第一篇：印發(fā)XXX鎮(zhèn)2015年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查暨農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作實(shí)施方案的通知

XX辦發(fā)?2015?號(hào)

XXX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)XXX鎮(zhèn)2015年城鄉(xiāng)低保年度核查暨農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作方案的

通 知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門：

《XXXX鎮(zhèn)2015年城鄉(xiāng)低保年度核查暨農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2015年3月22日

XXX鎮(zhèn)2015年城鄉(xiāng)低保年度核查暨農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作方案

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、陽光華、精細(xì)化管理水平，切實(shí)保障和改善城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國(guó)發(fā)?2012?45號(hào)）、民政部《關(guān)于印發(fā)最低生活保障審核審批辦法（試行）的通知》（民發(fā)?2012?220號(hào)）和全市社會(huì)救助工作會(huì)議精神，以及《XXX縣2015年城鄉(xiāng)低保年度核查暨農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作實(shí)施方案》（德府辦發(fā)2015?31?號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭年度收入、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查，健全和完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)不符合城鄉(xiāng)低保和低保糧食救助條件的，要及時(shí)退出保障范圍，將新申請(qǐng)符合條件的人員納入保障范圍，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退原則，推動(dòng)實(shí)施低保精細(xì)化管理。

二、基本原則

堅(jiān)持保障基本生活的原則；屬地管理、精細(xì)化管理原則；堅(jiān)持公開、公平、公正原則；堅(jiān)持按標(biāo)施保、分類施保原則；堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退原則。

三、保障標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）規(guī)定，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)人民政府是統(tǒng)一制定。由于今年是貫徹《社會(huì)救助暫行辦法》的第一年，省政府規(guī)定今年各地的保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)省人民政府審核后公布實(shí)施。市政府已將今年全市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)省政府待批，公布后，嚴(yán)格按照其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、扎實(shí)開展年度核查

（一）核查范圍。按照新的保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有抱著家庭和新申請(qǐng)家庭進(jìn)行核查。重點(diǎn)在現(xiàn)有保障家庭中中進(jìn)行，通過年度核查，對(duì)仍符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象繼續(xù)納入保障范圍，對(duì)不符合條件的要及時(shí)通過動(dòng)態(tài)管理予以退出低保保障范圍。嚴(yán)格控制新增低保人數(shù)，對(duì)新申請(qǐng)享受低保待遇的對(duì)象，確實(shí)符合條件的，要嚴(yán)格按照“三環(huán)節(jié)十步驟”程序納入保障范圍。同時(shí)，對(duì)2014年享受農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助，繼續(xù)符合的家庭和新申請(qǐng)享受糧食救助的家庭進(jìn)行核查。

（二）工作步驟。嚴(yán)格按照低保操作程序?qū)嵭蟹謺r(shí)間、分階段進(jìn)行。

1.動(dòng)員部署培訓(xùn)階段（2015年3月16日至26日）。各村（社區(qū)）要深入群眾廣泛宣傳政策，通過召開群眾會(huì)、發(fā)放宣傳資料、張貼與書寫宣傳標(biāo)語等方式，大力宣傳城鄉(xiāng)低保提標(biāo)及年度核查工作有關(guān)政策、操作程序和要求，切實(shí)做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，要召開城鄉(xiāng)低保核查工作動(dòng)員會(huì)議和培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)有關(guān)人

員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.入戶核查階段（2015年3月27日至4月21日）。各村（社區(qū)）要組建工作組，將責(zé)任明確，任務(wù)分解。對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)核查、農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧對(duì)象的年度核查工作同步進(jìn)行，入戶率100%。對(duì)所有原保障對(duì)象家庭和新申請(qǐng)人家庭基本情況及收支情況、家庭財(cái)產(chǎn)情況逐戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，切實(shí)掌握城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭情況，特別是一般保障對(duì)象家庭收入變化和家庭財(cái)產(chǎn)變化情況。在入戶核查時(shí)，要保證每個(gè)入戶調(diào)查組至少有2名工作人員，確保有一名正式干部。此階段要把握四個(gè)方面的重點(diǎn)。一是必須進(jìn)行入戶，只有通過入戶核查才能掌握家庭收入變化情況，這個(gè)過程是必須履行的，沒有任何捷徑可走，這是整個(gè)低保審核工作中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。二是統(tǒng)一使用貴州省民政廳規(guī)定的表冊(cè)。對(duì)新申請(qǐng)對(duì)象入戶核查的，使用《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)人家庭基本情況及收支情況入戶調(diào)查表》，并填寫《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》；對(duì)原保障對(duì)象入戶核查的，使用《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障家庭基本情況及收支情況年度核查表》，表冊(cè)內(nèi)容要真實(shí)、全面、不得出現(xiàn)邏輯性，常識(shí)性錯(cuò)誤。三是必須本人簽字。核查表上被調(diào)查人、入戶調(diào)查鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部必須分別在表上簽字，不得代簽，對(duì)申請(qǐng)人不能簽字的，由申請(qǐng)指定代簽人，但本人必須加蓋手印。做到“誰入戶、誰調(diào)查”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。四是將低保糧食救助一并進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)必須弄清農(nóng)村低保糧食救助的三個(gè)條件：年人均 — 4 —

自產(chǎn)大米、玉米、小麥、等主糧低于330斤；人均耕地面積低于我縣農(nóng)村低保家庭平均水平；家庭年人均收入低于我縣農(nóng)村低保對(duì)象平均水平。

