第一篇：2018國考申論熱點：品牌就是競爭力

2018國考申論熱點：品牌就是競爭力

背景鏈接

文化品牌是指品牌在經營中逐漸形成的文化積淀，它代表著品牌自身價值觀，世界觀。形象的說，就是品牌人格化，它所持有的主流觀點。它是一種能反應消費者對其內在精神上產生認同、共鳴，并使之持久信仰該品牌的理念追求，能形成強烈的品牌忠誠度的文化。

綜合分析 【重要意義】

1.文化品牌影響力大。文化可以改變世界，改變行業(yè)，例如一部《阿凡達》使得3D技術迎來新生。

2.持續(xù)時間長。但是文化品牌影響力很長，影響幾代人甚至幾十代人，特別是優(yōu)秀的文化品牌，可以在人的心中生根發(fā)芽，其影響力可以長久的持續(xù)下去，為品牌注入生命。

3.文化輸出價值觀。文化產品不僅僅是產品，更蘊含著價值觀。在產品的營銷中，潛移默化的輸出思想、世界觀。美國現(xiàn)在最大的產業(yè)就是文化產業(yè)，而現(xiàn)今中國特別需要的是具有國際影響力的中國文化品牌。

【品牌文化與時尚文化相輔相成】

對某些產品來講，十分適合在品牌文化中引入時尚的內容，如服飾、運動產品等。時尚(FASHION)指的是一個時期內相當多的人對特定的趣味、語言、思想以及行為等各種模式的隨從或追求。如何倡導一種品牌時尚，簡言之，就是要分析消費者的現(xiàn)時心態(tài)，并通過商品將消費者的情緒釋放出來，并激勵大眾的參與。

倡導品牌時尚一個重要的途徑是利用名人、權威的效應。由于名人和權威是大眾注意和模仿的焦點，因此有利于迅速提高大眾對品牌的信心。如力士香皂就一貫堅持讓著名影星作為其推介證言的策略，在不斷的積累中成功地使力士的品牌文化與時尚聯(lián)系在了一起。當然在選用名人來做廣告需要謹慎和恰如其份，一般要考慮到名人、權威與品牌之間的聯(lián)系。

另外，還要努力將時尚過渡到人們穩(wěn)定生活方式的一部分。由于時尚是一個特定時期內的社會文化現(xiàn)象。隨著時間推移，時尚的內容將發(fā)生改變。所以在借助和創(chuàng)造時尚的同時，也應考慮到時尚的消退。一個有效的措施是在時尚達到高

潮時，就有意識地轉換營銷策略，引導消費者將這種時尚轉化為日常生活的一部分。以雀巢咖啡為例，從其進入中國大陸，掀起喝咖啡的時尚。到今天，喝咖啡已成了眾多人的生活習慣了。

【品牌文化與民族傳統(tǒng)文化缺一不可】

品牌文化是與民族傳統(tǒng)文化緊緊聯(lián)系在一起的。將優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化融入品牌文化，更易讓大眾產生共鳴。我國的民族傳統(tǒng)文化，注重家庭觀念;講究尊師敬老、撫幼孝親;強調禮義道德、淪理等級、中庸仁愛;追求圓滿完美;崇尚含蓄、溫和和秩序等。

在品牌文化中繼承民族傳統(tǒng)文化需要符合民族的審美情趣，也要考慮到民族的接受心理。同時要重實質。如果過分追求缺乏內涵的形式只會適得其反。一般而言，一種品牌文化應為絕大多數(shù)目標消費者現(xiàn)時認同或追求的，應盡可能與其生活相接近，乃至就是生活的某一部分

【企業(yè)文化與品牌文化息息相關】

一個企業(yè)的文化，是這個企業(yè)的價值觀、信念和行為方式的體現(xiàn)，同樣的，對于企業(yè)來說，是文化決定了這個企業(yè)的制度和行為，這個文化的核心，就是常說的企業(yè)理念和企業(yè)核心價值觀。品牌文化是聯(lián)系消費者心理需求與企業(yè)的平臺，是品牌建設的最高階段，目的是使消費者在消費公司的產品和服務時，能夠產生一種心理和情感上的歸屬感，并形成品牌忠誠度。比如，麥當勞，就會想到那個和藹可親的麥當勞叔叔，就會想到他明窗靜幾的就餐環(huán)境，還會記起那句充滿個性的“我就喜歡”廣告語，這些都是麥當勞品牌文化的具體體現(xiàn)，是一種便捷、清潔、舒適、活力的美國文化的代表，也是其企業(yè)文化的體現(xiàn)?？系禄彩强觳?，但是品牌內涵稍有不同，“來到肯德基，生活好滋味”，“立足中國，融入生活”的定位，可見肯德基更強調對產品和生活的關注。

【如何塑造品牌文化】 1.多形式的演繹手段

品牌文化的培育應該是點滴積累，循序漸進的過程，全境式的廣告轟炸只能快速提高品牌知名度，卻很難積淀品牌深厚的文化內涵。除了廣告外，品牌文化的培育還需要多種手段，如公益活動、新聞宣傳、公關贊助等等。

2.圍繞品牌核心價值演繹

品牌文化的演繹必須圍繞品牌核心價值的主線。改變或偏離這根主線往往使消費者霧里看花，對品牌認知產生錯亂，自然難以積淀成深厚的文化內涵。

3.滿足消費者的人性需求

滿足人性需求的品牌文化才是最有生命力的。品牌文化雖由企業(yè)建設培育，但卻由消費者需求而定，所以品牌文化的演繹應該洞察消費者的內心世界，滿足消費者的人性需求。

第二篇：國考申論熱點

2015年國考申論熱點

2014年以來,中國部分地區(qū)人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國公安大學新增公安情報學反恐怖專業(yè)方向,面向全國進行招生.如果將反恐專業(yè)作為2015年國考申論熱點問題,你又該怎樣作答?華圖教育國家公務員頻道為廣大考生針對這個問題進行了講解和分析.讓我們一起來談談你對反恐專業(yè)的看法!

背景材料:

近年來，境內外恐怖勢力嚴重危害中國國家安全與社會穩(wěn)定，為落實中央和公安部領導關于加強反恐工作的指示精神，學校開展反恐專業(yè)人才培養(yǎng)工作。公安大學2014年新增公安情報學反恐怖專業(yè)方向，計劃面向全國招收80人。公安大學也成為全國公安系統(tǒng)院校里第一家開設反恐專業(yè)的高校。

公安大學反恐專業(yè)的課程將包括理論和實踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國際合作、反恐情報、風險評估等;而實踐方面則包括網絡犯罪偵查、針對具體涉恐案件如何指揮、布置戰(zhàn)術等。

中國公安大學新增反恐專業(yè),你怎么看?

在反恐行動中,各國都會采取一定的措施進行抵抗和預防,比如說新加坡：人身上預置自保程序;美國：安全部設立應急預案!

中國公安大學新增反恐專業(yè)是與時俱進的體現(xiàn),更是體現(xiàn)了國家對于國家安全和社會穩(wěn)定所做的工作和努力.培養(yǎng)這種人才有助于發(fā)現(xiàn)恐怖主義活動的敵情線索，在恐怖案件的預謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對于一個國家以及整個整個民族都是危害極大的,不但影響著國家的發(fā)展,更加嚴重威脅著整個民族的團結和穩(wěn)定,因此進行反恐是每一個人應該堅定的信念和義務!

于普通人來講，反恐是一種預警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識，一種讓我們免于災難的潛意識。它需要科學指導、需要訓練，當然，也需要我們避免把它盲目擴大。恐怖，它其實離我們并不遙遠;恐怖，它其實也沒有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發(fā)和創(chuàng)建各種反恐組織,團結協(xié)作,一定能打擊恐怖主義,維護國家穩(wěn)定和世界和平!

第三篇：2016國考申論熱點：防汛

給人改變未來的力量

中公選調生考試網為參加選調生考試的考生們總結了最新熱點問題，希望能對考生有所幫助，預祝廣大考生能在選調生考試中取得優(yōu)異成績。

【背景鏈接】

據中央氣象臺預報，7月8日至11日，我國北方地區(qū)將遭遇今年最強降雨，部分地區(qū)可能出現(xiàn)接近或超過歷史同期(7月上旬)極值的日降雨量或過程雨量。8日10時，中央氣象臺將暴雨預警由藍色升級為黃色。12時，中國氣象局啟動重大氣象災害(暴雨)Ⅲ級應急響應，應對此次強降雨過程。

【分析】

夏天在城市里“看海”，是近年來網友經常調侃的一件事，與貌似輕松的“看?！毕啾?，因暴雨造成的人員傷亡事件，無疑讓人心情沉重。毋庸諱言，入夏以來，不少地方進入汛期多雨階段，如影隨形的是暴雨洪澇災害，據國家減災辦統(tǒng)計，截至7月8日9時，北京、河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽等21省(自治區(qū)、直轄市)284個縣(區(qū)、市)遭受暴雨洪澇災害，674.9萬人受災，33人因災死亡、14人失蹤。

加強防汛工作已經成為擺在各地政府面前的重中之重。防汛，并無捷徑可走，只需要做好與“汛”有關的各種環(huán)節(jié)：

首先是訊息。不掌握汛情，不發(fā)布訊息，如何防汛?按照目前的科技手段，把握各類汛情并不難，發(fā)布相關訊息也很容易做到，但是，能不能做到更準確地掌握訊息，并及時有效地公之于眾?訊息不準確，就無法有的放矢地應對。日前，北京市防汛辦發(fā)布短信：“8日夜間到10日本市連續(xù)有強降雨局地暴雨，建議錯峰上下班(學)，選乘公共交通，減少出行，遠離河道和地質災害易發(fā)區(qū)，注意安全?！边@種提醒并非多余，市民心里有數(shù)才能做好準備。

其次是迅速。建立防汛應急預案，不少地方駕輕就熟，公眾關心的是，預案建立后，能不能應得了急?有的地方的預案，名為應急，實則反應緩慢，各個職能部門不僅沒做到聯(lián)合行動，無縫對接，還慢三拍，比如城市的一些街道儼然變成了“地中海”，卻不見有人過問;有些市民被困，岌岌可危，仍等不到專業(yè)部門施救。更可怕的是，一些應急預案浮皮潦草，過于形式化，存有疏漏，比如日前某地一座老態(tài)龍鐘的大橋垮塌，多人墜入河中，而當?shù)孛髅髦辣┯陙硪u，相關預案并沒有限制該橋通行。

再次是訓練。防汛不能只盯著汛期來臨的時候，平時就該下工夫，比如，相關部門與民眾應實地演練，在日常訓練中多積累足夠的應對經驗。有專業(yè)人士稱，無論橋梁垮塌還是城市內澇，都有車輛落水的危險，逃出車內最要緊，開門的正確方法是用膝蓋頂住車門，用力往外頂，只要能頂出一條小縫，就有逃生希望。再比如，強降雨易引發(fā)山體滑坡、山洪和泥石流等災害，撤離時應選擇就近安全的路線沿山坡橫向跑開，千萬不要順山坡往下跑??也許這只是常識，但一些民眾并不知情，更沒有演練過。當然，平時的工夫還體現(xiàn)在城市建設應擯棄那種只重視地上而忽略地下的政績觀，等等。

此外是教訓，能不能汲取教訓?災難也許無法避免，人定勝天也只是譫妄之談，但是在災難面前，人類并不是無能為力，只能束手待斃?？茖W抗災、有效防災就能減少損失。應對得力，城市內澇并不會導致人員傷亡。最怕的是學費交了，人員傷亡了，卻并不引以為戒，依然年年抱佛腳。

給人改變未來的力量

“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”防汛的重要性以及具體如何防汛，相關職能部門應該比誰都清楚，也更擅長，因為這是其責任，也是其工作，問題的關鍵是，如何真正做到未雨綢繆，又如何將制度設計落實在地，這是一個大大的問號。

第四篇：2009國考申論熱點六

熱點現(xiàn)象切入點一：加強農村文化建設

1.現(xiàn)狀：

近年來，黨和政府高度重視農村文化建設，采取一系列政策措施，著力推進重點文化工程建設，組織開展形式多樣的農村文化活動，積極培育農村文化市場，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農民群眾精神文化生活得到改善，農村文化建設呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時也要看到，農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協(xié)調發(fā)展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應，主要問題是文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，文化產品、文化服務供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實加以改變。

2.意義：

我國的人口有三分之二在農村，農村文化是我國文化事業(yè)的基礎，是農村社會主義精神文明建設的重要內容，對提高農民素質、促進農村經濟和社會發(fā)展有著十分重要的意義。因此，全面建設小康社會必須加強農村文化建設，為農村經濟發(fā)展與社會進步提供智力支持和精神動力。

3.對策：

1)加強農村公共文化建設。大力推進廣播電視進村入戶；積極發(fā)展農村電影放映；開展農村數(shù)字化文化信息服務；推動服務“三農”的出版物出版發(fā)行；加強鄉(xiāng)村文化設施建設；加大文化資源向農村的傾斜。

2)豐富農民群眾精神文化生活。開展多種形式的群眾文化活動；著力發(fā)展農村特色文化；提供更多更好的農村題材文化產品。

3)創(chuàng)新農村文化建設的體制和機制。加快公益性文化事業(yè)單位改革；大力發(fā)展農村民辦文化；探索農村文化設施運行管理新機制新辦法；規(guī)范農村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。

