第一篇：勞動(dòng)關(guān)系知識(shí)

目前的形勢(shì)與任務(wù)--關(guān)于國(guó)際旅游島建設(shè)條件下工會(huì)工作的若干思考

目前的形勢(shì)與任務(wù)--關(guān)于國(guó)際旅游島建設(shè)條件下工會(huì)工作的若干思考

信息來(lái)源： 省總研究室 黃道余

國(guó)際旅游島建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我?。êＤ希┑慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、利益格局甚至人們的思維方式、傳統(tǒng)意識(shí)開(kāi)始發(fā)生明顯而深刻的變化，工會(huì)工作所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、意識(shí)形態(tài)環(huán)境也將隨之發(fā)生重大調(diào)整，如何快速適應(yīng)這種變化和調(diào)整，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步提高工會(huì)的履職能力，實(shí)現(xiàn)工會(huì)自身的成功轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前需要深入思考和分析研究的迫切問(wèn)題。本文擬從當(dāng)前我省工會(huì)工作所面臨的形勢(shì)、任務(wù)和對(duì)策思考三個(gè)方面做一些初步的研究。

一、目前的形勢(shì)與任務(wù)

（一）工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)。

一方面，我國(guó)在經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后三十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，綜合國(guó)力顯著提高，為實(shí)現(xiàn)從“做蛋糕”向“邊做邊切蛋糕”時(shí)代的整體跨越提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；黨的執(zhí)政理念的科學(xué)化、民本化，使保障和發(fā)展民生、維護(hù)和促進(jìn)公平成為新時(shí)代的主旋律。順應(yīng)時(shí)代潮流，我省建設(shè)國(guó)際旅游島就是為了強(qiáng)省和富民，而在強(qiáng)省和富民之間，強(qiáng)省是途徑，富民是目的。因此，如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，充分維護(hù)職工群眾包括生存、發(fā)展、教育、就業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)保障和發(fā)展民生，是當(dāng)前我省各級(jí)工會(huì)優(yōu)先考慮的重大問(wèn)題。

另一方面，我省工會(huì)工作也將面臨著急劇變化的外部環(huán)境：適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)的思想解放運(yùn)動(dòng)將在守舊僵化與開(kāi)拓創(chuàng)新的激烈交鋒中曲折前行；傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治“二元”經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)鴻溝的歷史進(jìn)程中分崩瓦解；社會(huì)階層結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化，社會(huì)流動(dòng)速度加快，收入分配問(wèn)題愈顯突出，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在加速積累；勞動(dòng)關(guān)系變化呈現(xiàn)出新的特征；政府職能轉(zhuǎn)變速度進(jìn)一步加快；世界不同地區(qū)的文化和文明將在我省發(fā)生直接而顯性的沖突、交流和融合，對(duì)我省社會(huì)生態(tài)和政治生態(tài)的沖擊和影響目前難以估計(jì)。所有這些，都昭示著加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系，責(zé)無(wú)旁貸地成為我省各級(jí)工會(huì)當(dāng)前面臨的、必須努力加以解決的歷史性責(zé)任。

（二）工會(huì)組織直面的新任務(wù)。

1，解放思想的任務(wù)更加艱巨。思想是行動(dòng)的指南，沒(méi)有正確的思想，就沒(méi)有正確的行動(dòng)；沒(méi)有思想的解放，就沒(méi)有實(shí)踐的創(chuàng)新。我省工會(huì)組織需要解放思想主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是接受新事物需要解放思想。我省建設(shè)國(guó)際旅游島，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，逐步發(fā)展高爾夫、游艇、即開(kāi)型博彩等高端休閑產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，我們需要進(jìn)一步解放思想，科學(xué)、理性地看待，避免給它們自覺(jué)或不自覺(jué)地貼上資本主義的標(biāo)簽而加以拒絕。二是摒棄封閉保守、自我矮化和做撞鐘和尚的意識(shí)需要解放思想。有些同志由于長(zhǎng)期在工會(huì)工作，缺乏其他行業(yè)工作經(jīng)歷，社會(huì)視野相對(duì)狹窄，閱歷不夠豐富，思想趨于保守；有些同志認(rèn)為工會(huì)是群眾組織，不是執(zhí)法實(shí)體，對(duì)工會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，在做社會(huì)化工作時(shí)自信心不足；還有些同志認(rèn)為工會(huì)工作沒(méi)前途，沒(méi)奔頭，工作上不思進(jìn)取，思想上放任自流，做一天和尚撞一天鐘。

2，優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任更加重大。優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)工作的重要內(nèi)容。建設(shè)國(guó)際旅游島后，我省勞動(dòng)關(guān)系將發(fā)生新的變化，優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系的難度更高，責(zé)任更重大。一是勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步多元化。從勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式看，由于我省生產(chǎn)力發(fā)展水平的多層次性及改革開(kāi)放向深層次、寬領(lǐng)域、全方位發(fā)展，我省將形成適應(yīng)不同所有制形式、不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的多種勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系主體多元化趨勢(shì)增強(qiáng)；從勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)看，社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系、資本主義勞動(dòng)關(guān)系、自然經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)同時(shí)存在，不同性質(zhì)勞動(dòng)關(guān)系之間的相互作用、相互影響給我省勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和優(yōu)化帶來(lái)挑戰(zhàn)。二是勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步復(fù)雜化。勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)關(guān)系國(guó)際化，即在經(jīng)濟(jì)全球化和建設(shè)國(guó)際旅游島背景下，我省省內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系將不可避免地受到西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)條款、政府職能定位等因素的影響而日趨復(fù)雜化；勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾的復(fù)雜化，即我省在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的既要解決歷史遺留問(wèn)題給予職工一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，又要解決職工的社會(huì)保障、就業(yè)、住房等新生問(wèn)題，兩種問(wèn)題和矛盾相互交織，互相凸顯，強(qiáng)化了問(wèn)題解決的難度。三是勞動(dòng)關(guān)系的非正規(guī)化和短期化。建設(shè)國(guó)際旅游島后，我省職工由正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)的轉(zhuǎn)變提速，職工行業(yè)間流動(dòng)速度加快、領(lǐng)域拓寬，靈活就業(yè)、自我就業(yè)比重逐漸增大，給我省勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與優(yōu)化提出了新的難題。

3，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的使命更加光榮。充分表達(dá)職工訴求，協(xié)調(diào)不同階層利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是工會(huì)組織的重要社會(huì)職能。當(dāng)前，我省的社會(huì)穩(wěn)定工作主要面臨來(lái)自兩方面的沖擊：一是來(lái)自省內(nèi)的沖擊。建設(shè)國(guó)際旅游島后，我省的住房、一般商品以及勞務(wù)均有不同程度的上漲，將對(duì)我省中低收入群體的生活水平造成較大的影響，導(dǎo)致他們的生活幸福指數(shù)下降；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源在行業(yè)間的流動(dòng)加速，將打破現(xiàn)有的利益分配格局，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定在短期內(nèi)造成一定程度的沖擊；社會(huì)組織發(fā)育的不成熟，難以迅速、有效地填補(bǔ)政府職能轉(zhuǎn)變所退出的社會(huì)空間，可能會(huì)導(dǎo)致一定時(shí)期、一定范圍、一定程度的社會(huì)混亂。二是來(lái)自我省外部的沖擊。建設(shè)國(guó)際旅游島后，國(guó)外來(lái)海南旅游渡假的人數(shù)將大為增加，國(guó)外游客的生活方式、生活理念、消費(fèi)方式、消費(fèi)水平對(duì)省內(nèi)居民的影響日益顯著，收入差距、收入分配、生活水平差距等矛盾此時(shí)更加公開(kāi)化，對(duì)我省社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)；西方國(guó)家對(duì)我省職工隊(duì)伍有意識(shí)的西化、分化，也增加了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的難度。正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，主動(dòng)作為，努力實(shí)現(xiàn)以勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧促社會(huì)的穩(wěn)定和諧，是當(dāng)前擺在我省各級(jí)工會(huì)面前的一大任務(wù)。

4，加強(qiáng)自身建設(shè)的要求更加迫切?！按蜩F須要自身硬”，工會(huì)組織要想在國(guó)際旅游島建設(shè)中擦亮品牌，有所作為，就必須要固本強(qiáng)基，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。當(dāng)前，與建設(shè)國(guó)際旅游島對(duì)工會(huì)工作的要求相比，與黨政和職工對(duì)工會(huì)組織的期盼相比，我省工會(huì)自身建設(shè)仍有不少有待提高的地方。力量配置方面，從省總機(jī)關(guān)到基層工會(huì)，整體上呈倒“金字塔”型結(jié)構(gòu)，基層工會(huì)力量薄弱，維護(hù)職工合法權(quán)益、優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系的作用有限，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策和部署難以及時(shí)、有效貫徹和真正實(shí)施；作風(fēng)建設(shè)方面，工會(huì)干部學(xué)習(xí)知識(shí)的氛圍不濃，開(kāi)拓創(chuàng)新的動(dòng)力不足，埋頭苦干的作風(fēng)不實(shí)，心系職工的感情不深；制度建設(shè)方面，制度不健全與不完善、制度的科學(xué)性與先進(jìn)性不強(qiáng)、制度的執(zhí)行效果有限等情況比較突出；民主建設(shè)方面，工會(huì)組織的民主選舉、民主決策、民主評(píng)議、民主監(jiān)督、會(huì)員民主權(quán)利等方面的制度和規(guī)定沒(méi)有在工會(huì)實(shí)際工作中得到有效貫徹落實(shí)。

二、若干對(duì)策思考

建設(shè)國(guó)際旅游島是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)跨越式發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，因此我省各級(jí)工會(huì)組織要適應(yīng)國(guó)際旅游島的建設(shè)要求，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的基本原則，始終堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的工作方向，始終堅(jiān)持充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔玫墓ぷ鞣结槪冀K堅(jiān)持不斷加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的工作方法，在加強(qiáng)自身建設(shè)中推進(jìn)國(guó)際旅游島發(fā)展，在建設(shè)國(guó)際旅游島進(jìn)程中加強(qiáng)自身建設(shè)。

