第一篇：關(guān)注民生,促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

關(guān)注民生，促進我國農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要的組成部分，也是全民生存和發(fā)展的基石?！白x不懂農(nóng)民，就讀不懂中國”。中國歷史上的治亂興衰，一旦離開了對當時農(nóng)民狀況的科學考證，就無法破解其中的緣由和奧秘。當前推進中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，如果不能恰當處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，就會在迷茫中徘徊。當前的三農(nóng)問題集中反映在農(nóng)民收入過低，農(nóng)民就業(yè)問題嚴重，以及農(nóng)村社會的政治經(jīng)濟發(fā)展緩慢。盡管政府對三農(nóng)問題給予了極大的關(guān)注且采取了許多有針對性的政策措施，但是，傳統(tǒng)條件下形成的農(nóng)村與城市分割的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并沒有伴隨我國市場化改革的推進而相應(yīng)地做出根本性的變革，而這又極大地限制了當前三農(nóng)問題的有效切實的解決，也因而導致當前三農(nóng)問題有愈演愈烈之勢。今后20年我國要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，最關(guān)鍵、最艱巨的任務(wù)是解決中國弱質(zhì)的“三農(nóng)”的步履蹣跚的負重前行問題。

今年上半年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，全縣農(nóng)牧系統(tǒng)認真貫徹落實中央 1號文件和區(qū)、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議及縣委十二屆十一次全委會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府打造“枸杞之鄉(xiāng)、冶金重鎮(zhèn)、物流之都、金岸明珠”的發(fā)展定位和爭創(chuàng)西部百強縣的奮斗目標，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標準化管理、有機化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、國際化銷售”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以增加農(nóng)民收入為核心，堅持做大基地、做強龍頭、做活市場，瞄準行業(yè)高端，走特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的路子，全力推進了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

截至目前，落實糧食作物播種面積67.8萬畝，完成任務(wù)的102%；生豬、肉牛、奶牛、肉羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到44.85萬頭、6.01萬頭、1.17萬頭、43.15萬只和136.89萬只，分別完成任務(wù)的71.2%、73.3%、93.4%、77.1%、82.9%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3618元，同比增長14.3%。

上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作運行情況表現(xiàn)在：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地樣板效果凸顯、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展、招商引資形式喜人、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項目二期田間工程全面完成、中國國際枸杞交易中心項目進展順利、生態(tài)移民區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進。取得的成就有：提單產(chǎn)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高、促增效，硒砂瓜產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、舉龍頭、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔升級、夯基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善、揚特色，“適水產(chǎn)業(yè)”呈現(xiàn)新亮點、重防疫，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護航、嚴執(zhí)法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進一步得到保障、惠民生，農(nóng)業(yè)服務(wù)水平顯著提高、強服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用明顯加強。

雖然我們?nèi)〉昧艘幌盗械某煽儯且膊豢杀苊獾拇嬖谝恍┎蝗莺鲆暤膯栴}。過去的半年，雖然我們做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍然存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。由于資金投入和科技支撐的不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風險的能力較弱，農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的地位還沒有從根本上得到改變。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在新品種、新技術(shù)的引進、推廣相對滯后，特色產(chǎn)業(yè)主栽品種不突出，品種退化。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動農(nóng)戶能力差，生產(chǎn)加工的科技含量不高，市場競爭力不強等問題；農(nóng)民專業(yè)合作組織管理不夠規(guī)范，經(jīng)營水平低，服務(wù)功能單一，自我發(fā)展能力和輻射帶動能力弱。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展與農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)問題日益突出，缺乏土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導服務(wù)機構(gòu)。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高。隨著人民群眾生活水平的穩(wěn)步提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高。但目前我縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，田間管理不夠規(guī)范嚴格，農(nóng)殘超標等問題阻礙了外向型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤空間進一步縮小。從目前的市場行情來看，農(nóng)資價格的上漲幅度高于農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲幅度，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的增勢受阻，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受挫，嚴重影響了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

下半年我國農(nóng)業(yè)的工作重點是：下半年及明年，我國將緊緊圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質(zhì)增效為重點，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)科技推廣，加強農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推進農(nóng)業(yè)體制改革，努力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？傮w發(fā)展目標是：確保糧食總產(chǎn)達到2.4億公斤，力爭達到2.5億公斤；硒砂瓜產(chǎn)量達到28萬噸；生豬、肉牛、奶牛、肉羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到64萬頭、8.3萬頭、1.25萬頭、56萬只和161萬只。農(nóng)民人均純收入比上年增長12.1%。為了確保完成總體目標任務(wù)，主要抓好以下八個方面的工作：

