第一篇：推廣典型經(jīng)驗,促進(jìn)我市素質(zhì)教育又好又快發(fā)展

推廣典型經(jīng)驗，促進(jìn)我市素質(zhì)教育又好又快發(fā)展

——日照市中小學(xué)素質(zhì)教育工作現(xiàn)場會隆重召開

為總結(jié)、推廣一年來全市實施素質(zhì)教育的成果，日照市教育局于2008年12月16日，召開了全市中小學(xué)素質(zhì)教育工作現(xiàn)場會。各區(qū)縣教育局局長、分管副局長、基礎(chǔ)教育科科長、教研室主任，各區(qū)縣高中、初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、區(qū)縣直屬小學(xué)校長及市教育局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等260余人參加了會議。市教育局局長、黨委書記張傳若出席會議并作重要講話。

會上，市教育局發(fā)文推廣了市新營中學(xué)《高標(biāo)準(zhǔn)實施課程方案 高水平推進(jìn)素質(zhì)教育》等18項經(jīng)驗，并參觀了市新營中學(xué)、市實驗中學(xué)、市實驗學(xué)校、市新營小學(xué)、市實驗小學(xué)、東港區(qū)秦樓街道一中、東港區(qū)實驗三小等7處現(xiàn)場。這7處現(xiàn)場從規(guī)范辦學(xué)行為、高水平全面落實課程方案、學(xué)校德育工作開展、有效課堂教學(xué)、教學(xué)管理創(chuàng)新、教學(xué)方式創(chuàng)新、校本課程開發(fā)實施、綜合實踐活動開展等方面較全面地展示了我市一年來實施素質(zhì)教育的經(jīng)驗與成效。張傳若局長在講話中首先回顧了一年來我市實施素質(zhì)教育的主要成效——素質(zhì)教育理念基本確立、規(guī)范辦學(xué)行為取得較好成效、新課程方案得到全面落實和有效實施、教師隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、辦學(xué)條件逐步改善。明確提出將實施素質(zhì)教育的工作重點轉(zhuǎn)移到高水平實施課程方案上來，提出了“鞏固規(guī)范辦學(xué)行為成果、完善課程方案落實、大力提升課程實施水平”的工作任務(wù)，以及“深化教學(xué)改革、完善招生考試制度、啟動教師隊伍建設(shè)工程和教科研工程”等工作措施。

本次現(xiàn)場會的召開，不僅使廣大與會代表開闊了視野、學(xué)習(xí)了典型，而且使我市各中小學(xué)明確了下一步的工作思路，振奮了精神。相 1 信此次會議的成功召開，必將有力地推動我市中小學(xué)素質(zhì)教育工作的深入開展。

第二篇：促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展

搶抓機(jī)遇

乘勢而上

促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展

──學(xué)習(xí)十七大精神心得體會

黨的十七大報告提出要“重視學(xué)前教育”，把學(xué)前教育列為加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，作為優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要舉措之一加以強(qiáng)調(diào)。這是改革開放以來黨的重大報告中首次提出要重視學(xué)前教育，而且把學(xué)前教育作為關(guān)注民生、改善民生的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央對學(xué)前教育的高度重視。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，我深深地體會到,必須抓機(jī)遇,乘勢而上,促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

一、梅州學(xué)前教育基本情況及存在問題

近年來，在市委、市政府的關(guān)心重視下，在各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和廣大幼兒教育工作者的共同努力下，全市學(xué)前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)前教育擺上了政府工作的重要位置。學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，已被列入縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實績考核內(nèi)容。隨著九年義務(wù)教育的基本普及，各級政府進(jìn)一步將幼兒教育作為鞏固提高普九成果的基礎(chǔ)工程，列入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。二是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展勢頭良好。我市學(xué)前教育整體狀況是在深化改革中穩(wěn)步向前發(fā)展，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢，基本形成了以示范幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、民辦幼兒園快速發(fā)展的格局。最近調(diào)查統(tǒng)計的情況顯示，我市有各類幼兒園446所，開設(shè)有學(xué)

前班的學(xué)校1371所，在園幼兒89209人，其中學(xué)前班38884人，共有幼兒教職工4654人，全市學(xué)前教育毛入園（班）率為73.06%，比2005年的64.27%，提升了8.79個百分點。全市共有省一級幼兒園5所，市一級幼兒園7所。三是學(xué)前教育管理得到加強(qiáng)，辦園水平有所提高。各縣（市、區(qū)）能深入貫徹國家、省、市有關(guān)幼兒教育管理文件，全市幼兒園實行登記注冊制，管理開始走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。四是幼教管理人員和教師隊伍素質(zhì)得到提高。針對我市學(xué)前教育師資相對薄弱，素質(zhì)偏低的狀況，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，著力抓好了園長和教師兩支隊伍建設(shè)。到目前，全市專任幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)78.81%。

這幾年，我市的學(xué)前教育雖然有較大發(fā)展，但還存在一些問題：一是發(fā)展不平衡。城市與農(nóng)村、公辦與民辦、縣域之間發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的規(guī)范化建設(shè)處于停滯不前的狀態(tài)，與省要求計劃到2010年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達(dá)到規(guī)范化要求還有很大的差距。二是民辦幼兒園的管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。近年來我市下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理的文件，今年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦中小學(xué)、幼兒園管理工作的通知》（梅市教基[2007]1號）和《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理工作的通知》（梅市教辦基[2007]21號），民辦幼兒園經(jīng)過多次核查整改后，管理有所規(guī)范，但還存在部分小規(guī)模的民辦園和家庭式幼兒園辦園條件差、衛(wèi)生條件差，保教不合規(guī)范，安全隱患較大,不具備基本辦園條件仍繼續(xù)招生的現(xiàn)象。三是幼兒教師福利待遇低，隊伍不穩(wěn)定。部分農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師連最基本的工資、醫(yī)療、養(yǎng)老保險都沒有保障，造成優(yōu)秀幼兒教師流失較大。四是幼兒園安全管理，存在較大隱患。有部分幼兒園安全防范意識不強(qiáng)，沒有建立衛(wèi)生保建、食品衛(wèi)生、安全防護(hù)制度，安全工作責(zé)任制和安全事故報告制度不完善。

二、今后工作思路

（一）明確目標(biāo)，大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)

