第一篇：關(guān)于團干部教育培訓(xùn)教學(xué)方式創(chuàng)新的幾點思考(精)

關(guān)于團干部教育培訓(xùn)教學(xué)方式創(chuàng)新的幾點思考

【作者簡介】黃雅麗，內(nèi)蒙古師范大學(xué)青年政治學(xué)院副院長

2007年6月底，筆者有幸來到中國浦東干部學(xué)院（以下簡稱中浦院），參加了團中央“百千萬工程”全國團校校長培訓(xùn)班。雖然只有短短幾天的學(xué)習(xí)時間，但經(jīng)過親身感受中浦院的教育教學(xué)管理，筆者思考了很多問題?，F(xiàn)結(jié)合自身工作，就團干部教育培訓(xùn)教學(xué)方式創(chuàng)新談幾點不成熟的想法。

一、教學(xué)方式創(chuàng)新在團干部教育培訓(xùn)中的地位和作用

黨和團的事業(yè)都適應(yīng)形勢的發(fā)展，在不斷創(chuàng)新中大踏步前進，這就要求干部教育培訓(xùn)也必須適應(yīng)這種發(fā)展要求。進入新的歷史時期，在加強黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、大規(guī)模開展干部培訓(xùn)的過程中，教學(xué)方式創(chuàng)新越來越顯示出其意義與價值。中央批準(zhǔn)下發(fā)的《干部教育條例》進一步規(guī)范了干部教育培訓(xùn)的五大內(nèi)容體系，要求干部教育培訓(xùn)機構(gòu)必須探索新的教學(xué)方式。中央關(guān)于新時期干部教育培訓(xùn)工作的一系列重大決策和部署，強調(diào)了創(chuàng)新在加強干部教育培訓(xùn)工作、提高干部培訓(xùn)質(zhì)量和效果中的重要地位和作用，賦予了干部教育培訓(xùn)工作新的歷史使命和責(zé)任。在新世紀(jì)新階段，干部教育培訓(xùn)既要對傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的教學(xué)方法和經(jīng)驗有所繼承和發(fā)展，更要努力創(chuàng)新培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，以適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的需要。

相同的教學(xué)內(nèi)容，以不同的教學(xué)方式施教，教育培訓(xùn)效果迥然不同；由不同的教師施教，教育培訓(xùn)效果也非常不同；由同一個教師以不同的方式施教，教育培訓(xùn)效果會有明顯差異。教學(xué)方式創(chuàng)新是提高青年干部教育培訓(xùn)實效性的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但教學(xué)方式創(chuàng)新必須遵循團干部教育培訓(xùn)的一般規(guī)律，同時必須充分考慮培訓(xùn)機構(gòu)自身的辦學(xué)特點。

同時，團干部教育培訓(xùn)的對象普遍具有較豐富的實際工作經(jīng)驗或領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，有明確的培訓(xùn)需求和學(xué)習(xí)風(fēng)格，他們的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以研究問題為導(dǎo)向，以提高能力為核心，注重個體參與，講究方式方法，這就對團干部教育培訓(xùn)的教學(xué)方式提出了更高的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、馬克思主義中國化的理論與實踐創(chuàng)新都是干部教育的主要內(nèi)容，對于這些問題的研究都處在實踐探索的階段。對此進行深入探討和研究，將極大地推動團干部教育培訓(xùn)的改革與創(chuàng)新，促進培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。

二、構(gòu)建特色鮮明的團干部培訓(xùn)教學(xué)模式

新時期團干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新，關(guān)鍵是要能緊貼實際，提高培訓(xùn)的針對性和有效性?，F(xiàn)實中，有的團干部教育培訓(xùn)的教學(xué)模式和方法在很大程度上尚不適應(yīng)團中央對團干部教育培訓(xùn)的要求，傳統(tǒng)的從理論到理論、從課堂到課堂的教學(xué)模式越來越難以有效回答團干部在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到的各種問題，難以滿足青年干部不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)的迫切需求。團干部教育培訓(xùn)面臨著新問題、新挑戰(zhàn)。中浦院近年來嘗試將實踐經(jīng)驗、理論知識和思維方法有機整合起來的三位一體的教學(xué)模式，正是適合這種教學(xué)創(chuàng)新要求的一種實踐新探索。形成“三位一體”教學(xué)模式的基本思路是，針對干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實需要，創(chuàng)新教學(xué)形式，拓展教學(xué)資源，并圍繞特定的教學(xué)主題，將相互聯(lián)系的多種教學(xué)形式和教學(xué)資源有機地整合起來，形成教學(xué)合力。它們統(tǒng)一于“問題”，即圍繞黨和政府在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會改革發(fā)展過程中遇到的重點、難點、熱點問題，將專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、互動研討這三種基本的教學(xué)方式有機整合在一起，共同研究、認識和分析問題。比如，圍繞“如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”這一重要問題，將專題講座“循環(huán)經(jīng)濟的理論與實踐”、“中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇”，現(xiàn)場教學(xué)“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建”、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)環(huán)境友好型城區(qū)”，以及學(xué)員論壇“落實科學(xué)發(fā)展觀，推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)”、“城市循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃與實踐”等不同形式的課程有機組合起來，形成圍繞該專題的“三位一體”的教學(xué)模式，從而更有效地開展循環(huán)經(jīng)濟專題的研究式培訓(xùn)。