3.民主評(píng)議階段（2015年4月22日至30日）。入戶核查工作結(jié)束后，村（社區(qū)）委會(huì)要在鎮(zhèn)政府（委派人員參與和監(jiān)督）下，根據(jù)《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程》要求，召開城鄉(xiāng)低保民主評(píng)議會(huì)議。村（社區(qū)）低保民主評(píng)議小組組長(zhǎng)及成員由村（社區(qū)）代表會(huì)選舉產(chǎn)生，總?cè)藬?shù)不得少于22人。由村支“兩委”組成人員、村民組長(zhǎng)、村民代表和本村知名人士等組成，其中群眾代表不得少于二分之一，每個(gè)村民組要有代表參加。評(píng)議會(huì)議必須有80%以上成員參加才有效，評(píng)議結(jié)果必須有三分二以上參會(huì)人員同意才有效。評(píng)議時(shí)，要明確專人做好會(huì)議記錄和檔案資料收集。民主評(píng)議會(huì)議按以下程序進(jìn)行：一是宣講政策。由鎮(zhèn)干部宣講低保資格條件、補(bǔ)差發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議記錄。二是介紹情況。入戶調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況及調(diào)查情況。三是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況進(jìn)行醞釀評(píng)議，對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是投票表決。評(píng)議小組成員采取無記名方式對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性投票。五是形成結(jié)論。六是簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄，所有參加評(píng)議人員應(yīng)對(duì)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。七是將民主評(píng)議結(jié)果在村（社區(qū)）委會(huì)公開欄和村（居）民聚居地進(jìn)行公示，公示期7天無異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府辦事處

審核。

4.審核階段（5月1日至10日）。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦在收到各村（社區(qū)）上報(bào)的材料后，結(jié)婚我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展入戶抽查，凡已脫貧的農(nóng)村家庭絕不能再納入低保保障范圍。對(duì)新申請(qǐng)擬納入保障家庭對(duì)象進(jìn)行100抽查，對(duì)原保障對(duì)象抽查面不少于三分之一的村，每村不少于10戶（對(duì)登記備案家庭必須100抽查），并有原始記錄。再由鎮(zhèn)人民政府召開會(huì)議評(píng)審。將評(píng)審結(jié)果公示7天，經(jīng)公示無異議后，上報(bào)縣民政局審批。是否實(shí)行分類施保、差額補(bǔ)助、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后，由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦（救助站）將城鄉(xiāng)低保和糧食救助的相關(guān)資料匯總上報(bào)縣社會(huì)救助局。

糧食救助按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：年人均自產(chǎn)主糧在210斤以下，無勞動(dòng)能力，無經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)村低保特別困難戶，每人每年發(fā)放3個(gè)月的口糧90斤。年人均自產(chǎn)主糧在210—270斤之間，缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)村低保中等困難戶，每人每年發(fā)放2 個(gè)月的口糧60 斤。年人均自產(chǎn)主糧在270—330斤之間的農(nóng)村低保一般困難戶，每人每年發(fā)放1 個(gè)月的口糧30 斤。對(duì)納入糧食救助范圍的農(nóng)村低保家庭中的重病、重殘并喪失勞動(dòng)力的特殊困難人員，每人每年發(fā)放救助糧90 斤。

5.資金發(fā)放和臺(tái)帳錄入階段（5月11日至10日）經(jīng)縣民政局待遇審批后2015年5月份按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金并補(bǔ)發(fā)1-4月差額部分。6月30日前將城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭成員信息錄入《民政 — 6 —

事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)》和發(fā)放清冊(cè)。救助糧發(fā)放時(shí)間仍在6月、7月、8月三個(gè)月時(shí)間。

五、加強(qiáng)城市低保季度審核制度

為進(jìn)一步規(guī)范城市低保低保審核制度，提升城市低保工作質(zhì)量，及時(shí)掌握城市低保對(duì)象家庭變化情況，涉及有城市低保對(duì)象的村社區(qū)要大力宣傳，掌握情況，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度不按規(guī)定參與審核的人員名單要及時(shí)上報(bào)并向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7天，并限時(shí)接受審核，逾期將作自動(dòng)放棄低保待遇處理。對(duì)已就業(yè)不太好識(shí)別的，在審核時(shí)，采取入戶核查，鄰里走訪、信函索證鄧方式調(diào)查審核，切實(shí)掌握低保家庭基本情況。

六、繼續(xù)強(qiáng)化低保經(jīng)辦人員及其近親屬享受低保登記備案制度

（一）登記備案對(duì)象。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦所有低保經(jīng)辦人員和聯(lián)系村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、包村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部及其他鎮(zhèn)干部均屬于登記備案對(duì)象。

（二）登記備案內(nèi)容。登記備案內(nèi)容為登記備案對(duì)象的的姓名、性別、單位、職務(wù)、身份證號(hào)、聯(lián)系電話，及其近親屬享受低保的情況，包括戶主及家庭成員姓名、性別、戶口所在地、身份證號(hào)、與備案對(duì)象的關(guān)系，享受低保的原因、起始時(shí)間、保障類別、保障人數(shù)、保障金額等。

（三）備案要求。要貫徹執(zhí)行好這一制度就必須做好“四個(gè)不漏”：即應(yīng)該備案的對(duì)象一個(gè)不漏填寫承諾書；備案對(duì)象享受低保

— 7 — 的必須一個(gè)不漏的進(jìn)行登記；凡承諾、登記備案對(duì)象一個(gè)不漏送縣監(jiān)察局備案。這些對(duì)象是今后省市縣檢查的重點(diǎn)，也是審批前必查對(duì)象。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作是黨委、政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生作出的一項(xiàng)重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊迫，涉及人數(shù)多，各村（社區(qū)）要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精細(xì)部署，把年度核查工作做實(shí)、做細(xì)、做好，確保城鄉(xiāng)低保年度核查工作按期保質(zhì)完成。

