第一篇：安全文化建設(shè)實施方案

***公司

安全文化建設(shè)實施方案

平安**

安?？?2015/5/6

企業(yè)安全文化建設(shè)是安全管理工作的深化和延伸，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是全市**持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。為進一步規(guī)范系統(tǒng)員工的安全行為，提升系統(tǒng)員工的安全素養(yǎng)，筑牢系統(tǒng)員工的安全理念，積極營造和維護企業(yè)安全發(fā)展生態(tài)，**決定有序推進全市**安全文化建設(shè)。結(jié)合工作實際，參照《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）及《**企業(yè)安全文化建設(shè)指南》（國*辦綜[2011]***號）和《山西省**系統(tǒng)安全文化建設(shè)推進方案》（晉***[2014]*號）等規(guī)程，制定本方案。****安全文化建設(shè)實施方案

企業(yè)安全文化建設(shè)是安全管理工作的深化和延伸，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是全市**持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。為進一步規(guī)范系統(tǒng)員工的安全行為，提升系統(tǒng)員工的安全素養(yǎng)，筑牢系統(tǒng)員工的安全理念，積極營造和維護企業(yè)安全發(fā)展生態(tài)，**決定有序推進全市**安全文化建設(shè)。結(jié)合工作實際，參照《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）及《**企業(yè)安全文化建設(shè)指南》（國*辦綜[2011]445號）和《山西省**系統(tǒng)安全文化建設(shè)推進方案》（晉*安[2014] 5號）等規(guī)程，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，秉承“以人為本、生命至上”的安全理念，以親情教育和素質(zhì)教育為依托，以創(chuàng)建安全文化體系為舉措，以規(guī)范員工崗位操作為抓手，以打造安全高效型企業(yè)為目標(biāo)，聚集正能量，激發(fā)新活力，大力推進全市**系統(tǒng)安全文化建設(shè)，為全市**安全穩(wěn)定發(fā)展提供堅強的精神、制度、行為和環(huán)境保障。

二、總體目標(biāo)

通過樹立安全文化建設(shè)典型，創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式，總結(jié)提煉安全文化理念，開展企業(yè)安全承諾，規(guī)范員工安全行為，打造精益管理型、本質(zhì)安全型企業(yè)，構(gòu)建全市**安全文化價值體系和評價體系，上下齊心、知行合一，廣泛開展、全面推動，使全員的安全意識、安全技能得到有效提高和增強，不斷提升**安全管理的軟實力。

三、遵循原則

圍繞以上指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，**安全文化建設(shè)在創(chuàng)建過程中遵循以下原則。

1、堅持以人為本的原則。安全文化建設(shè)要正確把握人的本性特征，遵循安全管理的基本規(guī)律，推行體現(xiàn)人情味、人性化的安全理念，做到尊重職工、理解職工、關(guān)心職工、愛護職工，最大限度調(diào)動職工參與安全管理、履行安全職責(zé)、排查安全隱患、維護安全大局的積極性和創(chuàng)造性，形成人人講安全、全員保安全的良好局面。

2、堅持預(yù)防為主的原則。千方百計搞好預(yù)防工作，是掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)的關(guān)鍵所在。安全文化建設(shè)的出發(fā)點，就是為了提高員工的安全意識，增強員工的安全素質(zhì)，規(guī)范員工的安全操作，自覺抵制“三違”行為，從而把隱患和事故消除在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

3、堅持齊抓共管的原則。安全文化建設(shè)是一項牽涉面廣、影響長遠的系統(tǒng)工程，需要**從上到下、各個方面共同發(fā)揮作用，才能夠迅速推開、持續(xù)推進、取得實效。要建立市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員各負其責(zé)、**全面實施、職能部門協(xié)調(diào)配合、全體員工廣泛參與的安全文化建設(shè)工作格局，做到齊抓共管，形成合力。

4、堅持管教結(jié)合的原則。企業(yè)安全文化建設(shè)的主體是職工群眾，這就要求我們必須按照人的本質(zhì)特征和精神需求，既要通過監(jiān)督檢查、激勵制約措施，加強安全基礎(chǔ)管理；又要通過灌輸、引導(dǎo)、警示等方式，做好培訓(xùn)教育工作。堅持管理、教育雙管齊下，堅決克服簡單粗放的落后模式，逐步形成依法科學(xué)管理、以案說服教育的良好機制。

5、堅持與時俱進的原則。隨著**行業(yè)形勢和企業(yè)安全管理工作的發(fā)展變化，安全文化建設(shè)的內(nèi)容也要隨之不斷更新和充實，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)、提煉、形成富有本單位特色的安全文化理念和價值體系，同時不斷創(chuàng)新安全文化建設(shè)的工作方法，努力實現(xiàn)共性與個性、形式與內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、完美結(jié)合。

四、工作思路

為提升企業(yè)安全管理水平和員工隊伍安全素質(zhì)，完成全市**安全發(fā)展規(guī)劃所列目標(biāo)，****安全文化建設(shè)總體思路為：主攻安全精神文化，規(guī)范安全制度文化，推進安全行為文化，提升安全物質(zhì)文化。主攻安全精神文化，主要是通過全員性企業(yè)安全文化審計和評估，挖掘和弘揚企業(yè)安全精神內(nèi)涵，開展和兌現(xiàn)企業(yè)安全承諾，形成全體員工共同遵循的企業(yè)安全價值觀和企業(yè)安全理念體系，塑造企業(yè)安全發(fā)展之魂。規(guī)范安全制度文化，主要是建立健全安全制度體系和安全績效考評機制，持續(xù)加大安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，不斷提高企業(yè)安全信息化管理水平，積極推動企業(yè)安全管理從傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。推進安全行為文化，主要是將企業(yè)安全承諾落實到崗位安全操作規(guī)程，大力推進**配送中心“7S”管理標(biāo)準(zhǔn)，制訂出臺《員工安全行為規(guī)范》，并抓好員工安全行為規(guī)范的習(xí)慣養(yǎng)成和持續(xù)跟進。提升安全物質(zhì)文化，主要是通過加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)行《**企業(yè)安全標(biāo)識使用規(guī)范》（YC/T 323-2009），做好硬件設(shè)施設(shè)備更新和安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境刷新，營造濃厚的企業(yè)安全文化氛圍，提升企業(yè)安全管理、安全運行、安全發(fā)展形象。

五、主要任務(wù)

****安全文化建設(shè)要注重時代特征，體現(xiàn)精益安全管理的要求；要突出行業(yè)特點，做好防火災(zāi)、防觸電、防爆炸、防燃氣泄漏和防交通事故等重點文章；要融入地域特色，打造個性品牌。為此，我們致力于打造****安全文化品牌，積極倡導(dǎo)嚴禁違章、嚴禁失誤、嚴禁僥幸的理念，同時不斷增強敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度的意識。在內(nèi)涵品質(zhì)和形象設(shè)計方面，力求形成有褒有貶、有抑有揚，是非分明、界線清楚的觀念倡導(dǎo)、行為示范和智識支撐。