4)動員社會力量支持農村文化建設。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對口支援活動；積極引導社會力量捐助農村文化事業(yè)；積極組織開展農村文化服務活動。

5)加強對農村文化建設的組織領導。高度重視農村文化建設，各級黨委和政府對加強農村文化建設負有重要責任；要把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，確保農村文化建設各項目標任務的實現(xiàn)；切實加大政府投入力度，各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例；加強農村文化隊伍建設。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結合的農村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質。

6)落實有關部門責任。

第五篇：國考申論熱點預測放出

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華圖教育

國考申論熱點預測

2012年11月23日

申論熱點預測題——敬老問題

一、熱點背景

1.今年10 月22 日，據北京“21 世紀人口老齡化：成就與挑戰(zhàn)”研討會介紹，全球人

口老齡化問題是21 世紀最重大的發(fā)展趨勢之一，會對社會產生重要而深遠的影響。中國作 為發(fā)展中國家，老齡化速度是發(fā)達國家的2 倍以上，且是“未富先老”。中國是世界上唯一 一個60 歲以上老年人口數(shù)接近2 億大關的國家，其中老年人口占總人口數(shù)的13%，這一比

例正在快速上升?！氨臼兰o中葉，中國老年人口規(guī)模將達頂峰，占總人口的三分之一，數(shù)量 超過發(fā)達國家老年人口的總和?！比珖淆g委辦公室表示，中國人口生育率的急劇下降，將 導致中國提前迎來人口重度老齡化的挑戰(zhàn)。

2.古語說，“父母在，不遠游”。今年重陽節(jié)前夕，大谷打工網發(fā)布的外出務工人員留 守父母調查報告顯示，七成多打工者要見父母一面得等半年到一年以上，主要是因為基層打 工者普遍存在假期不足、工作強度大的問題，同時回老家還要面臨比較高的交通等支出。讓 人心酸的是，82%的受訪者表示，父母從來沒有來過自己工作的城市。當被問及“是否想 過把父母接到工作的城市共同居住”，近七成受訪者表示“沒想過”，主要原因分別是打工者 也不會在這個城市定居（21%）、工作城市生活成本太高（27%）、買租不起房（31%）。此外，戶口、生活習慣等也都是他們不把父母接到打工城市共同居住的考慮因素。

中國人民大學老年研究所所長杜鵬教授認為，流動人口流動已經對中國老齡化現(xiàn)狀產生 深遠影響，盡管中國50%的人生活在城市，但農村老年人、婦女老年人口和高齡老人收入 相對較低，健康狀況較差，需要得到更多的關注。“目前，我國通常所說的空巢老人已有6200 萬，占老年人總數(shù)的三分之一。” 調查顯示，在農村，若將“女兒”和“子女”兩類包括在 內，65 歲以上老年父母靠子女供養(yǎng)占57.73%；非子女供養(yǎng)超過40%，特別是老年人工作自 養(yǎng)接近四分之一。享受社會養(yǎng)老保障者依然是少數(shù)。在城市，靠退休金生活的老年人達到 75%，依賴子女者僅占9.67%。但由于受養(yǎng)老機構，床位、交通、護理費等限制，無論在城 市，還是農村，子女在時間、精力和收入水平等方面都普遍承受著巨大的養(yǎng)老壓力。3.最新發(fā)布的一份研究報告《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013 年，中國

養(yǎng)老金的缺口將達到18.3 萬億元。報告指出，人口老齡化沖擊下我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將

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給財政造成巨大負擔。研究報告的主要撰寫者之一廖淑萍在接受《經濟參考報》記者采訪時 表示，“由于人口老齡化的影響，退休人員數(shù)量越來越多，退休人員領取退休金的時間越來 越長，導致國家的養(yǎng)老保險支出越來越龐大?！碑攲︷B(yǎng)老的擔憂讓社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴} 再次成為公眾關注的焦點，延遲退休年齡這一話題也就不可避免地再次被擺上了桌面。

4.世界上最遙遠的距離莫過于我們坐在一起，你卻在玩手機。據10 月15 日《城市信 報》，青島市民張先生與弟弟妹妹相約去爺爺家吃晚飯，飯桌上老人多次想和孫子孫女說說 話，但面前的孩子們卻個個抱著手機玩，老人受到冷落后，一怒之下摔了盤子離席。對此，有作者評論說，見到與自己感情很深的爺爺卻沒有親情交流的沖動，而陷入手機 游戲中。爺爺?shù)闹匾院陀H切感竟然比不上手機，鮮活動感的交流竟然比不上慈愛長者。這 不僅僅是一個如何對待老人的話題，也是一個如何孝老的話題。

孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，而如今孝文化已經出現(xiàn)了斷層。隨著經濟社會的發(fā)展，越來 越多的人離開家鄉(xiāng)，遠離父母，人們忙于賺錢，把精力都投入到工作中以免被淘汰。著名作 家周立波曾說過：孝順孝順，孝容易些，順就難得多了。子女們沒事多給父母打幾個電話，按時按點寄錢，這就是孝了，但要順，也就是順著父母的意愿去做每件事，豈是容易的事？

有時真是由不得他自己?，F(xiàn)代社會，子女們，特別是兒子們，肩上的擔子非常之重，有時不 是自己的生存壓力，而是整個公司幾十號、幾百號人的生存壓力，致使他無法做到“順”，該怎么辦？

5.近年來，從媒體上不時揭露的案例來看，不孝父母、忤逆長輩的現(xiàn)象觸目驚心，農村 尤其為甚。特別令人不解的是，這些“不孝之子”們對自己的所為不僅缺少反悔，甚至還“理 直氣壯”，連登上報紙也無所謂。有網友分析說，他們之所以還能在社會上混下去，而沒有 感到什么壓力，關鍵在于社會沒有給他們施加什么壓力。坦率地說，現(xiàn)在有些地方基本上沒 有人管這種事。

對此，有專家認為，對于“孝”，僅僅停留在“提倡”和“宣傳”階段也是遠遠不夠的。

有些地方、單位和部門已采取了某些相應措施，如河北省魏縣、湖南省邵陽縣、甘肅省金昌 市等地曾作出規(guī)定：“不得提拔不孝官員”；北京大學《2012 年“中學校長實名推薦制”實 施細則》中也明確一條：“不孝敬父母者不得被推薦”……，對于更廣大的人群，是否也應 作出若干必要的可行的規(guī)定？要讓“孝”成為社會上廣泛流行的一種美德，后者才是需要引 起我們特別關注的重點所在。

但曲阜市民孫勝利不以為然。他說，孝順是中華民族的傳統(tǒng)美德，是發(fā)自內心的一種行 為，不是簡單的洗頭洗腳就能代表的?！跋匆淮晤^、洗一次腳就能說明你孝順嗎？不一定。

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尊老愛幼的美德更多的是一種深層次的、日常的行為表現(xiàn)，不能簡單地量化和評判?！? 6.今年10 月，63 歲的王維進老人在中國傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)到來之前，剛從兒子就職的山 東博興縣一家民營企業(yè)領取了500 元“孝工資”。這份工資由這家企業(yè)直接向員工父母發(fā)放，當天有4500 名員工的父母領到這筆錢。企業(yè)為員工父母發(fā)放“孝工資”的做法一經報道就 得到了網友的廣泛好評，“孝工資”體現(xiàn)出對員工立體、全方位的關愛，企業(yè)替員工表“孝 心”，既是對員工家屬的感恩，更為員工創(chuàng)造了一個八小時之外身心愉悅的生活環(huán)境。7.今年8 月1 日，家住桂林的老人周月英失蹤。隨后，周老太的四個兒子找來四輛車，貼上周老太的照片和尋人啟事，在桂林的大街小巷尋找。10 月19 日，央視新聞聯(lián)播播出了

這則新聞。次日，桂林警方出動大量干警，在全市12 縣5 區(qū)開展地毯式搜尋。對此，有網 友質疑這種中國式的“拯救大兵瑞恩”是否合理，算不算浪費警力。面對網友的質疑，桂林 警方昨日接受本報記者采訪時回應：盡全力保障公民的生命財產安全是警方的任務，而且民 警是在執(zhí)勤、巡邏過程中尋找，不算浪費警力。

8.今年8 月，一組“深圳公務員毆打老父”的照片在各大網絡媒體和微博上瘋傳。當事 人是一名北大碩士畢業(yè)、在深圳光明新區(qū)發(fā)展和財政局工作的公務員廖某，他竟對遠從湖南 趕來照顧媳婦和孫子的父母實施家暴，不但打母親耳光，還把父親的胳膊咬得鮮血淋淋，對 掙錢供其上學的姐姐也是拳腳相加。廖父最后在小區(qū)管理處的建議下，到附近的東周派出所 報案。廖父告訴媒體，兒子以前沒這么暴躁，在結婚前還經常打電話回家噓寒問暖，但自從 結婚后，父親、母親以及掙錢供其上學的姐姐都挨過他的揍，他對自己的老婆也動過手。據 報道，這件事的當事人已經主動向父母道歉，看到這些讓人也許有些欣慰，但通過對這件事 的共同反思、廣泛討論，卻有利于進一步加深大家對我國社會轉型期各種問題的理解和認識。9.今年7 月13 日，北大校長周其鳳回湖南瀏陽為母親慶祝90 大壽，拜壽時當場跪在母 親膝前，說：母親80 歲的時候，由于工作原因，我沒能回來陪您，對不起！您90 大壽，我

一定要回來陪您！”

從圖片報道來看，周其鳳校長家的祝壽活動搞得很隆重，有主持、有媒記、有攝像、有 圍觀群眾，貌似跟領導干部儉辦喜事的規(guī)定有點遠。對此，有相當一部分讀者說周校長是做 秀，認為即使工作再忙，每年看望一次父母應做得到。而且如此安排、宣傳一個校長、官員 家里的壽宴，雖放大了“孝”之心，卻讓“廉”字黯然失色。畢竟，這終究是校長家事，如 此張揚雖不能說作秀，卻未必妥當。不管是校長自己的主意，還是有關方面的熱心，官員家 事被鎂光燈聚焦到公眾視野，自然就得接受公共價值觀的考量，乃至具有某種導向意義。但也有人認為，這是凡人不知名人累，許多人是“人在江湖身不由已”。即使是暑假，成功在于執(zhí)著，鯉魚網祝大家成功！鯉魚網（http://004km.cn）

卻也是學校爭搶生源的時候，周其鳳能抽身回老家，這個決定也一定是很艱難的。子欲孝而 親不待，母親如此高齡，在世一天算一算，也許這次相見便是永別。所以，周其鳳的淚更多 的是懺悔。身為北大校長，下跪為老母親祝壽，情之真、意之切當然毋庸置疑，榮華富貴不 忘本的品格也的確值得稱道。讀者要忘卻周其鳳的身份，他和千千萬萬普通人一樣，是個孝 子，跪拜母親是他的真情流露?！八蛟谀赣H面前，足足有10 分鐘，這感人的場面看得當場

很多人落淚……”瀏陽市龍伏鎮(zhèn)尚埠村村支書周極端說起13 日北大校長周其鳳回老家為母 親慶祝90 大壽的場面，他說這一輩子也忘不了?！斑@次周其鳳回家祝壽，在當?shù)匾呀泜鳛槊?/p>

談，很多家長都拿這件事來教育孩子要孝順長輩。”周極端說。一個著名學者要做秀，需要 以母親為道具么？！周其鳳跪拜母親引熱議的背后，顯示出這些年來中國人倫喪失的悲哀，中華民族自古遵循的傳統(tǒng)美德在商品化社會里一度遭到拋棄……。

二、考點分析

1.結合“給定資料1——3”，對我國人口“未富先老”的具體表現(xiàn)進行解釋說明。要求：準確、全面、有條理。不超過 300 字?！緟⒖即鸢浮?/p>

“未富先老”指受生育率急劇下降推動，我國在經濟發(fā)展水平和居民收入偏低，財政富 余和社會養(yǎng)老保障體系還不完善時，提前進入了老年人口比例大，人口紅利消失的老年化社 會。具體是：

1、子女普遍工作壓力大，假期不足，收入偏低，負擔不起租買房、交通等高昂城市生 活成本，無暇無力贍養(yǎng)老人；

2、老年化速度快，老年人口比例和規(guī)模不斷擴大，結構復雜，經濟收入低，生活困難；

3、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度不完善。城市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展滯后，照料護理服務人員緊缺；農

村老年人收入低，保障少；戶籍限制，生活習慣差異等影響下的流動人口養(yǎng)老問題突出；

4、國家養(yǎng)老資金積累不足，財政壓力大，難以滿足退休人員數(shù)量增多，領取退休金時 間延長的需要。

2.“給定資料4”畫線部分寫道：“孝順孝順，孝容易些，順就難得多了?！?請根據給定

資料4——6，結合你的生活經驗，談談對這句話的思考。

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要求：分析合理，準確揭示存在的問題，提出具體可行的建議，不超過300 字?！緟⒖即鸢浮?/p>

