第一篇：加大招商引資力度 促進又好又快發(fā)展

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀 加大招商引資力度 促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展

兩當(dāng)縣招商局鄭輝

10月21日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會勝利閉幕。在這七天的會期內(nèi)，來自全國各地的2200多名代表熱烈討論了關(guān)系國計民生的各項大事，也談到了作為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展重要動力的招商引資工作。當(dāng)前，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為我們西部地區(qū)加快發(fā)展提供了難得的歷史機遇。在黨的十七大報告中胡錦濤同志又對促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出了更加明確的要求，科學(xué)發(fā)展觀成為十七大報告中的一大亮點，為推動我國經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道指明了方向。我縣作為甘肅省“南大門”，作為一個正在發(fā)展中的農(nóng)業(yè)縣城，積極貫徹落實國家實施西部大開發(fā)和省委提出的“發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”戰(zhàn)略決策，立足實際，開拓創(chuàng)新，充分利用國家加大對西部地區(qū)資金投入和政策扶持的有利條件，著力優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入了新的活力。就兩當(dāng)而言，作為農(nóng)業(yè)縣，要實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，其中一個重要方面就是要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。而另一方面，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要樹立開放的發(fā)展理念，由主要依賴自然資源、傳統(tǒng)市場向利用好兩個市場、兩種資源轉(zhuǎn)變，更加自覺地統(tǒng)籌自身發(fā)展與對外開放，圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、治理生態(tài)環(huán)境的需要，把資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，大力整治和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的行政環(huán)境。

一、轉(zhuǎn)變招商觀念，變招商引資為招商選資，促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

項目是招商引資的載體。2007年,我縣招商引資簽約資 1

金任務(wù)5.43億元，到位資金任務(wù)1.45億元，儲備項目60個，完成論證項目4個。2007年1－10月份全縣共促成縣外招商項目17個，簽約資金27770萬元，完成年度任務(wù)51%；實際到位資金9575萬元（包括續(xù)建項目到位資金3836萬元），完成年度目標(biāo)任務(wù)的66%。目前1個項目已運營（新時代公交項目）、1個項目未開工（陽山壩水電站）、2個項目正在初設(shè)（左家梯級水電站、站兒巷水電站）、其余13個項目進展順利。按投資規(guī)模劃分：總投資1000萬元以上的項目6個，100萬元—1000萬元的項目11個。外資項目固然能促進經(jīng)濟增長，但有些項目在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的同時也會有一些負面影響，如污染環(huán)境或浪費當(dāng)?shù)刭Y源等。在以往的招商引資工作中，由于受傳統(tǒng)發(fā)展觀片面強調(diào)經(jīng)濟增長的影響，過于重視外來項目對當(dāng)?shù)谿DP和財政收入的貢獻，對項目的社會效益等綜合效應(yīng)關(guān)注不夠，因而對外資項目缺乏全面的評估和選擇，招商引資工作帶有一定的盲目性，有些外資項目在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的同時也對當(dāng)?shù)氐拈L遠發(fā)展帶來了隱患。而科學(xué)發(fā)展觀要求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，所以招商引資工作要堅持科學(xué)發(fā)展觀，要以促進我縣的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為準則。在招商引資中對外資項目要有所選擇，在環(huán)保、投資密度和投資強度、企業(yè)能耗等多個方面設(shè)立項目準入門檻，從“來者不拒”轉(zhuǎn)向“擇優(yōu)篩選”，堅持有所為有所不為，變招商引資為招商選資，注重對外資項目的綜合評估，以提高引進外資的質(zhì)量。特別是在目前資源和能源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的宏觀背景下，更不能以浪費資源、破壞環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，因而更有必要加強選資工作。要主動放棄那些耗能高、浪費土地、高污染且污染治理難以達標(biāo)的項目，著力引進污染少、資源能源耗費經(jīng)濟、后勁足和持續(xù)力強的項目，尤其是“高附加值、高效益、高科技含量”和“低能耗、低污染、低占地”的“三高三低”項目。此外，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的要求，在招商引資工作中還要注意引進用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外資項目。提升招商引資的門檻和檔次，既是我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是我縣對外開放發(fā)展到一定階段后提高開放水平和層次的必然選擇。