****安全文化建設(shè)實施“3451”工程，“3”即以樹立“以人為本、生命至上”安全價值觀為核心，全市**在確立安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立****安全文化的理念識別體系、行為識別體系、視覺識別體系?！?”即建立以“安全行為激勵（Stimulation）、”“安全事務(wù)參與（Sharing）”、“安全信息傳播與溝通（Spread）”和“自主學(xué)習(xí)與改進（Study）”為主要結(jié)構(gòu)的 “4S”要素運行系統(tǒng)，進一步加強對員工安全行為的甄別、判定和規(guī)范，進一步補充完善和動態(tài)跟蹤安全行為識別體系落地執(zhí)行?！?”即以實現(xiàn)****安全基礎(chǔ)管理上水平為目的，打造責(zé)任、預(yù)防、規(guī)范、求實、完美等五個安全文化支點，平穩(wěn)托起**安全文化體系?！?”即以實現(xiàn)以人為本、防患于前、安全發(fā)展為目標(biāo)，編制《企業(yè)安全文化手冊》，并深入做好教育培訓(xùn)和感化改進工作，不斷提升****商業(yè)企業(yè)的安全發(fā)展能力。

六、實施步驟

按照調(diào)研、培訓(xùn)、普及、形象、規(guī)范、深化等路徑，最大程度地調(diào)動員工的參與熱情，激發(fā)“集體智慧”，產(chǎn)生“聚能效應(yīng)”，使**安全文化氛圍日益濃郁，企業(yè)安全形象不斷提升，努力走出一條科學(xué)規(guī)范、人本和諧的安全發(fā)展道路。我們對規(guī)劃期內(nèi)的企業(yè)安全文化建設(shè)將按照“策劃培訓(xùn)階段”、“深入推進階段”、“實施運行階段”和“完善提升階段”等步驟，有序展開，扎實推進。

（一）策劃培訓(xùn)階段（2015年1月至2015年6月底）。這是**加強企業(yè)安全文化建設(shè)的起步和推進階段，重點在企業(yè)安全文化的“開花”上求突破。一是要按管理層級分別成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全文化建設(shè)工作小組。二是要召開企業(yè)安全文化建設(shè)啟動大會，作為本項工作正式開始的標(biāo)志性事件。三是要對企業(yè)安全文化現(xiàn)狀進行初始評估，進行全員性企業(yè)安全文化審計和調(diào)研活動，為安全文化體系建立工作提供依據(jù)。四是確定安全文化體系建立和運行的工作目標(biāo)和步驟。五是要提煉企業(yè)安全承諾并發(fā)布執(zhí)行。根據(jù)《導(dǎo)則》的要求，要建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。六是要在認真總結(jié)企業(yè)安全發(fā)展和企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面導(dǎo)入和統(tǒng)一規(guī)范以安全價值觀為核心的企業(yè)安全理念識別體系、以員工崗位操作為核心的安全行為識別體系、以企業(yè)安全標(biāo)識為核心的安全視覺識別體系。七是要通過教育培訓(xùn)，使廣大員工對企業(yè)安全文化的認知水平進一步提高，對企業(yè)安全文化理念進一步形成共識，為企業(yè)安全文化建設(shè)的深入開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）深入推進階段（2015年7月至2015年12月底）。這是**安全文化建設(shè)的提高階段。全面啟動并深入開展精神層、制度層、行為層和形象層的企業(yè)安全文化建設(shè)的各項工作，著重打造安全文化管理企業(yè)運行機制，努力從感性文化向理性文化延伸、從無形文化向有形資源延伸、從管理文化向文化管理延伸。重點在企業(yè)安全文化的“落地”上求進展，在提升執(zhí)行力上下功夫，著重提升執(zhí)行意識、執(zhí)行水平、執(zhí)行能力。

1、從規(guī)范企業(yè)及員工的安全行為入手，建立完善員工安全行為規(guī)范系統(tǒng)。將企業(yè)安全承諾落實到崗位安全準(zhǔn)則和系統(tǒng)安全規(guī)范中，重點是對現(xiàn)有企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程進行梳理，存善補缺，加強安全行為激勵機制和各管理崗位的安全效能建設(shè)。建立安全行為規(guī)范是企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，重點抓好以下三個環(huán)節(jié)。

一是組織全員開展“安全承諾我承擔(dān)”活動，每位員工都要寫出個人的《安全承諾承擔(dān)書》。本步驟要求每個人對本職崗位上如何落實組織的安全承諾，給出具體的安全觀念和實踐要求。

二是組織開展“安全行為規(guī)范我認可”活動，全員要參與制訂《崗位安全行為規(guī)范準(zhǔn)則》，并商定制訂、使用與修訂的程序?！秿徫话踩袨橐?guī)范準(zhǔn)則》要公開展示于員工作業(yè)現(xiàn)場或易于獲取的場所。

三是加強安全行為規(guī)范與《**企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T 384-2011）（以下簡稱《規(guī)范》）的銜接和對應(yīng)。認真執(zhí)行作業(yè)現(xiàn)場“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約”等“7S”管理要求，從設(shè)備到人員行為、從重大危險到細微缺陷、從生產(chǎn)安全到整體風(fēng)險、從主干業(yè)務(wù)到輔助業(yè)務(wù)，進行安全文化建設(shè)體系兼容性設(shè)計，形成實現(xiàn)縱深防御的系統(tǒng)層級控制與流程控制規(guī)范。

2、建立以“安全行為激勵（Stimulation）、”“安全事務(wù)參與（Sharing）、”“安全信息傳播與溝通（Spread）”和“自主學(xué)習(xí)與改進（Study）”為主要結(jié)構(gòu)的 “4S”要素運行系統(tǒng)。安全文化建設(shè)“4S”要素系統(tǒng)是保證安全行為規(guī)范系統(tǒng)有效實施所采取的一系列結(jié)構(gòu)化管理方法和措施，是安全文化建設(shè)最復(fù)雜和困難的過程。“4S”系統(tǒng)設(shè)計主要抓好以下幾個環(huán)節(jié)。

一是建立安全行為觀測方法和程序。安全行為觀測是實現(xiàn)安全自主學(xué)習(xí)與改進、安全信息傳播與溝通、安全行為激勵的重要基礎(chǔ)和手段，分個人觀測和管理者觀測兩種主要形式。要針對所有層級和崗位分別使用相應(yīng)工具進行觀測，重在察覺每個崗位的員工安全行為績效，發(fā)現(xiàn)安全異常、缺陷、不安全實踐等現(xiàn)象和表現(xiàn)，形成觀測記錄和反饋數(shù)據(jù)。觀測記錄及其統(tǒng)計信息應(yīng)作為安全行為激勵的重要依據(jù)。

