第一篇：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)解讀

《中國(guó)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀

根據(jù)綱要，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將在2012年達(dá)到4%。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。

綱要對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育的發(fā)展任務(wù)一一進(jìn)行闡述。具體目標(biāo)包括：基本普及學(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲；繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。

同時(shí)，我國(guó)將開展人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、辦學(xué)體制、管理體制等方面的改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

綱要中特別提出，要加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。這是針對(duì)我國(guó)近年來不斷頻發(fā)的校園安全事故和治安事件提出的重要舉措。義務(wù)教育

針對(duì)許多學(xué)校沒有安保的情況，綱要提出“建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施”。

中國(guó)人民公安大學(xué)教授王大偉認(rèn)為，教改綱要專門提及校園安全，很必要也很及時(shí)。前一段時(shí)間發(fā)生了幾起校園突發(fā)事件后，學(xué)校安全已上升到國(guó)家高度。但學(xué)校安全管理應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略措施。據(jù)王大偉了解，目前邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的保安和警察在減少。

王大偉認(rèn)為，目前校園安全管理上還存在著一些問題。首先學(xué)校安全應(yīng)由一個(gè)相對(duì)固定的、權(quán)威的部門負(fù)責(zé)。其次，盡快組織編寫全國(guó)統(tǒng)一的校園安全教材，將校園安全納入教育學(xué)研究領(lǐng)域。不過，最重要的是，使學(xué)校安全預(yù)案真正發(fā)揮效用。

癥狀1：入園難入園貴：藥方：普及學(xué)前一年教育

“三歲看大，七歲看老”。學(xué)前教育對(duì)幼兒發(fā)展具有重要意義。教改綱要提出，到2020年，普及學(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%。基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。

近年來，學(xué)前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。2009年我國(guó)學(xué)前三年毛入園率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。對(duì)此，綱要提出，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。

根據(jù)綱要，我國(guó)將加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

癥狀2：孩子書包太沉 藥方：開展課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)

孩子的書包為何這么沉？面對(duì)家長(zhǎng)日益高漲的減負(fù)呼聲，教改綱要將通過“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度”等方式減負(fù)。

在我國(guó)，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題由來已久，原因復(fù)雜。為此，綱要明確提出“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”。

在具體操作上，綱要要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。

針對(duì)升學(xué)壓力導(dǎo)致課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的深層次原因，綱要也提出改革措施：不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。同時(shí)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出，要想切實(shí)減輕應(yīng)試教育造成的學(xué)生負(fù)擔(dān)，還要推行對(duì)學(xué)生的綜合、動(dòng)態(tài)的多元評(píng)價(jià)體系。《教育規(guī)劃綱要》對(duì)此也作出專門的改革部署。

癥狀3：一考定終身 藥方：綜合評(píng)價(jià)多元錄取

教改綱要指出以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端。

綱要提出：探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試，綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定考試改革方案。

教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力指出，要強(qiáng)調(diào)主體多元，方式多樣，形成更加公開、公正、透明的人才選拔平臺(tái)，面向社會(huì)多樣化學(xué)習(xí)需求打開多扇門窗，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專長(zhǎng)的學(xué)生以更多選擇機(jī)會(huì)。

綱要提出，逐步實(shí)施高校分類入學(xué)考試。普通高校本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。

針對(duì)近年來頻發(fā)的高考招生舞弊事件和高考加分混亂現(xiàn)象，綱要提出，公開招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果。清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)查考試招生舞弊。

癥狀4：高分低能 藥方：強(qiáng)化考查實(shí)踐能力

應(yīng)試教育造成我國(guó)大批學(xué)生“高分低能”，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2005年，11名內(nèi)地高考“狀元”在面試環(huán)節(jié)被香港大學(xué)拒之門外，港大提出的理由是不愿錄取“書呆子”。

教改綱要提出，要更新人才培養(yǎng)觀念，樹立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展。

為了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，綱要提出：注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)；注重知行統(tǒng)一。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國(guó)加速推進(jìn)素質(zhì)教育，作為素質(zhì)教育改革重要內(nèi)容的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革已覆蓋全國(guó)所有小學(xué)和初中。除廣西、青海外，其余省份都進(jìn)行了高中課程改革。

但是，高考傳導(dǎo)的升學(xué)壓力依然阻礙著素質(zhì)教育的實(shí)施。改革以高考為代表的人才評(píng)價(jià)制度勢(shì)在必行。綱要提出，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。做好學(xué)生成長(zhǎng)記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。

癥狀5：農(nóng)民工子弟就學(xué)難 藥方：當(dāng)?shù)亟逃?dāng)?shù)厣龑W(xué)

教改綱要提出，堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題，是城鎮(zhèn)化加速過程中的重要課題，也是我國(guó)政府推進(jìn)教育公平面臨的巨大挑戰(zhàn)。華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授范先佐說，這項(xiàng)政策對(duì)每一個(gè)進(jìn)城務(wù)工人員都是一個(gè)暖心的信息。要落實(shí)好這項(xiàng)政策，還需制定相關(guān)措施，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)中小學(xué)降低入學(xué)門檻，接納農(nóng)民工子女入學(xué)。

2009年，全國(guó)997.1萬名義務(wù)教育階段進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女中，已有4/5在公辦學(xué)校就讀。

針對(duì)農(nóng)村留守兒童生活學(xué)習(xí)問題，綱要指出，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。

癥狀6：政府管得過寬 藥方：取消高校行政級(jí)別

“政府管得過寬、學(xué)校被管得過死”是教育改革面臨的一大問題。教改綱要提出要“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”，“推進(jìn)政校分開、管辦分離”。

綱要在多個(gè)方面保證辦學(xué)自主權(quán)，包括：自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。

長(zhǎng)期以來，行政部門對(duì)高校管理得過多過細(xì)，導(dǎo)致高校行政化趨重。為克服高校行政化傾向，綱要提出要“取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。

中國(guó)科技大學(xué)原校長(zhǎng)、南方科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)認(rèn)為：落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。高校必須以教授為主導(dǎo)，改變當(dāng)前依靠行政權(quán)力治校的局面。

綱要還針對(duì)學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)質(zhì)量提出改革思路——確立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制；建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。編輯本段主要亮點(diǎn)

