第一篇：淺談和諧勞動(dòng)關(guān)系之構(gòu)建

淺談和諧勞動(dòng)關(guān)系之構(gòu)建

——從富士康員工“12連跳”說(shuō)起

劉小根

科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的重要理論，“和諧”是該理論的核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)和諧是整個(gè)國(guó)家、社會(huì)以及每個(gè)家庭的理想與目標(biāo)。然而，在全國(guó)奏響和諧樂(lè)章的進(jìn)程中，卻出現(xiàn)了一些不和諧的音符。富士康企業(yè)近日發(fā)生的連續(xù)起12起員工墜樓事件便是不和諧的“音符”，富士康也因此事件被推向了輿論的風(fēng)口浪尖，引發(fā)了多方關(guān)注與討論。討論涵蓋了多方內(nèi)容：有關(guān)于自殺原因的討論。作為一種極端行為的員工自殺到底是因?yàn)檫@些80、90后員工的心理承受與調(diào)節(jié)、耐壓能力太差？還是像社會(huì)學(xué)家埃米爾·迪爾凱姆認(rèn)為1的那樣，自殺是復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，自殺原因有很多，很難說(shuō)哪個(gè)因素是壓垮員工的最后一根稻草。有關(guān)于企業(yè)管理文化的討論。企業(yè)是否應(yīng)該在管理制度方面多些人性光輝與人文關(guān)懷。也有關(guān)于生命權(quán)處分的討論。人是否有處分自己的生命權(quán)權(quán)利？應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些討論從不同層面體現(xiàn)出社會(huì)對(duì)勞資關(guān)系的關(guān)注，也說(shuō)明了我國(guó)在局部地區(qū)和行業(yè)有著不同程度的勞資矛盾。此事件引發(fā)的思考有很多，本文擬探討的是在當(dāng)前情況下如何努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。

1社會(huì)學(xué)家埃米爾·迪爾凱姆認(rèn)為：當(dāng)個(gè)體同社會(huì)團(tuán)體或整個(gè)社會(huì)之間的聯(lián)系發(fā)生障礙或產(chǎn)生離異時(shí)，便會(huì)發(fā)生自殺現(xiàn)象。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系之必要性

（一）勞資關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系又被稱為勞資關(guān)系，是勞動(dòng)者與用人單位在勞動(dòng)過(guò)程中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的一方主體是勞動(dòng)者，另一方是用人單位。勞資雙方既有相當(dāng)程度的相互依賴關(guān)系，又有著一定程度上的利益沖突關(guān)系。勞動(dòng)者希望通過(guò)勞動(dòng)獲得基本生活需要，改善生活水平，單位希望通過(guò)購(gòu)買勞動(dòng)者的勞動(dòng)而獲取利潤(rùn)。根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，資本與老板的道德、個(gè)人信仰與品格無(wú)關(guān)，資本本性就是最大限度的追求利潤(rùn)（剩余價(jià)值）。縱觀我國(guó)當(dāng)下的勞資關(guān)系，總體形勢(shì)是和諧穩(wěn)定的，但也存在著一些不容忽視的影響和諧的因素存在。

（二）供過(guò)于求是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀

勞動(dòng)力供給明顯大于需求，導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格過(guò)低。從表面和原理上說(shuō)，勞資雙方是平等合同主體，雙方在平等、自愿基礎(chǔ)上簽訂勞動(dòng)合同；但不容忽視的是我國(guó)擁有13億人口，除城市中勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩外，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)已逾1.5億，這已成為第二三產(chǎn)業(yè)的一支重要力量。人口基數(shù)與現(xiàn)階段這樣一個(gè)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定著我國(guó)長(zhǎng)期存在勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的狀況。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，工資水平是由勞動(dòng)力市場(chǎng)決定的，只要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)存在勞動(dòng)力供過(guò)于求的狀況，單位便會(huì)利用交易中的買方主導(dǎo)地位，惡意壓低勞動(dòng)力特別是低端勞動(dòng)力價(jià)格。近年來(lái)，常出現(xiàn)的上千人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)公務(wù)員崗位、博士生去不了科研機(jī)構(gòu)去應(yīng)聘村官、富士康每天有幾千人去應(yīng)聘等現(xiàn)象，從某種程度上就反應(yīng)了我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度。因此才有雖處發(fā)達(dá)地區(qū)的廣東，但富士康只給和一線員工每月900元基本工資的情形。

（三）我國(guó)勞資關(guān)系中一些結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速演變和貧富差距的不斷加大，一些結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。這些矛盾有的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，如農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工，這批人被稱為“農(nóng)民工”，農(nóng)民和工人原本是兩個(gè)完全不同的社會(huì)階層，便面上“農(nóng)民工”這個(gè)稱呼將農(nóng)民與工人身份合二為一，但細(xì)究發(fā)現(xiàn)“農(nóng)民工”稱呼本身就有著某種程度上的歧視，即盡管你身在城市工作，但你始終不能擺脫“泥腿子”的特質(zhì)，因?yàn)槟闶寝r(nóng)民，并不是真正意義上的城市工人。這群人還要面臨子女異地上學(xué)難、看病難看病貴、長(zhǎng)期和親人分離等一系列困難或痛苦，他們?cè)诔鞘兴@得的微薄收入難以彌補(bǔ)被城市群體邊緣化所帶來(lái)的在社會(huì)認(rèn)同感、自尊等方面的痛苦。有的是貧富差距的不斷加大所導(dǎo)致的矛盾，曾引以為豪的城里人現(xiàn)也對(duì)生活或多或少產(chǎn)生某種程度的恐慌。世界銀行統(tǒng)計(jì)的我國(guó)2010年基尼系數(shù)為0.47，也就是1%的人掌握著社會(huì)47%的財(cái)富，這已經(jīng)超過(guò)了基尼系數(shù)0.4的警戒線。此外，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重從1995年的51%逐年下降至39%，但同時(shí)，企業(yè)盈余從23%上升至31%，加之收入分配不公、房?jī)r(jià)暴漲、物價(jià)攀升等因素，使得這些矛盾產(chǎn)生疊加效應(yīng)，類似富士康“12連跳”就是矛盾疊加效應(yīng)所產(chǎn)生的后果。

二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系之舉措

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，包括勞動(dòng)力在內(nèi)的資源要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配臵，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，資源優(yōu)化配臵與勞資關(guān)系和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)題中應(yīng)有之義，固然應(yīng)該善待資本，但更應(yīng)該善待勞動(dòng)，因?yàn)?，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（一）建立健全集體協(xié)商機(jī)制

集體協(xié)商制度是工業(yè)革命、技術(shù)革新帶來(lái)機(jī)械化后，傳統(tǒng)崗位大量減少、滅失，形成了勞動(dòng)力的買方市場(chǎng)后，勞動(dòng)者為維護(hù)自身利益而形成的群體性組織。集體協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制，它不僅是實(shí)施立法的一種手段，而且本身就是化解勞資沖突的一種重要方式，可以作為彌補(bǔ)法律空缺的修正措施。我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中，勞動(dòng)就業(yè)制度發(fā)生了重大改變，基于勞動(dòng)合同產(chǎn)生的新型“雇主——雇員關(guān)系”取代了國(guó)企的終生就業(yè)關(guān)系，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家代表企業(yè)，企業(yè)代表職工，主體界限模糊，利益關(guān)系不明的狀況正在發(fā)生徹底改變。（參見(jiàn)程延園《集體談判制度在我國(guó)面臨的問(wèn)題及其解決》）2