學(xué)前教育關(guān)系到民族的前途和命運(yùn)，必須充分認(rèn)識學(xué)前教育的地位和作用，把學(xué)前教育工作作為造福人民、造福后代的“民心工程”和提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，作為推進(jìn)教育公平的手段，加強(qiáng)對各類幼兒園的管理，切實履行作為主管部門的責(zé)任。

我市今后一段時期學(xué)前教育發(fā)展總的思路是：形成以公辦幼兒園為示范，鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為學(xué)前兒童和家長提供早期保育和教育服務(wù)。到2010年，全市學(xué)前教育毛入園（班）率達(dá)到80%，梅州城區(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)普及學(xué)前三年教育。全面提高學(xué)前兒童家長及看護(hù)人員的科學(xué)教育能力。

（二）理順體制，規(guī)范各類幼兒園（班）管理

繼續(xù)貫徹國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2003]13號）精神，理順、規(guī)范學(xué)前教育的管理。我市幼兒教育堅持實行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。各級教育行政部門要切實負(fù)起主管本地學(xué)前

教育的職責(zé)，不要存在“等”和“靠”的意識，要主動爭取、主動協(xié)調(diào)、主動管理，要加大對示范園的投入。縣（市、區(qū)）教育局在努力辦好示范園的同時，督促各鎮(zhèn)辦好中心幼兒園，并要求鎮(zhèn)大力發(fā)展村級幼兒園（班）。

我市幼兒園（班）實行登記注冊和年檢制度，堅持“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。全市民辦幼兒園282所，在園幼兒31714人，其中符合辦學(xué)條件已審批同意發(fā)證的幼兒園170所，占民辦幼兒園的60.28%，暫不符合條件需整改未審批的民辦幼兒園112所。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對幼兒園、學(xué)前班的管理，嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)和文件要求做好幼兒園（學(xué)前班）的登記審批工作。對辦學(xué)條件符合要求，經(jīng)審批通過的，要發(fā)給登記注冊證或辦學(xué)許可證，并定期復(fù)核審驗；對不具備基本辦園（班）條件，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患且未經(jīng)許可的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要限期整改；整改仍不合格的，要堅決責(zé)令其停止招生，并積極爭取政府相關(guān)執(zhí)法部門的支持，采取有力措施，堅決取締非法舉辦的幼兒園。

當(dāng)前，我市部分縣（市、區(qū)）的城區(qū)小學(xué)附設(shè)了學(xué)前班，這里固然有客觀原因，而且有較長的歷史，但這種做法與上級教育行政部門的規(guī)定是相違背的。今后，我們要積極采取措施，逐步予以解決。

（三）突出重點，加快鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)

我市是山區(qū)市，學(xué)前教育發(fā)展的難點是農(nóng)村，重點也是在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，要采取多形式多渠道、動員全社會各方面力量共同參與的方針，尤其是要突出重點，加快鎮(zhèn)中心幼兒園

建設(shè)，走農(nóng)村以鎮(zhèn)中心幼兒園為示范，村辦園（班）為骨干，多形式學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的道路。目前全市鎮(zhèn)中心幼兒園80所，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的76.92%，計劃到2010年全市各鎮(zhèn)均辦起鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，80%以上達(dá)到規(guī)范化要求。

要充分認(rèn)識鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)這項工作的重要性和緊迫性，將鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)工作擺上議事日程，要求各中心小學(xué)積極主動與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，把它作為鎮(zhèn)精神文明建設(shè)、辦好基礎(chǔ)教育的一項重要工作抓緊抓好?！蛾P(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求：鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鎮(zhèn)中心幼兒園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件。要合理利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校舍、房舍舉辦學(xué)前教育。要多渠道籌措辦園經(jīng)費(fèi)，特別是發(fā)動廣大華僑、社會各界、能人、賢人舉辦學(xué)前教育。這次會議參觀的百侯鎮(zhèn)中心幼兒園、百侯鎮(zhèn)侯北村幼兒園，都得益于社會各界人士的大力支持。

（四）抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)

建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新的幼兒教師隊伍是發(fā)展幼兒教育事業(yè)的關(guān)鍵。各級教育行政部門一定要抓好園長和教師的隊伍建設(shè)，要建立完善的培訓(xùn)制度、考核制度和教師資格評審制度，要依據(jù)《中華人民共和國教師法》，保證幼兒教師享有與小學(xué)教師同等的待遇，切實解決好農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師職稱評審、教師資格認(rèn)定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險等切身利益問題，要做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。要加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)，幼兒園要建立自身的園本教研，園本培訓(xùn)制度，這樣

才能使每一位教師都積極參與到教學(xué)研究上來，通過教師之間的相互學(xué)習(xí)、合作、支持、溝通，共同探討和研究，從而提高自身教育理論修養(yǎng)和實際操作水平。

(五)建立制度,加強(qiáng)幼兒園安全管理

幼兒是自我保護(hù)能力最弱的群體,我們在思想上一定要高度重視,時刻繃緊安全這根弦,切實提高防范意識,把安全工作作為頭等大事抓實抓好。幼兒園要努力做到就近招生,原則上不得組織車輛接送幼兒，如確需組織車輛接送幼兒的，需報當(dāng)?shù)毓步痪块T審批同意，并嚴(yán)格按公安交警等部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

幼兒園要建立健全各項規(guī)章制度和管理制度，做到責(zé)任到人，管理到位。特別要完善衛(wèi)生保健、食品衛(wèi)生、安全防護(hù)制度。要將安全工作放在首位，貫穿于幼兒園管理的全過程和工作的各個環(huán)節(jié)，并指定專人負(fù)責(zé)安全工作，要嚴(yán)格執(zhí)行安全工作責(zé)任制、安全責(zé)任追究制度和安全事故報告制度。

第三篇：促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

重視衛(wèi)生民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

認(rèn)真落實縣紀(jì)委五屆四次全會精神

衛(wèi)生局結(jié)合系統(tǒng)實際，全面貫徹落實縣紀(jì)委五屆四次全會精神，以衛(wèi)生民生工程為著眼點，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，落實科學(xué)發(fā)展觀，推行衛(wèi)生文化，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，推動政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神和智力支持。

