第一篇：私營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考

私營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考

秦璐

2012-4-9 10:51:09 來源：《改革與戰(zhàn)略》 2011年第8期

摘 要：私營企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系是指雇主與員工之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系?，F(xiàn)階段，私營企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系具有市場化、契約化、緊張化、事實(shí)化的特點(diǎn)。我國私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系目前存在的問題是：用工勞動(dòng)合同簽約率低、內(nèi)容不規(guī)范；勞動(dòng)保障覆蓋率低，參加社會(huì)保險(xiǎn)少；勞動(dòng)安全保護(hù)系數(shù)低，工資低；工會(huì)作用效率低，徒有虛名等。對此，必須采取措施在私營企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，要加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，加大規(guī)范管理的力度，重視員工重視心理需求的關(guān)懷力度，加大工會(huì)組織建設(shè)的力度。

關(guān)鍵詞：私營企業(yè)，富士康，和諧社會(huì)，勞動(dòng)關(guān)系

2010年，廣東省發(fā)生了一系列勞動(dòng)關(guān)系不和諧事件，引起中央和省委、省政府的高度重視以及社會(huì)的廣泛關(guān)注。其中，短短半年之內(nèi)接連十幾名員工跳樓的“富士康事件”影響最大。有資料顯示，富士康跳樓身亡的員工寢室住有10人，但來自10個(gè)不同部門，平時(shí)基本上沒有交流，也不知對方姓名。出事前，該員工曾在宿舍床上躺了3天，無人過問。雇主與員工、員工與員工之間嚴(yán)重缺乏溝通、缺乏人文關(guān)懷和情感交流。

“富士康事件”告訴我們，如果一個(gè)企業(yè)只是追逐利潤，忽視人性化的管理，其員工特別是年輕員工就容易陷入“人際荒漠”。盡管富士康聲稱自己企業(yè)理念是“視員工為第一寶貴財(cái)富”，但是從此次事件可以看出，富士康的雇主與員工之間的關(guān)系、員工與員工之間的關(guān)系還是顯得緊張、冷漠。“富士康事件”折射出深層次的社會(huì)問題，即私營企業(yè)如何構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。本文認(rèn)為，私營企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)發(fā)展的第一追求。本文將從私營企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵及其主要特點(diǎn)人手，分析我岡私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀及存在問題，并提出解決問題的對策。

一、私營企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵及其主要特點(diǎn)

私營企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系是指雇主與員工之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。私營企業(yè)要建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系必須充分體現(xiàn)“以人為本”、“人文關(guān)懷”的原則，必須符合中國特色社會(huì)主義基本特征和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，其主要表現(xiàn)是，企業(yè)主與員工之間是否平等相待，員工與員工之間是否溝通交流，員工生活環(huán)境是否舒適良好，員工薪酬福利是否公平合理，員工生產(chǎn)條件和工作環(huán)境是否安全可靠，社會(huì)保障是否完整到位，勞動(dòng)合同是否規(guī)范合法，員工合法權(quán)益是否得到切實(shí)維護(hù)和保障等等。

（一）勞動(dòng)關(guān)系的市場化

在以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雇主與員工之間完全是市場化的關(guān)系，也就是說，私營企業(yè)主與員工之間是否形成勞動(dòng)關(guān)系完全由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，勞動(dòng)力的價(jià)格也完全由市場調(diào)節(jié)。但是，富士康勞動(dòng)關(guān)系離市場化還相差甚遠(yuǎn)，員工加入這個(gè)團(tuán)隊(duì)后，他們都“自發(fā)”填寫“自愿加班切結(jié)書”，否則，低廉的工資水平難以達(dá)到出來打工的初衷。富士康的這種做法本身就違背了“勞動(dòng)力的價(jià)格也完全由市場調(diào)節(jié)”的市場化原則。

（二）勞動(dòng)關(guān)系的契約化

隨著勞動(dòng)關(guān)系市場化的基本形成，契約化的勞動(dòng)關(guān)系已占主導(dǎo)地位。其表現(xiàn)是：勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的自由度越來越大，企業(yè)與勞動(dòng)者之間可以雙向選擇；勞動(dòng)者的身份、地位發(fā)生了變化，勞動(dòng)者有了擇業(yè)權(quán)，有權(quán)參與企業(yè)的民主管理，行使民主權(quán)利以及享有一定的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。這種契約化的勞動(dòng)關(guān)系也會(huì)增大對抗性因素的矛盾，比如，私營企業(yè)里“強(qiáng)資本弱勞工”的態(tài)勢，勞動(dòng)者在勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)崗位、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫嬗龅降膯栴}以及教育改革、醫(yī)療改革、房改等問題愈發(fā)突出，這一切都會(huì)使公正、平等、互利的原則不同程度地被扭曲。在富士康，由于缺乏“人文關(guān)懷”，缺乏正常的交流溝通，所以，員工參與管理權(quán)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)等等都不存在，員工就是“一架機(jī)器”，契約化所帶來的雙向選擇在這里根本不存在。

（三）勞動(dòng)關(guān)系的緊張化

私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間利益沖突趨于明顯和加劇，雙方矛盾增多，趨于緊張化，構(gòu)成了當(dāng)前私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展中一個(gè)令人關(guān)注的問題。比如說富士康內(nèi)部溝通交流的方式就是命令，無視那些最普通的勞動(dòng)者基本的心理需求。據(jù)一些接受媒體采訪的富士康員工回憶，富士康內(nèi)部“缺乏人與人之間的尊重”、“員工關(guān)系冷漠”，富士康雖然企業(yè)精神“非常嚴(yán)謹(jǐn)”，但企業(yè)文化冷漠，“對員工精神生活關(guān)注不夠”，員工一直生活工作在一種緊張化的加班加點(diǎn)的氛圍中。私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的緊張化，主要集中在勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、工傷、解除勞動(dòng)合同等關(guān)系著勞動(dòng)者基本權(quán)益的方面。私營企業(yè)要建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就必須建立穩(wěn)定的、契約式的、合作性的勞動(dòng)關(guān)系；緊張的勞動(dòng)關(guān)系不利于私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)化

目前我國的法律法規(guī)對事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系尚無明確規(guī)定。但在多年的實(shí)務(wù)中，對事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的界定基本認(rèn)同是：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，就是用人單位與勞動(dòng)者雖然沒有訂立書面勞動(dòng)合同，但雙方實(shí)際履行了勞動(dòng)法所規(guī)定的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)而形成的勞動(dòng)關(guān)系。事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系與其他勞動(dòng)關(guān)系相比，僅僅是欠缺了書面合同這一形式要件，但并不影響勞動(dòng)關(guān)系的成立。我國目前存在著大量的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，尤以私營企業(yè)為甚。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在私營企業(yè)的廣泛存在，凸顯了勞動(dòng)者的弱勢地位。在今天就業(yè)市場競爭激烈、勞動(dòng)力供大于求的情況下，不簽勞動(dòng)合同的私營企業(yè)便擁有更多的靈活性，其主動(dòng)權(quán)往往掌握在私營企業(yè)主手中。目前由于有關(guān)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的立法尚不完善，顯然不利于雇工的權(quán)益保障。

二、私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀與存在的主要問題

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國私營企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極作用是有目共睹的。在充分肯定私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們必須看到由于受“強(qiáng)資本弱勞工”格局的影響，我國私營企業(yè)忽視了員工分享企業(yè)利潤等勞動(dòng)權(quán)利，導(dǎo)致目前我國私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題日趨凸顯。

（一）用工勞動(dòng)合同簽約率低，內(nèi)容不規(guī)范

勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是勞資關(guān)系中最基本的法律契約?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。因?yàn)檫@是雇主與員工之間承諾法律化的具體表現(xiàn)。但是，在私營企業(yè)里，往往存在這樣幾種現(xiàn)象。

1．用工不簽訂勞動(dòng)合同。按照我國《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：“訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定?！奔赐ǔＫf的，合法原則、平等原則和協(xié)商一致原則。但現(xiàn)實(shí)中，這些原則也僅僅是原則而已，都沒有很好地落到實(shí)處。特別在私營建筑行業(yè)，據(jù)調(diào)查某某酒店重新裝修，將工程承包給包工頭，包工頭又將不同的工程（如室外裝修、室內(nèi)裝修、廣告等程序）分包出去，由于裝修缺乏安全措施，廣告裝修出現(xiàn)了安全事故，摔傷的雇工躺在病床上，但是，由于沒有簽約勞動(dòng)合同，所以，酒店經(jīng)營者、包工頭以及廣告承包商都在推脫責(zé)任。由此引發(fā)的勞動(dòng)糾紛在私營企業(yè)中尤其多。因?yàn)榘ゎ^在承攬建筑等項(xiàng)目，根本沒有簽約勞動(dòng)合同。因此，包工頭可以隨時(shí)招聘，也可以隨時(shí)解聘，甚至出現(xiàn)問題后，包工頭可以攜款外逃等。2003年8月，浙江省全省的企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為66%，而非公有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率平均為40%左右，有的市縣不到30%，個(gè)別市縣還不到5%。

2．用工形式上簽訂了勞動(dòng)合同，但在實(shí)際中勞動(dòng)合同根本沒有起作用，有些勞動(dòng)合同就是霸王條約。私營企業(yè)勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范，雇主與員工之間處在不平等的地位，雇主多是強(qiáng)調(diào)雇工一方的義務(wù)，即便已經(jīng)簽訂的合同中，也普遍質(zhì)量不高，許多都是空洞而無法操作的條款，因而缺乏有效的約束力。大多數(shù)雇工缺乏法律意識，認(rèn)為合同只是一張紙，至于紙上寫的什么都不清楚，就簽署自己的名字。網(wǎng)上有一份題為“富士康‘新干班違約條款’”的文件，大意為員工如果要辭職，必須支付給廠方招募成本和綜合培訓(xùn)成本4000元、違約損失5000元、人事代理費(fèi)每年1200元；如果員工不能適應(yīng)原崗位，經(jīng)過崗位調(diào)整，仍不能較好地適應(yīng)的，則廠方有權(quán)辭退員工，并且員工也必須支付上述賠償；員工如不能及時(shí)賠償，廠方將凍結(jié)員工方“人事檔案、戶口關(guān)系，且賠付額除追加乙方人事代理等所支付費(fèi)用外，另按原賠付收取每年10%的滯納金”。2010年4月26日《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道稱：近500名受聘的應(yīng)屆生抗議富士康畸高的違約金是違法的霸王條款。依此看來，從富士康跳樓需要“勇氣”，辭職同樣也需要“勇氣”。

3．用工簽訂勞動(dòng)合同因人而異。有些私營企業(yè)對管理人員技術(shù)骨干簽訂勞動(dòng)合同挺爽快，而對一般雇工不簽勞動(dòng)合同，再加之一般雇工法律意識淡薄，認(rèn)為簽不簽合同無所謂，只要老板發(fā)工錢就行等，這也是用工勞動(dòng)合同簽約低原因之一。

