第一篇：序列132：關于加強農民工安全生產培訓工作的意見

關于加強農民工安全生產培訓工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、教育廳（教委、教育局）、勞動和社會保障廳（局）、建設廳（局）、農業(yè)廳（局）、總工會，各省級煤礦安全監(jiān)察機構：

為貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號），切實提高 農民工特別是煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑等高危行業(yè)農民工自我安全保 護的意識和能力，有效保障農民工生命財產安全，促進全國安全生產形勢穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就加 強農民工安全生產培訓工作提出如下意見：

一、充分認識加強農民工安全生產培訓工作的必要性和緊迫性

農民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是推動我國社會經濟 發(fā)展的重要力量，為我國農村發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。但是，由于多 種原因，造成當前農民工整體文化素質較低，安全意識淡漠，缺乏必要的安全知識和自我防 范能力，給安全生產帶來很大壓力。據(jù)統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的生產安全傷亡事故，90%以上是由

于人的不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農民工比較集中的小企業(yè)；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病

新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農民工。因此，加強農民工安全生產培訓，已經成為當 前解決農民工問題、保護農民工根本利益和促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的一項緊迫任務。各 地區(qū)、各有關部門和各單位一定要從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分 認識加強農民工安全生產培訓工作的重要意義，加強組織領導，采取有力措施，切實抓出實 效。

二、明確指導思想、工作目標和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和 構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，以全面提高農民工安

全素質為目標，以預防和減少各類傷亡事故、保護農民工職業(yè)安全健康權益為目的，落實責 任，規(guī)范管理，提高質量，加大農民工特別是高危行業(yè)農民工的安全生產培訓力度，為促進 全國安全生產形勢的穩(wěn)定好轉提供可靠保障。

工作目標：到2010年，農民工安全生產培訓制度體系更加完善；有關部門協(xié)調配合、企

業(yè)自主負責的農民工安全生產培訓機制初步形成；農民工安全生產培訓機構、師資、教材建 設進一步加強，培訓質量顯著提高；廣大農民工自我安全保護的意識和能力明顯增強。

基本原則：堅持以人為本，依法培訓；統(tǒng)一規(guī)劃，分級（或分工）實施；政府監(jiān)管，企 業(yè)落實；全員培訓，突出重點；按需施教，注重實效。

三、按照職責分工，落實培訓責任

各級安全生產監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門（以下簡稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）要把農民工安全 生產培訓工作納入安全生產和安全生產培訓的總體規(guī)劃中，明確目標，制定措施，加強監(jiān)督 檢查，重點做好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)農民工的安全生產培訓 工作。

各級教育部門要全面落實農村九年制義務教育，在義務教育中開展安全知識教育；要大 力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)教育相關專業(yè)中增加安全生產方面的內容，鼓勵有條件的職業(yè)院校 增設安全相關專業(yè)，擴大招生規(guī)模。在農民工特別是高危行業(yè)農民工集中的地方，確定一批 職業(yè)院校開展農民工的安全生產培訓和職業(yè)技能培訓。在職業(yè)院校、成人學校開展的農村勞 動力轉移培訓中，增加安全生產知識的內容。

各級勞動保障部門要加強對農民工培訓工作的指導，把安全生產常識作為重要培訓內容，編入職業(yè)技能培訓大綱和培訓教材、教案中，會同行業(yè)主管部門將高危行業(yè)農民工安全生產 培訓列入農民工技能提升培訓計劃。加強勞動保障監(jiān)察，督促用人單位落實職業(yè)資格證書制 度。

各級建設部門要在建筑施工安全管理、安全質量標準化工地建設、勞動合同規(guī)范、建筑 工人教育培訓等工作中，把農民工安全生產培訓作為重要內容，統(tǒng)籌考慮，同步落實，協(xié)調 推進。

各級農業(yè)部門要把農民工安全生產培訓作為提高農民工綜合素質、促進安全致富的重要 措施，在實施陽光工程、藍色證書工程、開展農村勞動力轉移培訓中，增加安全生產相關知 識。

各級工會組織要結合貫徹《工會法》等有關法律法規(guī)，監(jiān)督、協(xié)助用人單位做好農民工 安全生產教育培訓工作，特別是督促企業(yè)落實廠（礦）、車間、班組三級安全生產教育培訓； 結合“安康杯”競賽，在農民工中廣泛開展群眾性的安全文化活動，普及安全生產基本知識。

企業(yè)是安全生產培訓的責任主體。要加強對職工特別是農民工安全生產培訓的組織管理，按照《安全生產法》及《生產經營單位安全生產培訓規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）等有關

法律法規(guī)和規(guī)章，建立健全安全生產培訓制度，把農民工安全生產培訓工作納入企業(yè)年度工 作計劃，積極組織或選送農民工參加有關培訓，并保證本企業(yè)安全生產培訓所需資金。

四、完善法規(guī)制度，推進依法培訓

加強培訓法規(guī)建設。各地有關部門要按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》要 求，根據(jù)《安全生產法》等法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際，抓緊制定和完善農民工特別是高危 行業(yè)農民工安全生產培訓的相關規(guī)章制度，進一步加強和規(guī)范本地區(qū)農民工安全生產培訓工 作。

制定培訓大綱和考核標準。安全監(jiān)管總局要抓緊制定煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙 花爆竹等高危行業(yè)農民工安全生產培訓大綱和考核標準；建設部要結合實際，制定建筑行業(yè) 農民工安全生產培訓大綱和考核標準。