二是建立安全行為激勵方法和程序，使員工受到正向強化的安全行為激勵，促使員工養(yǎng)成安全行為習(xí)慣。本步驟要在初始評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合安全行為觀測記錄數(shù)據(jù)、安全活動參與數(shù)據(jù)、事件報告與改進數(shù)據(jù)，以及其他安全績效測評數(shù)據(jù)，確定激勵的考評對象、狀態(tài)水平和對應(yīng)的激勵措施。

三是積極開展安全文化活動，有效激發(fā)員工安全自主學(xué)習(xí)與改進、安全事務(wù)參與、規(guī)范崗位安全行為（或抑制不安全行為）的自覺性。宣傳教育型活動包括各種安全儀式、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識競賽、應(yīng)急演練等。問題改進型活動的形式有安全隱患員工報告活動，安全合理化建議活動，不安全行為或狀態(tài)排查活動等。各單位要自行組織開展活動，鼓勵員工對安全風(fēng)險予以關(guān)注、進行團隊協(xié)作，對急需改進問題進行辨識和分析，對改進措施提出建議。

四是加強安全信息傳播系統(tǒng)功能設(shè)計，包括以企業(yè)安全標(biāo)識為核心的安全視覺識別體系建設(shè)。安全信息傳播系統(tǒng)分為靜態(tài)傳播系統(tǒng)和動態(tài)傳播系統(tǒng)。靜態(tài)傳播系統(tǒng)的作用主要是危險狀態(tài)提醒、安全訊息獲取和安全氛圍營造。其常見形式有：安全警示和指示標(biāo)識、標(biāo)線、貼士等；安全宣教掛圖、標(biāo)語、條幅等；安全文化手冊、安全知識讀本等；安全文化陣地、櫥窗、長廊等；安全親情寄語卡、座右銘臺框等。動態(tài)傳播系統(tǒng)是指所傳播的信息內(nèi)容定期或不定期更新的系統(tǒng)。其常見形式有：安全布告（公告）系統(tǒng)；班組安全板報系統(tǒng)；自編的安全刊物；作業(yè)現(xiàn)場安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計欄匾；安全視頻傳媒系統(tǒng)、安全網(wǎng)絡(luò)發(fā)布系統(tǒng)；安全觀測數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)等。所傳播的安全信息分為內(nèi)部信息和外部信息。外部安全信息是指從企業(yè)外部所獲取的與安全生產(chǎn)相關(guān)的信息，如國家和行業(yè)的安全政策、法規(guī)，其他單位的事故資料，社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。內(nèi)部安全信息是指企業(yè)安全文化建設(shè)體系在運行過程中發(fā)生的各種記錄報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析報告、經(jīng)驗體會、方案計劃、考核表彰等信息。

五是建立健全安全溝通程序。建立建全從單位領(lǐng)導(dǎo)到基層員工、從生產(chǎn)經(jīng)營部門到外部承包方的縱橫立體網(wǎng)絡(luò)式安全溝通程序，明確溝通的事項、內(nèi)容、形式、職責(zé)、校核等要求，并使其成為安全行為觀測的重要組成部分。

3、編制并開展《企業(yè)安全文化手冊》的培訓(xùn)工作。將企業(yè)安全承諾、崗位安全規(guī)范及“4S”要素系統(tǒng)的要求等內(nèi)容編制成《企業(yè)安全文化手冊》，手冊是企業(yè)安全文化建設(shè)體系建立過程的指導(dǎo)性文件，也是開展企業(yè)內(nèi)部安全文化教育培訓(xùn)的重要材料，要下發(fā)至本單位的所有部門和基層組織，必要時提供給相關(guān)方。

（三）實施運行階段（2016年1月至2016年6月底）。這是**企業(yè)安全文化建設(shè)的實質(zhì)運作階段，完善流程，注重痕跡，數(shù)據(jù)觀測，狀態(tài)評估，精耕細作，積極推進企業(yè)安全文化“生根”發(fā)芽。在此階段，主要做好以下工作。一是運行“4S”要素系統(tǒng)，對運行狀態(tài)進行記錄和反饋。二是進行運行狀態(tài)定期評估，給出評估報告。三是進行定期審核和評審，提出改進意見和措施。

1、“4S”系統(tǒng)的運行。

（1）安全行為觀測的實施運行。工作小組在組織全員開展分層培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的性質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)，分崗位、分階段開展安全行為觀測程序的實施運行工作。一是各單位可選擇**物流配送中心作為安全行為觀測試點部門。試點時間為2個月左右。主要任務(wù)是：管理者和相關(guān)員工熟悉安全行為觀測的方法，把握觀測時的溝通技巧，積累觀測經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，建立對安全行為觀測帶來安全績效改善的信心，同時將觀測參與記錄和觀測數(shù)據(jù)匯總分析，模擬用于安全行為激勵的過程。二是在安全行為觀測試點的基礎(chǔ)上，各單位工作小組要啟動本單位所有崗位的安全行為觀測程序，將觀測結(jié)果用于安全信息反饋溝通程序和安全行為激勵程序。三是安全行為觀測程序與安全行為激勵程序密切相關(guān)，行為觀測過程需要有激勵制度予以強化和保證，行為觀測的結(jié)果成為行為激勵的依據(jù)。在進行安全行為觀測的過程中，要將安全行為激勵程序與其同步試點和啟動實施。四是持續(xù)開展安全文化活動。問題改進型活動與安全行為觀測程序類似，開展過程中要融合信息傳播溝通程序和行為激勵的程序，將活動記錄和信息納入安全信息傳播系統(tǒng)，使其成為溝通反饋和行為激勵的數(shù)據(jù)源。宣教型活動應(yīng)維持單位原有的安全宣教活動形式，用2年左右時間打造出宣教活動品牌并持續(xù)開展、完善。

（2）安全行為激勵的實施運行。安全行為激勵措施的有效運行，是保證全員主動關(guān)注安全問題、維持和改善安全行為的關(guān)鍵。一是正式實施前與安全行為觀測、安全活動開展等相結(jié)合，做好試點工作，推動安全管理從懲罰為主、獎勵為輔的機制向獎勵為主、懲罰為輔的機制轉(zhuǎn)變。二是對設(shè)計好的激勵方案進行檢驗和調(diào)整，總結(jié)對本單位員工影響力最大且可長期保持的獎勵模式。三是通過專門的培訓(xùn)，讓全體員工充分了解新的獎懲體系內(nèi)容和與自身行為的關(guān)系。四是在實施安全行為激勵過程中，要保證獎懲執(zhí)行的客觀性、公正性、靈敏性和及時性。