一、問題：①傳統(tǒng)孝文化斷層，孝敬父母普遍簡單化、經濟化、間接化，不愿直接情感 呵護和日常陪護；②當代文化崇尚獨立自由，子女不習慣順從父母意愿，社會對忤逆現(xiàn)象寬 容；③人口流動大，戶籍、交通等限制，生存、工作壓力大，無暇無力依順父母；④信息時 代人的物化，傳統(tǒng)人情被手機、網絡等海量信息占據，親情友情等稀??；

二、弘揚孝道，要孝心，更要孝行，要“因順成孝”：①政府，學校，家庭，三者相互 配合，細化孝行規(guī)則，強化考核；②委托或責成有關社會團體及群眾組織，根據具體情況采 取不同措施加以落實；③鼓勵企業(yè)將孝道融入企業(yè)文化；④調整收入分配，完善社會保障，減輕工作生活壓力，讓子女有精力陪護父母。

3.給定資料7 中面對網友“算不算浪費警力”的質疑，桂林警方回應：“盡全力保障公

民的生命財產安全是警方的任務，而且民警是在執(zhí)勤、巡邏過程中尋找，不算浪費警力?！? 對此，你怎么看？

要求：分析全面，觀點明確，內容充實，不超過 250 字?！緟⒖即鸢浮?/p>

1、網民對警方行為有質疑是公民意識覺醒的體現(xiàn)，能促進警民和諧和社會穩(wěn)定，要鼓 勵和維護。

2、警方回應質疑積極公開有理有據有節(jié)，強化對網民進行教育引導很重要。此次桂林

警方以警察使命和執(zhí)勤實況回應網友，理由比較充分，但公開性和證據還不足。我認為還應 考慮以下幾點：①警方此行是對孝道和人間真善美的響應，以樹立親民形象；②公開此次出 勤的警員人數(shù)和執(zhí)勤情況，以打消猜疑；③列舉居民把鑰匙鎖在屋內，老人摔倒民警都會出 警等情況強調警方的便民業(yè)務，以贏得愛戴；④致謝網民，號召參與此次“孝行壯舉”，以 促進警民溝通。

4.為了維護S 市政府的聲譽，挽回給定資料8 中“公務員毆打老父”造成的負面影響，請以S 市政府的名義寫一份公開信，在市人民政府網站上公布。

要求：1.態(tài)度誠懇，對象明確；2.內容充實，條理清楚；3.不超過500 字。

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【參考答案】

公務員要爭當孝道的踐行者引領者

——S 市委市政府至廣大網友和全國人民的一封信 尊敬的網友朋友，全國人民：

近日我市公務員廖某打罵自己父母的事，引發(fā)網友和社會輿論的憤慨，更引起了我們深 刻反思。

這件事的發(fā)生，雖有年輕人初到就業(yè)崗位，工作、生活壓力過大等客觀原因，但根本上 還是當事人缺乏愛心，違背孝德的丑惡行為。這也暴露出，社會轉型期，我市在公務員家庭 美德建設方面存在不足。為此，擬在以下幾個方面加強工作。

建立科學有效的公務員道德行為考評機制和執(zhí)行標準。本市擬在近期出臺細則，嚴格規(guī) 范公務員從自身做起，用實際行動來維護家庭美德、社會公德。

形成研討和學習機制，加強德育。以此次事件為契機，在全市黨政系統(tǒng)開展“仁、義、禮、智、信、孝、廉”等傳統(tǒng)美德規(guī)范的討論學習活動，重塑中華禮儀之風。

市委、市委宣傳部牽頭，強化新聞媒體的輿論監(jiān)督力量，以群眾監(jiān)督來推動形成公務員 尊老愛幼，知榮辱、促和諧的文明風尚。

公務員作為國家公權力的執(zhí)行者，理應當好社會道德風尚的維護者、踐行者、引領者。

與此同時，希望大家都參與進來，攜手打造溫馨幸福我們的家庭港灣，和諧美好的城市家園！

5.“給定資料9”中北大校長周其鳳跪拜母親引起熱議，請你對各方觀點和論據進行分 析歸納，并就此事談談你的看法。

要求：分析恰當，概括準確，觀點明確，不超過 400 字?！緟⒖即鸢浮?/p>

一、質疑方認為周校長下跪祝壽是在作秀。依據是：①儀式太過隆重，有主持、媒記等，早有安排，如此調動公共資源來安排、宣傳壽宴，有違領導干部儉辦喜事的規(guī)定；②工作再 忙，每年看望一次父母應做得到；③官員家事進入公眾視野，理應接受公共價值觀的考量。

二、支持方認為周校長情真意切，富貴不忘本的品格值得稱道。理由是：①身為北大校 長，工作繁忙，回家難；②周母已高齡，應把周校長看成普通孝子，理解其愧疚和擔憂之情；

③周校長的孝行傳為美談，能教育孩子孝順長輩；④周校長已功成名就，無需以母作秀。

三、我認為周校長的孝行，作為個人家事，固然有過分張揚之嫌，但傳統(tǒng)美德在商品化

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社會淪喪的今天，總體上是積極正向的。理由是：①周校長作為北大校長和公眾人物，以身 垂范，高調孝舉，喚起孝心，教育眾人，順理成章；②質疑周校長濫用公共資源雖也不錯，但更要看到其正向意義。

申論熱點預測題——收入分配

一、熱點背景

1.收入分配改革是實現(xiàn)社會公平正義的重要保障，然而在收入分配改革方案久攻不下的 八年里，居民收入差距在繼續(xù)擴大。

由中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《轉折期的中國收入分配》報告顯示，中國改革開放初期 的居民收入基尼系數(shù)不到0.3，到2001 年攀升到0.45 左右，至2007 年進一步上升到0.48。

房地產價格過快上漲造成的財產性收入差距急劇擴大，行業(yè)壟斷造成行業(yè)收入差距擴

大，被認為是造成城鎮(zhèn)內部收入差距擴大的主要原因。報告顯示，金融行業(yè)的職工平均工資 與城鎮(zhèn)職工平均工資相比，在2003 年高出49%，在2009 年高出87%。

由人社部勞動工資研究所發(fā)布的2011 年《中國薪酬發(fā)展報告》，透露我國部分行業(yè)工資 過高導致拉大收入差距，尤其是部分企業(yè)高管收入增長偏快，水平過高。部分行業(yè)企業(yè)高管 年薪已經上千萬元，2007 年時平安公司總經理年薪即為6616 萬元，是當年全國企業(yè)在崗職

工平均工資的2751 倍，相當于農民工平均工資的4553 倍，企業(yè)內部近5 年來高管工資增幅

明顯超過普通職工工資增幅。

國有和私營部門員工的收入也差距巨大。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據顯示，2011 年全國城

鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為42452 元，而私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556 元，僅相當于城鎮(zhèn)非私營單位年平均工資的近58%。

收入分配問題拖而不決，會給經濟和社會發(fā)展帶來巨大風險，同時利益集團反對改變既 有格局的力量會更加強大，使政府扭轉收入差距擴大趨勢的努力面臨更大的困難。

2.關于當前收入差距不合理偏大，各方已基本形成共識，但對于問題產生的原因、改 革的著重點是放在初次分配還是二次分配上，又形成了分歧。有人認為主要是政府對市場干 預過多造成的；有人則認為改革重心應放在初次分配領域，包括對財稅體制、工資制度、農 民收入分配、壟斷行業(yè)進行改革。

據相關人士介紹，收入分配涉及財稅體制改革、社保制度設計等多個層面，而且涉及到 多個具體部委的操作執(zhí)行，這也使得方案的出臺更為困難。

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3.國民收入分配結構的改革是調整經濟結構的重要一極。清華大學經管學院副院長、經濟系主任白重恩認為，要調整經濟結構，改革收入分配體制刻不容緩。

白重恩指出，要提高居民部門可支配收入占比，一要增加勞動收入，如大力發(fā)展服務業(yè)、減少壟斷、降低稅賦、進一步對外開放；二要增加居民財產性收入，如拓寬居民投資渠道、提高存款利息；三要加強社會保障、做好再分配，如用國企分紅支持社保、降低社保繳費率。

清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為，消費率出現(xiàn)U 型回升、結構改善的 核心動力是農村剩余勞動力正在迅速減少，引起工資不斷提高，勞動收入占GDP 比重回升，進一步推動居民可支配收入占比上升。所以說，結構改善的主要動力來自于市場機制，而非 任何短期或刺激性政策的驅動。中國經濟結構調整應堅持市場化道路，讓市場機制更好地發(fā) 揮作用。

4.中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長、人力資源和社會保障部勞動工資研究 所原所長蘇海南和北京師范大學收入分配研究院執(zhí)行院長、國家發(fā)改委收入分配課題帶頭人 李實認為，收入分配改革方案將堅持“提低、控高、擴中”的主線，從宏觀層面對收入分配 改革作出整體部署，包括提高低收入群體的收入水平、調節(jié)壟斷部門高收入、部分企業(yè)高管 的過高收入以及某些社會群體的高收入、繼續(xù)完善社會保障制度、著力縮小不合理的收入分 配差距等。同時，進一步推進打破壟斷、促進民間資本發(fā)展等相關配套改革，實施標本兼治。從政策層面引導公平分配，降低基尼系數(shù)，避免收入分配差距過大，讓全民分享改革發(fā) 展成果，是改革的大方向。

另外，當前很多收入分配不公的問題源于市場化建設不到位、市場化改革不到位，所以 要加強制度建設。而制度建設，一方面，要在初次分配中建立更加健全的生產要素市場，比 如土地市場、資本市場、勞動力市場，要消除市場內部的分割問題及市場內部的制度性障礙，市場才能真正發(fā)揮調節(jié)收入的作用；另一方面，考慮到區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間發(fā)展不平衡 的問題，要增加再分配方面的調節(jié)力度。

5.國務院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，具體來看，初次分配和再分配要注意處理好 效率與公平的關系，再分配要更加注重公平;采取措施切實提高居民收入在國民收入分配中 的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這一改革方向不是回到平均主義“大鍋飯”，而是要更好地處理公平與效率的關系，建立和完善有利于獎勤罰懶及充分調動、激發(fā)十幾億 人民的勞動熱情和創(chuàng)業(yè)激情的規(guī)則、秩序，同時更加注重基本生存保障建設，更加注重嚴格 收入分配活動。

按照這一目標，今年我國要制定并實施收入分配改革總體方案。要進一步提高工資水平，成功在于執(zhí)著，鯉魚網祝大家成功！鯉魚網（http://004km.cn）

兼顧企業(yè)提高效率，增強競爭能力。要進一步完善工資制度，健全工資正常增長機制。同時，加快完善社會保障制度，加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，今年年底前實現(xiàn) 新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進一步加強政府公共服務職 能，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育公平，提高教育質量。

要千方百計擴大就業(yè)。重點扶持就業(yè)容量大的服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。要加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保 障水平和管理服務水平。今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年240 元。要繼

續(xù)推進保障性安居工程建設，確保質量，并抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等 制度。溫總理在今年的政府工作報告中強調，財政支出要更加注重向民生領域傾斜，地方財 政要相應安排，確保實現(xiàn)這些目標。

總之，隨著收入分配體制改革和政府職能轉變，一個符合中國國情、兼顧公平和效率、規(guī)范有序的收入分配體制一定會建立健全起來。在全體人民勤奮勞動、相互協(xié)作的基礎上，一個共同參與、共享成果、共同富裕且充滿效率的制度一定會發(fā)展成熟起來。

二、考點分析

1、結合給定材料，概括我國目前國民收入分配上存在的主要問題有哪些。要求：全面、準確，語言簡潔，不超過200 字。

【參考解析】

1.居民收入在國民收入分配中的比重下降，勞動者報酬在國民收入初次分配的比 重下降；

2.基尼系數(shù)高，收入差距擴大。無論是城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)內部，還是行業(yè)之間、地 區(qū)之間，居民收入差距均呈擴大趨勢，低收入群體增收難度較大；

3.收入分配秩序不規(guī)范。特別是腐敗和灰色收入在一定程度上加劇收入分配差距，社會 影響惡劣。

4．收入分配重視效率、忽視公平，壟斷行業(yè)和企業(yè)高管收入過高。

2、材料2 中關于收入分配不合理的原因有兩種不同的看法，談談你的認識。要求：分析全面，思路清晰，語言流暢，400 字以內。【參考解析】

我國居民收入占國民收入的比重下降和收入差距擴大，既有國家政策方面的原因，也有

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市場經濟不完善等原因，主要原因有：

1.資源稟賦的制約和要素市場化的要求。我國勞動力供給處于過剩狀態(tài)，資源少，生 產要素的市場化直接導致收入分配向資本傾斜，向有管理能力的經營者傾斜；

2.市場競爭機制和效率優(yōu)先原則共同作用的結果。隨著市場競爭機制的引入，收入分 配轉向按要素的貢獻和勞動力的質量進行分配，使得收入差距相應擴大；

3.城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體的發(fā)展不平衡，固化甚至擴大了居民收入差距。當前城鄉(xiāng)二元結 構是我國居民收入差距擴大的主要原因；