構(gòu)建特色鮮明的教學(xué)模式是實現(xiàn)團干部教育培訓(xùn)教學(xué)方式創(chuàng)新的重要前提。根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)要求、功能定位和教學(xué)目標(biāo)，充分利用本地區(qū)所具有的教育資源優(yōu)勢和區(qū)位特征，把課堂講授、現(xiàn)場體驗、社會實踐相結(jié)合，形成穩(wěn)定的教學(xué)形態(tài)和結(jié)構(gòu)。中浦院的教學(xué)模式歸納起來有以下幾點：一是“講解+點評”形式。在教學(xué)現(xiàn)場先由講解員系統(tǒng)講解，再由專家重點評述，引導(dǎo)學(xué)員思考探索帶有規(guī)律性的一些重大問題，以問題的形式把教學(xué)向深度推進。二是“講解+點評+案例”形式。除講解員講解和專家點評之外，還現(xiàn)場組織案例教學(xué)，集中剖析典型歷史事件或者歷史人物，進一步深化現(xiàn)場講解和點評。三是“講解+點評+案例+討論”形式。就是對有些具有特殊內(nèi)涵的教學(xué)點，在講解、點評和現(xiàn)場案例剖析之后，組織學(xué)員進行現(xiàn)場討論，構(gòu)建創(chuàng)新型的教學(xué)模式。四是“實地考察+經(jīng)驗介紹+專題授課+互動研討+信息反饋”。在參觀考察的基礎(chǔ)上，聽取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医榻B情況，并圍繞社會實踐教學(xué)的主題由教師專題授課，組織學(xué)員同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員進行交流研討，把學(xué)員社會實踐教學(xué)形成的成果及時反饋給有關(guān)方面。在實踐中著重強調(diào)五個“互動”，即改進課堂教學(xué)，在釋疑解惑中實現(xiàn)學(xué)員與教師互動；規(guī)范班級研討，在學(xué)學(xué)相長中實現(xiàn)學(xué)員與學(xué)員互動；組織高層論壇，在彰顯特色中實現(xiàn)學(xué)員與領(lǐng)導(dǎo)互動；開展體驗式教學(xué)，在親身感悟中實現(xiàn)心境與情境互動；強化現(xiàn)場教學(xué)，在現(xiàn)場體驗中實現(xiàn)理論與實踐互動。

中浦院的教學(xué)模式有利于幫助學(xué)員構(gòu)建起一套善于將實踐經(jīng)驗上升為理論知識，進而將理論知識轉(zhuǎn)化為自己的思維方法的三位一體的能力體系。第一，有利于提高學(xué)員分析問題和解決實際問題的能力。在案例教學(xué)中，學(xué)員被置身于特定的情境中，在信息不充分的條件下對復(fù)雜多變的形勢獨立做出判斷和決策，在這個過程中鍛煉了自我綜合運用各種理論知識和經(jīng)驗、分析和解決問題的能力。第二，有利于增強學(xué)員的“深度學(xué)習(xí)”能力。不同于傳統(tǒng)教學(xué)方式只提供解決問題的現(xiàn)成答案，案例教學(xué)是以“學(xué)習(xí)者為中心的參與式學(xué)習(xí)”，教師通過有意識的引導(dǎo)，讓學(xué)員積極尋找多種答案，延展、重組及更新學(xué)員既有的思維模式并發(fā)展其技能。整個重點放在強調(diào)學(xué)員“會學(xué)”了多少，而非“學(xué)會”了多少。第三，有利于促進知識轉(zhuǎn)化為智慧、促進與他人溝通與合作。以研究型教學(xué)為主線帶動干部教育培訓(xùn)內(nèi)容與形式的創(chuàng)新，必須在培訓(xùn)內(nèi)容上突出“問題”意識，在培訓(xùn)方法上突出互動和參與，提高學(xué)員深層次思考和解決問題的能力。

三、在教學(xué)方式創(chuàng)新中辯證地看待繼承和發(fā)展的問題

要理性地看待教學(xué)方式創(chuàng)新的問題。每一種方法都有長處，又有不足，我們要遵循“以問題為導(dǎo)向、以能力為目標(biāo)”的原則，用理論聯(lián)系實際、求真務(wù)實的態(tài)度指導(dǎo)教學(xué)，按照“為我所用”的思路，將團干部培訓(xùn)要求、學(xué)員需求和學(xué)校特色三者結(jié)合起來，綜合運用各種教學(xué)方式。談?wù)搫?chuàng)新要回歸原點，而不能脫離團干部教育培訓(xùn)的目的，否則就是無源之水。教學(xué)方式創(chuàng)新沒有一定的模式，總體上要根據(jù)團干部教育培訓(xùn)的特點，我們的創(chuàng)新不能離開這個前提。其次，創(chuàng)新要結(jié)合實際，不能為形式而形式，要根據(jù)學(xué)校的功能定位、資源特點，提高培訓(xùn)質(zhì)量，把知識轉(zhuǎn)化為能力。最后，不同的教學(xué)方式產(chǎn)生的效果不同。用什么樣的方法，也是要根據(jù)學(xué)校特點、學(xué)員需求來確定。探討教學(xué)方式創(chuàng)新，主要是為了研究各種教學(xué)方式背后的共性問題。如研究式教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、行動學(xué)習(xí)法、案例教學(xué)，都是以問題為導(dǎo)向，以提升能力為目標(biāo)。同時，各個培訓(xùn)機構(gòu)的切入點特色也不一樣。因此，每個學(xué)校要走專業(yè)化、特色化、品牌化的道路。

最主要的是處理好本土化與借鑒吸收之間的關(guān)系。每一種教學(xué)方式各有各的創(chuàng)新點，不能簡單移植。面對不同的班次，不同的對象，綜合性地運用教學(xué)方式。像方永剛那樣，通過“真學(xué)、真信、真情傳播”來開展干部教育培訓(xùn)工作，這本身也是一種創(chuàng)新。當(dāng)前很多學(xué)校的培訓(xùn)主要還是以講授的形式來實現(xiàn)。因此，要在教學(xué)方式創(chuàng)新的同時提高講授式教學(xué)的針對性和實效性。