學(xué)前一年毛入園率將達(dá)95%

“三歲看大，七歲看老?！睂W(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃綱要提出，到2020年，普及學(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%。基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。

近年來，學(xué)前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。2009年我國(guó)學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素長(zhǎng)期制約我國(guó)學(xué)前教育的健康發(fā)展。針對(duì)這些問題，《教育規(guī)劃綱要》提出，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。

2020年普及高中階段教育

更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，體系完備的終身教育??規(guī)劃綱要指出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。

在邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的道路上，我們需要實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)？《教育規(guī)劃綱要》首先提出“實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育”目標(biāo)，具體包括：基本普及學(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比率達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

以制度保證中小學(xué)生減負(fù)

孩子的書包為何這么沉？面對(duì)家長(zhǎng)日益高漲的減負(fù)呼聲，規(guī)劃綱要將通過“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度”等方式，為中小學(xué)生減負(fù)。

在我國(guó)，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題由來已久，原因復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長(zhǎng)觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個(gè)因素。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確提出“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”。在具體操作上，《教育規(guī)劃綱要》要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。

針對(duì)升學(xué)壓力導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的深層次原因，《教育規(guī)劃綱要》也提出改革措施：不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。[2] 編輯本段專家說法

對(duì)比征求意見稿改動(dòng)少

規(guī)劃綱要專家組成員、教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任韓民表示，對(duì)比今年年初公布的綱要征求意見稿，正式頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》改動(dòng)的地方很少，只是在一些問題表述上做了一些調(diào)整。因?yàn)榫V要征求意見稿在正式公布前已經(jīng)過了近兩年的討論，反復(fù)研討，也公開征求過社會(huì)各界的意見，符合民主決策的程序，如果與正式公布版本差異過大反而不正常。

要正確理解學(xué)生的負(fù)擔(dān)

中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)指出，學(xué)生“減負(fù)”的關(guān)鍵是要對(duì)學(xué)生的負(fù)擔(dān)正確理解。造成負(fù)擔(dān)的確與目前的考試制度有關(guān)，但也與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容有很大關(guān)系。如果考試和學(xué)習(xí)的知識(shí)需要死記硬背，學(xué)生負(fù)擔(dān)就會(huì)很重。如果學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠激發(fā)學(xué)生興趣，學(xué)生就不會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。

強(qiáng)化學(xué)前教育是大亮點(diǎn)

規(guī)劃綱要宏觀課題組成員、北師大教育管學(xué)部黨委書記、教育部小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心主任褚宏啟表示，教改綱要強(qiáng)化了學(xué)前教育的內(nèi)容，既是一大亮點(diǎn)，也是未來10年國(guó)家教育的一大重點(diǎn)?！捌占皩W(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%”的提出意義非常重大。基礎(chǔ)教育是國(guó)家教育體系的基礎(chǔ)，由學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三方面組成，學(xué)前教育是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，如果不加強(qiáng)，會(huì)影響整個(gè)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，也是目前最亟待加強(qiáng)的部分。

幼兒園 用數(shù)字說話更有說服力

北京市第一幼兒園園長(zhǎng)馮惠燕表示，教改綱要將學(xué)前教育作為重要內(nèi)容，說明政府已下大決心解決學(xué)前教育問題。而提出了具體學(xué)前一年毛入園率，用數(shù)字說話更有說服力。但是能達(dá)到這一比率還需要政府做大量的工作，加大園舍、師資、教育力量的投入，不管是公辦還是民辦，政府都應(yīng)加大投入，給更多孩子創(chuàng)造入園機(jī)會(huì)。同時(shí)，家長(zhǎng)也應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任感，讓孩子接受學(xué)前教育。

家長(zhǎng) 應(yīng)解決幼兒園亂收費(fèi)問題

林女士是一位1歲孩子的媽媽，再過兩年她的孩子將進(jìn)入幼兒園?！跋胱尲议L(zhǎng)都愿意把孩子送到幼兒園，還應(yīng)解決幼兒園亂收費(fèi)的問題?！绷峙勘硎?，目前北京市的幼兒園門類繁多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，每月學(xué)費(fèi)從幾百元到幾千元不等，高額的收費(fèi)讓很多工薪族家長(zhǎng)很犯愁。

林女士表示，國(guó)家重視學(xué)前教育是一個(gè)很好的決策，但想要切實(shí)減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，吸引家長(zhǎng)把孩子送到幼兒園，還應(yīng)加大治理幼兒園亂收費(fèi)問題，制定規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加幼兒園的數(shù)量，擴(kuò)大區(qū)域分布，讓所有孩子都能進(jìn)入合適的幼兒園。[2]

編輯本段《綱要》工作小組辦公室負(fù)責(zé)人答記者問

在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要）頒布實(shí)施之際，規(guī)劃綱要工作小組辦公室負(fù)責(zé)同志就學(xué)習(xí)貫徹教育規(guī)劃綱要回答了記者的提問。

1.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下為什么要制定頒布教育規(guī)劃綱要？

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國(guó)未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行的全面謀劃和前瞻性部署，對(duì)于滿足人民群眾接受良好教育的需求、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大戰(zhàn)略意義。

胡錦濤總書記指出，隨著科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)越來越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的重要性日益凸顯。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)發(fā)展和人民群眾的新要求，必須緊緊抓住機(jī)遇，制定實(shí)施國(guó)家教育戰(zhàn)略，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育重大作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

2.研究制定教育規(guī)劃綱要的主要原則是什么？

教育規(guī)劃綱要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的總體部署，在研究制定過程中始終堅(jiān)持把握七條原則：一是堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于教育工作的重要論述，加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。二是堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，緊緊抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題，牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，有力抵制西方不良思潮的侵襲和國(guó)內(nèi)各種錯(cuò)誤思想的影響，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。三是堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，深入總結(jié)新中國(guó)成立60年特別是改革開放30年來我國(guó)教育取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界各國(guó)的有益做法，努力把握教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，整體考慮、超前部署，全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)人民群眾對(duì)接受更多更好教育的新期盼，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育作為教育規(guī)劃綱要的落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題，體現(xiàn)雪中送炭。五是堅(jiān)持立足基本國(guó)情，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各級(jí)各類人才和勞動(dòng)者素質(zhì)的全面需要，充分考慮人均收入水平低、城鄉(xiāng)差別大、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，盡力而為、量力而行。六是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，支持和鼓勵(lì)各地各校進(jìn)行探索和試驗(yàn)，努力沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛。七是堅(jiān)持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，注意與科技、人才等中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。