建立培訓考核制度。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、建設部門要按照考核標準，根據(jù)行業(yè)特 點、崗位要求和農民工文化水平，建立考試題庫。各企業(yè)和培訓機構要對參加培訓的農民工 進行嚴格考核，對考核合格者，頒發(fā)安全生產培訓合格證書。對獲得安全生產培訓合格證書 的農民工，企業(yè)應優(yōu)先聘用；對高危企業(yè)農民工，未經培訓或培訓考核不合格的，不得上崗 作業(yè)。

建立培訓檔案制度。各企業(yè)要建立經本企業(yè)、培訓機構和農民工簽名的培訓檔案，真實 記錄培訓、考核等情況。各地有關部門要及時對農民工安全生產培訓情況進行登記，并將農 民工安全生產培訓情況納入本地區(qū)農民工信息統(tǒng)計范圍。

五、嚴格培訓要求，確保培訓效果

明確培訓內容。農民工安全生產培訓的主要內容包括：安全生產法律法規(guī)；安全生產基 本常識；安全生產操作規(guī)程；從業(yè)人員安全生產的權利和義務；事故案例分析；工作環(huán)境及 危險因素分析；危險源和隱患辨識；個人防險、避災、自救方法；事故現(xiàn)場緊急疏散和應急 處置；安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護；職業(yè)病防治等。

確保培訓時間。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的農民工首次崗前 安全生產培訓時間不得少于72學時，建筑行業(yè)的農民工首次崗前安全生產培訓時間不得少于

32學時，每年接受再培訓時間不得少于20學時；其他行業(yè)農民工首次崗前安全生產培訓時 間不得少于24學時，每年接受再培訓的時間不得少于8學時。對初中以下文化程度的農民工，培訓前應根據(jù)工作需要進行文化課補習。

落實培訓載體。具備培訓條件的企業(yè)，對農民工的安全生產培訓以企業(yè)為主體進行。不 具備培訓條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，要及時組織農民工到附近有條件、具備資質的培訓 機構或職業(yè)院校進行培訓。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門要積極為農民工安全生產 培訓創(chuàng)造條件，對不具備培訓條件的企業(yè)，可統(tǒng)一組織進行培訓。

豐富培訓形式。各企業(yè)和培訓機構要結合企業(yè)生產實際，統(tǒng)籌安排，采取集中培訓、半 工半培、送教上門等形式開展教學。要針對農民工的文化水平和特點，抓好日常安全教育，開設農民工安全生產培訓宣傳欄，編制通俗易懂、便于消化的文字和音像資料，利用多媒體、電視、漫畫等圖文并茂的直觀方法進行教育培訓，堅持文化補習與安全生產培訓相結合、針 對性教育與系統(tǒng)知識講解相結合、形象化培訓與老工人“傳、幫、帶”相結合。

六、加強基礎建設，強化培訓保障

加強培訓機構建設。安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加大安全生產培訓機構質量評估考核力度，對 農民工培訓不規(guī)范、達不到質量要求的培訓機構，及時淘汰或降級；支持符合條件的職業(yè)院 校和職業(yè)技能培訓定點機構申報安全生產培訓資質。勞動保障部門對要求承擔農民工職業(yè)技 能培訓任務的安全生產培訓機構，符合相關條件的，應當認定為職業(yè)技能培訓定點機構。培 訓機構要加強內部建設，深化教學改革，注意引進先進的教學方法和手段，有針對性地研究 和完善各高危行業(yè)農民工培訓模型，增強培訓效果。

提高師資隊伍素質。按照規(guī)模適當、結構合理、素質優(yōu)良、專兼結合、動態(tài)管理的原則，培養(yǎng)和優(yōu)化師資隊伍。有計劃地組織教師開展集中培訓。重視從企業(yè)和安全生產一線選聘教 師，充實教學力量。

開發(fā)適用培訓教材。本著少而精、管用的原則，組織編寫適合農民工特點的培訓教材。注重多媒體教材的研制和開發(fā)。教育部、安全監(jiān)管總局和全國總工會抓緊完成《煤礦工人安 全生產培訓音像教材》的聯(lián)合拍攝工作；安全監(jiān)管總局、勞動保障部和全國總工會盡快組織 編寫適用于農民工的《職工安全生產知識讀本》系列教材；安全監(jiān)管總局抓緊開發(fā)《全國中 小煤礦農民工安全生產培訓多媒體教材》；建設部編寫適合建筑業(yè)農民工安全生產培訓的相應

教材；農業(yè)部編制農民工培訓讀本，增加安全生產知識內容，免費發(fā)放。

七、拓寬經費渠道，加大培訓投入

各地有關部門在統(tǒng)籌安排使用中央財政用于解決農民工問題的專項資金時，要兼顧好農 民工安全生產教育培訓；要積極爭取地方財政對農民工安全生產培訓的資金支持，廣泛吸納 社會贊助資金，積極籌集培訓經費。

根據(jù)《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號），一般企

業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經

濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支。要保證經費專項用于職工特別是農民工的

教育培訓，嚴禁挪作他用。

八、加強組織協(xié)調，嚴格監(jiān)督檢查

各地有關部門要依托農民工工作領導和協(xié)調機構，加強組織協(xié)調，將農民工安全生產培 訓工作納入重要議事日程，明確工作目標，層層分解任務，確保工作到位。要加強配合，對 同時具備安全生產培訓資質和職業(yè)技能培訓資質的培訓機構，可將農民工特種作業(yè)安全技術 培訓和職業(yè)技能培訓一并進行，同時考核，分別發(fā)證，減輕企業(yè)和農民工負擔。

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和相關行業(yè)管理部門要加強對農民工特別是高危行業(yè)農民工安全