（3）安全信息傳播系統(tǒng)的實施運行。安全信息傳播系統(tǒng)的建立和運行相對容易操作，但要提前做好投入資金的預(yù)算和安排。一是各單位工作小組根據(jù)設(shè)計方案，按年度申報建設(shè)所需費用和資源，組織開發(fā)、制作、建立各類信息傳播載體的硬件和軟件平臺。二是做好靜態(tài)安全信息傳播載體的更新、布置、安裝和發(fā)放。三是建立動態(tài)安全信息傳播渠道，按職責(zé)對安全信息進行輸入、維護、發(fā)布和意見反饋。

（4）安全溝通程序的實施運行。全體管理者和員工都要認識到有效溝通對實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、保障自身和他人安全健康的重要性。一是伴隨行為觀測過程的試點和安全文化活動的開展，培養(yǎng)人員相互之間直接有效溝通的意識和能力。二是對傳統(tǒng)的上傳下達式的會議、文件、通知等溝通模式，要確認有關(guān)安全事項的信息發(fā)送到位并被接受方所接收和理解。三是對涉及安全事件的溝通信息要真實、開放。四是要重視與企業(yè)外部相關(guān)方的信息溝通。

2、安全文化狀態(tài)評估。

（1）企業(yè)安全文化狀態(tài)初始評估。一是各單位在企業(yè)安全文化建設(shè)的起步階段，應(yīng)開展安全文化狀態(tài)初始評估工作。初始評估的結(jié)果是制訂企業(yè)安全文化建設(shè)方案、設(shè)計安全文化活動形式和行為激勵措施的重要依據(jù)。二是評估的重點是企業(yè)內(nèi)外部文化背景、安全制度規(guī)程執(zhí)行力、全體員工真實安全態(tài)度、安全行為驅(qū)動力、管群關(guān)系認知等。三是要將初始評估情況編制成評估報告，作為企業(yè)安全文化建設(shè)文檔的組成部分，并作為今后安全文化建設(shè)體系運行狀態(tài)評估的對比。

（2）安全文化建設(shè)體系運行狀態(tài)評估。主要是針對“4S”要素系統(tǒng)運行情況進行的評估，一是在各單位安全文化建設(shè)體系正式運行3個月以后，要開展相關(guān)的評估工作，給出安全文化建設(shè)的各個要素及相關(guān)方面的實際狀態(tài)，作為安全文化建設(shè)體系審核和評審的依據(jù)。二是評估重點是企業(yè)安全文化建設(shè)對企業(yè)文化的影響和促進情況、安全規(guī)章制度執(zhí)行力的提高狀況、各部門管理者和員工現(xiàn)代安全管理知識和技能的變化、行為觀測與安全激勵措施的執(zhí)行情況、微小事件和缺陷改進狀況、安全活動的參與性和效果反饋、信息傳播與溝通系統(tǒng)的運行等。三是要將運行狀態(tài)評估情況編制成評估報告，作為企業(yè)安全文化建設(shè)文檔的組成部分，并作為今后評估結(jié)果的對比參照系。四是運行狀態(tài)評估工作要每年進行一次，可與單位內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查工作結(jié)合進行。

3、安全文化體系審核與評審。

企業(yè)安全文化建設(shè)體系審核只涉及到單位內(nèi)部的自我審核，要制訂審核程序和方案并予以實施。安全文化建設(shè)體系評審，由各單位的最高管理者定期組織進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，評審結(jié)果要形成文件。

（四）完善提升階段（2016年7月至2016年12月底）。這是**企業(yè)安全文化建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新階段。把企業(yè)安全價值觀、安全管理理念等融入到企業(yè)的規(guī)章制度、工作機制和工作體系中，以科學(xué)的安全制度體系規(guī)范員工行為，以有效的制度創(chuàng)新推動企業(yè)安全管理升級，推進企業(yè)安全文化“茁壯成長”。為此，我們將本著先易后難、把握重點、逐步完善的原則，牢固樹立企業(yè)安全文化建設(shè)就是加強企業(yè)安全管理的意識，使企業(yè)安全文化與加強企業(yè)安全管理融會貫通，積極打造責(zé)任、預(yù)防、規(guī)范、求實、完美等五個安全文化支點，有效托起****安全文化理念識別、行為識別、視覺識別三個體系。

安全文化從某種程度上講，就是責(zé)任文化，就是預(yù)防文化，就是規(guī)范文化，就是求實文化，就是完美文化。在安全工作和管理實踐中一定牢固樹立責(zé)任意識、預(yù)防意識、規(guī)范意識、求實意識和完美意識，將責(zé)任、預(yù)防、規(guī)范、求實、完美等10字作為安全管理的座右銘，貫穿于企業(yè)安全發(fā)展的全過程。持續(xù)深化安全健康關(guān)注的領(lǐng)域，持續(xù)完善安全文化建設(shè)體系，不斷提高全體員工安全素質(zhì)，不斷提升企業(yè)安全管理績效。（1）不斷整改與改進。各單位要根據(jù)安全文化建設(shè)體系評審結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的整改不符合、不安全實踐和安全缺陷等事項，要分輕重緩急依次改進。同時鼓勵相關(guān)方實施有關(guān)的優(yōu)先次序和改進機會，始終確保其安全績效與本單位的協(xié)調(diào)一致。

（2）加強業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。從開始建立安全文化建設(shè)體系到正式實施運行，要在管理者和普通員工中不斷選拔和培養(yǎng)能夠有效推動本單位安全文化發(fā)展的骨干，承擔(dān)輔導(dǎo)和鼓勵全體員工向良好安全態(tài)度和行為轉(zhuǎn)變的職責(zé)。經(jīng)過培訓(xùn)的骨干人員應(yīng)比較系統(tǒng)地掌握先進的安全技術(shù)、安全管理、安全文化等方面的知識，具備較強的安全文化建設(shè)組織管理、邏輯分析、方案設(shè)計等方面的技能。

（3）深入關(guān)注職業(yè)健康保護。隨著企業(yè)安全文化建設(shè)的深入，要更加廣泛地關(guān)注員工健康損害問題，如作業(yè)姿勢不良、工具使用不適、作業(yè)節(jié)奏安排不合理、照明強度或角度不適合、安全標(biāo)識不夠優(yōu)化等，甚至員工職業(yè)生理、心理調(diào)適問題，對此給予更加人性化的整改。