一、抓好衛(wèi)生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，落實任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。推出關(guān)注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應(yīng)人民健康新期待。一是做好新農(nóng)合工作。加強(qiáng)資金監(jiān)管和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，降低次均費(fèi)用，最大限度惠及農(nóng)民群眾。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。免費(fèi)為農(nóng)民建立健康檔案。進(jìn)一步完善農(nóng)民健康檔案管理，在08年試點的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童計劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭全縣農(nóng)民健檔率60%以上。衛(wèi)生部遠(yuǎn)程會診試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)民健康電子檔案。同時，加強(qiáng)對健康檔案的規(guī)范管理，真正實現(xiàn)“記錄一生、管理人生”的目標(biāo)。三是扎實推進(jìn)衛(wèi)

生政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政進(jìn)程；深入開展醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)制定的藥品采購制度和大型醫(yī)療器械的準(zhǔn)入管理，繼續(xù)加大法紀(jì)宣傳教育力度，嚴(yán)格處方管理辦法、不良行為記錄、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)管理等制度落實情況的監(jiān)督檢查，從制度上消除醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂發(fā)生；深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。全面落實醫(yī)德考評制度，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，今年，衛(wèi)生局將組織二次全縣百姓評醫(yī)院調(diào)查問卷活動，并作為年終醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核依據(jù)。深入糾正行業(yè)不正之風(fēng)，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；大力實施“醫(yī)療惠民工程”。繼續(xù)推行醫(yī)院院務(wù)公開、縣直醫(yī)院臨床檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)和單病種限價收費(fèi)制度，認(rèn)真落實“一免三減”等醫(yī)療惠民措施，減免貧困患者醫(yī)療費(fèi)用，使更多的群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生，推動城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是日常工作抓規(guī)范。為進(jìn)一步明確職責(zé)，成立了各項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立規(guī)范化的日常管理制度，保證轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的各項工作措施落實到位。制定了工作制度、考勤制度等六項制度，完善了局機(jī)關(guān)的制度體系；實行目標(biāo)管理責(zé)任制，局將目標(biāo)任務(wù)分解到各科室，各科室又將任務(wù)分解到個人，局、科室、個人之間簽署目標(biāo)責(zé)任書，通過層層分解，真正做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時限明確。同時衛(wèi)生局還出臺了“限酒禁賭”兩條規(guī)定和“領(lǐng)

導(dǎo)干部有錯與無為問責(zé)”制度，建立完善了公開承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制等制度，使全體職工牢固樹立“有職就有責(zé)、任職必負(fù)責(zé)、失職要問責(zé)”和“爭創(chuàng)一流”的理念，以飽滿的工作熱情、積極向上的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)友愛的工作形象，創(chuàng)造性地完成09年各項工作。二是服務(wù)上抓效能。系統(tǒng)內(nèi)各單位結(jié)合單位實際，積極細(xì)化60多項便民利民舉措，進(jìn)行了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境承諾，規(guī)范了文明用語，簡化服務(wù)流程，公開收費(fèi)和辦事程序，并設(shè)立了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)、政策咨詢和效能監(jiān)督舉報電話。三是活動上抓內(nèi)涵。開展衛(wèi)生文化建設(shè)，在全系統(tǒng)開展“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士” “十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“十佳公共衛(wèi)生工作者”為內(nèi)容的“四個十佳”，“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“十個標(biāo)桿村衛(wèi)生所”評選等系列活動,營造出“工作有生氣、服務(wù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，打造出豐寧衛(wèi)生新形象；實施和諧辦公室文化創(chuàng)建行動：從節(jié)約一度電、一張紙、一滴油開始做起，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；保護(hù)和調(diào)動干部職工的工作激情；組織開展干部職工文體活動，增進(jìn)和融洽干部職工的感情；營造和諧，強(qiáng)化團(tuán)隊精神，努力做到合心、合力、合拍，共同營造心和氣順、健康向上的工作環(huán)境和人際關(guān)系，努力形成系統(tǒng)干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；開展了 “六查、六看”活動，來找準(zhǔn)自身存在的問題：一查底數(shù)清不清，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在思想漂浮、工作不務(wù)實、不積極主動，凡事推著

干、互相扯皮的現(xiàn)象；二查辦事原則，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在辦事推脫、執(zhí)法不嚴(yán)、原則性不強(qiáng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，遇“強(qiáng)”變?nèi)?、遇“弱”變?qiáng)的工作態(tài)度；三查對待干群關(guān)系，看廣大干部職工在工作中是否以老百姓的需求為出發(fā)點，是否以滿足廣大群眾的切身利益為落腳點，執(zhí)法職能單位在工作中是否保持廉潔、自律、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng)；四查服務(wù)態(tài)度，看各醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)人員是否存在對待患者態(tài)度冷淡、推諉病患，收受紅包、聚斂患者財物的行為；五查干部職工的精神面貌，看是否存在對待本職工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，無責(zé)任心、事業(yè)心，辦事不講效率，平時工作中把制度當(dāng)“空氣”，把紀(jì)律當(dāng)“玩笑”過一天算一天的混日子工作狀態(tài)；六查廉潔自律，看各單位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打凈分光現(xiàn)象；開展下鄉(xiāng)督導(dǎo)調(diào)研活動。結(jié)合落實干部作風(fēng)建設(shè)年活動，使各項業(yè)務(wù)工作兩不誤，衛(wèi)生局開展“兩抓兩促”活動，即抓督導(dǎo)，促進(jìn)工作落實，抓調(diào)研，促進(jìn)決策上水平。

三、“七抓七促”、“八個結(jié)合”促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。“七抓七促”： 一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部這個重點，促領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。二是抓好衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是抓好以提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療水平為內(nèi)容的“兩個水平”，促衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是抓好項目建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。五是抓好新農(nóng)合工作，促黨的惠民政策落到實處。六是抓好科學(xué)