（二）準(zhǔn)確掌握政策。核查城鄉(xiāng)低保工作任務(wù)重，涉及面廣，各領(lǐng)導(dǎo)干部、低保工作人員、“村支”兩委一定要弄清政策，把準(zhǔn)工作環(huán)節(jié)，做到政策落實(shí)到位，工作環(huán)節(jié)不亂。城鄉(xiāng)低保保障待遇以家庭為單位由戶主提出申請(qǐng)，只有家庭經(jīng)濟(jì)狀況整體不符合申請(qǐng)資格條件的困難家庭，其家庭中已成年的喪失勞動(dòng)能力的重殘人員或喪失勞動(dòng)能力的患重大疾病人員，才可以分戶獨(dú)立提出申請(qǐng)。戶均人數(shù)應(yīng)達(dá)2人以上，嚴(yán)禁出現(xiàn)一戶一保、拆戶施保、平均分配、輪流坐莊等違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。

（三）規(guī)范檔案管理。各村（居）委會(huì)要嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)范化建設(shè)要求建立低保戶檔案，城鄉(xiāng)低保工作涉及相關(guān)圖片、聲像等資料，要按年度整理歸檔，檔案的保管期限不少于5年。社會(huì)事務(wù)辦要將確定后的低保對(duì)象家庭成員信息錄入計(jì)算機(jī)，建立低保 — 8 —

電子臺(tái)帳，及時(shí)更新城鄉(xiāng)低保信息數(shù)據(jù)庫。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行入戶核查、民主評(píng)議及公示制度，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為。不認(rèn)真執(zhí)行低保經(jīng)辦人員及其近親家屬享受低保備案制有關(guān)規(guī)定的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)套取、騙取、冒領(lǐng)或弄虛作假、幫助他人非法獲取低保待遇的，一律移交紀(jì)檢監(jiān)察部門重查重處。

XXX鎮(zhèn)人民政府辦公室 2015年3月22日印發(fā)

共印30 份

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作情況匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作情況匯

報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作情況匯報(bào) 城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作是省人民政府實(shí)施的重要民生工程，做好此項(xiàng)工作對(duì)緩解困難群眾生活壓力、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。全縣城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作會(huì)議后，鄉(xiāng)將城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作作為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，圓滿完成了城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)工作開展情況總結(jié)如下：

一、精心組織、強(qiáng)化宣傳

一是組織到位。按照思府辦發(fā)〔〕37

號(hào)文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，我鄉(xiāng)研究制定了《鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作實(shí)施方案》，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村均設(shè)立了農(nóng)村低保工作審議小組，抽調(diào)15名業(yè)務(wù)精通、政治素質(zhì)過硬的人員負(fù)責(zé)具體辦公。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭成立了農(nóng)村低保工作紀(jì)律督查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的全程監(jiān)督。各級(jí)各部門齊抓共管，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，確保此項(xiàng)工作保質(zhì)保量如期完成。二是廣泛宣傳。讓全民積極參與是搞好低保提標(biāo)核查工作的重要保證，我鄉(xiāng)通過召開群眾會(huì)、村民代表會(huì)的方式，積極向群眾宣傳政策，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取和收集群眾意見，累計(jì)召開群眾會(huì)100余場(chǎng)次，全鄉(xiāng)共有6400余群眾直接參與對(duì)低保提標(biāo)核查的推薦、評(píng)議和監(jiān)督工作。

二、操作規(guī)范，程序合法

一是工作程序到位。做到四個(gè)100%，即在農(nóng)戶申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)階段對(duì)申請(qǐng)人

家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)達(dá)100%；調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字認(rèn)可率達(dá)100%；農(nóng)戶代表參評(píng)率達(dá)100%；評(píng)議結(jié)果公開、公示達(dá)100%。首先是深入農(nóng)戶家中對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過個(gè)別走訪征求意見，召開有縣鄉(xiāng)人大代表、黨代表、村組干部、村民代表、離任村干部、退休在鄉(xiāng)人員參加的會(huì)議，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行公開評(píng)議、民主審議，初步提出擬保障家庭、保障類別、增發(fā)人員名單等，再將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行5天以上的張榜公示，接受群眾監(jiān)督，增加工作的透明度。

二是嚴(yán)格審核。鄉(xiāng)審查評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查情況，組織相關(guān)單位人員對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審議，確定測(cè)算準(zhǔn)確、無錯(cuò)無漏后，擬定擬保障對(duì)象名單及保障類別報(bào)鄉(xiāng)人民政府初審，并經(jīng)鄉(xiāng)政府政務(wù)公開，群眾無異議后，最后報(bào)縣民政局審批發(fā)證。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)分別確定擬保障農(nóng)戶的名單及保障類別，通過審

核，我鄉(xiāng)共有1095戶2282人根據(jù)政策享受農(nóng)村最低生活保障，其中享受長(zhǎng)期保障的有81戶99人，享受重點(diǎn)保障的有174戶309人，享受一般保障的有840戶1874人；低保季節(jié)性缺糧戶對(duì)象中共有351戶448人享受糧食救助，其中享受90斤糧食救助的有277戶358人，享受60斤糧食救助的有56戶68人，享受30斤糧食救助的有18戶22人，全鄉(xiāng)共計(jì)糧食救助36960斤。切實(shí)做到了應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。三是加強(qiáng)督查，確保公正。在開展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作過程中，我鄉(xiāng)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)把關(guān)，分級(jí)兌現(xiàn)廉潔承諾，由黨委書記對(duì)班子成員打招呼，班子成員對(duì)分管部門打招呼，要求切實(shí)做到清正廉潔，大公無私。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)直部門和村級(jí)干部的監(jiān)管，要求對(duì)不符合條件不能享受低保的對(duì)象堅(jiān)決不予評(píng)議。鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭的農(nóng)村低保工作紀(jì)律督查領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行工作職責(zé)，在整個(gè)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作中走訪群眾達(dá)15次，到鄉(xiāng)直