3.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下教育規(guī)劃綱要的形成過程。

制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。胡錦濤總書記高度重視，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，為教育規(guī)劃綱要制定指明了方向。2008年8月，國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，正式啟動(dòng)教育規(guī)劃綱要研究制定工作。國(guó)務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長(zhǎng)、劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員為副組長(zhǎng)、國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了以劉延?xùn)|同志為組長(zhǎng)、14個(gè)部門參加的工作小組。同時(shí)，組織了由500多位專家學(xué)者參加的11個(gè)重大戰(zhàn)略專題組和100多位各領(lǐng)域高層次專家組成的咨詢組。在境內(nèi)外先后召開座談會(huì)、研討會(huì)1800余次，參與人員35000余人次。研究制定工作大體分四個(gè)階段：一是調(diào)查研究階段。從2008年8月至2009年2月，重大戰(zhàn)略專題組開展36項(xiàng)專題調(diào)研；工作小組各成員單位、各?。▍^(qū)、市）和80多所高校全面調(diào)研；8個(gè)民主黨派中央、4個(gè)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、6個(gè)教育學(xué)會(huì)平行調(diào)研；駐外60個(gè)教育處組進(jìn)行國(guó)際調(diào)研；委托聯(lián)合國(guó)教科文組織、歐盟等國(guó)際組織開展比較研究；部署東中西部9?。▍^(qū)、市）開展分區(qū)域規(guī)劃研究。同時(shí)，還針對(duì)人民群眾關(guān)心的20個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織力量進(jìn)行深度調(diào)研。整個(gè)調(diào)研階段形成500多萬字的報(bào)告。二是起草論證階段。從2009年3月至2010年2月，成立了專門起草小組，邀請(qǐng)200多位知名專家學(xué)者、有關(guān)部委司局長(zhǎng)、地方教育部門負(fù)責(zé)同志、大中小學(xué)校長(zhǎng)和教師等直接參與起草修改和論證工作。文本初稿形成后，先后4次大范圍征求意見。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、民主黨派中央、中央有關(guān)部委、地方教育部門和學(xué)校、企事業(yè)單位以及海外教育界人士等660多個(gè)單位、1800余名各界人士提出意見建議6100多條。文本前后進(jìn)行了40多輪大的修改。三是公開征求意見階段。2009年1月至2月，向全社會(huì)公開征求意見。各界人士踴躍參與，通過各種渠道發(fā)表意見建議210多萬條，發(fā)來信件14000多封。2010年2月28日至3月28日，教育規(guī)劃綱要征求意見稿全文公布，進(jìn)行第二輪公開征求意見，直接收到意見建議2.79萬條；各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)表評(píng)論看法約249萬條。四是送審?fù)晟齐A段。經(jīng)過一年零八個(gè)月的努力，教育規(guī)劃綱要送審稿形成。2010年4月15日、5月5日，溫家寶總理先后主持召開國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過教育規(guī)劃綱要送審稿。5月27日、6月21日，胡錦濤總書記先后主持召開中央政治局常委會(huì)和中央政治局會(huì)議，審議并通過教育規(guī)劃綱要送審稿。審議過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出了一系列重要指導(dǎo)意見。根據(jù)會(huì)議精神，教育規(guī)劃綱要工作小組對(duì)綱要文本作了進(jìn)一步修改完善。這次研究制定教育規(guī)劃綱要，努力體現(xiàn)把滿足人民群眾愿望與遵循教育規(guī)律相結(jié)合、把立足國(guó)情與借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、把廣納群言與專家咨詢相結(jié)合、把聽取教育系統(tǒng)意見與聽取社會(huì)各方面建議相結(jié)合、把充分討論與凝聚共識(shí)相結(jié)合，動(dòng)員人力之多、覆蓋范圍之廣、社會(huì)參與度之高，都是歷次制定教育規(guī)劃綱要所沒有的。

4.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下教育規(guī)劃綱要第二輪公開征求意見的情況。

按照中央問政于民、問需于民、問計(jì)于民的要求，教育規(guī)劃綱要文本從2010年2月28日至3月28日公開征求意見。一是通過新聞媒體、各大網(wǎng)站征求社會(huì)各界人士意見；二是利用“兩會(huì)”之機(jī)，重點(diǎn)聽取人大代表、政協(xié)委員意見；三是征求中央有關(guān)部門、各民主黨派中央、各省區(qū)市黨委政府意見建議；四是召開各種形式座談會(huì)，有針對(duì)性地聽取意見；五是請(qǐng)聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行、經(jīng)合組織、歐盟等部分國(guó)際組織提出意見?？傮w來看，社會(huì)各界對(duì)第二輪公開征求意見工作高度評(píng)價(jià)，對(duì)教育規(guī)劃綱要文本充分肯定，認(rèn)為文本不回避矛盾和問題，有許多亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，是一份具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。通過這次公開征求意見，廣泛凝聚了共識(shí)，增進(jìn)了人民群眾對(duì)教育的理解和支持。據(jù)騰訊網(wǎng)和人民政協(xié)報(bào)聯(lián)合調(diào)查顯示，社會(huì)對(duì)教育規(guī)劃綱要的滿意度達(dá)到73%。

公開征求意見期間和結(jié)束后，工作小組組織力量對(duì)收到的意見建議進(jìn)行了集中梳理和分析研究，并對(duì)綱要文本進(jìn)行了多輪修改。在系統(tǒng)分析、歸納、整理各種意見建議基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步予以回應(yīng)和明確；對(duì)一些理念、思路進(jìn)行再提煉、再概括，進(jìn)一步凸顯亮點(diǎn)；對(duì)一些文本中已有體現(xiàn)，但尚不全面的內(nèi)容，進(jìn)行了充實(shí)。同時(shí)，對(duì)交叉重復(fù)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整理順，對(duì)文字進(jìn)行了推敲，使邏輯層次更清晰、文字表達(dá)更準(zhǔn)確。修改過程中，堅(jiān)持充分尊重民意，對(duì)各方面意見建議能吸收的，盡可能充分吸收；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，對(duì)一些具體操作性建議，將在制定配套文件、分領(lǐng)域規(guī)劃和貫徹落實(shí)中予以考慮；堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)暫不具備條件、需要繼續(xù)研究或過于原則性的意見建議，將深入研究論證和在實(shí)踐中逐步探索。