1994年頒布的《勞動(dòng)法》對(duì)集體協(xié)商和集體合同制度作了原則性規(guī)定，2007年頒布的《勞動(dòng)合同法》第六條規(guī)定，“工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立健全集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”。當(dāng)下，與中央一級(jí)的強(qiáng)勢(shì)工會(huì)相比，很多企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有工會(huì)，或者徒有虛名而已，工會(huì)沒(méi)有起到應(yīng)有的作用；因此，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)特別是民營(yíng)企業(yè)逐步建立健全真正代表工人的工會(huì)制度，由工會(huì)代表勞動(dòng)者一方與資方進(jìn)行協(xié)商。集體協(xié)商的內(nèi)容包括職工的民主管理；簽訂集體合同和監(jiān)督集體合同的履行；涉及職工權(quán)利的規(guī)章制度的制定、修改；企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、職工培訓(xùn)及職工文化體育生活；勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理以及雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。鑒于勞動(dòng)法的很多規(guī)定是一個(gè)底線規(guī)定，因此，談判可以不限于最低權(quán)利，這樣，通過(guò)不斷的求同存異的談判過(guò)程，最終達(dá)成一致意見(jiàn)。

（二）逐步推進(jìn)收入分配制度改革

政府一直高度關(guān)注并致力于解決貧富差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告、溫家寶總理在之后政府工作報(bào)告中，都闡述、部署了推進(jìn)收入分配制度改革。今年4月1日，《求 2參見(jiàn)程延園，《集體談判制度在我國(guó)面臨的問(wèn)題及其解決》2008年12月21，中國(guó)人民大學(xué)大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院。是》雜志發(fā)表了溫家寶總理《關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題》的文章，文章提出堅(jiān)持4大分配原則和6方面措施。人社部今年也表示收入分配方案或年內(nèi)出臺(tái)，中國(guó)己基本具備條件，實(shí)現(xiàn)“年均工資增長(zhǎng)15%以上的國(guó)民收入倍增計(jì)劃”。正在制定中的《工資條例》也給人們帶來(lái)收入不斷增長(zhǎng)的預(yù)期。

本文認(rèn)為，建立科學(xué)合理的收入分配制度，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，不可能一蹴而就，本文贊同溫總理文章中所提的措施，逐步推進(jìn)完善收入分配制度。首先，提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序。其次，要完善個(gè)人所得稅制度，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。最后，要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、完善公共服務(wù)體系、健全社會(huì)保障制度等途徑，保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活。

（三）企業(yè)制度要體現(xiàn)人文關(guān)懷、人性光輝

中國(guó)的企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)型企業(yè)中大部分的一線工人是農(nóng)民工。中國(guó)的第一代農(nóng)民工的普遍文化水平不高，主要工作地是建筑工地，到城市打工是以生存為目的的，因此，不論是心理抗壓力還是生理適應(yīng)性都很強(qiáng)。新生代農(nóng)民工吃苦與抗壓能力都遠(yuǎn)不如父輩，他們普遍接受教育水平較之父輩有很大程度提高，加之有很多人從小跟隨父母在城市讀書，生存已經(jīng)不是他們唯一的目標(biāo)，也不會(huì)輕易滿足多掙點(diǎn)加班費(fèi)或臨時(shí)性地漲點(diǎn)微薄工資，很多新生代農(nóng)民工已適應(yīng)并渴望能夠過(guò)上城里人的生活，在為城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量的同時(shí)希望獲得一點(diǎn)市民待遇。如果企業(yè)的管理模式是軍事化或半軍事化、管理層級(jí)壁壘化，員工僅僅是一架龐大生產(chǎn)機(jī)器中的一個(gè)零件，這樣剛性的管理手段使得他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)支持，他們可能會(huì)以自己的極端行為證明對(duì)社會(huì)的不滿。（參見(jiàn)翟玉娟，《“十二連跳”的背后是隔絕與無(wú)助》）3

中華全國(guó)總工會(huì)于2010年5月29日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》指出，要不斷滿足職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求，要加強(qiáng)對(duì)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營(yíng)造良好的人際關(guān)系，使廣大職工有尊嚴(yán)地生活，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。引導(dǎo)職工以理性合法有序的方式表達(dá)利益訴求，抓好勞動(dòng)關(guān)系矛盾的排查和化解，努力消除隱患。2010年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》提出要著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，這個(gè)提法和高度前所未有。

本文認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)員工多些人文關(guān)懷，制度要多些人性光輝，營(yíng)造良好的工作、生活氛圍，提供更多學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，企 3 參見(jiàn)翟玉娟，《“十二連跳”的背后是隔絕與無(wú)助》，2010年5月28日，《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》。業(yè)才會(huì)慢慢有自己的企業(yè)文化，企業(yè)也才能慢慢做大做強(qiáng)，才能在不斷競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、員工三贏。富士康企業(yè)在“12連跳”后推出了如下系列改善措施：建立24小時(shí)針對(duì)員工工作、生活、交友、感情、心理等異常情況的通報(bào)制度；設(shè)立員工關(guān)愛(ài)熱線；建立現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題的聯(lián)席會(huì)議制度；推動(dòng)“心靈之約”；每周至少休息一天；兩次高比例加薪。（參見(jiàn)2010年6月7日《時(shí)代報(bào)》）。

綜上所述，勞資關(guān)系是企業(yè)內(nèi)最重要的關(guān)系，融洽和諧的勞資關(guān)系能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；反之，則會(huì)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，降低企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。勞資關(guān)系在當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)愈發(fā)成為重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因而勞資關(guān)系和諧程度，直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性程度，從而最終影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧程度。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論要求能在這對(duì)既相互依賴又相互排斥的關(guān)系中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)、人的和諧、永續(xù)發(fā)展。

第二篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，直接關(guān)系到百姓能否安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否繁榮。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，通常指勞動(dòng)者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。和諧的勞動(dòng)關(guān)系建立在“公正合理、規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定、共同發(fā)展”的基礎(chǔ)上。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的基石；是發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的迫切需要；是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志;是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、貴德地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

1、基本情況。

貴德縣轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)119各行政村、5個(gè)社區(qū)，全縣10.8萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口8.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力4.9萬(wàn)人，占全縣人口的45.4%。鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)4.6萬(wàn)人。城鎮(zhèn)人口2.4萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力1萬(wàn)人。截至2011年10月底，全縣登記下崗失業(yè)人員總數(shù)965人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)總數(shù)617人。實(shí)有登記失業(yè)人員348人，期末全社會(huì)城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)9150人，登記失業(yè)率為3.7%。農(nóng)村富余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出18365人，勞務(wù)總收入為7161萬(wàn)元。

2、主要工作和取得的成效。

一是建立了以縣級(jí)仲裁委員會(huì)、調(diào)解中心、三方協(xié)商、多方協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作機(jī)制，為處理爭(zhēng)議，促進(jìn)和諧，發(fā)揮了積極有效的作用。近年來(lái)貴德縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局立足現(xiàn)實(shí)，解放思想，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，積極推行“三年勞動(dòng)合同行動(dòng)”計(jì)劃，規(guī)范企業(yè)用工，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)深入開(kāi)展調(diào)解，依法裁決，著力化解糾紛，用卓有成效的工作實(shí)現(xiàn)了即維護(hù)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展又維護(hù)了勞動(dòng)者的切身利益，有效的促進(jìn)了全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二是加強(qiáng)宣傳不斷提高勞動(dòng)者法律意識(shí)，積極開(kāi)展勞動(dòng)保障法律、法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，與各有關(guān)單位緊密配合深入用人單位開(kāi)展檢查和指導(dǎo)，通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，對(duì)拖欠民工工資、再就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)和婦女權(quán)益保護(hù)等群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解釋和答復(fù)，通過(guò)宣傳提高了各用人單位和勞動(dòng)者自覺(jué)守法的意識(shí)，促進(jìn)了勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。五年來(lái)共開(kāi)展勞動(dòng)保障法律、法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)25次，發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)余份，接待咨詢?nèi)罕?萬(wàn)人次。就拖欠農(nóng)民工工資、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障等群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解釋和答復(fù)，通過(guò)宣傳提高了各用人單位和勞動(dòng)者自覺(jué)守法的意識(shí)，促進(jìn)了勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹落施。2011年對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)單位勞動(dòng)年檢83 家，同時(shí)，對(duì)縣內(nèi)10家建筑工地進(jìn)行了日常檢查，簽定農(nóng)民工勞動(dòng)合同310份，發(fā)放限期整改指令5份，及時(shí)糾正了各種違法行為。制定下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度及實(shí)施勞動(dòng)合同管理的通知》，全縣開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)收繳農(nóng)民工工資保證金463萬(wàn)元，簽訂全日制勞動(dòng)合同586人，共受理勞動(dòng)糾紛及拖欠農(nóng)民工工資案件25起，涉及勞動(dòng)者382人，追討農(nóng)民工工資460萬(wàn)元。