單位檢查6次，通過檢查，沒有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)，有效杜絕了人情保、關(guān)系保。

三、加強(qiáng)檔案管理，建好工作臺(tái)賬。在縣民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作經(jīng)過2個(gè)月的努力，現(xiàn)已經(jīng)全面完成。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)建立農(nóng)村低保戶家庭信息檔案1095套，實(shí)現(xiàn)了一鄉(xiāng)一柜、一村一盒、一戶一檔的規(guī)范化管理，其中校對(duì)和修正了150套不規(guī)范檔案，通過查漏補(bǔ)缺完善資料400余份。在完善資料歸檔的基礎(chǔ)上建立了農(nóng)村低保戶電子檔案臺(tái)賬，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象相關(guān)資料檔案進(jìn)行系統(tǒng)化管理。

四、及時(shí)兌現(xiàn)政策，實(shí)行社會(huì)化公開發(fā)放。

城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作的順利完成，為及時(shí)兌現(xiàn)低保政策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到目前為止，我鄉(xiāng)第一季度低保資金萬元已經(jīng)全部按時(shí)發(fā)放到群眾手中，第二季度低保資金正在劃撥中。

第三篇：波浪村農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助審核審批匯總表

貴州省水城縣紅巖鄉(xiāng)鎮(zhèn)波浪村農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食

救助審核審批匯總表

我村現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象 312 戶645 人，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織人員入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，于 2011 年5 月 28日召開村農(nóng)村低保民主評(píng)議小組會(huì)議評(píng)議，并經(jīng)公示群眾無異議，結(jié)果如下：

全村原保障對(duì)象中，符合糧食救助的農(nóng)村低保對(duì)象有有98戶 98 人，其中特別困難戶有 34 戶34 人，中等困難戶有 51 戶51 人，一般困難戶有戶人。詳見附表。

村民主評(píng)議小組負(fù)責(zé)人（簽章）陳學(xué)勇鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會(huì)人員（簽字）

二O11年6月 3日

經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)抽查和初審，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府于年月日召開農(nóng)村低保審核小組會(huì)議審核，并經(jīng)公示群眾無異議，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助核查審核結(jié)果如下：

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村符合糧食救助的農(nóng)村低保對(duì)象共有戶人，其中特別困難戶有戶人，中等困難戶有戶人，一般困難戶有戶人。詳見附表。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章

負(fù)責(zé)人簽字負(fù)責(zé)人簽字

二O年月日

經(jīng)我局低保管理機(jī)構(gòu)抽查和初審，于年月日召開局農(nóng)村低保評(píng)審小組會(huì)議評(píng)審，并經(jīng)公示群眾無異議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)村低保核查審批結(jié)果如下：符合糧食救助的農(nóng)村低保對(duì)象共有戶人，其中特別

困難戶有戶人，中等困難戶有戶人，一般困難戶有戶人。詳見附表。

縣級(jí)低保管理機(jī)構(gòu)蓋章縣級(jí)民政局蓋章

負(fù)責(zé)人簽字負(fù)責(zé)人簽字

二O年月日

第四篇：關(guān)于印發(fā)2012年石城縣社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)暨城鄉(xiāng)低保半年審核工作實(shí)施方案的通知

2012年石城縣社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)暨城鄉(xiāng)低保

半年審核工作實(shí)施方案

為切實(shí)保障和改善城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工的基本生活，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。根據(jù)江西省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好2012年社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)工作的通知》（贛民字[2012]23號(hào)）、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作的通知》（贛民字[2012]29號(hào)）、縣政府《 關(guān)于同意提高石城縣城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、上世紀(jì)六十年代精減退職老職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（石府辦字[2012]92號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促改革、惠民生”的工作大局，堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作宗旨，以“應(yīng)救盡救”、“應(yīng)退盡退”為目標(biāo)，以實(shí)施“民生工程”為動(dòng)力，以社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為手段，通過提標(biāo)提補(bǔ)、完善動(dòng)態(tài)管理等工作，使符合條件的城鄉(xiāng)困難群體基本生活得到有效保障，全面提高社會(huì)救助工作規(guī)范化管理服務(wù)水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

二、提標(biāo)提補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市低保：從2012年1月1日起（下同），本縣

城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月300元提高到350元，月人均補(bǔ)差水平由200元提高到220元。

（二）農(nóng)村低保：農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月130元提高到170元，月人均補(bǔ)差水平由90元提高到105元。

（三）農(nóng)村五保：農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月200元提高到220元（2640元/年）；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月130元提高到180元（2160元/年）。

（四）上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工救濟(jì)：上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，城市的達(dá)到265元，農(nóng)村的達(dá)到225元。

三、提標(biāo)提補(bǔ)方法

（一）農(nóng)村五保、上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工救濟(jì)提標(biāo)依據(jù)本次社會(huì)救助對(duì)象審核后的實(shí)際人數(shù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)到位。

（二）城鄉(xiāng)低保提標(biāo)。按照分類施保，重點(diǎn)保障的原則，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)不搞平均分配，應(yīng)根據(jù)低保對(duì)象家庭收入以及實(shí)際困難狀況進(jìn)行提標(biāo)，原則上按以下保障類別進(jìn)行提標(biāo)。