4.體制機制不合理，不利于收入分配合理化，甚至起著“逆向調節(jié)作用”。包括稅收、社會保障、公共服務、行業(yè)壟斷等方面的原因；

5．相關政策不完善。一些地方和部門存在重速度、輕就業(yè)，重效率、輕公平，重經濟、輕社會的傾向，對收入分配問題重視不夠，缺乏政策協(xié)調和改革的動力，也是造成收入分配 問題沒有根本解決的原因之一。

3、給定“材料5”中提到“這一改革方向不是回到平均主義的?大鍋飯?”，談談你對 這句話的理解。

要求：簡明、完整，不超過250 字?！緟⒖冀馕觥?/p>

“這一改革方向”指的是初次分配和再分配要注意處理好效率與公平的關系;提高居民

收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；“平均主義的?大鍋飯?” 指的是過去那種絕對平均，無論干多干少都一視同仁，非按勞分配的不科學收入分配方式。

我們所要進行的收入分配改革，一是要更好地處理公平與效率的關系，二是要充分調動 我國人民的勞動熱情，獎勤罰懶，維護社會公平和秩序，三是更加注重基本生存保障建設，更加注重嚴格收入分配活動，最終使得本次改革更加科學合理，既體現(xiàn)效率又保障社會公平。

4、當前收入分配不合理，居民收入差距持續(xù)擴大，嚴重影響了社會公平，并且不利于 國民經濟結構調整，結合材料，聯(lián)系實際，談談如何才能實現(xiàn)收入分配公平與合理。要求：條理清晰、針對性強、具有可操作性，300 字以內。【參考解析】

1.從促進形成合理國民收入分配格局的要求出發(fā)，對財稅體制進行全面評估，確定新一 輪改革重點；

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2.以縮小城鄉(xiāng)差距為重點，發(fā)揮城鎮(zhèn)化在縮小收入差距和促進經濟發(fā)展中的重要支撐作 用；

3.在初次分配中兼顧效率與公平，讓各種要素遵循市場原則取得收益，并加強對不合理 因素的調節(jié)；

4.按照更加注重公平的原則，堅持“限高，擴中，提低”的原則,加快完善再分配 調節(jié)的稅收機制，提高低水平收入；

5.完善公共服務體系，促進公共服務均等化，解決公共服務領域的機會公平問題；

6.加強收入分配監(jiān)測體系建設，建立健全收入分配調節(jié)工作機制。

申論熱點預測題——培育良好社會心態(tài)

一、熱點背景 1、9 月5 日上午，連霍高速公路蘭州天一山莊附近發(fā)生一起交通事故，一輛拉運葡萄 的大貨車在急轉彎處側翻。聽說“葡萄車”翻了，附近不少村民拿著塑料袋、編織袋來搶葡 萄，還有人干脆坐在路邊吃了起來，有不少人還開著車、騎著摩托車和自行車來裝運。還有 人打電話，讓親戚朋友趕緊開車前來拉葡萄。

“哄搶的人太多了……”據處理事故的交警說，當時來了三四十人，好多人抱起葡萄箱

就走。盡管交警制止了一少部分村民的哄搶行為，但是現(xiàn)場聚集的人越來越多，這些人根本 不聽勸告，仍然繼續(xù)哄搶。眼見葡萄被人成箱成箱地抱走，貨車司機王師傅勢單力薄，攔也 攔不住。這車葡萄一共有3300 箱，價值約30 萬元，除了被搶走的一部分，剩余的葡萄亦遭

到不同程度損壞無法銷售?！斑@些損失足夠讓我傾家蕩產了?！蓖鯉煾涤逕o淚。2、10 月6 日，四川航空公司一架航班上，一名男子取行李時與前排乘客發(fā)生口角，繼 而升級為斗毆。10 月7 日，廣州地鐵上一名六旬老人與一個28 歲男子因排隊和爭座互毆，現(xiàn)場血跡斑斑。10 月8 日，北京地鐵里，兩名年輕女子先后和一名老人發(fā)生爭吵推搡，老 人猝死……每個壓力下的國人都像是一座彈藥庫，點火就著，一點小小的摩擦都能引發(fā)激烈 的沖突。

被稱為“史上最長黃金周”的中秋、國慶假期剛過，一家世界知名辦公方案提供商——

雷格斯就發(fā)布了它的最新調查結果：中國內地上班族在過去一年內所承受的壓力，位列全球

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第一。調查結果顯示，中國是目前世界上壓力最大的國家。其中，上海、北京分別以80%、67%排在城市的前列。人口龐大、社會轉型、欲望膨脹，這個不折不扣的“壓力之國”，亟 需有人為它開出合適的藥方。3、2013 的公務員考試報名于昨日截止，有138.3 萬人通過資格審查，加上待查的 14.3 萬人，報名人數(shù)一如媒體預料的那樣突破了150 萬，再創(chuàng)歷史新高。千軍萬馬擠“國考” 獨木橋的現(xiàn)象，近年來已經不是什么新鮮事。但與此同時，“掃馬路”的工作竟然也遭“瘋 搶”，就不免讓人驚詫。哈爾濱市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)近期公開招聘307 名汽車駕駛員、30 名汽車維修

員和120 名清潔員，原本只期望能有1000 多人報名，結果卻引來萬人“爭搶”，最后報名成 功的竟有7000 多人，年齡在30 歲以下，近半數(shù)為本科學歷，而且還有29 名碩士。究其原

因，恐怕是“事業(yè)編制”的招牌發(fā)揮了決定性作用。后者雖然不像前者那樣，在許多人眼中 有著“有錢不如有權”的魔力，卻跟前者有著同一種誘惑力：它們都是旱澇保收、高度穩(wěn)定 的飯碗。

工作不分高低貴賤，個體的職業(yè)選擇自有他們的理由和權衡，都值得尊重和理解。但近年來年輕人扎堆兒去擠政府機關、事業(yè)單位和國企，卻也成為一種不容忽視的現(xiàn)象，有媒體 將他們稱為“穩(wěn)一代”。而如果社會中原本應該最具冒險精神、最愛折騰的群體，也普遍盛 行求穩(wěn)心態(tài)，趨于安穩(wěn)和保守，那實在不是一個國家的福音。

4、近日，一份調查引發(fā)網友關注，調查內容為“月薪多少會讓你在相應的城市生活不

惶恐”。數(shù)據顯示，上海、北京等一線城市需九千元左右，而成都、大連等二線城市則在五 千元上下浮動。類似的調查有很多，其指向的共性問題，無外乎是房價高、社會保障不夠健 全等老話題，也很容易引爆人們的情緒。另有報告顯示，中國人最擔心的問題包括物價上漲、腐敗問題和貧富差距等。這相較于“月薪九千才不惶恐”應該更為全面地反映了當下社會性 焦慮的真相。物價上漲所產生的社會焦慮和高房價一致，而腐敗問題、貧富差距其實是個人 惶恐被隱蔽的深層原因----因為，與惶恐相對的是確定性，是希望，也就是說，很多人感到 “惶恐”，是因為對未來缺乏把握。

5、有學者指出，老牌資本主義國家享受著500 多年的歷史積累，其中的原始積累長達 300 年，而我們的積累剛剛開始。別人300 年的焦慮，我們要在30 年內消化。膨脹的欲望 帶來的是急劇增加的壓力。就像日本著名經濟戰(zhàn)略家大前研一所說，“急功近利、膚淺浮躁、缺乏思考的社會現(xiàn)象成為現(xiàn)代社會的一種流行病。”中年人上有老下有小，承擔著養(yǎng)家糊口 的主要責任，當社會應提供的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等福利保障不夠完善時，個人身上的擔子就 顯得尤其沉重。有學者認為，中國人目前處于“生，生不起；死，死不起”的狀況，就連殯葬

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這樣本應屬于社會保障的項目，都變得唯利是圖。在西方人的教育里，孩子從小要學會盡一 份社會責任；而在東方，尤其是儒家傳統(tǒng)教育里，孩子從小就被要求好好學習，長大光宗耀 祖，為家族增光。這導致很多人成年后具有強烈的競爭意識，在學校一定要考第一名，在單 位一定要當上領導，否則就會被認為不思進取，沒有出息。在這樣的環(huán)境中，壓力總是如影 隨形。

6、全國兩會期間，一些代表、委員指出，避免和消除消極的社會心態(tài)，關鍵還是靠深 化改革，在經濟發(fā)展和社會全面進步的動態(tài)過程中實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。同時要堅定不移地推進 依法治國的進程，尊重群眾意愿，堅持公開、公正、公平的原則。

A 代表：“一個國家光有GDP 不行，一個有希望的國家的公民要有激情，有理性，互

相包容?！币嘤己玫纳鐣膽B(tài)，必須把解決思想問題同解決實際問題結合起來，加快解 決突出的矛盾和問題，比如就業(yè)、收入分配、社會保障等。另一方面，要在精神上加強對社 會成員的心理疏導和引導，把個人價值取向和國家發(fā)展需要結合起來。

B 代表：政府應當監(jiān)測民眾心態(tài)，及時掌握社會心態(tài)的波動規(guī)律，作為宏觀決策的依據，并且建立科學有效的監(jiān)測預警系統(tǒng)。

C 代表：從政府層面而言，構建一個順暢的社會溝通機制，讓不同群體可以平等地進行 利益博弈，乃是政府不可推卸的責任。因為平和的心態(tài)，來自平等的機會。

7、最近，“中國式過馬路”引起國人共鳴。所謂“中國式過馬路”可以解釋為群體性闖

紅燈，“聚齊幾個人就可以過馬路了，與信號燈的顏色無關”。很明顯，人們參與群體性闖紅 燈的心理就是“法不責眾”——應該說,這種心理的產生有其現(xiàn)實原因，群體性闖紅燈因違 法者眾多、執(zhí)法力量有限而難以全部反映到執(zhí)法層面上，致使群體性闖紅燈中個體鮮有被追 責；而這種現(xiàn)實又在一定程度上助長了參與群體性闖紅燈者的僥幸心理，以致“中國式過馬 路”成為一種令人無可奈何而又司空見慣的事。但不管怎樣，既然承認“中國式過馬路”是 一種破壞公共秩序的不文明現(xiàn)象，就應該力求有所作為。最近S 市發(fā)布新規(guī)：行人闖紅燈、不走人行橫道、在路口內隨意穿行、翻越中心隔離護欄等交通違法情形，將被依法處以50 元以下罰款，同時規(guī)定在大路口，對群體性闖紅燈的，要處罰前三名；在小路口，對于闖紅 燈的行人，將全部處以50 元以下罰款。S 市“對群體性闖紅燈的，要處罰前三名”，是一個 值得稱道的舉動。闖紅燈于現(xiàn)代社會不是一個單純的道德問題，它更是一個法治問題——在 不能容忍闖紅燈而又對群體性闖紅燈無可奈何的語境下，“處罰前三名”很好地權衡了社會 公共秩序的確立與公民公共意識的養(yǎng)成之間的矛盾，也填補了“法不責眾”與“法治權威” 之間的罅隙，表現(xiàn)出一種難得的創(chuàng)新性執(zhí)法智慧，如此營造法治文明的努力，理應得到尊重

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和鼓勵。

二、考點分析

1.“給定資料1——5”反映了我國社會心態(tài)的種種表現(xiàn)，請對這些現(xiàn)象進行歸納和概 括。

要求：準確、全面，有條理，不超過200 字。參考答案：

1、壓力大，生活壓力、職業(yè)壓力、社會文化壓力無處不在。

2、惶恐心理，對未來缺乏把握。

3、社會性焦慮，小摩擦引發(fā)激烈沖突。

4、職業(yè)選擇求穩(wěn)心態(tài)，趨于穩(wěn)定和保守，缺乏冒險精神。

5、法不責眾的僥幸心理，哄搶行為、中國式過馬路。

6、急功近利、膚淺浮躁、缺乏思考的社會流行病。

2、材料4 劃線部分指出“這相較于?月薪九千才不惶恐?應該更為全面地反映了當下 社會性焦慮的真相?！苯Y合給定材料，請你談談對這句話的理解。要求：分析全面，條理清晰，不超過250 字。參考答案：