生產培訓情況的監(jiān)督檢查，適時組織有關部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)未經培訓上崗或培訓 不符合要求的，責令限期整改；逾期不改的，責令企業(yè)停產整頓直至依法關閉。各級安全監(jiān) 管監(jiān)察部門要加強對安全生產培訓機構的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定開展安全生產培訓的，依法取消其培訓資格，并向社會公布。

二○○六年十月二十七日

第二篇：安全生產工作意見

全鎮(zhèn)安全生產工作會講話稿

林恭興

（2007年2月1日）

經過鎮(zhèn)黨委政府研究決定，我們召開這次全鎮(zhèn)安全生產工作會（地質災害培訓會），主要目的是，總結去年以來的安全生產情況，分析存在問題，安排部署2007年及當前安全生產工作任務。今天會議主要有三項議程，一是由我總結去年以來的安全生產情況，安排部署2007年及當前安全生產工作。二是由鎮(zhèn)黨委張副書記布置當前森林防火工作。三是鎮(zhèn)政府與各村委會、相關企業(yè)簽訂2007年安全生產責任書。下面，我就安全生產工作先講三點意見。

一、肯定成績，增強做好安全生產工作的信心。

去年以來，在鎮(zhèn)黨委和縣安委會的正確領導下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，在全鎮(zhèn)經濟及社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時，安全生產保持了比較平穩(wěn)的態(tài)勢。在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題，從縣對我鎮(zhèn)目標責任制考核和全年安全工作情況來看，我鎮(zhèn)在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題。

（一）2006全縣有一起安全事故死亡人數(shù)超標。

（二）農用車、摩托車、農村交叉路口、危險地段交通安全隱患仍然存在。

（三）消防安全形勢嚴峻。2006年個別村（2村）因用火不慎等因素導致發(fā)生火災的情況還比較嚴重，一些隱患還沒有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現(xiàn)象仍然存在。

（四）部分企業(yè)和在建工程安全生產主體責任落實不夠，安全生產意識仍較差，在處理生產與安全關系的問題上，重生產、輕安全的思想仍然存 1

在，安全生產責任制沒有得到很好的落實，安全生產管理薄弱，安全投入不足，安全生產基礎比較薄弱。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產意識普遍不高，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。個別單位安全生產工作抓的不緊，對特種作業(yè)人員培訓和持證上崗不重視，新招工人上崗“三級安全教育”落實不夠。

（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強，“事后追究”力度須進一步加大。

二、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識

安全生產是一個經濟問題，也是一個政治問題，涉及到社會穩(wěn)定，關系到人民群眾的生命財產安全，隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮(zhèn)政府歷來高度重視安全工作，從大的范圍來看，黨的十六屆六中全會和省市縣黨代會，安全生產無一不是一項重要內容。就我鎮(zhèn)來說，剛剛閉幕的鎮(zhèn)十五屆人大一次會議，圍繞鎮(zhèn)第九屆黨代會提出把南埕建設成為“林業(yè)重鎮(zhèn)，生態(tài)強鎮(zhèn)，旅游名鎮(zhèn)”的美好藍圖，進一步打造“魅力南埕，文化南埕，平安南埕，和諧南埕”的奮斗目標。同樣也離不開安全生產，也為安全生產工作提出了更高的要求。當前，安全生產工作的一個首要任務是學習貫徹好《安全生產法》，強化《安全生產責任制》的落實。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產行為，做到安全生產人人有責和各負其責，做到職責明確、分工明確、管理協(xié)調、運轉高效。要使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)督，落實責任，依法行政，公開透明。要繼續(xù)抓好《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條

例》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹，依法搞好當前的各項安全生產工作，重點要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產意識，從源頭上杜絕事故隱患。在加強學習貫徹的基礎上，加大安全生產的檢查力度，今后每個月鎮(zhèn)里都將聯(lián)合和組織相關部門開展安全生產檢查和專項整治活動，切實加強安全生產的監(jiān)督管理，對各種安全生產的違法行為，要給以嚴厲的打擊。該停產的要停產，該查封的要查封，決不心慈手軟，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段落實安全生產工作，借用有關領導的一句話“對待安全生產，怎么做都不過分”。1月26日在全縣安全會上，林合龍副縣長強調說，要強化鐵腕整治，以鐵的心腸和鐵的措施，加大安全生產執(zhí)法力度，絕不能心慈手軟，姑息遷就。

三、明確目標，落實責任，以求真務實的工作作風抓好2007年及當前安全生產工作1、2007我鎮(zhèn)安全生產工作的指導思想和總體目標

以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《安全生產法》為主線，以夯實基層基礎工作為核心，進一步落實安全生產主體責任，狠抓突出問題的整治，加強執(zhí)法隊伍和依法安全監(jiān)管能力建設，提高全社會事故防范水平，杜絕重特大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。、總體思路：圍繞依法行政、強化監(jiān)管“一條主線”，完善安全生產責任和安全生產應急救援“二個體系”，構建基層安全監(jiān)管、安全生產宣傳教育和重大危險源監(jiān)控“三個網(wǎng)絡”，努力實現(xiàn)政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任進一步落實，安全監(jiān)管手段和措施進一步完善，基

層安全生產基礎工作進一步加強，全社會安全意識和防范事故能力進一步提高。

3.主要工作措施

圍繞上述目標和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按國家法律法規(guī)和標準把好關，在安全的前提下謀發(fā)展。2007年重點抓好以下工作：