（4）不斷延伸企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)域。企業(yè)安全文化建設(shè)過程中，要不斷深化體系運行范圍，延伸安全文化建設(shè)的領(lǐng)域。從時間上看，要將安全文化建設(shè)從生產(chǎn)作業(yè)時間向輔助活動時間延伸，甚至向業(yè)余時間延伸，真正形成所謂“7天24小時”安全防御機制。從空間上看，要將安全文化建設(shè)從單位內(nèi)部向社會環(huán)境延伸，如外派執(zhí)行任務(wù)區(qū)域、所有相關(guān)方區(qū)域、員工家庭等。從管理關(guān)系上看，要將安全文化建設(shè)從企業(yè)專職員工向其他人員延伸，如臨時務(wù)工人員、勞務(wù)派遣人員、項目承包人員、臨時入場人員、實習(xí)人員、家庭成員等。從業(yè)務(wù)職能上看，要將安全文化建設(shè)的機制從預(yù)防員工人身傷害和事故損失，向預(yù)防一切不必要工作損失延伸，如財物損失、信譽損失、客戶損失、效率損失等。

七、推進方法

1、各單位要切實加強對企業(yè)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成企業(yè)安全文化主管部門負責(zé)實施、其它職能部門分工落實的工作機制。同時要做好資金保障，將安全文化建設(shè)體系持續(xù)運行所必需的費用支出，列入年度預(yù)算，依法依規(guī)使用。

2、工作中要堅持總體上抓體系，推進中按步驟，方法上先行試點，人員上內(nèi)部力量為主、外部專家為輔的工作思路和舉措。建設(shè)過程中不圖虛名，不做表面文章，不搞花架子，堅持虛功實做，切實把軟實力變硬做強。各單位對安全文化狀態(tài)初始評估和運行狀態(tài)評估，為了得到盡量客觀和專業(yè)的評估結(jié)果，可聘請外部專家團隊使用專門測評工具和模板進行分析測量。

3、抓好企業(yè)安全文化知識的前期培訓(xùn)。安全文化建設(shè)部門和人員要對《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》、《**企業(yè)安全文化建設(shè)指南》（國*辦綜[2011]445號）和**購置下發(fā)的《企業(yè)安全文化：理論與體系化建設(shè)》書籍進行認真研讀，掌握企業(yè)安全文化的基本知識，為推動企業(yè)安全文化建設(shè)打牢思想、理論和素質(zhì)基礎(chǔ)。

4、健全制度，完善機制，形成閉環(huán)管理。將企業(yè)安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)總的體系，安全部門要加強與政工部門的溝通協(xié)調(diào)，切實加強安全文化與企業(yè)文化、安全管理工作的融合，建立企業(yè)安全文化建設(shè)的考核評價機制，定期對企業(yè)安全文化建設(shè)的成效進行考核評價，考核結(jié)果與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營績效掛鉤。

第二篇：安化防汛工作實施方案

防汛工作實施方案

安

化

小

學(xué)

防汛工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

安化小學(xué)防汛工作方案為指針，堅持“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險”的防汛方針，落實安全發(fā)展的理念和安全第一的原則，進一步強化措施，落實責(zé)任，消除隱患，夯實基礎(chǔ)，著力增強師生安全責(zé)任意識，提高師生安全防范能力，遇到特大洪水，領(lǐng)導(dǎo)指揮靈，搶險隊伍跟的上，防汛物料準(zhǔn)備齊全，把洪水災(zāi)害的影響和損失減少到最低限度，為我校教育事業(yè)健康、和諧發(fā)展提供有效的安全保障。

二、工作目標(biāo)

（一）確保汛期全校師生人身和學(xué)校財產(chǎn)安全。

（二）確保汛期學(xué)校達到零事故目標(biāo)。

（三）學(xué)校汛期安全事故隱患整治工作取得階段性成果。學(xué)校汛期安全隱患按期整改率達到100%。

（四）學(xué)校防汛安全管理工作進一步加強和深化。

三、具體工作安排

按照教育局有關(guān)要求，汛期以“防雷電、防倒塌、防汛、防暑降溫”四防安全工作和防風(fēng)暴潮為重點，強化學(xué)校安全工作基礎(chǔ)，抓好學(xué)校安全隱患整改。重點開展以下幾方面工作：

（一）加強重點部位的事故防范。本著“預(yù)防為主、科學(xué)防范”的原則，針對汛期氣溫高、雷雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣多的實際，認真制定以防雷、防汛、防高溫、防倒塌、防風(fēng)暴、防溺水和防交通事故為主要內(nèi)容的學(xué)校安全工作防范措施，周密部署，認真落實，確保汛期安全工作形勢穩(wěn)定。重點抓好校舍安全，尤其是危舊病險校舍（包括個別楊木和水泥檁條校舍、廁所、校園圍墻等）。學(xué)校要加強安全工作應(yīng)急管理工作，制定完善汛期應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資，成立搶險隊伍，并有針對性地做好演練工作落實。

（二）加強安全工作宣傳教育。要充分利用班會、黑板報、手抄報、安全教育專刊、宣傳欄等各類媒體和載體，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和日常安全知識，提高全體師生安全意識和自我保護能力。要重點做好以防雷電、防汛、防潮、防暑降溫、防倒塌、防風(fēng)暴、防溺水和防交通事故為主要內(nèi)容的安全教育工作。

（三）加強隱患監(jiān)控整改。一是加大對現(xiàn)有安全隱患的整改力度。對春季學(xué)校安全工作檢查和其他安全專項檢查中尚未整改完畢的安全隱患的整改情況，要嚴格落實。二是要繼續(xù)開展學(xué)校安全隱患排查活動。確定本學(xué)校的重大安全隱患，進行整治。三是加強重大隱患和重點部位的動態(tài)監(jiān)控。建立完善各級安全隱患管理臺帳，確保各項整改措施落實。同時，要根據(jù)汛期安全工作的特點和本校實際，確定重點監(jiān)控部位，采取有力措施，加強監(jiān)控，確保不發(fā)生問題。

四、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校汛期安全工作，是當(dāng)前學(xué)校安全工作的一項重要內(nèi)容。學(xué)校一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念的高度，充分認識防汛工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落到實處。

學(xué)校成立防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組

沈成校長任指揮（組長），孫秀麗任副組長，各班主任任成員的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，電話：***，具體負責(zé)指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督查學(xué)校汛期安全工作情況。要認真抓好落實。

（二）立即成立校長任組長的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、教職工值班制度，尤其是要加強節(jié)假日和晚間的值班工作，確保聯(lián)絡(luò)暢通，保證突發(fā)事件能夠得到及時有效的處置。

學(xué)校嚴格按照《防洪法》、《防汛條例》等法律法規(guī)的要求，強化依法防汛，建立完善防汛抗洪體系，嚴格實行有關(guān)安全工作責(zé)任追究制度。各教職工要各負其責(zé)，密切配合，奪取今年防汛工作的全面勝利。并且接受教育局對我校防汛工作的督查。