（一）進(jìn)一步解放思想。解放思想就是要把我們的思想和認(rèn)識(shí)從舊有的各種各樣的條條框框的束縛中解放出來(lái)，使我們的思想和認(rèn)識(shí)更加符合客觀實(shí)際，符合事物的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)律。一是通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)解放思想。解放思想不是一個(gè)簡(jiǎn)單的、一蹴而就的過(guò)程，而是一個(gè)在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)不斷提高、視野不斷擴(kuò)大、思想不斷解放的復(fù)雜過(guò)程。因此，在日常生活和工作中，我們的工會(huì)干部需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)新思維新方法，學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、國(guó)情國(guó)力等知識(shí)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型工會(huì)組織。二是通過(guò)實(shí)踐來(lái)解放思想。解放思想光靠學(xué)習(xí)還不夠，還需要實(shí)踐，需要我們?cè)诠?huì)實(shí)際工作中不斷用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)我們的思想是否解放，以及我們思想的解放程度是否符合實(shí)踐的要求，推動(dòng)思想解放向縱深發(fā)展。三是通過(guò)宣傳來(lái)解放思想。思想解放是一個(gè)自己學(xué)習(xí)和外部灌輸相結(jié)合的過(guò)程。因此，我們需要經(jīng)常邀請(qǐng)一些專家學(xué)者就國(guó)際旅游島建設(shè)的背景、目標(biāo)、內(nèi)涵、作用、步驟等方面的內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)或綜合解讀，以提高我們的認(rèn)識(shí)，解放我們的思想。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢(shì)，在廣大職工群眾中開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論、思想大解放活動(dòng)，將職工群眾的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到我省建設(shè)國(guó)際旅游島宏偉大業(yè)中來(lái)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系，就是要努力構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一是通過(guò)提高認(rèn)識(shí)來(lái)優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系。由于我省生產(chǎn)力發(fā)展的多層次性，決定了當(dāng)前我省同時(shí)存在與之相適應(yīng)的不同性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系。因此，各級(jí)工會(huì)組織需要在正確認(rèn)識(shí)不同企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取差異的、靈活有效的方法和手段，來(lái)推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步優(yōu)化。二是通過(guò)制度的供給和實(shí)施來(lái)優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系。各級(jí)工會(huì)組織要推動(dòng)建立和完善黨委定期研究工會(huì)工作制度、工會(huì)與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、人大和政協(xié)有一定比例普通職工代表制度以及工會(huì)參與涉及職工切身利益的法律法規(guī)和政策的研究與制定制度，以進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)源頭參與的力度與效用；建立健全以勞動(dòng)合同和平等協(xié)商集體合同為主要內(nèi)容的職工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，并進(jìn)行有力引導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)利；堅(jiān)持和發(fā)展以職代會(huì)制度為基本形式的民主管理機(jī)制，切實(shí)保障職工民主選舉、民主參與、民主決策、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主權(quán)利。三是通過(guò)社會(huì)化的手段來(lái)優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作，單憑工會(huì)一家之力難以取得合意效果。因此，各級(jí)工會(huì)組織要摒棄過(guò)去那種就工會(huì)論工會(huì)、關(guān)起門(mén)來(lái)搞工會(huì)的傳統(tǒng)做法，積極加強(qiáng)與人事勞動(dòng)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、工商、稅務(wù)、法院、國(guó)資等部門(mén)的聯(lián)系與合作，共同推動(dòng)工會(huì)工作向前發(fā)展，進(jìn)一步提高工會(huì)組織履職能力。

（三）切實(shí)保障民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)保障民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就是要求工會(huì)組織推動(dòng)建立普惠性的職工社會(huì)保障體系，完善收入分配制度，協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層的利益訴求，著力推動(dòng)構(gòu)建和諧穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的現(xiàn)代社會(huì)系統(tǒng)。一是要盡力做好困難職工幫扶工作。在當(dāng)前工會(huì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)工會(huì)仍要繼續(xù)壓縮行政開(kāi)支和其他事務(wù)性開(kāi)支，聚積資金，不斷加大對(duì)困難職工的幫扶投入；各級(jí)工會(huì)要深入實(shí)施“送溫暖工程”，廣泛開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，著力促進(jìn)民生問(wèn)題的進(jìn)一步改善；要不斷拓寬工會(huì)幫扶工作領(lǐng)域，豐富幫扶工作內(nèi)容，提高幫扶工作成效，促進(jìn)我省工會(huì)就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療互助和法律援助等幫扶制度的一體化；探索改變過(guò)去“撒胡椒粉”式的幫扶工作方法，不斷豐富和完善新的幫扶路徑和手段，促進(jìn)“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶方式的轉(zhuǎn)變，為困難職工和失業(yè)下崗人員再就業(yè)創(chuàng)造條件。二是努力推動(dòng)我省收入分配制度的完善和發(fā)展。我省工會(huì)組織要加強(qiáng)與其他單位的聯(lián)合調(diào)研，對(duì)我省職工勞動(dòng)性收入占GDP的比重、企業(yè)勞動(dòng)收入初次分配、企業(yè)內(nèi)高管人員與一線工人之間的工資級(jí)差等課題進(jìn)行全面調(diào)研和分析，在此基礎(chǔ)上積極推動(dòng)提高各地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立企業(yè)職工工資平等協(xié)商機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，著力提高我省低收入職工群體的勞動(dòng)性收入。三是努力推動(dòng)我省社會(huì)保障體系的完善和發(fā)展。隨著我省國(guó)有企業(yè)改制的深入進(jìn)行，大批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)職工從企業(yè)中剝離出來(lái)，形成了目前我省職工困難面較大、困難人數(shù)較多的狀況，建立和完善我省社會(huì)保障體系、解決這部分職工的基本生活問(wèn)題，在當(dāng)前顯得猶為必要。各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)代表職工利益，高舉民生旗幟，推動(dòng)我省以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系的完善和發(fā)展。

（四）深入實(shí)施職工素質(zhì)提升工程。各級(jí)工會(huì)組織要把2010年作為工會(huì)教育培訓(xùn)年，深入實(shí)施職工素質(zhì)提升工程，全面提高我省職工的綜合素質(zhì)，為我省建設(shè)國(guó)際旅游島提供智力支持和人才儲(chǔ)備。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要適應(yīng)以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，以旅游知識(shí)、海南省情、禮儀修養(yǎng)、敬業(yè)精神、勞動(dòng)技能、外語(yǔ)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)職工的全面培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)業(yè)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、發(fā)展能力；在培訓(xùn)方式上，工會(huì)組織一方面要采用社會(huì)化手段，加強(qiáng)與人事勞動(dòng)、財(cái)政、教育、總商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位和社會(huì)組織的聯(lián)系與合作，另一方面要充分考慮到職工的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，以社區(qū)或企業(yè)為依托，以“學(xué)分銀行”的方式，同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等各種現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，推進(jìn)職工的教育培訓(xùn)，并不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的效果；在資金籌措上，一方面工會(huì)組織要加大職工教育培訓(xùn)的投入，另一方面要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金和其他單位及社會(huì)組織的支持，形成工作合力。此外，工會(huì)組織要充分發(fā)揮勞動(dòng)競(jìng)賽的激勵(lì)、導(dǎo)向作用，以旅游服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展各種勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武、科技創(chuàng)新等活動(dòng)，保護(hù)和激勵(lì)職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為建設(shè)國(guó)際旅游島增光添彩。

（五）努力加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)我省工會(huì)組織自身建設(shè)，不斷提高工會(huì)組織履職能力，是服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是工會(huì)自身發(fā)展壯大的內(nèi)在要求，是新形勢(shì)下做好工會(huì)工作的前提和基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)工會(huì)組織體制建設(shè)。要盡快改變目前工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層工會(huì)力量倒置狀態(tài)，本著“小機(jī)關(guān)、大基層”的原則加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，使力量向基層傾斜，目光向基層聚集，資金向基層流動(dòng)；創(chuàng)新組織形式，積極推動(dòng)建立區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)（聯(lián)合基層工會(huì)），加快基層工會(huì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程；建立健全上級(jí)工會(huì)保護(hù)基層工會(huì)主席合法權(quán)益機(jī)制。二是要加強(qiáng)工會(huì)作風(fēng)建設(shè)。工會(huì)干部要做開(kāi)拓創(chuàng)新的表率，努力把握在新形勢(shì)、新任務(wù)下開(kāi)展工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索與時(shí)代發(fā)展和任務(wù)要求相適應(yīng)的工作思路、機(jī)制、方法，不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；工會(huì)干部要做心系群眾的表率，時(shí)刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，把扶危濟(jì)困與促進(jìn)解決困難職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；工會(huì)干部要做真抓實(shí)干的表率，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力把各項(xiàng)工作做深做細(xì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)我省工會(huì)工作的新局面。三是要加強(qiáng)工會(huì)民主建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層工會(huì)主席直選工作，落實(shí)會(huì)員民主選舉的權(quán)利；由會(huì)員或會(huì)員代表每年對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，落實(shí)會(huì)員民主評(píng)議的權(quán)利；積極推進(jìn)市、縣工會(huì)代表大會(huì)常任制，逐步建立和完善工會(huì)代表大會(huì)提案制度；實(shí)行會(huì)務(wù)公開(kāi)制度，有關(guān)人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、招投標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動(dòng)等方面的事務(wù)要及時(shí)、全面地向會(huì)員公開(kāi)，進(jìn)一步落實(shí)會(huì)員民主監(jiān)督的權(quán)利。四是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在當(dāng)前形勢(shì)下，要選好配強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，繼續(xù)推進(jìn)市縣工會(huì)主席高配工作；推動(dòng)建立工會(huì)與黨政機(jī)關(guān)干部輪崗制度，實(shí)現(xiàn)干部的雙向交流；深入開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型工會(huì)”活動(dòng)，加大工會(huì)干部教育培訓(xùn)力度，并建立工會(huì)干部考核與激勵(lì)機(jī)制，不斷提高干部的素質(zhì)和能力；扎實(shí)抓好年輕干部的培養(yǎng)選拔和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)于國(guó)際旅游島建設(shè)背景下萬(wàn)寧市人才工作的思考