管理，促各項措施落到實處。七是抓好文化建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。堅持“八個結(jié)合”：一是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合；二是學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合；三是學(xué)習(xí)與剖析查擺問題相結(jié)合；四是與開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動相結(jié)合，通過“六查、六看”轉(zhuǎn)作風(fēng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)好轉(zhuǎn)；五是與深化醫(yī)藥體制改革相結(jié)合，即將出臺的醫(yī)藥改方案是立足國情，按照人民需要制定的，是衛(wèi)生發(fā)展重大機(jī)遇，我們要領(lǐng)會實質(zhì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革進(jìn)程；六是要緊緊與落實衛(wèi)生民生工程相結(jié)合?，F(xiàn)階段，國家高度重視民生工作，衛(wèi)生工作是民生事業(yè)，廣大黨員干部要從讓群眾看得起病、看得好病，就近得到服務(wù)出發(fā)，做好食品安全監(jiān)管，各類傳染病控制在最低限度，使孕產(chǎn)婦、兒童死亡率下降等各項服務(wù)于民的工作，是響應(yīng)黨和國家的號召，也是我們責(zé)無旁貸的任務(wù)；七是與提質(zhì)提速提效做好各項衛(wèi)生工作相結(jié)合。要求局機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，制定科學(xué)發(fā)展決策和規(guī)劃。醫(yī)療單位，提高醫(yī)技水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，解決焦點問題，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好轉(zhuǎn)。八是與強(qiáng)化功能，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變形象，促發(fā)展相結(jié)合。衛(wèi)生工作是完成政府賦于的“治、防、保、管”任務(wù)，效果如何，一方面是在考核檢查中體現(xiàn)，更多的是群眾直接評價。衛(wèi)生局要逐步實現(xiàn)從“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”職能轉(zhuǎn)變，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。通過“七抓七促”“八個結(jié)合”使衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境達(dá)到風(fēng)清氣正；理清思路，制定出符合實際的科學(xué)決策，并組織實施；在全系統(tǒng)上下形成人

人想群眾，人人服務(wù)群眾的群眾觀念，弘揚(yáng)正氣，自覺抵制歪風(fēng)；在衛(wèi)生系統(tǒng)形成精謀實做，開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境和氛圍。不要有“小進(jìn)即滿”思想，要樹立“不進(jìn)則退”意識，不“說做”脫節(jié)，獎過罰重，做到敢做重成，“想事、謀事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第四篇：為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再立新功

為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再立新功

黨的十七大報告指出，堅持科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，體現(xiàn)在國稅部門就是要繼續(xù)做大“蛋糕”，為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的財力基礎(chǔ)。過去的五年，伴隨著全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全市國稅系統(tǒng)取得了顯著成績，累計組織國稅收入３６．２６億元，年均增幅保持在３０％左右，２００７年突破了１２．３億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市國稅系統(tǒng)先后被授予“江蘇省文明行業(yè)”稱號，江蘇省先進(jìn)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子、江蘇省科普宣傳先進(jìn)集體等榮譽(yù)。

黨的十七大為新時期稅收工作的發(fā)展指明了方向。胡錦濤總書記在報告中指出，要“實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度”，作為深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容。解讀報告精神，一是要堅持制度管理。在深化稅收管理體制改革，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能中，要堅決維護(hù)稅收管理制度的權(quán)威，以制度管人，以制度管事。市場經(jīng)濟(jì)條件下，征納雙方都要嚴(yán)格執(zhí)行稅收管理制度，履行各自法定的權(quán)利與義務(wù)，這是稅收工作順利開展并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)；二是充分發(fā)揮稅收的聚財和調(diào)控職能。稅收的首要職能是組織財政收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極參與政府制定收入計劃，要通過開展深入細(xì)致的經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析，為制訂收入計劃提供依據(jù)，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的思想，努力使稅收收入的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，構(gòu)建科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機(jī)制；要堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入工作原則，在認(rèn)真執(zhí)行收入計劃過程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，適時地建議修正收入計劃；三是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作。要把稅收工作的發(fā)展建立在職能的正確履行上、作用的充分發(fā)揮上；要以人為本，稅收成果為社會全體成員所共享，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的稅收利益，讓稅收造福于人民；稅收工作的發(fā)展要落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，做到與時俱進(jìn)，緊扣經(jīng)濟(jì)脈搏，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧；稅收工作的發(fā)展要遵循統(tǒng)籌兼顧的工作辦法，在全力推進(jìn)稅收工作又好又快發(fā)展的同時，要主動、自覺地將稅收工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去籌劃。

２００８年是“十一五”發(fā)展承上啟下的一年，是我市全面騰飛持續(xù)推進(jìn)、全面小康建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)凸現(xiàn)以及城市綜合競爭力全面提升的關(guān)鍵之年，是“學(xué)趕張家港、建設(shè)新如皋”的快速推進(jìn)之年，是全面建設(shè)小康社會的全面決戰(zhàn)之年。因此，全市國稅系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握新的形勢和任務(wù)：一是以組織收入為中心，建立有利于科學(xué)發(fā)展的稅收收入穩(wěn)定增長機(jī)制，實現(xiàn)組織收入的新跨越。認(rèn)真貫徹組織稅收收入原則，有效遏制稅收流失，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保持各稅種收入與對應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源的協(xié)調(diào)增長，保證稅收收入增長科學(xué)、規(guī)范，確保組織收入工作在高基數(shù)、高增幅的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的跨越，全面完成條塊下達(dá)的收入任務(wù)；二是優(yōu)化人力資源配置，強(qiáng)化干部隊伍素質(zhì)教育，著力打造一支能征善戰(zhàn)、廉潔高效的干部隊伍，使國稅干部隊伍呈現(xiàn)新氣象。加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)干部對核心價值觀的認(rèn)同度；完善激勵機(jī)制，提高整體凝聚力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊精神，全面提高干部隊伍素質(zhì)；三是堅持服務(wù)宗旨，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的創(chuàng)建，樹立依法行政、文明服務(wù)的國稅新形象。大力開展“構(gòu)建和諧國稅”活動，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)形式，拓寬服務(wù)范圍，優(yōu)化完善稅收服務(wù)體系，社會滿意率明顯提高，在全市人民滿意機(jī)關(guān)、熱點科室、群眾滿意基層站所測評中的位次進(jìn)一步前移。

一、堅持聚財為國，強(qiáng)化稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)國稅收入的持續(xù)健康穩(wěn)定增長

１．緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展重點開展稅收分析，摸清稅源分布。稅收分析的重點進(jìn)一步向更加注重較深層次的稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步揭示稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，客觀反映稅收征管狀況和各項征管措施的成效，測算分析各項政策調(diào)整對稅收收入的影響，提出加強(qiáng)管理、完善政策的建議，更好地為組織收入、加強(qiáng)征管、宏觀調(diào)控服務(wù)；通過開展各稅種管理狀況和異常點、風(fēng)險點的篩選分析，不斷豐富分稅種、分行業(yè)、分項目的分析預(yù)警模型，提高各稅種管理水平。