（一）狠抓安全生產責任制的落實。見

（一）（二）

進一步建立健全安全生產責任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責任書。同時，要按照南政[2006]號文件，嚴格按照誰主管，誰負責和管生產必須管安全的原則，強化并落實各級各部門領導的責任，共同抓好工作落實。企業(yè)是生產經營活動的行為主體，也是安全生產的責任主體。要明確企業(yè)主要負責人對安全生產負總責，既要對生產負責，更要對安全負責；既要管生產，更要管安全。要把企業(yè)安全生產責任制的落實情況、安全管理制度和規(guī)程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內容。雙溪水電工程指揮部和我鎮(zhèn)轄區(qū)內企業(yè)、電站要結合實際，制訂和完善安全生產規(guī)章制度，并做好上墻。要隨時掌握安全生產動態(tài)，全面推進安全生產責任制的真正落實，切實將其落實到每每一個村、每一個企業(yè)和個人，做到不留死角。要充分發(fā)揮各部門的職能作用，各司其職，齊抓共管，共同把關，逐步實現(xiàn)依法管安全，以法治安全，不斷把我鎮(zhèn)的安全生產管理推上新的臺階。

（二）認真組織事故隱患整改。最近以來，我鎮(zhèn)多次全面開展安全生產大檢查，已經查出不少的隱患。各企業(yè)要加大對已查出事故隱患的整改力度，加大對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控、防范，積極消除各種危險危害因素，鞏固安全生產檢查的成果，最大限度防范各種事故的發(fā)生。

（三）建筑安全?？茖W處理建設工期和安全生產的關系。要加強對施工人員的安全知識培訓，層層落實安全生產責任制，特別注意防范高空作業(yè)、起重設備作業(yè)、隧洞作業(yè)、爆破作業(yè)和施工用電、用火等方面的安全。特種設備安全，特種作業(yè)人員資格審查。見（四、六）

（四）危險化學品、民爆物品（液化氣）、煙花爆竹安全。管好民用爆破器材，不僅僅是一個安全問題，而且是一個重大的社會穩(wěn)定問題。為此，鎮(zhèn)派出所要嚴格檢查，嚴格保管和領用制度，妥善保管，防止丟失、被盜。煙花爆竹安全，主要是解決非法經營和銷售問題。工商所和供銷社要密切配合做好。各村要安全燃放。

（五）水電和供電安全。發(fā)電、供電企業(yè)嚴格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設備定期試驗與輪換制度。運行值班人員要嚴格遵守勞動紀律，嚴禁脫崗、溜崗、睡崗，杜絕人為事故的發(fā)生，施工單位必須嚴格執(zhí)行安全施工工作票和安全交底制度，確保安全供發(fā)電。

（六）交通安全。

（七）消防安全。（1）當前要加強安全防火宣傳教育，杜絕森林火災。等一下，張副將作詳細部署，請認真抓好貫徹落實。兩個重點區(qū)域，國家級森林公園和自然保護區(qū)。民房安全（電路和取暖）。

（八）學校安全。要加強防火、用電、食品衛(wèi)生安全措施的落實，確保學校安全不出現(xiàn)任何問題。組織學生外出和舉辦大型活動要經鎮(zhèn)分管同意批準。

（九）抓好春運安全。2007年春運即將來臨，道路交通安全管理工作以派出所為主，充分發(fā)揮預防道路交通事故機制作用，加強同各相關部門配合，各司其職，狠抓源頭管理，堅決遏止重特大交通事故的發(fā)生。

（十）加大綜合治理力度。見

（五）（六）

（十一）加強安全生產宣傳教育培訓。不拘形式，多層面、多角度、全方位地擴大安全生產工作的影響。加強對各級相關人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強化職工尤其是外來務工人員的安全意識、知識的教育培訓，實現(xiàn)長效安全。

同志們，安全生產責任重于泰山。我們應清醒地認識當前嚴峻的安全生產形勢，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，始終繃緊安全生產這根弦，嚴布置、真檢查、抓落實，實實在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產工作水平，為維護社會穩(wěn)定，加快經濟發(fā)展，保護人民群眾生命財產安全做出新的貢獻。

再過半個月就是春節(jié)了，在此謹向大家拜個早年，祝愿各位豬年身體健康，財源廣進，萬事如意！謝謝大家！

接下來，由賴副鎮(zhèn)長組織學習地質災害知識。請有關對象留下來繼續(xù)開會。

第三篇：安全生產工作意見

為了切實加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟又好又快地發(fā)展，現(xiàn)就全鎮(zhèn)2008年安全生產工作提出如下意見：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深化對“安全發(fā)展”科學內涵的認識，廣泛深入

開展安全生產“隱患治理年”，倡導安全文化，推動工作創(chuàng)新，強化兩個主體，落實治理責任，夯實監(jiān)管基礎，突出重點行業(yè)，加快源頭治本，深化整治攻堅，構建長效機制，健全保障體系，提升保障能力，為構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)安全發(fā)展提供有力保障。

二、主要目標

億元gdp生產安全事故死亡率低于0.42。全鎮(zhèn)安全生產保持在穩(wěn)定、可控狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產達標考核達到優(yōu)秀級次，危險化學品經營、煙花爆竹、消防、特種設備和特種作業(yè)人員管理等安全監(jiān)督水平不斷提高，安全生產基礎進一步夯實。杜絕較大以上安全生產事故，減少一般事故，全面完成區(qū)政府下達的安全生產工作目標。

三、工作重點

1、強化一個基礎工作。層層級級落實安全生產目標責任，督促指導村居、部門建立健全安全生產工作制度、工作臺帳、操作規(guī)程等基礎工作。

2、完善兩級監(jiān)管。一是鎮(zhèn)級監(jiān)管，進一步凸現(xiàn)鎮(zhèn)安委會的綜合監(jiān)督協(xié)調作用，堅持部門監(jiān)管與七大片區(qū)監(jiān)管并重。二是村級監(jiān)管，進一步明確村居主要負責人的監(jiān)督檢查責任。落實專、兼安全員，定人、定位、定崗、定責，具體負責轄區(qū)內安全生產工作。