作者:萬(wàn)寧發(fā)展論壇 2010-12-09 16:37 星期四 晴

關(guān)于國(guó)際旅游島建設(shè)背景下萬(wàn)寧市人才工作的思考

祁一波

省委書(shū)記衛(wèi)留成在全省人才工作會(huì)議上指出，建設(shè)海南國(guó)際旅游島關(guān)鍵要培養(yǎng)造就一支具有強(qiáng)大支撐力的人才隊(duì)伍。萬(wàn)寧作為我省一個(gè)旅游大市，其人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題事關(guān)全市乃至我省東部發(fā)展的大局。正視其存在的問(wèn)題，剖析其原因，尋找破題之良策，這對(duì)于對(duì)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加快萬(wàn)寧科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。

1、目前萬(wàn)寧人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題

海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，人才在全省各市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地區(qū)綜合力量競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用顯得日益突出，因而，對(duì)市縣人才工作提出了更加嚴(yán)格的要求。目前，萬(wàn)寧市“尊重知識(shí)、尊重人才”的社會(huì)氛圍日趨形成，但人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在著諸多方面的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：

1.1、人才流失較為嚴(yán)重。

目前，萬(wàn)寧各類人才35383人，全市每萬(wàn)人中各類人才擁有量588人，略高于全國(guó)平均水平。但由于萬(wàn)寧經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)，企業(yè)大多實(shí)力不雄厚，產(chǎn)業(yè)集聚功能不強(qiáng)，較難吸收高層次人才來(lái)萬(wàn)寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加上每年分配來(lái)萬(wàn)寧工作的大學(xué)本科畢業(yè)生非常有限，而且還有為數(shù)不少的本地人才通過(guò)正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等到外地謀職，萬(wàn)寧中學(xué)、萬(wàn)寧第二中學(xué)就有許多老師通過(guò)種種渠道到海府地區(qū)任教。

1.2、專業(yè)技術(shù)人才總量偏低且結(jié)構(gòu)不合理。

在全市專業(yè)技術(shù)人才中，高級(jí)技術(shù)職稱409人，中級(jí)技術(shù)職稱3251人，總量明顯偏低，且結(jié)構(gòu)又不合理：一是人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在全市專業(yè)技術(shù)人才中，教育、衛(wèi)生、文化類專業(yè)技術(shù)人才占大頭，工貿(mào)、廠礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占的比例較低；二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。全市高層次人才年齡普遍老化，特別是副高以上職稱人才，平均年齡在45歲以上；三是人才的空間分布不合理。大部分人才集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才偏少。在人才布局上，絕大多數(shù)專業(yè)人才都集中在萬(wàn)城、興隆和開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)，而條件較差的鎮(zhèn)一級(jí)人才短缺。

1.3、用人機(jī)制不夠靈活。

當(dāng)前，萬(wàn)寧市用人機(jī)制，仍多受編制、經(jīng)費(fèi)、審批部門(mén)等諸多因素的限制，人才就業(yè)難、流動(dòng)難、溝通難等現(xiàn)象普遍存在。比如，在公務(wù)員的增補(bǔ)問(wèn)題上，考錄權(quán)力在省級(jí)組織、人事部門(mén)，在招考時(shí)間和方式上多強(qiáng)調(diào)集中、統(tǒng)一，且對(duì)干部的學(xué)歷、身份等資格條件要求較高，這種進(jìn)人機(jī)制與公務(wù)員隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理的規(guī)律不相適應(yīng)，在一定程度上導(dǎo)致市、縣黨政干部隊(duì)伍年齡偏大，整體老化。

2、萬(wàn)寧市在人才工作實(shí)踐中的一些做法

近年來(lái)，萬(wàn)寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，把人才工作整體納入了重要議事日程，從破解人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題入手，在培訓(xùn)、引進(jìn)和使用人才等方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試。

2.1、強(qiáng)化人才培訓(xùn)，解決“內(nèi)才”挖掘不夠的問(wèn)題。抓人才工作，既要重視“外才”的引進(jìn)，更要重視“內(nèi)才”的挖掘。2004年來(lái)，萬(wàn)寧市采取多種形式，對(duì)各類人才實(shí)行分類培訓(xùn)。

2.1.1、對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“闊視野、換腦筋”的培訓(xùn)。選派優(yōu)秀副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴清華大學(xué)人文學(xué)院公共行政管理培訓(xùn)班進(jìn)行為期3個(gè)月的培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)31人次，選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴港澳、日本和歐美等國(guó)進(jìn)行境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的達(dá)35人次，選派領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察的達(dá)110人次，舉辦各類黨政干部專題培訓(xùn)班34場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)9000多人次。

2.1.2、對(duì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行多渠道培訓(xùn)。一是開(kāi)展新老師的崗前培訓(xùn)、教師隊(duì)伍的全員培訓(xùn)、骨干教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新教師的崗前培訓(xùn)，其目的是讓新教師進(jìn)一步了解萬(wàn)寧教育現(xiàn)狀，使其盡快進(jìn)入工作角色。教師全員培訓(xùn)，其內(nèi)容包括全員師德培訓(xùn)和暑假業(yè)務(wù)全員培訓(xùn)，目的是提高教師的教學(xué)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。在抓骨干教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，萬(wàn)寧市先后選派了6位骨干教師參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，200多名教師參加省級(jí)新課程培訓(xùn)；二是開(kāi)展醫(yī)學(xué)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年選派3—5名市級(jí)醫(yī)務(wù)骨干人才赴省外先進(jìn)的三甲醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí)一年，分期分批組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)骨干到市人民醫(yī)院對(duì)口科室、鄉(xiāng)村醫(yī)生到鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟班學(xué)習(xí)。三是開(kāi)展農(nóng)村技能人才實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以市技工學(xué)校為培訓(xùn)基地，對(duì)勞動(dòng)技能人才進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)人數(shù)9351人次。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，最大限度地挖掘內(nèi)在潛力，培養(yǎng)和提高當(dāng)?shù)馗黝惾瞬拧?/p>

2.2、不拘一格選人才，解決人才總量不足的問(wèn)題。千里馬常有，而伯樂(lè)不常有。在選人用人問(wèn)題上，萬(wàn)寧市委、市政府采取靈活的人才吸納機(jī)制，按照“不求所有，但求所用；不求所在，但求有為”的思路，廣渠道選用人才。

2.2.1、創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，建設(shè)一支推動(dòng)萬(wàn)寧科學(xué)發(fā)展的黨政人才隊(duì)伍。一是采取競(jìng)爭(zhēng)上崗方式公開(kāi)選拔一批副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。2007年，面向全國(guó)高薪公開(kāi)招聘市五所完全中學(xué)校長(zhǎng)，來(lái)自全國(guó)各地的100多人報(bào)名參加，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格而激烈的筆試、面試和考察層層篩選，有5位優(yōu)秀人才脫穎而出；二是推進(jìn)科學(xué)民主的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開(kāi)選拔培養(yǎng)科級(jí)黨政后備人才。2007—2008年，萬(wàn)寧市探索建立“公開(kāi)選拔+公開(kāi)推薦+考察測(cè)評(píng)+掛職鍛煉+正式任用”的科級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)工作機(jī)制，公開(kāi)選拔科級(jí)黨政后備干部人才60名。

2.2.2、以教育、衛(wèi)生為重點(diǎn)，加大緊缺專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)儲(chǔ)備力度。在教育系統(tǒng)，一方面從萬(wàn)寧籍歷屆師范院校具有教師資格的優(yōu)秀畢業(yè)生中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的方式，錄用240名師范院校畢業(yè)生充實(shí)到初中、小學(xué)教師人才隊(duì)伍，填補(bǔ)了九年制義務(wù)教育階段部分緊缺專業(yè)的人才空白；另一方面，深入到東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、西南大學(xué)、陜西師范大學(xué)、湖南師范大學(xué)及海南師范大學(xué)等高校招聘了159名本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到全市五所完全中學(xué)，其中研究生11名，從而提高教育系統(tǒng)人才的儲(chǔ)備水位。在衛(wèi)生系統(tǒng)，針對(duì)基層鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人才奇缺狀況，首次面向全省公開(kāi)招聘40名臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、醫(yī)技、護(hù)理等專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人才到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、興隆紅十字醫(yī)院工作。公開(kāi)招聘40名醫(yī)學(xué)院校本科優(yōu)秀畢業(yè)生安排到市人民醫(yī)院，作為各科室后備醫(yī)療力量進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，從而加強(qiáng)了全市醫(yī)學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.2.3、立足基層，加強(qiáng)村干部和農(nóng)村實(shí)用人才的選拔培養(yǎng)。一是公開(kāi)選拔優(yōu)秀村干部，培養(yǎng)一支新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。2008年，制訂了《萬(wàn)寧市選拔培養(yǎng)優(yōu)秀村干部工作方案》，公開(kāi)在全市范圍里選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀村干部，通過(guò)筆試和面試，入圍的30名優(yōu)秀村干部被選送到海南大學(xué)接受了為期1個(gè)月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，并經(jīng)過(guò)層層篩選，選派5位優(yōu)秀村干部到鎮(zhèn)一級(jí)掛職鍛煉；二是組織開(kāi)展致富帶頭人評(píng)選表彰活動(dòng)。幾年來(lái)，全市先后涌現(xiàn)了許多諸如“瓜菜北調(diào)王”蘇侯波、海水養(yǎng)殖專家周先雄、“海鴨司令”翁永清等農(nóng)村實(shí)用人才優(yōu)秀代表，全市共有實(shí)用人才6889人，有7人被評(píng)為海南省農(nóng)村致富帶頭人。