“惶恐”是對未來缺乏把握，失去希望。“月薪九千不惶恐”是指一線城市生活成本高，心理壓力大。

社會性焦慮直接原因是高房價、物價上漲過快，深層原因是腐敗問題、貧富差距加大等 造成的政府公信力降低、公民對社會發(fā)展信心不足。對此，政府應當：

1、抑制過快增長的房價、物價，緩解生活壓力。

2、完善社會保障制度，提升社會信心。

3、加大力度懲治腐敗，提高政府公信力。

4、加強精神文明建設，緩解社會焦慮。

3、針對給定材料所反映的主要問題，結合給定材料6，請你就“政府在緩解公民生活

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壓力方面應進一步做好哪些工作”提出建議。

要求：分析合理，條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過300 字。參考答案：

問題主要有：

1、收入低，收入增長遠低于物價、房價上漲水平。

2、社會保障不健全。

3、生活成本高、壓力大，導致惶恐心理，社會性焦慮。

4、法制意識淡薄，群體性事件頻發(fā)。對策建議：

1、加快解決就業(yè)、收入分配、收入正常增長制度，緩解生活成本壓力。

2、進一步健全社會保障體系，提升社會信心。

3、建立社會心態(tài)監(jiān)測預警系統(tǒng)，作為宏觀政策制定依據。

3、理順社會溝通機制，關注民情民意。

4、創(chuàng)新執(zhí)法，宣傳教育，加大對群體性事件打擊處罰力度。

5、大力懲治腐敗，提升政府公信力。

6、加強心理疏導和引導，把個人價值取向和國家發(fā)展需要相結合。

4、材料7 中，S 市“對群體性闖紅燈的，將處罰前三名”的規(guī)定對群體闖紅燈行為起

到了一定抑制作用，為了鞏固成果，市交管局決定加大對交通新規(guī)的宣傳，呼吁市民的支 持和配合，請你以該部門工作人員的身份，草擬一份宣傳稿件。要求：

1、體現(xiàn)政府精神；

2、呼吁公民支持配合交通新規(guī)；

2、通俗易懂。不超過400 字。參考答案：

廣大市民朋友們：

你們好！

自我市發(fā)布交通新規(guī)以來，交通狀況和文明出行得到改善，尤其是“群體闖紅燈處罰前 三名”的措施，有效治理了“中國式過馬路”問題。

為了鞏固治理成果，保障廣大市民朋友的出行質量，我市決定加大宣傳，在全市范圍內 廣泛宣傳交通新規(guī)，持續(xù)推進“群體闖紅燈處罰前三名”措施，請廣大市民朋友們理解、支

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持我們的工作。

闖紅燈于現(xiàn)代社會不僅是一個道德問題，更是一個法治問題。長期以來，由于法律意識 淡薄、執(zhí)行能力低下，很多人形成了“法不責眾”的心理，群體違反交通規(guī)則多是“僥幸心 理”作祟。事實上每年因闖紅燈造成的交通事故傷亡重大、代價慘重。

遵守交通規(guī)則不僅是每個公民應當自覺履行的行為規(guī)范，更是公民道德素質的重要特 征，為了您和他人的生命安全，請您自覺遵守交通規(guī)則。市交管局

二 0 一二年十月三十日

申論熱點預測題——大病醫(yī)療保險

一、熱點背景

1.發(fā)改委、衛(wèi)生部等六部門《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》最近公布，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保新政正式啟動。這也就意味著，10 億多參加城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農合的城鄉(xiāng)居 民，若患大病，高額醫(yī)療費用在基本醫(yī)保報銷基礎上，還可享受大病保險報銷，實際報銷比 例不低于50%。

對民眾而言，這無疑是個利好消息。盡管人民生活水平有了一定的提高，但在大病、災 害等意外前，那些提高似乎都只是虛幻的小數(shù)字，不堪一擊。一旦家中有人得了大病，除了 少數(shù)富裕家庭外，多數(shù)家庭都無力承擔，很多本來在現(xiàn)有醫(yī)療條件下能夠治愈的病人在高昂 的醫(yī)療費用面前殘忍地死去?！靶〔∮餐Α⒋蟛〉人馈?，是當下民眾醫(yī)療現(xiàn)狀真實的寫照。

在當前社會保障環(huán)境下，“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象正深重透支社會的幸福感。某些 家庭因大病而陷入絕境，常常彌散為一種社會性焦慮。

國際權威醫(yī)學雜志《柳葉刀》今年3 月刊發(fā)了一篇《2003-2011 年中國衛(wèi)生服務可及性 及經濟保護變化分析：斷面研究》顯示，2011 中國災難性醫(yī)療支出的發(fā)生比例為12.9%，即

1.73 億中國人因大病陷入困境。大病重病患者層出不窮的悲劇更是不斷涌入公眾視野，52 歲的農婦吳遠碧因無錢醫(yī)治，無奈之下只好抱著橫豎是死的想法自行開刀放腹水，盡管后來 得到救治但終因病情太嚴重在26 天后不治身亡；安徽36 歲的農婦因治病欠下30 萬債務、不愿拖累家人而在醫(yī)院廁所里用手機充電器線上吊自殺；還有刻章救妻的廖丹，為了得尿毒

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癥的妻子，為了應付高額的醫(yī)療費，不惜以身試法。

2.2012 年8 月17 日，記者在太倉市第三人民醫(yī)院見到正在陪護妻子的王建剛，去年春 節(jié)的一場車禍讓他和妻子都摔成了重傷，王先生斷了左側的鎖骨，妻子顧女士由于嚴重的腦 外傷至今仍癱瘓在床。這個不幸的家庭早幾年為給有腎病的兒子治療，已是家徒四壁，這場 車禍無異于雪上加霜。傷還沒好利索，王先生就急忙出院找活干，妻子的搶救費用已經花了 30 多萬元，命是撿回來了，但還需要做一個顱骨的修復手術，至少還得花七八萬元。去年 12 月的一天，正在工地干活的王先生突然接到了太倉市社保部門的電話，他被告知，由于 當?shù)貙嵭辛舜蟛”ｋU制度，顧女士12 萬元自費的醫(yī)藥費中，可以報銷將近8 萬元。

王先生回憶說，那一刻，他真覺得是天上掉了餡餅，他正發(fā)愁上哪兒去籌錢給妻子做下 一步治療，現(xiàn)在有了著落。

據太倉市人力資源和社會保障局局長陸俊介紹，2011 年醫(yī)保資金使用，太倉有2604 名住院的大病患者像顧女士一樣拿到了大病保險的補償，占當?shù)蒯t(yī)保參保人員的千分之四。受益最多的一位患者拿到10.4 萬元的大病保險補償。在陸俊看來，通過大病保險提高大病 患者的報銷比例意味著醫(yī)保要在普惠的基礎上實現(xiàn)特惠，向大病患者傾斜，減少他們因病致 貧的風險。

“設立大病保險制度,非常必要”一直致力于醫(yī)療保險制度研究的山東大學教授徐凌忠

表示,隨著我國基本醫(yī)療保障制度的不斷健全,現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療需求已可以得到比 較好的保障,但仍有不少患大病的家庭因病返貧、因病致貧。在這種背景下,國家相關部門提 出建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度非常及時,有利于切實減輕群眾患大病的醫(yī)療費用負擔。

3.去年10 月以來，李克強副總理三次批示，要求國務院醫(yī)改辦牽頭研究制定大病保險 的政策文件，進一步提高醫(yī)保的保障水平，切實解決人民群眾因病返貧，因病致貧的突出問 題。

今年７月１９日，在國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組第十一次全體會議上，李克 強強調，建立大病保障制度，要注重創(chuàng)新機制，把基本醫(yī)保與商業(yè)保險結合起來，相互銜接、功能互補。一方面，要加大政府投入，逐步提高基本醫(yī)保最高支付限額，用于支持群眾看大 ??；另一方面，要發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵地方因地制宜，采取政府委托辦理、購買服務 等辦法，支持商業(yè)保險機構承辦大病保險，這樣可以充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提高運行效率和 服務水平，放大基本醫(yī)保的效用，強化社會互助共濟的功能，形成政府、個人和保險機構共 同分擔大病風險，醫(yī)療保障水平與經濟社會發(fā)展水平、居民消費水平及財政承受能力相適應 的機制。同時，要搞好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、慈善救助以及商業(yè)補充保險的銜接，成功在于執(zhí)著，鯉魚網祝大家成功！鯉魚網（http://004km.cn）

探索形成多種形式的大病保障制度，不斷提升保障能力。

網民為大病醫(yī)保新政的出臺叫好，更為六部委積極引導貫徹落實的實際行動鼓掌。有網 民認為：大病醫(yī)療保險是一件有利于中低收入者的政策。對于那些被大病折磨的人們，總算 帶來了絕地逢生的希望。也有網民表示：大病醫(yī)保的推出，意味著“基本+補充”的社會保 險模式在“體制外”的醫(yī)療保險領域正式確立。

署名“陳志龍”的文章說：大病醫(yī)療保險作為一項重要的社保制度安排，它的意義已不

僅僅局限在健康領域，另一個重要作用是提振消費信心。大病醫(yī)療保險的建立，是激活內需 的推進器。

還有網民提出：啟動并不意味著實現(xiàn)，大病醫(yī)保新政要成為每個人的保障和福祉，恐怕 還需假以時日去設計規(guī)劃。比如具體模式、地區(qū)差別、補貼途徑、中標方法、與其他醫(yī)療保 障系統(tǒng)的對接等。

4.大病醫(yī)保是一項復雜的工程，何為“大病”？中國醫(yī)療保障政策對此并沒有明確的界

定和統(tǒng)計。另外，對于大病治療費用及缺口，當前無論政府部門還是民間機構，都沒有精確 的計算和調查。而在實踐中發(fā)生的費用，又往往遠高出衛(wèi)生部門的限定額度。中南財經政法 大學呂國營教授也認為，政策實際執(zhí)行過程中可能會遇到種種問題。大病醫(yī)保實際支付比例 不少于50%也不例外，在實際執(zhí)行中可能會遇到來自醫(yī)生和患者方面的道德風險。小病大醫(yī)、過度消費，醫(yī)生多開藥或者開目錄外的藥，恐怕不能避免。還有，如何在異地的診療單可以 在當?shù)厝〉靡灰曂实闹Ц稑藴剩蝗绾卧谠\療地就能實時報銷而不用周折地回到參保地？這 些是浩蕩的異地大病患者求醫(yī)大軍，為國家如何完善大病保障及救助體系拋出的一串串問號.所有這些都是對政府智慧的考驗。

衛(wèi)生部部長陳竺在回答《國際金融報》記者提問時指出：“大病的救治保障，不是有人 買單就可以了，實際上是要把整個醫(yī)療服務體系的能力建設提高到一個新的水平，而且要把 保基本、強基層、建機制作為基本原則。”

陳竺表示，保障水平上去了，服務水平、質量控制、對基層醫(yī)院的支持，都必須要跟上 去，包括費用控制?，F(xiàn)在大病保障的基金，實際上還是從基本醫(yī)保當中拿出一小部分，是拿 5%還是10%,這由各地根據實際情況確定，但這樣的保障能力有限，必須好鋼用到刀刃上。

“我們現(xiàn)在正在進行一項基礎性的工作，對所有大病涉及的藥品、耗材，包括支架進行

成本效益分析評估，把最適合的、能夠解決問題的、安全有效、費用可控的產品放到診療路 徑中，而且要確保它的供應。”陳竺透露。

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二、考點分析

1.“給定材料1-2”反映了我國基本醫(yī)療保險下存在的的問題，請對這些問題進行概括 和歸納。

要求：全面、準確，條理清晰，不超過100 字。

參考答案：

1、大病醫(yī)療費用高，個人負擔重，因病致貧，因病返貧現(xiàn)象嚴重；

2、基本醫(yī)療保險制度不夠健全，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合的保障水平較低，不能滿足大 病醫(yī)療的需要；

3、因大病陷入經濟困境的人數(shù)多，引發(fā)社會性焦慮。

2.根據給定資料的相關內容，談談對材料3 中“總算帶來了絕地逢生的希望”這一表 述的理解。

要求：準確、簡明。不超過200 字。

參考答案：

1、“絕地”是指城鄉(xiāng)居民收入低，大病時間長，所需支付的醫(yī)療費用高，出現(xiàn)了因病致 貧、因病返貧現(xiàn)象。

2、“逢生”是指《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》的出臺，對大病患者發(fā)

生的高額醫(yī)療費用給予進一步保障，緩解城鄉(xiāng)居民的經濟壓力，讓他們有能力治療大病。

3、《意見》給大病患者帶來了希望，國家應該盡快落實相關政策，保障人民利益。

3.“給定資料4”闡述了《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》出臺后，人們

對這一政策的關注和提出的疑問，為了讓百姓很好的了解大病醫(yī)保這一政策，某報紙準備 邀請相關部門針對人們提出的疑問做出解讀，請你為這次解答寫一編者按。

要求：準確全面，語言流暢，不超過200 字。

參考答案：

編者按：《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》的出臺是關系全局、涉及群眾 切身利益的重大醫(yī)保改革，大病保障是衡量醫(yī)療保障水平的重要標準。

為了更好的領會文件精神，讓人們及時、有效、正確的了解文件內容，避免片面解讀，本報特邀請相關部門負責人對大病醫(yī)保文件的由來、意義，籌資以及商業(yè)保險在其中發(fā)揮的 作用等問題進行權威解讀。

希望通過這次解讀，能夠正確引導廣大讀者對大病保險制度的認識和理解。

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4.結合給定材料，針對材料3 中網民“啟動并不意味著實現(xiàn)，大病醫(yī)保新政要成為每

個人的保障和福祉，恐怕還需假以時日去設計規(guī)劃”的觀點，談談如何很好進行城鄉(xiāng)大病 醫(yī)保？

要求：完整全面，條理清楚，有針對性，不超過300 字。

參考答案：

1、政府要加大投入。提高基本醫(yī)保最高支付限額，在機制推動、政策制定、籌資管理、監(jiān)督引導等方面發(fā)揮主導作用。

2、發(fā)揮市場機制作用。政府通過委托辦理、購買服務等方法，因地制宜的支持商業(yè)保 險，發(fā)揮商業(yè)保險的專業(yè)優(yōu)勢，承辦大病醫(yī)療保險服務，強化社會互助共濟功能。