三是深入企業(yè)做好指導(dǎo)服務(wù)工作。縣勞動(dòng)保障部門采取開(kāi)展用工指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)制定和完善內(nèi)部規(guī)章制度，不斷提升企業(yè)依法用工、依法管理的水平。同時(shí)，大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的檢查，將企業(yè)是否建立工資集體協(xié)商制度列入工作重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)工資集體協(xié)商工作開(kāi)展研究，針對(duì)企業(yè)用工管理中存在問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)發(fā)放限期整改指令書，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。通過(guò)跟蹤回訪，督促企業(yè)規(guī)范用工行為，減少和避免違法成本，達(dá)到了“處理一起案件、規(guī)范一家企業(yè)”的目的。五年來(lái)，共向企業(yè)發(fā)放限期整改指令書30份，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施20多條。

四是不斷拓寬勞動(dòng)合同覆蓋面，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，對(duì)企業(yè)簽訂集體合同和勞動(dòng)合同履約等情況定期進(jìn)行抽查，并利用勞動(dòng)年檢及非法用工專項(xiàng)整治等行動(dòng)，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)掌握續(xù)建、新建工程施工隊(duì)伍、施工進(jìn)度、農(nóng)民工招用、合同簽訂和工資發(fā)放等情況，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格審查，督促包工頭轉(zhuǎn)變思路、更新觀念，提高法律意識(shí)，擴(kuò)大勞動(dòng)合同覆蓋面。通過(guò)多方努力共催繳建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金460萬(wàn)元，鑒定勞動(dòng)合同1249份。

五是及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。堅(jiān)持“以調(diào)為主、當(dāng)裁則裁”的方針，及時(shí)妥善地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有效地維護(hù)了勞資雙方的合法權(quán)益。五年來(lái)，共處理拖欠工資案件276起，涉及勞動(dòng)者5520人，追討拖欠農(nóng)民工工資1020萬(wàn)元，勞動(dòng)仲裁案件17起，涉及勞動(dòng)者32人，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

六是加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)工作力度。（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把就業(yè)再就業(yè)工作納入黨政“一把手工程”，分解制定目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（2）加大宣傳力度。大力宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，樹(shù)立和宣傳就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人典型，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)待業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，幫助和促進(jìn)他們樹(shù)立市場(chǎng)就業(yè)觀念。（3）廣辟就業(yè)渠道。通過(guò)“再就業(yè)援助月”和春季、秋季、民營(yíng)企業(yè)招聘會(huì)、青洽會(huì)等形式，到10月底，全縣登記下崗失業(yè)人員總數(shù)965人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)總數(shù)617人。（4）狠抓勞務(wù)輸出。按照培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作思路，初步建立了縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——村社——?jiǎng)趧?wù)經(jīng)濟(jì)人四級(jí)組織勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)體系。目前全縣共有勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)5家、勞務(wù)輸出隊(duì)4家，組織引導(dǎo)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力12161人/次。（5）積極利用就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目切實(shí)加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高了務(wù)工人員的整體素質(zhì)。近幾年來(lái)共為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力舉辦餐飲、導(dǎo)游服務(wù)、電工、電焊、瓦工、廚師、刺繡、唐卡、機(jī)動(dòng)車駕駛等培訓(xùn)班 114期，培訓(xùn)下崗職工1962人，農(nóng)民工6664人。

三、存在的問(wèn)題及原因

目前我縣依然存在影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的各類因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1、勞動(dòng)用工管理不規(guī)范。部分勞動(dòng)者雖然與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同條款基本上是老板定的，或者完全是老板定的，合同內(nèi)容不公平、欠公正，不詳細(xì)，不完整，不規(guī)范，履行不力；多數(shù)用人單位以勞動(dòng)者流動(dòng)性強(qiáng)，人員不穩(wěn)定為由沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，責(zé)任方與勞動(dòng)者以口頭約定履行勞動(dòng)關(guān)系，偏重于勞動(dòng)報(bào)酬，責(zé)任不明確、內(nèi)容不全面，企業(yè)業(yè)主或包工頭法律意識(shí)單薄，勞動(dòng)合同觀念差。

2、社會(huì)保險(xiǎn)制度的缺陷。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制征集專門資金用于保障勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)基本生活需求的一種物質(zhì)幫助制度。主要內(nèi)容有：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。但多數(shù)用人單位對(duì)社會(huì)保障的重要性認(rèn)識(shí)不足，只辦理了與行業(yè)有關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳的現(xiàn)象突出，企業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)主重效益、輕管理，法律意識(shí)不強(qiáng)，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保和工傷等社會(huì)保障方面觀念滯后，加之部分職工缺乏參保熱情，影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展。

3、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多樣性加劇，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，拖欠農(nóng)民工工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重，舉報(bào)投訴、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯上升。

4、面對(duì)《勞動(dòng)合同法》以及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后出現(xiàn)的工作量激增的現(xiàn)狀，執(zhí)法人手緊缺、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、執(zhí)法裝備落后的矛盾越發(fā)凸顯，一定程度上造成了勞動(dòng)保障執(zhí)法難、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)難、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定難等問(wèn)題。

四、對(duì)策及建議

作為社會(huì)勞動(dòng)保障部門，與勞動(dòng)人們有著一種天然的聯(lián)系，不僅擔(dān)負(fù)著維護(hù)勞動(dòng)者利益的職責(zé)，而且還發(fā)揮著黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，因而在建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系中，社會(huì)勞動(dòng)保障部門具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。社會(huì)勞動(dòng)保障部門在建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中主要應(yīng)該抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、建立職工群眾利益的表達(dá)維護(hù)機(jī)制。在宏觀上，通過(guò)建立和發(fā)展與政府聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度和加大人大政協(xié)提案遞交及督辦力度等途徑，形成職工群眾利益表達(dá)和維護(hù)的有效渠道和工作載體。在微觀上，就是在企業(yè)要大力推行平等協(xié)商集體合同制度。要突出解決好“三個(gè)問(wèn)題”：第一是平等協(xié)商問(wèn)題；第二是合同條款規(guī)范問(wèn)題；第三是合同條款的履約問(wèn)題。

2、建立勞動(dòng)關(guān)系工作報(bào)告制度，構(gòu)建快速處理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的走訪和職工來(lái)信來(lái)訪的處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，并對(duì)用工量大、容易引發(fā)勞資矛盾的企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤服務(wù)，要求定期向勞動(dòng)監(jiān)察部門上報(bào)有關(guān)情況。進(jìn)一步完善監(jiān)察、仲裁、就業(yè)、社?！八姆健甭?lián)動(dòng)、訴裁對(duì)接、“三方協(xié)調(diào)”的勞動(dòng)矛盾糾紛處理工作機(jī)制和勞動(dòng)保障群體性、突發(fā)性事件處理預(yù)案，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)和快速處理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，努力將各類勞資矛盾糾紛化解在基層。