（二）勞動(dòng)保障覆蓋率低，參加社會(huì)保險(xiǎn)少

勞動(dòng)保障，就是勞動(dòng)安全制度，亦指我國為公民基本生活提供安全性保護(hù)的公共福利計(jì)劃、措施和行為的總稱。一般包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共醫(yī)療衛(wèi)生保健、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利等。即使參保的企業(yè)，其保險(xiǎn)范圍也僅集中在養(yǎng)老保險(xiǎn)。而社會(huì)五大保險(xiǎn)中，參保生育、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的幾乎沒有。還有一些私營企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但是并沒有為每一個(gè)員工投保。私營企業(yè)的員工一旦出現(xiàn)傷、病或退休，都將會(huì)給社會(huì)帶來沉重的負(fù)擔(dān)，也會(huì)使員工陷入困境。私營企業(yè)不參加社會(huì)保險(xiǎn)，既損害了員工的合法利益，也制約了整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的進(jìn)展，影響了保險(xiǎn)基金運(yùn)作的調(diào)控能力。

(三)勞動(dòng)安全保護(hù)系數(shù)低，工資低

勞動(dòng)安全保護(hù)，就是指為了達(dá)到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，避免和減少傷亡事故，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程巾獲得適宜的勞動(dòng)條件和安全而采取的各項(xiàng)保護(hù)措施。獲得勞動(dòng)安全保護(hù)是公民勞動(dòng)權(quán)的重要內(nèi)容之一，勞動(dòng)者在安全的條件下進(jìn)行勞動(dòng)是生存權(quán)利的基本要求。我國《勞動(dòng)合同法》第52條、《安全生產(chǎn)法》第21條、第50條等法律法規(guī)對勞動(dòng)安全保護(hù)問題作了較為詳盡的規(guī)定，但實(shí)踐中勞動(dòng)安全保護(hù)的形勢仍不樂觀。我國煤礦、煙花爆竹、采掘、藥品以及其他化學(xué)物品生產(chǎn)等等，尤其是以煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)最為典型，其安全隱患令人堪憂。特別是一些私營企業(yè)，雖然配備了一定的安全保護(hù)設(shè)施，但由于疏于管理和利用，放松對勞動(dòng)者必要的安全培訓(xùn)，使安全保護(hù)設(shè)備完全成了用以應(yīng)付檢查的擺設(shè)。很多悲劇的發(fā)生是令人汗顏的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國有毒有害企業(yè)超過1600萬家，受到職業(yè)危害的人數(shù)超過2億。

多數(shù)私營企業(yè)基本薪資過低，想多掙錢必須靠加班加點(diǎn)獲得。大多數(shù)私營企業(yè)對外來工都是按照本地區(qū)最低工資線計(jì)算報(bào)酬的，工資就低不就高的情況相當(dāng)普遍?？雌饋硎欠稀秳趧?dòng)合同法》的規(guī)定，但實(shí)際工人的付出與報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例。據(jù)廣東省勞動(dòng)部門調(diào)查，最近10年中，珠三角地區(qū)GDP每年都以兩位數(shù)速度增長，而外來工的月工資僅僅增長了68元，每年僅增長6元多，考慮物價(jià)上漲因素，實(shí)際上工資還呈下降趨勢。富士康員工每月900元人民幣（133美元，不足美國工人日最低工資）的基本薪資，如果工人要想掙到更多的錢，完全是靠加班加點(diǎn)獲得。如果按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定以加班工資計(jì)算的話，很多私營企業(yè)連最低工資標(biāo)準(zhǔn)都沒有達(dá)到。況且富士康位于深圳這個(gè)高物價(jià)、現(xiàn)代化的超大城市，即便掙得兩三千元也是微不足道的。員工們在這樣的工作環(huán)境中，除了工作和吃喝拉撒沒有任何其他可想的，當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生厭世的情緒。

（四）工會(huì)作用效率低，只是徒有虛名

我國《工會(huì)法》明確規(guī)定“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?！钡?，一直以來，我國私營企業(yè)越來越多的侵權(quán)行為和勞動(dòng)糾紛案件的不斷增多，足以說明私營企業(yè)工會(huì)的維權(quán)作用是十分微弱的，《工會(huì)法》和工會(huì)章程制定的工會(huì)目標(biāo)和作用是根本無法實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)，也意味著工會(huì)在適應(yīng)私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中還面臨著不少現(xiàn)實(shí)問題和尖銳的矛盾。富士康的資料顯示，3年前，深圳市總工會(huì)就以創(chuàng)新的思路向富士康派駐了分支機(jī)構(gòu)，從那時(shí)起，富士康的員工就有了自己的“娘家”——工會(huì)組織。當(dāng)時(shí)，中華全國總工會(huì)有關(guān)人士曾表示，深圳市的做法“令人欣喜”。但幾年的實(shí)踐下來，連續(xù)發(fā)生12起員工墜樓事件再次說明，如果富士康工會(huì)“作用”發(fā)揮得好，至于那么多鮮活的生命密集地隕落嗎？如果富士康工會(huì)真能“切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益”，輕生的員工為什么在絕望前不去向他們的“娘家”傾訴呢？

在我國，中華全國總工會(huì)提出的工會(huì)工作方針是“組織起來，切實(shí)維權(quán)”，這也是我們組建工會(huì)的初衷和目的。然而，我國的國有企業(yè)，大多數(shù)工會(huì)是個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，工會(huì)真正發(fā)揮作用的并不多，工會(huì)更沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用和員工“娘家”的作用。我國多數(shù)私營企業(yè)，根本就沒有建立工會(huì)組織，即便有些建立了工會(huì)組織，也只是徒有虛名，特別是當(dāng)職工合法權(quán)益受到侵害、最需要幫助救助的時(shí)候，卻往往聽不到工會(huì)的聲音，看不到工會(huì)的身影。顯然，私營企業(yè)的丁會(huì)組織缺乏協(xié)調(diào)勞資矛盾的能力。富士康工會(huì)組織發(fā)揮“作用”的“尷尬”困境，只不過是中國私營企業(yè)工會(huì)組織集體“無作為”的縮影而已。

2003年出版的《中國私營經(jīng)濟(jì)年鑒》巾的一份全國范圍內(nèi)進(jìn)行的問卷調(diào)查分析報(bào)告指出，在我國很多私營企業(yè)已建工會(huì)和未建工會(huì)的個(gè)人待遇沒有明顯區(qū)別。但是在美國，“經(jīng)濟(jì)學(xué)家的結(jié)論是會(huì)員勞工的工資比非會(huì)員勞工的工資水平高出10%～15%?！痹诘聡皼]有工會(huì)，市場經(jīng)濟(jì)就不能正常運(yùn)作”，要保障公平必須靠工會(huì)組織加以控制和約束。在美國、德國、丹麥等歐美這樣的市場經(jīng)濟(jì)國家，工會(huì)絕不是可有可無的陪襯。如果你想享有更高的工資和完善的社會(huì)保障，你想有更多的休假時(shí)間，你想對企業(yè)的管理提出自己的意見和要求，那么，你就加人工會(huì)！工會(huì)做的最重要的一件事就是代表工人與雇主進(jìn)行勞資談判，目的就是為工人爭取上述的各種權(quán)利和利益。相比之下，我國企業(yè)，特別是私營企業(yè)工會(huì)在依法維護(hù)職工利益上的作用不明顯，政府干預(yù)的力度也不夠，工會(huì)缺乏協(xié)調(diào)勞資矛盾的能力。

三、私營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要思路與對策

勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧的晴雨表。構(gòu)建和諧社會(huì)一項(xiàng)最基礎(chǔ)性的工作，就是在私營企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。大量事實(shí)證明，在私營企業(yè)快速發(fā)展過程中，勞動(dòng)關(guān)系是否和諧以及和諧程度對構(gòu)建和諧社會(huì)具有多層次的、廣泛的影響力。

（一）加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，是構(gòu)建私營企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本保證

自黨的十六大提出“社會(huì)更加和諧”的口號以來，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)越來越引起人們的重視。廣東省委省政府召開全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)非公有制企業(yè)要“加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境”，以和諧的勞動(dòng)關(guān)系保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)過30多年的改革開放，我國市場化的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。為此，幫助私營企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，政府責(zé)無旁貸。政府調(diào)控有力是構(gòu)建私營企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的根本保證。

政府需要加快勞動(dòng)法律法規(guī)體系的建設(shè)和增強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法力度，積極建立有效的勞動(dòng)關(guān)系體系，緩和私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的緊張現(xiàn)狀，調(diào)解勞資矛盾糾紛。為此，政府不僅要有原則性的規(guī)定，而且要有具體的、可操作性的措施；不僅要有對遵紀(jì)守法行為的激勵(lì)機(jī)制，而且要有對違規(guī)違法行為的懲罰機(jī)制，更重要的是落到實(shí)處。特別是在“強(qiáng)資本弱勞工”格局的影響下，政府既要為私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，又要積極幫助私營企業(yè)員工維護(hù)權(quán)益，努力改變私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的不平衡狀況。溫家寶總理在十一屆全國人大三次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告時(shí)指出，“維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧發(fā)展”。政府作為第三方監(jiān)督人，要執(zhí)法公正，確實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系加強(qiáng)監(jiān)管力度。

（二）重視心理需求的關(guān)懷力度，是構(gòu)建私營企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本前提

私營企業(yè)要構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系必須重視員工的心理需求。長期以來，多數(shù)私營企業(yè)都認(rèn)為，企業(yè)與員工之間只是簡單的金錢雇傭關(guān)系，以為員工拿到了應(yīng)該拿的錢，別的事就不用管了。如果說，第一代農(nóng)民工是以物質(zhì)回報(bào)作為唯一訴求的話，那么，今天“新生代”農(nóng)民工的需求顯然要復(fù)雜得多，除了物質(zhì)之外，更有精神追求。按照馬斯洛需求理論，人類需求由低到高應(yīng)該分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。“新生代”農(nóng)民工早已超越了生理及安全低層次的需求，他們追求的是社交、尊重和白我實(shí)現(xiàn)的高層次需求。國外曾經(jīng)做過一項(xiàng)持續(xù)3年的員工離職情況調(diào)查，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，員工離職的原因跟錢的關(guān)系并不大。早在20世紀(jì)30年代，霍桑實(shí)驗(yàn)就證明了這一點(diǎn)，在提高生產(chǎn)效率的刺激因素中，金錢或經(jīng)濟(jì)激勵(lì)只是第二位的，社會(huì)心理因素才是頭等重要的因素。“富士康事件”正是私營企業(yè)缺乏人文關(guān)懷、缺乏對員工身心健康關(guān)懷的寫照。為此，要重視員工心理需求，讓員工感受到企業(yè)對他們的尊重與關(guān)懷，如營造平等、安全的工作環(huán)境；提高員丁的工作、生活質(zhì)量；鼓勵(lì)員工參與企業(yè)的決策與管理；激發(fā)員工的工作積極性和社會(huì)責(zé)任感等等。私營企業(yè)只有致力于創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，即除了物質(zhì)需求以外，還要注重員工對平等、公平、信任、尊重與職業(yè)生涯發(fā)展等豐富的心理需求，對“新生代”員工來說，這才是最重要、最具有價(jià)值的需求。