2.3、規(guī)范人才管理，解決人才使用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

萬(wàn)寧市委、市政府堅(jiān)持把黨管人才作為組織建設(shè)的重要組成部分統(tǒng)籌安排，成立了市人才工作協(xié)調(diào)小組和市委組織部人才工作組。建立了人才工作聯(lián)席會(huì)議制度和人才資源庫(kù)，對(duì)全市各類人才實(shí)行對(duì)口管理，有效實(shí)現(xiàn)了與其他市縣、全省乃至全國(guó)人才市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通，發(fā)揮了人才資源有效配置的功能。市委、市政府將“人盡其才，才盡其用”作為做好人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在資金、設(shè)備和人員上給予人才工作大力支持，對(duì)一些專業(yè)技術(shù)人才和管理型人才，還給予相關(guān)部門(mén)一定的調(diào)配權(quán)力，可以根據(jù)人才需求進(jìn)行對(duì)口調(diào)配，為人才的使用提供更為合適的崗位。同時(shí)，在人才工作中推行問(wèn)責(zé)制，從而有力地保障了全市人才工作的規(guī)范運(yùn)行。

3、對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)背景下實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

人才是生產(chǎn)力發(fā)展中最具活力的第一要素，也是海南建設(shè)國(guó)際旅游島的關(guān)鍵所在。然而，人才工作又是一個(gè)大的命題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到國(guó)家的政策措施與人事制度、干部的素質(zhì)能力與工作水平、組織部門(mén)的職能定位與工作方式、人才管理的體制與機(jī)制等諸多因素，因此，抓好人才工作需要統(tǒng)籌兼顧、多管齊下。

3.1、更新人才理念。一是樹(shù)立人才戰(zhàn)略的理念。萬(wàn)寧最大的實(shí)際，就是旅游資源豐富，經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)。然而，面對(duì)瓊海、陵水、定安等兄弟市縣快速發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，萬(wàn)寧必須從建設(shè)國(guó)際旅游島這一戰(zhàn)略高度來(lái)看待人才工作，真正樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人力資源是第一資源，一把手抓第一資源的人才戰(zhàn)略思想；二是樹(shù)立“大人才觀”的理念。深化對(duì)人才內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，明確廣義上的人才觀念，人才包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才等五大類別，切實(shí)把非公有制企業(yè)人才和農(nóng)村實(shí)用人才納入到大人才發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮、共同發(fā)展。三是樹(shù)立以人為本的理念。真正做到靠政策吸引人才，靠市場(chǎng)配置人才，靠機(jī)制用好人才，靠環(huán)境、靠事業(yè)、靠感情留住人才，盡可能地滿足各類人才在學(xué)習(xí)、交流、娛樂(lè)、生活等方面的社會(huì)需求，為人才創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的生活環(huán)境，讓他們安心扎根萬(wàn)寧工作。四是樹(shù)立“柔性引才”的理念。按照“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的柔性引才理念，大力引進(jìn)外地人才。

3.2、創(chuàng)新人才工作機(jī)制。一是建立健全科學(xué)規(guī)范的干部考評(píng)機(jī)制。要科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，規(guī)范考評(píng)程序，對(duì)市直機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作要進(jìn)行綜合考核，對(duì)先進(jìn)單位要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)業(yè)績(jī)突出被評(píng)為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀公務(wù)員和先進(jìn)工作者，除了表彰獎(jiǎng)勵(lì)外，還將考評(píng)結(jié)果作為提拔任用的重要依據(jù)。二是建立健全激發(fā)人才創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要建立由品德、知識(shí)、能力、奉獻(xiàn)等要素為指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用適當(dāng)掛勾，促使人才評(píng)價(jià)科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。為了進(jìn)一步激勵(lì)科技創(chuàng)新、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，應(yīng)加大科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)工作力度。每年要切實(shí)拿出足夠的獎(jiǎng)金,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)，擁有原創(chuàng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先地位的科技成果；企業(yè)完成或科研合作的優(yōu)秀科技成果；市場(chǎng)前景好、推廣應(yīng)用規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的科技成果；解決了領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵問(wèn)題，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步作用大的科技成果的專業(yè)技術(shù)人才給予重獎(jiǎng)。三是建立健全人才靈活開(kāi)放的流動(dòng)機(jī)制。要徹底打破人才部門(mén)所有的封閉落后管理方式，放開(kāi)限制、取消門(mén)檻、廣攬人才，以開(kāi)放的姿態(tài)、靈活的方式、優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境，大力培養(yǎng)吸引與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的各級(jí)各類人才，促進(jìn)用人單位通過(guò)市場(chǎng)自主擇人，人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)。要根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的特點(diǎn)制定引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立職能完善、機(jī)構(gòu)健全、法規(guī)配套、指導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到的人才管理辦法和措施，促使各類人才在機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，在各種不同所有制經(jīng)濟(jì)組織之間的合理交流，合理使用。四是建立健全人才市場(chǎng)宏觀調(diào)控。要根據(jù)海南建設(shè)國(guó)際旅游島的總體要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，做好整體性人才資源開(kāi)發(fā)預(yù)測(cè)和中長(zhǎng)期規(guī)劃，調(diào)整完善配置政策，明確配置目標(biāo)和重點(diǎn)，對(duì)人才的總量、供求關(guān)系、就業(yè)總體規(guī)模、人才資源的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)以及地區(qū)分布結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理配置。

3.3、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化制度環(huán)境。要為人才資源開(kāi)發(fā)提供良好的制度保證。重點(diǎn)是要抓好競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、兼職兼薪、契約合同、執(zhí)業(yè)資格、崗位管理、考試錄用、爭(zhēng)議處理、監(jiān)督制約等制度的完善和落實(shí)；二是優(yōu)化政策環(huán)境。要用具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)造潛能。通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠的人才政策，發(fā)揮政策對(duì)人才成長(zhǎng)的導(dǎo)向作用，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要努力打造人才“洼地”，營(yíng)造寬松、自由、民主、平等、公開(kāi)、公正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，包容失??；支持人們干事業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造重才、愛(ài)才、用才的風(fēng)氣。

3.4、實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略。根據(jù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞旅游業(yè)這一龍頭產(chǎn)業(yè)，建立健全一套既與國(guó)際接軌又切合海南實(shí)際的人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，使旅游人才在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和布局上與海南國(guó)際旅游島建設(shè)要求相適應(yīng)，為海南建設(shè)世界一流的熱帶海島度假勝地提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和智力支持。基本思路是：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，編制旅游人才發(fā)展規(guī)劃；二是深入改革，制定旅游人才促進(jìn)政策；三是整合資源，建立旅游人才培養(yǎng)平臺(tái)；四是完善管理，構(gòu)建旅游人才開(kāi)發(fā)的體系。

[作者簡(jiǎn)歷]

祁一波，男，1965年10月出生，中共黨員，政治學(xué)高級(jí)講師，大學(xué)本科畢業(yè)，現(xiàn)任黨校教研室主任。1987年8月，由海南師范學(xué)院政史系畢業(yè)分配在萬(wàn)寧僑中高中部任教。1988年9月至今在中共萬(wàn)寧市委黨校先后任教員、助理講師、講師、高級(jí)講師（期間：1990至1992年，參加中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)；1990年11月，被省科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)吸收為會(huì)員；1992年4月，被省鄧小平理論研究會(huì)吸收為會(huì)員；1997年9月，經(jīng)省職稱評(píng)審委員會(huì)審批為科學(xué)社會(huì)主義講師；1997、1998、1999連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀講師）。2000年12月，被市委任命為中共祿馬鄉(xiāng)委委員、副書(shū)記；2002年4月，被市委任命為祿馬鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人；2007年被評(píng)為萬(wàn)寧市優(yōu)秀黨員。2008年12月，經(jīng)海南省高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)為政治學(xué)高級(jí)講師。

二O一O年十一月十二日

本文發(fā)表在《新東方》2011增刊（1）總第180期上

第二篇：勞動(dòng)關(guān)系知識(shí)競(jìng)賽題(四)

勞動(dòng)關(guān)系專題知識(shí)競(jìng)賽題

一、單項(xiàng)選擇題：

1、用人單位從什么時(shí)候起與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系？（A）A.用工之日； B.簽訂勞動(dòng)合同之日； C.用工一個(gè)月后； D.簽訂勞動(dòng)合同后一個(gè)月后。

2、用人單位滿一年不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者訂立了哪類勞動(dòng)合同？（C）

A.一年期固定期限勞動(dòng)合同； B.二年期固定期限勞動(dòng)合同； C.無(wú)固定期限勞動(dòng)合同； D.以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

3、勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于勞動(dòng)合同約定工資的多少？（A）

A.80%； B.50%； C.90%； D.70%。

4、勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間？（B）

A.15日； B.一個(gè)月； C.三個(gè)月； D.六個(gè)月。

5、用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員后，在幾個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員？（B）A.三個(gè)月； B.六個(gè)月； C.一年； D.兩年。

6、勞動(dòng)合同終止后，用人單位應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)？（A）

A.十五日內(nèi)； B.一個(gè)月內(nèi)； C.三個(gè)月內(nèi)； D.半年內(nèi)。

7、勞務(wù)派遣單位最低注冊(cè)資本是多少？（B）

— 1 — A.十萬(wàn)； B.二百萬(wàn)； C.一百萬(wàn)； D.一千萬(wàn)。

8、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立幾年以上的固定期限勞動(dòng)合同？（B）

A.1年； B.2年； C.3年； D.5年。

9、非全日制用工，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每天工作時(shí)間不超過(guò)幾小時(shí)？（C）

A.2小時(shí)； B.3小時(shí)； C.4小時(shí)； D.6小時(shí)。

10、不屬于勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同的情形是：（D）A.在試用期內(nèi)；

B.用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

C.用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。

D.勞動(dòng)者家中有急事。

11、集體合同簽字后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將集體合同文本報(bào)送有管轄權(quán)的 部門(mén)審查。（C）