3、采取多種形式開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)查處和糾正侵權(quán)行為。采取用人單位自查與勞動(dòng)保障部門監(jiān)察相結(jié)合的方式，圍繞勞動(dòng)者招收使用、勞動(dòng)合同簽訂、女職工或未成年工勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)者工資報(bào)酬支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況等內(nèi)容，對(duì)用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策情況進(jìn)行全面檢查。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理，及時(shí)化解勞動(dòng)保障領(lǐng)域矛盾糾紛和爭(zhēng)議。建立例會(huì)、疑難案件會(huì)審、監(jiān)督、回避、回訪、公開(kāi)、錯(cuò)案追究等制度，對(duì)重大爭(zhēng)議案件發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制共同審理，保證勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的快捷、公正、公開(kāi)。依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率，加大勞動(dòng)保障政策宣傳力度，營(yíng)造濃厚的法律氛圍。

4、充分運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)得益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，最大限度的協(xié)助企業(yè)把職工的公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療金、企業(yè)年金以及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)這些事關(guān)職工切身利益的事落到實(shí)處，解決職工后顧之憂。充分運(yùn)用各種法律法規(guī)，以各種法律法規(guī)為橋梁，溝通勞動(dòng)關(guān)系的雙方，維護(hù)好職工權(quán)益。要特別督促和監(jiān)督《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》《婦女兒童權(quán)益保障法》的執(zhí)行和落實(shí)，引導(dǎo)組織職工學(xué)法律知識(shí)，依法維護(hù)自已的權(quán)益和自覺(jué)遵守法律，使和諧的勞動(dòng)關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)之上。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不可能畢其功于一役。需要我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞資互贏的良好局面。

第三篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

（私營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)力上起到了巨大作用，同時(shí)也帶動(dòng)了就業(yè)等一系列重大民生工程的實(shí)施??因而，僅僅經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，可以說(shuō)，無(wú)論是生產(chǎn)方面的，還是分配方面的，都形成了巨大影響力。說(shuō)到底，這是在一個(gè)生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)的國(guó)家里高社會(huì)主義必須經(jīng)歷的初級(jí)階段。因此，這樣的大前提下，能夠不但影響到私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，也影響到整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題還有如下的——

1.私營(yíng)企業(yè)除了自身需要擴(kuò)大發(fā)展以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)外，還遇到什么困境迫使他不能增加職工福利待遇以既利于其自身的百年發(fā)展、又利于社會(huì)穩(wěn)定和諧呢？這個(gè)問(wèn)題還得從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與政治不公正待遇思考

2.胡錦濤總書記在2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上指出，“要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)?！?/p>

?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同?！?/p>

集體協(xié)商制度對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的工人來(lái)說(shuō)顯得尤其重要。我國(guó)的工人尤其是農(nóng)民工在就業(yè)方面面臨著巨大的勞動(dòng)力過(guò)剩壓力，勞動(dòng)力價(jià)格有時(shí)容易被人為壓低，勞動(dòng)者在勞動(dòng)待遇的爭(zhēng)取方面處在一種不利的地位，加之工人的文化水準(zhǔn)普遍偏低，缺乏基本的維權(quán)常識(shí)，往往不懂得使用必要的法律工具來(lái)維護(hù)自己合理的勞動(dòng)權(quán)益。如果沒(méi)有有效的集體協(xié)商制度，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系必定是不公正、不協(xié)調(diào)的。

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)者所面臨的實(shí)際問(wèn)題，在完善集體談判協(xié)商制度時(shí)要特別注重以下幾點(diǎn)：其一，政府就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等勞動(dòng)者基本的勞動(dòng)條件，根據(jù)各個(gè)地區(qū)以及不同行業(yè)的實(shí)際情況，制定最低標(biāo)準(zhǔn)，使集體談判協(xié)商能夠有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)大幅度擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察人員隊(duì)伍，加大勞動(dòng)監(jiān)察的力度，組織必需的集體勞動(dòng)合同的普遍檢查，督促集體勞動(dòng)合同文本的規(guī)范化和具體落實(shí)的情況。其二，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將集體談判協(xié)商作為自己最為重要的任務(wù)，并將企業(yè)集體談判協(xié)商、集體合同簽訂率及其落實(shí)的具體狀況作為最為自己重要的工作考核指標(biāo)。其三，對(duì)于勞動(dòng)者本身來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)合同知識(shí)的普及性教育。{1.工人的權(quán)益由工會(huì)出面，就涉及到一個(gè)重要問(wèn)題：即工會(huì)是誰(shuí)的工會(huì)？2.如果工人的權(quán)益由政府出面，則涉及到更多的利益問(wèn)題：首先，政府機(jī)構(gòu)繁雜，法律賦予各個(gè)部門所管轄的權(quán)限很可能覆蓋不到工人勞動(dòng)利益保護(hù)的諸方面領(lǐng)域；其次，數(shù)個(gè)政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法，不僅耗費(fèi)人力物力大，而且過(guò)程中易受各種內(nèi)在復(fù)雜矛盾的相互約束和限制（即內(nèi)部的明爭(zhēng)暗斗，權(quán)力角逐的爾虞我詐），勢(shì)必將會(huì)極大地影響工作效率乃至工作效果。另外，政府要代表工人利益，在法律上如果是相當(dāng)于“代理律師”的專業(yè)化資格，那它究竟是屬于長(zhǎng)期乃至永久性的免費(fèi)服務(wù)，還是有償回報(bào)性質(zhì)的？3.勞動(dòng)者的普法教育、普衛(wèi)教育過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題背后的實(shí)質(zhì)是什么？究竟是增加工資的群眾斗爭(zhēng)，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度的問(wèn)題？}

把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性?；诒M力而為和量力而行原則，必須把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性。第一，注重基礎(chǔ)性勞動(dòng)條件的保護(hù)?，F(xiàn)階段，和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展面臨的問(wèn)題可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒，難度很大。但從政府的能力以及國(guó)家財(cái)政實(shí)力的角度

看，對(duì)于勞動(dòng)者的基礎(chǔ)性勞動(dòng)權(quán)益亦即勞動(dòng)保護(hù)的底線方面的勞動(dòng)政策，如在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定、勞動(dòng)時(shí)間的保護(hù)、消除童工和強(qiáng)迫現(xiàn)象、涉及到人的生命的生產(chǎn)安全的保護(hù)政策等方面，在很大程度上則是必須做到也能夠做到的。尤其是在民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，要特別重視解決好這一問(wèn)題。第二，宜梯度性地推動(dòng)和諧勞動(dòng)政策的發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的不平衡性是我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)一個(gè)公認(rèn)的明顯特點(diǎn)。我國(guó)東部沿海地區(qū)的發(fā)展水準(zhǔn)同西部地區(qū)發(fā)展水準(zhǔn)之間的巨大差距在近期是難以完全消除的。各個(gè)區(qū)域發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別，使得不同區(qū)域勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)政策的具體要求必然有著明顯的差別。同時(shí)，與發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別相適應(yīng)，各個(gè)地區(qū)的政府在財(cái)力、在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)方面，各個(gè)地區(qū)的企業(yè)主群體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式以及社會(huì)理念方面也必然會(huì)出現(xiàn)較大的差別。在這樣的條件下，我國(guó)對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)，不宜采取整齊劃一的作法。在發(fā)達(dá)地區(qū)的城市如北京、上海、深圳、蘇州等地，可以在確保勞動(dòng)政策底線的前提下，進(jìn)一步提升其勞動(dòng)政策的水準(zhǔn)，如提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的交納金額水準(zhǔn)，健全勞資談判協(xié)商機(jī)制等等。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)將勞動(dòng)政策的重心放在勞動(dòng)底線的保證方面，如重視制定和實(shí)施工資最低標(biāo)準(zhǔn)、提高“三險(xiǎn)”的覆蓋率、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)在勞動(dòng)者工作流動(dòng)后的有效轉(zhuǎn)續(xù)等。