（三）加大工會(huì)組織建設(shè)的力度，是構(gòu)建私營企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的組織基礎(chǔ)

在西方，工會(huì)是隨著勞資關(guān)系的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，工會(huì)是伴隨著保護(hù)勞動(dòng)者階層的權(quán)利而產(chǎn)生的。在德國，企業(yè)不能隨便解雇工人，解雇工人之前，必須要經(jīng)過工會(huì)會(huì)議；丹麥有著靈活的用工制度，這一切都少不了工會(huì)的作用。從西方發(fā)達(dá)國家勞資關(guān)系的發(fā)展歷程看，工會(huì)組織在調(diào)節(jié)員工與雇主的關(guān)系中起的作用越來越大，已成為調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的有效中介。如果沒有這樣的組織，勞資雙方的力雖就會(huì)大大失衡，資方就會(huì)失去制約，員工的權(quán)益就會(huì)受損，而且會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩和不安定。因此，必須把加強(qiáng)私營企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，建立協(xié)商機(jī)制作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要措施來抓。在私營企業(yè)，要真正構(gòu)建一種勞資雙方相互制約的平衡結(jié)構(gòu)和機(jī)制，重要的是必須建立真正能夠代表工人自己利益的工會(huì)組織。

1．必須突出工會(huì)組織的廣泛性。

依照《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定與要求，堅(jiān)持哪里有職工哪里就要建立工會(huì)組織的原則，督促私營企業(yè)建立和健全工會(huì)組織。要加快私營企業(yè)工會(huì)組建步伐，要把是否建立工會(huì)作為私營企業(yè)信用等級認(rèn)定的依據(jù)之一，可通過工商年審、稅務(wù)登記，隨時(shí)掌握私營企業(yè)丁會(huì)建設(shè)情況；考慮到一些私營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、人數(shù)少，難以開展工會(huì)活動(dòng)的情況，可以通過當(dāng)?shù)貏趧?dòng)管理部門協(xié)調(diào)，支持建立跨廠區(qū)的行業(yè)性工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)。私營企業(yè)的工會(huì)對員工入會(huì)不應(yīng)有任何排斥，要最大限度地把員工組織到工會(huì)中來，充分體現(xiàn)工會(huì)組織的群眾性和廣泛性。

2．必須突出工會(huì)組織的民主性。

工會(huì)組織作為勞動(dòng)者的利益代言人，要真正確立其主體性和獨(dú)立性地位，要能夠真正代表全體勞動(dòng)者的利益。尤其在私營企業(yè)工會(huì)活動(dòng)中，更應(yīng)該落實(shí)民主選舉和民主決策制度及內(nèi)部民主治理制度，工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)必須由工人經(jīng)過嚴(yán)格的民主程序選舉產(chǎn)生，使丁會(huì)真正反映員工的利益和愿望，切實(shí)為員工服務(wù)。私營企業(yè)工會(huì)還應(yīng)該建立良好的雇主與雇員之間的協(xié)商對話機(jī)制，鼓勵(lì)員工參與企業(yè)管理，充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的職能，有效地維護(hù)廣大員工的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，樹立主人翁精神，為企業(yè)的發(fā)展盡心盡力，為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3．必須突出工會(huì)組織的維權(quán)性。

切實(shí)加強(qiáng)對私營企業(yè)主和員工的教育培訓(xùn)，提高勞資雙方的素質(zhì)和能力。由于私營企業(yè)工會(huì)組織比較薄弱，大量來自農(nóng)村的農(nóng)民工還是一支剛剛進(jìn)入工業(yè)環(huán)境中接受新的群體意識的人群，可以說，他們還沒有從一個(gè)自為的階級轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽诘碾A級，很少接受現(xiàn)代勞工的維權(quán)意識和進(jìn)步思想。應(yīng)該組織員工學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》，明確工會(huì)會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化員工的維權(quán)意識。為此，私營企業(yè)的工會(huì)組織，更應(yīng)該維護(hù)法律賦予員工的各項(xiàng)權(quán)利，如果發(fā)生企業(yè)或企業(yè)主侵犯員工人身權(quán)利、民主權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)利益的行為時(shí)，工會(huì)應(yīng)該依法交涉，直到妥善處理好各種問題，特別是解決好勞資矛盾。

（四）加大規(guī)范管理的力度，是構(gòu)建私營企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

私營企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)、加大規(guī)范管理的力度，這對構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系能起到積極的約束作用。

1．社會(huì)保障制度建設(shè)。針對目前私營企業(yè)參保面窄的現(xiàn)狀，私營企業(yè)要以《勞動(dòng)合同法》等國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，逐步完善職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)，可以按照“先工傷，后醫(yī)療，再養(yǎng)老”的保險(xiǎn)順序，建立多層次的社會(huì)保障制度，逐步完善保險(xiǎn)體系。由于私營企業(yè)員工流動(dòng)性較強(qiáng)，目前單一的個(gè)人賬戶養(yǎng)老方式已經(jīng)不適應(yīng)私營企業(yè)的實(shí)際需要，要探索更加符合私營企業(yè)實(shí)際的社會(huì)保障措施。近日，人力資源部和社會(huì)保障部下發(fā)通知，明確指出，符合條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)者，可以選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，各地不得以戶籍等原因設(shè)置參保障礙。顯然，把私營企業(yè)納入社會(huì)保障體系，不斷加大私營企業(yè)社會(huì)保障機(jī)制的建設(shè)力度，才能真正加速私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2．勞動(dòng)糾紛內(nèi)部調(diào)節(jié)制度建設(shè)。私營企業(yè)勞動(dòng)糾紛的調(diào)解組織可由員工、企業(yè)主、工會(huì)等方面的代表組成，主要針對勞資雙方發(fā)生的各種糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，以規(guī)范勞資雙方的行為，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，特別是維護(hù)員工方面的合法權(quán)益，促進(jìn)勞資雙方的合作，達(dá)到共謀企業(yè)和諧發(fā)展的目的。

3．員工參與民主管理制度建設(shè)。私營企業(yè)應(yīng)該向西方私營企業(yè)管理學(xué)習(xí)，吸收員工參與企業(yè)內(nèi)部管理，讓員工對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有一定的發(fā)言權(quán)與影響力，促使員工承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，通過推行廠務(wù)公開、堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度、平等辦商、民主對話等多種形式，維護(hù)員工的民主參與意識，維護(hù)員工的民主管理、民主監(jiān)督的政治權(quán)利，真正讓員工感覺到自己是企業(yè)的主人，讓他們煥發(fā)更高的工作熱情，這是許多私營企業(yè)在發(fā)展中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，私營企業(yè)才會(huì)增強(qiáng)凝聚力和向心力，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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基金項(xiàng)目：此文為教育部人文社會(huì)科學(xué)《民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系評價(jià)指標(biāo)體系研究——以珠三角為例》(項(xiàng)目批準(zhǔn)號：09YJA630027)項(xiàng)目課題的階段性研究成果。

作者簡介：秦璐（1955-），女，北京人，廣東技術(shù)師范學(xué)院管理學(xué)院教授，研究方向：

第二篇：私營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問題研究

私營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問題研究

摘要：私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。它的特點(diǎn)決定了在社會(huì)主義制度下私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是可協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系。本文闡述了私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系主體間存在平等性和隸屬性雙重性關(guān)系，提出了如何實(shí)現(xiàn)私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的手段，積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：私營企業(yè) 勞動(dòng)關(guān)系 和諧

0 引言

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的微觀基礎(chǔ)，而私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系則是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。研究私營企業(yè)勞資關(guān)系的特點(diǎn)和主體間的關(guān)系，對于完善私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系具有重要的意義。私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)

私營企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系是指私營企業(yè)職工與私營企業(yè)主在勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它在本質(zhì)上是一種雇傭關(guān)系，這是由建立在雇傭勞動(dòng)基礎(chǔ)之上的私營企業(yè)的本性所決定的。一方面，私營企業(yè)雇主以生產(chǎn)資料的占有者與支配者的身份出現(xiàn)，雇員以勞動(dòng)力所有者的身份出現(xiàn)；另一方面，私營企業(yè)雇主不僅支配全部經(jīng)營管理活動(dòng)，而且也支配雇傭工人的勞動(dòng)力。私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的這一本質(zhì)特點(diǎn)，使勞資雙方處于利益沖突之中，部分私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系較為緊張。但是，我國私營企業(yè)的這種雇傭勞動(dòng)關(guān)系不同于資本主義制度下的雇傭勞動(dòng)關(guān)系，是一種社會(huì)主義制度下的特殊的雇傭勞動(dòng)制度。其特殊性表現(xiàn)在:其一，它只是一種非主流的勞動(dòng)關(guān)系，并受公有制勞動(dòng)關(guān)系制約和影響；其二，它是一種非階級對抗性質(zhì)的勞資關(guān)系。私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)決定了在社會(huì)主義制度下私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是可協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系。私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系主體間關(guān)系

常情況下，私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的主體有兩個(gè)，即用人單位和勞41動(dòng)者。用人單位是資本要素所有者，勞動(dòng)者是勞動(dòng)力要素所有者，在合作中雙方各自讓渡一定的權(quán)利，即資方允許勞動(dòng)者實(shí)際使用其生產(chǎn)資料，勞方則允許資方支配其勞動(dòng)力，合作的過程實(shí)際上就是各自權(quán)利的實(shí)現(xiàn)過程。其一，平等性。勞動(dòng)關(guān)系雙方是平等的，一方是生產(chǎn)資料所有者，另一方是勞動(dòng)力所有者，他們都是生產(chǎn)要素的所有者，有著自己的產(chǎn)權(quán)、權(quán)利，自己追求自己利益的權(quán)利；雙方在地位、身份、權(quán)利、利益等各方面均是獨(dú)立、自主、平等的。他們發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)只能是獨(dú)立自主地追求自己的利益，自由表達(dá)自己的意志，所以他們形成勞動(dòng)關(guān)系的形式只能是“意志自由”的契約，即勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同，形成勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)入勞動(dòng)、生產(chǎn)過程，就是進(jìn)入他們各自平等、對等權(quán)利利益的實(shí)現(xiàn)過程。其二，隸屬性。勞動(dòng)者隸屬于用人單位，勞動(dòng)者一旦簽訂合同，就讓渡了勞動(dòng)力的使用權(quán)，服從用人單位的管理、支配，用人單位有使用、支配勞動(dòng)者勞動(dòng)的權(quán)利，進(jìn)一步享有通過使用、支配勞動(dòng)力而產(chǎn)生的剩余價(jià)值的權(quán)利，勞動(dòng)者服從用人單位管理、支配、使用的義務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展