3、把好“三個關”。即安全關、消防關、職業(yè)危害關。不過關的項目堅決不上。不過關的企業(yè)，限期整改，限期不到位的，提請有關部門予以處罰；不具備安全生產基本條件的，提請區(qū)政府予以關閉。

4、抓好四個層面上的安全培訓教肓。一是村居、部門、專兼職安全員。二是生產經營單位主要負責人、安全管理人員。三是特種作業(yè)人員。四是生產經營單位員工等四個層面上安全生產培訓教育。

5、深化五項專項整治工作。進一步深化消防、危險化學品經營、煙花爆竹、建筑燃氣和冶金鑄造等行業(yè)和領域的專項整治。

6、提升六個園區(qū)的安全生產層次。進一步落實企業(yè)的主體責任，加大集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、機械冶金園區(qū)、輕紡園區(qū)、寧鹽路工業(yè)區(qū)、富港工業(yè)園區(qū)和振岡路工業(yè)園區(qū)企業(yè)的安全生產投入，提升企業(yè)內部安全生產工作水平和管理層次。

四、主要措施：

1、健全安全生產目標責任體系。一是以簽訂安全生產目標責任書為主軸，堅持“一崗雙責”，將安全生產責任逐層逐級分解落實到村居、部門、企業(yè)、崗位。二是嚴格考核。今年將有針對性的制定安全生產考核細則，對簽訂目標責任書的村居、部門、單位進行逐一全面考核?？己私Y果位于前列的村居、部門、單位予以獎勵，未完成安全生產目標的村居、部門、單位予以通報批評和經濟處罰。

2、深化安全生產宣傳培訓教育。實施政府、部門、企業(yè)三聯(lián)動戰(zhàn)略，扎實開展“安全生產月”活動和安全進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進學?！八倪M”活動，通過“走出去、引進來”的方式，及時宣傳推廣各地、行業(yè)、企業(yè)的先進經驗和有效做法。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行三級教育、復工教育、四新教育等制度。依法開展對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓，持證上崗率達95%以上。進一步拓寬安全培訓的覆蓋面，強化鎮(zhèn)、村居安全監(jiān)管人員安全技術水平，今年將對鎮(zhèn)、重點村居安全監(jiān)管人員全部培訓一遍。

3、認真執(zhí)行定期會辦研究制度。每月召開一次安委會組成單位會議，加強對安全生產工作的組織領導和協(xié)調，明確部門職責，探索聯(lián)合檢查、聯(lián)合會辦、聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法四位一體的工作機制，努力形成安全監(jiān)管的合力。

4、抓好重點領域安全生產專項整治。圍繞“采取一個有效手段、明確一個整治重點、制定一個長效管理辦法”的“三個一”要求，扎實開展?；?、煙花爆竹、建筑燃氣、冶金鑄造、消防等重點行業(yè)（領域）的專項整治，力爭做到“標本兼治、重抓治本，長抓不懈、防止反彈，突出重點、全面推進”，把深化整治的過程變成依法規(guī)范安全生產行為、建立安全生產法制秩序的過程，達到各項專項整治工作都能切實解決1-2個突出問題。對?；?、煙花爆竹等高危企業(yè)全面推行安全標準，對冶金鑄造企業(yè)建立安全監(jiān)管檔案，形成“一企一檔”。將專項整治工作力爭在全區(qū)有地位、有名次。

5、加強安全生產監(jiān)督檢查。通過企業(yè)自查、部門檢查、片區(qū)聯(lián)查、政府督查形式，扎實開展安全生產大檢查。每季度組織一次全鎮(zhèn)性安全生產大檢查。重大會議、重大節(jié)日、重要活動、重點時段，組織開展全鎮(zhèn)性的安全大檢查和專項檢查。進一步加強各類事故分析，掌握安全生產監(jiān)管工作規(guī)律，對事故多發(fā)區(qū)域和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領域，實施重點監(jiān)管監(jiān)察，開展定期與不定

期抽查相結合的方式，有針對性地開展監(jiān)督檢查，整改薄弱環(huán)節(jié)，積極防范事故。

6、健全隱患整改管理制度。健全事故隱患的發(fā)現(xiàn)、督查和整改機制，做到隱患排查整治長效化。強化對事故隱患整改工作的督查督辦，每月公布一次事故隱患及整改情況。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，“分線、分級、分片、分類”的管理辦法，“編號登記、限

期整改、跟蹤督查、復查銷號”的動態(tài)管理制度，加強重大安全事故隱患整改情況的全程監(jiān)控，提高安全隱患的整改效果。

7、強化村居、職能部門的安全監(jiān)管職能。進一步完善村居、職能部門安全生產監(jiān)督檢查職責，對七大安全生產重點片區(qū)，由所在村居支部書記牽頭，統(tǒng)一調配駐片區(qū)派出所、工商分局、供電所、建管所等部門結合人員，實施重點監(jiān)管，全面落實“屬地監(jiān)管”原則。明確轄區(qū)或系統(tǒng)范圍內安全生產事故隱患排查，重大隱患上報，督促隱患單位整改的責任。對查出隱患隱瞞不報或隱患整改不到位，導致事故發(fā)生的，年終一票否決，取消評優(yōu)評先資格。

二00八年二月二十九日

第四篇：安全生產工作意見

各村（居）委會、企事業(yè)單位：

為了認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《XX省安全生產條例》和國務院、省、市關于加強安全生產工作的決定和意見，結合新市實際，以落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和XX省人民政府《