A.工會(huì)；B.工商行政；C.勞動(dòng)行政；D.公安

12、用人單位應(yīng)于招收職工后（C）日內(nèi)與職工依法簽訂勞動(dòng)合同。

A.10；B.15；C.30；D.60。

13、勞動(dòng)合同的無(wú)效由什么部門(mén)確認(rèn)。（A）A.法院；B.勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)；C.企業(yè)家協(xié)會(huì)；C.工會(huì)。

14、非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不得超過(guò)多少天？（A）

A.15天；B.30天；C.60天；D.10天。

15、勞務(wù)派遣一般不在以下什么工作崗位上實(shí)施？（C）A.臨時(shí)性；B.輔助性；C.長(zhǎng)期性；D.替代性。

16.老張與單位簽訂了10年期勞動(dòng)合同，合同于2008年12月到期。老張從2008年1月開(kāi)始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。老張的勞動(dòng)合同應(yīng)該在何時(shí)終止？（A）

A.2008年12月，B.2008年1月，C.2007年12月。

17、用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

18、事業(yè)單位與勞動(dòng)者建立了勞動(dòng)關(guān)系，就得依法簽訂勞動(dòng)合同。（B）

A．正確 B．錯(cuò)誤

19、用人單位招用勞動(dòng)者，可以酌情收取勞動(dòng)者押金。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

20、全日制用工單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立書(shū)面或者口頭勞動(dòng)合同都可以。（B）A．正確 B．錯(cuò)誤

21、無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同就是終身合同。（B）A．正確 B．錯(cuò)誤

22、勞動(dòng)合同必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門(mén)鑒證后才能生效。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

23、勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

24、試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

25、試用期的工資可以低于用人單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（B）A．正確 B．錯(cuò)誤

26、變更勞動(dòng)合同，可以采用口頭約定的形式。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

27、用人單位可以依法解除無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

28、女職工在孕期嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度，單位可以解除勞動(dòng)合同。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

29、用人單位單方面解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

30、勞動(dòng)合同到期后，只要單位不再續(xù)簽，就要向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（B）

A．正確 B．錯(cuò)誤

31、用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，需要向勞動(dòng)者按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付賠償金。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

32、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者是勞動(dòng)關(guān)系。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

33、在勞務(wù)派遣中，實(shí)際用工單位能直接開(kāi)除和辭退被派遣勞動(dòng)者。（B）

A．正確 B．錯(cuò)誤

34、非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

35、非全日制用工雙方當(dāng)事人可以約定試用期。（B）A．正確 B．錯(cuò)誤

36、違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在(B)年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)不再查處。

A、1 B、2 C、3

37、勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于(B)人，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志、出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。A、1 B、2 C、3

38、用人單位不得招用未滿(C)周歲的未成年人。A、14 B、16 C、18

39、用人單位自(A)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。A用工之日起 B、用工之日起1個(gè)月 C、用工之日起次日

40、勞動(dòng)合同的無(wú)效由(C)確定。

A、工會(huì) B、勞動(dòng)保障行政部門(mén) C、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委、員會(huì)或人民法院

41、勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、(B)或者其他形式，— 5 — 參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。

A、股東大會(huì) B、職工代表大會(huì) C、黨員代表大會(huì)

42、勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期為不得超過(guò)(A)。

A、一個(gè)月 B、30日 C、二個(gè)月

43、非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)(C)小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式。A、l B、2 C、4

44、勞動(dòng)保障監(jiān)察員在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)(A)批準(zhǔn)，可以先行登記保存。A、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 B、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 C、無(wú)需批準(zhǔn)

45.對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)(B)人力資源社會(huì)保障行政機(jī)關(guān)指定管轄。

A、上一級(jí) B、共同的上一級(jí) C、省級(jí)

46.用人單位使用童工的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照每使用一名童工每月處(B)元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。A、3000 B、5000 C、10000

47、地方性法規(guī)可以設(shè)定(A)行政處罰。

A、警告 B、行政拘留 C、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

48、用人單位違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向 — 6 — 勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以(B)的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

A、每人500元以上1000元以下 B、每人500元以上2000元以下 C、每人1000元以上5000元以下

49、勞務(wù)派遣單位違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的，給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，(C)承擔(dān)賠償責(zé)任。A、勞務(wù)派遣單位 B、用工單位

C、勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

50、以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處(C)罰款。A、5000元以上20000元以下 B、騙取金額的1倍以上5倍以下 C、騙取金額2倍以上5倍以下

51、對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予(A)次以上罰款的行政處罰。

A、2 B、3 C、4

52、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以（）元以下、對(duì)法人或者其他組織處以（A）元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

A、50,1000 B、500，1000 C、500,2000

53、四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察范圍根據(jù)（C）的原則確定

— 7 — A、分級(jí)管理 B、屬地管理 C分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合

54、對(duì)無(wú)理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，處（A）的罰款：

A、2000元以上2萬(wàn)元以下 B、5000元以上2萬(wàn)元以下 C、1000元以上2萬(wàn)元以下

55、根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照（A）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。

A、受侵害的勞動(dòng)者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn) B、受侵害的勞動(dòng)者每人500元以上1000元以下的標(biāo)準(zhǔn) C、受侵害的勞動(dòng)者每人1000元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)

56、《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》規(guī)定，將以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的行為認(rèn)為為（A）罪。

A、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪 B、惡意欠薪罪 C、欠薪罪

57、任何（A）對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)。

A、組織或者個(gè)人 B、群眾 C、勞動(dòng)者

58、用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額 — 8 —（A）的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。A、一倍以上三倍以下 B、一倍以上五倍以下 C、二倍以上三倍以下

59、用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收（A）的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門(mén)處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

A、萬(wàn)分之五 B、千分之五 C、千分之一

60、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額（A）的罰款； A、二倍以上五倍以下 B、一倍以上五倍以下 C、二倍以上三倍以下

61、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

62、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

— 9 — 63、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。（A）

A．正確 B．錯(cuò)誤

64、勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人不能協(xié)商解決爭(zhēng)議的，可以向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

65、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。（A）

A．正確 B．錯(cuò)誤

66、基層調(diào)解組織作出的調(diào)解協(xié)議可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（B）

A.正確 B.錯(cuò)誤

67、勞動(dòng)者與用人單位因?qū)I(yè)技術(shù)證書(shū)使用發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁（A）

A．正確 B．錯(cuò)誤

68、事業(yè)單位因公開(kāi)招聘工作人員引發(fā)的爭(zhēng)議應(yīng)申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。（A）

A．正確 B．錯(cuò)誤

69、事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

70、勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。（A）

— 10 — A．正確 B．錯(cuò)誤

71勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為2年。（B）A．正確 B．錯(cuò)誤

72、勞動(dòng)者不服勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的因超過(guò)仲裁時(shí)效而不予受理的通知，可以向人民法院起訴。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

73、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。（A）

A．正確 B．錯(cuò)誤

74、申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁必須提交書(shū)面申請(qǐng)，不能口頭申請(qǐng)。（B）

A．正確 B．錯(cuò)誤

75、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制。（A）

A．正確 B．錯(cuò)誤

76、當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中無(wú)權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。（B）A．正確 B．錯(cuò)誤

77、申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。（A）

A．正確 B．錯(cuò)誤

78、仲裁庭逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。（A）

A．正確 B．錯(cuò)誤

79、仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金

— 11 — 的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。（A）

A．正確 B．錯(cuò)誤

80、勞動(dòng)者不服終局裁決的，可在自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向法院起訴。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

81、勞務(wù)派遣單位不得向有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位派遣勞動(dòng)者（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

82、用人單位自用工之日起即建立勞動(dòng)關(guān)系。(A)A．正確 B．錯(cuò)誤

83、勞動(dòng)合同只能以協(xié)議變更，也可以單方變更。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

84、勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。（B）A．正確 B．錯(cuò)誤

85、企業(yè)建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度是用人單位的權(quán)利和義務(wù)。（A）

A．正確 B．錯(cuò)誤

86、勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中因違章操作而受傷的，不認(rèn)定為工傷。（B）

A．正確 B．錯(cuò)誤

87、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在10人以上，并有共同請(qǐng)求的，可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動(dòng)。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

— 12 — 88、在試用期內(nèi)勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。（A）

A．正確 B．錯(cuò)誤

89、連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同后，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。（A）

A．正確 B．錯(cuò)誤

90、只要是勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同，用人單位就可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（A）A．正確 B．錯(cuò)誤

91、試用期不應(yīng)包括在勞動(dòng)合同期內(nèi)。（B）A．正確 B．錯(cuò)誤

92、國(guó)家機(jī)關(guān)不包括在用人單位范圍中。（B）

A．正確 B.錯(cuò)誤

93、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)一般是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前12個(gè)月的月平均工資。（A）

A.正確 B.錯(cuò)誤

94、認(rèn)定工傷由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)。（A）

A.正確 B.錯(cuò)誤

95、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同。（A）

A.正確 B.錯(cuò)誤

96、《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工在工作時(shí)間和工作崗位．突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷。（A）

— 13 — A.正確 B.錯(cuò)誤

97、勞動(dòng)合同的無(wú)效，由勞動(dòng)行政部門(mén)確認(rèn)。(A)A.正確 B.錯(cuò)誤

98、用人單位在勞動(dòng)者患病的醫(yī)療期滿后不能勝任原工作的情況下可以即時(shí)解除勞動(dòng)合同。(B)A.正確 B.錯(cuò)誤

99、勞動(dòng)者違反規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同，對(duì)用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（A）

A.正確 B.錯(cuò)誤

100、失業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)只由用人單位繳納。（B）

A.正確 B.錯(cuò)誤

— 14 —

第三篇：勞動(dòng)關(guān)系

濱江學(xué)院

結(jié)業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

題目

院系_________________

專業(yè)_________________

學(xué)生姓名_________________

學(xué)號(hào)_________________

指導(dǎo)教師_________________

二Ｏ年月日

淺析如何在企業(yè)中營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系

09級(jí)人力資源管理徐占春20098332013 摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)系到企業(yè)能否持續(xù)有效和諧發(fā)展，文章從如何健全創(chuàng)新機(jī)制，從企業(yè)大的方面進(jìn)行了研究，并結(jié)合企業(yè)基層工作實(shí)際提出了具體想法。