3、引導社會力量參與大病醫(yī)療救助，形成基本醫(yī)保、慈善組織、商業(yè)保險等多種形式 的大病保障制度，提升保障能力。

4、開辟醫(yī)療機構大病診療綠色通道。重大疾病往往病情嚴重，病期較長，費用高昂，開通綠色通道，以便獲得及時的診療。

5、加大宣傳并發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督力量。通過網絡、電視、報紙等方式宣傳大病醫(yī)保知 識，并做好輿論監(jiān)督。

申論熱點預測題——公用設施奢侈化

一、熱點背景

1、近日，深圳南山區(qū)被網友稱為亞洲最豪華的天橋整改完成。這座有“小鳥巢”之稱 的天橋，據官方介紹，建設耗資5000 萬。這座亞洲最豪華的天橋因為設計、管理等方面的 問題，并未能很好的服務市民，引來諸多抱怨。網友吐槽，雖造假不菲，卻長期存在電梯停 運、橋面積水、上千LED 燈晚上不亮等問題。當?shù)匾晃皇忻裢虏?，“路線太繞，上去下來一

趟只想哭?！?/p>

公共文化設施極盡奢華，其低下的利用率卻讓當?shù)卣萑雽擂巍?/p>

上海東方藝術中心造價達11 億元，然而運行一年半之后，其冰上舞臺僅使用一次。整 個藝術中心每日維護費用高達9 萬元。據悉，中心裝飾內墻的陶瓷掛片多達15.8 萬片，全 部擦洗一遍要兩個月；4700 塊玻璃幕墻外罩，每洗一次得4 萬元。

如此高昂的代價為何只換來極低的使用價值？有專家表示，一味追求豪華，將一些本該

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更關注實用性、真正惠及公眾的公共文化設施，最后建成了“面子工程”。正因為過于豪華，所以讓公眾望而卻步。中國造了很多公共設施，但相當一部分還只是?官家設施?，不是真 正意義上的公共設施。

2、一些地方不斷將公共設施推向“錢”途。在北京，承載應急避難功能的朝陽區(qū)太陽

宮公園大片綠地被毀，用于建“水上樂園”。該市海淀區(qū)四季青橋附近的曙光防災教育公園 內，也建有高爾夫球訓練場、餐廳、會所等多處高檔消費場所，這些“公共設施為誰而建”，顯然不是一般公眾能消費得起。據說公園內的建筑、草地每年租賃收入達1200 萬元。

一些本該為公眾服務和免費使用的公共設施，變身為少數(shù)人享有的專有設備，變身為一 些人賺錢的工具。正如專家所指出的，公共設施被商業(yè)化，變賣的不僅僅是公共設施本身，還有附著其上的公共權益。有關專家認為，有效遏制還得靠法規(guī)、靠管理、靠監(jiān)督。怎樣確 保已經頒布的法律規(guī)定得到嚴格執(zhí)行，怎樣督促有關部門嚴格管理，怎樣保障輿論監(jiān)督嚴格 落實，我們要做的工作很多。

3、最近一段時間，一股大建豪華示范性公辦養(yǎng)老機構的風氣在各地蔓延，公辦養(yǎng)老院

更是爭相攀比，一家比一家建得好。然而，就在各地政府為了門面和政績，把有限的資金用 于高級豪華養(yǎng)老機構建設。

社會福利事業(yè)是國民收入的再分配，其目的是為了扶危濟困，穩(wěn)定社會。然而，政府花 大量財力物力興辦高檔養(yǎng)老院和福利院，專家認為，在床位大量不足的情況下，把有限的錢 用在刀刃上，建立更多定位于低收入老人的養(yǎng)老機構。

4、今年6 月3 日，遼寧沈陽有著亞洲最大室內足球場的沈陽綠島體育中心在8 秒鐘內 被爆破拆除。沈陽綠島體育中心占地45.5 萬平方米，辦足球比賽可容納3 萬多人，建成至 今，它只經歷了唯一一次頂級的輝煌，那就是孫悅在沈陽辦的那次演唱會。8 億元投資瞬間 變成浮云，這次爆破創(chuàng)下了國內最大全鋼結構建筑爆破的記錄。同時也因其不到9 年的使用

時間而創(chuàng)下了沈陽最短命的大型建筑被終結的記錄。

從被冠以豪華、地標、最大等字樣的體育中心，到淪落為一個倉庫，到最后被爆破拆除，綠島終結命運的理由是使用率太低，而未來這片曾經承載著沈陽球迷無限希望的綠茵場上即 將矗立的是耀眼的商業(yè)地產項目。

與此同時，2013 年全運會在沈陽舉辦。為承辦賽事，沈陽市需提供全運會各類場館38 個，目前，全運會場館建設正緊鑼密鼓進行中。

和沈陽綠島體育中心有著同樣命運的是哈爾濱工人體育館，1976 年動工修建，1992 年 變身為鞋城，2006 年難逃拆除厄運。山東菏澤已經20 歲的牡丹體育場，也在歲月中改變著

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自己的模樣，各色經營門前充斥其間，運動場地上雜草叢生，雜物堆積，只有空蕩蕩的看臺 在默默等待，可是它能等來運動的回歸嗎？可是，即便是這些豪華運動設施開設時，每小時 高昂的收費也讓普通市民和球迷擋在門外。我國公共體育設施建設陷入尷尬處境，?平民化? 應是體育設施建設的出路?！?/p>

5、根據今年國務院印發(fā)的《全民健身計劃（2011－2015）》，到2015 年，全國各類體

育場地達到120 萬個以上，人均體育場地面積達到1．5平方米以上?！靶纬筛采w城鄉(xiāng)比較健

全的全民健身公共服務體系”是《全民健身計劃》中提出的今后五年總體目標任務。如何實 現(xiàn)這一公共體育設施建設目標，我們要做的還有很多？

截至2010 年底，我國各類體育場地面積已超過100 萬個，共建設全民健身路徑16 萬多 條，農民體育健身工程23 萬余個，全民健身活動中心近3500 個，“雪炭工程”400 多個，各類體育公園、體育廣場、戶外營地共6000 余個。

需要推動各級政府履行公共體育服務的職能，發(fā)揮地方政府發(fā)展全民健身事業(yè)的責任主 體作用，通過積極的財政支持改善群眾健身基礎設施建設。

近年來，我國學校體育設施開始逐步向公眾開放。然而因為安全、管理和物耗等問題 的影響，我國學校體育設施向公眾開放的比例較低，校方開放的積極性也不高。

學校體育設施向社會開放并不是一個新話題。學校的體育設施比較健全，管理維護又到 位，如果對外開放將極大緩解公共體育設施匱乏的現(xiàn)狀。因此，這些年市民希望學校體育設 施對外開放的呼聲越來越高，但要完全推開并不容易。

6、河南省A 市文化路與東風路科技市場附近的自來水管道發(fā)生爆裂。爆管讓A 市文化 路一帶“水漫金山”，直接影響了文化路附近的車輛通行，數(shù)百萬人吃水受到影響。發(fā)生爆 裂的管道已經使用了28 年之久，在1982 年A 市白廟水廠建廠時就開始“服役”。僅今年，A

市西南區(qū)域就發(fā)生大小4 起供水管道爆管事故。爆管事故導致周邊多個街區(qū)停水。

爆管發(fā)生后，市委、市政府迅速成立搶險指揮部，啟動送水車，向學校、醫(yī)院等重點機 關、單位送水，同時從其他水廠向西區(qū)調水，加大補壓井的出水量。A 市自來水總公司管網

處搶修人員迅速趕至事發(fā)地點，這次搶險，公司將管道換成了球墨鑄鐵管道，抗壓強、彈性 好、耐腐蝕性強。很多受停水影響的市民對這次恢復供水的速度表示贊賞，但類似停水事件 背后的地下管網“壞一次，修一次，修了再壞，壞了再修”的狀況，讓不少市民不解。

市自來水總公司管網處副主任張振杰說，柿園水廠有7 條供水主干管，最初鋪設的時

候都在道路的兩邊，但隨著城市發(fā)展和道路建設，這些主干管不是處在快車道下面，就是被 后來建設的立交橋壓著。

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據了解，2007 年12 月，鄭州市曾對該處往南部供水的4 條主干管進行改移，不過由于 部分管道處在道路中間，施工機械無法靠近，向東的3 條主干管至今還被立交橋壓著，此次

爆管的，就是未改造的老供水管道。

對于為何在管道上修立交橋，有關部門各執(zhí)一詞，互推責任。

隨著城市規(guī)模的不斷擴大，道路逐漸增多，自來水管、電纜管道、燃氣管道、污水管

道等新管網也不斷增加，盤根錯節(jié)的地下管網非常復雜，舊的地下管網數(shù)據不全，新的管網 需要繼續(xù)鋪設，城市的發(fā)展對公共設施突發(fā)事件評估以及城市應急體系的建立提出了新的要 求。

二、考點分析

1.“給定資料1——5”反映了我國公共設施建設存在的問題，請對這些主要問題進行 歸納和概括。

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過250 字。參考答案

1、政績觀偏差，大搞形象工程，某些公共設施奢侈化，耗資大，實用性差，使用率低，不能惠及普通群眾；

2、相關法規(guī)執(zhí)行，政府管理和輿論監(jiān)督不到位，某些公用設施被非法商業(yè)化，收費高，侵害公眾利益；

3、有限資金投入使用不合理。例如在床位大量不足的情況下，花巨資興辦高檔養(yǎng)老院 福利院，而不是建立更多面向低收入老人的養(yǎng)老機構。

4、某些設施（例如公共體育設施）規(guī)劃設計不系統(tǒng)，不科學，不合理，資源浪費嚴重。

5、部門(如機關學校等體育設施)對外開放性差，公共服務分配不均衡。

2、材料4 劃線部分指出“我國公共體育設施建設陷入尷尬處境，?平民化?應是體育 設施建設的出路?！苯Y合給定材料，請談談你對這句話的理解。要求：準確、全面、簡明。不超過200 字。參考答案

我國公共體育設施的尷尬處境是指，1、利用率低，資源浪費嚴重；

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2、體育設施結構不合理，大型體育設施多，便民體育設施少；

3、健身成本高；

4、體育設施運營管理機制落后，體育器材和場地損壞嚴重，缺乏維護。

實現(xiàn)體育設施“平民化”需要，1、加大財政支持，政府大力建設便民體育設施，降低公眾使用成本；

2、開放資源，堅持體育資源社會共享原則，加大學校、機關等單位體育設施開放力度；

3、提高現(xiàn)有公共體育設施的利用率，防止閑置浪費。

3、假設B 市發(fā)生自來水主干管爆管事件，根據給定材料，請你提出解決問題的具體措 施。

要求：分析合理，條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400 字。參考答案

爆管頻發(fā)的主要原因有，1、管道年久老化；

2、管道材質較脆，抗壓性低；

3、管道鋪設不合理；

4、地下管網混亂，改造、普查難度大。

解決爆管問題應采取的措施，1、成立公共管線排查領導小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調，加強督導；

2、快速搶修，力保供水安全。保證人民群眾的生活正常進行；

3、公共管線設施安全隱患排查工作。聽取供水管網調查評估專家組、自來水公司等單 位的情況匯報；

3、加大財政投入，對自來水管網的隱患進行整改。及時改造老舊主干管道，對老化管 網有計劃地進行升級改造、對占壓管網的建筑物和構筑物進行遷改和拆遷；

4、提高地下管道的質量，采用抗壓強、彈性好、耐腐蝕性強的管道；

5、廣泛聽取社會各界對鄭州市供水安全的意見和建議，制定下一步管道整體改造計劃 和措施。

4、F 市政府為推動全市相關工作部門大力推進公共基礎設施科學規(guī)劃建設，請你結合 給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份指導意見。

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要求：

1、對意見內容要點進行提綱挈領的陳述；

2、措施具體、有針對性

3、條理清楚，表達簡明，不超過400 字 參考答案

關于大力推進科學規(guī)劃建設公共服務設施的指導意見

近年來，我市逐步加大對公共設施建設的投入，越來越多的市民享受到了不斷提升的基 本公共服務。為了更好地履行公共服務職能，提升公共服務水平，我市政府將從以下四方面 推進公共設施的科學建設。

一、合理規(guī)劃，減少浪費，以滿足群眾對基本公共設施的真正需求為出發(fā)點。在規(guī)劃、設計、建設時，廣泛征求普通百姓的意見和建議。

二、要對公共設施建設的決策過程全公開，強化公眾對公共設施建設進行監(jiān)督。通過政 府門戶網站，把各項公共設施建設的各個環(huán)節(jié)公之于眾，暴露在“陽光”下，遏制違背原則 的交易。

三、明確問責主體，并建立嚴格的懲處機制。對于勞民傷財、華而不實、違規(guī)操作的不 科學工程加大問責、懲處力度。

四、進一步完善公共設施建設的體制機制，并加大執(zhí)行力度。

各部門要全面提升公共設施建設的科學性，推進公用服務事業(yè)健康發(fā)展，更好地為廣大 人民群眾服務。

試題看完，最后和大家說：我想，每一次都推薦一下對大家都非常有用的信息，只推薦三個有用的，其他的我覺得都沒什么意思，每一次推薦都不容易，希望大家珍惜。大家有選擇性的看，都是個人覺得非常好的。一切都做了，離成功就近了，好運與機遇就會降臨。請大家多關注，我常常會推薦一些很好用的東西給大家。