1、A類（長(zhǎng)期保障對(duì)象）：①家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因患大病或殘疾（一至二級(jí)）喪失勞動(dòng)能力，家庭其他成員年老或未成年，家庭無收入或收入低的特困家庭；②父死母改嫁或出走的事實(shí)孤兒；③已成年的單身重度殘疾人。此類對(duì)象全額享受保障標(biāo)準(zhǔn)，城市對(duì)象每人每月350元、農(nóng)村對(duì)象每人每月170元。

2、B類（重點(diǎn)保障對(duì)象）：①喪偶，子女正在上大學(xué)的，本人因病、殘收入較低的家庭；②農(nóng)村60歲以上的二女戶特困老人。此類對(duì)象城市每人每月300元、農(nóng)村每人每月140元。

3、C類（基本保障對(duì)象）：①單親家庭，子女未成年或在校讀書本人收入較低的家庭；②家庭收入低于低保保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭成員中有讀大學(xué)或長(zhǎng)年患病或殘疾的家庭。此類對(duì)象城市每人每月230—260元、農(nóng)村每人每月100—120元。

4、D類（臨時(shí)保障對(duì)象）：A、B、C類以外的低保對(duì)象，其中城市低保標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每月170—190元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每月80—100元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提標(biāo)以后，城市低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于220元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于105元。

四、工作步驟

（一）實(shí)施階段

1、村（居）排查（6月4日—6月11日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真組織各村（居）委會(huì)開展排查工作，各村（居）委會(huì)應(yīng)張貼提標(biāo)提補(bǔ)排查公告和舉報(bào)電話，并將轄區(qū)內(nèi)享受社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行公示（排查公告和對(duì)象公示要有照片存檔），同時(shí)要嚴(yán)格按照社會(huì)救助政策，對(duì)轄區(qū)內(nèi)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等社會(huì)救助的對(duì)象進(jìn)行全面核查，逐戶上門調(diào)查，并填寫好《石城縣救助對(duì)象入戶調(diào)查表》（一式兩份），根據(jù)家庭收入狀況和實(shí)際生活困難，逐戶提出保留、取消、調(diào)整、新增意見，對(duì)保留、取消、調(diào)整、新增的對(duì)象要召開社會(huì)救助評(píng)議會(huì)議通過議貧、評(píng)貧準(zhǔn)確確定保障對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)議會(huì)議必須有“三送”工作組成員參加，評(píng)議會(huì)議應(yīng)有評(píng)議記錄，評(píng)議結(jié)果要在村（居）委會(huì)公示（公示情況要有照片存檔），同時(shí)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，并將公示無異議后的對(duì)象名單、公示照片、聽證評(píng)議記錄上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查（6月12日—6月16日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成核查工作組，由駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)任工作組長(zhǎng)，形成駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)親自抓，駐村干部、民政所工作人員和縣下派村（居）“三送”工作隊(duì)員具體抓的工作格局，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，對(duì)所負(fù)責(zé)村（居）委會(huì)的排查工作進(jìn)行檢查，檢查村（居）委會(huì)排查情況，看程序是否到位，看對(duì)象是否符合條件，看提出的處理意見是否準(zhǔn)確，對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的對(duì)象要深入到戶進(jìn)行逐戶核查，對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的對(duì)象提出的處理意見不準(zhǔn)確的要及時(shí)進(jìn)行糾正，并對(duì)低保對(duì)象逐戶在《石城縣救助對(duì)象入戶調(diào)查表》中提出保留、取消、調(diào)整、新增意見。對(duì)保留、取消、調(diào)整、新增的對(duì)象要重新評(píng)議，確定好補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，作好評(píng)議記錄，并將結(jié)果返回村（居）委會(huì)公示（公示情況要有照片存檔），公示后核定對(duì)象的入戶調(diào)查表、備案表及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所。

3、縣民政局檢查（6月17日—19日）?？h民政局組成由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的若干工作組，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提標(biāo)提補(bǔ)及低保半

年審核工作情況進(jìn)行檢查，檢查采取“聽、訪、查、核”的方式進(jìn)行，即聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、核查情況匯報(bào)，走訪群眾，查閱有關(guān)資料，上戶核查。縣工作組對(duì)新增的城鄉(xiāng)低保對(duì)象要100%入戶調(diào)查，對(duì)原有對(duì)象按一定比例抽查，對(duì)群眾反映大的村（居）委會(huì)重點(diǎn)檢查，確保提標(biāo)提補(bǔ)及半年審核工作落到實(shí)處?？h檢查組對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查提出的處理意見不準(zhǔn)確的要及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)保留、取消、調(diào)整、新增的對(duì)象重新評(píng)議評(píng)審，確定好補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將結(jié)果返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在村（居）委會(huì)公示1個(gè)月以上（公示情況要有照片存檔）。

（二）整理總結(jié)階段（2012年6月20日—7月30日）。

1、資金發(fā)放。此次提標(biāo)提補(bǔ)資金從2012年1月份起補(bǔ)發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所按縣、鄉(xiāng)、村核定的數(shù)據(jù)和對(duì)象，在6月21日前將農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、精減退職救濟(jì)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)表、備案表報(bào)縣民政局。6月23日前縣民政局將2012年1—6月份救助對(duì)象提標(biāo)提補(bǔ)補(bǔ)發(fā)資金發(fā)放花名冊(cè)報(bào)財(cái)政局，縣財(cái)政局及時(shí)做好相關(guān)發(fā)放工作。