在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)采取梯度性推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的策略是十分有益的。這種做法符合我國(guó)的實(shí)際情況，具有可行性和有效性；而且，在和諧勞動(dòng)關(guān)系上先行一步的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于后來(lái)者無(wú)疑有著重要的示范效應(yīng)，在一定程度上為廣大勞動(dòng)群眾提供了有益的并且是具有鼓舞性的前景。（中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：吳忠民）來(lái)源： 《光明日?qǐng)?bào)》 2011年5月30日

勞動(dòng)合同是確立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，是現(xiàn)行勞動(dòng)法律所確定的核心法律制度，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。

(二)平等協(xié)商原則。堅(jiān)持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會(huì)代表職工與企業(yè)圍繞勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機(jī)制。平等協(xié)商的過(guò)程，就是勞動(dòng)關(guān)系雙方求同存異、逐步達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。勞動(dòng)關(guān)系的許多矛盾，就是通過(guò)雙方的平等協(xié)商來(lái)解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機(jī)制不健全，協(xié)商不充分，就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序，也是履行集體合同過(guò)程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問(wèn)題的重要手段。因此，要充分認(rèn)識(shí)平等協(xié)商的重要性，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的全過(guò)程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確：集體合同的條款，不經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。

(三)重點(diǎn)突出原則。堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度的重點(diǎn)，這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，協(xié)商中沒(méi)有提出，集體合同沒(méi)有涉及，合同條款看起來(lái)很多，但大多無(wú)關(guān)痛癢，這種合同不會(huì)起到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，企業(yè)和職工也不會(huì)滿意。因此，必須把堅(jiān)持勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)一起來(lái)，立足企業(yè)的具體現(xiàn)實(shí)，把勞動(dòng)關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問(wèn)題，尤其是工資收入問(wèn)題、社保問(wèn)題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn)，并在協(xié)商過(guò)程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現(xiàn)，不斷增強(qiáng)這一工作的針對(duì)性和實(shí)效性。{黨和政府一邊高喊完善勞動(dòng)法規(guī)、加強(qiáng)企業(yè)在雇傭勞動(dòng)上的尊法和守法，但另一方面卻沒(méi)有積極參與到“有效監(jiān)督”的活動(dòng)中來(lái)；如果就只有做廣告、做宣傳，卻不是放下無(wú)用功，有所作為地轉(zhuǎn)變到實(shí)際的“企業(yè)主、雇員、政府”的三

方監(jiān)管活動(dòng)中來(lái)，就必然常常會(huì)出現(xiàn)像一個(gè)省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1400，但合同上的最低月工資卻是只有1000到1300之間，甚至更低的現(xiàn)象?！獜膭趧?dòng)合同的局外人轉(zhuǎn)為局內(nèi)中介人}

建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同管理體制。隨著以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工制度的確立，勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)用工管理的任務(wù)越來(lái)越重，特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此，要全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，必須建立和完善以縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會(huì)為主體的勞動(dòng)合同管理體制。在縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門重新設(shè)立勞動(dòng)管理科室，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動(dòng)管理站，形成各個(gè)層級(jí)相互維系的勞動(dòng)管理體系。南其全面組織、實(shí)施勞動(dòng)合同制度，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、備案、管理的全過(guò)程進(jìn)行管理。同時(shí)，按照《勞動(dòng)法》和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)合同制度的要求，勞動(dòng)管理部門應(yīng)對(duì)從勞動(dòng)者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案，到簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同的變更、解除、終止等勞動(dòng)合同管理的全過(guò)程進(jìn)行梳理，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定，使用工單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)管理部門都能按規(guī)定的程序運(yùn)行。還要建立勞動(dòng)合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報(bào)制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計(jì)分析制度，確保勞動(dòng)合同制度規(guī)范有序的實(shí)施。勞動(dòng)保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負(fù)責(zé)錄用備案：作，同時(shí)，還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站的作用，由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺(tái)賬、個(gè)人勞動(dòng)合同簽訂臺(tái)賬，并及時(shí)將每年勞動(dòng)合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)管理勞動(dòng)合同，建立企業(yè)和個(gè)人勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將錄用備案的企業(yè)和個(gè)人情況輸入數(shù)據(jù)庫(kù)中，并要實(shí)現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站與勞動(dòng)保障部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理提供方便。{在這里，提出了“政府的管理要實(shí)現(xiàn)公務(wù)員個(gè)人在業(yè)務(wù)上的責(zé)任制”，如果公務(wù)員在管理合同過(guò)程中不盡責(zé)、不盡職，故意與資本家勾結(jié)，坑害勞動(dòng)者的利益發(fā)生時(shí)，將有合適的法律對(duì)其進(jìn)行懲治。為此，政府與資本家和工人如果組織起了三方監(jiān)督活動(dòng)行為的話，或許還需要有社會(huì)的民間律師志愿者、人道主義者等為同樣的勞動(dòng)者階級(jí)提供“局外監(jiān)督和援助”的服務(wù)}

但在實(shí)施勞動(dòng)合同制度過(guò)程中也存在著勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、履行勞動(dòng)合同不全面、一些政策操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。目前，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過(guò)程中又遇到一些阻力。勞動(dòng)關(guān)系的矛盾成為當(dāng)前最為主要的社會(huì)利益矛盾之一。

進(jìn)一步完善集體合同制度。企業(yè)依法經(jīng)過(guò)平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。要在普遍開(kāi)展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度，指導(dǎo)企業(yè)從各自的實(shí)際出發(fā)，因企制宜，合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。對(duì)暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè)，可以就工資分配等問(wèn)題簽訂單項(xiàng)集體合同或協(xié)議。在外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，由工會(huì)組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

(六)建立健全履約監(jiān)督保障機(jī)制和平等協(xié)商爭(zhēng)議處理制度。勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求，另一方無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力，雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。政府相關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度，把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，納入企業(yè)管理工作。集體合同的履行要接受工會(huì)和職工群眾的監(jiān)督。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要依法加強(qiáng)對(duì)集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作，把勞動(dòng)保障監(jiān)察同工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭(zhēng)議的行政調(diào)解制度，及時(shí)引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方通過(guò)法律途徑調(diào)解處理。

借鑒國(guó)外有關(guān)勞動(dòng)立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行具有前瞻性的修改，其方向是使它的保護(hù)范圍更廣泛?？梢钥紤]在《勞動(dòng)法》中對(duì)集體談判和集體行動(dòng)權(quán)作出具體規(guī)定，還要對(duì)工會(huì)的活動(dòng)作必要的規(guī)定。此外，《勞動(dòng)法》是一部實(shí)體法律，缺乏程序性內(nèi)容，在修改的同時(shí)要制定與之配套的有關(guān)程序性法律。

建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建需要對(duì)勞動(dòng)關(guān)系制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。我們必須努力完善勞動(dòng)合同制度，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)合同制度，依法保護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展。

改革收入分配制度 塑造“橄欖形”社會(huì)

要實(shí)現(xiàn)公平分配，提高工資等勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重最關(guān)鍵。十二五規(guī)劃提出了健全工資支付保障機(jī)制，完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度等一系列措施。