四、在推進教學(xué)方式創(chuàng)新過程中需要思考的幾個問題

第一，師資隊伍建設(shè)。師資隊伍建設(shè)的成本以及相關(guān)教學(xué)條件的限制是團校目前面臨的重要問題。首先是人才凝聚能力缺乏；其次是信息、學(xué)術(shù)水平、研究能力等受到了很大的限制。如何找到一種可持續(xù)發(fā)展的道路，支撐教學(xué)方式的改革與創(chuàng)新，不斷提高教學(xué)水平，需要進一步研究和探索。中浦院在專職教師有限的情況下，深度挖掘兼職教師資源，把每一種教學(xué)方式的長處挖掘出來，根據(jù)要求、內(nèi)容、時間特點確定教學(xué)方式，實現(xiàn)多種方式有效組合，值得我們借鑒。

第二篇：創(chuàng)新培訓(xùn)方式

創(chuàng)新紅色教育培訓(xùn)方式，提高干部教育針對性

——以百色市黨校系統(tǒng)實踐為例

中共百色市委黨校

楊素剛

內(nèi)容提要：中共百色市委黨校和各縣區(qū)黨校初步開發(fā)了主題為“繼承革命傳統(tǒng)與弘揚時代精神”紅色教育課程。結(jié)合經(jīng)驗與體會提出，從整體上提高創(chuàng)新紅色教育課程的綜合開發(fā)，創(chuàng)新課程的單項設(shè)計，營造紅色教育課程教學(xué)過程中的教學(xué)氛圍，投入激情，提高干部教育針對性和實效性。

關(guān)鍵詞：干部教育 紅色課程

針對性與實效性

黨校作為培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地和增強黨員黨性鍛煉的熔爐，如何創(chuàng)新培訓(xùn)方式，做好干部理想信念教育工作，提高干部教育針對性和實效性，這是各級黨校在教學(xué)改革的一項重大課題。從2007年以來，中共百色市委黨校根據(jù)干部培訓(xùn)需求，積極挖掘百色起義紅色教育資源成功地開發(fā)了主題為“繼承革命傳統(tǒng)與弘揚時代精神”特色課程，組織各縣區(qū)黨校開發(fā)了“革命傳統(tǒng)與理想信念教育”、“扶貧攻堅與艱苦奮斗教育”、“國防教育”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)”、“生態(tài)文明建設(shè)”六大項，三十個專題教育，這是百色干部教育教學(xué)改革的成功實踐，實現(xiàn)了本地紅色教育資源與干部教育有機結(jié)合，實現(xiàn)了創(chuàng)新培訓(xùn)方式與干部教育培訓(xùn)目標(biāo)有機結(jié)合。

一、課程的綜合開發(fā) 經(jīng)驗認為，紅色教育課程的綜合開發(fā)是一種整合某個區(qū)域若干相關(guān)聯(lián)的生動的歷史事實而成為更廣泛的政治思想教育領(lǐng)域的課程。課程的綜合開發(fā)應(yīng)打破了學(xué)科間和地域間的界限，將歷史與現(xiàn)實、理論與實際、黨性與信念有機結(jié)合，達到提高思想，感動心靈的目的。綜合課程的開發(fā)要適應(yīng)干部教育的需要，適應(yīng)社會進步、科技發(fā)展、教育變革的需要，課程體系應(yīng)該也必須對此作出相應(yīng)的調(diào)整與重構(gòu)。對象是成人，因此，學(xué)員不再是理論的被動的接受者，而成為紅色課程發(fā)展的積極參與者，從體驗中獲得思想的不斷升華。我們開發(fā)的課程，根據(jù)需要，主要著眼整體性綜合開發(fā)和單項開發(fā)設(shè)計。主要設(shè)計以下幾種“歷史（或案例片斷）+點評+討論”、“講解+點評”、“講解+案例+點評”、“體驗式+點評”、“體驗式+點評+討論”、“體驗式+案例+點評+討論”等單項體驗式教學(xué)的教學(xué)形式。

二、課程的單項設(shè)計

每一個紅色教育課程的單項設(shè)計，綜合起來就是整個紅色教育的整體。本文以紅色教育體驗式教學(xué)為例說明。

體驗式教學(xué)是一種新的教學(xué)形式，它區(qū)別于講授式教學(xué)，在教學(xué)設(shè)計中要充分考慮學(xué)員親身參與主題活動全過程，讓從親身的實地體驗中去學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟和總結(jié)，再加老師的點評達到思想認識和心靈震撼上人的升華。

（一）研究，紅色教育中如何實施理想信念教育和黨性鍛煉。1929年11月12日鄧小平發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了百色起義，創(chuàng)建紅七軍，建立右江革命根據(jù)地。在這片土地上處處留有革命先輩的戰(zhàn)斗印跡，蘊藏著極其豐富的精神財富，有豐富的思想與政治教育資源。在教學(xué)課程研究中充分利用百色起義這一獨特資源進行體驗式教學(xué)，就會比僅在課堂上實施講授，收獲到特好的效果。

（二）探索，實地考察教學(xué)現(xiàn)場。以市委黨校為核心的團隊，整合各縣的力量實地調(diào)研，收集歷史資料，實地探討路線，開發(fā)體驗式教學(xué)課程。在調(diào)研過程中，研發(fā)組收集教學(xué)所需的各種文獻、數(shù)據(jù)、圖片等歷史資料，并實地地進行自覺體驗和感受，從中找出理想方案。