2、檔案整理和數(shù)據(jù)錄入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所務(wù)必在7月底前將城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、精減退職救濟(jì)對(duì)象的相關(guān)申請(qǐng)表、調(diào)查表、審批表等一戶一檔檔案資料整理好，做到檔案邏輯關(guān)系合理，相關(guān)資料齊全規(guī)范，同時(shí)將救助對(duì)象個(gè)人信息資料錄入到社會(huì)救助網(wǎng)，對(duì)新增的對(duì)象做好救助證填寫和發(fā)放。屬城鄉(xiāng)低保對(duì)象的應(yīng)在其低保證及變更表上做好相應(yīng)的半年審核記錄情況。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)工作是省委省政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生作出的一項(xiàng)重大決策，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從落實(shí)民生工程的高度抓好社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)工作，把社會(huì)救助提標(biāo)提補(bǔ)工作作為當(dāng)前“三送”工作為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，精心組織，制定切實(shí)可行的工作方案，切實(shí)把工作做細(xì)、做實(shí)，確保按時(shí)完成提標(biāo)提補(bǔ)工作任務(wù)。此次提高保障標(biāo)準(zhǔn)，主要是提高特殊困難群體的補(bǔ)助水平，重點(diǎn)保障“常補(bǔ)”對(duì)象的基本生活。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不能為了擴(kuò)大保障人數(shù)降低保障條件，將不符合低保條件的家庭納入保障范圍，要堅(jiān)決杜絕拆戶保、拼戶保、人情保、維穩(wěn)保的現(xiàn)象發(fā)生，做到“應(yīng)救盡救，應(yīng)退盡退”，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。

（二）查漏補(bǔ)缺，完善提高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合此次提標(biāo)提補(bǔ)以及低保審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行一次低保工作“回頭看”，認(rèn)真查找工作中存在不足和問題，積極加以整改，要進(jìn)一步完善低保工作制度，認(rèn)真執(zhí)行聽證評(píng)議制度，三級(jí)聯(lián)審制度，堅(jiān)持基層干部親屬享受低保備案登記制度，進(jìn)一步完善分類管理分類施保和低保公示制度。要健全對(duì)城鄉(xiāng)常補(bǔ)對(duì)象進(jìn)行年審、對(duì)非常補(bǔ)對(duì)象進(jìn)行半年審的制度和不定期明查暗訪制度，健全按月簽到制度和有勞動(dòng)能力低保對(duì)象的義務(wù)勞動(dòng)制度，探索“救助漸退”等動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。通過完善以上制度，使我縣低保規(guī)范化管理水平有一個(gè)較大的提

高。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干的形式，深入村、組加大督促檢查和指導(dǎo)力度，及時(shí)了解和掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，切實(shí)把黨和政府這項(xiàng)實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖，成為人民滿意工程。同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任追究，縣、鄉(xiāng)、村（居）干部必需在調(diào)查表上簽字，堅(jiān)持誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則，出現(xiàn)問題按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）講究方法，確保穩(wěn)定。此次提標(biāo)提補(bǔ)工作涉及對(duì)象多，社會(huì)關(guān)注度高，工作中肯定會(huì)遇到這樣那樣的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)宣傳工作，尤其要將提標(biāo)提補(bǔ)的精神向廣大基層干部和群眾宣傳好、解釋好，將政策交給群眾。在政策的具體掌握中要充分體現(xiàn)人性化原則，設(shè)身處地的為困難群眾著想，對(duì)符合條件的困難對(duì)象，要及時(shí)地、一個(gè)不漏地納入低保范圍之中，切實(shí)解決他們的生活困難；對(duì)確實(shí)不符合條件的對(duì)象，既要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，決不遷就，也要做好疏導(dǎo)工作，理順情緒，化解矛盾，真正把好事辦好，防止影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧事件的發(fā)生。

第五篇：會(huì)寧縣2011年城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)工作實(shí)施方案

會(huì)寧縣2011年城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)工作實(shí)施方案

來源：

甘肅白銀會(huì)寧民政 時(shí)間：

2011-07-15 09:05

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2011〕69號(hào)）和省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于落實(shí)省委省政府為民辦實(shí)事精神加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理有關(guān)工作的通知》（甘民發(fā)〔2011〕31號(hào)）精神，根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)白銀市2011年提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案的通知》（市政辦發(fā)〔2011〕40號(hào)）要求，決定提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目背景

2010年，我縣城市低保人數(shù)8476人，占非農(nóng)業(yè)人口的17.7%；農(nóng)村低保人數(shù)116309人，占農(nóng)業(yè)人口的21.7%；農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象3658人，占農(nóng)業(yè)人口的0.7%。城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)167元/人.月比全省平均保障標(biāo)準(zhǔn)204元/人.月低37元，月人均補(bǔ)差111元比全省月人均補(bǔ)差129元低18元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年人均純收入不低于850元，月人均補(bǔ)差65元，均與全省一樣；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1600元/人.年比全省分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1640元/人.年低40元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1800元/人.年比全省集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2310元/人.年低510元。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）城市低保。保障標(biāo)準(zhǔn)在2010年的基礎(chǔ)上提高10%，即由167元/人.月提高到184元/人.月，月人均補(bǔ)差由111元提高到128元。新標(biāo)準(zhǔn)自2011年1月1日起執(zhí)行，月人均58元的物價(jià)補(bǔ)貼保持不變。

（二）農(nóng)村低保。保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均純收入不低于850元提高到1096元，月人均補(bǔ)助水平由65元提高到72元。新標(biāo)準(zhǔn)自2011年1月1日起執(zhí)行。