王兆國(guó)：發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

王兆國(guó)強(qiáng)調(diào)，工青婦等人民團(tuán)體要積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，協(xié)助黨政做好群眾工作，特別是要大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，以職工隊(duì)伍的穩(wěn)定促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作：

一是規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，特別是要建立健全勞動(dòng)合同制度。要全面推行勞動(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)合同的覆蓋面、簽訂率和履約質(zhì)量。特別是保障農(nóng)民工的各項(xiàng)合法權(quán)益。

二是合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配，特別是要深入推進(jìn)集體合同制度。要尊重職工的勞動(dòng)價(jià)值，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動(dòng)工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

三是加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè)，特別是要建立健全職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)民主管理制度。暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，要通過(guò)開(kāi)展員工提合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)，發(fā)揮員工的聰明才智和創(chuàng)新精神。

四是努力化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，特別是要建立健全企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制。企業(yè)要重視發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，大力加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，把矛盾和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

五是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)，特別是要提高企業(yè)家素質(zhì)。要加快培育具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)家。廣大企業(yè)家要努力提高思想政治素質(zhì)，樹(shù)立奉獻(xiàn)精神，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、保障職工權(quán)益、履行社會(huì)責(zé)任等方面盡職盡責(zé)，讓企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、健康發(fā)展，讓職工快樂(lè)工作、體面勞動(dòng)、幸福生活。（本文系中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王忠禹9月3日在2011中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布暨中國(guó)大企業(yè)高峰會(huì)上的講話

第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。全面推行勞動(dòng)合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工。改善勞動(dòng)條件，加快勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

中華人民共和國(guó)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

——摘自政府工作報(bào)告

促進(jìn)消費(fèi)，關(guān)鍵要讓百姓有錢花、敢花錢

隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

“十一五”期間，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)很紅火。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，這五年是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)最快、市場(chǎng)最為繁榮活躍的五年。2010年，我國(guó)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)154554億元，是五年前的2.3倍，比上一年增長(zhǎng)18.4%。

但是，與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)消費(fèi)量仍有較大差距。中國(guó)的消費(fèi)總量還不到美國(guó)的1/6。今年的政府工作報(bào)告提出，要“進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需”。

如何才能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)？

拉動(dòng)消費(fèi)，根子在增加收入。目前，我國(guó)普通居民與勞動(dòng)者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規(guī)范，成為當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域中的三大突出問(wèn)題。全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為，如果老百姓沒(méi)多少錢可以用來(lái)消費(fèi)，出臺(tái)再多的刺激政策也只能是事倍功半?！笆濉逼陂g，必須在把準(zhǔn)病脈的基礎(chǔ)上更新發(fā)展理念，切實(shí)扭轉(zhuǎn)利益嚴(yán)重失衡的分配格局。

政府工作報(bào)告提出，要“增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。”全國(guó)政協(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)卞志良認(rèn)為，增加居民收入，要重點(diǎn)關(guān)注低收入人群。政府要逐步完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及離退休人員待遇。

改革不到家，有錢也不花。“今后，政府應(yīng)更多承擔(dān)起改善民生的責(zé)任，增加公共財(cái)政支出，健全社保體系，解決最緊迫的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)幾大保障問(wèn)題?！北逯玖颊f(shuō)，比如，可以運(yùn)用部分財(cái)政資金充實(shí)養(yǎng)老金賬戶，加緊實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。

隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，以住房、交通、通信、體育健身為熱點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，人們對(duì)服務(wù)消費(fèi)品的需求迅速上升。卞志良認(rèn)為，今后應(yīng)進(jìn)一步放松對(duì)服務(wù)業(yè)的管制，拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務(wù)性消費(fèi)，為百姓創(chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境。

擴(kuò)大投資，更要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量

投資不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會(huì)效益、生態(tài)效益

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯而易見(jiàn)，但中國(guó)目前還應(yīng)更多關(guān)注投資，尤其是公共投資。近幾年，針對(duì)投資增長(zhǎng)過(guò)快等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，國(guó)家采取一系列宏觀調(diào)控政策，投資與消費(fèi)增幅差距不斷縮小，但這并不等于不要合理的投資規(guī)模。政府工作報(bào)告提出，要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

“政府工作報(bào)告提出，?十二五?期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將定位在7%。這意味著在未來(lái)5年，我們要把工作的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！比珖?guó)人大代表、河北秦皇島市市長(zhǎng)朱浩文說(shuō)，為進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，今年秦皇島市計(jì)劃向服務(wù)業(yè)投資397億元，占全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的65.4%。“在我們看來(lái)，投資效益不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會(huì)效益，更要看生態(tài)效益?！敝旌莆恼f(shuō)。

全國(guó)人大代表、德龍鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)丁立國(guó)認(rèn)為，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就意味著要特別向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。在這一過(guò)程中，要吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

“國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具體措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。通過(guò)貼息、補(bǔ)貼、合作等方式，與民營(yíng)企業(yè)共同投資項(xiàng)目，把民營(yíng)企業(yè)引向國(guó)家需要發(fā)展的短板

領(lǐng)域?！倍×?guó)說(shuō)，同時(shí)，政府還應(yīng)該幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，使其研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷逐步國(guó)際化，開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)和戰(zhàn)略資源，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)海外投資，推廣民族品牌。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，還意味著要完善投資機(jī)制，在保持投資合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，明確界定政府投資范圍，特別要遏止盲目擴(kuò)張低水平重復(fù)建設(shè)。全國(guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉認(rèn)為，在投資過(guò)程中，尤其要注意提高資金使用效率，嚴(yán)格按照規(guī)定程序招標(biāo)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、論證，在項(xiàng)目資金確定以后要早籌措、早安排、早實(shí)施、早見(jiàn)效，更要做好跟蹤監(jiān)督檢查。

科學(xué)規(guī)劃，以改善民生為導(dǎo)向

期待美好生活，關(guān)鍵要有活干、有錢賺

“擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和最終目的，就是改善民生?！?云南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳秋生代表說(shuō)，一方面，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、財(cái)力雄厚了，才能為改善民生創(chuàng)造條件。擴(kuò)大內(nèi)需，有利于為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供空間和動(dòng)力；又有利于加強(qiáng)長(zhǎng)期存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)民生改善；另一方面，保障和改善民生，本身就是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，兩者相互關(guān)聯(lián)。

古貝春集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周曉峰代表認(rèn)為，在擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中，還要注意一些問(wèn)題，盡量避免與改善民生的目標(biāo)出現(xiàn)相悖的情況。例如，如果擴(kuò)大內(nèi)需僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不注意合理調(diào)整收入分配關(guān)系，就有可能加劇收入差距問(wèn)題，反過(guò)來(lái)又會(huì)導(dǎo)致內(nèi)需難以擴(kuò)大。如果不注意合理調(diào)節(jié)要素投向，就有可能帶來(lái)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題。

“因此，擴(kuò)大內(nèi)需，更需要科學(xué)規(guī)劃、找準(zhǔn)著力點(diǎn)?！敝軙苑逭f(shuō)。

浙江傳化集團(tuán)

企業(yè)不可或缺的“家文化”

近年來(lái)，傳化集團(tuán)圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系所做的工作得到上級(jí)肯定，引起社會(huì)關(guān)注，引發(fā)傳化人對(duì)民營(yíng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步思考。

傳化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐冠巨認(rèn)為，在企業(yè)，質(zhì)量是生命，這個(gè)生命要靠員工去呵護(hù)；技術(shù)是關(guān)鍵，這個(gè)關(guān)鍵要靠員工去突破；品牌是通行證，這個(gè)通行證要靠員工去打造。企業(yè)的各種競(jìng)爭(zhēng)要素都離不開(kāi)員工，員工直接面向顧客，企業(yè)家直接面向員工，企業(yè)家的著力點(diǎn)應(yīng)該是激發(fā)員工的創(chuàng)造活力。