（一）認真落實政策和科技措施，確保糧食產(chǎn)量大豐收。

（二）以提質(zhì)增效為重點，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）以規(guī)模養(yǎng)殖和動物防疫為重點，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（四）加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）整合各類資源，切實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

（六）著力抓好項目建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（八）進一步加強機關(guān)作風紀律建設(shè)，提高服務(wù)效能。

（七）狠抓后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力增加移民收入。

為了更好的發(fā)展我國農(nóng)業(yè)，應(yīng)該從以下方面著手：

（一）加大多渠道增加農(nóng)業(yè)投入力度。

（二）穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

（四）穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（六）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用步伐。

（七）加強市場流通體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

（八）深入推進農(nóng)村改革和體制機制創(chuàng)新。

第二篇：關(guān)注民生,促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

關(guān)注民生，促進我國農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要的組成部分，也是全民生存和發(fā)展的基石?！白x不懂農(nóng)民，就讀不懂中國”。中國歷史上的治亂興衰，一旦離開了對當時農(nóng)民狀況的科學考證，就無法破解其中的緣由和奧秘。當前推進中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，如果不能恰當處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，就會在迷茫中徘徊。當前的三農(nóng)問題集中反映在農(nóng)民收入過低，農(nóng)民就業(yè)問題嚴重，以及農(nóng)村社會的政治經(jīng)濟發(fā)展緩慢。盡管政府對三農(nóng)問題給予了極大的關(guān)注且采取了許多有針對性的政策措施，但是，傳統(tǒng)條件下形成的農(nóng)村與城市分割的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并沒有伴隨我國市場化改革的推進而相應(yīng)地做出根本性的變革，而這又極大地限制了當前三農(nóng)問題的有效切實的解決，也因而導致當前三農(nóng)問題有愈演愈烈之勢。今后20年我國要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，最關(guān)鍵、最艱巨的任務(wù)是解決中國弱質(zhì)的“三農(nóng)”的步履蹣跚的負重前行問題。

今年上半年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，全縣農(nóng)牧系統(tǒng)認真貫徹落實中央 1號文件和區(qū)、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議及縣委十二屆十一次全委會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府打造“枸杞之鄉(xiāng)、冶金重鎮(zhèn)、物流之都、金岸明珠”的發(fā)展定位和爭創(chuàng)西部百強縣的奮斗目標，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標準化管理、有機化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、國際化銷售”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以增加農(nóng)民收入為核心，堅持做大基地、做強龍頭、做活市場，瞄準行業(yè)高端，走特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的路子，全力推進了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

截至目前，落實糧食作物播種面積67.8萬畝，完成任務(wù)的102%；生豬、肉牛、奶牛、肉羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到44.85萬頭、6.01萬頭、1.17萬頭、43.15萬只和136.89萬只，分別完成任務(wù)的71.2%、73.3%、93.4%、77.1%、82.9%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3618元，同比增長14.3%。

上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作運行情況表現(xiàn)在：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地樣板效果凸顯、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展、招商引資形式喜人、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項目二期田間工程全面完成、中國國際枸杞交易中心項目進展順利、生態(tài)移民區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進。取得的成就有：提單產(chǎn)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高、促增效，硒砂瓜產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、舉龍頭、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔升級、夯基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善、揚特

色，“適水產(chǎn)業(yè)”呈現(xiàn)新亮點、重防疫，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護航、嚴執(zhí)法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進一步得到保障、惠民生，農(nóng)業(yè)服務(wù)水平顯著提高、強服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用明顯加強。

雖然我們?nèi)〉昧艘幌盗械某煽?，但是也不可避免的存在一些不容忽視的問題。過去的半年，雖然我們做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍然存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。由于資金投入和科技支撐的不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風險的能力較弱，農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的地位還沒有從根本上得到改變。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在新品種、新技術(shù)的引進、推廣相對滯后，特色產(chǎn)業(yè)主栽品種不突出，品種退化。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動農(nóng)戶能力差，生產(chǎn)加工的科技含量不高，市場競爭力不強等問題；農(nóng)民專業(yè)合作組織管理不夠規(guī)范，經(jīng)營水平低，服務(wù)功能單一，自我發(fā)展能力和輻射帶動能力弱。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展與農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)問題日益突出，缺乏土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導服務(wù)機構(gòu)。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高。隨著人民群眾生活水平的穩(wěn)步提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高。但目前我縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，田間管理不夠規(guī)范嚴格，農(nóng)殘超標等問題阻礙了外向型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤空間進一步縮小。從目前的市場行情來看，農(nóng)資價格的上漲幅度高于農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲幅度，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的增勢受阻，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受挫，嚴重影響了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