3.1 勞動(dòng)契約與心理契約雙重調(diào)節(jié) 首先，主體間關(guān)系的平等性解釋了用勞動(dòng)契約調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的可行性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方是平等的，都具有選擇的自由，勞動(dòng)者根據(jù)自己意愿自主地決定是否與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系，而企業(yè)也可根據(jù)勞動(dòng)合同建立、解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，由此產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系必然是勞動(dòng)者和企業(yè)之間的契約關(guān)系即通過勞動(dòng)契約來確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)契約是一種交易性契約。這種契約以經(jīng)濟(jì)內(nèi)容為核心，將雇主與勞動(dòng)者之間的關(guān)系看成是一種交易。它是以制度的形式體現(xiàn)出來：勞動(dòng)合同和集體合同。勞動(dòng)契約通過明確規(guī)范的語言在契約文本上表述勞資雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，在符合法律、法規(guī)的前提下，契約條款對勞動(dòng)者和雇主產(chǎn)生法律約束力，可以作為解決勞資糾紛的依據(jù)。由此可見，勞動(dòng)契約對勞動(dòng)關(guān)系起到調(diào)節(jié)的作用，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

其次，主體間存在隸屬性的關(guān)系。勞動(dòng)者一旦與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，就同時(shí)讓渡了勞動(dòng)力的使用權(quán)，必須服從用人單位的管理、支配。由于勞動(dòng)者本來是勞動(dòng)力所有者，但是與企業(yè)建立勞動(dòng)契約的時(shí)候，就已經(jīng)喪失了勞動(dòng)力的支配權(quán)。此時(shí)，勞動(dòng)者對企業(yè)產(chǎn)生無形心理內(nèi)容的期望，權(quán)衡自己的付出與未來的回報(bào)是否平等，這樣就出現(xiàn)了勞動(dòng)者對企業(yè)的心理契約。與勞動(dòng)契約不同，心理契約是一種關(guān)系性契約，是組織和個(gè)人之間對付出與回報(bào)的一種主觀心理約定，這種心理約定包含著雙方之間相互的責(zé)任。隨著勞動(dòng)關(guān)系建立，勞動(dòng)者與雇主之間的心理契約也隨之建立。在促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的過程中，雇主用一定的激勵(lì)手段來滿足勞動(dòng)者的心理需求，勞動(dòng)者則以一定的工作績效作出回報(bào)，并隨著心理契約的動(dòng)態(tài)變化作出相應(yīng)的調(diào)整。心理契約能滿足不同

層次勞動(dòng)者的需求，所起的激勵(lì)作用更明顯，從而對促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)揮更大的作用。

3.2 私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系五方角色的定位 雇主和雇員:不少私營企業(yè)的雇主對勞動(dòng)法的內(nèi)容了解較少，把勞動(dòng)關(guān)系管理完全當(dāng)成企業(yè)一方的自主權(quán)，在管理企業(yè)時(shí)不能遵照勞動(dòng)法的基本要求；而雇員不了解勞動(dòng)法的內(nèi)容，不知道法律賦予的權(quán)利與義務(wù)，再加上就業(yè)形勢嚴(yán)峻，為獲得或保住就業(yè)機(jī)會(huì)，對一些違反勞動(dòng)法的行為能忍則忍。可見，加強(qiáng)勞動(dòng)法制教育，增強(qiáng)企業(yè)雇主和雇員的勞動(dòng)法制意識，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，也是減少和控制勞動(dòng)爭議案件的重要內(nèi)容，是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素。工會(huì)：勞動(dòng)關(guān)系主體間的雙重性關(guān)系也決定了勞動(dòng)者必須組織、組建自己的組織——工會(huì)。工會(huì)是勞動(dòng)者自己的組織，是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、利益的組織。工會(huì)將勞動(dòng)關(guān)系主體一方組織起來，減少勞動(dòng)力供給方的內(nèi)部競爭，使得勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生有利于勞動(dòng)力供給方的變化。工會(huì)通過集體活動(dòng)、集體談判、集體參與等活動(dòng)，使得勞動(dòng)關(guān)系主體雙方得以溝通、協(xié)商，進(jìn)而各自調(diào)整、相互協(xié)調(diào)，從而形成較和諧的勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)生產(chǎn)率提高。雇主組織：維護(hù)雇主利益、建立協(xié)調(diào)的勞資關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)合作，是雇主組織建立的宗旨和目標(biāo)。這也就是說，雇主組織推動(dòng)雇主提高企業(yè)的競爭力，改善雇員工作、生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對股東、雇員、客戶和國家的義務(wù)。一般來說，雇主組織職能的發(fā)揮主要作用于以下兩個(gè)層次：一是為保持和諧的勞動(dòng)關(guān)系在國家及地方一級建立三方機(jī)制，加強(qiáng)政府、工會(huì)和雇主組織在勞動(dòng)關(guān)系問題上的協(xié)調(diào)和合作；二是在企業(yè)一級以提高企業(yè)的競爭力并改善勞動(dòng)者的素質(zhì)為目標(biāo)，通過企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的就業(yè)條件，減少企業(yè)與員工之間的摩擦，促進(jìn)和諧。政府：在勞動(dòng)立法方面，政府部門應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)法制建設(shè)，建立一整套與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及私營企業(yè)的現(xiàn)狀相適應(yīng)的法律體系，以規(guī)范私營企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，解決我國目前存在勞動(dòng)關(guān)系法律約束機(jī)制缺失的問題。在勞動(dòng)執(zhí)法與監(jiān)查方面，政府應(yīng)當(dāng)加大人員、資金的投入，解決限制我國勞動(dòng)執(zhí)法與監(jiān)查發(fā)揮作用的瓶頸問題；加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法與勞動(dòng)監(jiān)查力度，全面落實(shí)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)政府對私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的有效干預(yù)及對勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)。

第三篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考

黨的十六屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)了鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。工會(huì)如何在促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)有效維權(quán)，不僅是工會(huì)必須思考的問題，也是工會(huì)必須選擇的路徑。而構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，恰恰為實(shí)現(xiàn)發(fā)展中維權(quán)的目標(biāo)提供了一個(gè)廣闊平臺(tái)。



一、構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

 1.勞動(dòng)關(guān)系主體雙方力量對比失衡的形勢短期內(nèi)不會(huì)改變。

 隨著加入WT0，我國經(jīng)濟(jì)不可避免地要融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是資本的全球化。在這種背景下，全世界分隔在不同民族國家內(nèi)的工人階級面對的則是一個(gè)真正聯(lián)合起來的資產(chǎn)階級。再加上資本的稀缺性和勞動(dòng)力資源的過剩性，從而導(dǎo)致強(qiáng)資本、弱勞工的不均衡態(tài)勢。而我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，資本的稀缺性和勞動(dòng)力資源的過剩性矛盾更顯得突出。

 2.勞動(dòng)關(guān)系隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，在理論的選擇上越來越理性。

 勞資關(guān)系主體雙方各自有著各自的權(quán)益，各自追求各自的權(quán)益，有著不可避免的矛盾。但在勞動(dòng)關(guān)系這一統(tǒng)一體中，大家又有著共同的利益：生產(chǎn)效率。只有主體雙方對各自不同的權(quán)益予以承認(rèn)，形成共識，才會(huì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合作、協(xié)商、協(xié)調(diào)，才能極大地提高生產(chǎn)率，才能真正全面實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)益。

 3.地方政府基于發(fā)展的迫切要求，對改善企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系更加關(guān)注。

 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要有一個(gè)良好的企業(yè)外部管理投資環(huán)境，還必須有一個(gè)最佳的微觀投資環(huán)境，特別是和諧穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系。只有盡快形成并健全有效的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，才有利于企業(yè)的健康壯大。

 4.資方為追求利潤最大化，也希望勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步融洽。

 如何通過構(gòu)筑和諧的勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感、歸屬感，共同致力于追求高效的生產(chǎn)，高利潤的效益，高薪資的報(bào)酬，這一切僅靠資方人力資源管理手段是難以完成的，必須與勞方構(gòu)建新型的利益關(guān)系才能完成。所以，在這個(gè)問題上，資方的態(tài)度將變得越來越積極，“和則兩利”，正逐漸成為資方追求的勞動(dòng)關(guān)系價(jià)值取向。

 5.在工人把勞動(dòng)就業(yè)權(quán)放在首位的情況下，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系將變得更加自覺。 就業(yè)的無形壓力，使工人對自己所處位置的認(rèn)識更加理智和清醒，在工人看來，保住一份相對穩(wěn)定的工作比什么都重要。所以，他們很少采取過激的行為去維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是，這也從一定程度上縱容了資方對保護(hù)勞動(dòng)者政策的放棄和抵制，使工人處于極為不利的地位，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系已成為改善工人弱勢處境的重要途徑。



二、構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持平等性原則

 構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，勞資雙方必須堅(jiān)持平等性原則。雖然勞動(dòng)者與企業(yè)方也有平等性，但隸屬性往往大于平等性。所以，只有工會(huì)的介入才能減少勞動(dòng)力供給方的內(nèi)部競爭，才會(huì)使勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生有利于勞動(dòng)力供給方的變化。也只有在這種平等原則的基礎(chǔ)上，才能做到共識、共謀、共建、共享。

 一是共識。政府、工會(huì)、非公企業(yè)社團(tuán)組織，共同研究，共同協(xié)商，共同推動(dòng)，通過外力的影響，使企業(yè)勞資主體雙方，逐漸產(chǎn)生這種意識，形成這種理念，培養(yǎng)這種基礎(chǔ)，達(dá)成這種共識。

 二是共謀。任何新型勞動(dòng)關(guān)系的建立，都不是一廂情愿的事情。共謀的結(jié)果就是要兼顧勞動(dòng)關(guān)系雙方各自的利益?；セ莼ダ?，互諒互讓是共謀的基礎(chǔ)。通過高層三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制，針對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀和發(fā)展水平，制定基本規(guī)劃和實(shí)施方案，從外力上給予支持和幫助。

 三是共建。勞動(dòng)關(guān)系能否達(dá)到和諧，是勞方與資方共同努力的結(jié)果。在資方占據(jù)優(yōu)勢的情況下，資方對促進(jìn)和構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)具有舉足輕重的作用。而這一關(guān)系的建立和鞏固，最大的受益者仍是資方，因?yàn)橹挥泻椭C的勞動(dòng)關(guān)系，才能最大限度調(diào)動(dòng)人的積極性，進(jìn)而極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能真正全面實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利和利益。

 四是共享。建立勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，應(yīng)該說勞資雙方都受益。但嚴(yán)格講，勞動(dòng)者享受的更多是自己應(yīng)享受的權(quán)利，而資方則是通過“以人為本”的人力資本管理以及給職工讓渡部分權(quán)利，使職工更加自覺地承擔(dān)起勞動(dòng)義務(wù)，使企業(yè)在市場激烈競爭中立于不敗之地。



三、構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的基本實(shí)現(xiàn)途徑

 真正意義上的勞動(dòng)關(guān)系，在我國才剛剛形成。而勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)換主要是通過管理機(jī)制的理順來實(shí)現(xiàn)的，這個(gè)過程不可能在短期內(nèi)完成。這就需要在政府適當(dāng)?shù)母深A(yù)下、工會(huì)的倡導(dǎo)介入下和企業(yè)自身努力下，才能構(gòu)建起勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的基本框架。