在公開征求意見基礎(chǔ)上對(duì)文本作出的修改，進(jìn)一步突出全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平；進(jìn)一步突出德育為先，突出加強(qiáng)道德教育，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步突出全面發(fā)展，提出加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)和勞動(dòng)人民的情感；進(jìn)一步突出安全教育的重要性，強(qiáng)調(diào)重視生命教育，提高預(yù)防災(zāi)害和應(yīng)急避險(xiǎn)能力；進(jìn)一步突出重視和加強(qiáng)學(xué)前教育，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展公辦幼兒園、積極扶持民辦幼兒園，強(qiáng)化政府責(zé)任；進(jìn)一步突出促進(jìn)高考入學(xué)機(jī)會(huì)的公平，強(qiáng)調(diào)完善高校招生名額分配方式和招生錄取辦法，清理并規(guī)范升學(xué)加分政策；進(jìn)一步突出擴(kuò)大社會(huì)資源支持教育，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)；進(jìn)一步突出提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)加大少數(shù)民族地區(qū)雙語教師的培養(yǎng)培訓(xùn)水平，建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品性要求。同時(shí)，還提出要關(guān)心教師身心健康，等等。

5.我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題是什么？

今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針是：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。

到2020年我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是“兩基本、一進(jìn)入”，即基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。其中，“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”是黨的十六大、十七大提出的重要目標(biāo)，“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列的重要基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，重點(diǎn)是提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，推進(jìn)思路是堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

6.我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是什么？

教育規(guī)劃綱要按照完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、形成終身教育體系的要求，明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育的8項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。二是依法實(shí)施九年義務(wù)教育，鞏固提高教育水平，重點(diǎn)推進(jìn)均衡發(fā)展，消除輟學(xué)現(xiàn)象，夯實(shí)教育公平的基礎(chǔ)。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我國(guó)新增勞動(dòng)力受教育水平。四是把職業(yè)教育放在更加突出位置，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制；完善職業(yè)教育支持政策，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進(jìn)雙語教育。八是關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制。

7.教育要發(fā)展，根本靠改革。教育規(guī)劃綱要在教育體制改革和制度創(chuàng)新方面有哪些重大措施？

教育規(guī)劃綱要以人才培養(yǎng)為核心，對(duì)教育改革進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，明確了6項(xiàng)改革任務(wù)。一是改革人才培養(yǎng)體制。強(qiáng)調(diào)更新培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。二是改革考試招生制度。按照政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、學(xué)生多次選擇的思路，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度，加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督。三是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)政校分開、管辦分離，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。四是改革辦學(xué)體制。堅(jiān)持教育公益性原則，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局；大力支持、依法管理民辦教育。五是改革管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。六是擴(kuò)大教育開放。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)我國(guó)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，提高我國(guó)教育國(guó)際交流合作水平。

8.教育規(guī)劃綱要提出了哪些政策措施來保障教育事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

為保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，教育規(guī)劃綱要提出了6項(xiàng)保障任務(wù)：一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。二是保障經(jīng)費(fèi)投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，增加財(cái)政性教育投入，調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，完善受教育者合理分擔(dān)機(jī)制；加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。三是加快教育信息化進(jìn)程。構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應(yīng)用，提高教育質(zhì)量和管理水平，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。四是推進(jìn)依法治教。完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律體系，堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校，加強(qiáng)教育督導(dǎo)、教育執(zhí)法和監(jiān)督問責(zé)。五是加強(qiáng)和改善黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的職責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校工作中的作用，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。六是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關(guān)心的突出問題，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出了本屆政府啟動(dòng)實(shí)施的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。

9.教育規(guī)劃綱要設(shè)計(jì)的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)有哪些？

教育規(guī)劃綱要著眼于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，設(shè)計(jì)了要在近期啟動(dòng)實(shí)施的10個(gè)重大項(xiàng)目和10個(gè)改革試點(diǎn)。10個(gè)重大項(xiàng)目包括義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、提升高等教育質(zhì)量、發(fā)展民族教育、發(fā)展特殊教育、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、教育信息化建設(shè)、教育國(guó)際交流合作。10個(gè)改革試點(diǎn)包括推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)、終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)、考試招生制度改革試點(diǎn)、現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)、深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)、地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)、省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。我們希望通過重大項(xiàng)目的實(shí)施，在解決“能上學(xué)、上好學(xué)”問題上邁出更大步伐；希望通過開展重大改革試點(diǎn)，發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為整體推進(jìn)教育改革積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

10.教育規(guī)劃綱要對(duì)解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是如何考慮的？

教育規(guī)劃綱要研究制定過程中，無論是在深入調(diào)研、起草文本還是在公開征求意見期間，都對(duì)當(dāng)前人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題給予了特別關(guān)注，并努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。對(duì)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題，提出減負(fù)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。對(duì)義務(wù)教育階段擇校問題，提出根本出路在于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。對(duì)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題，提出要切實(shí)落實(shí)以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的政策，制定在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。對(duì)高校行政化傾向問題，提出要隨著國(guó)家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。此外，對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考改革、高校畢業(yè)生就業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)等也提出了相應(yīng)的對(duì)策。當(dāng)前教育領(lǐng)域存在的許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，成因復(fù)雜，由來已久。教育規(guī)劃綱要致力于提出解決問題的基本思路和重大措施，支持和鼓勵(lì)各地各學(xué)校大膽試驗(yàn)，在實(shí)踐中積極探索，不斷完善。

11.黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要有什么具體部署和要求？

貫徹落實(shí)好教育規(guī)劃綱要，是擺在全黨全社會(huì)面前的重大任務(wù)。不久前召開的全國(guó)教育工作會(huì)議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表重要講話，對(duì)推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展、實(shí)施教育規(guī)劃綱要進(jìn)行了全面部署。強(qiáng)調(diào)要把堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)揮教育重大作用作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。要求各級(jí)黨委和政府著力加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，正確處理教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)，加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定符合本地實(shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。指出推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者。廣大教師要增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要用主要精力抓好人才培養(yǎng)和學(xué)校管理。強(qiáng)調(diào)要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持和參與教育事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善群眾利益表達(dá)渠道和對(duì)教育建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，積極利用社會(huì)力量監(jiān)督和評(píng)價(jià)教育、參與教育管理，努力形成推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì)氛圍。

劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在會(huì)議上作總結(jié)講話，對(duì)教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)工作作出具體部署。要求中央各部門和各單位根據(jù)教育規(guī)劃綱要要求，按照各自職責(zé)分工，完善配套政策，制定落實(shí)措施，扎實(shí)做好責(zé)任范圍內(nèi)的工作。各省區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要的實(shí)施意見，加快推進(jìn)本地區(qū)教育規(guī)劃綱要編制工作。要求抓緊啟動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施，搞好項(xiàng)目論證測(cè)算，加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。加快推進(jìn)教育改革試點(diǎn)，按照《國(guó)家教育體制改革總體方案》的統(tǒng)一部署，試點(diǎn)先行，加快推進(jìn)培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制等方面的系統(tǒng)改革，力爭(zhēng)在本屆政府任期內(nèi)取得突破。[3] 編輯本段人民日?qǐng)?bào)社論

人民日?qǐng)?bào)社論：我國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這是21世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，它描繪了2010至2020年教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，體現(xiàn)了國(guó)家意志，回應(yīng)了群眾關(guān)切，是一份指導(dǎo)我國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是新世紀(jì)繼科技規(guī)劃綱要、人才規(guī)劃綱要之后的又一個(gè)支撐國(guó)家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。制定《教育規(guī)劃綱要》,是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局做出的戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國(guó)未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面謀劃和前瞻性部署。

《教育規(guī)劃綱要》的頒布，是我國(guó)教育改革發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。它不僅對(duì)推動(dòng)未來十年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義，而且對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

《教育規(guī)劃綱要》的制定，是科學(xué)民主決策的一次偉大實(shí)踐。在近兩年的制定過程中，廣納群言、廣集民智，兩次向全社會(huì)公開征求意見，充分問計(jì)于民，問需于民，社會(huì)各界廣泛參與，專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，最大限度地把全社會(huì)對(duì)教育改革發(fā)展的期盼、意見和建議吸收到《教育規(guī)劃綱要》中?！督逃?guī)劃綱要》是廣大教育工作者共同努力的結(jié)果，更是全黨全社會(huì)集體智慧的結(jié)晶。

藍(lán)圖繪就，重在落實(shí)。貫徹好落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委和政府的重要任務(wù)，是教育戰(zhàn)線的主要工作。各級(jí)黨委和政府要按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把教育改革發(fā)展擺在重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，形成合力。要探索完善督查協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和行政問責(zé)，確保中央重大教育決策的執(zhí)行力和公信力。

貫徹好落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》，就要加快落實(shí)十項(xiàng)重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)十大改革試點(diǎn)，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地因地制宜、大膽探索、勇于實(shí)踐，形成自下而上和自上而下共同推進(jìn)教育改革創(chuàng)新的局面。

貫徹好落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》，必須加大輿論宣傳力度。宣傳教育發(fā)展改革的新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，形成尊師重教的良好氛圍。在全社會(huì)樹立教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)，尊重教育規(guī)律，促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育密切互動(dòng)，營(yíng)造共同推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)教，強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教。在一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。《教育規(guī)劃綱要》的制定和實(shí)施是一個(gè)新的起點(diǎn)，辦好讓人民滿意的教育任重而道遠(yuǎn)。我們要抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出新的更大貢獻(xiàn)。

摘自：《人民日?qǐng)?bào)》 2010年7月30日[4] 編輯本段主要規(guī)定 高校將逐步取消行政級(jí)別

高校行政化一度從去年開始成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，一度被公眾認(rèn)為是“高校腐敗源頭”。這一熱點(diǎn)話題也被納入《綱要》，并首次明確提出“推進(jìn)政校分開管辦分離，逐步取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”。事實(shí)上，關(guān)于政府對(duì)高校的行政化干涉，早在1985年《中央關(guān)于教育體制改革決定》中就提到“在教育事業(yè)管理權(quán)限的劃分上，政府有關(guān)部門對(duì)學(xué)校主要是對(duì)高等學(xué)校統(tǒng)得過死，使學(xué)校缺乏應(yīng)有的活力”；上世紀(jì)的《規(guī)劃綱要》中，又提出要“改變政府對(duì)教育事業(yè)包攬過多的狀況”。此前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶也曾多次提到“改變高校行政化傾向”：今年1月11日—2月6日，溫家寶在中南海主持教育規(guī)劃座談會(huì)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，“制定教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要必須堅(jiān)持落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，改變教育的行政化傾向”；2月27日，溫家寶在與網(wǎng)友交流時(shí)，也提到“教育行政化的傾向需要改變，最好大學(xué)不要設(shè)立行政級(jí)別”。在《綱要》中，溫總理的建議切實(shí)得到了落實(shí)，《綱要》中提出要積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，改變政府直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干涉。針對(duì)學(xué)校內(nèi)部的行政化管理，《綱要》提出探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用，同時(shí)探索建立高校理事會(huì)或董事會(huì)。

參與制定《綱要》的中央教育科學(xué)研究所儲(chǔ)朝暉則認(rèn)為，從上世紀(jì)50年代高校開始合并起就建立了此行政體系，此問題已存在60余年，如何解決不可能簡(jiǎn)單。但此次明確提出必然會(huì)起到督促改革作用，但程度上目前尚不明確。高校去行政化能否貫徹執(zhí)行？?jī)?chǔ)朝暉并不樂觀。在他看來，最難點(diǎn)就在于管理體制改革，因?yàn)樯婕暗嚼?，無論哪方都不愿意減少權(quán)力。校長(zhǎng)該不該行政任命？此問題雖在此次征求意見稿中未明確提出，但儲(chǔ)朝暉從實(shí)地調(diào)查、歷史研究和國(guó)外比較認(rèn)為，簡(jiǎn)單的行政任命校長(zhǎng)并非好方法，至少應(yīng)該由學(xué)校推選、再行政任命。農(nóng)民工子女可在流入地參加升學(xué)考試

《綱要》指出，到2020年，要確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育，尤其對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)問題給予了特別關(guān)注?！毒V要》提出制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制并要加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。中等職業(yè)教育有望免費(fèi)

“逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策”，職業(yè)教育在《綱要》中被擺在相比以往更為突出的位置。相比上世紀(jì)《規(guī)劃綱要》“高中階段職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)有較大幅度的增加，未升學(xué)的初中和高中畢業(yè)生普遍接受不同年限的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”一目標(biāo)，此征求意見稿中的目標(biāo)更為宏大：到2020年，要形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。明確要增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，完善職業(yè)教育支持政策。

在調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性方面，則提出通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。招生選拔多元制，克服“一考定終身”

根據(jù)《綱要》，將逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考。成人高等教育招生辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)確定。深入推進(jìn)研究生(論壇)入學(xué)考試制度改革，加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。完善國(guó)家考試科目試題庫，完善統(tǒng)一命題和分省命題方式，保證國(guó)家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實(shí)行社會(huì)化考試。征求意見稿指出，要完善招生錄取辦法，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。高等學(xué)校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。對(duì)特長(zhǎng)顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測(cè)試結(jié)果自主錄??；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄??；符合條件、自愿到國(guó)家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實(shí)行定向錄??；對(duì)在實(shí)踐崗位上作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。2020年全面普及學(xué)前一年教育

《綱要》明確提出“普及學(xué)前教育”，指出到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。同時(shí)把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要求建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。家境經(jīng)濟(jì)困難的幼兒，入園甚至可以得到財(cái)政補(bǔ)助。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，著力保證留守兒童入園。

義務(wù)教育不得設(shè)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班

“義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班”，征求意見稿指出，均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。明確指出，要切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。同時(shí)，《綱要》要求建立國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，逐步推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)等薄弱學(xué)科教師，開足規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。提倡合理膳食，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。戰(zhàn)略目標(biāo)

形成惠及全民的公平教育

《規(guī)劃綱要》提出“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

具體表現(xiàn)為：實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。工作方針

“育人為本”是教育改革發(fā)展的核心 三大任務(wù)

設(shè)計(jì)發(fā)展、改革、保障三大任務(wù)

一是6項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，即學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，特別是強(qiáng)調(diào)民族教育和特殊教育。

二是6項(xiàng)改革任務(wù)，即人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制改革和擴(kuò)大教育開放。

三是6項(xiàng)保障任務(wù)，即加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)投入、加快教育信息化、推進(jìn)依法治教、實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)

第二篇：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要解讀

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要解讀

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書 名: 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)

劃綱要解讀

作 者：顧明遠(yuǎn)

出版社： 北京師范大學(xué)出版集團(tuán)，北京師范大學(xué)出版社

出版時(shí)間： 2010年10月1日ISBN: 9787303113965開本： 16開定價(jià): 38.00元編輯本段內(nèi)容簡(jiǎn)介

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)解讀》幫助讀者更完整、更準(zhǔn)確地把握《教育規(guī)劃綱要》的精神，更全面、更深入地理解《教育規(guī)劃綱要》的內(nèi)容，更及時(shí)、更廣泛地宣傳《教育規(guī)劃綱要》提出的新理念、新任務(wù)、新體制、新機(jī)制和新舉措，以促進(jìn)各級(jí)政府、社會(huì)公眾和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)對(duì)于《教育規(guī)劃綱要》總體精神與具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)、理解和實(shí)施，服務(wù)于新時(shí)期中國(guó)教育改革與發(fā)展事業(yè)。編輯本段圖書目錄

第一部分 總體戰(zhàn)略

序言

一、教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石

二、新中國(guó)教育發(fā)展的成就和新時(shí)期教育遇到的挑戰(zhàn)

第一章 指導(dǎo)思想和工作方針

一、完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系

二、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

三、育人為本是教育工作的根本要求

四、改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

五、促進(jìn)公平是國(guó)家的教育基本政策

六、提高教育質(zhì)量是教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)

第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

一、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁向人力資源強(qiáng)國(guó)

二、建立終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)

三、推進(jìn)素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題

四、辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生

五、育人為本，德育為先，能力為重，全面發(fā)展

第二部分 各級(jí)各類教育發(fā)展任務(wù)

第三章 重視學(xué)前教育，加快普及學(xué)前教育

一、基本普及學(xué)前教育

二、明確學(xué)前教育的政府責(zé)任

三、發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育是重點(diǎn)

第四章 實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量

一、推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展

二、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育

三、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)

四、充分發(fā)揮家庭教育的重要作用

第五章 加快普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中多樣化

一、基本普及高中階段教育

二、改革人才培養(yǎng)模式，全面提高普通高中生綜合素質(zhì)

三、積極推動(dòng)普通高中教育多樣化發(fā)展

四、支持中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)普及高中階段教育

第六章 大力發(fā)展職業(yè)教育，提升吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量

一、把職業(yè)教育擺在更加突出的位置

二、建立政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)參與的辦學(xué)體制

三、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

四、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力

第七章 全面提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

一、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

二、提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)

三、充分發(fā)揮高等學(xué)校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用

四、實(shí)現(xiàn)高等教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

五、建立高等學(xué)校分類體系，促進(jìn)高等學(xué)校辦出特色

六、加快建設(shè)世界一流大學(xué)第八章 加快發(fā)展繼續(xù)教育，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)

一、繼續(xù)教育的概念界定及其重大意義

二、更新繼續(xù)教育觀念，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)

三、建立健全繼續(xù)教育管理體制和發(fā)展機(jī)制

四、加快繼續(xù)教育、終身教育法制建設(shè)

五、構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)

第九章 重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高發(fā)展水平

一、重視和支持民族教育事業(yè)

二、促進(jìn)民族地區(qū)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

三、大力推進(jìn)雙語教學(xué)

四、加強(qiáng)對(duì)民族教育的對(duì)口支援

第十章 完善特殊教育體系，幫助殘障人融入社會(huì)

一、關(guān)心特殊教育，切實(shí)維護(hù)殘疾兒童受教育權(quán)利

二、完善特殊教育體系，保障殘疾者的受教育機(jī)會(huì)

三、健全特殊教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)殘疾學(xué)生在普通學(xué)校接受教育

四、加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，保障特殊教育質(zhì)量

第三部分 體制改革

第十一章 人才培養(yǎng)體制改革

一、更新人才培養(yǎng)觀念

二、以教學(xué)為中心，創(chuàng)新教學(xué)模式

三、推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)