二、改革招商機制，變數(shù)量考核為綜合考核，為樹立科學(xué)招商觀提供制度保障

機制是招商引資的保障。目前的招商機制是以傳統(tǒng)發(fā)展觀為導(dǎo)向的以外資數(shù)量增長為中心的數(shù)量驅(qū)動型機制。要轉(zhuǎn)變招商觀念和創(chuàng)新招商思路，樹立外資數(shù)量和質(zhì)量并重的科學(xué)招商觀，就必須進行相應(yīng)的制度建設(shè)，建立與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)的科學(xué)的招商機制?？h政府已出臺了招商引資工作考核獎懲辦法等十個招商引資工作配套文件，力爭按照科學(xué)發(fā)展觀的要求改革目前過于偏重外資數(shù)量的招商政績考核體系，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的科學(xué)的招商政績考核體系，以引導(dǎo)各部門按科學(xué)發(fā)展觀要求樹立正確的招商政績觀。招商引資是政府工作的一件大事，招商引資考核也是政績考核的一個重要組成部分。因此，招商政績考核體系對招商政績觀的確立有著直接的根本的決定作用，有什么樣的招商政績考核體系，就有什么樣的招商政績觀以及在這種招商政績觀主導(dǎo)下的特定的招商觀。數(shù)量型的招商政績考核體系決定了目前數(shù)量型的招商觀，從而決定了片面追求數(shù)量增長的招商實踐。要改革目前過于偏重外資數(shù)量的招商政績考核體系，建立數(shù)量和質(zhì)量并重的科學(xué)全面的綜合考核體系。不僅要有外資數(shù)量指標(biāo)，還要有外資質(zhì)量指標(biāo)，尤其是影響可持續(xù)發(fā)展的土地成本和環(huán)境成本指標(biāo)；不僅要有經(jīng)濟指標(biāo)，還要有社會指標(biāo)，把促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為考核內(nèi)容。在數(shù)量考核項目方面，也要淡化對外資數(shù)量增長指標(biāo)的硬性規(guī)定，因為這不僅是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求所決定的，也基于招商引資工作自身的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和不確定性，尤其是有利于遏制片面追求外資數(shù)量的短期行為和盲目性以及數(shù)量指標(biāo)高壓下的形式主義，從而促進外資質(zhì)量的提高，在機制上保證有質(zhì)量的增長。其次，要建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的科學(xué)化民主化的招商決策機制。前述的招商政績考核只是一種被動的事后監(jiān)督。為了在機制上更好地保證科學(xué)招商觀的有效實施，還有必要建立一種主動的事前約束機制，以從源頭上實現(xiàn)招商決策的科學(xué)性，防止違背科學(xué)發(fā)展觀的重大招商決策失誤的發(fā)生。為此，要建立科學(xué)化、民主化的政府招商決策機制和程序，提高引進項目決策的公

開性和透明度，避免招商決策的隨意性和盲目性。建立科學(xué)的招商決策機制還要同政府職能的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，以真正實現(xiàn)依法行政、民主決策和群眾監(jiān)督。

