第一篇：科學發(fā)展觀是生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律和社會生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的科學反映

科學發(fā)展觀是生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律和社會生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的科學反映

摘要：本文從生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律、生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的角度，闡述對科學發(fā)展觀的認識。

關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀；生產(chǎn)關(guān)系；生產(chǎn)力；發(fā)展規(guī)律

中圖分類號：F014.1 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685(2008)01-0008-07

黨的十七大從繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的高度，對科學發(fā)展觀作了系統(tǒng)深刻的論述?？茖W發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。十七大對科學發(fā)展觀的科學定位，為我們奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，提供了行動指南和理論依據(jù)?？茖W發(fā)展觀是人們的自覺地有計劃的發(fā)展觀念，它是在社會主義公有制基礎上產(chǎn)生的。只有在生產(chǎn)資料公有制條件下，人們才有可能自覺地按照科學原則組織生產(chǎn)。列寧說“只有社會主義才可能根據(jù)科學的見解來廣泛的推行和真正支配產(chǎn)品的社會生產(chǎn)和分配?！比魏挝镔|(zhì)生產(chǎn)都包括兩個不可分割的方面：生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系?？茖W發(fā)展觀不只是反映生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，也是社會生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律的反映。只有建立起適應生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律要求的社會生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律才有可能貫徹和實現(xiàn)。這就是說，只有建立相應的社會生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展才能實現(xiàn)科學發(fā)展。胡錦濤同志在十七大報告中指出，“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”?？茖W發(fā)展觀回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，體現(xiàn)了對社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的最新認識。

一、遵循社會主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律

十七大報告指出科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這明確地反映了社會主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的客觀規(guī)律。“以人為本”的表述形式看似與以往歷史上的“民本”思想有共性，但從提出的基礎和出發(fā)點和從其實在內(nèi)容看，二者有著實質(zhì)性的區(qū)別；我們的出發(fā)點不是像歷史上的一些哲學家、政治家那樣只是出于一般的人道主義和人性的訴求，而是基于人類歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，具體說，是對在生產(chǎn)資料公有制基礎上產(chǎn)生的社會生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律的科學反映。

一個社會經(jīng)濟發(fā)展的根本目的和根本動力，不是由人們的主觀意志選擇所決定，而是客觀經(jīng)濟條件決定的。原因很簡單，既然生產(chǎn)資料已為全社會成員共同占有，生產(chǎn)資料與生產(chǎn)者直接結(jié)合在一起，社會生產(chǎn)的產(chǎn)品也都為全體社會成員所有，這樣，人們從事生產(chǎn)活動的唯一目的只能是為了滿足全社會的物質(zhì)文化生活需要和人本身的發(fā)展。

根據(jù)馬克思、恩格斯、列寧等經(jīng)典作家的理論，斯大林對社會主義制度下生產(chǎn)的根本目的表述為“保證最大限度地滿足整個社會經(jīng)常增長的物質(zhì)和文化的需要”，并把它概括為社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律。問題是對這一規(guī)律的表述過于抽象，缺少過程分析，也缺少量的決定的進一步闡述。例如“最大限度”在量上如何規(guī)定?由于全部產(chǎn)品已歸全社會共同所有，所以這里量上的決定問題，最主要的就是公共消費和個人消費之間的比例關(guān)系。公共消費包括積累和用于集體福利共同消費部分。另外，在用于個人消費方面，由于社會主義階段實行按勞分配的條件下，承認個人之間消費的差別，是最大限度滿足社會成員需要這一規(guī)定必須包括的內(nèi)容，不包含這一內(nèi)容，將無法區(qū)別社會主義階段與共產(chǎn)主義階段的不同。

胡錦濤同志繼承了馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本理論，提出了在經(jīng)濟發(fā)展上必須貫徹“以人為本”，是完全符合社會主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律的。依據(jù)這一規(guī)律，在組織經(jīng)濟發(fā)展時，必須把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。有人說，以人為本，是以歷史唯物主義的人民群眾是推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本動力理論為依據(jù)的。這一說法當然正確，但它過于一般，不能說明不同社會制度下的本質(zhì)不同的社會生產(chǎn)根本目的，人類社會發(fā)展一般規(guī)律不能直接決定特定社會的特殊生產(chǎn)目的是什么。最大限度滿足社會成員需要作為生產(chǎn)直接目的，只能在生產(chǎn)資料公有制基礎上才能發(fā)生作用。

在社會主義公有制基礎上產(chǎn)生的“以人為本”理念的內(nèi)涵，十七大報告對此作了清晰的闡述，這就是：“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕的道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！薄耙匀藶楸尽钡纳a(chǎn)根本目的具體體現(xiàn)在2020年全面建成小康社會這一現(xiàn)階段奮斗目標上，它成為全體人民推動經(jīng)濟發(fā)展的偉大動力。

社會主義生產(chǎn)這一根本目的，給經(jīng)濟發(fā)展提供了無限發(fā)展的動力和廣闊空間。這是資本主義制度下資本家發(fā)財致富的狹隘目的所無法相比的。西方主流經(jīng)濟學只知道從資產(chǎn)者個人的微觀角度觀察和理解問題，認為社會主義公有制必定缺乏動力和效率。實際上只要不是閉著眼睛不看現(xiàn)實，那就會看到社會主義國家發(fā)展經(jīng)濟的動力的強大。2007年11月1日美國《全球主義者》雜志上斯蒂芬?里克特發(fā)表一篇文章《美國和反華主義的興起》中說：“必須承認一個痛苦的現(xiàn)實：中國具有如此強大的發(fā)展動力，所以美國會不可避免地出現(xiàn)相對的力量消退?！?/p>

為了貫徹落實“以人為本”對實踐的指導作用，必須繼續(xù)深入研究這一規(guī)律，為“最大限度”滿足需要作出科學的量的規(guī)定，特別是要緊密結(jié)合分配問題進行探索。根據(jù)馬克思主義的基本理論，生產(chǎn)與分配是一個事物的兩面，離開分配談生產(chǎn)，生產(chǎn)就會被抽象。

十七大報告中對這些問題作出了明確闡述，報告中說：“健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準……創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入……打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢?！边@些都是“以人為本”這一理念的具體化，使它更容易為人們所理解，更容易在實踐中貫徹和落實。

在貫徹“以人為本”的理念中最重要和最難以處理的是積累與消費的關(guān)系問題。這涉及到如何實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展最優(yōu)和人們的消費需要得到最大限度滿足二者恰當結(jié)合的問題。生產(chǎn)目的是為了人本身及其發(fā)展，但這其中有長遠利益與眼前利益，根本利益與直接利益，局部利益和整體利益，個人利益與集體利益等經(jīng)濟關(guān)系。正確處理這些關(guān)系并探尋它們得以正確處理的社會機制，應當是貫徹落實“以人為本”原則所必須研究清楚的問題。毛澤東在他的著名著作《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中就指出了社會主義社會中

積累與消費的矛盾是最難以解決好的一對矛盾。

關(guān)于社會主義現(xiàn)階段社會生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律方面，十七大報告強調(diào)了完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度問題。社會生產(chǎn)關(guān)系的基礎是生產(chǎn)資料所有制形式。生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律要求單個企業(yè)的規(guī)模不斷增大，生產(chǎn)和資本的集中，生產(chǎn)力的發(fā)展要求占有的不斷擴大的社會化。社會主義公有制在初期還只能采取國家所有制的形式來實現(xiàn)。因為國家是現(xiàn)階段代表全社會行使管理職能的恰當?shù)臋C構(gòu)，全社會對生產(chǎn)資料的共同占有還只能利用國家機構(gòu)來實現(xiàn)，國家所有制是我國現(xiàn)階段生產(chǎn)資料占有社會化的高級形式，它最有利于生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)?；图谢@一發(fā)展規(guī)律的要求。正是國家所有制形式?jīng)Q定了國有工業(yè)企業(yè)得到迅速發(fā)展，大大推動了生產(chǎn)規(guī)模的增大和合理的集中，經(jīng)濟效益得到極大提高。

2007年上半年，我國423戶國有重點企業(yè)累計實現(xiàn)利潤5558.5億元，同時國有重點企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步上升，截至6月底達到164142.5億元。從作為我國國民經(jīng)濟的脊梁的中央企業(yè)看，目前已有77家中央企業(yè)參與了41次重組，中央企業(yè)戶數(shù)已從196家減少到157家。國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，國有經(jīng)濟的主導作用和控制力進一步增強。目前，中央企業(yè)80％以上的國有資產(chǎn)集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域，承擔著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，發(fā)電量約占全國的55％，民航運輸總周轉(zhuǎn)量占全國的82％，水運貨物周轉(zhuǎn)量占全國的89％，汽車產(chǎn)量占全國的48％，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國的60％，生產(chǎn)的水電設備占全國的70％，火電設備占全國的75％。國有企業(yè)的活力大大增強，國有重點企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標同比都在改善，電力、冶金、交通、汽車、外貿(mào)五個主要行業(yè)實現(xiàn)利潤增速均超過67％，這五個行業(yè)合計增利額占國有重點企業(yè)增利額的59.7％。我國這種在國有經(jīng)濟主導下的經(jīng)濟快速發(fā)展，引起國外媒體的特別關(guān)注，稱作“中國發(fā)展模式”。美國《時代周刊》2007年7月30日一期發(fā)表的比爾?鮑威爾的文章說：“中國顯然提供了一種國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮重要作用的經(jīng)濟模式。”墨西哥的《改革報》2005年7月17日發(fā)表的路易斯?魯維奧的文章說：“墨西哥經(jīng)濟發(fā)展過程中在多個經(jīng)濟領(lǐng)域中對私人資本及國家儲備的使用和掌握實施諸多限制，而且對基礎經(jīng)濟行業(yè)非常重視，這些做法似乎就是受了世界上社會主義模式的‘啟發(fā)’?！朐趪H市場中站穩(wěn)腳跟，最重要的是鞏固那些對中國發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的國有企業(yè)?！?/p>

無論從我國的經(jīng)濟發(fā)展實踐，還是國際上有識之士的評論中都可以看出，生產(chǎn)資料占有方式社會化的大趨勢是不可阻擋的。作為這種社會化在現(xiàn)階段的最高形式的國家所有制的優(yōu)越性是不能否定的。只有在它的基礎上才能提出科學發(fā)展觀，也只有在它的基礎上，科學發(fā)展觀才能真正得到貫徹落實。所以，在論述科學發(fā)展觀問題時，要特別強調(diào)完善所有制形式，強調(diào)毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。

另外，胡錦濤同志還強調(diào)指出，必須牢記我國的基本國情，這就是，我們還處在社會主義初級階段，由于我國的生產(chǎn)力還沒有達到全面的高度社會化的水平，所以，離建立全面的公有制還很遙遠。在這種條件下，在國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用的引導下，鼓勵支持各種所有制經(jīng)濟充分發(fā)展，把社會上的資金和勞動力都吸引到經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中來，調(diào)動全體社會成員的積極性，這顯然應當是科學發(fā)展的不可缺少的環(huán)節(jié)。這一點在我國的經(jīng)濟建設實踐中已經(jīng)得到充分證明。

實踐證明黨的關(guān)于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，貫徹“兩個毫不動搖”決策，使各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展的政策是完全正確的，它是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展必需的所有制形式基礎。

二、遵循社會生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律

科學發(fā)展首先是物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)力是物質(zhì)生產(chǎn)實體，科學發(fā)展必須遵循社會生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，反映生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的要求。