２．健全收入目標(biāo)考核體系，做到目標(biāo)考核機(jī)制保障有力。一是科學(xué)分解收入任務(wù)。年初下達(dá)分局全年指導(dǎo)性稅收計劃，每季結(jié)合各分局的經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，以前兩個月的完成實績推算出季度能夠完成的指標(biāo)，給各分局下達(dá)季度指令性計劃，讓各分局組織收入更有針對性。參照鎮(zhèn)（區(qū)）政府財政收入目標(biāo)，盡可能使收入目標(biāo)任務(wù)與其保持一致，便于各鎮(zhèn)（區(qū)）對照目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督查；二是制定收入目標(biāo)考核激勵機(jī)制。設(shè)立稅收收入任務(wù)單項考核獎，按季兌現(xiàn)；三是簽訂責(zé)任狀。將收入計劃分解到各分局、各股、各責(zé)任人，實行“一票否決”。

３．加強(qiáng)重點稅源企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理與服務(wù)。通過對重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)的管理，全面提升我市工業(yè)和商業(yè)增值稅綜合稅收負(fù)擔(dān)率。同時，要做好重點稅源企業(yè)、高風(fēng)險企業(yè)的政策性服務(wù)調(diào)研工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市重大項目的跟蹤管理與服務(wù)。

４．狠抓涉稅高風(fēng)險企業(yè)管理。對經(jīng)營規(guī)模較大，享受著較多的民政福利、廢舊物資、農(nóng)副產(chǎn)品等稅收優(yōu)惠政策，對地方財力貢獻(xiàn)不大、在管理上又容易出現(xiàn)漏洞的企業(yè)，要加強(qiáng)綜合性、專項性分析和研究，定期或不定期發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、按章納稅。對弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取稅收優(yōu)惠的，要堅決加大查處和打擊力度，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。

５．加強(qiáng)稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理與評定。通過梳理明晰責(zé)任區(qū)各崗位稅源管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化分局長、股長、管理員的稅源三級監(jiān)控模式，基層分局領(lǐng)導(dǎo)要親自管理重點稅源企業(yè)和高危企業(yè)，帶頭創(chuàng)建示范責(zé)任區(qū)。針對責(zé)任區(qū)管理的工作重心和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取經(jīng)驗交流會、場地培訓(xùn)、組織優(yōu)秀案例評比等各種方式，加大對稅收管理員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范日常檢查、巡查等管理性檢查工作。以貫徹落實南通市局《稅收責(zé)任區(qū)星級評定辦法》為契機(jī)，統(tǒng)一考評指標(biāo)體系和考核辦法，認(rèn)真開展星級責(zé)任區(qū)評比活動，用可比數(shù)據(jù)來評價責(zé)任區(qū)的管理質(zhì)量，通過加強(qiáng)對重點、薄弱點、風(fēng)險點的監(jiān)控，努力實現(xiàn)無重大偷騙稅案件、無重大稅收管理隱患等責(zé)任區(qū)管理目標(biāo)。

６．深化征管改革，提升稅收征管信息化水平。通過在全市推行稅收管理員集中到分局辦公，實現(xiàn)對干部隊伍的集約化管理，以計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，實現(xiàn)稅收管理員每人一臺計算機(jī)，各責(zé)任人必須親自進(jìn)行屬于各自工作職責(zé)范圍內(nèi)工作流程節(jié)點的操作，熟練運(yùn)用公文處理系統(tǒng)、稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)等，及時準(zhǔn)確掌握稅收政策的變化，加強(qiáng)信息采集的完整與準(zhǔn)確，增強(qiáng)各類信息的共享度，提高工作效率，真正將稅收執(zhí)法責(zé)任落實到人。

７．創(chuàng)新納稅評估模式，提高評估工作實效。改進(jìn)評估組織模式，以專業(yè)評估人員評估為主，逐步實現(xiàn)評估工作專業(yè)化。一是市局成立專門評估小組，指導(dǎo)全市國稅的納稅評估工作，開展專業(yè)評估；二是具備條件的分局成立納稅評估股，不具備條件的分局要落實專門納稅評估人員，實現(xiàn)管評分離，促進(jìn)評估出成效；三是學(xué)習(xí)借鑒兄弟先市局的行業(yè)評估模型，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點有針對性地建立一到兩個有效的行業(yè)評估模型，用于指導(dǎo)面上行業(yè)評估；四是對納稅評估結(jié)果實行動態(tài)跟蹤管理，防止出現(xiàn)“老問題”反彈；五是充分發(fā)揮納稅評估以評促查、以評促管的作用，通過納稅評估發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，拓展稅收分析的視野，改進(jìn)稅收分析的方式方法；六是認(rèn)真開展納稅評估案例點評交流活動，切實提高干部技能，促進(jìn)納稅評估的深化。

８．強(qiáng)化稽查職能，營造良好稅收執(zhí)法環(huán)境。深入開展專項檢查和專項整治，充分發(fā)揮一級稽查的威懾力，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法活動的高壓態(tài)勢。重點查處虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證），騙取國家出口退稅，利用虛假賬冊等手段進(jìn)行偷稅的涉稅違法犯罪活動。認(rèn)真組織好上級局布置的稅收專項檢查，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

９．密切部門協(xié)作，依法推進(jìn)社會綜合治稅。認(rèn)真落實市政府推行社會綜合治稅工作的要求，進(jìn)一步健全落實稅源信息傳遞與共享制度，全面、有效地匯集各相關(guān)部門掌握的涉稅信息，加強(qiáng)對招商引資、項目投入、房地產(chǎn)施工、預(yù)售、工業(yè)用電量等涉稅重要經(jīng)濟(jì)信息的監(jiān)控。根據(jù)稅收管理的新形勢，密切與鎮(zhèn)（區(qū)）、工商、地稅和綜合治稅辦公室等單位的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息交流與數(shù)據(jù)比對，在涉稅高風(fēng)險企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理上實施齊抓共管。加強(qiáng)與公、檢、法部門的合作，加大對涉稅違法犯罪的打擊力度。

二、堅持以人為本，強(qiáng)化廉政建設(shè)，打造一支能征善戰(zhàn)、廉潔高效的國稅干部隊伍

面對新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新要求，實現(xiàn)國稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須建設(shè)一支特別能創(chuàng)新、特別能攻堅、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的國稅干部隊伍。