三、提高自身能力，解決發(fā)展后勁不足的問題

自身能力的建設(shè)是招商引資工作的基礎(chǔ)。通過招商引資，引進資金、項目、技術(shù)，確實能對本地的經(jīng)濟建設(shè)和事業(yè)發(fā)展起到極大的推動和促進作用，但有時由于發(fā)展后勁不足，致使一些好的項目中途落馬，不僅得不到效益，而且還會遭受一定的損失。這就要求我縣在引進客商后，要注重自身發(fā)展能力的培養(yǎng)和提高，改變僅僅依靠招商引資維系生存的現(xiàn)狀，努力提高自身的“造血”功能，徹底解決發(fā)展后勁不足的問題。一是要建立一支優(yōu)秀的企業(yè)家和職工隊伍。高素質(zhì)的企業(yè)家和職工隊伍是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證。只有企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工的能力提高了，才能運用高新技術(shù)。才能開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，這是先決條件。要協(xié)調(diào)企業(yè)通過外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等有效手段，不斷對企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大職工進行培訓(xùn)，使其掌握先進的管理經(jīng)驗和高新技術(shù)，為將來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是要開發(fā)一批名優(yōu)新產(chǎn)品。不斷開發(fā)名優(yōu)新產(chǎn)品，不僅是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，而且名優(yōu)新產(chǎn)品更是招商的資本，更能吸引投資者的目光。要把開發(fā)名牌產(chǎn)品、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品企業(yè)作為工作重點，在鞏固已有名優(yōu)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，集中力量培植一批技術(shù)含量高、質(zhì)量好、市場占有率大的產(chǎn)品，不斷促進地方產(chǎn)品升級換代，為企業(yè)發(fā)展積蓄力量。三是要占有一定的市場份額。市場營銷是企業(yè)生產(chǎn)的出發(fā)點和最終歸宿。要盯著市場干、圍著市場轉(zhuǎn)、隨著市場變，以動態(tài)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)瞬息萬變的市場并不斷加以拓展。

四、挖掘自身優(yōu)勢，解決招商領(lǐng)域不寬的問題

自身優(yōu)勢的發(fā)揮是招商引資工作的助推器。如果把外商外資比作“金鳳凰”的話，那么適宜投資的環(huán)境就是“梧桐樹”，“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。環(huán)境好了，不用你吹，外商外資會慕名而來；環(huán)境差了，任你吹得天花亂墜，也不會來。即使來了的也留不住，遲早還會走。因此，除了優(yōu)惠的政策之外，自身條件的優(yōu)勢也是吸引客商的一個關(guān)鍵所

在。要想做好招商引資工作，就必須把自身的潛力和優(yōu)勢充分利用起來，全方位、多角度吸引客商。當(dāng)前，我縣存在協(xié)調(diào)解決問題不及時，措施不得力等現(xiàn)象，對客商在投資環(huán)境方面造成不良影響，挫傷了有些客商投資的積極性。還存在著公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的傾向。在實際工作中，一些部門推諉扯皮，辦事效率不高。因此要做到：一是進一步轉(zhuǎn)變職能，簡化辦事程序，努力提高辦事效率，增強各級干部責(zé)任意識、環(huán)境意識、發(fā)展意識，以高效的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為投資者營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一步提高相關(guān)職能部門對引進的招商引資項目配合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是依托自然資源開發(fā)新項目。我縣也有自己獨特的自然資源，要善于在這些資源的深度開發(fā)上做文章，不斷擴大招商領(lǐng)域。三是盤活原有資產(chǎn)，改造老企業(yè)。我縣曾相繼建立起了一批企業(yè)，形成了一定規(guī)模的資產(chǎn)，要充分挖掘這些資產(chǎn)的價值，作為吸引客商的有效資本。四是放開市場對外招商引資。市場需求也是一種資源，要通過各種途徑使這一資源在招商引資中釋放出巨大能量。另外，做好以上這些工作的同時，還要加大對外宣傳力度，解決知名度低的問題；轉(zhuǎn)變思想觀念，解決重招商輕管理的問題，解決重數(shù)量輕質(zhì)量的問題等。要確保招商引資工作能真正收到實效，不斷得到鞏固和提高，為貧困縣的經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

招商引資工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，縣委，政府高度重視，通過認真實施項目帶動戰(zhàn)略，采取多種方式積極招商引資，健全完善理順招商引資機制，營造了良好的招商引資環(huán)境，使招商引資工作取得了顯著成效。我們相信，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施和我們的整體配合，通力協(xié)作，共同努力，一定能取得一定成績。兩當(dāng)這方投資興業(yè)的熱土，一定會成為客商經(jīng)商投資、繪就宏圖的理想選擇。愿各位客商一道與兩當(dāng)人民再掀起一個“了解兩當(dāng)、理解兩當(dāng)、熱愛兩當(dāng)、宣傳兩當(dāng)、包裝兩當(dāng)、推銷兩當(dāng)、投資兩當(dāng)”的新高潮，使兩當(dāng)?shù)慕?jīng)濟發(fā)展再上新的臺階。