四、完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度

第十二章 考試招生制度改革

一、完善中等學(xué)?？荚囌猩贫?/p>

二、完善高等學(xué)?？荚囌猩贫鹊谑?建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

一、建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度

二、依法保障和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

三、克服學(xué)校行政化傾向，探索教授治學(xué)的有效途徑

四、建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估制度，推進(jìn)專業(yè)評(píng)估

五、完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校管理制度

第十四章 辦學(xué)體制改革

一、辦學(xué)體制改革的總目標(biāo)

二、深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革

三、建立和完善公共財(cái)政對(duì)民辦教育的資助制度

四、依法管理民辦教育，支持民辦學(xué)校改革創(chuàng)新

第十五章 管理體制改革

一、健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制

二、加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌

三、轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，優(yōu)化政府與學(xué)校關(guān)系

四、提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性

五、培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)

第十六章 加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

一、堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平

二、引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源

三、提高教育交流合作水平

四、推動(dòng)我國(guó)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)第四部分 保障措施

第十七章 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

一、造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

二、深化教師教育改革，提高教師業(yè)務(wù)水平

三、積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，完善制度政策，吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師

四、加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，加大“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度

五、建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊(duì)伍，保障高等教育質(zhì)量

第十八章 保障經(jīng)費(fèi)投入

一、量化目標(biāo)，明確責(zé)任，加大各級(jí)政府教育投入

二、健全多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，增加各類社會(huì)資源對(duì)教育的投入

三、明確各級(jí)政府責(zé)任，完善各級(jí)各類教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

四、健全國(guó)家資助政策體系，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的扶持力度

五、加強(qiáng)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率

第十九章 加快教育信息化進(jìn)程

一、加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成教育信息化

二、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)，建立教育資源公共服務(wù)平臺(tái)

三、構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家教育綜合數(shù)據(jù)中心

四、深化教育信息化應(yīng)用，提高全民信息技術(shù)素養(yǎng)

第二十章 推進(jìn)依法治教

一、加快教育法制建設(shè)進(jìn)程，完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)

二、全面推進(jìn)依法行政

三、大力推進(jìn)依法治校，尊重師生權(quán)利，加強(qiáng)民主管理

四、完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

第二十一章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一、加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)教育工作的責(zé)任意識(shí)

二、加強(qiáng)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向

三、切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，形成保障學(xué)校安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制后記

第三篇：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）解讀

報(bào)告人：劉長(zhǎng)友老師

一、規(guī)劃綱要起草歷程回顧

（一）回顧

1985年 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（第一次全國(guó)教育工作會(huì)議 1985，5）1993年 《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（第二次全國(guó)教育工作會(huì)議 1994，6）1999年 《中共中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》

（第三次全國(guó)教育工作會(huì)議 1999，6）

2010年 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》

（第四次全國(guó)教育工作會(huì)議 2010，7）

（二）《綱要》制定工作過程

1、第一階段 2008.8-2009.5黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自指揮；

戰(zhàn)略專題研究、國(guó)內(nèi)外調(diào)研，分省規(guī)劃綱要；

溫家寶任組長(zhǎng)，劉延?xùn)|為副組長(zhǎng)。

2、第二階段 2009.5-2010.2廣泛征求社會(huì)意見，從36條到20條熱點(diǎn)問題大討論；

14個(gè)部委成員參與討論，形成規(guī)劃綱要文本。

3、第三階段 2010.2.28-3.28

文本公開征求意見。

2010年4月15日，國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組審議原則通過。

（三）《綱要》制定的理念

1、問需于民：“我的建議被采納”

2、問計(jì)于民：“總理聽我談教育”

3、問政于民：聆聽民主社會(huì)進(jìn)步的足音

二、《綱要》十大看點(diǎn)

（一）十大看點(diǎn)

1、學(xué)前教育納入規(guī)劃，破解城鄉(xiāng)“入園難”

投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題長(zhǎng)期制約我國(guó)學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”等問題十分突出。2009年，我國(guó)學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。

2、縮小校際差距，解決擇校難題

近年來，擇校風(fēng)盛行對(duì)教育質(zhì)量和社會(huì)公平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源太少。除了校際差距這個(gè)最直接的原因外，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)壓力、盲從心理和攀比心態(tài)都導(dǎo)致了擇?，F(xiàn)象的加劇。

3、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試

根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有1.3億進(jìn)城務(wù)工人員，他們?nèi)绾蜗硎堋巴谴觥币殉蔀檎媾R的重要課題。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)中小學(xué)降低入學(xué)門檻，接納農(nóng)民工子女入學(xué)，讓他們和城里孩子在各方面享有同一的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。

4、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，給學(xué)生更多發(fā)展空間

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題由來已久，原因十分復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長(zhǎng)觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等。

5、逐步實(shí)行中職教育免費(fèi)制度，營(yíng)造“行行出狀元”社會(huì)氛圍

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)鄙薄職業(yè)教育的觀念仍比較普遍，職業(yè)教育自身還存在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與社會(huì)需求不適應(yīng)等問題。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性不高。

6、推進(jìn)政校分開官辦分離，逐步取消高校行政級(jí)別

長(zhǎng)期以來，我國(guó)行政部門對(duì)高校管理得過多過細(xì)，導(dǎo)致高校行政化趨向嚴(yán)重，以“權(quán)力”而非“學(xué)術(shù)”為中心，影響了原有的單純的教學(xué)氣氛。

7、高校分類入學(xué)考試，讓不同的人有多重選擇

高考改革多年來是人民群眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一，近年來北大等高校開展的自主招生嘗試，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注和爭(zhēng)議。高校改革要形成更加公開、公正、透明的人才選拔平臺(tái)，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專長(zhǎng)的學(xué)生以更多選擇機(jī)會(huì)。

8、教師工資不低于公務(wù)員，保障教師安心從教

目前，我國(guó)約有1600萬教師和教育工作者。全國(guó)大部分地區(qū)教師工資為每月2000元左右。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使一些城市地區(qū)教師從事“有償家教”，生活壓力也使很多農(nóng)村教師無法安心從教。