（三）討論，課程開發(fā)的討論。課程討論是重要的環(huán)節(jié)，也是集中智慧的體現(xiàn)。研發(fā)組從自覺體驗和感受中進行廣泛而深入的理論探討，有針對性地深入挖掘豐富的歷史資料和生動感人的典型歷史故事。并根據(jù)教學(xué)需要整理了百色起義過程中鄧小平、張云逸、韋拔群、雷經(jīng)天、陳洪濤等人的感人事跡，多次召開集體備課會，以體驗式教學(xué)路線與方法。如“重走小平路”課程，這是年輕的鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)百色起義時走過的一段崎嶇山路，同時也是右江農(nóng)民赤衛(wèi)隊、地下黨組織當(dāng)年開展對敵斗爭行軍作戰(zhàn)的線路，即平果縣的平牛屯和岑魯屯之間，約8公里山路，途徑一崗會、鄧公泉、岑魯屯、布榮村革命老區(qū)村屯和一所希望小學(xué)，全程步行需3個小時。

（四）設(shè)計——精心設(shè)計教學(xué)主題與教學(xué)過程。教學(xué)主題是體驗式教學(xué)的靈魂，體現(xiàn)教學(xué)的主導(dǎo)性。經(jīng)過研討認為把這個點的教學(xué)主題定為“重走小平路，體驗先輩意志”，充分突出了體驗式教學(xué)的性質(zhì)。教學(xué)過程是實施教學(xué)主題的表現(xiàn)，因此，我們設(shè)計上根據(jù)“小平路”崎嶇、陡峭、狹窄，雜草和灌木叢生的特點，為讓學(xué)員穿上紅軍服，配備紅軍行軍的干糧，水壺，草帽等。以紅旗手為隊長，分小分隊進行行軍，以沿途老區(qū)村屯為據(jù)點集中點評。教學(xué)過程更加注，意惡劣天氣的組織，特別是遭遇暴雨或炎烈天氣，翻山越嶺困難，增加教學(xué)工作的難度。因此，更加激勵學(xué)員，風(fēng)雨無阻，決心走完整段山路，這樣更激起學(xué)員克服困難的斗志。很多學(xué)員感慨，“小平路”給自己人生留下終生難忘的的印象。

（四）課程總結(jié)和黨性分析。我們設(shè)計的紅色教育體驗式教學(xué)的一項重要內(nèi)容是：體驗活動結(jié)束后，再經(jīng)過學(xué)員集中開展黨性分析和大討論，最后再撰寫心得體會。引導(dǎo)學(xué)員分組圍繞教學(xué)主題而設(shè)定的如：“現(xiàn)在，為什么要重提堅定信仰和信念？”、“如何樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、政績觀、榮辱觀？”、“如何面對挫折和困難？”、“怎樣做人、做事、做官？”等主題，并結(jié)合自身的體驗（工作）經(jīng)歷和工作實際，進行黨性分析。要求每個學(xué)員都撰寫一篇不少于3000字的心得體會，將體驗式教學(xué)的實地體驗感悟上升到理論高度。

三、營造紅色教育課程教學(xué)過程中的教學(xué)氛圍

營造紅色教育課程的教學(xué)氛圍是創(chuàng)新紅色教育培訓(xùn)方式，提高干部教育針對性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與其他教育一樣，干部教育培訓(xùn)對象情感的醞釀、產(chǎn)生與教學(xué)環(huán)境的營造有很大的關(guān)系。因此，在紅色教育課程的教學(xué)中，尤其是進行現(xiàn)場體驗式教學(xué)時，要注重營造場景教學(xué)的氛圍，通過營造教學(xué)氛圍來激發(fā)學(xué)員情感，調(diào)動學(xué)員不由自主地參與紅色教育課程的教學(xué)情境之中。例如，在百色起義革命烈士紀(jì)念碑廣場的教學(xué)氛圍營造，因為紀(jì)念碑場景中，每一位英烈都有一個傳奇的故事，每一個故事就是一本教科書，蘊含著豐富的崇高精神和理想內(nèi)涵，所以要求突出場景的莊重與肅穆。緬懷先烈，告慰英靈，要求排成整齊的隊伍，營造一個莊重肅穆、使人心生崇敬的氛圍，才能表達對烈士的懷念；要求突出對烈士的緬懷與敬意。對烈士虔心虔敬，要求肅立、默哀、三鞠躬，或進行集體宣誓，或重溫入黨誓詞，給革命烈士紀(jì)念碑敬獻花圈，表達對烈士的無限哀思；要求突出教學(xué)的嚴(yán)肅與認真。與其他場景的教學(xué)不同，在嚴(yán)謹(jǐn)肅穆環(huán)境中，只有用真誠的情感才能實現(xiàn)原先設(shè)計的教學(xué)目的。要求突出教學(xué)過程的嚴(yán)整性。在有限的時間內(nèi)完成排隊、肅立、默哀、鞠躬、宣誓或獻花，體現(xiàn)教學(xué)過程的嚴(yán)整與緊湊。

營造這一教學(xué)場景的氛圍，就是要引導(dǎo)學(xué)員走進歷史的深處，全身心地投入到當(dāng)年的歷史事件中，聆聽或吟誦英雄們譜寫的詩篇，以歷史人物的身份感悟當(dāng)年人們思想情感，思考和分析事件的矛盾沖突與問題，與先烈進行心靈上的對話，獲得最真切的感受，接受心靈的洗禮。

四、創(chuàng)新紅色教育課程開發(fā)的經(jīng)驗與體會

中共百色市委黨校及各縣區(qū)黨校開發(fā)的紅色教育體驗式教學(xué)方式既是黨校干部教育中理論聯(lián)系實際具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代培訓(xùn)的理念和方法的借鑒、運用和創(chuàng)新，更是面對新的形勢和任務(wù)改革黨校教學(xué)的現(xiàn)實要求和正確選擇。