第二篇：如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

最近幾年中國經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，中國未來的經(jīng)濟發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經(jīng)濟體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，開啟中國經(jīng)濟新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國成立以來,我們曾經(jīng)使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個字的刪減或調(diào)換。這一變化,見證了我們在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中艱辛的探索歷程。“好”與“快”是這一發(fā)展理念中的兩個關(guān)鍵字。改革開放以來，中國在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但與此同時我們也產(chǎn)生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。十八屆三中全會上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，如果政府干預(yù)過多，則會導(dǎo)致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過程中，政府干預(yù)過多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責(zé)任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預(yù)過多，違背市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時間內(nèi)可能得到一些利益，但從長遠角度來看，對企業(yè)的國際競爭力會產(chǎn)生很大的負面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預(yù)。另外，在讓市場充分發(fā)揮作用的同時，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟、優(yōu)化公共服務(wù)、促進社會公平、維護市場秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護”這個市場“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護管理體制。而不能把保護環(huán)境的皮球踢給市場，這樣只會是環(huán)境破壞越來越嚴重。總之，只有協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系，深化經(jīng)濟體制改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進行經(jīng)濟建設(shè)。試想如果一個國家時刻處在戰(zhàn)爭的陰云之下，國民時時擔(dān)驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負責(zé)情報、軍隊、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護國家安全，為又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點。報告中指出要確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運行機制，從司法角度保障社會公平，維護人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進社會公平，充分調(diào)動廣大勞動人民進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)的積極性，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

另外，要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國”，實現(xiàn)“中國夢”。創(chuàng)新主要分為兩個方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點，主要以大學(xué)和科研院所為主體?！稕Q定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學(xué)布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度就是為了鼓勵知識創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競爭力，同時促進社會經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機結(jié)合，必將為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強大的動力。

最后，我們也要清醒地認識到我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞這個中心實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第三篇：如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展?

提出國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、必要的市場供求格局和重要的體制性基礎(chǔ)，使我們有條件提出又好又快發(fā)展的理念。

提出國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，也是進一步發(fā)展的迫切要求。因此，無論是從現(xiàn)實出發(fā)還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當(dāng)前，堅持“好”中求“快”，努力實現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。但是，提出國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問題無足輕重。

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出?？茖W(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權(quán)。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大舉措，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進科技進步和創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，推動我國經(jīng)濟增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

十七大報告指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技管理體制改革。培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

2．.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。

3．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要原則。不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)做出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍圖，開辟了廣闊道路。建設(shè)節(jié)約型社會，是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠發(fā)展。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國國情的要求、形勢的需要，是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，確保我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底也是協(xié)調(diào)人與自然、人與地球關(guān)系的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4．加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候做出新貢獻。

5．推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。

7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。深化預(yù)算制度改革，加快形成財政轉(zhuǎn)移支付制度。實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監(jiān)管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調(diào)控體系。

8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進。創(chuàng)新利用外資方式。創(chuàng)新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿(mào)易防戰(zhàn)略。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。、

第四篇：促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

重視衛(wèi)生民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

認真落實縣紀委五屆四次全會精神

衛(wèi)生局結(jié)合系統(tǒng)實際，全面貫徹落實縣紀委五屆四次全會精神，以衛(wèi)生民生工程為著眼點，加強干部作風(fēng)建設(shè)，落實科學(xué)發(fā)展觀，推行衛(wèi)生文化，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，推動政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的精神和智力支持。

一、抓好衛(wèi)生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理，明確責(zé)任，分級負責(zé)，落實任務(wù)，強化保障措施，加強督查指導(dǎo)。推出關(guān)注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應(yīng)人民健康新期待。一是做好新農(nóng)合工作。加強資金監(jiān)管和定點醫(yī)療機構(gòu)管理，降低次均費用，最大限度惠及農(nóng)民群眾。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。免費為農(nóng)民建立健康檔案。進一步完善農(nóng)民健康檔案管理，在08年試點的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，加強孕產(chǎn)婦、兒童計劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭全縣農(nóng)民健檔率60%以上。衛(wèi)生部遠程會診試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)民健康電子檔案。同時，加強對健康檔案的規(guī)范管理，真正實現(xiàn)“記錄一生、管理人生”的目標(biāo)。三是扎實推進衛(wèi)