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2012年10月17日，國務院總理溫家寶在近日主持召開國務院常務會議時表示，四季度將會制定收入分配制度改革總體方案。

[深入分析]

收入分配制度改革是“兼顧公平與效率”原則實現(xiàn)的核心，沒有收入分配制度的改革，社會階層之間的分化就會加劇。倘若放任目前貧富差距放大，那么階層固化的趨勢將會導致“馬太效應”——窮者越窮、富者越富，社會發(fā)展的公平性和穩(wěn)定性更是難以保證。一旦社會體系的穩(wěn)定出現(xiàn)問題，效率將難以為繼。

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從經濟結構調整的角度來看，中國經濟已經到了接近必須改革的時期，傳統(tǒng)出口型經濟模式已無空間，而內需拉動型經濟有待提升。拉動內需主要依靠整體消費能力的提升，而整體消費能力則依賴于整體收入水平的提高。目前金字塔型的收入結構整體消費能力肯定偏弱，廣大中低收入階層有消費欲望，但是缺乏實際可支配收入。而少數(shù)高收入階層要么已經過度消費，要么將消費能力轉移至海外，對中國經濟的消費支撐作用非常有限。

宏觀方面，政府、企業(yè)在整個收入分配格局中占比較高，且有明顯的上升趨勢，而個人的收入占比則處于正常水平下方。

微觀方面，高收入群體往往處于整個收入分配和社會階層食物鏈的頂端，其所能動用的資源是其他階層難以匹敵的，事實上這一群體往往在享有大量灰色收入的同時擁有極高的避稅能力。

[措施]

我們認為，從總體來看，收入分配改革事關社會政治穩(wěn)定和經濟結構調整的全局，必須加以審慎穩(wěn)妥的推進。

一方面，高收入群體的灰色收入和避稅能力需要得到有效的監(jiān)測?！疤岬汀U中、控高”三大戰(zhàn)略中最難操作的可能就是“控高”，并且這直接關系到眾多監(jiān)管者自身的利益。

另一方面，要關注“提低”過程中的公平性問題。收入分配制度改革的一個重要功能就是確保公眾在起點上的一致性，增強階層流動以提高社會發(fā)展的推動力。如果在“提低”的過程中忽略了公平性的問題，則很可能惡化起點的公平。譬如在完善社會保障時，將經濟適用房分配給隱性的高收入人群，而廣大中低收入階層卻連分配廉租房的機會都沒有，那么這樣的資源錯配只會增加不公平的挫折感，不會對“提低”產生任何益處。

公務員申論熱點：莫言與諾貝爾文學獎 【背景鏈接】

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2012年10月，從10月8日，十一長假結束的第一天開始，遠在北歐的瑞典將陸續(xù)頒發(fā)出一年一度的諾貝爾獎。今年的諾貝爾文學獎將很可能在中國作家莫言和日本作家村上春樹中產生。

然而，人們很少就莫言的文學成就是否達標展開討論，反而是把目光盯在了莫言的政治立場上。莫言早前手抄《在延安文藝座談會上的講話》的事情也被翻出來，作為反對莫言拿獎的證據。

【標準表述】

任何正面甚至中性的評選都很難頒給“大奸大惡”之人

2001年的新聞人物評選成為難題，因為按新聞標準看，應該給本拉登，但本拉登這種大奸大惡之人，要是選上了會有很負面的影響，所以最后還是落選了。

上述這類中性評選都很難頒給大奸大惡之人，更別說諾獎這種正面意義的評選了。

“人道主義”和“理想主義”本身就是文學成就的一部分

我們認為，表面上看，諾貝爾文學獎頒發(fā)給了很多作品中具有“人道主義”和“理想主義”的作家，而“人道主義”和“理想主義”又經常和反抗政治壓迫相關，所以難免會讓人產生諾貝爾文學獎與政治有關的聯(lián)想。但是“人道主義”和“理想主義”終究不等同于政治，這兩種主題本就是“文學之美”的一部分。

赫塔·米勒作品中那種“無所寄托的狀態(tài)”深刻觸及了現(xiàn)代社會中人類的共通困境，飽含著復雜而深切的痛苦——不見天日的痛苦，旁觀他人痛苦的痛苦，由人及己的痛苦，對落入圈套、被逼迫、被擺布、被勒索、被戲耍、被分類、被羞辱之恐懼所帶來的痛苦。對這種痛苦的刻畫深深地擊中了人的心靈，這就是文學價值之所在。

能否拿諾貝爾文學獎，主要看文學成就，不應考慮政治因素

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莫言的作品揭示中國生活中的殘忍，具有濃厚的人道主義色彩。

《紅高粱》莫言以“紅高粱”為代表的作品充滿了民族性和一個古老民族的神秘感，在世界文學中獨樹一幟，影響巨大。

以他新的代表作《蛙》為例，通過陳眉這一人物個體的悲慘遭遇，從一種悲憫同情的人道主義情懷出發(fā)，對于當下中國社會不合理的一面提出了強有力的批判抗議。

能否拿諾貝爾文學獎，不應考慮政治因素，還是讓文學的歸文學，政治的歸政治吧。

公務員申論熱點：完善社會保障體系 【背景】

社會保障，經常被人形象地稱為“人民生活的安全網”、“收入分配的調節(jié)閥”、“經濟運行的減震器”和“社會發(fā)展的穩(wěn)定器”。作為國家和社會為保證其成員基本生活權利而提供救助和補助的一種制度，社會保障對于提高人民生活水平、促進經濟社會發(fā)展來說具有重要意義，是社會公平和社會進步的一個重要標志。

進入新世紀，完善社會保障體系的步伐越來越快，新型農村合作醫(yī)療保險制度、農村居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度等相繼建立。黨的十七大明確提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。這是我們黨在科學分析我國經濟社會發(fā)展水平的基礎上，對我國社會保障體系建設提出的新的發(fā)展目標。在當前應對國際金融危機的關鍵時期，不斷提高社會保障程度，實現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務。

【意義】

第一，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是以人為本理念的重要體現(xiàn)。

第二，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是維護社會公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。

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第三，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，也是保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

第四，提高社會保障程度，有利于擴大城鄉(xiāng)居民的消費需求，從而推動經濟平穩(wěn)較快增長。

【存在問題】

1.社會保障覆蓋面小。我國雖然相繼建立了針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農村居民的一系列社會保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋范圍小，覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險應保障的人口大概在3億人左右，目前參保人數(shù)為1.18億，參保率只有39.3%。此外在養(yǎng)老保障方面，還有農民、農民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個群體，無法納入現(xiàn)行的社會保險制度，保障范圍還未覆蓋全民。

2.社會保障水平低。我國社會保障支出占GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達國家20%以上的水平相距甚遠。財政社會保障支出比例只有12%左右，也遠低于發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低，如新型農村合作醫(yī)療的報銷比例只有30%左右，城鄉(xiāng)低保標準總體偏低等。

3.社會保障制度不健全。與一些發(fā)達國家相比，我國在社會保障方面的立法還不夠健全，制度建設還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立。比如，我國尚無一部社會保障基本法，社會保障法律體系還不健全，致使社會保障領域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無法可依的現(xiàn)象。另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。比如，受地區(qū)之間經濟社會發(fā)展不平衡的影響，我國存在著各地區(qū)社會保障制度不統(tǒng)一的問題。各地都分別制定并統(tǒng)籌安排僅適用于本地的政策、標準、措施，導致社會保障關系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉移阻礙重重。這與市場經濟對勞動力自由流動的要求是極不相符的，使得大量流動就業(yè)人員難以正常享受養(yǎng)老和醫(yī)療待遇。

【應對措施】

第一，加強社會保障方面的立法，形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會保障運行管理體制。依法辦事是完善社會保障制度的基本要求。社會保障制度的改革、運行、管理只有以法律為依據，才能公平、高效、健康地發(fā)展。

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第二，加強社會保障法制建設。加快社會保險法立法步伐，研究制定基本養(yǎng)老保險條例、社會保障基金監(jiān)督與管理條例等配套法規(guī)，建立健全社會保險的法律體系。

第三，建立多樣化的社會保障模式。我國應在借鑒國外先進經驗的基礎上，注重結合自己的國情與國力，建立中國特色的社會保障模式。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強制的最低水平的社會保險、由繳費決定或自愿購買的補充保險在內的多層次的社會保險體系構成。

第四，要擴大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化。實行多樣化的籌資模式，即實行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個人賬戶制、捐贈、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務等形式相結合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。

公務員申論熱點：如何化解醫(yī)患矛盾

株洲市居民張孟月不到兩歲的女兒，因發(fā)燒在湖南株洲婦保醫(yī)院接受治療后死亡，張孟月與親友到醫(yī)院打條幅討要說法。7月15日下午，該醫(yī)院幾十名職工突然圍毆張孟月及親友，致使七八人受傷，其中張孟月右腳被打成粉碎性骨折，另一親屬被打得精神錯亂。

今年6月，因為醫(yī)患糾紛，湖北省婦幼保健院副院長被患者家屬刺傷，差點丟了性命。之前，雙方僵持了很長時間，醫(yī)院要求賠償前必須做醫(yī)療事故鑒定，而患者卻認為鑒定機構和醫(yī)院是一家，根本不相信。

【現(xiàn)狀分析】

近年來，隨著人民生活水平和醫(yī)療保障水平的提高，人們對醫(yī)療服務的需求在增加，對服務質量的要求在提高，對自身權益的維護在增強，但醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展相對滯后……醫(yī)患糾紛的數(shù)量逐年增多、關系日趨緊張，醫(yī)鬧沖突時有發(fā)生，醫(yī)患糾紛呈現(xiàn)以下特點：

1.糾紛數(shù)量居高不下，發(fā)生范圍明顯擴大。糾紛案件數(shù)在之間波動較大，發(fā)生范圍也從市級醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院延伸到了社區(qū)衛(wèi)生服務站、診所及民營醫(yī)院。

2.解決途徑以協(xié)商解決為主，走法定程序越來越少。近年來，在處理醫(yī)患糾紛中，走醫(yī)療事故技術鑒

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定途徑和以訴訟方式解決糾紛的比例逐年減少，而協(xié)商、經濟賠(補)償成為解決糾紛的主要渠道和主要方式，賠(補)償?shù)慕痤~也越來越大。2004年至2008年，醫(yī)患雙方協(xié)商解決的占當年醫(yī)患糾紛總數(shù)的比例為82.8%、78.6%、85.5%、87.5%和91.8%，呈逐年上升趨勢。醫(yī)療事故技術鑒定的分別為6例、6例、6例、2例和4例；民事訴訟或庭外調解的2004年為3例、2005年為5例、2006年為1例，以后已連續(xù)兩年沒有患方走此解決通道了。

3.“醫(yī)鬧”現(xiàn)象增多，醫(yī)患雙方沖突加劇。糾紛引起的群體性事件呈快速上升之勢。從2005年至2008年分別為5起、10起、8起和15起?；挤皆V求索賠的行為過激、隊伍龐大，演變?yōu)槿后w性事件的越來越多。而醫(yī)方、當?shù)卣拖嚓P部門對醫(yī)患糾紛的預防和處置缺乏經驗，面對突如其來的糾紛，主動應對、及時化解和依法處理的能力還不足，沖突較難控制，矛盾容易升級。

4.社會負面影響日益擴大。醫(yī)患糾紛的日益增多以及處置失原則、責任缺認定、賠償無標準，醫(yī)方“息事寧人”的心態(tài)和患方“有鬧有賠、大鬧大賠”的經驗助長了“醫(yī)鬧”的增多和升級，造成醫(yī)患雙方均不滿意，社會反響大，負面影響深。在現(xiàn)實中，醫(yī)方往往以“人道補償”代替“責任賠償”，造成醫(yī)療責任的不清不究和賠(補)償金額的相互攀比，對今后糾紛的公平公正處置帶來更大的障礙。醫(yī)療機構和醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)環(huán)境惡化，人人自危、時時自警，消極醫(yī)療重新抬頭，過度檢查成為醫(yī)生診療活動中保護自身的常規(guī)手段，反過來影響了患者享受科學適宜的醫(yī)療服務……患方的訴求索賠行為本身帶給醫(yī)方以監(jiān)督和警示，有利于推進全社會醫(yī)療服務水平的提高，但當前許多患方的無序過激行為，對社會的負面作用同樣很大。

【解決對策】

事實上，出現(xiàn)醫(yī)患糾紛，并不是沒有渠道解決，既有醫(yī)療事故鑒定機構可以申請鑒定，又有法院大門敞開著，更有近年出現(xiàn)的多種形態(tài)的“第三方”調解……這些渠道解決了很多醫(yī)患糾紛，特別是“第三方”調解的出現(xiàn)，對于處理醫(yī)患糾紛、化解醫(yī)患矛盾，起了很大作用。醫(yī)患關系的改善應是全方位的，努力應是全社會的首先，政府必須加快對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展