(一)關(guān)于生產(chǎn)力的定義，斯大林做了明確的表述，即“用來生產(chǎn)物質(zhì)資料的生產(chǎn)工具，以及有一定的生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能來使用生產(chǎn)工具、實現(xiàn)物質(zhì)資料生產(chǎn)的人，――所有這些因素共同構(gòu)成社會的生產(chǎn)力?！边@個定義是準確的、正確的。概念規(guī)定明確才能對其發(fā)展規(guī)律有準確的論述。生產(chǎn)力的變化和發(fā)展是從生產(chǎn)工具的變化和發(fā)展開始的。生產(chǎn)工具是生產(chǎn)的骨骼系統(tǒng)。整個生產(chǎn)力發(fā)展的歷史表明它是一個有規(guī)律的過程，譬如，生產(chǎn)工具從石器時代、經(jīng)過銅器時代發(fā)展到鐵器時代，這是一個合乎規(guī)律的過程。近代生產(chǎn)力發(fā)展的過程，大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，以蒸汽機、鋼鐵冶煉、鐵路為標志的第一次工業(yè)革命，到19世紀末和20世紀初，發(fā)明了電，出現(xiàn)了以電力、化學制品和汽車為標志的新的生產(chǎn)力。在第二次世界大戰(zhàn)前后，又進入新的技術(shù)革命，這是以原子能的利用、半導體、電子計算機等為標志的。上個世紀70年代后半期，有人認為又進入了科學技術(shù)革命的新階段，被稱作電子革命、信息革命，引起了生產(chǎn)力根本性質(zhì)變化，進入了信息化發(fā)展階段。按照生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，信息科學和技術(shù)發(fā)展仍然是經(jīng)濟持續(xù)增長的主導力量。今天大力推進信息化是當前我國經(jīng)濟建設的主要任務之一，黨的十六大報告中提出：“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇?！睘榱诉m應生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的要求，我們必須制定相應的方針政策，以利于生產(chǎn)力按照其本身的運動規(guī)律快速發(fā)展。根據(jù)當前國際上科學技術(shù)發(fā)展的狀況，我們必須實行對外開放，它有利于促進我國科技進步和創(chuàng)新，有利于提高我國國際競爭力和影響力，有利于為我國發(fā)展營造有利的國際環(huán)境，是推進我國社會主義現(xiàn)代化建設的必由之路，它是建設中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略和一項基本國策。依據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，在今天技術(shù)創(chuàng)新的主體應當是企業(yè)。應重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用，為中小型企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供良好條件?？萍紕?chuàng)新，以人為本。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。要實施人才強國戰(zhàn)略，加強科技人才隊伍建設，為實施科技發(fā)展提供人才保障。

(二)科學發(fā)展必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的另一個重要方面就是社會生產(chǎn)必須按比例進行。十七大報告中強調(diào)指出，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，應當“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”。協(xié)調(diào)發(fā)展主要是指生產(chǎn)的按比例發(fā)展，這是生產(chǎn)活動得以進行的根本，也是社會得以存在的根本。只有生產(chǎn)要素按比例地配置，生產(chǎn)和再生產(chǎn)才能開始。在我國當前的條件下，國民經(jīng)濟發(fā)展當然必須遵循按比例發(fā)展規(guī)律的要求，只有這樣，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。整個國民經(jīng)濟是一個復雜的有機整體，它是多種比例組成的一個龐大的關(guān)系網(wǎng)，各種生產(chǎn)

之間存在著內(nèi)在聯(lián)系。在許多主要比例關(guān)系中，最根本的是生產(chǎn)與需要，生產(chǎn)與消費之間的關(guān)系。在社會主義公有制條件下，正確安排好積累與消費的比例關(guān)系是能否實現(xiàn)科學發(fā)展，落實以人為本的生產(chǎn)目的和貫徹國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的最具有決定意義的關(guān)系，這個關(guān)系處理不好，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。從我國當前經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，具有決定性影響的應當遵循以下一些比例關(guān)系。首要的是工業(yè)與農(nóng)業(yè)的比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)是工業(yè)和國民經(jīng)濟的基礎，切實加強農(nóng)業(yè)基礎地位，推進社會主義新農(nóng)村建設，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最基礎性的工作，必須重視解決好“三農(nóng)”問題，應認真貫徹落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和多予少取放活的方針。遵循國民經(jīng)濟按比例發(fā)展規(guī)律要求，當前面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在各類產(chǎn)業(yè)之間建立合理的比例關(guān)系。長期以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題之一是，在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一、二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)的比重偏低。近幾年來，在黨中央貫徹科學發(fā)展觀的指導下，加大了調(diào)整力度，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了明顯推進，第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的局面有所好轉(zhuǎn)。工業(yè)中的制造業(yè)是當前經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，不應忽視制造業(yè)的發(fā)展，要實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化就要大力發(fā)展制造業(yè)，制造業(yè)仍是今后相當長一段時間內(nèi)經(jīng)濟增長的主要支柱。當前信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，信息化代替不了工業(yè)化，但是信息化可以極大提升工業(yè)化。所以，在經(jīng)濟發(fā)展中必須處理好信息化與工業(yè)化之間的比例關(guān)系。要處理好制造業(yè)中勞動密集型、資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。從國家整體上，應繼續(xù)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)以緩解就業(yè)問題，同時積極發(fā)展資金密集型產(chǎn)業(yè)；在有優(yōu)勢的領(lǐng)域中集中力量有重點地發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。一般制造業(yè)和裝備制造業(yè)的關(guān)系是一個重要的比例關(guān)系。我國相對落后的裝備制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要制約因素，要把它作為改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主戰(zhàn)場。裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。一個國家的現(xiàn)代化在某種程度上體現(xiàn)為裝備工業(yè)的現(xiàn)代化。要加快裝備工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和高度化，加大重大裝備工業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和成套生產(chǎn)。我國是一個國土遼闊、人口眾多的國家，區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象是難以避免的，但當前必須重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展包含資源配置的協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)和社會產(chǎn)品分配的協(xié)調(diào)等要求。為了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須統(tǒng)籌制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，完善各項區(qū)域發(fā)展政策。

(三)十七大報告中指出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標的關(guān)鍵。國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是指經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一，這是科學發(fā)展觀的基本要求。國民經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量方面的要求，從生產(chǎn)力方面來看，根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展中的實際情況，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)鍵。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，即從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍己扛?、?jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新發(fā)展道路，根本問題就在于把經(jīng)濟發(fā)展建立在科技進步的基礎上。在人類社會已進入信息時代的今天，我們必須十分重視信息化在工業(yè)現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面的決定性作用，積極推進信息化，走中國特色社會主義新型工業(yè)化道路。為了真正使經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，必須推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。處理好生產(chǎn)發(fā)展與資源供應之間的比例關(guān)系，使經(jīng)濟增長成為可持續(xù)的發(fā)展過程，是科學發(fā)展觀一個重要方面，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重點。客觀經(jīng)濟規(guī)律要求必須處理好經(jīng)濟增長與節(jié)能、減排、降耗和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，推動我國經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。科學發(fā)展所必需遵循的客觀規(guī)律，除了生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、社會生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律之外，還必須遵循經(jīng)濟基礎決定上層建筑的社會發(fā)展規(guī)律。一定的經(jīng)濟基礎決定一定的上層建筑，這就是說，經(jīng)濟基礎要求上層建筑為它的鞏固和發(fā)展服務。胡錦濤同志指出全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求之一，就是反映了這一社會發(fā)展規(guī)律。全面發(fā)展就是以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化與社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，一方面使政治、文化、社會建設緊緊地圍繞經(jīng)濟發(fā)展的根本任務創(chuàng)造良好的人文條件，調(diào)動全體人民群眾各方面的積極性，創(chuàng)造和諧環(huán)境，保證社會穩(wěn)定。實踐將表明，在科學發(fā)展觀指導下，我們的經(jīng)濟發(fā)展絕不是單純的經(jīng)濟增長和工業(yè)化、現(xiàn)代化的實現(xiàn)。我國那時將成為一個綜合國力顯著增強，人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家。

三、關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制

胡錦濤同志在十七大報告中指出：“完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展”是實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標的關(guān)鍵因素之一。社會主義市場經(jīng)濟體制是一種嶄新的國民經(jīng)濟管理體制，它既要堅持社會主義基本制度，服從社會主義生產(chǎn)的根本目的，又要發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，這是一種前無先例的新事物，無論在理論上還是在實踐上都有一個探索過程。近30年的改革，在這方面取得了巨大成就，它是我國國民經(jīng)濟得以健康發(fā)展的決定性因素之一。十七大提出科學發(fā)展觀貫徹的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，就是與進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制相聯(lián)系的。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制，從理論上和實踐上，都是一個正確看待和處理計劃與市場的關(guān)系問題。在社會主義公有制建立后，社會將有計劃地組織社會生產(chǎn)，這是馬克思的政治經(jīng)濟學的重要理論，它意味著人類從必然王國進入自由王國的飛躍。蘇聯(lián)三十年的建設經(jīng)驗已經(jīng)表明，有計劃地組織國民經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌的成就。但是當時對有計劃發(fā)展規(guī)律充分發(fā)揮作用的客觀條件估計不是很充分，還不清楚在一定的生產(chǎn)力水平和所有制關(guān)系的條件下，計劃覆蓋的范圍和作用程度應有怎樣的水平?？傊?，對這個規(guī)律的研究和認識還是極不夠的。在還不具備這一規(guī)律充分發(fā)生作用的條件下，強制實行全面計劃化，在實踐中就形成了超越客觀條件的集中過多、包括范圍過寬的高度集中的計劃體制，從而對國民經(jīng)濟的發(fā)展造成了極大的不利影響，挫傷了人們發(fā)展國民經(jīng)濟的積極性和主動性，資源未得到有效利用，影響了經(jīng)濟效率應有的提高。特別是完全否定市場機制在資源配置中的重要作用，更談不到在當時條件下，使市場在資源配置上起基礎性調(diào)節(jié)作用。這是經(jīng)濟理論方面的一個重要缺陷。實踐證明，高度集中的計劃體制必須改革，必須把計劃與市場結(jié)合起來，使市場在資源配置上起基礎性作用，否則經(jīng)濟就不可能實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。我國經(jīng)過改革從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)過近30年的改革，我國基本上建立

起了使市場在資源配置上起基礎性作用的經(jīng)濟體制，它成為我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)迅速發(fā)展的決定性原因之一。這一偉大成就是絕對不能否定的。但在發(fā)展過程中也產(chǎn)生了一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，不利于生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律要求的實現(xiàn)。特別是黨提出了科學發(fā)展觀，對經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求，要求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地科學發(fā)展。這樣，就要求進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加強和完善宏觀調(diào)控，以保證實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。

實踐表明，實行社會主義市場經(jīng)濟并不意味著全部資源都由市場導向進行配置，因為宏觀的長遠的經(jīng)濟發(fā)展目標和方向的確定，不是市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域。從“十一五”規(guī)劃的建議和所提出的經(jīng)濟社會發(fā)展目標來看，都不是由市場導向配置資源所能提出的。例如，為了落實科學發(fā)展觀，很重要的內(nèi)容是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是投資和消費關(guān)系的調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這些重大任務都是與市場自發(fā)發(fā)展的要求背離的；一些重大經(jīng)濟建設，如加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施，石油天然氣勘探開發(fā)，大江大河治理，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施淘汰，防止污染和保護生態(tài)，推進天然林保護、退耕還林、退牧還草，等等，都是目前我國市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用所難以實現(xiàn)的；至于諸如居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面，市場本身更是難以直接為經(jīng)濟社會的科學發(fā)展服務。實踐清楚地表明，這些方面和領(lǐng)域的資源配置由中央根據(jù)社會需要制定的規(guī)劃進行引導，同市場自發(fā)調(diào)節(jié)相比，顯然具有更大的優(yōu)勢。