傳化集團(tuán)歷經(jīng)25年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，從借款2000元起家，發(fā)展到年銷售收入145億元、總資產(chǎn)150億元的規(guī)模；從以生產(chǎn)紡織化學(xué)品為主的精細(xì)化工企業(yè)，發(fā)展到擁有化工、物流、農(nóng)業(yè)、科技城、投資5大事業(yè)平臺(tái)的多元化企業(yè)集團(tuán)；從幾個(gè)人的家庭作坊，發(fā)展到擁有7400多名員工的社會(huì)化企業(yè)。之所以能取得這么大的成績(jī)，從外部條件看，靠的是黨的改革開(kāi)放政策和社會(huì)各界的關(guān)心支持；從內(nèi)部條件看，關(guān)鍵在于傳化十分重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分激發(fā)了員工的智慧和創(chuàng)造精神。

中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)知恩圖報(bào)，辦企業(yè)如同做人，人要有情有義，企業(yè)也要有情有義。對(duì)此徐冠巨感同身受。

企業(yè)創(chuàng)辦之始，徐冠巨的父親就常帶著與員工同吃同住，大家上下班都在一起，就像一個(gè)大家庭。隨著企業(yè)的發(fā)展，“家文化”一直在傳承。在傳化——這個(gè)共同平臺(tái)上，大家相互理解、相互關(guān)心、患難與共，成為干事創(chuàng)業(yè)的好伙伴。

當(dāng)企業(yè)家用真心和誠(chéng)摯對(duì)待員工時(shí)，員工會(huì)由衷地?zé)釔?ài)工作、關(guān)心企業(yè)，這是和諧勞動(dòng)關(guān)系的不竭動(dòng)力。如果只帶著單純的功利目的去處理勞動(dòng)關(guān)系，就不可能形成持久和諧的局面。

企業(yè)家在財(cái)富安排和使用上盡好責(zé)任，一個(gè)重要方面就是要不斷提高員工幸福指數(shù)。早

在1996年，傳化就開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部?jī)?chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)；2000年，浙江省進(jìn)行民營(yíng)企業(yè)員工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，傳化第一時(shí)間提出申請(qǐng)，并成為首批3個(gè)試點(diǎn)企業(yè)之一。作為一家民營(yíng)企業(yè)，傳化做到了凡是在傳化退休的員工，都能領(lǐng)到社會(huì)養(yǎng)老金，過(guò)上幸福安穩(wěn)的老年生活。2009年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，傳化作出并實(shí)現(xiàn)不裁員、不減薪的承諾，并且還給員工增加10%以上的報(bào)酬。通過(guò)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，企業(yè)依然取得較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

近年來(lái)，傳化面向關(guān)鍵員工推出股權(quán)激勵(lì)政策，以高出企業(yè)

效益增長(zhǎng)的速度提高員工的待遇水平，以上億元的投資持續(xù)改善員工的工作與生活環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)未來(lái)5年員工收入再翻番的目標(biāo)。

徐冠巨說(shuō)：“每當(dāng)我看到員工滿懷希望地走進(jìn)公司大門，就感到一份沉甸甸的責(zé)任。我的責(zé)任就是讓企業(yè)健康發(fā)展，讓員工快樂(lè)工作、幸福生活。把員工幸福視為己任是企業(yè)家的一種使命?！?/p>

在徐冠巨眼里絕大多數(shù)員工來(lái)到企業(yè)，并不只是為了一個(gè)飯碗，他們有抱負(fù)、有事業(yè)心，希望有施展才華的機(jī)會(huì)，希望能更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而我們要做的，就是給他們提供一個(gè)好平臺(tái)，建立一個(gè)好機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)好氛圍，讓他們的智慧和熱情競(jìng)相進(jìn)發(fā)，員工合理化建議平臺(tái)已經(jīng)成為傳化重要的“智慧熱線”。

“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是個(gè)長(zhǎng)期課題，只要企業(yè)存在一天，就需要不斷推進(jìn)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。相信傳化人將不斷努力，繼續(xù)把企業(yè)發(fā)展好，把員工關(guān)心好，為進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。”徐冠巨表示。

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理宗慶后從自己幾十年經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的經(jīng)歷中深切感到，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系負(fù)有重要責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)致富思源、富而思報(bào)，明確構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)共同富裕、社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。

宗慶后常常感到，自己雖然擁有一定的物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)地位，但是民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)身份并沒(méi)有改變。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)企業(yè)家與企業(yè)員工的關(guān)系不是剝削與被剝削的關(guān)

系，而僅僅是分工、職責(zé)不同，是相互合作、相互促進(jìn)的關(guān)系。普通勞動(dòng)者和民營(yíng)企業(yè)家都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，都是國(guó)家的主人。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)正確定位自己，把自身利益與員工利益、社會(huì)利益統(tǒng)一起來(lái)，這樣才能主動(dòng)投身“先富幫后富、先富帶后富”的行動(dòng)中去，通過(guò)構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系為促進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。

宗慶后認(rèn)為，在掌握一定的財(cái)富后，民營(yíng)企業(yè)家怎樣正確認(rèn)識(shí)財(cái)富，樹(shù)立科學(xué)的財(cái)富觀尤為重要。這個(gè)問(wèn)題處理不好，就可能站到員工利益的對(duì)立面，直接影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)把金錢看得淡一些，把社會(huì)責(zé)任看得重一些。

民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)社會(huì)回報(bào)社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己更高的精神需求；而服務(wù)社會(huì)一方面表現(xiàn)為把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好，為消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面則表現(xiàn)為營(yíng)造和諧舒心的勞動(dòng)環(huán)境，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果，并為他們打造實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)。可見(jiàn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，也是民營(yíng)企業(yè)家實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑。

當(dāng)前，相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)還很大，隨時(shí)可能被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的狂潮吞噬。要在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，就必須更加注重構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，凝聚全體員工的智慧和力量，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一支強(qiáng)有力的員工隊(duì)伍是最寶貴的財(cái)富。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，娃哈哈多年來(lái)堅(jiān)持以人為本，把員工當(dāng)作企業(yè)的主人，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)行員工持股制度，使員工成為公司的股東，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果。不斷給員工特別是基層員工加工資，每年增幅都在10%以上，并在住房、醫(yī)療、休假、子女入學(xué)

等方面給予員工全方位的保障，從而使企業(yè)內(nèi)部始終保持團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。

娃哈哈的實(shí)踐說(shuō)明，民營(yíng)企

業(yè)經(jīng)營(yíng)組織只要做到事業(yè)同心、目標(biāo)同向、工作同推、矛盾同解，就能為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

溫州正泰歷來(lái)高度重視管理人才梯隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)略管理人才儲(chǔ)備，“十二五”期間將重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)“千人計(jì)劃”實(shí)施以學(xué)習(xí)與發(fā)展為核心的人才培養(yǎng)模式，通過(guò)“繼任者計(jì)劃”建立人才梯隊(duì)。

第四篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

欒川縣永通礦業(yè)有限公司

關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施方案具體分工

如下：

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)要做到以下要求：

1、有構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)（文件）落實(shí)人：田勝利同志2、3、4、5、6、7、有具體實(shí)施意見(jiàn)（文件）落實(shí)人：田勝利同志 有職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同（文本）落實(shí)人：李華同志 有集體合同和工資集體協(xié)商協(xié)議（文本）落實(shí)人：暫定 有廠務(wù)公開(kāi)制度及內(nèi)容。落實(shí)人：黨義峰同志 有職代會(huì)制度。（檔案資料）落實(shí)人：黨義峰同志 有困難職工幫扶機(jī)制。（雙節(jié)送溫暖，愛(ài)心助學(xué)，職工日常救助，建立職工互助基金等檔案資料）落實(shí)人：李華同志 8、9、有企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。落實(shí)人：趙海燕同志 有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組或維護(hù)職工合法權(quán)益案例。落實(shí)人：馬世松同志