政府要堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性質，把握好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的正確方向，科學制定全市衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，合理設置衛(wèi)生機構，在為群眾提供便捷、優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務方面充分發(fā)揮主導作用。要進一步強化公立醫(yī)院的公益性質，加大公共財政投入力度，引導公立醫(yī)院將工作重點進一步轉移到加強內涵建設、提高醫(yī)療質量和服務滿意度上來，減少醫(yī)院因生存發(fā)展需要被迫“找米下鍋”所帶來的負面影響。要堅持走以人才、成功在于執(zhí)著，鯉魚網祝大家成功！鯉魚網（http://004km.cn）

技術為核心資源的發(fā)展道路，加快人才培養(yǎng)與建設，加大社區(qū)和農村醫(yī)療衛(wèi)生技術人才的培養(yǎng)力度，切實提高醫(yī)技水平。強化社會醫(yī)療保障體系建設和推進藥品流通體制改革，從根本上緩解老百姓看病難、看病貴的問題。

其次，醫(yī)院必須加強內涵建設，切實提高醫(yī)院管理和服務水平

堅持以人為本，改革和創(chuàng)新，切實強化醫(yī)院管理，為人性化的醫(yī)療服務提供制度保障。一要創(chuàng)新醫(yī)療安全和醫(yī)療質量核心制度建設，提高診療技術水平；二要創(chuàng)新醫(yī)療業(yè)務服務流程，方便群眾就醫(yī)；三要深化內部改革，創(chuàng)新人才管理培養(yǎng)機制和綜合目標考核機制，突出社會效益原則進行內部報酬分配；四要創(chuàng)新醫(yī)院“和諧醫(yī)患”文化建設，轉變醫(yī)務人員服務觀念，增強主動服務意識，加強醫(yī)患溝通，實現(xiàn)全程優(yōu)質服務。

再次，積極探索建立醫(yī)患糾紛預防與處置的新體制、新機制

要解決“醫(yī)鬧”問題，關鍵還是要靠向患者及時提供醫(yī)學方面和法律方面的服務，同時降低患者依法維權的成本，將患者的維權行動疏導到合法有序的渠道中來，這樣才能使“醫(yī)鬧”無隙可乘，失去生存的空間。建議政府遵循預防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則，制定全市醫(yī)患糾紛預防與處置的具體辦法，明確基層政府和社會各方的責任，爭取在第一時間參與糾紛的疏導工作，防止矛盾激化，引導醫(yī)患雙方依法、有序解決糾紛，要盡可能地主動提供法律援助、技術鑒定等全方位的服務。公安機關應當加強對醫(yī)療場所治安管理工作的指導，制定醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件的現(xiàn)場處置預案，明確現(xiàn)場處置工作的程序和方法，維護正常的醫(yī)療秩序。要積極探索把第三方調解機制引入到醫(yī)患糾紛處理中，組建一個既懂專業(yè)知識又超脫于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的機構，增加醫(yī)患糾紛處置的公平性、專業(yè)性和規(guī)范性，贏得醫(yī)患雙方對處理結果的認可，從而建立起醫(yī)患糾紛處置的新機制。

公務員申論熱點：“黃金粥”的事故 【背景鏈接】

8天的十一長假已過，在人們紛紛感慨出行不易、景區(qū)擁擠的時候，一組關于“交通事故”的數(shù)據更是驚醒眾人：十一期間，9月30日至10月7日，全國共發(fā)生道路交通事故68422起，造成794人死亡、2473人受傷，直接財產損失達1325萬元。簡單算來，黃金周8天長假，平均每天就有8553次道路交通事故發(fā)生，平均每天因交通事故死亡99.25人，血的事實再次拷問中國的節(jié)日黃金周制度。而這組數(shù)據比之去年同期其實還大大下降了，也低于平均的全國8天車禍致死人數(shù)。

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【標準表述】

[原因分析]

一是交通擁堵都是免費惹的禍

從經濟學家到不少車主，紛紛抱怨“都是免費惹的禍”，頓生“早知今日擁堵，何必當初免費”之類的感慨。面對那些興味盎然出游卻飽受擁堵之苦的人們，其心情固然可以理解，但把板子全都打在“免費”身上，既不公允，也無助于破解長假擁堵難題。

逢假必堵，已經成了交通運輸?shù)囊环N常態(tài)。而在今年，8天長假、免費通行和景區(qū)優(yōu)惠票價等因素疊加，出行數(shù)量達到了7.4億人次之巨，在短短幾天內、重點路段上，巨大的通行需求顯然足以撐破路橋資源的供給，從而造成嚴重擁堵。

二是不良駕駛習慣和駕駛素質是重要原因

近年來，一些大城市加強了對駕校的監(jiān)管，整個授課和考試程序更加嚴格，但是在其它地方，駕?？荚嚨摹八币廊缓苌?，放水的情況依舊很泛濫。很多“老司機”開了多年車了，連一些基本的駕駛規(guī)范都不懂。

三是車禍頻發(fā)、管理滯后等是造成擁堵的主因

高速免費首日，全國一共發(fā)生了7390起交通事故，這對于海量車流下脆弱運行的道路系統(tǒng)來說無疑是一個又一個梗阻。這其中固然有車主交通素質、文明意識需要提高的原因，但如何快速處理事故、迅速疏導車流，同樣是有關部門應該做好的管理功課。

[對策措施]

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黃金周交通事故頻發(fā)，根不在于黃金周制度本身，而在于中國社會公共安全保障體系的建立和完善。社會公共安全保障體系猶如一張無形的保護網，每時每地呵護著公民的人身和財產安全，道路交通安全同校園安全、生產安全、食品安全等都是公共安全的重要內容，應該統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進。節(jié)日道路交通安全治理不應該是突擊站和陣地戰(zhàn)，而應該是持久戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)，第一，要實現(xiàn)道路交通安全整治的常態(tài)化，將道路交通安全作為地方政府公共安全考核評價和文明城市申報的重點內容，納入政府公共服務績效體系，加強監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。

第二，有效提供道路交通安全服務產品，利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體及網絡、手機短信等新媒體宣傳交通安全法律法規(guī)，建立全覆蓋的道路交通安全監(jiān)控網絡，整合氣象、除險、醫(yī)療衛(wèi)生等公共部門，及時發(fā)布路況、天氣等重要信息。

第三，加強駕駛員和道路交通安全管理人員的培育和教育工作，依托公共部門和社會組織開辦交通安全培訓學校，印制發(fā)放交通安全教育書籍刊物，強化公民安全意識和公共責任意識。

第四，加速中國道路交通網絡的優(yōu)化升級，大力培育公共交通和低碳交通，回歸公路的公共屬性。

可見，道路交通安全治理并非難事，黃金周的道路交通安全治理與傳統(tǒng)意義上的道路交通安全整治也并無迥異，但更需要公眾對公共安全責任意識的重新塑造，更需要政府對公共安全的更多關照，更需要國家對公共安全的理性反思。

公務員申論熱點：公共文化

政策必讀

《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》

1、指導思想

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加強公共文化服務是實現(xiàn)人民基本文化權益的主要途徑。要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。

2、對策措施

①把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。

②采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務。

③鼓勵國家投資、資助或擁有版權的文化產品無償用于公共文化服務。

④加強文化館、博物館、圖書館等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地建設并完善向社會免費開放服務，鼓勵其他國有文化單位、教育機構等開展公益性文化活動。

⑤統(tǒng)籌規(guī)劃和建設基層公共文化服務設施，堅持項目建設和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享。加強社區(qū)公共文化設施建設，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。

⑥引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務。

⑦推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建。

⑧制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法。

熱點必知

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北京市文化局將于近日在全市實施公共文化十大工程，為群眾提供更多、更好、更便利的文化產品。

數(shù)字化工程將依托北京信息系統(tǒng)，將300萬冊電子圖書、1萬種電子期刊、2000種中華文化視頻、300部古籍、2萬場講座以及專題視頻資料引入社區(qū)公共文化站。

來京務工人員文化權益均等化工程，將來京務工人員首次納入北京公共文化服務體系。這項工程實施后，來京務工人員將與北京市民一樣，都有平等享受文化生活的權利，例如，免費獲得公共圖書館讀者證和全市聯(lián)網的“一卡通”，免費參加各類文化培訓和各項文化活動。

自助圖書館工程提出，三年時間內，本市將在大型交通樞紐、金融商務區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)建立一批24小時街區(qū)自助圖書館，群眾不必進專業(yè)圖書館，就能方便地實現(xiàn)免費閱讀。

考點必背

命題切入點一：問題總結

問題：閱讀給定資料，不超過300字概括當前我國公立博物館管理上存在的突出問題。

1、工作人員態(tài)度：對肩負使命認識不深、責任感不強、保護意識弱。

2、資金方面：業(yè)務部門偏少，收入來源少；收支不受公眾監(jiān)管，透明度不高；財政撥款不夠、資金缺口大、維護費用不足。

3、藏品方面：缺乏科學管理和保護。文物藏品定級不規(guī)范、藏品與賬目不符、鑒定意見不準確、無完備的藏品檔案、文物自然損壞和人為損壞嚴重、缺乏有效監(jiān)督。

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4、服務方面：商業(yè)運營影響博物館人文環(huán)境，服務質量不高，缺乏吸引力、感染力，展覽陳列內容陳舊無創(chuàng)新。

5、人才隊伍：博物館專業(yè)素質人才奇缺、研究水平不高。

命題切入點二：綜合分析

問題：針對中國國家博物館展出法國著名奢侈品牌路易。威登(LV)，各界人士的爭論比較激烈，請指出并簡要分析爭論的實質。

一、爭議的實質：大眾對于公立博物館能否兼顧經營行為和堅持博物館固有的非營利的公益性性質的擔憂。

二、分析：反對者認為LV屬于奢侈品牌，是商業(yè)性推廣行為；過度商業(yè)化違背文化單位的公益屬性；公眾對展覽所得經費的使用去向存有疑慮。而支持者認為LV產業(yè)歷史悠久，品牌具有獨特的文化、藝術創(chuàng)意；是法國形象的展示，社會發(fā)展史的縮影和見證；國博引進品牌展覽的標準是歷史與藝術并重，體現(xiàn)國家博物館的包容性和時代性。爭議雙方都認可國家博物館的公益屬性，共同將其功能定位于文化教育、公眾引導。博物館應將本職工作放于第一位，協(xié)調把握教育引導和經濟利益。

命題切入點三：答復稿

問題：國家博物館擬對公眾質疑進行答復，請你以國家博物館的名義，草擬一份答復稿的內容要點，不超過500字。

國家博物館回應公眾質疑的內容要點

一、表示歡迎和歉意：

1、對公眾的質疑表示歡迎和感謝；

2、對事先不征求意見，單方面展出LV給公眾造成的困惑表示歉意。

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二、說服公眾：

1、重申國家博物館的公益性質沒有變：仍以祖國歷史和革命文物為主，LV展覽所占比例小，不意味著商業(yè)化和拋棄自己的偉大傳統(tǒng)。

2、重申展覽仍以嚴肅周正為主基調，以教育和引導為定位，引入LV只是增添了一些新鮮的時代氣息，使展覽更據包容性，激發(fā)觀眾的興趣。

3、闡明引入LV的理由：歷史悠久，有極高的工藝和歷史價值，能激發(fā)國內企業(yè)的品牌創(chuàng)造意識；設計富有創(chuàng)意，會給國內文化創(chuàng)意產業(yè)帶來啟示；

4、公開資金的收入和使用狀況，公布查閱和監(jiān)督渠道。

三、改進計劃：

1、更加注重展品的歷史和藝術價值；

2、更加規(guī)范博物館資金的收支和使用；

3、更加注重提高服務水平。

四、歡迎公眾繼續(xù)監(jiān)督，不斷改進工作。

命題切入點四：原因分析

問題：根據給定材料，用不超過300字的篇幅概括我國民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因。

我國民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因有：

一、圖書價格高，成本大，種類少，質量差，且市場混亂，抄襲嚴重；

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二、政府管理缺位。基礎設施不完善，公共圖書館發(fā)展不平衡，藏書量少；購書經費投入不足；

三、教育體制不完善。教師和家長讀書心態(tài)不健康，對讀書的引導不夠；學生課業(yè)負擔重，為應付考試而讀書；

四、讀書氛圍差。生活浮躁，閱讀時間少，未形成讀書習慣；

五、讀書功利性強，淺讀書和快餐化讀物流行，缺少思想性和人文性。圖書插圖多，內容少，精神性弱，閱讀快餐式、瀏覽式、隨意性；

命題切入點五：建議措施

問題：根據給定材料，結合當前實際，就解決“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質量不高，甚至有些書不起好作用”這一問題談談你的建議。

1、出版部門要加強自律，不能盲目追求經濟效益而忽視社會效益，把好書的質量關。

2、政府要整頓圖書市場，加強監(jiān)管，保護知識產權，打擊書籍抄襲；

3、嚴格圖書準入機制，對圖書內容、種類嚴格審查，嚴把圖書質量關。

4、圖書館要建立圖書的評價推薦機制，篩選高質量書籍；

5、家庭注重傳統(tǒng)文化教育，媒體宣傳推廣優(yōu)秀圖書，營造全民讀書氛圍；

6、作者要提升修養(yǎng)，提高職業(yè)道德，進而提高書的質量；

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7、發(fā)行部門要增強自律意識，自覺抵制劣質書刊，為消費者提供好書。

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