胡錦濤同志把“統(tǒng)籌兼顧”作為貫徹科學發(fā)展觀的根本方法，就表明了在正確處理計劃與市場之間關(guān)系中，強化和完善國家的計劃管理手段的必要性?？茖W發(fā)展觀就是在充分發(fā)揮市場在資源配置上起基礎性作用的條件下，進一步強化國家制定規(guī)劃的主導作用，落實經(jīng)濟與社會的科學發(fā)展。重視國家規(guī)劃的主導作用，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的極重要方面。

黨的十七大報告中指出：“完善國家規(guī)劃。發(fā)揮國家規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平?！边@一新的論斷是非常重要的，是正確處理發(fā)揮市場的基礎性調(diào)節(jié)作用與加強國家宏觀調(diào)控、正確處理計劃與市場關(guān)系的具有重大意義的指導思想。

國民經(jīng)濟有可能有計劃地發(fā)展，這是中國特色社會主義公有制經(jīng)濟的一大優(yōu)勢所在。當然這與過去的高度集中的計劃體制有本質(zhì)不同，是通過國家制定規(guī)劃的導向作用，發(fā)揮財政、金融等經(jīng)濟手段的調(diào)控作用，充分發(fā)揮市場的作用下實現(xiàn)的。這種管理方式對資源配置效率的提高是真正有決定意義的。這是社會主義制度比資本主義私有制度優(yōu)越和保證國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的最重要原因之一。

有的人似乎形成一種習慣思維模式，把行政性或計劃配置資源看作絕對地壞，從根本上加以否定，而把市場配置資源看作絕對地好，過于迷信。他們強調(diào)資源配置應完全由市場為主導。例如，他們說：“只有轉(zhuǎn)變政府職能，才能將政府主導的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)控、市場主導、企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟增長模式。在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能應體現(xiàn)在對市場主體‘負外部性’效應的彌補上”。這種市場起主導作用、國有經(jīng)濟只是彌補市場之不足，是典型的資本主義市場經(jīng)濟模式，這種觀點是西方經(jīng)濟學教科書所一再復述的。

另外，在討論政府經(jīng)濟職能問題時，應區(qū)別中央政府和地方政府。在當前我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制下，地方政府具有重要的管理經(jīng)濟的職能，它還控制著許多資源和國有企業(yè)，它們一方面是作為市場主體活動的，因此它們應當是中央宏觀調(diào)控的對象；另一方面，它又應當是政策執(zhí)行者，對宏觀調(diào)控政策落實起著非常重要的作用。所以，地方政府具有雙重性。一般地說，多數(shù)地方政府是顧全大局的，尊重國家的規(guī)劃、計劃和政策并認真落實，但確有一些地方主要以市場主體的身份從事活動，從本地區(qū)局部利益出發(fā)考慮問題，對符合本地利益的宏觀政策，執(zhí)行的積極性就高，而對不符合本地利益但符合全國利益的國家規(guī)劃、政策，則采取消極態(tài)度甚至抵制，為中央宏觀調(diào)控政策的貫徹造成障礙。為了遏制這類現(xiàn)象發(fā)生，要強調(diào)國家規(guī)劃的嚴肅性和紀律性，真正做到全國一盤棋。

為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，十七大提出了健全現(xiàn)代市場體系的任務。經(jīng)過近30年的改革開放，我國成功地實現(xiàn)了從高度集中的計劃體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制。但市場體系還不夠健全，應當由市場配置資源和生產(chǎn)要素的地方還沒有落實。中央和地方都有需要進一步完善的方面，但主要在于地方政府。十七大提出要“加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系。”對此應當特別關(guān)注，做到從制度上在國家規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策的導向下，更好地發(fā)揮市場在資源配置上的基礎性作用，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

責任編輯：李悅佳

第二篇：把握科學發(fā)展規(guī)律認清發(fā)展階段特征-中國電力企業(yè)聯(lián)合會

把握科學發(fā)展規(guī)律，認清發(fā)展階段特征，積極應對當前困難，實現(xiàn)又好又快發(fā)展

——翟若愚在集團公司2009年三季度經(jīng)濟活動分析暨扭虧增盈再動員會議上的講話

這次會議是在集團公司發(fā)展的關(guān)鍵時刻和完成全年“三大目標”的沖刺階段召開的一次非常重要的會議，既是三季度經(jīng)濟活動分析會，也是扭虧增盈再動員會。會議的主要任務是，傳達貫徹胡錦濤總書記考察大唐東營風電場重要指示精神，全面總結(jié)前三季度工作，科學分析當前形勢和任務，查找工作差距和不足，部署四季度重點工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，鼓舞士氣、堅定信心，為實現(xiàn)全年工作目標而努力奮斗。

一、前三季度的主要工作和成果

今年以來，國際金融危機繼續(xù)擴散蔓延，世界經(jīng)濟陷入衰退，對我國經(jīng)濟增長造成嚴重影響。全社會用電需求持續(xù)下滑，發(fā)電設備利用率大幅下降。與此同時，電煤價格在去年大幅度上漲的基礎上又進一步提高，對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營造成了前所未有的困難。加上去年大幅虧損造成的壓力，發(fā)電企業(yè)進入了歷史上最為困難的時期。

9個多月來，面對異常嚴峻的挑戰(zhàn)，集團公司各級領(lǐng)導班子和八萬多員工戮力同心，攻堅克難，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，全面貫徹黨中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列方針政策，認真落實工作會議確定的“1、2、3”工作思路和“攻堅年”的總體要求，以扭虧增盈和防控風險兩項工作為重點，積極推進各項工作，主動順應新形勢、新情況，積極應對新問題、新困難，采取各項有效措施，繼續(xù)保持了生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定局面。項目建設有序推進，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)，節(jié)能減排成效顯著，各種風險得到控制，經(jīng)營情況逐步好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)全年“三大目標”奠定了堅實的基礎。

扭虧增盈成效明顯。虧損面較大、虧損額較高是困擾經(jīng)營工作的首要問題，扭虧增盈是今年集團公司兩項重點工作之一。面對電力需求下降和電煤價格繼續(xù)上漲的雙重壓力，集團公司各級領(lǐng)導班子和全體員工不氣餒、不懈怠，振奮精神、積極應對，從增發(fā)電量和控制發(fā)電成本兩方面全力以赴狠抓增收節(jié)支。三級責任主體普遍加強了經(jīng)濟活動分析，針對具體問題及時提出對策和措施。集團公司和各分子公司加強了對增收潛力較大和虧損嚴重的重點企業(yè)的檢查指導，及時提出工作建議和要求。各發(fā)電企業(yè)千方百計控煤價、增電量，降成本、減虧損。1-9月份，集團公司發(fā)電量增長繼續(xù)保持良好勢頭，同比增長8.07%，比全國平均增速高出6.17個百分點；營業(yè)收入同比增長28.70%；從4月份開始實現(xiàn)了當月盈利，結(jié)束了連續(xù)14個月虧損的局面，累計實現(xiàn)利潤8.36億元，同比減虧54.67億元。

經(jīng)營風險得到有效控制。防控風險是今年的另一項重點工作。為有效應對國際金融危機的影響，集團公司進一步加大了風險防控力度，開展了風險評估工作，建立了集團公司風險庫；進一步建全了風險防控體系，完善了內(nèi)部控制和風險預警系統(tǒng)；強化了全面風險管理，開展了相關(guān)調(diào)研工作，編制了全面風險管理體系建設規(guī)劃；啟動了二級責任主體全面風險管理試點工作，為建立覆蓋集團公司三級管理體系的全面風險管理體系奠定了基礎。進一步加大了對經(jīng)營及財務指標監(jiān)控的力度和分析的深度，加強了對重點企業(yè)、重點指標的分類指導，取得了明顯成效。進一步加強了資金管理和運作，合理調(diào)度資金，拓寬融資渠道，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，啟動了困難企業(yè)的借款重組，以同期最低票面利率完成了集團公司2009年中期票據(jù)的發(fā)行工作。目前集團公司現(xiàn)金流充足，流動性較好，資產(chǎn)負債率攀升趨勢得到有效控制，1-9月份，在新增裝機容量1015.79萬千瓦的情況下，資產(chǎn)負債率僅上升了0.61個百分點，財務風險總體上處于可控狀態(tài)。以落實國家審計署審計決定為契機，針對經(jīng)營管理中的不規(guī)范行為制定了整改方案，提出了整改措施，按時完成了整改工作。系統(tǒng)各企業(yè)經(jīng)營管理行為得到進一步規(guī)范，依法經(jīng)營水平、風險防控意識和能力得到進一步提高。

項目建設有序推進。根據(jù)電力需求增長放緩、市場風險加大和資金緊張的狀況，積極調(diào)整投資策略，根據(jù)效益預期、風險等級和進展情況，對電源項目采取有保有壓的策略，嚴格控制投資規(guī)模，1－9月份固定資產(chǎn)投資規(guī)模同比減少48.5億元。對于有限的資金，嚴格把握投資方向，有效控制投資節(jié)奏，優(yōu)先保證接近投產(chǎn)項目、新能源、可再生能源項目以及煤炭產(chǎn)業(yè)的資金需求，確保了在建和計劃投產(chǎn)項目的建設進度。多倫煤化工項目建設進展順利，克什克騰煤制天然氣、鄂爾多斯鋁硅鈦等一批多種產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)核準已開工建設，孔兌溝煤礦、阜新煤制天然氣等一批煤炭、煤化工項目前工作積極推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展。

節(jié)能減排成效顯著。電力需求下降導致大批火電機組低負荷運行，進一步增加了節(jié)能減排工作的難度。集團公司從提前完成“十一五”節(jié)能減排任務和扭虧增盈的高度出發(fā)，加大設備綜合治理力度，建立健全節(jié)能減排監(jiān)測體系、統(tǒng)計體系和考核體系，強化能耗及排放指標的調(diào)度與管理，重點強化了對“千家企業(yè)”和指標差距較大企業(yè)的監(jiān)控與指導，節(jié)能減排工作取得了新的成效。1-9月份，集團公司供電煤耗同比降低7.43克/千瓦時；發(fā)電廠用電率同比降低0.41個百分點；單位火力發(fā)電新鮮水取水量達到國家標準；單位火力發(fā)電量煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物排放率同比分別下降了0.13、102、0.57、0.30克/千瓦時，達到了國內(nèi)先進水平。粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率分別比2008年末分別提高了3.9和11個百分點。

安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。電網(wǎng)負荷過低、機組啟停調(diào)整頻繁，重點電煤合同遲遲未簽、電煤供應失去基本保證，使今年的安全生產(chǎn)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。夏季用電高峰期部分電網(wǎng)負荷連創(chuàng)新高，電煤供應矛盾進一步加劇。國慶保電涉及面廣、任務艱巨，為安全生產(chǎn)提出了更高的要求。對此，集團公司認真開展了安全生產(chǎn)“三項行動”，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理；精心組織了“安全生產(chǎn)月活動”，強化安全意識、提升安全素質(zhì)。堅持從基層、基礎、基本功抓起，加強班組管理，進一步夯實了安全生產(chǎn)基礎；從確保國慶期間安全可靠供電出發(fā)，完善預案，強化演練，提高應對突發(fā)事件能力，安全生產(chǎn)水平得到新的提高。1-9月份，集團公司系統(tǒng)共發(fā)生機組非計劃停運58次，同比減少了27次；非計劃停運累計3893小時，同比減少了333小時；完成機組等效可用系數(shù)94.52%，同比提高了0.9個百分點；沒有發(fā)生重傷及以上人身事故和重大及以上設備事故，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，圓滿完成了國慶期間的保電和安保工作，做到了生產(chǎn)安全、信息暢通、隊伍穩(wěn)定、秩序良好。