關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》（川府發(fā)[2010]59號）為主線，圍繞著以人為本、安全發(fā)展、工作創(chuàng)新的總體思路，以各個重要時段為出發(fā)點，認真總結，深入研究，嚴格要求，貫穿到2011年的整個工作中。為全年工作的良好開展，確保安全無事故而不懈努力，其主要工作安排如下：

一、繼續(xù)加強轄區(qū)內危化企業(yè)的安全監(jiān)管，各企業(yè)要牢固樹立企業(yè)是安全生產的責任主體意識，從源頭上杜絕各類事故的發(fā)生。要對每一個車間，運行設備，易燃易爆場所進行認真排查，不留死角，自查自糾，及時對存在隱患進行整改。建立責任追究制度、要簽訂安全生產責任書，定期召開安全生產例會，編發(fā)安全生產簡報。

二、以“安全生產年”為主線，認真開展安全生產文化建設，今年是第九個安全生產宣傳月活動。各單位要大力推進安全生產文化建設，營造良好的安全宣傳輿論氛圍，提高全民安全意識，完善各類安全警示標志、標牌，利用廣播、會議、墻報、重要活動等宣傳、提示。強化安全生產的重要性和緊迫感。

三、嚴格實行“一崗雙責”的安全生產管理機制。各單位領導既要對所管工作負責，又要對所管工作的安全生產工作負責。2011年的工作將重點抓好“一崗雙責”的落實完善情況。依法、依規(guī)查處一批無證生產、違法生產的典型事件和人員。重點加強道路交通、建筑施工領域的安全管理突出問題，實現(xiàn)公共安全管理基本無事故發(fā)生。

四、完善目標管理，加強應急能力建設。按照實事求是、科學合理的原則，完善安全生產獎懲制度。各單位要加強安全生產應急救援管理和隊伍建設，加強所管轄區(qū)應急隊伍的演練，形成統(tǒng)一調度、反應迅速、協(xié)調有序、科學救援的三級應急管理體系。同時，各單位要加大2011年安全生產事故軟、硬件設施建設，嚴格事故上報，責任追究制度，防治重、特大事故發(fā)生。

五、各村要加強消防安全的宣傳教育工作，強化村民防火意識，建立信息檔案，在容易導致火災事故的季節(jié)組織人員進行檢查，消除隱患。同時，加大對各單位消防設施的檢查力度。該充實、更換的消防器材要堅決充實、更換。并增設警示標志、標牌，把安全隱患處置在萌芽狀態(tài)。

六、各單位要全面加強道路交通，建筑施工安全的監(jiān)管工作。目前，道路交通，建筑施工安全形勢依然嚴峻，各單位要加大對駕乘人員，施工人員的安全警示教育、完善各種標志、標牌，開展切實有效的培訓、會議。做到安全生產天天講、月月講、年年講，杜絕各類事故的發(fā)生。

七、各企事業(yè)單位要制定相應的安全生產管理制度、安全生產責任制度、安全生產技術操作規(guī)程、事故應急救援預案，并于2011年4月25日前交新市鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理辦公室存查。

第五篇：安全生產工作意見

安全生產工作意見

一、抓法制工作，推進安全生產工作制度化

不斷完善法規(guī)體系，加強安全生產法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，推進全省安全生產法制建設，要做到“五個突破”，安全生產工作意見。

（一）安全生產宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破

2003年對《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個生產經營單位真正知法、懂法、守法。

——組織全省性安全生產法律法規(guī)宣講活動。要求宣講到各部門、各生產經營單位，由各級安委辦組織。

——組織新聞媒體單位對安全生產的典型事例進行剖析，宣傳推廣先進典型和先進管理經驗，公開曝光違反安全生產法律法規(guī)的行為，使廣大生產、經營單位真正受到教育。

——組織編傭廣東省安全生產條例》和《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》（省政府80號令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴大宣傳效果。

——組織全省開展“安全生產月”活動，重點放在宣傳貫徹《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》及省政府80號令上，充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體的作用，開辟專欄、講座、競賽、知識培訓教育、熱線電話等多種形式，大力宣傳安全生產法律法規(guī)，提高全社會對安全生產工作的認識，為進一步貫徹落實《安全生產法》創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和氛圍。

（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破

2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項配套規(guī)范性文件的制定，確?！栋踩a法》的有效實施。初步考慮安全生產法規(guī)包括10個系列：安全生產監(jiān)督檢查管理；安全生產培訓教育管理；安全生產評價與“三同時”管理；重大事故隱患處理和重大危險源監(jiān)控；事故調查處理程序；安全生產中介機構管理；安全生產責任追究與執(zhí)法處理；危險化學品監(jiān)督管理；安全生產責任制考核；礦山安全監(jiān)督管理。

同時編傭安全生產執(zhí)法工作手冊》，真正把《安全生產法》的有關規(guī)定落到實處。

（三）落實安全生產責任制要從有沒有向起不起作用上有所突破

——進一步完善各級政府安全生產責任制考核辦法，制定政府部門安全生產職責，加快研究制定對各市政府安全生產責任制的量化考核指標體系。

——嚴格考核，并要做到獎罰分明。成績突出的要給予獎勵，工作不力的要進行通報評；按照一級對一級負責的原則，建立起層層負責的考核體系，切實將安全生產責任制落到實處。

（四）推動企業(yè)建章立制從國有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破

要把工作的重心從國有企業(yè)轉移到非公有制企業(yè)上來，推動企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產法》的要求組織生產經營，進一步規(guī)范其安全生產管理工作。

重點是：建立健全企業(yè)各項崗位操作規(guī)章制度；建立事故統(tǒng)計報告制度；建立安全生產檢查制度；建立事故隱患整改制度；建立安全培訓制度；對部分非公有制高危行業(yè)進行安全評估。