１．領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做好表率。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)班子要想蠃得大家的信賴，樹立起權(quán)威，不是靠手中的權(quán)力，而是靠領(lǐng)導(dǎo)過硬的作風(fēng)形成的魅力。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持“三帶頭”，即帶頭堅持民主集中制、帶頭認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”崗位職責(zé)、帶頭堅持民主生活會制度。做到重要工作民主決策、主要精力抓大事和難事，處處率先垂范，以身作則。

２．切實加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。大力弘揚(yáng)對工作有責(zé)任心和事業(yè)心的敬業(yè)精神，為完成任務(wù)不惜加班加點、只爭朝夕的拼搏精神，為開拓創(chuàng)新不斷爭先創(chuàng)優(yōu)的實干精神，為國稅事業(yè)勇于奉獻(xiàn)、務(wù)實協(xié)作的團(tuán)隊精神，從而形成一個個團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取、相互激勵、你追我趕的國稅先進(jìn)集體。通過開展“學(xué)習(xí)十七大黨章，重溫入黨誓詞”主題教育，激發(fā)黨員干部的斗志。要把國稅的組織目標(biāo)發(fā)展與干部個人價值實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)教育激勵，培養(yǎng)干部對核心價值觀的認(rèn)同感，在推進(jìn)稅收工作發(fā)展的同時，幫助干部個人實現(xiàn)職業(yè)理想，體現(xiàn)人生價值。要增強(qiáng)團(tuán)隊活力，營造和諧的稅收工作內(nèi)部環(huán)境。在全系統(tǒng)多開展一些談心和溝通活動，增進(jìn)理解，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力讓每一個干部職工都能充滿激情而又快樂地工作，凝心致力于國稅事業(yè)的發(fā)展。

３．完善競爭激勵機(jī)制，組織干部競爭上崗。通過建立有效的競爭激勵機(jī)制，激發(fā)干部潛能，保持干部隊伍的生機(jī)和活力。精心組織全系統(tǒng)新一輪副科級分局長、中層干部、股長的競爭上崗工作，完善競爭機(jī)制，突出參加競爭人員的思想政治素質(zhì)，同時將業(yè)務(wù)水平、工作能力、創(chuàng)新思維等作為綜合評價因素，真正將思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實到中層干部崗位。堅持以提升能力為重點，繼續(xù)強(qiáng)化基層分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)基層團(tuán)結(jié)型、實干型、廉政型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的落實。實施干部換崗交流。在認(rèn)真研究醞釀，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定系統(tǒng)、完整、合理、規(guī)范的干部換崗交流制度，盤活人力資源。

４．完善績效管理機(jī)制，優(yōu)化干部人力資源管理。進(jìn)一步探索符合國稅實際的能級激勵機(jī)制和績效考核機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部潛能，讓想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。強(qiáng)化對稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員的有效獎懲激勵，把提高稅務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在突出位置，制定出符合實際的考核辦法，科學(xué)評價稅務(wù)干部的工作水平和能力。重視干部培訓(xùn)工作。建立分級分類的干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考試機(jī)制，本著急用先學(xué)的原則，廣泛開展各類崗位練兵和業(yè)務(wù)比武活動，鼓勵參加各類資格考試和專業(yè)等級考試。積極與相關(guān)高校聯(lián)系，將相關(guān)崗位人員分批派出進(jìn)行專門培訓(xùn)。

５．規(guī)范考核追究，落實好執(zhí)法責(zé)任和追究機(jī)制。認(rèn)真開展執(zhí)法責(zé)任制日?？己耍M(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為和稅收征管信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用，最大限度地規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險；總結(jié)人工考核和系統(tǒng)操作經(jīng)驗，制定和落實稅收執(zhí)法責(zé)任制實施辦法，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作；建立壓力傳遞機(jī)制下的考核追究反饋制度，強(qiáng)化稅收執(zhí)法人員的責(zé)任意識、執(zhí)法風(fēng)險的防范意識。

６．強(qiáng)化監(jiān)督制約，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，構(gòu)建制度、教育、監(jiān)督并重的懲防體系。要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”的格局，將廉政學(xué)習(xí)教育制度化、經(jīng)?；Ｇ谩岸吂摹?。開展勤廉評比活動，培養(yǎng)身邊的典型，樹立勤政廉政的標(biāo)桿，增強(qiáng)可學(xué)性。探索建立符合國稅實際的預(yù)防和懲治腐敗體系，加大源頭治理力度，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。特別是抓住納稅人關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題開展專項整治，切實糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。要廣泛開展稅收管理員述職述廉活動，讓納稅人為國稅干部的服務(wù)與廉政情況打分。要在全系統(tǒng)營造敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)的良好氛圍，確立常抓不懈的意識，并注重防微杜漸。對一些苗頭性、傾向性問題，要從源頭上加以治理。

７．以構(gòu)建和諧國稅為目標(biāo)，營造良好國稅文化氛圍。通過對國稅干部道德情操的正確引導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)人生觀、價值觀、世界觀的教育，深入開展“三觀（世界觀、人生觀、價值觀）、三德（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德）、五珍惜（珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福）”主題教育，提升國稅干部的情趣與品位，營造既有個性張揚(yáng)，又有組織充盈，充滿生機(jī)活力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的如皋國稅文化氛圍。要真誠地關(guān)心與愛護(hù)國稅干部，在日常工作中，堅持做到“五個必”，即：遇到困難必幫，取得成績必獎，生病必去看望，遇到疑難必解，思想波動必談，使大家產(chǎn)生強(qiáng)烈的親切感、依賴感和歸屬感。

三、堅持服務(wù)宗旨，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的創(chuàng)建，樹立依法行政、文明服務(wù)的國稅新形象

十七大報告中指出要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府?；鶎訃愂秦瀼貓?zhí)行國家政策法律法規(guī)的“一線”部門，實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，就要廣大國稅干部轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，提升服務(wù)理念。一是構(gòu)建良性互動、和諧發(fā)展的征納關(guān)系。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，緊緊圍繞落實十七大精神，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮國稅職能放在首位，將文明創(chuàng)建和促進(jìn)稅源發(fā)展相結(jié)合，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、優(yōu)化服務(wù)措施。加強(qiáng)外部網(wǎng)站建設(shè)，實行辦稅公開，方便納稅人查詢政策、網(wǎng)上咨詢、下載辦稅軟件，實施網(wǎng)上辦稅，建立征納互動平臺，提升外網(wǎng)服務(wù)社會，服務(wù)納稅人的能力。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好“稅收服務(wù)九項制度”和“十項服務(wù)承諾”的落實，實施長效管理；二是密切黨政稅收分析調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策服務(wù)。把稅收分析、稅收政策調(diào)研以及專題涉稅信息的成果，及時向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)好參謀牷極參加政府黨委召開的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會議，提供稅源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)信息，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為黨委政府決策服務(wù)；樹立從經(jīng)濟(jì)到稅源的意識，積極服務(wù)地方招商引資，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造招商“軟環(huán)境”。