（一）注重單項教學(xué)活動，明確教學(xué)主題。在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上提煉出體驗式教學(xué)活動的主題，這是紅色教育體驗式教學(xué)獲得成功的關(guān)鍵。教學(xué)課題可以經(jīng)過多次總結(jié)、概括，可以確定教學(xué)主題為“繼承革命傳統(tǒng)與弘揚時代精神”也可以通過實踐確定更準(zhǔn)確的教學(xué)主題。

（二）發(fā)揮教師主導(dǎo)。與傳統(tǒng)教學(xué)一樣，教師要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主講教師在教學(xué)主題的設(shè)計、教學(xué)方案的實施中起著主導(dǎo)作用。主講教師負責(zé)行進路線、現(xiàn)場點評、黨性分析以及各教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計和實施等。其中，主講教師的現(xiàn)場點評尤為關(guān)鍵，現(xiàn)場點評貫穿紅色教育體驗式教學(xué)活動的全過程，在“小平路”、百色起義烈士紀(jì)念碑、百色起義紀(jì)念館、中國工農(nóng)紅軍第七軍軍部舊址現(xiàn)場和右江蘇維埃政府舊址等現(xiàn)場都由主講教師給學(xué)員作點評和總結(jié)?，F(xiàn)場點評的目的是升華學(xué)員的思想認識。恰到好處的現(xiàn)場點評，猶如畫龍點睛，成了整個體驗式教學(xué)活動的閃光點。

（三）發(fā)揮學(xué)員主體。學(xué)員的積極參與是紅色教育體驗式教學(xué)獲得良好教學(xué)效果的關(guān)鍵因素。體驗式教學(xué)是“以學(xué)員為中心”的現(xiàn)代培訓(xùn)理念和方法，突出學(xué)員在教學(xué)過程中的主體地位，讓學(xué)員組織學(xué)員，要求每一位學(xué)員都要做到：以積極的態(tài)度投入體驗式教學(xué)活動；增強組織紀(jì)律觀念和團結(jié)協(xié)作意識；以堅忍不拔的意志克服各種困難；力求勤儉節(jié)約、艱苦樸素；熱心關(guān)愛老區(qū)人民。通過體驗式的“走、看、唱、聽、想”的形式，即重走小平路，看先烈事跡、看起義遺跡，唱紅軍革命歌曲，聽教師點評，想先烈的艱辛，通過這些感性與理性相結(jié)合的方式，讓學(xué)員的思想認識確實得到升華，實現(xiàn)黨性鍛煉的教學(xué)目的。

（四）科學(xué)選點。紅色教育體驗式教學(xué)目的是要創(chuàng)造符合教學(xué)主題思想要求的情境。具體的情境是紅色教育體驗式教學(xué)活動得以展開的必要條件。在教學(xué)設(shè)計中，一定要注意教學(xué)的選點，從教學(xué)的每個環(huán)節(jié)中精心選擇每一個現(xiàn)場點評點，設(shè)計好每個點評現(xiàn)場的各種要素的有效利用和點評內(nèi)容。

（五）嚴(yán)整教學(xué)過程。組織開展紅色教學(xué)體驗式教學(xué)活動，需要校社、校際、校內(nèi)各相關(guān)教學(xué)活動部門的縝密協(xié)調(diào)、配合與辛勤付出。在做好校內(nèi)組織協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，必須與地方黨委和政府及相關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝罕娊⒕o密的協(xié)作與溝通關(guān)系，爭取得到他們的大力支持。這一切都是體驗式教學(xué)得以順利開展的必要條件。

五、投入激情，提高干部教育針對性和實效性

中共百色市委黨校及各縣區(qū)黨校已經(jīng)初步探索了“圍繞一個主題、講述一個典型、設(shè)計一個活動、營造一個氛圍、受到一次震撼、得到一次啟迪”的紅色教育現(xiàn)場體驗式教學(xué)，給干部教育的的創(chuàng)新研究、開發(fā)與運用提供了可以向更高層次發(fā)展的借鑒經(jīng)驗，只要把歷史和現(xiàn)實的教學(xué)資源與干部教育培訓(xùn)要求相結(jié)合，聯(lián)系實際，繼續(xù)加大對紅色教育課程學(xué)科化研究，以教師的真實感受吸引學(xué)員目光，喚醒學(xué)員耳朵，激活他們思想，把收獲帶走，就可能使干部教育培訓(xùn)達到新的實效。

通過以黨性鍛煉和理想信念為主題的體驗式教學(xué)，通過讓學(xué)員重走鄧小平等革命先輩曾走過的崎嶇山路，實地體驗革命先輩過去在這一帶的艱苦戰(zhàn)斗生活，向百色起義革命烈士紀(jì)念碑敬獻花圈，重溫入黨誓詞，參觀百色起義紀(jì)念館和中國工農(nóng)紅軍第七軍軍部舊址，以及主講老師現(xiàn)場作精辟點評等一系列教學(xué)環(huán)節(jié)，改變了傳統(tǒng)的課堂專題教學(xué)形式，把課堂搬到百色革命老區(qū)現(xiàn)場，學(xué)員以體驗的方式開展革命傳統(tǒng)教育和黨性鍛煉，真正觸動了學(xué)員的思想靈魂，促進學(xué)員進行反思，使學(xué)員受到心靈的洗禮。

第三篇：創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式問題研究

創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作機制的建議

創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作是提升干部隊伍素質(zhì)、推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要引擎，是加強黨的干部隊伍建設(shè)的有力抓手。如何統(tǒng)籌我縣優(yōu)勢資源、貼近交城實際，更好地推進干部教育培訓(xùn)工作，顯得尤為重要、急為緊迫。為此建議：