下半年我國農(nóng)業(yè)的工作重點是：下半年及明年，我國將緊緊圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質(zhì)增效為重點，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)科技推廣，加強農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推進農(nóng)業(yè)體制改革，努力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？傮w發(fā)展目標是：確保糧食總產(chǎn)達到2.4億公斤，力爭達到2.5億公斤；硒砂瓜產(chǎn)量達到28萬噸；生豬、肉牛、奶牛、肉羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到64萬頭、8.3萬頭、1.25萬頭、56萬只和161萬只。農(nóng)民人均純收入比上年增長12.1%。為了確保完成總體目標任務(wù)，主要抓好以下八個方面的工作：

（一）認真落實政策和科技措施，確保糧食產(chǎn)量大豐收。

（二）以提質(zhì)增效為重點，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）以規(guī)模養(yǎng)殖和動物防疫為重點，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（四）加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）整合各類資源，切實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

（六）著力抓好項目建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（八）進一步加強機關(guān)作風紀律建設(shè)，提高服務(wù)效能。

（七）狠抓后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力增加移民收入。

為了更好的發(fā)展我國農(nóng)業(yè)，應(yīng)該從以下方面著手：

（一）加大多渠道增加農(nóng)業(yè)投入力度。

（二）穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

（四）穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（六）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用步伐。

（七）加強市場流通體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

（八）深入推進農(nóng)村改革和體制機制創(chuàng)新。

第三篇：促進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展

促進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展

張紅宇

黨的十七屆五中全會明確了在新的歷史起點上推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導思想和目標任務(wù)，對促進“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要指導意義。謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須從國民經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，準確把握形勢變化，在關(guān)鍵問題和主要任務(wù)上花力氣、求突破。

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟近年來保持著良好發(fā)展勢頭，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了1958年以來的首次連續(xù)7年增產(chǎn)，農(nóng)民人均純收入有望實現(xiàn)連續(xù)7年增長6%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好的形勢，為實現(xiàn)全局發(fā)展目標奠定了較好基礎(chǔ)，使“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展站在了更高的起點上。一是政策體系更加健全。“四取消、四補貼”、最低收購價、大縣獎勵等強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平顯著提高，2009年農(nóng)田有效灌溉面積、耕種收綜合機械化率和科技進步貢獻率分別達到8.89億畝、49%和51.5%，農(nóng)業(yè)組織化程度穩(wěn)步提高。三是支撐力量更加強大。去年，全國財政收入接近7萬億元，外匯儲備達到2.4萬億美元，“十二五”時期農(nóng)業(yè)的外部帶動力量將會更加強大。四是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，各方面關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村的氛圍十分濃厚。

與此同時，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)和國際環(huán)境發(fā)生了很大變化，對“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求。

適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，必須加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。“十二五”時期我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程將繼續(xù)加快，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)規(guī)模擴張將促使農(nóng)產(chǎn)品需求剛性持續(xù)增長。面對不斷加大的供給壓力，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降、耕地和水資源約束加劇等突出問題，需要切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，以更好地支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須加快農(nóng)民增收步伐。擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，最大的潛力在農(nóng)村。但目前農(nóng)民收入水平偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、波動脆弱的特征十分明顯，消費能力有限?！笆濉睍r期，需要在國民收入分配格局調(diào)整和城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加的過程中加快農(nóng)民增收步伐，遏制城鄉(xiāng)居民收入差距擴大勢頭，增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，促進社會和諧穩(wěn)定。

形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。近幾年農(nóng)村面貌雖然發(fā)生了較大變化，但農(nóng)村發(fā)展滯后的狀況還沒有得到根本改變。農(nóng)村道路、供水供電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施條件仍比較落后，教育、醫(yī)療、社會保障與城市居民相比還存在較大差距?！笆濉睍r期是加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時期，必須加大對農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的支持力度，推進基本公共服務(wù)均等化。

農(nóng)業(yè)對外開放不斷擴大，必須切實提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力。為應(yīng)對國際金融危機，一些發(fā)達國家把加強農(nóng)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略突破口，將農(nóng)業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。這將對未來國際農(nóng)業(yè)發(fā)展格局產(chǎn)生深刻影響?！笆濉睍r期，面對日趨復雜激烈的國際農(nóng)業(yè)競爭，我們既要堅持對外開放，又要從戰(zhàn)略高度加強對農(nóng)業(yè)的支持保護，千方百計確保糧食安全，做強做大國內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。