十七大報告指出物質(zhì)文明與精神文明要“兩手抓”，“兩手都要硬”犕晟浦圃己圖嘍交制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益?；鶎訃惒块T作為執(zhí)法一線，要文明執(zhí)法，樹立廉潔高效的形象。一是要依法行政，創(chuàng)建基層文明站所。營造依法行政理念，把推動執(zhí)法規(guī)范化作為創(chuàng)建的重點，從實體和程序上規(guī)范執(zhí)法行為，實施糾建并舉、標(biāo)本兼治，樹立文明執(zhí)法的國稅形象；二是要廉潔從稅，樹立文明服務(wù)形象。建立群眾監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員制度，主動接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實南通市國稅局制定的“三條鐵紀(jì)”（１．禁止國稅干部收受納稅人的禮金、禮品和有價證券；２．禁止國稅干部參與涉稅中介代理謀取利益；３．禁止國稅干部在辦稅服務(wù)中刁難納稅人）。開展“黨員示范崗”、“服務(wù)標(biāo)兵崗”、“巾幗示范崗”創(chuàng)建，營造廉潔從稅，為民服務(wù)的良好氛圍，樹立廉潔高效的服務(wù)形象；三是要勇于奉獻(xiàn)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。以如皋國稅“服務(wù)ｅ站”為載體，建立承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、政務(wù)公開，為企業(yè)提供“一站式”、“一條龍”、“一戶式”納稅服務(wù)，提高辦稅效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。四是積極參與社會治安綜合治理、六城同創(chuàng)、文明社區(qū)共建等活動，繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、扶貧助困、希望工程等各項社會公益活動，獻(xiàn)愛心，送溫暖，弘揚(yáng)國稅精神，展示國稅形象，推動全市國稅系統(tǒng)三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展調(diào)查報告

近年來，市工商局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和“四個統(tǒng)一”的要求，大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)職能作用，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、建立“三方聯(lián)動”工作機(jī)制，打牢商標(biāo)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

按照總局領(lǐng)導(dǎo)提出的商標(biāo)事業(yè)發(fā)展要堅持“一個依靠、四個借助”的指導(dǎo)方針，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，市工商局在實踐中逐步形成了以企業(yè)為主體、以工商部門為主導(dǎo)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與服務(wù)的商標(biāo)發(fā)展“三方聯(lián)動”工作機(jī)制。

一是實行申請商標(biāo)注冊目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。落實“十一五”期間市商標(biāo)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確每年申請商標(biāo)注冊不少于件，并分解落實到各分縣局，同時在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所推行“一所一標(biāo)”制度，與其他工商工作一同部署、一同檢查、一同考核。

二是開展“商標(biāo)代理誠信單位”評選活動。底，組織在全市家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中首次評選出了家商標(biāo)代理誠信單位，并在社會上公開表彰宣傳，充分發(fā)揮其在商標(biāo)事業(yè)發(fā)展中的中介服務(wù)、工商助手和聯(lián)系企業(yè)橋梁等作用。

三是推行《商標(biāo)注冊建議書》制度。從開始，通過登記注冊窗口或委托商標(biāo)代理誠信單位向企業(yè)經(jīng)營戶免費(fèi)發(fā)送《商標(biāo)注冊建議書》，宣傳商標(biāo)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)積極申請商標(biāo)注冊。三年來，累計發(fā)送萬多份建議書。

四是加強(qiáng)信息交流、實現(xiàn)資源共享。各商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)每季度向市局報送《商標(biāo)注冊申請情況季度統(tǒng)計表》，以便于工商部門及時、準(zhǔn)確掌握商標(biāo)注冊申請情況，各工商機(jī)關(guān)同時向商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通報企業(yè)經(jīng)營戶登記注冊信息，實現(xiàn)資源共享。

五是實行商標(biāo)注冊補(bǔ)助獎勵制度。積極協(xié)調(diào)高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)兩個開發(fā)區(qū)管委會安排專項經(jīng)費(fèi)，實行商標(biāo)國際、國內(nèi)注冊補(bǔ)助獎勵政策，激勵企業(yè)積極創(chuàng)立、注冊、運(yùn)用、保護(hù)自主商標(biāo)品牌。

三方聯(lián)動工作機(jī)制運(yùn)行年來，已取得了明顯成效：全市新申請注冊商標(biāo)件，超額完成規(guī)劃任務(wù)的%以上，是前年商標(biāo)注冊申請總量的倍;農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊申請量每年在件以上，是目標(biāo)任務(wù)的倍。截至底，全市共擁有注冊商標(biāo)件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)件。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)和宣傳推廣，著力提高全社會的商標(biāo)意識和商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)能力

一是開展基層執(zhí)法干部全員培訓(xùn)。適應(yīng)“兩費(fèi)”停收后基層工商所面臨的新形勢，上半年，由市局統(tǒng)一組織，對全系統(tǒng)基層監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行了商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識全員培訓(xùn)。共舉辦培訓(xùn)班期，培訓(xùn)商標(biāo)執(zhí)法人員多人。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。依托“遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)”，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建“網(wǎng)上商標(biāo)監(jiān)管培訓(xùn)學(xué)?！?，設(shè)有商標(biāo)法律法規(guī)查詢、問題解答、外埠信息、案例分析等8個欄目，方便基層執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)。每半年組織一次網(wǎng)上商標(biāo)典型案例分析研討，編印《商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作手冊》，發(fā)給全體商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法人員，作為工具書使用。

三是積極開展多種形式的社會宣傳活動。利用每年的“3·15”、“4·26”活動，組織開展商標(biāo)維權(quán)法律咨詢宣傳;在《都市報》舉辦《商標(biāo)法》知識競賽，在廣場地下通道設(shè)立市馳著名商標(biāo)展示長廊;協(xié)調(diào)市財政撥付專項經(jīng)費(fèi)萬元，在《日報》開設(shè)了“市著名商標(biāo)企業(yè)展示專欄”，截止目前，已經(jīng)刊登期。