生政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。強化民主監(jiān)督，推進衛(wèi)生依法行政進程；深入開展醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，嚴格執(zhí)行局機關(guān)制定的藥品采購制度和大型醫(yī)療器械的準入管理，繼續(xù)加大法紀宣傳教育力度，嚴格處方管理辦法、不良行為記錄、經(jīng)濟和財務(wù)管理等制度落實情況的監(jiān)督檢查，從制度上消除醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂發(fā)生；深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。全面落實醫(yī)德考評制度，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，今年，衛(wèi)生局將組織二次全縣百姓評醫(yī)院調(diào)查問卷活動，并作為年終醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核依據(jù)。深入糾正行業(yè)不正之風(fēng)，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；大力實施“醫(yī)療惠民工程”。繼續(xù)推行醫(yī)院院務(wù)公開、縣直醫(yī)院臨床檢查檢驗結(jié)果互認和單病種限價收費制度，認真落實“一免三減”等醫(yī)療惠民措施，減免貧困患者醫(yī)療費用，使更多的群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。四是強化公共衛(wèi)生，推動城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、加強干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是日常工作抓規(guī)范。為進一步明確職責(zé)，成立了各項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立規(guī)范化的日常管理制度，保證轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的各項工作措施落實到位。制定了工作制度、考勤制度等六項制度，完善了局機關(guān)的制度體系；實行目標(biāo)管理責(zé)任制，局將目標(biāo)任務(wù)分解到各科室，各科室又將任務(wù)分解到個人，局、科室、個人之間簽署目標(biāo)責(zé)任書，通過層層分解，真正做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準明確、操作流程明確、完成時限明確。同時衛(wèi)生局還出臺了“限酒禁賭”兩條規(guī)定和“領(lǐng)

導(dǎo)干部有錯與無為問責(zé)”制度，建立完善了公開承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制等制度，使全體職工牢固樹立“有職就有責(zé)、任職必負責(zé)、失職要問責(zé)”和“爭創(chuàng)一流”的理念，以飽滿的工作熱情、積極向上的工作作風(fēng)、團結(jié)友愛的工作形象，創(chuàng)造性地完成09年各項工作。二是服務(wù)上抓效能。系統(tǒng)內(nèi)各單位結(jié)合單位實際，積極細化60多項便民利民舉措，進行了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境承諾，規(guī)范了文明用語，簡化服務(wù)流程，公開收費和辦事程序，并設(shè)立了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)、政策咨詢和效能監(jiān)督舉報電話。三是活動上抓內(nèi)涵。開展衛(wèi)生文化建設(shè)，在全系統(tǒng)開展“十佳醫(yī)生”、“十佳護士” “十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“十佳公共衛(wèi)生工作者”為內(nèi)容的“四個十佳”，“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“十個標(biāo)桿村衛(wèi)生所”評選等系列活動,營造出“工作有生氣、服務(wù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，打造出豐寧衛(wèi)生新形象；實施和諧辦公室文化創(chuàng)建行動：從節(jié)約一度電、一張紙、一滴油開始做起，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)；保護和調(diào)動干部職工的工作激情；組織開展干部職工文體活動，增進和融洽干部職工的感情；營造和諧，強化團隊精神，努力做到合心、合力、合拍，共同營造心和氣順、健康向上的工作環(huán)境和人際關(guān)系，努力形成系統(tǒng)干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；開展了 “六查、六看”活動，來找準自身存在的問題：一查底數(shù)清不清，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在思想漂浮、工作不務(wù)實、不積極主動，凡事推著