9、在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱，激發(fā)教師積極性

多年來我國(guó)中小學(xué)教師的最高職稱為“副高”，與高校教師的職稱評(píng)定不對(duì)等，這在客觀上影響了教師自我提高的積極性，不利于穩(wěn)固并提升教師隊(duì)伍。建議對(duì)教師資格要每隔3至5年重新審查一次，提高整個(gè)教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

10、糾正對(duì)民辦學(xué)校歧視，鼓勵(lì)出資辦學(xué)

2008年，全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）10.09萬所，各類學(xué)歷教育在校學(xué)生達(dá)2824.2萬人。與世界其他一些國(guó)家民辦教育與公辦教育平分秋色的局面相比還有很大發(fā)展空間。

（二）《綱要》提出一系列具體目標(biāo)

1、到2020年，基本普及學(xué)前教育。

2、高中階段教育入學(xué)率達(dá)到90%。

3、高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。

4、新增勞動(dòng)力平均受教育年限提高到13.5年。

5、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.2年。

（三）《綱要》提出一系列改革發(fā)展措施

1、針對(duì)義務(wù)教育“擇?！眴栴}，提出“率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

2、圍繞“學(xué)生減負(fù)”問題，提出“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度”。

3、針對(duì)“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的高考?jí)毫ΜF(xiàn)象，提出“要逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度”。

三、《綱要》全文框架（共6部分、22章、70條，約27000字。）

序言

第一部分 總體戰(zhàn)略

第二部分 發(fā)展任務(wù)

第三部分 體制改革

第四部分 保障措施

實(shí) 施

四、《綱要》中基礎(chǔ)教育關(guān)鍵部分

第一部分 《綱要》核心部分解讀

第一章指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想

辦好人民滿意的教育

（二）工作方針

優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。

第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。

（二）戰(zhàn)略主題

堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。

▲“素質(zhì)教育”新解：素質(zhì)教育就是要面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。

▲不同層次的教育培養(yǎng)目標(biāo)

義務(wù)教育階段：注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。高中教育階段：注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力。

高等教育階段：著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

第二部分 《綱要》中“基礎(chǔ)教育”解讀

基礎(chǔ)教育中的六個(gè)核心問題

1、鞏固提高與均衡發(fā)展義務(wù)教育

2、改變“一考定終身”的考試制度

3、倡導(dǎo)創(chuàng)新教育教學(xué)方法

4、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

5、加強(qiáng)學(xué)校安全教育和安全管理

6、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

第四篇：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

第七章 高等教育

（十八）全面提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國(guó)際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

（十九）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級(jí)學(xué)生授課作為重要制度。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地、課程教材等基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。推進(jìn)和完善學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融。支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。全面實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。嚴(yán)格教學(xué)管理。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”。加強(qiáng)管理，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。

（二十）提升科學(xué)研究水平。充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深入實(shí)施“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”。

（二十一）增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。高校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為社會(huì)成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。積極參與決策咨詢，主動(dòng)開展前瞻性、對(duì)策性研究，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。鼓勵(lì)師生開展志愿服務(wù)。

（二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。設(shè)立支持地方高等教育專項(xiàng)資金，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。新增招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對(duì)西部高校對(duì)口支援力度。鼓勵(lì)東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展。建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系。

促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實(shí)施“985工程”和優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“211工程”和啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目。改進(jìn)管理模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科面向世界，支持參與和設(shè)立國(guó)際學(xué)術(shù)合作組織、國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，支持與境外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。加快創(chuàng)

建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國(guó)綜合國(guó)力貢獻(xiàn)力量。

第五篇：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》學(xué)習(xí)心得體會(huì)黃建坤

2010年9月6日，我們?cè)谛ｎI(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，認(rèn)真詳細(xì)地學(xué)習(xí)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。在校長(zhǎng)們的講解與同事們積極地研讀、討論中，我對(duì)綱要的學(xué)習(xí)有了一些自己的想法與新認(rèn)識(shí)。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是以中國(guó)基本國(guó)情為底色，以改革和發(fā)展為主線，以民眾的呼聲為亮點(diǎn)，它勾畫出未來十年教育改革與發(fā)展的“路線圖”。

在諸多章節(jié)中，給我印象最深的，莫過于第四章的第九條——“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。當(dāng)前，“擇校熱”盛行，以往擇校還僅限于高中與大學(xué)，而如今，隨著人們對(duì)子女教育的余家重視，懷著“不讓孩子輸在起跑線上”的心態(tài)，我國(guó)許多地區(qū)義務(wù)教育出現(xiàn)了許多發(fā)展不均衡、教育不公平的現(xiàn)象。如：農(nóng)村許多家長(zhǎng)想方設(shè)法地通過各種方式把子女送入城里的好學(xué)校讀書，農(nóng)村生源變少，優(yōu)秀教師外流，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)有一定差距……這些都是義務(wù)教育發(fā)展不均衡產(chǎn)生的不良現(xiàn)象。

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，我們的教育行政主管部門進(jìn)一步加大力度規(guī)范義務(wù)教育的辦學(xué)。我們可喜地看到了許多變化：有名的實(shí)驗(yàn)小學(xué)等義務(wù)教育學(xué)校取消了民營(yíng)班和小班，名校的名額也按比例分發(fā)到各個(gè)學(xué)校，每個(gè)學(xué)生都得在自己的學(xué)區(qū)接受義務(wù)教育……

我認(rèn)為，隨著此綱要的精神進(jìn)一步落實(shí)，我們的教育將會(huì)發(fā)生更多令人振奮、喜悅的變化。但是，任何新事物都要經(jīng)受時(shí)間與實(shí)踐的檢驗(yàn)，要在實(shí)踐中不斷完善自身。此外，我們還要提防綱要的鉆空者，充分發(fā)揮人民的監(jiān)督力量，辦人民滿意、放心的教育！只有有調(diào)動(dòng)群眾積極的一面，傾聽群眾的對(duì)于教育發(fā)展的意見，我們的教育尤其是義務(wù)教育才能真正走向平衡，達(dá)到教育公平，否則此綱要只是白紙一張。

梁?jiǎn)⒊凇吨袊?guó)少年說》一文中寫道：少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)……以此擴(kuò)充，我想少年教育公平則國(guó)家公平！我們只有把教育從娃娃抓起，用公平的方式規(guī)范辦學(xué)，“則少年雄于地球則中國(guó)將雄于地球！”