體制機制更加完善。為進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，完善集團化管理體制，增強防控風險能力，今年以來集團公司加快了資產(chǎn)整合步伐。通過對境外資產(chǎn)的整合，強化了對海外投資、貿(mào)易的統(tǒng)一管理，增強了海外公司的實力，為集團公司更加廣泛地開展境外業(yè)務奠定了基礎。通過整合國內(nèi)資產(chǎn)先后成立了山東發(fā)電有限公司、煤業(yè)有限公司、新能源有限公司、遼寧分公司、廣東分公司和能源化工公司。幾個月來的實踐證明，這些新組建的公司充分發(fā)揮了在內(nèi)部管理上承上啟下，在外部發(fā)展上開疆擴土的作用，密切了與地方政府的聯(lián)系，增強了集團公司在該區(qū)域的整體實力和影響力。新能源和多種產(chǎn)業(yè)的整合，極大地提高了集團公司各相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)化管理水平和規(guī)模效益。通過資產(chǎn)整合和新公司的組建，使集團公司的戰(zhàn)略布局更加科學，戰(zhàn)略方向更加清晰，也提高了決策效率，降低了管理和運營成本，為防范風險提供了有效的體制保障。

學習實踐活動成果豐碩。按照中央的要求和國務院國資委黨委的統(tǒng)一部署，集團公司從3月上旬開始，集中時間、集中精力在全系統(tǒng)黨員中開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。系統(tǒng)各級黨組織按照集團公司黨組要求，嚴格遵循學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟，牢牢把握總體要求，緊緊圍繞活動主題，高起點謀劃，高標準推進。領(lǐng)導干部深入基層、深入一線，深入開展專題調(diào)研活動，撰寫了專題調(diào)研報告；各級領(lǐng)導班子總結(jié)經(jīng)驗、查擺問題，形成了分析檢查報告；對查出的問題通過梳理匯總為30個整改事項，明確了整改責任，制定了整改方案。為檢驗整改情況，鞏固和擴大活動成果，集團公司黨組成員分別帶隊，深入各分、子公司和基層企業(yè)，深入生產(chǎn)一線，掌握企業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、扭虧增盈、隊伍建設等一手資料，幫助基層企業(yè)分析和解決在促進科學發(fā)展、創(chuàng)新體制機制等方面存在的問題和職工群眾關(guān)心的熱點、難點問題。幾個月來，各項整改工作扎實推進，部分項目已經(jīng)取得階段性成果。富有成效的整改工作為集團公司的科學發(fā)展樹立了新目標、鋪就了新道路，提供了新保障、奠定了新基礎。

進軍世界500強工作扎實推進。集團公司加強了對進軍世界500強工作的組織領(lǐng)導，成立了領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，及時召開了專題研討會，制定并細化了增收方案，分解下達了增收項目和增收目標，明確了各部門、各單位的職責和任務，制定了相關(guān)獎勵辦法。集團公司每月召開專題會議對增收情況進行分析，及時解決增收工作中遇到的實際問題。燃料系統(tǒng)還自我加壓，主動提出提高增收指標。本部各部門與各分、子公司群策群力、密切配合，推進增收項目，開辟增收渠道，落實增收措施，取得了初步成效，尤其是多種產(chǎn)業(yè)增收明顯。1-9月份，集團公司營業(yè)收入增幅達到28.70%，其中多種產(chǎn)業(yè)增幅173.04%。

二、把握科學發(fā)展規(guī)律，認清發(fā)展階段特征，積極應對當前困難，實現(xiàn)又好又快發(fā)展

去年以來，受國際金融危機影響，我國經(jīng)濟增長速度減緩，全社會用電量大幅度下滑，發(fā)電量出現(xiàn)了連續(xù)14個月的負增長。今年6月份以來，雖然扭轉(zhuǎn)了負增長的局面，但增幅較小，1-9月份僅增長1.4%。與此同時，發(fā)電裝機容量繼續(xù)保持較快增長，1-9月全國投產(chǎn)機組4911.53萬千瓦，預計全年將新增機組8000萬千瓦左右，增幅超過10%。發(fā)電量增長低于裝機容量增長導致設備利用小時下降，1-9月利用小時為3352小時，同比減少283小時；火電為3515小時，同比減少284小時。發(fā)電能力處于相對富余狀態(tài)，導致市場競爭不斷加劇，經(jīng)營壓力不斷增加。特別是電煤價格在去年大幅上漲的基礎上繼續(xù)上漲，使發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難和各種風險進一步加大。今年前9個月集團公司雖然扭轉(zhuǎn)了去年嚴重虧損的局面，但盈利能力仍然不強，整體形勢依然非常嚴峻。

面對當前的電力供需形勢，社會上對近幾年發(fā)電企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一些不同的看法，集團公司內(nèi)部可能也會有一些不同的認識。在這種情況下，集團公司還要不要發(fā)展，能不能發(fā)展，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，是我們必須認真對待的一個重大問題。要科學回答這個問題，必須站在科學發(fā)展觀的高度，立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從電力工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，認清企業(yè)所處發(fā)展階段的特征，對當前存在的困難及成因進行全面分析，才能得出正確的結(jié)論。

我們在今年的學習實踐科學發(fā)展觀活動中，進一步認識到發(fā)電企業(yè)的發(fā)展既要遵循企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也要遵循電力工業(yè)發(fā)展的行業(yè)規(guī)律，我在講黨課中對這些規(guī)律進行了歸納和概括，并在系統(tǒng)內(nèi)形成了共識。

一是適度超前發(fā)展的規(guī)律，電力工業(yè)必須適度超前于國民經(jīng)濟的發(fā)展。二是必須與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展規(guī)律，電力工業(yè)的發(fā)展受到資源條件和環(huán)境的制約，不能超出資源環(huán)境的承受能力。三是以外延發(fā)展為主的規(guī)律，增加發(fā)電能力主要通過擴大裝機規(guī)模來實現(xiàn)。四是依靠科技進步推動發(fā)展的規(guī)律，沒有能源技術(shù)的重大突破，傳統(tǒng)發(fā)電機組的效率不可能大幅度提高，也不可能有新能源發(fā)電的大發(fā)展。五是價格不完全由市場決定的規(guī)律，電力既具有商品的共同屬性，又具有社會公用性和公益性；其價格既要反映成本和供求關(guān)系，但又不能完全由市場來決定。最近經(jīng)過進一步思考，覺得還有一條規(guī)律，就是安全第一的規(guī)律。安全第一是各種生產(chǎn)活動都必須遵循的原則，但安全在電力生產(chǎn)中的地位和作用遠高于其他產(chǎn)業(yè)。因為重大電力安全事故不僅會給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，威脅職工生命財產(chǎn)安全，而且會波及到全社會，甚至造成社會的災難。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對電力的依賴性越來越強，電力事故造成的影響也越來越大。因此，電力企業(yè)必須堅持安全第一的方針。

上述6條規(guī)律是電力工業(yè)特有的發(fā)展規(guī)律。用這些規(guī)律審視集團公司近7年的發(fā)展，應當說集團公司的發(fā)展完全符合科學發(fā)展觀的精神，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求。

集團公司組建以來，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和能源發(fā)展戰(zhàn)略，認真踐行“提供清潔電力、點亮美好生活”的企業(yè)使命，把提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益放在突出地位，在創(chuàng)造“大唐速度”的同時打造“大唐質(zhì)量”，始終保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了發(fā)展速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，規(guī)模與效益的統(tǒng)一，促進了企業(yè)與經(jīng)濟、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅改變了組建之初的“三多三少”局面（即：在電廠分布上，中西部地區(qū)多，沿海發(fā)達地區(qū)少；在機組結(jié)構(gòu)上，老小機組和空殼電廠多，大機組少；在盈利能力上，無電價的全資電廠多，有合理電價的機組少），而且創(chuàng)造了發(fā)展速度最快、結(jié)構(gòu)調(diào)整最優(yōu)、裝備水平最好、能耗降幅最大這“四個之最”，奠定了在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢地位和可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。

一是發(fā)展速度最快。集團公司用四年時間實現(xiàn)了規(guī)模和效益翻一番、再造一個大唐的目標；到今年9月底,發(fā)電裝機容量從組建之初的2384.75萬千瓦增加到9287.89萬千瓦，為組建時的3.89倍。成為亞洲最大的發(fā)電企業(yè)，是國內(nèi)發(fā)展速度最快的發(fā)電集團。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整最優(yōu)。集團公司水電裝機容量從組建時的271萬千瓦增加到到1403.82萬千瓦，是組建時的5.18倍，并建成了國內(nèi)第二大在役水電站——龍灘水電站（490萬千瓦）；風電從無到有，裝機容量達到236.03萬千瓦，增長速度居五大發(fā)電集團第一，并建成了世界第一大風電場——赤峰賽罕壩風電場（67萬千瓦）；亞洲第一個且單機容量最大的上海東大橋海上風電項目今年9月份第一批機組投產(chǎn)發(fā)電；核電、生物質(zhì)能和太陽能發(fā)電均實現(xiàn)了“零”的突破，清潔能源和可再生能源所占比重由組建時的11.37%提高到了17.69%。資產(chǎn)分布由14個省區(qū)市擴大到28個省區(qū)市,填補了所有沿海發(fā)達地區(qū)的空白。

三是裝備水平最好。60萬千瓦及以上等級火電機組由組建時的2臺增加到56臺，占火電機組的比例由組建時的5.68%提高到44.48%，機組臺數(shù)和所占比重均居五大發(fā)電集團第一；純凝火電機組單機容量由組建時的17.89萬千瓦提高到35.47萬千瓦，比組建時提高了近一倍，居五大發(fā)電集團第一；熱電聯(lián)產(chǎn)機組由組建時的360.2萬千瓦增加到2041.4萬千瓦，增長了4.67倍。

四是能耗降幅最大。供電煤耗從組建時的371.18克/千瓦時下降到330.23克/千瓦時，累計降低了40.95克/千瓦時，累計降幅居國內(nèi)同行業(yè)第一。脫硫機組容量由組建時的25萬千瓦猛增到6776萬千瓦，增長了270倍，火電機組脫硫裝備率超過88％，到今年年底，除列入關(guān)停計劃的機組外，脫硫裝備率將達到100%。脫硝機組從組建時的空白增加到700萬千瓦，在建脫硝機組容量約1000萬千瓦。單位火力發(fā)電量煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物排放率分別比組建時下降了84%、83%、82%、50%，污染物排放控制總體處于國內(nèi)先進水平。