“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要關(guān)注的重大問題

“十二五”時期，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要特別關(guān)注以下重大問題。

盡管支持保護農(nóng)業(yè)的氛圍日漸濃厚，但強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)業(yè)支持保護制度還不完善，帶有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征的利益取向尚未根本調(diào)整。從投資結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增速慢于城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比很小且增長緩慢。2009年全社會固定資產(chǎn)投資中，農(nóng)業(yè)占比僅為3.1%。從財政支持看，“三農(nóng)”投入歷史欠賬太多。而且，資源要素流出農(nóng)村的趨勢還在繼續(xù)，“三農(nóng)”多元化投入機制尚未建立。2009年我國土地出讓收入約1.42萬億元，但耕地補償機制尚不健全。由于農(nóng)業(yè)比較效益低，帶動經(jīng)濟增長和就業(yè)增收的能力偏弱，農(nóng)業(yè)很容易被邊緣化。

盡管糧食實現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)，但維持農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度依然很大。繼續(xù)保持糧食增產(chǎn)的資源環(huán)境壓力加大。2009年，糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量75%的13個糧食主產(chǎn)區(qū)，水資源總量僅為全國的39%，人均水資源量僅為全國平均水平的67%。農(nóng)民種糧行為發(fā)生重大變化。近年來糧食生產(chǎn)成本剛性上升，2007年—2009年水稻、小麥、玉米價格年均上漲7.1%，而總生產(chǎn)成本年均提高11.7%。2009年，農(nóng)民來自種植業(yè)的收入比例下降到29.1%，糧食生產(chǎn)兼業(yè)化、?？诩Z、粗放經(jīng)營的現(xiàn)象比較明顯?！笆濉睍r期，糧食問題的核心仍是保供給，需要運用多種政策工具在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中實現(xiàn)綜合平衡。

盡管農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大趨勢仍未改變。2004年—2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.7%，高出農(nóng)民收入增幅2個

百分點；城鄉(xiāng)居民收入差距由3.21∶1擴大到3.33∶1。在農(nóng)村內(nèi)部，農(nóng)戶之間、區(qū)域之間的農(nóng)民收入差距較大。2009年，上海市農(nóng)民人均純收入是甘肅省農(nóng)民的4.2倍。因此，需采取更加有力的措施增加農(nóng)民收入，遏制城鄉(xiāng)收入差距擴大趨勢。

盡管農(nóng)村勞動力還有富余，但職業(yè)農(nóng)民短缺的矛盾日益突出。未來一段時間，我國農(nóng)村勞動力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存將成為常態(tài)。2003年—2009年，40歲以上的農(nóng)業(yè)勞動力的比重由57.7%提高到67.8%。我國農(nóng)村勞動力中受過短期職業(yè)培訓、初級職業(yè)技術(shù)教育培訓、中等職業(yè)技術(shù)教育的分別僅占20%、3.4%、0.13%，而發(fā)達國家農(nóng)村勞動力接受過職業(yè)培訓的比例在70%以上。隨著農(nóng)村勞動力繼續(xù)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾還會加劇。特別是高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民嚴重短缺，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

盡管農(nóng)業(yè)對外開放步伐不斷加快，但農(nóng)業(yè)的國際競爭力還不夠強。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，2004年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為46億美元，2008年猛增到181.6億美元。特別是園藝、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口頻頻受阻，而大豆、棉花、食糖等資源性大宗農(nóng)產(chǎn)品進口急劇增加，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢還未得到充分發(fā)揮。此外，國外資本通過并購農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、控制種業(yè)研發(fā)、布局糧食收購市場等多種方式進入我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

盡管農(nóng)村改革力度不斷加大，但關(guān)鍵領(lǐng)域改革仍然滯后。在土地制度改革方面，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能不完整，征地制度改革滯后，農(nóng)民土地權(quán)益得不到妥善保護。部分地區(qū)探索的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押試點、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)等，也對完善土地管理制度提出了新要求。在農(nóng)村金融改革方面，扶持政策還難以調(diào)動商業(yè)金融機構(gòu)的支農(nóng)積極性，新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)育相對緩慢。由于法律

地位不明確，我國開展信用合作的農(nóng)民專業(yè)合作社、資金互助合作組織的發(fā)展受到嚴重制約。

促進“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的思路與對策

“十二五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本思路應(yīng)始終圍繞促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這個中心任務(wù)展開，在保供給、強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、拓功能、遏差距、促開放六個方面有所突破。保供給，就是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的要求，千方百計確保農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。強基礎(chǔ)，就是著眼于中長期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，下大力氣提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，培養(yǎng)造就職業(yè)農(nóng)民，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。轉(zhuǎn)方式，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來。拓功能，就是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極拓展農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承和能源替代等方面的新興功能。遏差距，就是把促進農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，遏制城鄉(xiāng)居民收入差距擴大趨勢，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。促開放，就是充分利用“兩個市場、兩種資源”，改善要素結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力。