（三）農(nóng)村五保。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在2010年的基礎(chǔ)上提高20%，即分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1600元/人.年提高到2000元/人.年，年人均提高400元；集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1800元/人.年提高到2200元/人.年，年人均提高400元。新標(biāo)準(zhǔn)自2011年1月1日起執(zhí)行。

三、實(shí)施范圍

在2010年底城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)人數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)施。

四、工作要求

（一）規(guī)范操作程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此次提標(biāo)工作，切實(shí)采取有效措施，“完善四級(jí)流程、堅(jiān)持張榜公示、嚴(yán)格按戶施?！?，進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。

一要嚴(yán)格調(diào)查、審核、審批。村(居)在調(diào)查時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)政策和制度規(guī)定，采取查看、詢問、索證、訪問鄰居等方法詳細(xì)核實(shí)居民家庭實(shí)際收入和生活狀況，如實(shí)填寫入戶調(diào)查記錄，誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，在沒有入戶調(diào)查或召開評(píng)議小組會(huì)議評(píng)議前不得隨意拒絕居民的申請(qǐng)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要認(rèn)真指導(dǎo)和監(jiān)督村(居)民小組對(duì)本轄區(qū)所有居民的收入情況進(jìn)行調(diào)查，從最困難戶向次困難戶依次進(jìn)行排序，為合理準(zhǔn)確確定保障對(duì)象類別和補(bǔ)差變更提供有效依據(jù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核時(shí)，至少要上門抽查三分之二的對(duì)象家庭情況，特別要嚴(yán)把新增對(duì)象的審核關(guān)?？h上將抽調(diào)人員組成工作組，分片包干，采取明查暗訪等形式進(jìn)行全面核查，對(duì)未經(jīng)民主評(píng)議、未公示、資料不全、收入計(jì)算明顯有偏差、群眾有異議、隨意簡(jiǎn)化程序的堅(jiān)決不予審批。

二要嚴(yán)格民主評(píng)議。要進(jìn)一步完善民主評(píng)議制度和評(píng)議會(huì)議程序，定期調(diào)整充實(shí)由多方代表參加的村(居)民主評(píng)議人員庫，全面建立隨機(jī)抽定評(píng)議人員的評(píng)議工作機(jī)制，在組織民主評(píng)議時(shí)，嚴(yán)格按照“由調(diào)查人員公布調(diào)查結(jié)果──申請(qǐng)對(duì)象陳述困難情況──鄰里街坊作證──評(píng)議成員投票表決──當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果──評(píng)議小組成員簽字”的程序進(jìn)行。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所干部要指導(dǎo)村(居)召開民主評(píng)議會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)坐陣監(jiān)督，確保評(píng)議工作公開、公正、透明。

三要嚴(yán)格定期公示。要堅(jiān)持、完善“兩榜公示”制度，確保公示的時(shí)間都在7日以上，公示的內(nèi)容要清楚完整，包括申請(qǐng)對(duì)象姓名、家庭基本情況和擬保障金額、舉報(bào)監(jiān)督電話等內(nèi)容。固定的城鄉(xiāng)社會(huì)救助公示欄設(shè)置要清楚醒目、方便群眾查看，定期公示評(píng)議審核和審批結(jié)果，及時(shí)更新，接受社會(huì)監(jiān)督。

四要嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理。要結(jié)合此次提標(biāo)工作開展一次“拉網(wǎng)式”大普查，嚴(yán)格按照家庭收入確定低保對(duì)象類別及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到補(bǔ)差該增的增、該減的減，對(duì)象該保的一個(gè)不漏、不該保的一個(gè)不保。嚴(yán)禁以任何理由和方式暗自實(shí)行輪流保、拆戶、拼戶保障的錯(cuò)誤做法。

（二）堅(jiān)持分類施保

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持保主保重、分類施保，在2010年實(shí)施城鄉(xiāng)低?！罢{(diào)減免”措施的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照對(duì)象家庭成員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、勞動(dòng)能力、家庭收入等政策條件合理調(diào)整分類，突出提高因病、因殘、因?qū)W、年老體弱、缺少勞動(dòng)力等特困家庭的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拉開分類補(bǔ)助檔差。調(diào)整后城市低保A、B、C、D四個(gè)類別對(duì)象的補(bǔ)差水平按照原浮動(dòng)比例執(zhí)行，即由原來的167元、140元、100元、90元分別提高到184元、157元、117元、107元；農(nóng)村低保一、二、三類對(duì)象在原各自月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上增加7元，即由原來的100元、73元、58元分別提高到107元、80元、65元，四類對(duì)象月均補(bǔ)助水平由原來的40元提高到45元。

（三）規(guī)范檔案管理

要全面規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象的檔案管理，按照檔案表冊(cè)的規(guī)范格式，統(tǒng)一申請(qǐng)書、家庭收入核算表、對(duì)象調(diào)整變更表和各類記錄本，造錄新增、退出、提高、降低補(bǔ)助水平人員花名冊(cè)，指導(dǎo)村(居)一級(jí)認(rèn)真做好入戶調(diào)查、民主評(píng)議、會(huì)議、信訪等記錄，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所和縣民政局要認(rèn)真做好各類審核、審批資料的填寫核對(duì)、按類標(biāo)識(shí)、裝檔入柜。