10、有企業(yè)文化建設(shè)（文體活動(dòng)、競(jìng)賽、職工培訓(xùn)）落實(shí)人：李華、趙海燕同志

時(shí)間要求：在本月二十日前完成以上具體內(nèi)容

欒川縣永通礦業(yè)有限公司工會(huì)

2013年11月5日

第五篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定情況

勞動(dòng)保護(hù)部按照省總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部的總體部署，在市總工會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查《三個(gè)條例》為基本工作依據(jù)，以服務(wù)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以“安康杯”競(jìng)賽為載體，緊密結(jié)合全市安全生產(chǎn)的實(shí)際，探索和嘗試了打造安全文化品牌的新思路，全面貫徹落實(shí)全總、省總工會(huì)關(guān)于執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好事故的調(diào)查處理，加強(qiáng)安全檢查和安全培訓(xùn)，活躍了全市群眾安全衛(wèi)生工作，盡最大所能維護(hù)和保障了廣大職工的安全健康合法權(quán)益。

一、主要措施和成效

一是深入貫徹落實(shí)全總修改后的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黑龍江省工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查〈三個(gè)條例〉實(shí)施細(xì)則》精神，加大落實(shí)力度，健全完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)、配齊配強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員和工會(huì)小組檢查員，加強(qiáng)全員勞動(dòng)安全衛(wèi)生各項(xiàng)法規(guī)和安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，定期深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，做到將安全工作的觸角延伸到機(jī)臺(tái)、到班組、到人頭。到目前為止，全市共建立基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)488個(gè)，建立分廠、分公司、車間工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)942個(gè)，工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員3576名，專職勞動(dòng)保護(hù)干部1200余名。

二是深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。把抓好塵毒有害作業(yè)環(huán)境整治、加強(qiáng)職業(yè)病防治做為“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的重點(diǎn)，與安-1-

監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門聯(lián)合行動(dòng)，有效利用“安全月”活動(dòng)載體，制發(fā)相關(guān)文件，開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳，并深入到一重、黑化、采石場(chǎng)等20多個(gè)企業(yè)，就塵毒有害作業(yè)環(huán)境整治和職業(yè)病防治等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對(duì)相關(guān)企業(yè)的安全隱患、責(zé)任制落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全、防護(hù)用品配備、防暑降溫等方面進(jìn)行了檢查，提高了企業(yè)的安全管理意識(shí)和職工的自我防護(hù)意識(shí)，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作，保障了職工生命安全；與衛(wèi)生局積極配合，為一重集團(tuán)爭(zhēng)取到國(guó)家錳中毒作業(yè)場(chǎng)所整治試點(diǎn)單位，并深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查論證，為1500名接觸錳元素的職工進(jìn)行健康體檢；協(xié)調(diào)海事、漁政等部門，加強(qiáng)水上運(yùn)輸交通安全管理，杜絕了重大水上交通安全事故。

三是認(rèn)真參與事故調(diào)查處理工作。整體看，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，事故發(fā)生起數(shù)、職工傷亡人數(shù)每年均有大輻度下降，實(shí)現(xiàn)了重、特大和惡性事故為零的目標(biāo)。在事故處理過(guò)程中，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持“三滿意”，樹(shù)立工會(huì)組織在調(diào)查組中的地位和在職工群眾中的形象；對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人客觀分析、客觀認(rèn)定；從傷亡職工的利益維護(hù)出發(fā)，為調(diào)查組提供相應(yīng)的建議，取得了實(shí)效；按照“四不放過(guò)”的原則，確保了整改工作落實(shí)到位。經(jīng)過(guò)努力，確保了事故參與率達(dá)到100%；事故結(jié)案率達(dá)到100%；事故跟蹤問(wèn)效反饋率達(dá)到100%；重大事故隱患整改率達(dá)到95%。

四是積極為大項(xiàng)目服務(wù)。做好“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，做到嚴(yán)格申報(bào)程序、嚴(yán)格審批驗(yàn)收、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和嚴(yán)格試生產(chǎn)管理；調(diào)查掌握企業(yè)情況，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。與相關(guān)單位配合開(kāi)展大項(xiàng)目的專項(xiàng)執(zhí)法檢查整治活動(dòng)，確保大項(xiàng)目的安全穩(wěn)定。圍-2-

繞“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的安全檢查和隱患整改機(jī)制，幫助大項(xiàng)目和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目企業(yè)查隱患；加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，不斷為大項(xiàng)目建設(shè)解負(fù)排憂。深入施工現(xiàn)場(chǎng)幫助做好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和培訓(xùn)教育，主動(dòng)幫助完善相關(guān)檔案資料等手續(xù)，全方位為大項(xiàng)目提供方便快捷的服務(wù)。在利用《安康杯簡(jiǎn)報(bào)》進(jìn)行宣傳的同時(shí)，采取主動(dòng)上門的方式宣傳講解《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，解答法律咨詢，增強(qiáng)大項(xiàng)目的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和安全防范能力，提高廣大職工的安全意識(shí)，有效維護(hù)了廣大職工的安全健康合法權(quán)益不受侵害。

二、存在問(wèn)題及原因

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制的多元化，非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)的快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙，以及相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不到位、各項(xiàng)待遇不到位等因素的存在，都直接或間接地影響并制約著勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行中各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

一是產(chǎn)權(quán)制度改革給勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行帶來(lái)了相應(yīng)的難度。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革，一些中、小企業(yè)已經(jīng)變更為民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)，一些大型企業(yè)也在經(jīng)濟(jì)大潮中不斷變換著身份。由于諸多因素所致，客觀上存在著安全制度、規(guī)章不健全，安全管理者素質(zhì)低，事故隱患檢查整改不及時(shí)，安全防護(hù)資金投入不足等問(wèn)題，很容易導(dǎo)致各類事故的發(fā)生。

二是一些客觀因素的存在導(dǎo)致了事故處理難度增大。由于事故的突發(fā)性和隨機(jī)性所致，相當(dāng)一部分事故發(fā)生在私營(yíng)企業(yè)，且-3-

多發(fā)生在節(jié)、假日和休息時(shí)間，由于事故在勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中的欠缺，致使一些單位不了解事故的報(bào)告和處理程序，從而導(dǎo)致事故報(bào)告、處理不及時(shí)，職工的生命安全合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益得不到及時(shí)的維護(hù)。

三是勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員待遇落實(shí)上還存在問(wèn)題?！度齻€(gè)條例》執(zhí)行過(guò)程中，很多縣區(qū)、市直企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的待遇還沒(méi)有予以落實(shí)，保護(hù)部多次參與協(xié)調(diào)，相當(dāng)一部分單位仍舊不予解決，這一問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行不到位。

四是“安康杯”競(jìng)賽積極性在某種程度上有所減弱。活動(dòng)開(kāi)展十年來(lái)，國(guó)家、省、市都評(píng)選出了一大批優(yōu)勝企業(yè)、優(yōu)秀組織單位和先進(jìn)個(gè)人，獲獎(jiǎng)單位只得到精神鼓勵(lì)，卻沒(méi)有物質(zhì)上的刺激，從而使全市上下各級(jí)部門、企業(yè)的積極性有所下降，安康杯評(píng)優(yōu)的吸引力減弱，載體作用發(fā)揮越來(lái)越不明顯。

勞動(dòng)保護(hù)部 2011年9月15日-4-