干、互相扯皮的現(xiàn)象；二查辦事原則，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在辦事推脫、執(zhí)法不嚴、原則性不強，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，遇“強”變?nèi)酢⒂觥叭酢弊儚姷墓ぷ鲬B(tài)度；三查對待干群關(guān)系，看廣大干部職工在工作中是否以老百姓的需求為出發(fā)點，是否以滿足廣大群眾的切身利益為落腳點，執(zhí)法職能單位在工作中是否保持廉潔、自律、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng)；四查服務(wù)態(tài)度，看各醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)人員是否存在對待患者態(tài)度冷淡、推諉病患，收受紅包、聚斂患者財物的行為；五查干部職工的精神面貌，看是否存在對待本職工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，無責(zé)任心、事業(yè)心，辦事不講效率，平時工作中把制度當(dāng)“空氣”，把紀律當(dāng)“玩笑”過一天算一天的混日子工作狀態(tài)；六查廉潔自律，看各單位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打凈分光現(xiàn)象；開展下鄉(xiāng)督導(dǎo)調(diào)研活動。結(jié)合落實干部作風(fēng)建設(shè)年活動，使各項業(yè)務(wù)工作兩不誤，衛(wèi)生局開展“兩抓兩促”活動，即抓督導(dǎo)，促進工作落實，抓調(diào)研，促進決策上水平。

三、“七抓七促”、“八個結(jié)合”促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展?！捌咦テ叽佟保?一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部這個重點，促領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。二是抓好衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是抓好以提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療水平為內(nèi)容的“兩個水平”，促衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是抓好項目建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。五是抓好新農(nóng)合工作，促黨的惠民政策落到實處。六是抓好科學(xué)

管理，促各項措施落到實處。七是抓好文化建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。堅持“八個結(jié)合”：一是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合；二是學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合；三是學(xué)習(xí)與剖析查擺問題相結(jié)合；四是與開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動相結(jié)合，通過“六查、六看”轉(zhuǎn)作風(fēng)，促進衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)好轉(zhuǎn)；五是與深化醫(yī)藥體制改革相結(jié)合，即將出臺的醫(yī)藥改方案是立足國情，按照人民需要制定的，是衛(wèi)生發(fā)展重大機遇，我們要領(lǐng)會實質(zhì)，積極穩(wěn)妥推進改革進程；六是要緊緊與落實衛(wèi)生民生工程相結(jié)合?，F(xiàn)階段，國家高度重視民生工作，衛(wèi)生工作是民生事業(yè)，廣大黨員干部要從讓群眾看得起病、看得好病，就近得到服務(wù)出發(fā)，做好食品安全監(jiān)管，各類傳染病控制在最低限度，使孕產(chǎn)婦、兒童死亡率下降等各項服務(wù)于民的工作，是響應(yīng)黨和國家的號召，也是我們責(zé)無旁貸的任務(wù)；七是與提質(zhì)提速提效做好各項衛(wèi)生工作相結(jié)合。要求局機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，制定科學(xué)發(fā)展決策和規(guī)劃。醫(yī)療單位，提高醫(yī)技水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，解決焦點問題，促進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好轉(zhuǎn)。八是與強化功能，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變形象，促發(fā)展相結(jié)合。衛(wèi)生工作是完成政府賦于的“治、防、保、管”任務(wù)，效果如何，一方面是在考核檢查中體現(xiàn)，更多的是群眾直接評價。衛(wèi)生局要逐步實現(xiàn)從“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”職能轉(zhuǎn)變，加大對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度。通過“七抓七促”“八個結(jié)合”使衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境達到風(fēng)清氣正；理清思路，制定出符合實際的科學(xué)決策，并組織實施；在全系統(tǒng)上下形成人

人想群眾，人人服務(wù)群眾的群眾觀念，弘揚正氣，自覺抵制歪風(fēng)；在衛(wèi)生系統(tǒng)形成精謀實做，開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境和氛圍。不要有“小進即滿”思想，要樹立“不進則退”意識，不“說做”脫節(jié)，獎過罰重，做到敢做重成，“想事、謀事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第五篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動力問題嚴重，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持黨在農(nóng)村的基本政策；推進農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負擔(dān)，保護農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。