一要創(chuàng)新培訓(xùn)理念。一是樹立人才是第一資源的觀念，把干部教育培訓(xùn)作為人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。二是干部教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念，增強做好干部教育培訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感，把干部教育培訓(xùn)納入緊急和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加大在人財物方面的投入。三是樹立素質(zhì)教育的觀念，是干部教育培訓(xùn)由簡單的理論灌輸和知識學(xué)習(xí)向注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)、提高解決實際問題的能力轉(zhuǎn)變。四是樹立終身教育的觀點，把干部教育培訓(xùn)作為一項長期的、系統(tǒng)的、不間斷的工程來抓，貫穿于干部成長進步的全過程，逐步建立和完善終身學(xué)習(xí)體系。

二要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。注重加強知識培訓(xùn)，提升干部認識形勢、把握政策、推進工作的能力。既要對干部加強馬克思主義理論教育，幫助干部打好理論基礎(chǔ)，又要在內(nèi)容中及時體現(xiàn)和充實馬克思主義的最新研究和發(fā)展成果，特別是要抓好干部對十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神的學(xué)習(xí)；既要重視對干部進行思想政治教育，提高干部的思想政治素質(zhì)，增強政治敏銳性和鑒別力，教育干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，又要對干部開展新知識、新技能的培訓(xùn)。

三要創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要把讀書學(xué)習(xí)與研討問題結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方式與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來。在教學(xué)手段上，要充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，突破“時空”對干部教育培訓(xùn)的限制，解決工學(xué)矛盾，擴大干部教育培訓(xùn)范圍。

四要創(chuàng)新基地建設(shè)。培訓(xùn)基地建設(shè)的創(chuàng)新要從整合資源，借助外力，打造特色，建設(shè)新型干部教育培訓(xùn)基地，最大限度地發(fā)揮有限資源的作用著手。一是要著力建好主渠道，突出黨校的作用。二是要積極探索建立穩(wěn)定的縣外培訓(xùn)基地，通過有組織地“走出去”，起到開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、借鑒經(jīng)驗、加大交流的作用。三是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的快捷性、實效性、開放性、信息量大等優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

五要創(chuàng)新培訓(xùn)機制。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機制著重從四個方面入手：一是計劃調(diào)訓(xùn)機制的創(chuàng)新。充分調(diào)查研究，作出科學(xué)預(yù)測。二是自主擇訓(xùn)機制的創(chuàng)新。干部教育培訓(xùn)部門要在辦學(xué)內(nèi)容、形式、手段等方面進行改進，實現(xiàn)干部自我需求與社會發(fā)展、工作實際需要相結(jié)合，增強對干部培訓(xùn)的吸引力。三是引入競爭機制。在堅持黨校干部培訓(xùn)主體地位的前提下，鼓勵其他培訓(xùn)機構(gòu)開展各種業(yè)務(wù)知識和實用技術(shù)的培訓(xùn)。四是強化激勵和約束機制。以推行領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試為契機，完善“學(xué)用結(jié)合”、獎優(yōu)罰劣等制度，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性和自覺性；要建立和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，考察考核干部時，要把干部的理論學(xué)習(xí)作為一項重要內(nèi)容。

第四篇：員工培訓(xùn)方式創(chuàng)新

企業(yè)員工培訓(xùn)的五個創(chuàng)新

來源：考試大【考試大：教育考試門戶網(wǎng)站】2012年8月24日

員工培訓(xùn)必須面向企業(yè)，培訓(xùn)作為人力資源管理工作的重要組成部分，其首要任務(wù)是滿足企業(yè)發(fā)展的需要。為了達到企業(yè)人力資源的合理配置和使用，企業(yè)的培訓(xùn)部門必須首先調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有的人員構(gòu)成，素質(zhì)狀況和能力結(jié)構(gòu)，充分認識和了解企業(yè)既定的經(jīng)營戰(zhàn)略，提高員工在經(jīng)營、生產(chǎn)、營銷過程中解決具體問題的能力，從而提高企業(yè)效益。

理論與實踐相結(jié)合的原則決定培訓(xùn)時要積極發(fā)揮學(xué)員的主動性，強調(diào)學(xué)員的參與和合作，培訓(xùn)方式要以體驗性的操練為主，比如案例分析，故事講解等，讓學(xué)員在實踐中充分理解理論的內(nèi)涵和實質(zhì)，反過來加深對理論的理解與吸收。學(xué)員從被動的反應(yīng)模式轉(zhuǎn)向主動的戰(zhàn)略性培訓(xùn)模式，超前為企業(yè)儲備所需的人才，使企業(yè)成員及早獲得未來必須具備的技能和知識。

企業(yè)文化的塑造和形成的過程，實質(zhì)就是提高員工道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、技術(shù)專長、激發(fā)他們滿足生理、安全、社會、尊重、自主、自我實現(xiàn)等各種需要的主動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)員工的集體意識，塑造良好的企業(yè)形象，增強企業(yè)內(nèi)部凝聚力和競爭力，從長遠和整體看，培訓(xùn)是改進和提高企業(yè)整體效能的一個基本途徑和手段，最終目的在于通過提高人員的素質(zhì)和能力，促進管理工作的有序和優(yōu)化，進而達到組織成功的終極目標(biāo)。企業(yè)只有通過培訓(xùn)能夠以最大的限度激發(fā)員工的潛能，這將使企業(yè)在培養(yǎng)人才的投資上得到全面的回報。把培訓(xùn)視為一種投資，而不是看成一項消費或可有可無的任務(wù)，造就、培育和留住一大批人才是許多成功企業(yè)的共識。