 1.政府對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的價(jià)值取向進(jìn)行適度干預(yù)。政府通過一系列勞動(dòng)政策干預(yù)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的價(jià)值取向，使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系始終保持和諧穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而“勞資合作、勞資兩利”也是政府一向主張的勞動(dòng)關(guān)系價(jià)值取向。勞動(dòng)關(guān)系的改善與企業(yè)效率、社會(huì)發(fā)展形成互動(dòng)關(guān)系，在不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率中促進(jìn)勞資雙方的合作。而構(gòu)筑勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，正是政府致力于解決的重大勞動(dòng)關(guān)系問題。

 2.企業(yè)自覺搭建勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的平臺(tái)。企業(yè)是整合生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)組織，而人則是能動(dòng)的、活躍的、最基本的生產(chǎn)要素。企業(yè)為勞動(dòng)者提供進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者則為企業(yè)提供同樣必不可少的勞動(dòng)力，從而在二者之間真正確立了市場經(jīng)濟(jì)意義上的明晰的、對等的勞動(dòng)關(guān)系。在這種情況下，企業(yè)不僅成為勞動(dòng)關(guān)系建立和存續(xù)的載體，而且也成為勞動(dòng)關(guān)系在建立、存續(xù)、變更和終止過程中，協(xié)調(diào)雙方利益關(guān)系的基地。就企業(yè)來講，沒有勞動(dòng)者的勞動(dòng)熱情和積極性就不可能有企業(yè)的發(fā)展，因此，為職工提高工資、增加福利、改善勞動(dòng)條件就成為企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。就職工來講，沒有企業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)者的根本利益也同樣沒有保證，為保證就業(yè)崗位和勞動(dòng)報(bào)酬的穩(wěn)定性，勞動(dòng)者對勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的要求也會(huì)盡可能地限制在合理和可能的范圍內(nèi)。正是雙方求同存異的一致性，為構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和基本的平臺(tái)。

 3.工會(huì)在推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)中所能發(fā)揮的作用。其一，倡導(dǎo)和組織作用。構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，較為容易取得勞資雙方的共識和反響，這也為工會(huì)有效履行職能，打造了一塊有力的活動(dòng)平臺(tái)。工會(huì)積極倡導(dǎo)、并主動(dòng)承擔(dān)起具體組織者的責(zé)任，對勞動(dòng)關(guān)系的改善具有積極的作用；其二，溝通和協(xié)商作用。工會(huì)的介入，使企業(yè)勞資雙方有了平等對話的基礎(chǔ)，使勞資雙方溝通渠道變得更加暢通，工會(huì)把協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為基本內(nèi)容的各種關(guān)系作為自己工作的重要內(nèi)容，這為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提供了組織保障。在勞動(dòng)關(guān)系的問題上，不僅職工需要工會(huì)，經(jīng)營者需要工會(huì)，政府也需要工會(huì)。工會(huì)通過在正常組織制度內(nèi)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)而使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾，彼此間相互尊重、忍讓、協(xié)商、協(xié)調(diào)、合作，營造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，從而達(dá)到“勞資兩利”和“雙贏”的目的；其三，紐帶和推進(jìn)作用。工會(huì)在勞方和資方、上級工會(huì)與本企業(yè)之間也有十分重要的紐帶作用，溝通信息，反映情況，反映要求，工會(huì)通過在企業(yè)簽訂集體合同等形式，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系“協(xié)約”，使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系通過平等協(xié)商，達(dá)到改善勞動(dòng)關(guān)系的共識，并使勞資雙方按照集體合同規(guī)定的雙方權(quán)利和義務(wù)，履行自己的職責(zé)，共同保持和諧的勞動(dòng)關(guān)系，形成企業(yè)利益共同體。同時(shí)，工會(huì)通過圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對職工進(jìn)行技術(shù)和崗位培訓(xùn)，開展技術(shù)創(chuàng)新和合理化建議等，提高職工的技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，并不斷提高經(jīng)營者對工會(huì)的信賴和依靠程度，進(jìn)而按照構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的有效機(jī)制目標(biāo)，以企業(yè)為載體，以勞動(dòng)關(guān)系為內(nèi)容，構(gòu)建起符合我國國情的新型的社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系，這也是新時(shí)期工會(huì)組織的明智選擇。

第四篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，直接關(guān)系到百姓能否安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否繁榮。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，通常指勞動(dòng)者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。和諧的勞動(dòng)關(guān)系建立在“公正合理、規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定、共同發(fā)展”的基礎(chǔ)上。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的基石；是發(fā)展完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的迫切需要；是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志;是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、貴德地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

1、基本情況。

貴德縣轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)119各行政村、5個(gè)社區(qū)，全縣10.8萬人，其中農(nóng)村人口8.4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力4.9萬人，占全縣人口的45.4%。鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)4.6萬人。城鎮(zhèn)人口2.4萬人，其中勞動(dòng)力1萬人。截至2011年10月底，全縣登記下崗失業(yè)人員總數(shù)965人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)總數(shù)617人。實(shí)有登記失業(yè)人員348人，期末全社會(huì)城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)9150人，登記失業(yè)率為3.7%。農(nóng)村富余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出18365人，勞務(wù)總收入為7161萬元。

2、主要工作和取得的成效。

一是建立了以縣級仲裁委員會(huì)、調(diào)解中心、三方協(xié)商、多方協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作機(jī)制，為處理爭議，促進(jìn)和諧，發(fā)揮了積極有效的作用。近年來貴德縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局立足現(xiàn)實(shí)，解放思想，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，積極推行“三年勞動(dòng)合同行動(dòng)”計(jì)劃，規(guī)范企業(yè)用工，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)深入開展調(diào)解，依法裁決，著力化解糾紛，用卓有成效的工作實(shí)現(xiàn)了即維護(hù)企業(yè)的長足發(fā)展又維護(hù)了勞動(dòng)者的切身利益，有效的促進(jìn)了全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二是加強(qiáng)宣傳不斷提高勞動(dòng)者法律意識，積極開展勞動(dòng)保障法律、法規(guī)知識宣傳活動(dòng)，與各有關(guān)單位緊密配合深入用人單位開展檢查和指導(dǎo)，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場咨詢等群眾喜聞樂見的宣傳形式，對拖欠民工工資、再就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)和婦女權(quán)益保護(hù)等群眾關(guān)心的問題進(jìn)行解釋和答復(fù)，通過宣傳提高了各用人單位和勞動(dòng)者自覺守法的意識，促進(jìn)了勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。五年來共開展勞動(dòng)保障法律、法規(guī)知識宣傳活動(dòng)25次，發(fā)放宣傳材料2萬余份，接待咨詢?nèi)罕?萬人次。就拖欠農(nóng)民工工資、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障等群眾關(guān)心的問題進(jìn)行解釋和答復(fù)，通過宣傳提高了各用人單位和勞動(dòng)者自覺守法的意識，促進(jìn)了勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹落施。2011年對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)單位勞動(dòng)年檢83 家，同時(shí)，對縣內(nèi)10家建筑工地進(jìn)行了日常檢查，簽定農(nóng)民工勞動(dòng)合同310份，發(fā)放限期整改指令5份，及時(shí)糾正了各種違法行為。制定下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度及實(shí)施勞動(dòng)合同管理的通知》，全縣開工建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)收繳農(nóng)民工工資保證金463萬元，簽訂全日制勞動(dòng)合同586人，共受理勞動(dòng)糾紛及拖欠農(nóng)民工工資案件25起，涉及勞動(dòng)者382人，追討農(nóng)民工工資460萬元。

三是深入企業(yè)做好指導(dǎo)服務(wù)工作?？h勞動(dòng)保障部門采取開展用工指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)制定和完善內(nèi)部規(guī)章制度，不斷提升企業(yè)依法用工、依法管理的水平。同時(shí)，大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的檢查，將企業(yè)是否建立工資集體協(xié)商制度列入工作重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)對工資集體協(xié)商工作開展研究，針對企業(yè)用工管理中存在問題，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)發(fā)放限期整改指令書，并提出改進(jìn)意見。通過跟蹤回訪，督促企業(yè)規(guī)范用工行為，減少和避免違法成本，達(dá)到了“處理一起案件、規(guī)范一家企業(yè)”的目的。五年來，共向企業(yè)發(fā)放限期整改指令書30份，提出改進(jìn)意見和措施20多條。

四是不斷拓寬勞動(dòng)合同覆蓋面，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，對企業(yè)簽訂集體合同和勞動(dòng)合同履約等情況定期進(jìn)行抽查，并利用勞動(dòng)年檢及非法用工專項(xiàng)整治等行動(dòng)，深入到施工現(xiàn)場掌握續(xù)建、新建工程施工隊(duì)伍、施工進(jìn)度、農(nóng)民工招用、合同簽訂和工資發(fā)放等情況，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格審查，督促包工頭轉(zhuǎn)變思路、更新觀念，提高法律意識，擴(kuò)大勞動(dòng)合同覆蓋面。通過多方努力共催繳建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金460萬元，鑒定勞動(dòng)合同1249份。

五是及時(shí)處理勞動(dòng)爭議案件。堅(jiān)持“以調(diào)為主、當(dāng)裁則裁”的方針，及時(shí)妥善地處理勞動(dòng)爭議案件，有效地維護(hù)了勞資雙方的合法權(quán)益。五年來，共處理拖欠工資案件276起，涉及勞動(dòng)者5520人，追討拖欠農(nóng)民工工資1020萬元，勞動(dòng)仲裁案件17起，涉及勞動(dòng)者32人，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

六是加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)工作力度。（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把就業(yè)再就業(yè)工作納入黨政“一把手工程”，分解制定目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（2）加大宣傳力度。大力宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，樹立和宣傳就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人典型，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)待業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，幫助和促進(jìn)他們樹立市場就業(yè)觀念。（3）廣辟就業(yè)渠道。通過“再就業(yè)援助月”和春季、秋季、民營企業(yè)招聘會(huì)、青洽會(huì)等形式，到10月底，全縣登記下崗失業(yè)人員總數(shù)965人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)總數(shù)617人。（4）狠抓勞務(wù)輸出。按照培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作思路，初步建立了縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——村社——?jiǎng)趧?wù)經(jīng)濟(jì)人四級組織勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)體系。目前全縣共有勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)5家、勞務(wù)輸出隊(duì)4家，組織引導(dǎo)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力12161人/次。（5）積極利用就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目切實(shí)加強(qiáng)對務(wù)工人員的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高了務(wù)工人員的整體素質(zhì)。近幾年來共為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力舉辦餐飲、導(dǎo)游服務(wù)、電工、電焊、瓦工、廚師、刺繡、唐卡、機(jī)動(dòng)車駕駛等培訓(xùn)班 114期，培訓(xùn)下崗職工1962人，農(nóng)民工6664人。