關(guān)鍵詞：企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系

構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，因此，這不僅是企業(yè)工會(huì)永恒的神圣職責(zé)，也是我們各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系關(guān)系到職工能否心齊、氣順、勁足；企業(yè)能否持續(xù)有效發(fā)展；社會(huì)能否穩(wěn)定。所以，如何在企業(yè)中營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，迫在眉睫。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須把握企業(yè)四個(gè)堅(jiān)持。

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化發(fā)展是硬道理。沒(méi)有發(fā)展，其它各項(xiàng)工作均無(wú)從談起?？梢哉f(shuō)，企業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)，而企業(yè)發(fā)展的前提，則需要有較好的經(jīng)濟(jì)效益。只有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，并保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，員工收入才會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活水平才能不斷提高，企業(yè)才有物質(zhì)條件來(lái)解決面臨的諸多矛盾和困難，不斷改善勞資關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。結(jié)合實(shí)際情況，企業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定，縮小員工收入差距，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，解決員工生活問(wèn)題，改善員工勞動(dòng)條件??如

此等等，都必須依靠企業(yè)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)及企業(yè)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，2.堅(jiān)持以人為本，努力做到尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，實(shí)現(xiàn)人力資源效益最大化。勞動(dòng)關(guān)系和諧，是國(guó)有企業(yè)落實(shí)以人為本的直接體現(xiàn)。在國(guó)有企業(yè)，勞資雙方的根本利益是一致的，員工是企業(yè)的主人，企業(yè)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)。因此，員工有權(quán)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)員工的合法權(quán)益，包括員工的薪酬待遇、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、作業(yè)條件、休息休假、知情權(quán)等等。勞動(dòng)者是企業(yè)的核心資源，企業(yè)必須給予高度重視。企業(yè)和諧的核心是人的和諧，即勞動(dòng)關(guān)系的和諧。要做到勞動(dòng)關(guān)系和諧，必須堅(jiān)持以人為本，時(shí)時(shí)處處充分體現(xiàn)出尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，只有企業(yè)真正忠誠(chéng)職工，員工才能做到真心忠誠(chéng)企業(yè)。

3.堅(jiān)持建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，歸根到底要靠政策和法律，要靠健全完善的體制機(jī)制，要靠制度規(guī)范秩序，靠制度促進(jìn)公平，靠制度推動(dòng)和諧，靠制度實(shí)現(xiàn)雙贏。要進(jìn)一步抓好《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《公司法》等一系列法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)法律監(jiān)督，堅(jiān)持依法辦事、依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，為創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。2009年我局各農(nóng)電企業(yè)在“三改”過(guò)程中，根據(jù)要求，按照新的崗位，重新簽訂了上崗協(xié)議和勞動(dòng)合同書(shū)，形成了新的用人機(jī)制。并建立健全了勞動(dòng)關(guān)系溝通協(xié)商機(jī)制，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層、工會(huì)組織和員工代表共同參加的交流平臺(tái)，使企業(yè)和員工利用這一

平臺(tái)相互溝通、相互理解，及時(shí)協(xié)商解決出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛、爭(zhēng)議和矛盾分歧，依法依政策把問(wèn)題解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

4.堅(jiān)持加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的人才環(huán) 境?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容就是以人為本，以人為本的內(nèi)涵就是員工能力的提高，全面提高員工的綜合素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)員工的自身價(jià)值。在加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，巴彥淖爾市農(nóng)電局按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”和“缺什么，補(bǔ)什么、需什么、學(xué)什么”的原則，因人施教，廣開(kāi)學(xué)路。尊重并努力激活每個(gè)員工的創(chuàng)造力，有充分的空間讓所有員工施展才華，為人才的成長(zhǎng)提供健康和諧的環(huán)境，努力形成人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧、共促發(fā)展的氛圍。

二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須把握基層的幾個(gè)關(guān)鍵。

1.把握好薪酬分配的環(huán)節(jié)。收入分配問(wèn)題，是員工最關(guān)注、最敏感的問(wèn)題，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。意識(shí)方案的制定，要考慮與市場(chǎng)的接軌和聯(lián)系，既要與本系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)比，與自己的企業(yè)歷史比，與市場(chǎng)相關(guān)企業(yè)比。讀部分管理層人員、部分單位的高收入者要有合理的控制、限制或封頂。對(duì)高收入者，較高收入這與大部分人的收入要有一控制增幅設(shè)計(jì)，調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)，不可過(guò)度懸殊。二是績(jī)效考核制定要盡量科學(xué)合理有序穩(wěn)定，考核的結(jié)果既要與效益工資，評(píng)優(yōu)等掛鉤，又要適度控制。

2.把握好聯(lián)系群眾環(huán)節(jié)。一要建立聯(lián)系群眾的制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包括中層、中層機(jī)關(guān)和基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要抽時(shí)間深入群眾中去，進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽(tīng)取匯報(bào)，解決實(shí)際問(wèn)題。二要建立思想動(dòng)態(tài)分析制度，要定期不定期召開(kāi)職工座談會(huì)和思想動(dòng)

態(tài)分析會(huì)。三要建立信訪穩(wěn)定工作制度、要暢通各種民意反映渠道，通過(guò)基層負(fù)責(zé)人、信訪信息員、聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、信訪接待等渠道及時(shí)了解傾聽(tīng)群眾訴求，及時(shí)消除各類苗頭性和傾向性問(wèn)題。四要成若辦實(shí)事制度。如工作生活環(huán)境、職工健康、子女就業(yè)、困難幫扶等職工關(guān)注的問(wèn)題。

3.把握好權(quán)利約束監(jiān)督的環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私貪污腐壞是職工群眾最痛恨的，也是對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系最大的威脅。因此把握好權(quán)利約束監(jiān)督這個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。

4.完善創(chuàng)新以企業(yè)職工代表大會(huì)制度為核心的民主管理機(jī)

制。職工代表大會(huì)是職工民主管理企業(yè)最主要形式，是職工行使民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)力的主要載體，是維護(hù)職工合法權(quán)利的重要制度，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的最重要的環(huán)節(jié)。

5.要健全完善的企業(yè)公開(kāi)機(jī)制。推行企業(yè)公開(kāi)機(jī)制不僅是落實(shí)職工的知情權(quán)，保障職工合法權(quán)益的民主管理制度，也是我們黨執(zhí)政為民思想的重要體現(xiàn)。其中包括一是把握企業(yè)公開(kāi)的重點(diǎn)，企業(yè)公開(kāi)的重點(diǎn)關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和職工的切身利益問(wèn)題。如干部?jī)?yōu)秀人才選聘是需要職工知情監(jiān)督的。二是處理好企業(yè)公開(kāi)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)有些問(wèn)題不一定是職工知情監(jiān)督的重點(diǎn)，但卻是職工最關(guān)注的、最敏感的、最易引起不和諧不穩(wěn)定的因素，如職工工資和效益工資的分配，領(lǐng)導(dǎo)的收入等。三是保證企業(yè)公開(kāi)的真實(shí)性和及時(shí)性。

6.健全完善人才培養(yǎng)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，在很大程度上取決于絕大多數(shù)員工能否在這個(gè)企業(yè)環(huán)境氛圍中施展自己的才華，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和目標(biāo)，得到相應(yīng)的報(bào)酬，晉升等回

報(bào)，從而調(diào)動(dòng)員工愛(ài)崗敬業(yè)，創(chuàng)興創(chuàng)效，勇于奉獻(xiàn)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工整體素質(zhì)和整體實(shí)力的提升。一是要建立對(duì)干部骨干的培養(yǎng)選拔機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)任人唯親，跑官要管的腐敗風(fēng)氣。二是建立對(duì)各類人員的評(píng)比選拔績(jī)效考核機(jī)制，使大多數(shù)崗位的員工都有晉升、展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)。三是雙選用人制度，或者員工動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。我們追求的和諧不是表面的和諧，而是要靠這種競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制形成合力，追求一流的素質(zhì)，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)公平公正，形成競(jìng)爭(zhēng)有序、爭(zhēng)先恐后的局面。

總之，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)任重道遠(yuǎn)。在新時(shí)期的挑戰(zhàn)面前，機(jī)遇與問(wèn)題共存，只要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)和職工同心同德、共同努力，就一定能夠更好地促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)廣大員工積極性，構(gòu)建起社會(huì)主義新型的勞動(dòng)關(guān)系，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，企業(yè)與員工共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

常凱，2005，勞動(dòng)關(guān)系學(xué)，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社 董保華，2006，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的社會(huì)化與國(guó)際化，上海：上海交通大學(xué)出版社

第四篇：勞動(dòng)關(guān)系

1、勞動(dòng)關(guān)系作為一種研究對(duì)象，是指現(xiàn)代社會(huì)中以工業(yè)化大生產(chǎn)為其社會(huì)背景的勞動(dòng)關(guān)系，是一種勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者以及相關(guān)組織為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程所構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系

2、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)是研究勞動(dòng)關(guān)系的存在和運(yùn)行的一般規(guī)律的學(xué)科

勞動(dòng)關(guān)系學(xué)是將勞動(dòng)關(guān)系作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究的。勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)是指在現(xiàn)代社會(huì)系統(tǒng)中以勞動(dòng)關(guān)系為基本關(guān)系所構(gòu)成的子系統(tǒng)。

4、所謂勞動(dòng)關(guān)系的環(huán)境，是指一個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)所處的具體的社會(huì)條件和社會(huì)背景。勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境包括： 經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境

5、所謂勞動(dòng)關(guān)系主體，是指勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的參加者。

6、勞動(dòng)關(guān)系主體：勞方（勞動(dòng)者和工會(huì)）、雇方（雇主和雇主組織）、政府。

7、勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的方式主要包括：勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行、勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整、集體談判和集體合同、民主參與和三方機(jī)制等。

? 概念 ：

? 勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者以及相關(guān)組織為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程所構(gòu)成的社會(huì)經(jīng)