第三篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)?、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗區(qū)，共有村（居委)１１８０個，總?cè)丝冢梗担比f人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計，自宋至清，安化考中進士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當(dāng)時叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦?？谷諔?zhàn)爭時期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮?？箲?zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，社會動蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟恢復(fù)時期、１～６個５年計劃建設(shè)時期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進行經(jīng)濟封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴重干擾，同時也出現(xiàn)過“大躍進”等經(jīng)濟建設(shè)上的指揮錯誤，但是，中國共產(chǎn)黨能及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正錯誤，使經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，著力加強縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍奠定了堅實基礎(chǔ)。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在經(jīng)濟領(lǐng)域，全縣朝著建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)，成功地實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。其他各項改革全面推進。計劃工作實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項事業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價方向發(fā)展。財稅體制實行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府部門，按照精簡、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期。“七五”時期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進步提高生產(chǎn)力水平?！捌呶濉币?guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場，綜合開發(fā)資源；堅持依靠科技進步，提高經(jīng)濟效益；堅持把安化建成以發(fā)達農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項任務(wù)和主要經(jīng)濟指標(biāo)。“九五”時期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機遇，擴大招商引資，走市場導(dǎo)向、科技進步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟發(fā)展道路，重點突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運行機制，實現(xiàn)富民強縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟成分并存，由封閉型計劃經(jīng)濟到開放型市場經(jīng)濟的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發(fā)展自己的契機：國家對柘溪庫區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點林區(qū)縣；1994年國務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展注入了很強的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經(jīng)濟實力和綜合縣力明顯增強。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統(tǒng)計）比較，國內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內(nèi)國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實現(xiàn)全面綠化達標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟林308萬公頃，全縣經(jīng)濟林總面積達79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國社會調(diào)查事務(wù)所確認為“中國公認名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設(shè)計年產(chǎn)高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會金獎，產(chǎn)品走銷市場。財政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業(yè)務(wù)費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國家計劃內(nèi)投資建設(shè)項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國家水利部和省財政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴建和改造的重點工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個增至１６個，小城鎮(zhèn)的各項配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場。縣城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽為安化的“外灘”；黨政機關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進一步得到改造，全縣通電村達到１１３７個。交通建設(shè)取得突破性進展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達3183.8公里，全縣通公路的村達９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機容量達到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，各項社會事業(yè)也高速發(fā)展?？萍寂d縣成績顯著?？破铡＠ぷ鞫啻潍@省、市先進，安化被評定或確認為全國科技工作先進縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學(xué)技術(shù)進步獎２８４項。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進修學(xué)校1所)，部門與社會辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學(xué)生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級專業(yè)技術(shù)人才８４４４人?？h職業(yè)中專躋身國家重點中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現(xiàn)了“九五”期間計劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評為省、市先進單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)３９個，社會醫(yī)療機構(gòu)４４個，村衛(wèi)生室８５１個，個體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達到二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達到全省先進縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、發(fā)展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全省１０個文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機構(gòu)，進行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級自然保護區(qū)、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級旅游風(fēng)景區(qū)。

隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費品市場繁榮，物價穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農(nóng)貿(mào)市場２３個，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進行整體搬遷，對廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進行治理。爭取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>

全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強社會主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動的通知》，學(xué)習(xí)活動有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進縣”、“改進作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟和社會事業(yè)快速前進的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟運行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強勁的市場競爭能力；縣鄉(xiāng)兩級財政運轉(zhuǎn)艱難，財政經(jīng)濟沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀(jì)燦爛美好的明天!

第四篇：營山縣安化完全小學(xué)校學(xué)習(xí)十八大精神實施方案

營山縣安化完全小學(xué)校

關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的實施方案

2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開（以下簡稱十八大），十八大是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。為把全校教職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，全面落實黨的十八大作出的決策部署，辦好人民滿意教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)營教黨委[2012]86號文件要求，結(jié)合我校工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面理解和準(zhǔn)確把握黨的十八大報告的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，重點把握十八大提出的新觀點、新論斷、新思路。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神為核心，進一步強化基層組織和教職工隊伍建設(shè)，進一步激活全體教職工的學(xué)習(xí)工作活力，把全體教職工的思想和行動統(tǒng)一的黨的十八大精神上來，努力推動我校教育教學(xué)工作再上新臺階。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

黨的十八大報告全文、黨章、熱詞及有關(guān)學(xué)習(xí)資料。

三、學(xué)習(xí)形式和時間安排

1、自學(xué)。（2012年12月底前）

充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等手段進行自學(xué)，特別是對涉及民生工作的重點部分進行研讀。12月20日前每名教職工都要通讀一遍十八大報告原文，學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大精神實質(zhì)，學(xué)習(xí)筆記不少于1000字。

2、集中學(xué)習(xí)。（2012年12月20日前）

采取專題討論、個人講學(xué)、熱詞解讀等豐富多彩的形式進行集中學(xué)習(xí)。每周集中學(xué)習(xí)時間不少于2課時。

3、組織黨員理論學(xué)習(xí)。（2012年12月下旬）組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題學(xué)習(xí)。

4、召開一次民主生活會。（2013年3月底前）圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以“講黨性守紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展”為主題，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的基礎(chǔ)上，召開2012班子民主生活會。認真查找影響和制約我校教育發(fā)展的突出問題，制定解決問題的措施和辦法，推動我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

5、開展一次民主評議黨員活動。（2013年1月）

根據(jù)民主評議黨員制度，各支部圍繞學(xué)習(xí)貫徹十八大精神組織黨員干部進行民主評議。每名黨員干部要對照黨章，立足崗位職責(zé)撰寫自評報告，認真查擺自身思想、工作、作風(fēng)、服務(wù)等方面存在的問題，制定整改措施，要求個人問題要找準(zhǔn)、找實，整改措施要切實可行，杜絕空話套話。各級黨組織要通過民主評議黨員活動，著力解決黨員發(fā)揮先鋒模范作用方面的問題，影響和制約學(xué)校工作發(fā)展方面的問題，影響和損害黨的形象以及人民群眾利益的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加評議，黨員參加民主評議率要達到100%，評議的優(yōu)秀等次人數(shù)不超過支部黨員總數(shù)的10%。

6、組織一次學(xué)習(xí)測試。（2013年1月下旬）

對全體教職工開展十八大精神和熱詞解讀知識測試，檢驗教職工學(xué)習(xí)效果。

五、學(xué)習(xí)要求

（一）高度重視，在統(tǒng)一思想認識中深刻領(lǐng)會黨的十八大精神。

1、精神把握大會主題。大會提出的宏偉目標(biāo)、作出的重大部署、取得的重要成果，對于激勵全黨全國人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色的社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