（五）安全生產要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破

明確安全生產監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書，加強執(zhí)法規(guī)范化建設。組織力量對有關部門、生產經營單位貫徹《安全生產法》的情況及生產經營單位生產狀況進行督促檢查，依照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，對達不到規(guī)定條件和要求的，要限期整改，對逾期不改正或有違法行為的單位、人員要依法處理。

二、抓重點行業(yè)，推進安全生產專項整治工作不斷深入

在鞏固2002年專項整治成果的基礎上，2003年重點開展道路交通、危險化學品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項專項整治。組織力量制定專項整治的總體目標，明確相關部門的工作職責，落實工作重點，逐步建立以行業(yè)主管部門為主、有關部門配合的工作機制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照張德江書記提出的要求，從“交通設施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項工作：

——交通設施。把治理事故多發(fā)路段作為預防事故工作的突破口，完善道路標志標線和交通安全基礎設施，合理改造道路，進一步推進對事故多發(fā)路段的整治工作，特別是對清連一級公路等幾個危險路段的隱患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源頭管理，提高駕駛員的素質，加強車輛年檢工作；突出抓好摩托車違章、客運車和農用車非法載客以及客、貨車嚴重超載現(xiàn)象的專項整治；加強對危險化學品運輸車輛的管理；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結合部的交通秩序整治。

——事故處理。嚴格按規(guī)定對交通事故進行處理，對特別嚴重的事故要通過媒體向社會公布處理結果，以起到罰誡作用。

——交通意識。積極指導各市、縣、鎮(zhèn)及村民委員會、社區(qū)居民委員會共同開展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“平安大道”建設活動，提高廣大群眾的交通安全意識。

（二）依法加強危險化學品專項整治

——盡快完善危險化學品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報送內容、格式、渠道，為危險化學品的安全管理、預防事故的發(fā)生提供信息和技術支持。

——制定和完善危險化學品從業(yè)單位的安全評價標準，盡快制定切實可行的管理辦法。

——制定危險化學品社會中介機構的管理辦法，加強對危險化學品安全評價機構的監(jiān)管，推動全省危險化學品中介服務開展。

——研究制定危險化學品從業(yè)單位和工程建設項目“三同時”審批管理辦法，明確落實相關責任和權限。

——指導從業(yè)單位專職人員的安全培訓和考核發(fā)證工作。

——組織好對從業(yè)單位的驗收發(fā)證工作。

——加快建立全省危險化學品重大事故隱患和危險源評估監(jiān)控體系。

——建立起全省各級政府、各有關部門和從業(yè)單位事故應急救援體系，增強廣東省防御和處置各類重大危險化學品事故的能力。

（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治

——加強日常監(jiān)管。一是開展不定期的安全抽查。韶關、清遠、梅州三個市要開展不定期的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)偷采立即查辦，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產條件的立即停產整頓，整改后仍不達標的要依法關閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報制度。公開群眾舉報電話、信箱，并及時查處群眾舉報的非法偷采行為；三是建立煤礦安全監(jiān)督員制度。指導各產煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強對重大事故隱患的監(jiān)控及整改。

——建立健全安全管理的規(guī)章制度。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評估、評價辦法》；三是推廣韶關市開展“非法小煤礦月報制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對非法小煤礦死灰復燃問題嚴重而又得不到及時處理和上報的，將按責任制要求追究當?shù)卣陀嘘P部門的責任。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。

——對登記在冊煤礦開展按國家統(tǒng)一規(guī)定聯(lián)合改造設計工作，規(guī)劃方案《安全生產工作意見》。全年生產能力在3萬噸以下的，必須進行聯(lián)合改造，擴大單井生產能力，提高礦井抗災能力，年底前全省按新標準進行統(tǒng)一驗收。

——改革對礦長的培訓方式，組織力量編寫教材，重新設定培訓的方式、內容。

——按“四不放過”的原則處理事故，嚴格事故行政責任追究制度，做好事故調查處理及批復結案工作。

（四）大力開展民用爆破器材專項整治

嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強民用爆破物品安全生產管理的通知》（國辦發(fā)52號）要求，嚴格民用爆破器材等危險物品的監(jiān)督管理，督促民用爆破器材從業(yè)單位建立健全并落實安全生產責任制。

——部門密切配合，齊抓共管。協(xié)調公安、經貿（軍工）等部門對民爆生產、運輸、使用單位在生產、存儲和運輸環(huán)節(jié)上的管理。

——督促企業(yè)落實《安全生產法》的各項規(guī)定。加強對專用儲存?zhèn)}庫、儲存室的管理，對達不到國家有關安全技術規(guī)范要求，特別是內、外部安全距離不符合要求的倉庫和儲存室，要采取限期搬遷或限量儲存等措施，嚴格倉庫的保管、看護制度，落實人防、技防和犬防等措施。嚴格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場的安全管理制度。

——大力推廣深圳、東莞和中山等對民爆物品實行的配送制，從源頭上規(guī)范對民爆物品的管理。

在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產管理也不能放松，相關部門和單位都要繼續(xù)按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患。

三、抓規(guī)范管理，推進安全生產工作形成新機制

推進安全生產工作要形成新機制，必須實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”。

（一）對非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要創(chuàng)新

——要將安全生產與產業(yè)結構調整緊密結合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機生產等高危行業(yè)。

——加強日常監(jiān)督檢查。要在非公有制企業(yè)全面實行企業(yè)主要負責人安全資格制度、安全生產責任制度、企業(yè)安全生產工作機構力量配置制度、安全培訓制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項制度。對責任不落實，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責令限期整改；對在規(guī)定期限內未能整改完畢，或者達不到規(guī)定的整改標準的，要責令其繼續(xù)整改，并予以經濟處罰；對拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責令其停產、停業(yè)和關閉。