濟(jì)關(guān)系

內(nèi)涵：

? 對(duì)勞動(dòng)關(guān)系目的的規(guī)定

? 對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體的規(guī)定

對(duì)勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的規(guī)定

? 特征 ：

? 勞動(dòng)關(guān)系從性質(zhì)上看，是一種從屬性的雇傭關(guān)系。沖突與合作是勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的兩

種基本形式。勞資合作實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)基本條件：工人的團(tuán)結(jié)和組織；政府通過(guò)勞工政策協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系

? 勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素：

? 經(jīng)濟(jì)體制

? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

? 市場(chǎng)狀況

? 技術(shù)變革

? 政治法律環(huán)境因素：

? 政治體制：集權(quán)和民主

? 政府治理：制定公共政策、就業(yè)政策、貨幣政策和財(cái)政政策、教育和培訓(xùn)政策 ? 法律規(guī)則： 法律調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系在方法上的兩個(gè)顯著特征

? 社會(huì)文化環(huán)境因素：

? 社會(huì)發(fā)展的公平程度

? 社會(huì)階層結(jié)構(gòu)

? 社會(huì)文化狀況

工會(huì)

? 定義：工會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雇員為改善勞動(dòng)和生活條件而在特定工作場(chǎng)所自主設(shè)立的組織

? 要義：

1、工會(huì)因勞動(dòng)關(guān)系沖突而產(chǎn)生

2、工會(huì)以維護(hù)會(huì)員利益為首要職能

3、工會(huì)以集體談判為基本手段

4、工會(huì)由雇員自愿結(jié)合而成并代表會(huì)員意志

? 工會(huì)的作用：

1、在總體上提高了工資福利水平

2、推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)民主的進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高

3、為企業(yè)生產(chǎn)效率的提高提供了可能

4、在維護(hù)社會(huì)公正方面發(fā)揮積極作用

? 工會(huì)的行為方式

? 互?；ブ?/p>

? 集體談判

? 勞動(dòng)立法

? 直接行動(dòng)

? 政治行動(dòng)

? 勞動(dòng)者權(quán)利是在勞動(dòng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利，它與勞動(dòng)力使用權(quán)構(gòu)成勞動(dòng)法律的基本內(nèi)容

? 個(gè)別勞權(quán)和集體勞權(quán)的關(guān)系：

1、個(gè)別勞權(quán)是關(guān)于個(gè)別勞動(dòng)者的就業(yè)條件和工作條件

2、集體勞權(quán)是勞動(dòng)者集體——工會(huì)的權(quán)利，是一種程序性權(quán)利。集體勞權(quán)是個(gè)別勞權(quán)的程序保障，個(gè)別勞權(quán)是集體勞權(quán)的直接目標(biāo)

3、集體勞權(quán)是勞動(dòng)基本權(quán)，勞動(dòng)者只有組織起來(lái)才能抗衡資方，才能限制勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)不平等性

勞動(dòng)者權(quán)利的內(nèi)容：

? 勞動(dòng)就業(yè)權(quán)

? 勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)

? 休息休假權(quán)

? 社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)

? 勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)

? 職業(yè)培訓(xùn)權(quán)

? 勞動(dòng)爭(zhēng)議提請(qǐng)?zhí)幚頇?quán)

? 集體勞權(quán)的內(nèi)容和特點(diǎn)：

? 團(tuán)結(jié)權(quán)

? 集體談判權(quán)

? 民主參與權(quán)

? 集體爭(zhēng)議權(quán)

工會(huì)與政府的關(guān)系

1、我國(guó)工會(huì)與政府之間的關(guān)系，實(shí)際上是工人階級(jí)與自己的政權(quán)之間的關(guān)系，是兩者在根本利益一致基礎(chǔ)上互相支持、互相尊重的關(guān)系。工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持自

己的政府，維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)

主義國(guó)家政權(quán)，做人民政權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)社會(huì)支柱。政府要保護(hù)工會(huì)，支持和擴(kuò)大

工會(huì)代表職工參政議政和對(duì)政府工作的民主參與和社會(huì)監(jiān)督。

2、工會(huì)是群眾組織，作為社會(huì)團(tuán)體，具有獨(dú)立的利益和地位。政府是行使國(guó)家

行政管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。兩者之間沒(méi)有組織上的隸屬關(guān)系。從法律地位看，雙

方是平等的。要處理好雙方的關(guān)系就必須互相尊重，平等合作。這是正確處

理工會(huì)和政府關(guān)系的基本原則。

3、工會(huì)和政府在社會(huì)生活中的作用和活動(dòng)方式既有聯(lián)系又有差異。政府通過(guò)制

定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和各種政策、法規(guī)，運(yùn)用具有強(qiáng)制力的行政手段（也

可以運(yùn)用非強(qiáng)制性的手段）來(lái)管理和組織社會(huì)生活。工會(huì)則是在政府行使行

政管理權(quán)力的過(guò)程中，發(fā)揮民主參與和社會(huì)監(jiān)督的作用。工會(huì)不是政權(quán)組織，不實(shí)行強(qiáng)制的辦法，而是靠教育、靠說(shuō)服的方式通過(guò)各種活動(dòng)吸引群眾。工

會(huì)和政府都要依法辦事，不能超越自己的職權(quán)去支配對(duì)方。所以，在處理兩

者關(guān)系中，政府是起主導(dǎo)作用的方面，政府更應(yīng)當(dāng)注意自己的工作方法，不

能對(duì)工會(huì)采取行政命令的方式。

我國(guó)勞資關(guān)系現(xiàn)狀、勞資關(guān)系的本質(zhì) ：

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系大多由在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府按計(jì)劃統(tǒng)一分配建立起來(lái)的。當(dāng)前,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,最基本,最原生的資源配置是勞動(dòng)與資本的配置,從而也形成最基本的社

會(huì)關(guān)系—?jiǎng)谫Y關(guān)系。、我國(guó)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀及成因：

改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得了輝煌成就,說(shuō)明這一段時(shí)期我國(guó)的勞

動(dòng)(勞資)關(guān)系在總體上是和諧穩(wěn)定。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞資關(guān)系問(wèn)題日趨多元化、復(fù)雜

化,勞資糾紛案件呈上升的趨勢(shì),而且調(diào)整的難度加大。引發(fā)勞資關(guān)系問(wèn)題如拖欠工資、工資

水平達(dá)不到政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)、超時(shí)加班等。主要的原因有兩個(gè)方面:一是企業(yè)本身產(chǎn)生

勞資矛盾。如一些企業(yè)為追求利潤(rùn),則通過(guò)降低工資的方式達(dá)到降低成本、獲得利潤(rùn)的目的。

二是體制因素產(chǎn)生勞資矛盾。立法滯后,存在法律調(diào)整的空白,如調(diào)處老板逃匿、勞務(wù)詐騙等

引起的勞資糾紛,往往無(wú)法可依;勞動(dòng)部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等,缺乏必要的執(zhí)法強(qiáng)制措施。、勞動(dòng)(勞資)協(xié)調(diào)機(jī)制的完善 ：

1、加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)建設(shè),制定完備的法律體系。加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)的宣傳,讓勞動(dòng)法規(guī)人人皆知。要形成齊抓共管的良好氛圍,從人力、物力、財(cái)力等方面給予保證;加強(qiáng)高素質(zhì)的勞動(dòng)

執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),為解決勞資關(guān)系問(wèn)題提供保障;抓好勞動(dòng)用工執(zhí)法檢查和信訪協(xié)調(diào)。

2、在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中,用法律保護(hù)勞工權(quán)利,協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。政府要提供制度和規(guī)

則,把勞資雙方的行為限定在法律和制度的柜架內(nèi),修訂《勞動(dòng)法》,盡早出臺(tái)《勞資關(guān)系法》,《勞動(dòng)合同法》,《集體合同法》,《社會(huì)保障法》等?？沙浞掷酶鞣N會(huì)議、提供咨詢、送

法上門(mén)等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳;把理順勞資關(guān)系列入各級(jí)各部門(mén)工作的重要日程。

本田方態(tài)度：

25日承諾給員工漲55元補(bǔ)貼遭拒，26日下午公布新的漲薪方案，本田零部件公司的總經(jīng)理

在5點(diǎn)多將工人召集到飯?zhí)??？偨?jīng)理稱給員工5分鐘考慮，實(shí)習(xí)生不答應(yīng)就送回學(xué)校，正式

工不答應(yīng)就交辭職報(bào)告，并辭退兩名帶頭員工。

工人方態(tài)度：

停工工人對(duì)新的補(bǔ)貼方案表示不滿，稱將繼續(xù)停工。支持繼續(xù)停工的工人表示，“增加這樣的薪酬是在本田可控范圍之內(nèi)的，我們希要求提高待遇，并重新簽訂勞動(dòng)合同。要求重整工會(huì)，重新選舉工會(huì)主席和相關(guān)工作人員；薪酬制度方面更為合理；管理制度透明化，這里主要是財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，尤其是日籍員工以及管理層的開(kāi)支。”也有部分工人開(kāi)始松動(dòng)，稱“看情況”。

“工資低、加薪慢，中日員工收入差距大”是導(dǎo)致此次罷工事件的直接原因。罷工是工人們“生存底線上的抗?fàn)帯?。中?guó)人口多，勞動(dòng)力密集，此次罷工事件反映出汽車行業(yè)普遍存在的產(chǎn)業(yè)工人薪資水平偏低問(wèn)題。造成這一現(xiàn)象的原因，一是工人在與企業(yè)對(duì)話中處于弱勢(shì)；二是由于要照顧地方生產(chǎn)總值，政府和工會(huì)參與力度不夠。

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第五篇：勞動(dòng)關(guān)系

第三章

1早期工業(yè)化時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)：早期工業(yè)化時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式使激烈的對(duì)抗勞動(dòng)關(guān)系處于不穩(wěn)定和直接對(duì)立之中。一方面雇主或資方通過(guò)壓低工資延長(zhǎng)工時(shí)威脅壓迫工人以及對(duì)惡劣工作條件的漠不關(guān)心來(lái)獲得更多的利潤(rùn)，；另一方面工人或勞動(dòng)者在爭(zhēng)取工資工時(shí)就業(yè)和勞動(dòng)條件的改善上進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)