這“四個之最”是集團公司快速發(fā)展的主要成果，也是我們積極落實科學發(fā)展觀，自覺遵循企業(yè)發(fā)展一般規(guī)律和電力工業(yè)發(fā)展特殊規(guī)律的集中體現(xiàn)。發(fā)電企業(yè)要實現(xiàn)科學發(fā)展，不僅要充分認識電力工業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，而且要認清本企業(yè)所處發(fā)展階段的基本特征。集團公司組建以來的7年，在戰(zhàn)略上分屬于兩個階段，前三年是創(chuàng)業(yè)階段，后四年是快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，但總體上均處于快速發(fā)展時期。電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律決定了處于這個時期的企業(yè)具有明顯的階段性特征。一是投資規(guī)模大。電力產(chǎn)業(yè)資金密集，快速發(fā)展需要巨額資金作支撐。二是資產(chǎn)負債率高。電力產(chǎn)業(yè)除了資金密集型特點外，項目資本金比例也比較低，負債規(guī)模必然大于一般產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展必然推動資產(chǎn)負債率攀升。三是回報周期長。電力項目的回報周期一般在15年以上，建設期只有投入，不會產(chǎn)生效益；項目投產(chǎn)初期由于還貸壓力大、財務費用高，往往效益也較低；項目盈利的黃金時期是在投產(chǎn)三、五年之后，所以在建規(guī)模大、新投產(chǎn)項目多必然影響企業(yè)近期的盈利能力。四是安全風險大。在建規(guī)模大，增加了施工組織和管理的難度；加上大機組的投入和新技術(shù)的應用，對干部和員工都提出了更高的要求，這些因素都會增加安全風險。

上述四個特征是電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律在電力企業(yè)快速發(fā)展時期的必然反映，具有普遍性。從中可以看到，發(fā)電企業(yè)的快速發(fā)展時期是一個工作異常繁重的時期，是一個盈利能力相對較弱的時期，也是一個經(jīng)營風險和安全風險較大的時期。但這個時期又是企業(yè)發(fā)展過程中一個必經(jīng)的、不可逾越的階段，不承擔快速發(fā)展帶來的艱難和風險，就不會迎來企業(yè)盈利的黃金時代。就集團公司來說，如果沒有近7年的快速發(fā)展，就不可能解決組建時的“三多三少”問題，就不會創(chuàng)造出今天的“四個之最”，也不可能開創(chuàng)更加美好的未來。

既然企業(yè)快速發(fā)展時期的盈利能力不強、風險較大，但又不可逾越，那么既要保持快速發(fā)展，又要嚴格防控各種風險，就是我們必須積極面對、妥善處理的重大問題。解決好這個問題，關(guān)鍵是要處理好幾個重要關(guān)系。

一是規(guī)模與效益的關(guān)系。投資規(guī)模大帶來的資金不足和資產(chǎn)負債率高的問題，說到底是企業(yè)盈利能力不強的問題。只要盈利能力強，經(jīng)濟效益高，就會有較高的商業(yè)信用，就能化解資金供需矛盾，就能避免經(jīng)營風險。所以，必須把擴大裝機規(guī)模和提高經(jīng)濟效益有機地統(tǒng)一起來，規(guī)模的擴張要有利于增強盈利能力，通過盈利能力的增強推動企業(yè)的進一步發(fā)展，使之形成一個良性循環(huán)。在審視發(fā)展項目的經(jīng)濟效益時還要有辯證的眼光，既要看到當期效益，也要看到長遠效益；不能不顧當前效益地盲目發(fā)展，也不能只顧當前利益而忽視企業(yè)的長遠利益。

二是速度與質(zhì)量的關(guān)系。要提高企業(yè)的競爭能力，使之在市場競爭中立于不敗之地，必須保持較快的發(fā)展速度；但發(fā)展速度必須服從于發(fā)展質(zhì)量，速度必須以質(zhì)量為前提。沒有質(zhì)量的速度不僅沒有意義，而且會造成企業(yè)和社會資源的浪費，增加企業(yè)的負擔和風險；而只講質(zhì)量，沒有適當?shù)乃俣龋瑒t會坐失良機、喪失發(fā)展機遇。所以，要把兩者有機結(jié)合起來，堅持在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中進一步加快發(fā)展，在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的前提下，保持較快的發(fā)展速度，這才是又好又快的發(fā)展。

三是做大與做強的關(guān)系。大與強具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，不能把二者對立起來。企業(yè)規(guī)模大固然不一定強，但企業(yè)要真正做強卻必須具有一定規(guī)模。作為屬于裝置性產(chǎn)業(yè)的發(fā)電企業(yè)要做強，更是必須以較大規(guī)模為基礎。一個市場份額無足輕重、沒有影響力的發(fā)電企業(yè)，資金利潤率再高，也很難稱得上強。從這個意義上說，發(fā)電企業(yè)做強的基礎是做大，沒有較大規(guī)模就沒有帶動力和影響力。做強是目標，不強就沒有核心競爭力，做大歸根結(jié)底是為了做強。在做大的同時注重做強，不斷提高核心競爭力，才能真正成為具有影響力、帶動力和國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

只要我們妥善處理好上述三個重要關(guān)系，就一定能夠有效防控快速發(fā)展時期的各種潛在風險，繼續(xù)推進集團公司又好又快發(fā)展。

當前集團公司正處于組建以來最困難的時期，集中表現(xiàn)為整體盈利能力不強，虧損面較大。這主要是由于外部市場環(huán)境變化造成的，與發(fā)展速度并沒有必然聯(lián)系。如果不發(fā)展或發(fā)展慢，可能面臨的困難更大、問題更多。這個觀點可以從集團公司組建以來的經(jīng)營情況中得到印證。集團公司前五年規(guī)模與效益始終保持同步增長，發(fā)電量、銷售收入、上繳稅收、實現(xiàn)利潤和勞動生產(chǎn)率這些重要指標均保持了年均20%以上的增幅。只是到去年，國際金融危機爆發(fā)，對我國的影響逐步加大，電力市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)，全社會用電量增長持續(xù)大幅回落；同時電煤價格持續(xù)大幅上漲，上網(wǎng)電價又不能同步上調(diào)，才導致集團公司出現(xiàn)前所未有的整體性虧損。今年6月份開始，電力市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，結(jié)束了持續(xù)14個月的全社會用電負增長局面，集團公司實現(xiàn)了扭虧為盈。1-9月份，實現(xiàn)利潤8.36億元，同比減虧54.67億元，經(jīng)濟效益出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的趨勢。相信隨著宏觀經(jīng)濟形勢的進一步好轉(zhuǎn)，集團公司的盈利能力將逐步增強。

目前全球經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)，但不確定性因素仍然很多；我國經(jīng)濟回升向好的趨勢得到鞏固，全年“保八”已經(jīng)沒有懸念，正確處理好經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹的關(guān)系成為宏觀調(diào)控的重點。預計四季度全社會用電量將保持平穩(wěn)增長，但受基數(shù)較低和裝機增長較快等因素影響，發(fā)電量和設備利用小時數(shù)大幅增長的可能性不大。特別是電煤價格居高不下，進一步加劇了經(jīng)營困難。由于冬季供暖儲煤、小煤礦整合及煤炭行業(yè)限產(chǎn)保價等因素的影響，電煤價格仍存在繼續(xù)上漲的可能，集團公司面臨的經(jīng)營形勢依然十分嚴峻。但從全局和長遠來看，我國經(jīng)濟仍將保持持續(xù)快速發(fā)展，電力工業(yè)仍有較大發(fā)展空間，電價形成機制將逐步走向科學、規(guī)范，電煤價格也不可能永遠只漲不跌。特別是隨著還貸高峰期的度過，集團公司的發(fā)展必將越來越好。

總之，發(fā)展才是硬道理。沒有組建以來的快速發(fā)展，就不可能改變“三多三少”的局面；不經(jīng)歷艱難的快速發(fā)展過程，就難以為今后的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。我們要有戰(zhàn)略眼光，要有超前思維意識，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，要提高駕馭全局和復雜局面的能力。面對當前的困難和問題，必須保持清醒的頭腦，既不能大驚小怪，喪失信心，因為這主要是由于外部環(huán)境影響而產(chǎn)生的暫時現(xiàn)象；但也不能麻木不仁，盲目樂觀，而必須妥善處置、積極應對。概括地說，就是要進一步堅定發(fā)展信心，繼續(xù)把集團公司做大做強；同時要妥善應對各種困難，嚴格防控各種風險，確保集團公司在科學發(fā)展的道路上繼續(xù)闊步前進。

三、四季度重點工作

盤點9個多月的工作，成績很大，來之不易。“三大目標”中，裝機容量翻兩番和提前一年完成節(jié)能減排任務現(xiàn)在看來應該沒有什么問題，但是經(jīng)營上的困難仍然很大，雖然實現(xiàn)了整體扭虧為盈，但盈利的基礎還很不穩(wěn)固，9月份與8月份相比，實現(xiàn)利潤大幅減少，搞不好仍有返虧的可能。發(fā)電量和營業(yè)收入兩大指標完成情況滯后于時間進度。因此，四季度的任務非常艱巨。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子和全體員工要以胡錦濤總書記四次考察大唐為動力，要認識到總書記四次到大唐考察，是對大唐全體員工巨大的鼓舞和鞭策，是對大唐7年來發(fā)展的充分肯定?？倳浀闹v話，不僅對大唐的發(fā)展乃至對整個電力工業(yè)的發(fā)展指明了方向，具有極其重要的指導意義。我們要化鼓舞為動力，進一步增強責任感和使命感，從搶抓世界新一輪能源革命先機的高度，加強技術(shù)創(chuàng)新，降低運營成本，加快新能源和可再生能源的發(fā)展，把總書記的要求變成我們的實際行動。同時要認真做好當前的工作，堅定信心，奮發(fā)努力，以提高經(jīng)濟效益為中心，把扭虧增盈作為重中之重，確保全年“三大目標”的圓滿實現(xiàn)，以優(yōu)異的成績報答總書記對大唐的親切關(guān)懷和殷切希望。

四季度的工作重點可以概括為“三句話27個字”，即：增電量，降成本，提效益；降煤耗，減排放，保任務；拓市場，增收入，達目標。

增電量，降成本，提效益。就是要以增加發(fā)電供熱收入、降低燃料成本、壓縮各種費用為重點，多管齊下，精細管理，全面推進增收節(jié)支、扭虧增盈工作，進一步縮小虧損面、提高盈利能力，確保利潤預算目標的實現(xiàn)。

一是要全力以赴提高發(fā)電設備利用小時數(shù)，增加發(fā)電供熱量。要集中精力，集中物力財力把送出工程等影響新機出力的問題盡快解決好，把新機的產(chǎn)能最大限度地發(fā)揮出來；要加強與電網(wǎng)調(diào)度部門的協(xié)調(diào)溝通，要抓住經(jīng)濟回暖的有利時機，在確保計劃電量的前提下，千方百計爭取計劃外電量，做好電量替代和轉(zhuǎn)移工作，充分發(fā)揮大機組消耗低、排放少的優(yōu)勢；要加強設備的維護與調(diào)整，始終保持設備安全、經(jīng)濟、健康運行。同時，要充分發(fā)揮集團公司熱電聯(lián)產(chǎn)機組多的優(yōu)勢，有效利用冬季供暖時期和以熱定電的政策，力爭多供熱、多發(fā)電。尤其是設備利用小時低于區(qū)域平均水平的企業(yè)更要加大工作力度，力爭把前9個月的電量損失補回來。

