的削減。

上世紀(jì)90年代關(guān)于事業(yè)單位改革的三個重要文件中（1993年中共中央印發(fā)的《關(guān)于黨政機構(gòu)改革的方案》和《關(guān)于黨政機構(gòu)改革方案的實施意見》，1996年中辦、國辦印發(fā)的《中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于事業(yè)單位改革若干問題的意見》），“政事分開”的原則直接針對“政事不分”的弊端，但對日后越來越嚴(yán)重的“事企不分”則尚未過多防范。

這一時期的改革背景乃是中共十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本路線后，事業(yè)單位也開始探索與之相適應(yīng)的新的管理體制。

近幾年來，在構(gòu)建服務(wù)型政府尤其是和諧社會的大背景下，國家在教育、醫(yī)療等行業(yè)的諸多“矯正”之舉說明，事業(yè)單位“偽市場化”方向并不被認(rèn)可。事業(yè)單位改革越來越回到它的本位：公共服務(wù)。

事實上，在分行業(yè)、分地方進(jìn)行的同時，事業(yè)單位改革一開始就特別強調(diào)分類。如在上述上世紀(jì)90年代的三個重要文件中，都有分類指導(dǎo)。盡管不同時期、不同地方的分類有所區(qū)別，但有一個共同的核心概念是“公益性”。

去年年中，中編辦制定的《關(guān)于事業(yè)單位分類及相關(guān)改革的試點方案》（征求意見稿）中提出，根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位的社會功能，將其劃分為承擔(dān)行政職能的、從事公益服務(wù)的和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的三個大類。這一分類與浙江、深圳等地的實際做法差不多。

分類只是第一步，接下來便是以此定去留，承擔(dān)行政職能的回歸行政序列，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的轉(zhuǎn)為企業(yè)。而剩下的事業(yè)單位則只有一種：即從事公益服務(wù)。

《關(guān)于事業(yè)單位分類及相關(guān)改革的試點方案》（征求意見稿）還將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，則再劃分為三個類別：不能或不宜由市場配置資源的，所需經(jīng)費由同級財政予以保障，不得開展經(jīng)營活動，不得收取服務(wù)費用；可部分實現(xiàn)由市場配置資源的，所需經(jīng)費由財政按照不同方式給予不同程度的投入，鼓勵社會力量投入；可實現(xiàn)由市場配置資源的，實行經(jīng)費自理，財政通過政府購買服務(wù)方式給予相應(yīng)的經(jīng)費補助，具備條件的，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，今后這類單位主要由社會力量舉辦。還有研究者認(rèn)為，面向政府機關(guān)進(jìn)行輔助性工作的事業(yè)單位與面向公眾的事業(yè)單位尚不一樣，應(yīng)區(qū)別對待，分設(shè)直屬事業(yè)單位和獨立事業(yè)單位。在本世紀(jì)初的幾個相關(guān)課題中，對這項改革進(jìn)展的評價有“連河對岸在哪里都還

不大清楚”、“沒有總體目標(biāo)”、“零敲碎打”等。2003年中共中央通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》要求“繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革”，當(dāng)時著重提到人事制度和養(yǎng)老制度。

人事部在去年推出的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，再加上今年擬報送國務(wù)院的《事業(yè)單位人事管理條例》以及十幾個配套文件在內(nèi)的制度規(guī)定，將逐步形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的法規(guī)體系。

去年6月，中央批準(zhǔn)機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革方案，人事部、財政部先后印發(fā)事業(yè)單位的相關(guān)方案和實施辦法，日前還要求加快進(jìn)度，抓緊套改，爭取春節(jié)前兌現(xiàn)改革。

此次改革并非單純漲工資，在制度模式上旨在建立崗位績效工資制度，合理拉開差距，調(diào)動大家的積極性。同時，將績效工資總量與單位完成社會公益目標(biāo)任務(wù)及考核情況相聯(lián)系，促進(jìn)事業(yè)單位不斷提高公益服務(wù)的能力和水平，避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益。

目前，全國51％的事業(yè)單位實行了人員聘用制，59％的人員簽訂了聘用合同。28個省區(qū)市的事業(yè)單位新進(jìn)人員實行了公開招聘。