三、存在的問題及原因

目前我縣依然存在影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的各類因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1、勞動(dòng)用工管理不規(guī)范。部分勞動(dòng)者雖然與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同條款基本上是老板定的，或者完全是老板定的，合同內(nèi)容不公平、欠公正，不詳細(xì)，不完整，不規(guī)范，履行不力；多數(shù)用人單位以勞動(dòng)者流動(dòng)性強(qiáng)，人員不穩(wěn)定為由沒有簽訂勞動(dòng)合同，責(zé)任方與勞動(dòng)者以口頭約定履行勞動(dòng)關(guān)系，偏重于勞動(dòng)報(bào)酬，責(zé)任不明確、內(nèi)容不全面，企業(yè)業(yè)主或包工頭法律意識單薄，勞動(dòng)合同觀念差。

2、社會(huì)保險(xiǎn)制度的缺陷。社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法強(qiáng)制征集專門資金用于保障勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)基本生活需求的一種物質(zhì)幫助制度。主要內(nèi)容有：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。但多數(shù)用人單位對社會(huì)保障的重要性認(rèn)識不足，只辦理了與行業(yè)有關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳的現(xiàn)象突出，企業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)主重效益、輕管理，法律意識不強(qiáng)，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保和工傷等社會(huì)保障方面觀念滯后，加之部分職工缺乏參保熱情，影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展。

3、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多樣性加劇，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，拖欠農(nóng)民工工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重，舉報(bào)投訴、勞動(dòng)爭議案件明顯上升。

4、面對《勞動(dòng)合同法》以及《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后出現(xiàn)的工作量激增的現(xiàn)狀，執(zhí)法人手緊缺、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、執(zhí)法裝備落后的矛盾越發(fā)凸顯，一定程度上造成了勞動(dòng)保障執(zhí)法難、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)難、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定難等問題。

四、對策及建議

作為社會(huì)勞動(dòng)保障部門，與勞動(dòng)人們有著一種天然的聯(lián)系，不僅擔(dān)負(fù)著維護(hù)勞動(dòng)者利益的職責(zé)，而且還發(fā)揮著黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，因而在建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系中，社會(huì)勞動(dòng)保障部門具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。社會(huì)勞動(dòng)保障部門在建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的過程中主要應(yīng)該抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、建立職工群眾利益的表達(dá)維護(hù)機(jī)制。在宏觀上，通過建立和發(fā)展與政府聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度和加大人大政協(xié)提案遞交及督辦力度等途徑，形成職工群眾利益表達(dá)和維護(hù)的有效渠道和工作載體。在微觀上，就是在企業(yè)要大力推行平等協(xié)商集體合同制度。要突出解決好“三個(gè)問題”：第一是平等協(xié)商問題；第二是合同條款規(guī)范問題；第三是合同條款的履約問題。

2、建立勞動(dòng)關(guān)系工作報(bào)告制度，構(gòu)建快速處理機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)的走訪和職工來信來訪的處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，并對用工量大、容易引發(fā)勞資矛盾的企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤服務(wù)，要求定期向勞動(dòng)監(jiān)察部門上報(bào)有關(guān)情況。進(jìn)一步完善監(jiān)察、仲裁、就業(yè)、社?！八姆健甭?lián)動(dòng)、訴裁對接、“三方協(xié)調(diào)”的勞動(dòng)矛盾糾紛處理工作機(jī)制和勞動(dòng)保障群體性、突發(fā)性事件處理預(yù)案，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測協(xié)調(diào)和快速處理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，努力將各類勞資矛盾糾紛化解在基層。

3、采取多種形式開展勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)查處和糾正侵權(quán)行為。采取用人單位自查與勞動(dòng)保障部門監(jiān)察相結(jié)合的方式，圍繞勞動(dòng)者招收使用、勞動(dòng)合同簽訂、女職工或未成年工勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)者工資報(bào)酬支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況等內(nèi)容，對用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策情況進(jìn)行全面檢查。加大勞動(dòng)爭議預(yù)防和處理，及時(shí)化解勞動(dòng)保障領(lǐng)域矛盾糾紛和爭議。建立例會(huì)、疑難案件會(huì)審、監(jiān)督、回避、回訪、公開、錯(cuò)案追究等制度，對重大爭議案件發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制共同審理，保證勞動(dòng)爭議處理的快捷、公正、公開。依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率，加大勞動(dòng)保障政策宣傳力度，營造濃厚的法律氛圍。

4、充分運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)得益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，最大限度的協(xié)助企業(yè)把職工的公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療金、企業(yè)年金以及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)這些事關(guān)職工切身利益的事落到實(shí)處，解決職工后顧之憂。充分運(yùn)用各種法律法規(guī)，以各種法律法規(guī)為橋梁，溝通勞動(dòng)關(guān)系的雙方，維護(hù)好職工權(quán)益。要特別督促和監(jiān)督《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》《婦女兒童權(quán)益保障法》的執(zhí)行和落實(shí)，引導(dǎo)組織職工學(xué)法律知識，依法維護(hù)自已的權(quán)益和自覺遵守法律，使和諧的勞動(dòng)關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)之上。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)的過程，不可能畢其功于一役。需要我們在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞資互贏的良好局面。

第五篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

（私營企業(yè)在促進(jìn)中國特色社會(huì)主義生產(chǎn)力上起到了巨大作用，同時(shí)也帶動(dòng)了就業(yè)等一系列重大民生工程的實(shí)施??因而，僅僅經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，可以說，無論是生產(chǎn)方面的，還是分配方面的，都形成了巨大影響力。說到底，這是在一個(gè)生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)的國家里高社會(huì)主義必須經(jīng)歷的初級階段。因此，這樣的大前提下，能夠不但影響到私營企業(yè)的發(fā)展，也影響到整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的問題還有如下的——

1.私營企業(yè)除了自身需要擴(kuò)大發(fā)展以應(yīng)對競爭外，還遇到什么困境迫使他不能增加職工福利待遇以既利于其自身的百年發(fā)展、又利于社會(huì)穩(wěn)定和諧呢？這個(gè)問題還得從國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)競爭與政治不公正待遇思考

2.胡錦濤總書記在2010年全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上指出，“要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)?！?/p>

?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。”

集體協(xié)商制度對我國現(xiàn)階段的工人來說顯得尤其重要。我國的工人尤其是農(nóng)民工在就業(yè)方面面臨著巨大的勞動(dòng)力過剩壓力，勞動(dòng)力價(jià)格有時(shí)容易被人為壓低，勞動(dòng)者在勞動(dòng)待遇的爭取方面處在一種不利的地位，加之工人的文化水準(zhǔn)普遍偏低，缺乏基本的維權(quán)常識，往往不懂得使用必要的法律工具來維護(hù)自己合理的勞動(dòng)權(quán)益。如果沒有有效的集體協(xié)商制度，我國的勞動(dòng)關(guān)系必定是不公正、不協(xié)調(diào)的。

針對我國現(xiàn)階段勞動(dòng)者所面臨的實(shí)際問題，在完善集體談判協(xié)商制度時(shí)要特別注重以下幾點(diǎn)：其一，政府就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等勞動(dòng)者基本的勞動(dòng)條件，根據(jù)各個(gè)地區(qū)以及不同行業(yè)的實(shí)際情況，制定最低標(biāo)準(zhǔn)，使集體談判協(xié)商能夠有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)大幅度擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察人員隊(duì)伍，加大勞動(dòng)監(jiān)察的力度，組織必需的集體勞動(dòng)合同的普遍檢查，督促集體勞動(dòng)合同文本的規(guī)范化和具體落實(shí)的情況。其二，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將集體談判協(xié)商作為自己最為重要的任務(wù)，并將企業(yè)集體談判協(xié)商、集體合同簽訂率及其落實(shí)的具體狀況作為最為自己重要的工作考核指標(biāo)。其三，對于勞動(dòng)者本身來說，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)合同知識的普及性教育。{1.工人的權(quán)益由工會(huì)出面，就涉及到一個(gè)重要問題：即工會(huì)是誰的工會(huì)？2.如果工人的權(quán)益由政府出面，則涉及到更多的利益問題：首先，政府機(jī)構(gòu)繁雜，法律賦予各個(gè)部門所管轄的權(quán)限很可能覆蓋不到工人勞動(dòng)利益保護(hù)的諸方面領(lǐng)域；其次，數(shù)個(gè)政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法，不僅耗費(fèi)人力物力大，而且過程中易受各種內(nèi)在復(fù)雜矛盾的相互約束和限制（即內(nèi)部的明爭暗斗，權(quán)力角逐的爾虞我詐），勢必將會(huì)極大地影響工作效率乃至工作效果。另外，政府要代表工人利益，在法律上如果是相當(dāng)于“代理律師”的專業(yè)化資格，那它究竟是屬于長期乃至永久性的免費(fèi)服務(wù)，還是有償回報(bào)性質(zhì)的？3.勞動(dòng)者的普法教育、普衛(wèi)教育過程中產(chǎn)生的問題背后的實(shí)質(zhì)是什么？究竟是增加工資的群眾斗爭，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度的問題？}

把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性?；诒M力而為和量力而行原則，必須把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性。第一，注重基礎(chǔ)性勞動(dòng)條件的保護(hù)?，F(xiàn)階段，和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展面臨的問題可以說是千頭萬緒，難度很大。但從政府的能力以及國家財(cái)政實(shí)力的角度

看，對于勞動(dòng)者的基礎(chǔ)性勞動(dòng)權(quán)益亦即勞動(dòng)保護(hù)的底線方面的勞動(dòng)政策，如在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定、勞動(dòng)時(shí)間的保護(hù)、消除童工和強(qiáng)迫現(xiàn)象、涉及到人的生命的生產(chǎn)安全的保護(hù)政策等方面，在很大程度上則是必須做到也能夠做到的。尤其是在民營企業(yè)當(dāng)中，要特別重視解決好這一問題。第二，宜梯度性地推動(dòng)和諧勞動(dòng)政策的發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的不平衡性是我國現(xiàn)實(shí)社會(huì)一個(gè)公認(rèn)的明顯特點(diǎn)。我國東部沿海地區(qū)的發(fā)展水準(zhǔn)同西部地區(qū)發(fā)展水準(zhǔn)之間的巨大差距在近期是難以完全消除的。各個(gè)區(qū)域發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別，使得不同區(qū)域勞動(dòng)者對于勞動(dòng)政策的具體要求必然有著明顯的差別。同時(shí)，與發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別相適應(yīng)，各個(gè)地區(qū)的政府在財(cái)力、在對勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識方面，各個(gè)地區(qū)的企業(yè)主群體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式以及社會(huì)理念方面也必然會(huì)出現(xiàn)較大的差別。在這樣的條件下，我國對于和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)，不宜采取整齊劃一的作法。在發(fā)達(dá)地區(qū)的城市如北京、上海、深圳、蘇州等地，可以在確保勞動(dòng)政策底線的前提下，進(jìn)一步提升其勞動(dòng)政策的水準(zhǔn)，如提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的交納金額水準(zhǔn)，健全勞資談判協(xié)商機(jī)制等等。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)將勞動(dòng)政策的重心放在勞動(dòng)底線的保證方面，如重視制定和實(shí)施工資最低標(biāo)準(zhǔn)、提高“三險(xiǎn)”的覆蓋率、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)在勞動(dòng)者工作流動(dòng)后的有效轉(zhuǎn)續(xù)等。