2、全面領(lǐng)會報告精髓。錦濤同志的報告，回顧光輝歷史、總結(jié)寶貴經(jīng)驗、謀劃戰(zhàn)略布局、瞻望光明未來，以引領(lǐng)時代的鮮明主題，闡明了關(guān)系黨和國家工作大局的核心問題；以振興中華的崇高使命，高揚了中國特色社會主義偉大旗幟；以開拓進取的勇氣魄力，描繪了全面建成小康社會的美好圖景；以全面協(xié)調(diào)的科學(xué)路徑，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的部署；以執(zhí)政為民的宗旨意識，順應(yīng)了人民過上幸福美好生活的新期待；以居安思危的戰(zhàn)略思維，提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。報告體現(xiàn)了全黨意志、人民愿望和時代要求，通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒，既有鮮明的思想性、前瞻性，又有很強的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進的政治宣言，是引領(lǐng)全面建成小康社會的行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我們黨對科學(xué)發(fā)展觀的認識達到新水平，對中國特色社會主義偉大實踐的推進達到新高度，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的把握達到新境界。

3、深刻理解黨章內(nèi)容。會議強調(diào)，大會通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進黨的建設(shè)提出了明確要求。

4、堅決擁護新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。大會選舉產(chǎn)生的新一屆中央委員會和中央紀(jì)律委員會，十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，符合黨心民心，全黨全國各族人民衷心擁護。認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，對動員全黨全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

（二）、學(xué)以致用，要在推進教育發(fā)展中全面貫徹黨的十八大精神。

全體教職工要堅持理論聯(lián)系實際，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，緊密聯(lián)系廣大黨員思想實際，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)實際，特別是緊密聯(lián)系學(xué)校教育教學(xué)工作實際，切實做到統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚力量、推動發(fā)展。

1、堅定不移推進理論武裝，在提高思想認識上取得新進展。

深刻領(lǐng)會大會的主題，深刻領(lǐng)會過去五年的工作和十年的基本總結(jié)，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的豐富內(nèi)容，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位和深刻內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會的目標(biāo)要求，深刻領(lǐng)會深化改革開放的時代要求，深刻領(lǐng)會“五位一體”總體布局及重點工作，深刻領(lǐng)會提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新部署，深刻領(lǐng)會黨章修正案的新內(nèi)容、新觀點，增強道路自信、理論自信、制度自信，更加自覺、更加深入地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把力量凝聚到全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，奪取教育強縣的新勝利上來。

2、堅定不移推進科學(xué)發(fā)展，在加快學(xué)校發(fā)展上取得新進展。

要堅持主題主線和工作總基調(diào)，按照“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實”這一科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)，以“四個更加自覺”深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷探索符合本部門實際的科學(xué)發(fā)展新路。要堅持多元發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把發(fā)展學(xué)校特色作為龍頭，素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)。要進一步健全完善科學(xué)發(fā)展的體制機制

3、堅定不移推進民生改善，在不斷提高人民對教育的滿意度和創(chuàng)新學(xué)校管理上取得新進展。多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，在學(xué)有所教、勞有所得上持續(xù)取得新進展，不斷提高科技教育水平。強化公共安全體系和學(xué)校安全基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。提高學(xué)校管理科學(xué)化水平，維護學(xué)校和諧穩(wěn)定。

4、堅定不移推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，在全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上取得新進展。加強理論武裝，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織；堅持群眾路線，著力建設(shè)服務(wù)型黨組織；創(chuàng)新體制機制，著力建設(shè)創(chuàng)新型黨組織。扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度。擴大黨內(nèi)基層民主，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化長效化，引深保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動。認真貫徹中央紀(jì)委工作報告提出的指導(dǎo)思想、基本思路和重要舉措，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強作風(fēng)建設(shè)，堅持反腐倡廉。加強黨的紀(jì)律建設(shè)，確保黨的集中統(tǒng)一，確保中央、省、市、縣重大決策部署的落實。

（三）、聯(lián)系實際，要在解決發(fā)展難題中認真貫徹黨的十八大精神

黨的十八大明確提出要努力辦好人民滿意的教育，提出到2020年全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。明確指出教育是民族振興和社會進步的基石，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為全面落實教育規(guī)劃綱要、推動教育改革發(fā)展進一步指明了方向，提出了具體的任務(wù)。教育系統(tǒng)廣大師生員工要更加自覺地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加昂揚向上的精神狀態(tài)，以促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際行動、辦好人民滿意教育的宗旨信念，努力把教育規(guī)劃綱要繪制的宏偉藍圖落到實處，堅定不移地沿著中國特色社會主義教育發(fā)展道路奮勇前進。

1、貫徹黨的十八大精神，要在推進均衡發(fā)展上下功夫，進一步優(yōu)化教育資源配置。黨的十八大報告提出要“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普通高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜”。要把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為工作重點，統(tǒng)籌配置教育資源，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校發(fā)展水平?？茖W(xué)確定我鄉(xiāng)辦學(xué)點的規(guī)模和層次，整合現(xiàn)有教育資源，提高教育資源利用率。

2、貫徹黨的十八大精神，要在規(guī)范教育管理上下功夫，進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。黨的十八大明確提出要“全國家實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神”。要規(guī)范教育教學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，改進教學(xué)過程管理，加強教學(xué)管理的管理督查工作，全面推廣實施“中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量工程”。構(gòu)建科學(xué)的校本管理體系，強化教育安全管理，全國落實學(xué)校安全管理“十個常規(guī)”，強化安全工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立健全安全隱患排查整治機制。認真落實德育工作常規(guī)，深入開展主題教育。加強體藝國防教育，深入開展中小學(xué)陽光體育運動。大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強對民辦學(xué)校辦學(xué)行為的督查和管理；加強幼兒園規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展幼兒教育；高質(zhì)量普及義務(wù)教育，鞏固兩基成果。

3、貫徹黨的十八大精神，要在落實教育惠民上下功夫，進一步創(chuàng)辦人民滿意教育。黨的十八大報告明確提出要加強教師隊伍建設(shè)。要根據(jù)“營山縣中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃”，大力實施教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計劃”，開展好“國培計劃”和教師培訓(xùn)工作，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)。加強師德和行風(fēng)建設(shè)，大力開展師德師風(fēng)建設(shè)系列教育活動，強化教職工的敬業(yè)意識和責(zé)任意識。

4、貫徹黨的十八大精神，要在落實教育惠民上下功夫，進一步創(chuàng)辦人民滿意教育。黨的十八大報告指出：提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。要落實好教育惠民政策，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助體系，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，做好教育扶貧助困工作，切實保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生公平接受教育的機會和權(quán)利。

（四）、用以促學(xué)，要在加強組織領(lǐng)導(dǎo)中學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神是當(dāng)前和今后一個時期的重要工作。為抓好此項工作，學(xué)校成立學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長、黨支部書記張全任組長，由寇林生、蔡峻峰、王東任副組長，楊智深、羅輝、肖丹、鄭紹民及黨員教師為成員，要切實履行責(zé)任，采取多種形式，精心組織，抓好落實。學(xué)校將采取召開匯報會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，加強督促檢查，迅速在校掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的高潮。