有效的企業(yè)培訓(xùn)，其實是提升企業(yè)綜合競爭力的過程。事實上，培訓(xùn)的效果并不取決于受訓(xùn)者個人，而恰恰相反，企業(yè)組織本身作為一個有機體的狀態(tài)，起著非常關(guān)鍵的作用。企業(yè)員工培訓(xùn)，作為直接提高經(jīng)營管理者能力水平和員工技能，為企業(yè)提供新的工作思路、知識、信息、技能，增長員工才干和敬業(yè)、創(chuàng)新精神的根本途徑和極好方式，是最為重要的人力資源開發(fā)，是比物質(zhì)資本投資更重要的人力資本投資。隨著我國加入WTO和世界經(jīng)濟一體化，企業(yè)從來沒有象現(xiàn)在那樣重視培訓(xùn)。

培訓(xùn)—企業(yè)騰飛的翅膀

有效的企業(yè)培訓(xùn)，其實是提升企業(yè)綜合競爭力的過程。事實上，培訓(xùn)的效果并不取決于受訓(xùn)者個人，而恰恰相反，企業(yè)組織本身作為一個有機體的狀態(tài)，起著非常關(guān)鍵的作用。良好的培訓(xùn)對企業(yè)好處有四點：

1、培訓(xùn)能增強員工對企業(yè)的歸屬感和主人翁責(zé)任感。

就企業(yè)而言，對員工培訓(xùn)得越充分，對員工越具有吸引力，越能發(fā)揮人力資源的高增值性，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。有資料顯示，百事可樂公司對深圳270名員工中的100名進行一次調(diào)查，這些人幾乎全部參加過培訓(xùn)。其中80%的員工對自己從事的工作表示滿意，87%的員工愿意繼續(xù)留在公司工作。培訓(xùn)不僅提高了職工的技能，而且提高了職工對自身價值的認識，對工作目標(biāo)有了更好的理解。

2、培訓(xùn)能促進企業(yè)與員工、管理層與員工層的雙向溝通，增強企業(yè)向心力和凝聚力，塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化。

不少企業(yè)采取自己培訓(xùn)和委托培訓(xùn)的辦法。這樣做容易將培訓(xùn)融入企業(yè)文化，因為企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，它是一種以價值觀為核心對全體職工進行企業(yè)意識教育的微觀文化體系。企業(yè)管理人員和員工認同企業(yè)文化，不僅會自覺學(xué)習(xí)掌握科技知識和技能，而且會增強主人翁意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識。從而培養(yǎng)大家的敬業(yè)精神、革新精神和社會責(zé)任感，形成上上下下自學(xué)科技知識，自覺發(fā)明創(chuàng)造的良好氛圍，企業(yè)的科技人才將茁壯成長，企業(yè)科技開發(fā)能力會明顯增強。更多企業(yè)管理論文請在茅山下查找。

3、培訓(xùn)能提高員工綜合素質(zhì)，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)水平，樹立企業(yè)良好形象，增強企業(yè)盈利能力。

美國權(quán)威機構(gòu)監(jiān)測，培訓(xùn)的投資回報率一般在33%左右。在對美國大型制造業(yè)公司的分析中，公司從培訓(xùn)中得到的回報率大約可達20％-30％。摩托羅拉公司向全體雇員提供每年至少40小時的培訓(xùn)。調(diào)查表明：摩托羅拉公司每1美元培訓(xùn)費可以在3年以內(nèi)實現(xiàn)40美元的生產(chǎn)效益。摩托羅拉公司認為，素質(zhì)良好的公司雇員們已通過技術(shù)革新和節(jié)約操作為公司創(chuàng)造了40億美元的財富。摩托羅拉公司的巨額培訓(xùn)收益說明了培訓(xùn)投資對企業(yè)的重要性。

4、適應(yīng)市場變化、增強競爭優(yōu)勢，培養(yǎng)企業(yè)的后備力量，保持企業(yè)永繼經(jīng)營的生命力。企業(yè)競爭說穿了是人才的競爭。

明智的企業(yè)家愈來清醒地認識到培訓(xùn)是企業(yè)發(fā)展不可忽視的“人本投資”，是提高企業(yè)“造血功能”的根本途徑。美國的一項研究資料表明，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最佳投資比例是5：5，即“人本投資”和硬件投資各占50%.人本為主的軟技術(shù)投資，作用于機械設(shè)備的硬技術(shù)投資后，產(chǎn)出的效益成倍增加。在同樣的設(shè)備條件下，增加“人本”投資，可達到投1產(chǎn)8的投入產(chǎn)出比。發(fā)達國家在推進技術(shù)創(chuàng)新中，不但注意引進、更新改造機械設(shè)備等方面的硬件投入，而且更注重以提高人的素質(zhì)為主要目標(biāo)的軟技術(shù)投入。

事實證明，人才是企業(yè)的第一資源，有了一流的人才，就可以開發(fā)一流的產(chǎn)品，創(chuàng)造一流的業(yè)績，企業(yè)就可以在市場競爭中立于不敗之地。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是指依據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和自身條件的狀況及其變化來制定和實施戰(zhàn)略，并根據(jù)對實施過程與結(jié)果的評價和反饋來調(diào)整，制定新戰(zhàn)略的過程。

一個完整的戰(zhàn)略規(guī)劃必須是可執(zhí)行的，它包括兩項基本內(nèi)容：企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)資源配置策略。企業(yè)戰(zhàn)略是一種模式或計劃，它將一個組織的長期使命、愿景追求與活動按照一定的順序列結(jié)合成一個緊密整體。一個制定完善的戰(zhàn)略有助于企業(yè)組織根據(jù)自己的優(yōu)勢和劣勢、環(huán)境中的預(yù)期變化，以及競爭對手可能采取的行動合理配置自己的資源。戰(zhàn)略解決的企業(yè)內(nèi)部思想一致、步調(diào)一致的問題。思想一致，才能有目標(biāo)一致和行為一致，才能減少內(nèi)耗，減少企業(yè)運營成本，所以做戰(zhàn)略對企業(yè)來講是投資小，見效極大的行為。沒有戰(zhàn)略的成功注定暫時而短命。