在一個(gè)比較長的時(shí)間內(nèi)，我國采取梯度性推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的策略是十分有益的。這種做法符合我國的實(shí)際情況，具有可行性和有效性；而且，在和諧勞動(dòng)關(guān)系上先行一步的經(jīng)驗(yàn)，對于后來者無疑有著重要的示范效應(yīng)，在一定程度上為廣大勞動(dòng)群眾提供了有益的并且是具有鼓舞性的前景。（中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：吳忠民）來源： 《光明日報(bào)》 2011年5月30日

勞動(dòng)合同是確立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，是現(xiàn)行勞動(dòng)法律所確定的核心法律制度，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。

(二)平等協(xié)商原則。堅(jiān)持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會(huì)代表職工與企業(yè)圍繞勞動(dòng)關(guān)系問題進(jìn)行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機(jī)制。平等協(xié)商的過程，就是勞動(dòng)關(guān)系雙方求同存異、逐步達(dá)成共識的過程。勞動(dòng)關(guān)系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機(jī)制不健全，協(xié)商不充分，就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認(rèn)識平等協(xié)商的重要性，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的全過程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確：集體合同的條款，不經(jīng)過平等協(xié)商，企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。

(三)重點(diǎn)突出原則。堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度的重點(diǎn)，這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動(dòng)關(guān)系問題，協(xié)商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關(guān)痛癢，這種合同不會(huì)起到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，企業(yè)和職工也不會(huì)滿意。因此，必須把堅(jiān)持勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)一起來，立足企業(yè)的具體現(xiàn)實(shí)，把勞動(dòng)關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn)，并在協(xié)商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現(xiàn)，不斷增強(qiáng)這一工作的針對性和實(shí)效性。{黨和政府一邊高喊完善勞動(dòng)法規(guī)、加強(qiáng)企業(yè)在雇傭勞動(dòng)上的尊法和守法，但另一方面卻沒有積極參與到“有效監(jiān)督”的活動(dòng)中來；如果就只有做廣告、做宣傳，卻不是放下無用功，有所作為地轉(zhuǎn)變到實(shí)際的“企業(yè)主、雇員、政府”的三

方監(jiān)管活動(dòng)中來，就必然常常會(huì)出現(xiàn)像一個(gè)省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1400，但合同上的最低月工資卻是只有1000到1300之間，甚至更低的現(xiàn)象。——從勞動(dòng)合同的局外人轉(zhuǎn)為局內(nèi)中介人}

建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同管理體制。隨著以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工制度的確立，勞動(dòng)保障部門對勞動(dòng)用工管理的任務(wù)越來越重，特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此，要全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，必須建立和完善以縣級勞動(dòng)社會(huì)保障部門為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會(huì)為主體的勞動(dòng)合同管理體制。在縣級勞動(dòng)社會(huì)保障部門重新設(shè)立勞動(dòng)管理科室，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動(dòng)管理站，形成各個(gè)層級相互維系的勞動(dòng)管理體系。南其全面組織、實(shí)施勞動(dòng)合同制度，對勞動(dòng)合同的簽訂、備案、管理的全過程進(jìn)行管理。同時(shí)，按照《勞動(dòng)法》和市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)合同制度的要求，勞動(dòng)管理部門應(yīng)對從勞動(dòng)者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案，到簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同的變更、解除、終止等勞動(dòng)合同管理的全過程進(jìn)行梳理，對每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定，使用工單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)管理部門都能按規(guī)定的程序運(yùn)行。還要建立勞動(dòng)合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報(bào)制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計(jì)分析制度，確保勞動(dòng)合同制度規(guī)范有序的實(shí)施。勞動(dòng)保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負(fù)責(zé)錄用備案：作，同時(shí)，還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站的作用，由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺(tái)賬、個(gè)人勞動(dòng)合同簽訂臺(tái)賬，并及時(shí)將每年勞動(dòng)合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)來管理勞動(dòng)合同，建立企業(yè)和個(gè)人勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫，及時(shí)將錄用備案的企業(yè)和個(gè)人情況輸入數(shù)據(jù)庫中，并要實(shí)現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站與勞動(dòng)保障部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理提供方便。{在這里，提出了“政府的管理要實(shí)現(xiàn)公務(wù)員個(gè)人在業(yè)務(wù)上的責(zé)任制”，如果公務(wù)員在管理合同過程中不盡責(zé)、不盡職，故意與資本家勾結(jié)，坑害勞動(dòng)者的利益發(fā)生時(shí)，將有合適的法律對其進(jìn)行懲治。為此，政府與資本家和工人如果組織起了三方監(jiān)督活動(dòng)行為的話，或許還需要有社會(huì)的民間律師志愿者、人道主義者等為同樣的勞動(dòng)者階級提供“局外監(jiān)督和援助”的服務(wù)}

但在實(shí)施勞動(dòng)合同制度過程中也存在著勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、履行勞動(dòng)合同不全面、一些政策操作性不強(qiáng)等問題。目前，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中又遇到一些阻力。勞動(dòng)關(guān)系的矛盾成為當(dāng)前最為主要的社會(huì)利益矛盾之一。

進(jìn)一步完善集體合同制度。企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度，指導(dǎo)企業(yè)從各自的實(shí)際出發(fā)，因企制宜，合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè)，可以就工資分配等問題簽訂單項(xiàng)集體合同或協(xié)議。在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對集中的地區(qū)，由工會(huì)組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

(六)建立健全履約監(jiān)督保障機(jī)制和平等協(xié)商爭議處理制度。勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求，另一方無正當(dāng)理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力，雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。政府相關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度，把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，納入企業(yè)管理工作。集體合同的履行要接受工會(huì)和職工群眾的監(jiān)督。各級勞動(dòng)保障部門要依法加強(qiáng)對集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作，把勞動(dòng)保障監(jiān)察同工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來，對無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭議的行政調(diào)解制度，及時(shí)引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。

借鑒國外有關(guān)勞動(dòng)立法經(jīng)驗(yàn)，對《勞動(dòng)法》進(jìn)行具有前瞻性的修改，其方向是使它的保護(hù)范圍更廣泛?？梢钥紤]在《勞動(dòng)法》中對集體談判和集體行動(dòng)權(quán)作出具體規(guī)定，還要對工會(huì)的活動(dòng)作必要的規(guī)定。此外，《勞動(dòng)法》是一部實(shí)體法律，缺乏程序性內(nèi)容，在修改的同時(shí)要制定與之配套的有關(guān)程序性法律。

建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建需要對勞動(dòng)關(guān)系制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。我們必須努力完善勞動(dòng)合同制度，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)合同制度，依法保護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展。

改革收入分配制度 塑造“橄欖形”社會(huì)

要實(shí)現(xiàn)公平分配，提高工資等勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重最關(guān)鍵。十二五規(guī)劃提出了健全工資支付保障機(jī)制，完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度等一系列措施。

王兆國：發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

王兆國強(qiáng)調(diào)，工青婦等人民團(tuán)體要積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，協(xié)助黨政做好群眾工作，特別是要大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，以職工隊(duì)伍的穩(wěn)定促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作：

一是規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，特別是要建立健全勞動(dòng)合同制度。要全面推行勞動(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)合同的覆蓋面、簽訂率和履約質(zhì)量。特別是保障農(nóng)民工的各項(xiàng)合法權(quán)益。

二是合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配，特別是要深入推進(jìn)集體合同制度。要尊重職工的勞動(dòng)價(jià)值，建立職工工資正常增長機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動(dòng)工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

三是加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè)，特別是要建立健全職代會(huì)、廠務(wù)公開等各項(xiàng)民主管理制度。暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，要通過開展員工提合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)，發(fā)揮員工的聰明才智和創(chuàng)新精神。

四是努力化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，特別是要建立健全企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制。企業(yè)要重視發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，大力加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，把矛盾和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

五是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍建設(shè)，特別是要提高企業(yè)家素質(zhì)。要加快培育具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的企業(yè)家。廣大企業(yè)家要努力提高思想政治素質(zhì)，樹立奉獻(xiàn)精神，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、保障職工權(quán)益、履行社會(huì)責(zé)任等方面盡職盡責(zé)，讓企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、健康發(fā)展，讓職工快樂工作、體面勞動(dòng)、幸福生活。（本文系中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長王忠禹9月3日在2011中國企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會(huì)上的講話

第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。全面推行勞動(dòng)合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工。改善勞動(dòng)條件，加快勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理。完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

中華人民共和國

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

——摘自政府工作報(bào)告

促進(jìn)消費(fèi)，關(guān)鍵要讓百姓有錢花、敢花錢

隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級

“十一五”期間，我國消費(fèi)市場很紅火。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，這五年是新中國成立以來國內(nèi)貿(mào)易增長最快、市場最為繁榮活躍的五年。2010年，我國全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)154554億元，是五年前的2.3倍，比上一年增長18.4%。

但是，與世界上一些發(fā)達(dá)國家相比，我國消費(fèi)量仍有較大差距。中國的消費(fèi)總量還不到美國的1/6。今年的政府工作報(bào)告提出，要“進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需”。

如何才能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)？

拉動(dòng)消費(fèi)，根子在增加收入。目前，我國普通居民與勞動(dòng)者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規(guī)范，成為當(dāng)前我國收入分配領(lǐng)域中的三大突出問題。全國人大代表、中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為，如果老百姓沒多少錢可以用來消費(fèi)，出臺(tái)再多的刺激政策也只能是事倍功半?！笆濉逼陂g，必須在把準(zhǔn)病脈的基礎(chǔ)上更新發(fā)展理念，切實(shí)扭轉(zhuǎn)利益嚴(yán)重失衡的分配格局。

政府工作報(bào)告提出，要“增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼?！比珖f(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長卞志良認(rèn)為，增加居民收入，要重點(diǎn)關(guān)注低收入人群。政府要逐步完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及離退休人員待遇。

改革不到家，有錢也不花?！敖窈螅畱?yīng)更多承擔(dān)起改善民生的責(zé)任，增加公共財(cái)政支出，健全社保體系，解決最緊迫的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)幾大保障問題。”卞志良說，比如，可以運(yùn)用部分財(cái)政資金充實(shí)養(yǎng)老金賬戶，加緊實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。

隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，以住房、交通、通信、體育健身為熱點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，人們對服務(wù)消費(fèi)品的需求迅速上升。卞志良認(rèn)為，今后應(yīng)進(jìn)一步放松對服務(wù)業(yè)的管制，拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務(wù)性消費(fèi)，為百姓創(chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境。

擴(kuò)大投資，更要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量

投資不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會(huì)效益、生態(tài)效益

消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用顯而易見，但中國目前還應(yīng)更多關(guān)注投資，尤其是公共投資。近幾年，針對投資增長過快等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，國家采取一系列宏觀調(diào)控政策，投資與消費(fèi)增幅差距不斷縮小，但這并不等于不要合理的投資規(guī)模。政府工作報(bào)告提出，要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