二是要千方百計降低成本。節(jié)支工作的重點是降低燃料成本。在政府部門“放手”煤價的情況下，要繼續(xù)加強與煤炭企業(yè)的協(xié)調(diào)，在探索與重點煤炭企業(yè)建立中長期合作關(guān)系，構(gòu)建平抑煤價、保障供應的長效機制的同時，進一步拓寬采購渠道，實行比質(zhì)比價，力爭電煤價格穩(wěn)中有降；要發(fā)揮集團化整體優(yōu)勢，盡最大可能實現(xiàn)區(qū)域煤炭統(tǒng)一結(jié)算，加強縱向指導、管理和橫向溝通、對比，增強與煤炭企業(yè)議價的話語權(quán)，強化對各發(fā)電企業(yè)煤價的約束控制力；要加強燃料管理，嚴格燃料入廠煤驗收工作，防范重大利益流失和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要加強與政府部門、電網(wǎng)企業(yè)及熱用戶的協(xié)調(diào)，在加大電熱費回收力度的前提下，切實落實好國家有關(guān)電價政策，盡最大努力減少跨區(qū)送電、優(yōu)惠電價、電熱費拖欠等不利因素對經(jīng)營工作的影響。同時，要嚴格控制其他可控成本，嚴格控制預算外費用和非生產(chǎn)性支出，嚴禁在年底巧立名目，突擊發(fā)錢、花錢，最大限度地降低運營成本。

降煤耗，減排放，保任務。就是要鞏固和擴大節(jié)能減排成果，提高認識，抓住重點，進一步加大工作力度，確保提前完成“十一五”節(jié)能減排任務。

提前一年完成“十一五”節(jié)能減排任務的主要指標有：供電煤耗330克/千瓦時；與國家簽訂“千家企業(yè)”責任狀的20家發(fā)電企業(yè)“十一五”期間節(jié)能量202.2萬噸；除列入關(guān)停計劃的機組外，火電機組脫硫裝備率達到100％；二氧化硫年排放量控制在93.4萬噸以內(nèi)。這其中有的指標是國家的要求，有的指標是我們的自我加壓。從前三季度的工作看，總體上完成這些指標的情況較好，但也還存在一些差距和不確定因素。與國家簽訂“千家企業(yè)”責任書的20家發(fā)電企業(yè)總體節(jié)能目標預計可以提前一年實現(xiàn)，但有個別企業(yè)提前一年完成自身的節(jié)能目標有較大難度；集團公司“十一五”二氧化硫排放總量控制目標預計可以提前一年完成，但由于有1家企業(yè)被國家環(huán)保部通報批評、14家企業(yè)被列入重點關(guān)注對象，這15家企業(yè)如果整改不力遭受處罰，將直接影響國家環(huán)保部對集團公司二氧化硫排放總量的核定。這些問題說明，還有部分企業(yè)對節(jié)能減排工作的意義認識不足、重視不夠、進展不平衡。

系統(tǒng)各企業(yè)要切實增強節(jié)能減排的自覺性和主動性，進一步強化設備的檢查、維護和治理，始終保持節(jié)能設備和環(huán)保設施的持續(xù)投入、可靠運行，始終保持設備在最經(jīng)濟、最環(huán)保的方式下運行。要充分利用全社會用電量逐漸回升、機組負荷率提高，冬季氣溫低和集中供熱、機組效率高等有利因素，加強設備調(diào)整和運行調(diào)度，提高系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性，確保集團公司節(jié)能目標的實現(xiàn)。要進一步加大監(jiān)督、管理與考核力度，高度重視環(huán)保核查、檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，要加強與環(huán)保部門的信息溝通，堅決杜絕被環(huán)保部門通報或懲罰的現(xiàn)象再次發(fā)生。要深化系統(tǒng)內(nèi)及同業(yè)間的對標工作，加強對“千家企業(yè)”的檢查指導，查找差距，彌補不足，改進管理，不留死角，確保集團公司節(jié)能減排工作的平衡發(fā)展、整體推進，確保提前一年實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

拓市場，增收入，達目標。就是要積極開拓新的增收渠道，全面落實增產(chǎn)增收措施，堅定信念，再接再厲，努力提高營業(yè)收入，確保實現(xiàn)進入世界500強目標。

進入世界500強，是今年的“三大目標”之一，也是檢驗“攻堅年”總體工作成果的一項重要標準。我們進軍世界500強，不是一味求大，更不是出于虛榮，而是要利用這一權(quán)威排名，提升“中國大唐”的品牌形象和國際影響力，為集團公司的長遠發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境，為打造“中國大唐”百年老店奠定基礎。利用世界500強這一全球平臺，也便于實現(xiàn)國際對標，查找我們在發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、治理結(jié)構(gòu)、人力資源、研發(fā)創(chuàng)新等方面存在的差距和不足，為集團公司更好更快發(fā)展提供不竭動力。

對于明年世界500強的入圍門檻，在上半年經(jīng)濟活動分析會上已作了詳細的分析。集團公司今年的營業(yè)收入突破這一門檻有難度，但通過我們的努力是完全可以實現(xiàn)的。前三個季度，隨著各種增收措施的落實，集團公司營業(yè)收入呈現(xiàn)出較好的增長勢頭，同比、環(huán)比增幅均有顯著提高。隨著全社會用電量回升以及各種增收措施的進一步落實，營業(yè)收入增幅有進一步提高的潛力，應當說集團公司今年進入世界500強的希望很大。我在這里再一次強調(diào)，進入世界500強目標不變。系統(tǒng)各企業(yè)要上下協(xié)同，全力以赴，一鼓作氣，再接再厲，抓住四季度有利時機，在多供熱、多發(fā)電的基礎上，進一步落實好多種產(chǎn)業(yè)的增收措施，努力開辟新的增收渠道，確保今年進入世界500強目標的實現(xiàn)。

在全力以赴做好上述三方面工作的同時，還要努力抓好以下幾項具體工作。

1.繼續(xù)確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面

前三個季度安全生產(chǎn)保持了穩(wěn)定的局面，但也暴露出一些安全隱患和設備問題，三季度機組非計劃停運累計時間約是整個上半年的1.2倍，必須引起高度重視。同時，進入第四季度，發(fā)電供熱任務重，在建規(guī)模大，投產(chǎn)機組多，各方面工作千頭萬緒，安全生產(chǎn)面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)；冬季供暖期異常天氣多，極有可能給發(fā)電設備造成損壞，進一步增加了安全生產(chǎn)的難度。系統(tǒng)各企業(yè)要居安思危、警鐘常鳴，進一步增強風險意識和防范意識，針對季節(jié)特點，加強設備管理，規(guī)范作業(yè)行為，消除安全隱患，確保人身、電網(wǎng)和設備安全，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。供暖期即將到來，要抓緊時間對發(fā)電設備和供暖設施進行一次全面徹底的檢查、維護和必要的調(diào)試，特別要加強對戶外設備、設施防寒防凍措施的檢查，確保不發(fā)生因設備損壞而導致的機組停運和對外停熱事故。

2.進一步抓緊抓好工程建設

按目前工程進度，集團公司裝機容量“翻兩番”目標在11月上旬即可實現(xiàn)，下一個目標就是要沖刺1億千瓦。集團公司本部有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要密切配合、協(xié)同攻堅，切實解決好電網(wǎng)送出、設備供應等制約項目投產(chǎn)運營的問題，確保這兩個目標都能如期實現(xiàn)。

3.抓住機遇做好項目儲備

每一次經(jīng)濟危機都孕育著一場新的技術(shù)革命，每一次經(jīng)濟蕭條的結(jié)束都將迎來新一輪經(jīng)濟增長周期。這次席卷全球的國際金融危機也不例外，一方面政府要采取必要的干預政策，通過調(diào)整財政和金融政策緩解危機的影響；另一方面，要通過新技術(shù)革命發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，以此促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、拉動消費，從而擺脫經(jīng)濟危機，進入新一輪經(jīng)濟增長周期。

我們要緊緊抓住當前國民經(jīng)濟尚處于回暖期，全社會用電量增長放緩、新上項目困難，行業(yè)預期收益下降、企業(yè)投資積極性受挫這一時機，拓寬視野，廣泛調(diào)研，積極尋找新的項目，按照國家鼓勵政策，重點儲備一批水電、風電項目和火電的上大壓小、西電東送、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤電一體化項目，想方設法擴大對稀缺的煤炭、運力等資源的占有額度。在此基礎上，要把每一個待開發(fā)項目的前期技術(shù)經(jīng)濟研究工作做深、做細、做扎實、做到位，為增強集團公司的可持續(xù)發(fā)展能力，為迎接新一輪經(jīng)濟和電力增長創(chuàng)造條件、做好準備。

4.抓好多種產(chǎn)業(yè)項目的基建和試生產(chǎn)工作

目前，集團公司有多個多種產(chǎn)業(yè)項目處在緊張的建設期，部分項目已經(jīng)或即將轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)，其中既有煤礦、煤化工等高危行業(yè)的項目，也有粉煤灰生產(chǎn)硅鋁鈦、海運船舶等陌生領(lǐng)域的項目，國家對其安全生產(chǎn)許可、設計審查、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)有許多特殊的要求，而且項目的基建管理、安全管理、運營管理的專業(yè)性極強，要求極嚴、標準極高。有關(guān)企業(yè)要認真加強學習，加強管理，不斷提高多種產(chǎn)業(yè)項目基建、生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平。要重點抓好多倫煤化工項目的試車工作。三級責任主體的領(lǐng)導小組、工作組都要各司其職、各負其責，加強對試車工作的領(lǐng)導，要重點檢查整套系統(tǒng)是不是具備了試車條件，相關(guān)人員是不是具備了相應專業(yè)技能和從業(yè)資質(zhì)，相關(guān)規(guī)程及預案是不是完備而且有效，相關(guān)安全措施是不是落實到位，要嚴格把關(guān)，加強督導，確保多倫煤化工試車成功。

5.加快海外項目的開發(fā)力度

國際社會對能源安全的空前重視促進了各種國際能源合作機制的建立，為電力企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略構(gòu)建了廣闊的交流與合作平臺。集團公司要打造具有較強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的國際領(lǐng)先能源集團，必須充分利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場，抓住機遇，加快推進“走出去”戰(zhàn)略。要在建設好、運營好現(xiàn)有境外項目，發(fā)展好、鞏固好現(xiàn)有海外項目前期工作的基礎上，進一步加大外經(jīng)貿(mào)合作和境外項目開發(fā)力度，就有關(guān)國家、地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展、社會現(xiàn)狀、電力需求等方面開展廣泛的調(diào)研，通過分析、比較，做到在發(fā)展區(qū)域上有所選擇，在發(fā)展重點上有所側(cè)重，在合作伙伴上有所甄別，通過深入細致的工作，選擇一批優(yōu)良的境外項目，為集團公司國際化發(fā)展做好充足的項目儲備。

6.繼續(xù)抓好多種產(chǎn)業(yè)的增收工作

多種產(chǎn)業(yè)增收工作對集團公司今年能否進入世界500強具有越來越重要的影響。由于全社會用電量增長放緩限制了主營業(yè)務收入的增長，要達到預期的入圍門檻，關(guān)鍵在于多種產(chǎn)業(yè)能否創(chuàng)造更多的收入，必須在多發(fā)電、多供熱，最大限度地增加主營業(yè)務收入的同時，認真落實多種產(chǎn)業(yè)增收方案。集團公司本部各部門要深入企業(yè)、深入基層，加強對增收工作的檢查和指導；各分、子公司要樹立大局觀，打破局部利益界限，按照集團公司統(tǒng)一部署，進一步加大燃料統(tǒng)一結(jié)算工作力度，并在項目總承包、集中招標采購等方面取得實質(zhì)性突破；各專業(yè)公司要在突出主業(yè)的前提下，進一步拓寬業(yè)務領(lǐng)域，不斷豐富產(chǎn)品和服務，提高產(chǎn)能和產(chǎn)量；各發(fā)電企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)所在地的區(qū)位和資源優(yōu)勢，有效延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，想方設法開辟新的增收渠道，確保增收目標實現(xiàn)。