完成“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，必須重視兩大政策取向：一是進一步發(fā)揮政府的導向作用。充分發(fā)揮政府的導向作用，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系，是未來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本方向。應(yīng)進一步完善稅收、補貼、價格與民生政策，著力構(gòu)建適應(yīng)形勢發(fā)展要求、具有中國特色的農(nóng)業(yè)支持保護體系。二是注重面上政策與區(qū)域政策的協(xié)調(diào)配合。我國已初步形成了新時期支持保護農(nóng)業(yè)的政策體系?！笆濉睍r期應(yīng)在繼續(xù)完善面上政策體系的基礎(chǔ)上，注重健全完善區(qū)域性

政策體系，進一步增強農(nóng)業(yè)政策的針對性和實效性。主要包括：加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；強化農(nóng)業(yè)科技支撐，力爭在良種培育等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破；積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，核心是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民；以強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為突破口，提高農(nóng)業(yè)集約化水平；發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，積極應(yīng)對極端氣候變化的新挑戰(zhàn)；深入推進農(nóng)村金融改革，推動農(nóng)業(yè)保險事業(yè)大發(fā)展；拓寬農(nóng)民增收渠道，擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

最近幾年中國經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，中國未來的經(jīng)濟發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經(jīng)濟體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，開啟中國經(jīng)濟新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國成立以來,我們曾經(jīng)使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個字的刪減或調(diào)換。這一變化,見證了我們在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中艱辛的探索歷程?！昂谩迸c“快”是這一發(fā)展理念中的兩個關(guān)鍵字。改革開放以來，中國在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但與此同時我們也產(chǎn)生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。十八屆三中全會上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，如果政府干預過多，則會導致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過程中，政府干預過多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預過多，違背市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時間內(nèi)可能得到一些利益，但從長遠角度來看，對企業(yè)的國際競爭力會產(chǎn)生很大的負面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預。另外，在讓市場充分發(fā)揮作用的同時，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟、優(yōu)化公共服務(wù)、促進社會公平、維護市場秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護”這個市場“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護管理體制。而不能把保護環(huán)境的皮球踢給市場，這樣只會是環(huán)境破壞越來越嚴重?？傊挥袇f(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系，深化經(jīng)濟體制改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進行經(jīng)濟建設(shè)。試想如果一個國家時刻處在戰(zhàn)爭的陰云之下，國民時時擔驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負責情報、軍隊、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護國家安全，為又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點。報告中指出要確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運行機制，從司法角度保障社會公平，維護人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進社會公平，充分調(diào)動廣大勞動人民進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)的積極性，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

另外，要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國”，實現(xiàn)“中國夢”。創(chuàng)新主要分為兩個方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點，主要以大學和科研院所為主體?！稕Q定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度就是為了鼓勵知識創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競爭力，同時促進社會經(jīng)濟發(fā)展。當知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機結(jié)合，必將為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強大的動力。

最后，我們也要清醒地認識到我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞這個中心實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第五篇：如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展?

提出國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、必要的市場供求格局和重要的體制性基礎(chǔ)，使我們有條件提出又好又快發(fā)展的理念。

提出國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，也是進一步發(fā)展的迫切要求。因此，無論是從現(xiàn)實出發(fā)還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當前，堅持“好”中求“快”，努力實現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。但是，提出國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問題無足輕重。

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出?？茖W技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權(quán)。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大舉措，是解決我國當前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進科技進步和創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，推動我國經(jīng)濟增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

十七大報告指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認真落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技管理體制改革。培養(yǎng)造就世界一流科學家和科技領(lǐng)軍人才。

2．.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。

3．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要原則。不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)做出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍圖，開辟了廣闊道路。建設(shè)節(jié)約型社會，是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠發(fā)展。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國國情的要求、形勢的需要，是落實科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，確保我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底也是協(xié)調(diào)人與自然、人與地球關(guān)系的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4．加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候做出新貢獻。

5．推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。

7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。深化預算制度改革，加快形成財政轉(zhuǎn)移支付制度。實行有利于科學發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監(jiān)管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調(diào)控體系。

8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進。創(chuàng)新利用外資方式。創(chuàng)新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿(mào)易防戰(zhàn)略。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。、