2管理時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)：工人運(yùn)動(dòng)繼續(xù)發(fā)展工會(huì)組織廣泛建立隊(duì)伍逐漸壯大并且形成層次工人力量開(kāi)始不斷增強(qiáng) 資方或雇主在不斷加強(qiáng)的工人運(yùn)動(dòng)的情況下開(kāi)始出現(xiàn)讓步從早期對(duì)工人的直接的剝削和壓迫變?yōu)橥ㄟ^(guò)改進(jìn)管理增加在工作中科學(xué)的分析和對(duì)工人的激勵(lì)來(lái)追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo) 勞資矛盾的目標(biāo)沒(méi)有變化仍然是爭(zhēng)取更好的工作和生活條件但是其激勵(lì)程度有所弱化表現(xiàn)形式出現(xiàn)多元化方向集體談判制度得到了確認(rèn) 政府的政策發(fā)生了變化從不干預(yù)到出臺(tái)大量的法律建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)干預(yù)勞資關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系向更加穩(wěn)定有序的方向發(fā)展

3沖突的制度化該時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)：該時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系受重大歷史事件的影響比其他時(shí)期更明顯兩次世界大戰(zhàn)和大蕭條使勞資矛盾在緩解和激化之間反復(fù)震蕩從客觀上促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的加速發(fā)展 政府進(jìn)一步放棄了原來(lái)的不干預(yù)的政策不但加強(qiáng)了勞動(dòng)保障方面的立法而且對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)等諸多領(lǐng)域進(jìn)行了宏觀調(diào)控 企業(yè)的管理方面更加關(guān)注員工的社會(huì)性特征 該時(shí)期沖突逐步制度化產(chǎn)業(yè)民主化和三方性原則首次被提出集體談判的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大使調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的渠道更寬選擇余地更大

4成熟的勞動(dòng)關(guān)系 經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派 經(jīng)理角色學(xué)派 權(quán)變理論學(xué)派

5新的矛盾和問(wèn)題 勞動(dòng)關(guān)系的新變化：全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的家具和雇主策略的變化 跨國(guó)公司的興起和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)也改變了資方政府和工會(huì)的權(quán)利平衡 跨國(guó)工會(huì)和工會(huì)聯(lián)盟發(fā)展的相對(duì)滯后 發(fā)展中國(guó)家面臨新問(wèn)題 發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的工會(huì)也面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

6勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律：勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的歷史與該時(shí)期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)發(fā)展的背景有著非常密切的聯(lián)系各種勞動(dòng)關(guān)系的變化不是憑空出現(xiàn)的而是受這些背景因素變化影響的同事這些背景因素通過(guò)間接影響同一時(shí)期的管理思想來(lái)影響勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展和變化 勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展從總體上講是從對(duì)立向?qū)υ拸臎_突向合作從無(wú)序向制度化法制化向逐漸推進(jìn)的政府在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整過(guò)程中的作用逐步加強(qiáng)管理方和雇員雙方也有更多的選擇機(jī)會(huì)通過(guò)協(xié)商合作獲得利益產(chǎn)業(yè)民主化得以不斷推進(jìn)

7新中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系特征：勞動(dòng)關(guān)系類型的單一性 勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的國(guó)家計(jì)劃性 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則的行政性 勞動(dòng)關(guān)系主體利益的一體性

向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的變化：不同類型的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則還有一定差別 在勞動(dòng)關(guān)系建立的形式上勞動(dòng)合同關(guān)系與非勞動(dòng)合同關(guān)系仍然并存 勞動(dòng)力市場(chǎng)配置機(jī)制和行政配置同時(shí)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生作用 勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整還存在這法律規(guī)范不健全的問(wèn)題 勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅上升勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素增多

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展：勞動(dòng)關(guān)系主體利益明晰化 勞動(dòng)關(guān)系形成的合同化 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的市場(chǎng)化 勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范化的法制化

第四章

管理：是指一定組織中的管理者通過(guò)實(shí)施計(jì)劃組織人員配備指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)控制等職能來(lái)協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)使別人與自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的過(guò)程

雇主：是指一個(gè)組織中使雇員進(jìn)行有組織有目的的活動(dòng)且向雇員支付工資報(bào)酬的法人或自然人雇主協(xié)會(huì)的類型：在地區(qū)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上組成的全國(guó)性雇主聯(lián)合會(huì) 由某一行業(yè)企業(yè)組成的單一產(chǎn)業(yè)的全國(guó)協(xié)會(huì) 由同一地區(qū)企業(yè)組成的地區(qū)協(xié)會(huì)

雇主協(xié)會(huì)的作用：參與談判 解決糾紛 提供幫助和建議 代表和維護(hù)

管理方的角色理論：新古典經(jīng)濟(jì)理論 權(quán)變管理理論 勞動(dòng)過(guò)程理論 利益相關(guān)者理論 決策過(guò)程理論 戰(zhàn)略選擇理論

1企業(yè)管理模式 職權(quán)結(jié)構(gòu)：是工作場(chǎng)所管理權(quán)力的構(gòu)成組織的主要管理形式以及對(duì)工作的監(jiān)控方式具體體現(xiàn)為分配工作任務(wù)的方式監(jiān)督工人行為的方法以及獎(jiǎng)懲辦法

管理模式的類別：獨(dú)裁型 集權(quán)型 自主型

管理理念：是管理者的價(jià)值觀與目標(biāo)在管理實(shí)踐中的體現(xiàn)根據(jù)管理者的管理理念 管理模式的類別：剝削型 寬容型 合作型

2獨(dú)裁剝削管理模式主要特征： 強(qiáng)制性 專斷性 獨(dú)裁性 有限的忠誠(chéng)性

對(duì)待工會(huì)的措施：技術(shù)變革 靈活的就業(yè)安排 在集體談判中采取強(qiáng)硬立場(chǎng)和破壞罷工 停工和遷廠

3集權(quán)寬容管理模式主要特征：專業(yè)化 職位階梯 忠誠(chéng)感

對(duì)待工會(huì)的措施：工會(huì)的存在使企業(yè)成本增加 工會(huì)要求建立績(jī)效考核的程序與規(guī)則 4自主合作管理模式主要特征：自主型組織設(shè)計(jì) 雇員參與計(jì)劃 人事與就業(yè)政策

第五章 工會(huì)

1工會(huì)的定義：工會(huì)是由雇員組成的組織主要通過(guò)集體談判方式代表雇員在工作場(chǎng)所以及整個(gè)社會(huì)中的利益

2工會(huì)的結(jié)構(gòu)分類：職業(yè)工會(huì)（同行工會(huì) 半技術(shù)與非技術(shù)工人工會(huì) 白領(lǐng)工會(huì)）行業(yè)工會(huì)（壟斷性行業(yè)工會(huì) 單一性行業(yè)工會(huì)）總工會(huì)

3為什么組建工會(huì)：基于工作和工作條件的解釋（疏遠(yuǎn)理論：即雇員尋求集體行為時(shí)為了減輕和避免其疏遠(yuǎn)感。憂患意識(shí)理論）基于雇員背景和需求的解釋

4如何組建工會(huì)：工會(huì)的組織策略 雇員的集體凝聚力 管理方的反工會(huì)化措施

5工會(huì)的職能：經(jīng)濟(jì)職能（工資與就業(yè)人數(shù)的最優(yōu)組合 確保就業(yè)公平）民主職能 整合職能 社會(huì)民主職能 階級(jí)革命職能

6工會(huì)的職能分類：工聯(lián)工會(huì) 福利工會(huì) 政治工會(huì)

7工會(huì)性的概念：羅伯特馬丁布萊克本提出是指工會(huì)參加勞工運(yùn)動(dòng)并利用這種力量的程度關(guān)于工會(huì)性的分析：階級(jí)意識(shí)法 地位意識(shí)法

8工會(huì)的行為方式：韋布五分法互?；ブ?集體談判 勞動(dòng)立法 直接行動(dòng) 政治行動(dòng)

9工會(huì)的組織結(jié)構(gòu)股：是指工會(huì)借以安排其內(nèi)部管理體制代表制度及職權(quán)體系的機(jī)構(gòu)與過(guò)程其中心問(wèn)題是如何使效率與民主相結(jié)合10勞資合作：是指所有為提升勞資雙方的期望而采取的協(xié)商或參與決策的模式是工會(huì)與管理方尋求實(shí)現(xiàn)共同利益的一種方式（勞動(dòng)關(guān)系的最高形態(tài)）

11勞資合作的特征：企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)的整體責(zé)任屬于資方與勞方共同承擔(dān) 勞資合作須借助員工參與才能實(shí)現(xiàn) 勞資雙方將對(duì)抗的相對(duì)力量轉(zhuǎn)化為組織的總力量 勞資合作帶來(lái)的成果應(yīng)公平分享

12勞資合作能否順利進(jìn)行取決于：建立互助互信具有榮辱與共的觀念重視企業(yè)長(zhǎng)期營(yíng)運(yùn)目標(biāo) 人性的相互尊重 建立良好的溝通管道 利潤(rùn)分享及符合國(guó)家勞動(dòng)法律

13收益分享計(jì)劃：斯坎隆計(jì)劃 拉克計(jì)劃 集體收益分享計(jì)劃

14利潤(rùn)分享計(jì)劃：現(xiàn)期分配計(jì)劃 組合計(jì)劃 延遲支付計(jì)劃

第六章

1政府在勞動(dòng)關(guān)系中的角色：保護(hù)者 促進(jìn)者 調(diào)停者 規(guī)劃者 規(guī)劃者 雇傭者

勞工基本權(quán)利的保護(hù)者 集體談判與雇員參與的促進(jìn)者 勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)停者 就業(yè)保障與人

力資源的規(guī)劃者 公關(guān)部門(mén)的雇傭者 2政府與勞動(dòng)關(guān)系理論：