7.完成好集團公司第三階段發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作

集團公司有關(guān)部門要根據(jù)學習實踐活動整改報告和上半年經(jīng)濟活動分析會的要求，抓緊做好集團公司第三階段發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作。要以胡錦濤總書記考察大唐東營風電場的重要講話精神為指導，從集團公司的實際出發(fā)，圍繞“科學發(fā)展上水平、打造百年大唐”的要求，進一步明確集團公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的基本思路、原則和實現(xiàn)途徑，進一步明確和細化“兩步走”的階段性目標，特別是要細化“第一步”的行動計劃和具體目標，把大力發(fā)展新能源和可再生能源，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為發(fā)展的重中之重，安排好項目，明確奮斗目標，繼續(xù)保持集團公司新能源發(fā)展在行業(yè)中的領(lǐng)先地位。這項工作爭取在11月份完成初稿，12月份的工作務虛會上征求意見。

此外，要加強對國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢和宏觀經(jīng)濟政策的研究，深化對電力和煤炭市場的分析，在此基礎上認真謀劃明年工作思路，為開好2010年工作務虛會做好準備。

前三季度的工作取得了顯著成績，四季度的任務更加艱巨。扭虧增盈和實現(xiàn)“三大目標”已經(jīng)進入關(guān)鍵的沖刺階段，集團公司各級領(lǐng)導班子要統(tǒng)一思想，堅定信心，團結(jié)和率領(lǐng)全體員工為創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益，為實現(xiàn)全年“三大目標”而努力奮斗！

第三篇：科學是反映事實真相的學說

科學是反映事實真相的學說?？茖W首先是一種學說，這種學說是對事實真相的客觀反映。科學與事實真相的關(guān)系是密不可分的。

科學是崇尚真理和真實的人們的，永無止境地探索、實踐，階段性地趨于逼近真理，階段性地解釋和揭示真理的階段性、發(fā)展性、歷史性、辯證性、普遍性、特殊性、信息性等特點，盡可能不包含自相矛盾的知識體系,且是一項成果的絕大部分有利于造福人類社會的高尚事業(yè)。

科學首先指對應于自然領(lǐng)域的知識，經(jīng)擴展、引用至社會、思維等領(lǐng)域，如社會科學。它涵蓋兩方面含義：致力于揭示自然真象，而對自然作理由充分的觀察或研究。

偽科學是指把沒有科學根據(jù)的非科學理論或方法宣稱為科學或者比科學還要科學的某種主張，如星占學、維里科夫斯基碰撞理論、李森科的無產(chǎn)階級遺傳學等。偽科學不同于一時的科學錯誤，它是一種社會歷史現(xiàn)象，要害在于，它在特定的時間和地點冒充科學，把已經(jīng)被科學界證明不屬科學的東西當作科學對待，并且長期不能或者拒絕提供嚴格的證據(jù)。

偽科學是指據(jù)稱是事實或得到科學支持、但實際上不符合科學方法的“知識”。偽科學是一些虛假的“科學”或者騙局，經(jīng)常借用科學名詞進行裝飾，但實際上與科學在本質(zhì)上并無關(guān)聯(lián)。

偽科學經(jīng)不住科學常識（及科學方法）的檢驗，可以通過下述特征進行辨別：

1)沒有實驗證據(jù)就進行斷言

2)在存在矛盾實例的情形下進行斷言

3)不能進行重復性實驗

4)斷言不合邏輯

5)在存在多種可能解釋的情況下僅取其一

非科學是指那些與科學統(tǒng)一文化體系不同于科學認識對象的其他文化部門（如西方文化中的宗教、哲學和藝術(shù)等）以及與科學處于不同的文化體系中沒有按照科學的認識方式認識事物的文化部門（如道家文化、儒家文化和中醫(yī)等）。它們同科學一樣，在人類社會中有自己不可被剝奪的生存權(quán)。非科學同科學一樣是人們對周圍自然事物的有效認識。它們同樣有著自己的生存權(quán)。但是，如果它們被當成科學來發(fā)展和應用，那么最終會損害這些被當成科學的非科學自身。

科學可以通過嚴格的科學方式進行檢驗，在其有效范圍內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)反例且具有可重復性。偽科學雖然宣稱有科學依據(jù)，但其例證都不能通過科學實驗的驗證，甚至阻撓嚴格的驗證。

在科學史中我們甚至可以找到曾經(jīng)被（科學共同體內(nèi)）大多數(shù)學者認為是偽科學的理論后來又成為大家公認的理論，如：著名的大陸漂移學說。

我對科學和偽科學的認識

科學是一種反映客觀事實的和規(guī)律的知識，是理論化、系統(tǒng)化的知識?？茖W與偽科學的界限是不能一言以蔽之的，科學具有解釋性、精確性、可驗證性、可變性、系統(tǒng)性、主體實際性。這些都是科學的一半性質(zhì)，而劃分科學界限也有不同觀點，有邏輯經(jīng)驗注意的觀點、批判理性主義的觀點、科學歷史主義的觀點、科學實在論的多元觀點，總之科學劃界是一個亙古常新的問題，不同的時代、不同學派在科學化解問題上的認識在不斷深化，在從絕對標準到相對標準、從一元標準到多元標準、從靜態(tài)標準到動態(tài)標準的認識與爭論中，雖不能建立起一勞永逸的標準，卻可以使人們對科學特性的認識逐漸清晰，使科學的形象越來越豐富。與此同時科學與偽科學的的差別也有事模糊不清，這就要求我們要更加深刻的理解什么是科學，什么事偽科學。

那么，就我目前的認識來看，我判斷一個學術(shù)是科學的還是偽科學的，我總是把它放到一個系統(tǒng)當中去考慮，我認為，科學這一系統(tǒng)性特征是擊敗偽科學最有利的武器，當我們給科學下了這樣一個定義：“科學是系統(tǒng)化了的知識”時，是否能夠把這種區(qū)別表示了出來？現(xiàn)在我想對這個問題作一番探討。

偽科學不同于明目張膽置科學于不顧的迷信活動。迷信靠制造謠言來惑眾，靠行騙來取得錢財，有一些江湖騙術(shù)并沒有打科學的旗幟，也會有人去相信。在科學不發(fā)達的國家，特別是科學不發(fā)達國家中的落后地區(qū)，這種不打科學旗幟的迷信活動和江湖騙術(shù)很流行。偽科學本質(zhì)上也是騙術(shù)，但是打著科學的旗幟，披著科學的外衣來行騙。本來是沒有事實根據(jù)的，偽科學硬說有道理；本來是烏七八糟、雜亂無章的東西，偽科學把它們拼湊在一起，使它們變成似乎是有系統(tǒng)的東西；本來是某些與近代科學成果毫不相干的東西，偽科學硬把它們那些胡說八道的東西同近代科學原理拉扯在一起，去唬

進入

世紀以來，科學的迅猛發(fā)展使人們的生活發(fā)生的翻天覆地的變化，同時科技的負面效應逐漸突現(xiàn)出來，特別是核危機、生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，讓

一些人感到了擔憂，甚至開始出現(xiàn)反對科學的思潮。

這些反科學主義者一味低毀

科學，否定科學的一切價值，指責幾乎所有的那些重視和倡導科學思想、科學方

法和科學精神的觀點，并以一種完全否定的立場和態(tài)度批判這些觀點，同時，還

存在著另外一種偽科學，把沒有科學根據(jù)的非科學理論或方法宣稱為科學或者比

科學還要科學的某種主張，如星占學、氣功治病理論、國內(nèi)某些道士的鼓吹的辟

谷養(yǎng)生理論等。

反科學與偽科學的出現(xiàn)，有著深刻的歷史和社會根源，最終危及

到國家科學現(xiàn)代化的進程，危及到兩個文明的建設，危及到整個社會的進步。

因

此，不能任其發(fā)展因此，作為青年知識分子，我們必須對科學，反科學與偽科學

有清醒的認識。

一、科學

什么是科學？辭海對科學的解釋是：

“科學是關(guān)于自然、社會和思維的知識

體系，是人類實踐經(jīng)驗的結(jié)晶”。

英文

“科學”（science）

一詞源于拉丁文

（scientia），其原意是“知識”、“學問”的意思，這是“科學”一詞最基本也最簡單的含義。

廣義上來講，科學是一種復雜的社會現(xiàn)象，是反映現(xiàn)實世界各種現(xiàn)象的本質(zhì)的規(guī)

律的知識體系。

科學有若干種解釋，每一種解釋都反映出科學某一方面的本質(zhì)特

征：

第一，科學有客觀具體性，即一切以客觀事實的觀察為基礎，對象是特殊的

具體物質(zhì)運動，反映的是客觀事實和規(guī)律。

第二，科學具有社會性，即所有的科學實踐，科學理論，都是在人類社會中

進行，在人類社會中接受檢驗，并為整個社會服務。

講科學，首先不能脫離社會。

第三，科學具有嚴謹性，要求得到的結(jié)論必須是正確的，認識的過程是系統(tǒng)

而明晰的，邏輯結(jié)構(gòu)嚴密，理論體系內(nèi)部能夠自洽，前后聯(lián)系，能夠自圓其說，不相矛盾。

第四，科學具有范圍局限性，也就是說任何具體的科學理論都有適用的

范圍，任何理論的預測結(jié)果都只是在一定的范圍內(nèi)才是正確的。

第五，科學理論應當可以接受實踐檢驗，可以被證實，也可以被否證，即科

學的可證偽性。這是來自卡爾

.波普爾的觀點，是區(qū)別科學與非科學一個重要

標志?？茖W理論來源于實踐，也必須回到實踐，“實踐是檢驗真理的唯一標準。

”

由于科學發(fā)展本身的條件限制，一些科學理論在當時是無法檢驗的，但是原則上

應該具有可觀測性，等到條件成熟的時候再進行實踐的驗證。

二、反科學與偽科學。

反科學，顧名思義，就是反對科學，就是站在科學的反面，對科學尚未達到

的目標深感失望，把現(xiàn)代技術(shù)的所有副作用都歸咎于科學。

主張丟棄科學，包括

科學知識、科學方法、科學精神和科學應用等方面，他們抓住科學產(chǎn)生的某些惡

果或者無能為力，理直氣壯地批判科學。

誠然，隨著科學技術(shù)的負面效應逐漸顯現(xiàn)，科學家必須時刻對科學產(chǎn)生的社

會后果進行反思，而對科學的反省也是保證科學不至偏離人類文明進步軌道的一

個重要方面。

但是反科學的實質(zhì)是反對現(xiàn)實主義的世界觀，目的是否定科學的價

值，它不同于對科學的反省?，F(xiàn)代反科學的表現(xiàn)形式主要有：

l、以宗教、迷信

期刊為媒體的反科學。

這種反科學一般用反科學的言論對科學進行低毀，對公眾 的迷惑性強，蠱惑群眾，混淆視聽，其危害很大。、以階級斗爭、政治手段作

屏障的反科學。

在反科學泛濫的時候，從理性角度捍衛(wèi)科學常常毫無用處，因為

偽科學，概括地說，就是打著科學的旗號從事種種反科學的事。

它的最大特征是

違背科學規(guī)律，拒絕科學的基礎實驗，無視理論邏輯的自圓其說；

它的核心是冒

充和欺騙；主要目標是貪圖暴利。在一定意義上，偽科學也是一種反科學。

偽科學往往抓住科學的一些弱點大做文章，它一般出現(xiàn)在以下四種場合：

(1)在

科學暫時還無能為力的地方（如災害和死亡），它以救世主的面目出現(xiàn)；

(2)在科

學探索感到困難的地方（如生命、生命的起源），它以新學說的創(chuàng)立者出現(xiàn)；

(3)