四是強(qiáng)化企業(yè)的商標(biāo)法律培訓(xùn)。20年以來，共免費(fèi)舉辦商標(biāo)國際注冊、培育馳著名商標(biāo)、商標(biāo)規(guī)范使用和管理等專門知識培訓(xùn)班80多期，培訓(xùn)企業(yè)商標(biāo)管理人員多人次;開辦農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志商標(biāo)注冊培訓(xùn)班期，培訓(xùn)多人次。

三、落實“四個統(tǒng)一”要求，推行商標(biāo)監(jiān)管行政指導(dǎo)工作

按照國家工商總局的統(tǒng)一部署，落實“四個統(tǒng)一”要求，在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，月，市工商局研究提出了在履行商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法職能中推行行政指導(dǎo)工作的種主要形式：

(一)發(fā)送《商標(biāo)注冊建議書》;

(二)推行“一所一標(biāo)”制度。即72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所每年幫助轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社申請注冊一件商標(biāo)，推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，落實商標(biāo)富農(nóng)工作;

(三)與商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交流共享信息資源;

(四)發(fā)送《注冊商標(biāo)規(guī)范使用指南》;

(五)發(fā)送《申報認(rèn)定馳(著)名商標(biāo)意見書》;

(六)告誡提示，發(fā)送《商標(biāo)法律告知書》;

(七)預(yù)警提醒，避免不必要的商標(biāo)權(quán)益損害;

(八)糾紛調(diào)解，柔性服務(wù);

(九)發(fā)送《商標(biāo)策略提示書》，挖掘商標(biāo)潛在價值;

(十)勸導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)品牌廣告宣傳工作。目前，行政指導(dǎo)工作正在全系統(tǒng)推廣落實。

四、積極培育商標(biāo)品牌，加大商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)力度

一是建立馳著名商標(biāo)培育計劃梯隊。制定了馳著名商標(biāo)培育計劃，建立了培育梯隊，實行動態(tài)發(fā)展機(jī)制。各分縣局按照市局下達(dá)的培訓(xùn)計劃，健全培育制度，落實工作責(zé)任，并列入目標(biāo)任務(wù)，納入目標(biāo)考評。出臺了實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略支持企業(yè)科學(xué)

發(fā)展的意見，對馳著名商標(biāo)企業(yè)實行免檢制度;建設(shè)名稱字號與馳著名商標(biāo)共享數(shù) 據(jù)庫，避免名稱登記與馳著名商標(biāo)的沖突;對侵犯馳著名商標(biāo)專用權(quán)的行為，全市各級工商機(jī)關(guān)做到隨時申訴舉報、隨時受理、隨時發(fā)現(xiàn)、隨時查處。20年以來，新認(rèn)定市著名商標(biāo)件、累計擁有市著名商標(biāo)件;獲認(rèn)定省著名商標(biāo)件、累計擁有省著名商標(biāo)件，認(rèn)定中國馳名商標(biāo)件、累積擁有中國馳名商標(biāo)件。

二是發(fā)揮工商所的主力軍作用?！皟少M(fèi)”停收后，市工商局及時研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法辦案工作強(qiáng)化商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，確定了以市局為指導(dǎo)、分縣局為骨干、工商所為主力的三級商標(biāo)執(zhí)法辦案體制。要求各工商所把保護(hù)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)作為履行職能的主要內(nèi)容之一，安排商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法專職人員，增強(qiáng)執(zhí)法辦案力量，擔(dān)當(dāng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法的主力軍。建立并落實工商所、市場開辦單位、經(jīng)營戶“三位一體”的商標(biāo)日常監(jiān)管新機(jī)制，把商標(biāo)監(jiān)管列為市場巡查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實行業(yè)自律，充分發(fā)揮市場開辦單位和經(jīng)營戶的行業(yè)自律作用，建立注冊商標(biāo)有效使用、依法保護(hù)、規(guī)范管理的長效運(yùn)行制度。實行商標(biāo)執(zhí)法辦案目標(biāo)任務(wù)管理制度，將商標(biāo)執(zhí)法辦案、任務(wù)下達(dá)到各分縣局、分解落實到工商所，切實把商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的責(zé)任落到實處。

三是與知名商標(biāo)企業(yè)開展聯(lián)手打假維權(quán)。將馳著名商標(biāo)、出口品牌、涉外商標(biāo)、涉臺商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)等作為注冊商標(biāo)保護(hù)的重點對象，制定了與知名商標(biāo)企業(yè)開展聯(lián)手打假維權(quán)的工作制度。在全市各級工商機(jī)關(guān)和戶知名商標(biāo)企業(yè)設(shè)置打假維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，并發(fā)布在紅盾網(wǎng)上，建立聯(lián)手打假維權(quán)工作機(jī)制。知名商標(biāo)企業(yè)如遇注冊商標(biāo)被侵權(quán)假冒，可及時向工商部門投訴舉報，提供線索，并協(xié)助工商部門鑒別侵權(quán)產(chǎn)品、查處侵權(quán)行為，提高打假維權(quán)的準(zhǔn)確性和有效性。對于知名商標(biāo)企業(yè)提出的打假維權(quán)投訴舉報，工商部門優(yōu)先受理、快速出擊、及時查處;涉及跨地域的侵權(quán)假冒行為，則發(fā)揮全國工商系統(tǒng)各地區(qū)商標(biāo)行政保護(hù)協(xié)作網(wǎng)的作用，派人或發(fā)函請求外地工商部門協(xié)查，幫助知名商標(biāo)企業(yè)跨市、跨省、跨境開展商標(biāo)打假維權(quán);各分縣局定期向企業(yè)提供打假維權(quán)政策法律和其他信息咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)收集、分析侵權(quán)假冒信息，建立健全工作制度，提高依法維權(quán)的意識。

經(jīng)過全系統(tǒng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法人員的艱辛努力，20年以來，市工商局共查辦各類商標(biāo)違法案件件，罰款萬元，其中商標(biāo)假冒侵權(quán)案件件、一般商標(biāo)違法案件、涉外商標(biāo)案件件、馳(著)名商標(biāo)案件件。