（四）及時(shí)發(fā)放資金

要加大城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)資金管理監(jiān)督力度，民政部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門、代辦金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，加快資金支出進(jìn)度。城市低保資金要切實(shí)做到按月社會(huì)化發(fā)放，農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)資金按季通過“一折統(tǒng)”發(fā)放，要確保在月初或季初將城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)資金發(fā)放到戶。城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)資金要按照《白銀市城市居民最低生活保障管理辦法》、《白銀市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》、《白銀市農(nóng)村五保供養(yǎng)管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行專戶管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍，嚴(yán)禁私分、克扣和用低保、五保供養(yǎng)資金抵扣貸款，變相向低保和五保供養(yǎng)對(duì)象收取任何費(fèi)用。

五、資金籌措

（一）城市低保

2011年，按保障人數(shù)8476人、月人均補(bǔ)差128元計(jì)算，全年需保障資金1302萬元、需物價(jià)補(bǔ)貼資金590萬元(每人每月58元)，合計(jì)全年共需資金1892萬元。物價(jià)補(bǔ)貼由中央、省級(jí)財(cái)政全部補(bǔ)助，保障資金部分，按照“調(diào)、減、免”政策和財(cái)政省直管縣有關(guān)規(guī)定，中央、省級(jí)財(cái)政按85%的比例補(bǔ)助1828萬元，縣財(cái)政承擔(dān)64萬元。

（二）農(nóng)村低保

2011年，按保障人數(shù)116309人、月人均補(bǔ)差72元計(jì)算，全年需保障資金10049萬元。

（三）五保供養(yǎng)

2011年，按供養(yǎng)人數(shù)3658人（分散供養(yǎng)3568人，集中供養(yǎng)90人）、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2000元/人.年、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2200元/人.年計(jì)算，全年所需供養(yǎng)資金733萬元。中央、省級(jí)財(cái)政按每人每年1400元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，縣財(cái)政按分散供養(yǎng)每人每年600元、集中供養(yǎng)每人每年800元的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)218萬元，市財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式適當(dāng)給予補(bǔ)助。

六、工作步驟

全縣城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)分四個(gè)階段進(jìn)行，5月底前全面完成。

（一）安排部署階段（4月25日前）

縣上成立城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署并做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過新聞媒體報(bào)道、印發(fā)宣傳資料、刷寫墻體標(biāo)語等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)政策及工作程序，增強(qiáng)工作透明度。

（二）調(diào)查清理階段（4月26日—5月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“城鄉(xiāng)低保宣傳規(guī)范年”活動(dòng)，組織力量分片、分區(qū)域?qū)Τ青l(xiāng)低保工作進(jìn)行大核查、大整頓，摸清低收入群眾生活基本情況，為合理準(zhǔn)確確定保障對(duì)象和調(diào)整補(bǔ)助水平提供有效依據(jù)；要認(rèn)真檢查政策執(zhí)行、操作程序、工作作風(fēng)等方面存在的問題，穩(wěn)妥進(jìn)行整頓，推進(jìn)提標(biāo)工作的順利開展。

（三）組織實(shí)施階段（5月6日—31日）

認(rèn)真組織開展個(gè)人申請(qǐng)、村(居)評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣民政局審批和資金發(fā)放等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在5月31日前，按照新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將2011年4—6月低保資金及1—3月補(bǔ)發(fā)資金及時(shí)足額發(fā)放到低保、五保供養(yǎng)對(duì)象手中，并要在低保、五保供養(yǎng)金領(lǐng)取證中填寫清楚。

（四）檢查總結(jié)階段（6月1日—5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好卡、表、冊(cè)等檔案的完善工作，總結(jié)提標(biāo)工作并上報(bào)市城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h上組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)查出的問題，限期整改，糾正規(guī)范。縣民政局要對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)工作進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)匯總、分析總結(jié)，形成書面總結(jié)材料報(bào)市民政局。

七、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作涉及面很大，社會(huì)關(guān)注度極高，相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)、執(zhí)行的好壞，直接關(guān)系到廣大困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是黨和政府落實(shí)以人為本的重要舉措，也是有效解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)政治性、政策性、群眾性很強(qiáng)的任務(wù)，時(shí)間緊，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)格操作、狠抓落實(shí)，確保城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)工作于5月底前全面完成。

（二）搞好協(xié)調(diào)，密切配合。民政、財(cái)政部門要緊密配合，齊心協(xié)力。財(cái)政部門要按規(guī)定及時(shí)足額落實(shí)低保和五保供養(yǎng)配套資金，加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督。民政部門要組織強(qiáng)有力的工作組，采取分片包干的形式，及時(shí)了解和掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，切實(shí)把這項(xiàng)實(shí)事辦實(shí)辦好，真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，定期通報(bào)。要加大對(duì)提標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度，定期組織開展督查活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。紀(jì)檢、監(jiān)察、民政、財(cái)政等部門要開通舉報(bào)電話，對(duì)提標(biāo)工作進(jìn)行全程跟蹤，查進(jìn)度、查質(zhì)量、查問題、查效果，看程序是否規(guī)范、評(píng)議是否公開、對(duì)象是否準(zhǔn)確，確保這惠民實(shí)事取信于民。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)工作的開展情況實(shí)行旬報(bào)制（每月9號(hào)、19號(hào)、29號(hào)上報(bào)），并按月進(jìn)行通報(bào)，推進(jìn)為民辦實(shí)事任務(wù)的有效落實(shí)。

附件：

1、會(huì)寧縣2011年城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、會(huì)寧縣2011年城市低保提標(biāo)審批表

3、會(huì)寧縣2011年農(nóng)村低保提標(biāo)審批表

4、會(huì)寧縣2011年農(nóng)村五保提標(biāo)審批表

主題詞：民政社會(huì)救助實(shí)施方案通知

抄送：市民政局、市財(cái)政局，縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。

會(huì)寧縣人民政府辦公室 2011年4月20日印發(fā)