在具有隨機性的復雜系統(tǒng)、因果關(guān)系不確定的地方，它以預測未來的大師身份出

現(xiàn)；

(4)

在人們渴望健康和幸福的地方，它以神奇藥物和神奇食物的提供者出現(xiàn)。

偽科學是一種世界現(xiàn)象。在當代，它的主要表現(xiàn)有：

(1)

打著科學的旗號，用

現(xiàn)代科學的名詞術(shù)語來包裝自己，利用人們對科學的信賴和崇拜，以及一部分人

對相關(guān)科學知識的匱乏，利用科學之名，來行反科學之實。

(2)

偽科學為了更具有欺

騙性，直接與新興的高科技對話。

(3)

偽科學常常利用教授、專家、權(quán)威人士為

其大造輿論，迷惑大眾，增加自己的可信度。

(4)

偽科學當前已不僅是一種違反

科學本質(zhì)的學說，而且還日益發(fā)展成為一項卓有成效的“偽科學產(chǎn)業(yè)”

，其目的依

然是謀取經(jīng)濟利益。

偽科學是科學的死敵，它對社會的危害十分嚴重。首先，偽科學冒充科學，與真正意義上的科學技術(shù)爭奪極為有限的科技投入，威脅社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

第

二，偽科學使許多人相信迷信甚至巫術(shù)，有病不求醫(yī)，無病瞎吃藥，給國家和人

民生命、財產(chǎn)造成了巨大損失。第三，偽科學宣傳混淆視聽，故意模糊真與假、理性與非理性等界限，干擾正常的新聞輿論宣傳和文化教育。

第四，偽科學與科

學爭奪社會主義文化陣地，打著弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的旗號不斷

“

發(fā)揚光大

”，具有極強的欺騙性，嚴重影響社會主義精神文明建設。

第五，中國偽科學泛濫及

其向外輸出，有損我國國際形象。

科學的涵義主要有：、科學和工業(yè)是人對自然界的理論關(guān)系和

實踐關(guān)系；、科學是一種社會的、精神生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動；、科學是

生產(chǎn)力；、科學既是觀念的財富又是實際的財富；、科學是一種社

會建制，是一種文化，是一種方法?？茖W作為社會意識形式的性質(zhì)主

要有：、科學是知識形態(tài)的生產(chǎn)力；、科學是特殊的社會意識形式，它并不依賴于特定的經(jīng)濟基礎?？茖W的本質(zhì)屬性有：、客觀真理性；、可檢驗性；、系統(tǒng)性；、主體際性。但在現(xiàn)實世界中，對于有

些問題，比如中醫(yī)是不是科學等問題很多人持有不同的觀點，這就產(chǎn)

生了科學劃界問題，科學劃界問題是科學哲學的重要論題，它是指區(qū)

分科學與偽科學及其它非科學的界限問題。

科學與非科學、偽科學有

什么關(guān)系？我們必須對這個問題有個正確的認識，否則就有可能把偽

科學當成科學或把科學當成偽科學等，科學發(fā)展就無從談起

第四篇：科學發(fā)展觀是同馬克思列寧主義

科學發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

作為一名黨員教師，經(jīng)過近階段的深入學習，認識到科學發(fā)展觀是關(guān)系教育發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的根本觀點，它不僅包括要發(fā)展教育，而且包括為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，有什么樣的教育發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對教育的發(fā)展實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。作為一名教育工作者，要用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作的全局。無論是從優(yōu)化育人環(huán)境，還是從自我完善的要求，都要準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，并予以貫徹落實。那么，作為一名黨員教師如何落實科學發(fā)展觀呢？我認為樹立和落實科學發(fā)展觀是一個不斷學習探索、勇于創(chuàng)新、逐步升華的過程。我是職教中心的一名“新兵”初來咋到的我，雖然沒有豐富的教學經(jīng)驗，更沒有累累的教學碩果。但我擁有一顆火熱的心。通過近階段科學發(fā)展觀的深入學習，我認為要想學習踐行好科學發(fā)展觀，具體應該從以下幾個方面做起：

一、要不斷學習政治理論和教育教學理念、技術(shù)，樹立先進的教育思想，教育觀念、提高政治素養(yǎng)和教學理論，更新那些不適應新形勢的舊思想和舊觀念，自覺地抵制西方腐朽思想的侵蝕。教師要尊重學生，要尊重學生的人格、尊重學生在學習方面的思考、尊重學生的創(chuàng)造思維。用熱情和耐心去教育輔導學生，必須因時、因人、因勢利導，因材施教，對于一些差生，要有足夠的耐心去教育他們，去轉(zhuǎn)化他們。努力適應新時期的教學工作，積極創(chuàng)導適合每一個學生的教育教學環(huán)境，而不是選擇適合教育的學生。

二、落實科學發(fā)展觀，注重學生的可持續(xù)發(fā)展。作為一名黨員教師要培養(yǎng)的是人才，而不是造就產(chǎn)品。產(chǎn)品一旦加工完成，它就不會改變；要說變，那就是磨損、消耗和毀滅。而我們造就的人才不應該是一成不變的，他應該是可持續(xù)發(fā)展的。所以，教師要為學生的可持續(xù)發(fā)展著想，讓他們學會認知，學會生活，學會生存，學會做人，學會在實踐中不斷的充實和完善自己。我們要學會開發(fā)和合理地利用學生的智力，讓他們的智力在學習和活動中得到長足發(fā)展，要教他們怎么做人，讓他們學會一種在社會上生存的本領(lǐng)，為將來可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。要不斷的創(chuàng)新。創(chuàng)新教育是素質(zhì)教育不可缺少的一個環(huán)節(jié)，我們要在教學工作的過程中不斷地創(chuàng)新，包括教育的理念，教育的方法、教育的模式，我們都需要創(chuàng)新，我們需要不斷的學習，提高自己的業(yè)務水平和能力。

三、要努力提高自己的業(yè)務水平，掌握先進的教學技術(shù)，力爭做先進教育生產(chǎn)力的代表。要加強業(yè)務學習，掌握本學科最前沿的研究成果，增強科研意識和改革意識，積極參與教育改革，在實踐中提高自己的教育教學能力。要增強創(chuàng)新意識，在工作和實踐中，主動進行教育教學改革，成為教改的先行者、示范者。

四、應以教人者先教己者的精神為人師表，以身作則。一個有良好師德的老師，凡是要求學生做到的，自己應首先做到，要用自己的信念、理想給學生以潛移默化的感染。一個有良好師德的教師，應站在學生和家長的立場及處境思考問題，把學生和家長的意愿與發(fā)展需要擺在第一位。要注重教書育人，加強學生的思想道德教育。以理想信念教育為核心，以品德教育和政治教育為重點，根據(jù)學生的心理特征和時代特點，努力成為學生思想工作的高手，成為學生思想成長方面的導師?？傊鳛辄h員教師，一定要進一步堅定共產(chǎn)主義的信念，明確努力學習提高的方向，感受到時代和社會賦予我們的重任。要站在貫徹落實黨的教育方針的高度，自覺地按照科學的發(fā)展觀的基本要求，總結(jié)經(jīng)驗教訓，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新職業(yè)教育的發(fā)展思路，把培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力作為我們的首要任務，為全面建設和諧社會提供智力支持與人才保證。只有我們用科學發(fā)展觀來指導和統(tǒng)領(lǐng)我們的職業(yè)教育教學工作，我們的職業(yè)教育教學工作才會繼續(xù)取得優(yōu)異的成績，我們的學生才會成為社會全新的、優(yōu)秀的有用的人才。

作為一名黨員教師我一定會努力學好黨的科學理論，最終做到：

學習科學發(fā)展觀，用新的理論武裝頭腦；

樹立科學發(fā)展觀；屏棄舊的觀念解放思想；

貫徹科學發(fā)展觀，科學性地做好教學規(guī)劃；

落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)造性地做好本職工作；

實施科學發(fā)展觀，積極會同同行老師勇于開展教育科研；

堅持科學發(fā)展觀，與時俱進創(chuàng)新工作業(yè)績。

第五篇：科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求是

科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求是：

――堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

――全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

――協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

――可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

曾慶紅

牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，要求我們把聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展落實到堅持以人為本，實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上來。

溫家寶

必須全面理解和正確把握科學發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認真加以貫徹落實。

（一）堅持以經(jīng)濟建設為中心。

（二）堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）堅持可持續(xù)發(fā)展。

（六）堅持改革開放。

（七）堅持以人為本。

吳邦國

面對新形勢新任務，必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，進一步深化改革、擴大開放、加快發(fā)展。

胡錦濤

堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。

賈慶林

堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼于新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的重要戰(zhàn)略思想。

吳邦國

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。認識這一基本國情，對于全面貫徹落實“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實新的科學發(fā)展觀至關(guān)重要。一是任何時候都要始終抓住發(fā)展這

一黨執(zhí)政興國的第一要務，都要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，這是解決前進中各種矛盾和問題的根本途徑。二是更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進

經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面進步。三是我國地域遼闊，各地特別是東西部地區(qū)間的基礎和條件差異很大，抓發(fā)展不能盲目攀比，必須從本地實際出發(fā)，著眼長遠，立足當前，腳踏實地，扎實推進。

李長春

要把牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀作為學習貫徹“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容，不斷深化對科學發(fā)展觀的理論基礎、深刻內(nèi)涵、基本要求和指導意義的認識，堅持以經(jīng)濟建設為中心，更加自覺地促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加自覺地促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，更加自覺地促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

胡錦濤

我們已經(jīng)明確了本世紀頭20年的奮斗目標，……為了實現(xiàn)這一目標，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

吳邦國 新時期抓發(fā)展要堅持新的科學發(fā)展觀，更加注重經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)揮比較優(yōu)勢上做文章。

賈慶林

中共十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié) 調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進改革和發(fā)展。這既是一個重大的理論問題，也是一個重大的實踐問題，既體現(xiàn)出鮮明的時代特征，又包含著深刻的人文精神?？梢哉f，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，對于我們做好當前和今后的各項工作，全面建設小康社會，更好地把改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

曾培炎

把科學發(fā)展觀落到實處，關(guān)鍵是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展

。四是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。五是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

賈慶林

當前，人民政協(xié)學習和落實科學發(fā)展觀的一個重要任務就是要全面、準確、積極地理解和貫徹中央關(guān)于加強宏觀調(diào)控的政策措施。堅定不移地支持政府搞好宏觀調(diào)控。要認識到，中央作出的關(guān)于加強宏觀調(diào)控的決策，是在科學認識經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上提出來的，是一種有預見性的、主動的行為，是樹立和落實科學發(fā)展觀的一次重要實踐。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，把促進發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務。發(fā)揮優(yōu)勢、精益求精、整合資源，不斷提高建言獻策的質(zhì)量和水平。要堅持以人為本，把維護人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。廣泛積極協(xié)助黨和政府解決群眾的實際困難。要適應形勢發(fā)展要求，把增進團結(jié)、維護穩(wěn)定作為政協(xié)履行職能的重要任務。