“政府工作報(bào)告提出，?十二五?期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將定位在7%。這意味著在未來5年，我們要把工作的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長?！比珖舜蟠?、河北秦皇島市市長朱浩文說，為進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，今年秦皇島市計(jì)劃向服務(wù)業(yè)投資397億元，占全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的65.4%?！霸谖覀兛磥恚顿Y效益不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會(huì)效益，更要看生態(tài)效益。”朱浩文說。

全國人大代表、德龍鋼鐵集團(tuán)董事長丁立國認(rèn)為，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就意味著要特別向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。在這一過程中，要吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

“國家應(yīng)出臺(tái)具體措施支持民營企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)對民營企業(yè)的信貸支持。通過貼息、補(bǔ)貼、合作等方式，與民營企業(yè)共同投資項(xiàng)目，把民營企業(yè)引向國家需要發(fā)展的短板

領(lǐng)域?！倍×f，同時(shí)，政府還應(yīng)該幫助民營企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，使其研發(fā)、生產(chǎn)、營銷逐步國際化，開發(fā)國際市場和戰(zhàn)略資源，促進(jìn)民營企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)海外投資，推廣民族品牌。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，還意味著要完善投資機(jī)制，在保持投資合理增長的基礎(chǔ)上，明確界定政府投資范圍，特別要遏止盲目擴(kuò)張低水平重復(fù)建設(shè)。全國人大代表、河南省財(cái)政廳廳長錢國玉認(rèn)為，在投資過程中，尤其要注意提高資金使用效率，嚴(yán)格按照規(guī)定程序招標(biāo)、設(shè)計(jì)、評估、論證，在項(xiàng)目資金確定以后要早籌措、早安排、早實(shí)施、早見效，更要做好跟蹤監(jiān)督檢查。

科學(xué)規(guī)劃，以改善民生為導(dǎo)向

期待美好生活，關(guān)鍵要有活干、有錢賺

“擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和最終目的，就是改善民生。” 云南省財(cái)政廳廳長陳秋生代表說，一方面，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、財(cái)力雄厚了，才能為改善民生創(chuàng)造條件。擴(kuò)大內(nèi)需，有利于為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供空間和動(dòng)力；又有利于加強(qiáng)長期存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)民生改善；另一方面，保障和改善民生，本身就是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，兩者相互關(guān)聯(lián)。

古貝春集團(tuán)有限公司董事長周曉峰代表認(rèn)為，在擴(kuò)大內(nèi)需過程中，還要注意一些問題，盡量避免與改善民生的目標(biāo)出現(xiàn)相悖的情況。例如，如果擴(kuò)大內(nèi)需僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)增長，而不注意合理調(diào)整收入分配關(guān)系，就有可能加劇收入差距問題，反過來又會(huì)導(dǎo)致內(nèi)需難以擴(kuò)大。如果不注意合理調(diào)節(jié)要素投向，就有可能帶來城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距問題。

“因此，擴(kuò)大內(nèi)需，更需要科學(xué)規(guī)劃、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。”周曉峰說。

浙江傳化集團(tuán)

企業(yè)不可或缺的“家文化”

近年來，傳化集團(tuán)圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系所做的工作得到上級肯定，引起社會(huì)關(guān)注，引發(fā)傳化人對民營企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步思考。

傳化集團(tuán)有限公司董事長徐冠巨認(rèn)為，在企業(yè)，質(zhì)量是生命，這個(gè)生命要靠員工去呵護(hù)；技術(shù)是關(guān)鍵，這個(gè)關(guān)鍵要靠員工去突破；品牌是通行證，這個(gè)通行證要靠員工去打造。企業(yè)的各種競爭要素都離不開員工，員工直接面向顧客，企業(yè)家直接面向員工，企業(yè)家的著力點(diǎn)應(yīng)該是激發(fā)員工的創(chuàng)造活力。

傳化集團(tuán)歷經(jīng)25年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，從借款2000元起家，發(fā)展到年銷售收入145億元、總資產(chǎn)150億元的規(guī)模；從以生產(chǎn)紡織化學(xué)品為主的精細(xì)化工企業(yè)，發(fā)展到擁有化工、物流、農(nóng)業(yè)、科技城、投資5大事業(yè)平臺(tái)的多元化企業(yè)集團(tuán)；從幾個(gè)人的家庭作坊，發(fā)展到擁有7400多名員工的社會(huì)化企業(yè)。之所以能取得這么大的成績，從外部條件看，靠的是黨的改革開放政策和社會(huì)各界的關(guān)心支持；從內(nèi)部條件看，關(guān)鍵在于傳化十分重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分激發(fā)了員工的智慧和創(chuàng)造精神。

中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)知恩圖報(bào)，辦企業(yè)如同做人，人要有情有義，企業(yè)也要有情有義。對此徐冠巨感同身受。

企業(yè)創(chuàng)辦之始，徐冠巨的父親就常帶著與員工同吃同住，大家上下班都在一起，就像一個(gè)大家庭。隨著企業(yè)的發(fā)展，“家文化”一直在傳承。在傳化——這個(gè)共同平臺(tái)上，大家相互理解、相互關(guān)心、患難與共，成為干事創(chuàng)業(yè)的好伙伴。

當(dāng)企業(yè)家用真心和誠摯對待員工時(shí)，員工會(huì)由衷地?zé)釔酃ぷ?、關(guān)心企業(yè)，這是和諧勞動(dòng)關(guān)系的不竭動(dòng)力。如果只帶著單純的功利目的去處理勞動(dòng)關(guān)系，就不可能形成持久和諧的局面。

企業(yè)家在財(cái)富安排和使用上盡好責(zé)任，一個(gè)重要方面就是要不斷提高員工幸福指數(shù)。早

在1996年，傳化就開展企業(yè)內(nèi)部儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)；2000年，浙江省進(jìn)行民營企業(yè)員工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，傳化第一時(shí)間提出申請，并成為首批3個(gè)試點(diǎn)企業(yè)之一。作為一家民營企業(yè)，傳化做到了凡是在傳化退休的員工，都能領(lǐng)到社會(huì)養(yǎng)老金，過上幸福安穩(wěn)的老年生活。2009年，企業(yè)經(jīng)營受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，傳化作出并實(shí)現(xiàn)不裁員、不減薪的承諾，并且還給員工增加10%以上的報(bào)酬。通過同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，企業(yè)依然取得較好的經(jīng)營業(yè)績。

近年來，傳化面向關(guān)鍵員工推出股權(quán)激勵(lì)政策，以高出企業(yè)

效益增長的速度提高員工的待遇水平，以上億元的投資持續(xù)改善員工的工作與生活環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)未來5年員工收入再翻番的目標(biāo)。

徐冠巨說：“每當(dāng)我看到員工滿懷希望地走進(jìn)公司大門，就感到一份沉甸甸的責(zé)任。我的責(zé)任就是讓企業(yè)健康發(fā)展，讓員工快樂工作、幸福生活。把員工幸福視為己任是企業(yè)家的一種使命?！?/p>

在徐冠巨眼里絕大多數(shù)員工來到企業(yè)，并不只是為了一個(gè)飯碗，他們有抱負(fù)、有事業(yè)心，希望有施展才華的機(jī)會(huì)，希望能更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而我們要做的，就是給他們提供一個(gè)好平臺(tái)，建立一個(gè)好機(jī)制，營造一個(gè)好氛圍，讓他們的智慧和熱情競相進(jìn)發(fā)，員工合理化建議平臺(tái)已經(jīng)成為傳化重要的“智慧熱線”。

“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是個(gè)長期課題，只要企業(yè)存在一天，就需要不斷推進(jìn)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。相信傳化人將不斷努力，繼續(xù)把企業(yè)發(fā)展好，把員工關(guān)心好，為進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。”徐冠巨表示。

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理宗慶后從自己幾十年經(jīng)營管理企業(yè)的經(jīng)歷中深切感到，民營企業(yè)家對構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系負(fù)有重要責(zé)任。民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)致富思源、富而思報(bào)，明確構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)共同富裕、社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。

宗慶后常常感到，自己雖然擁有一定的物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)地位，但是民營企業(yè)家的社會(huì)身份并沒有改變。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營企業(yè)家與企業(yè)員工的關(guān)系不是剝削與被剝削的關(guān)

系，而僅僅是分工、職責(zé)不同，是相互合作、相互促進(jìn)的關(guān)系。普通勞動(dòng)者和民營企業(yè)家都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，都是國家的主人。民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)正確定位自己，把自身利益與員工利益、社會(huì)利益統(tǒng)一起來，這樣才能主動(dòng)投身“先富幫后富、先富帶后富”的行動(dòng)中去，通過構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系為促進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。

宗慶后認(rèn)為，在掌握一定的財(cái)富后，民營企業(yè)家怎樣正確認(rèn)識財(cái)富，樹立科學(xué)的財(cái)富觀尤為重要。這個(gè)問題處理不好，就可能站到員工利益的對立面，直接影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)把金錢看得淡一些，把社會(huì)責(zé)任看得重一些。

民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)社會(huì)回報(bào)社會(huì)來實(shí)現(xiàn)自己更高的精神需求；而服務(wù)社會(huì)一方面表現(xiàn)為把企業(yè)經(jīng)營好，為消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面則表現(xiàn)為營造和諧舒心的勞動(dòng)環(huán)境，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果，并為他們打造實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)?？梢?，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，也是民營企業(yè)家實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑。

當(dāng)前，相當(dāng)一部分民營企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，企業(yè)整體競爭力不夠強(qiáng)，持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)還很大，隨時(shí)可能被市場競爭的狂潮吞噬。要在后國際金融危機(jī)時(shí)期搶占競爭制高點(diǎn)，贏得市場優(yōu)勢，就必須更加注重構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，凝聚全體員工的智慧和力量，共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對企業(yè)來說，一支強(qiáng)有力的員工隊(duì)伍是最寶貴的財(cái)富。

基于這樣的認(rèn)識，娃哈哈多年來堅(jiān)持以人為本，把員工當(dāng)作企業(yè)的主人，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)行員工持股制度，使員工成為公司的股東，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果。不斷給員工特別是基層員工加工資，每年增幅都在10%以上，并在住房、醫(yī)療、休假、子女入學(xué)

等方面給予員工全方位的保障，從而使企業(yè)內(nèi)部始終保持團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的良性競爭局面。

娃哈哈的實(shí)踐說明，民營企

業(yè)經(jīng)營組織只要做到事業(yè)同心、目標(biāo)同向、工作同推、矛盾同解，就能為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

溫州正泰歷來高度重視管理人才梯隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)略管理人才儲(chǔ)備，“十二五”期間將重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)“千人計(jì)劃”實(shí)施以學(xué)習(xí)與發(fā)展為核心的人才培養(yǎng)模式，通過“繼任者計(jì)劃”建立人才梯隊(duì)。