（二）開展全省安全生產檢查要創(chuàng)新

——日常檢查制度創(chuàng)新。在全省范圍大力推廣深圳寶安區(qū)和順德龍江鎮(zhèn)的安全生產巡查制度，由相對固定的人員開展安全生產巡查，及時掌握轄區(qū)內的安全生產狀況，對本地區(qū)的安全生產隱患做到心中有數(shù)，并及時向政府和有關部門匯報。

——檢查形式創(chuàng)新。在每次大檢查前都要結合實際，制定有針對性的檢查方案，做到有重點、有步驟、有要求。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實做到安全生產檢查縱向到底，橫向到邊。對檢查出的問題一定要建檔、追蹤落實整改；對年年查，年年得不到整改的問題和隱患要追究有關部門領導的責任。

——檢查內容創(chuàng)新。要組織《安全生產法》執(zhí)法檢查，以及重點行業(yè)、重點企業(yè)的檢查，特別是煤礦、危險化學品等行業(yè)的檢查。

（三）培育和發(fā)展中介機構要創(chuàng)新

——出臺一批管理規(guī)章。重新修訂安全生產中介機構管理辦法，制定包括評價、檢測、認證和培訓在內的一系列管理辦法，明確中介機構所能從事的業(yè)務范圍、準入條件、申辦程序及對中介機構的日常監(jiān)督管理等內容。

——成立一批安全中介機構。利用行業(yè)協(xié)會、科研機構、大專院校以及現(xiàn)有中介機構的人才、技術、管理力量，培育發(fā)展一批安全生產中介機構。

——對一批高危行業(yè)進行安全評價。以危險化學品、建筑、建材、電力、石化等行業(yè)為突破口，逐步開展對企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)的安全生產條件和工程建設項目進行安全評價，對有關設施、設備進行安全性能的檢測、檢驗、認證。

四、抓體系建設，推進建立安全生產長效機制

夯實安全生產基礎，全面建立安全生產長效機制，關鍵是要構筑“三大體系”：

——構筑安全生產管理信息網(wǎng)絡體系，搞好安全生產形勢的監(jiān)測預測。要充分利用全省電子政務網(wǎng)絡平臺的資源，加快全省安全生產信息網(wǎng)絡建設，力爭在2003年基本完成；建立起本地區(qū)、本部門重大事故隱患檔案，將發(fā)現(xiàn)的事故隱患輸入政府信息網(wǎng)中進行跟蹤整改，未整改的亮紅燈，期限內正在整改的亮黃燈，已經整改并經驗收合格的亮綠燈，做到隱患不除，紅燈不滅，跟蹤整改工作不斷。

——構筑全省安全生產培訓體系，搞好安全生產持證上崗工作。大力發(fā)展各級安全生產培訓教育機構，指導企業(yè)內部安全生產“三級”教育工作，加大對生產經營管理者和特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，依法查處無證上崗現(xiàn)象，通過提高業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識，進一步促進《安全生產法》各項規(guī)定的落實，進一步夯實安全生產工作的基矗

——構筑安全生產社會服務體系。構建包括行業(yè)安全技術標準、安全中介機構信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產社會服務體系。對社會提供全方位、多層次、不同內容的安全生產服務，以滿足社會各界的需求。

五、抓理論學習，推進思想觀念和工作作風的轉變

面對新形勢新任務，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進一步增強責任感和使命感，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，提出階段性的安全生產發(fā)展目標和工作任務，研究相配套的政策措施，力求與全面建設小康社會同步，努力實現(xiàn)全省安全生產狀況的好轉，為此，必須切實加強“三大建設”。

（一）加強思想理論建設

第一，正確理解“三個代表”重要思想與安全生產的關系。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識“三個代表”重要思想與安全生產的關系。代表先進生產力發(fā)展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生產方式，用先進的安全生產技術對傳統(tǒng)的設備和生產方式進行改造；代表先進文化的前進方向就是要在全社會尤其是在生產經營單位營造關愛生命、關注安全的文化氛圍。安全生產是直接關系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)?？傊獜摹叭齻€代表”的高度來認識安全生產的重要性。

第二，正確理解全面建設小康社會的總體目標與安全生產的關系。全面建設小康社會進一步明確了安全生產工作面臨的新任務。小康社會的標準，不僅僅反映在經濟指標上，更重要地反映在人民群眾生活的質量指標上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。如果事故不斷，人們的生命安全經常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒有什么小康社會可言。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。我們要把安全生產納入建設小康社會的總體部署之中來抓，為實現(xiàn)小康社會的目標做好本職工作。

第三，正確理解新的形勢對安全生產工作提出的要求。十六大確定要推進經濟、政治、文化建設，進一步擴大改革，給安全生產工作提出了新要求。比如，整頓和規(guī)范市場經濟秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產法制建設，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，也當然包括安全文化建設和安全文化產業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務都與安全生產有關系，我們必須切實加強理論學習，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導安全生產工作。

（二）加強工作作風建設

轉變思想觀念，提高工作水平，強化服務意識。倡導求真務實的精神，大興調查研究之風，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預測、前瞻性、基礎性的工作。

（三）加強安全生產監(jiān)管隊伍建設

努力形成全省統(tǒng)一的安全生產監(jiān)管體系，建立一支技術精湛，組織嚴密，機構到位，人員落實，能夠代表國家執(zhí)法的隊伍。要積極探討基層安監(jiān)機構執(zhí)法有關問題的解決辦法，極力構建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機構的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進行培訓，提高安監(jiān)隊伍的素質和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。