2、加強宣傳，營造濃厚氛圍。

積極向上級部門、縣教育局辦公室、縣教育局交流平臺等報送我校學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大的工作信息。在學(xué)校網(wǎng)站和黑板報開辟專欄。集中宣傳黨的十八大精神，宣傳上級和學(xué)校有關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的重要部署，宣傳各總支、支部的學(xué)習(xí)貫徹落實情況。

3、要強化學(xué)習(xí)，做到深入人心。

堅持集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，做到真學(xué)真懂真用。要在組織教職工學(xué)習(xí)黨的十八大文件的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、民主生活會、報告會、演講比賽、知識競賽、專題講座等多形種式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強學(xué)習(xí)的吸引力和效果，使黨的十八大精神深入人心、家喻戶曉；要堅持學(xué)以致用，通過學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，按照黨的十八大的要求，結(jié)合個人工作實際，以實際行動推動教學(xué)工作持續(xù)健康發(fā)展，用實際成果體現(xiàn)學(xué)習(xí)效果。

4、要加強指導(dǎo)，抓好檢查指導(dǎo)

管理人員要加強檢查指導(dǎo)，了解教職工的學(xué)習(xí)情況，對學(xué)習(xí)中的問題及時予以解決，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入。

營山縣安化完全小學(xué)校黨支部

2012年11月28日

第五篇：安化黑茶簡介

安化黑茶簡介

安化古稱梅山，地處湘中偏地，資水中游。境內(nèi)群山起優(yōu)，水秀山青，生態(tài)優(yōu)美。安化自古以產(chǎn)茶名世。北宋熙寧五年（公元1072年）安化建縣時，“惟茶甲諸州縣”元、明以后，安化“鄉(xiāng)民大半以茶為業(yè)，邑土產(chǎn)推此第一”。

明嘉慶三年（1524年）以前，安化茶農(nóng)發(fā)明了黑茶加工技術(shù)，黑茶產(chǎn)銷崛起。明萬歷二十三年（1595年），明朝廷將安化黑茶正式定為運銷西北的“官茶”。此后數(shù)百年，安化黑茶被西北各兄弟民族視為“生命之茶”，國際稱之“絲綢之路上的神秘之茶”。

安化在中國黑茶史上創(chuàng)造了無數(shù)奇跡：清代乾隆年間晉商在安化本地開發(fā)出芽尖、白毛尖、天尖、貢尖、生尖等黑茶新品；清道光元年（1820年）以前，陜商首創(chuàng)圓柱形的緊壓茶——“百兩茶”；清同治年間（1862-1874年）晉商“三和公”茶行在“百兩茶”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)制“安化千兩茶”，其加工工藝已成“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。1939年，中國黑茶理論之父——彭先澤先生在安化試制黑磚茶獲得成功，并創(chuàng)辦湖南省茶業(yè)管理處磚茶廠（湖南省白沙溪茶廠前身），此后在安化誕生了中國第一片黑磚茶（1940年）、湖南省第一片茯磚茶（1953年）、中國第一片花磚茶（1958年）。

安化黑茶產(chǎn)品系列豐富：有安化千兩茶、黑磚茶、花磚茶、茯磚茶、天尖茶、貢尖茶、生尖茶等產(chǎn)品。

安化黑茶的品質(zhì)特征是：外形色澤黑潤或黑褐，湯色橙黃或橙紅明亮，香氣純正或帶獨特松煙香；滋味醇厚或醇和，極耐沖泡。

放置在通風(fēng)、干燥、陰涼、無異味的地方貯存的安化黑茶，在一定期限內(nèi)，其品質(zhì)將進一步升華，有越陳品質(zhì)越好的特點。陳年的安化黑茶，湯色更紅亮，滋味更甘醇，雋永的陳香令人陶醉。

安化黑茶具有消食解膩、降脂減肥、清熱解毒、利尿解乏、消滯去寒辟，改善便秘，增進食欲等保健功能，對緩解腹脹，止瀉和胃有明顯效果。

是現(xiàn)代人崇尚的健康之飲，文明之飲，智慧之飲。

Brief Introduction of Anhua Black Tea

Anhua , known as Meishan in old days, is located in the remote area of central Hunan Province and the middle reaches of Zishui River.With stretching and verdant hills as well as elegant waters, it has beautiful scenery.Anhua has been famous for its tea since the ancient times.In the fifth year of Xining in North Song Dynasty(1072AD), when Anhua County was established, “only tea was popular among many states and counties”.After Ming and Qing Dynasty, most natives of Anhua “took producing and selling tea as a profession, as tea was the most noted native product here.”

Before the third year of Jiaqing in Ming Dynasty(1524), tea farmers in Anhua invented the black tea processing technology, which led to the rise of producing and selling tea.In the twenty-third year of Wanli in Ming Dynasty , Anhua Black Tea was formally designated as the “Official Tea”, which could be sold to the northwest of China.In the following hundreds of years, it was considered as “tea of life” by northwestern ethnic minorities and “mysterious tea on Silk Road” by the world.Anhua has created numerous miracles in the history of black tea: During Qianlong years in Qing Dynasty, Shanxi businessmen developed many new kinds of tea such as yajian tea, baimaojian tea, tianjian tea, gongjian tea and shengjian tea.Before the first year of Daoguang in Qing Dynasty, Shaanxi businessmen invented the cylindrical pressed tea—bailiang tea.On the basis of it, sanhegong Teahouse run by Shanxi businessmen createdAnhua qianliang tea, whose processing techniques have become “national intangible cultural heritage”.In 1939, Mr Peng Xianze, father of black tea theory, succeeded in producing black brick tea in Anhua and founded Brick Tea Factory of Hunan Province Tea Administration(former baishaxi Tea Factory of Hunan Province).After that, the first black brick tea(in 1940), the first Fuzhuan brick tea(in 1953)and the first Huazhuan brick tea(in 1958)were born here.Anhua black tea has products in many series, including Anhua qianliang tea, black brick tea, Huazhuan brick tea, fuzhuan brick tea, tianjian tea, gongjian tea, shengjian tea and etc.The features of Anhua black tea are: black or dark brown appearance, orange yellow or orange red tea soup, pure fragrance or unique incense , mellow or mild taste and long-lasting brewing strength.Deposited in a ventilated, dry and cool place free of peculiar smell for a certain period of time, the quality of Anhua black tea can be improved.To some extent, the more aged ,the better.Crusted black tea has redder soup, sweeter taste andintoxicating fragrance.Anhua black tea has many health care functions, namely promoting digestion, keeping fat off, reducing blood pressure, losing weight, clearing heat, expelling the poison, eliminating dampness, relaxing the bowels, improving one’s appetite and etc.It also have obvious effect on relieving abdominal distension and diarrhea as well as nourishing one’s stomach.Anhua black tea is a health drink of civilization and wisdom advocated by modern people.