因此企業(yè)員工培訓(xùn)與企業(yè)戰(zhàn)略之間的聯(lián)系緊密相連，相互不可缺少，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)未來不可缺少的宏景藍圖是企業(yè)前進的方向與動力，而員工是企業(yè)的活力資源，培訓(xùn)員工是企業(yè)提高內(nèi)部工作的一種手段與激勵方式，只有兩者相互結(jié)合，企業(yè)才能更好的發(fā)展與前進。

企業(yè)開展員工培訓(xùn)，可以有效地改進員工能力水平、提高員工工作效率等等，這無論是對于企業(yè)員工還是對于企業(yè)，都是一件大有裨益的事，為何還有一些企業(yè)員工不愿意參加培訓(xùn)呢？有管理專家分析指出，這與許多企業(yè)開展的員工培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置不合理、培訓(xùn)計劃缺乏連貫性等等原因有關(guān)。針對此，管理專家建議：企業(yè)開展員工培訓(xùn)要想獲得好的效果，要選好培訓(xùn)方式，要以使員工獲得提高作為培訓(xùn)要達到的目標(biāo)，并對員工培訓(xùn)加以創(chuàng)新。那么，員工培訓(xùn)如何創(chuàng)新呢？

一、培訓(xùn)內(nèi)容要有前瞻性

企業(yè)培訓(xùn)不僅僅是為了目前的需要，更要考慮將來的長遠發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容的適當(dāng)與否是培訓(xùn)是否有效的關(guān)鍵因素，為此必須作好培訓(xùn)前的需求分析。個人分析就是找出某一員工現(xiàn)有的技能水平與要求的技能水平的缺口。培訓(xùn)就是要填補缺口，雪中送炭。需要建立一種持續(xù)的、經(jīng)常性的培訓(xùn)機制。這種機制應(yīng)涵蓋企業(yè)的所有員工，還要選擇適合的培訓(xùn)方法。例如用于在崗培訓(xùn)的內(nèi)部導(dǎo)師體系，用于強化培訓(xùn)的內(nèi)部培訓(xùn)專家，利用外部培訓(xùn)資源：將員工送到外部進行培訓(xùn)或邀請外部培訓(xùn)專家來企業(yè)培訓(xùn)等。

二、培訓(xùn)計劃要有系統(tǒng)性

根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)制定各部門、崗位的培訓(xùn)發(fā)展計劃。根據(jù)每個人的職業(yè)生涯設(shè)計為每個人制定了個性化的培訓(xùn)計劃，搭建起了個性化發(fā)展的空間，提供了充分的培訓(xùn)機會，并實行培訓(xùn)與上崗資格相結(jié)合。制定一個具體、多樣的培訓(xùn)主題，行之有效的培訓(xùn)計劃，涵蓋各個部門、各個層次。針對不同的培訓(xùn)對象，采用適當(dāng)?shù)闹黝}、深度及培訓(xùn)形式。因為，一刀切式的培訓(xùn)不會收到預(yù)期效果。對高級管理者強調(diào)培訓(xùn)也同樣重要。培訓(xùn)往往是為提升低層員工而設(shè)。如果高級管理者不稱職，那么整個培訓(xùn)預(yù)算將會付諸東流。

三、課程設(shè)計要有針對性

要“有的放矢”，把握好培訓(xùn)的主題方向、要達到的目標(biāo)，不能“漫無目的”地所有項目一起上，在一定時期內(nèi)，還需要主題明確、中心突出。在培訓(xùn)形式上要靈活、生動、活潑，易于為員工所接受，切忌形式主義、走過場；要緊密聯(lián)系實踐，形成雙方的良性互動，避免單向的灌輸。大部分跨國公司都有職位說明書，在職位說明書中都會列出該職位所需要的知識、技能和態(tài)度。所以，出于組織需要的培訓(xùn)就要結(jié)合職位說明書來進行。

四、讓員工認識到培訓(xùn)的重要性

員工往往認為培訓(xùn)的重要意義在于獲得證書，而忽略了培訓(xùn)的實質(zhì)。切忌所有學(xué)員都有證書，每次培訓(xùn)需要保持一定比例的不及格者，這樣員工才會努力并認真地參與進來。證書不一定要權(quán)威機構(gòu)的，也可以是企業(yè)內(nèi)部的，但你要盡量將這個證書變得權(quán)威些，變得有吸引力些。改善員工的硬技能固然重要，同時，改善他們的軟技能，如紀(jì)律觀念、職業(yè)道德和獻身精神更為重要。因為它不僅是硬技能培訓(xùn)有效性的保障，而且可以改變員工的工作態(tài)度。為此，向員工表明培訓(xùn)及課程對他們的重要性和對他們職業(yè)發(fā)展的幫助會提高培訓(xùn)的效果。

企業(yè)打造學(xué)習(xí)型組織，除了持續(xù)有效開展各類培訓(xùn)外，更主要的是貫穿“以人為本”提高員工素質(zhì)的培訓(xùn)思路，建立一個能夠充分激發(fā)員工活力的人才培訓(xùn)機制，通過各種手段在企業(yè)內(nèi)部建立起員工自發(fā)學(xué)習(xí)的組織氛圍，幫助員工建立起“終生學(xué)習(xí)”的觀念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，培養(yǎng)員工自我提高的能力，通過員工價值的提升，促使人力資源增值，企業(yè)才能保持高速穩(wěn)定發(fā)展。

總之，企業(yè)開展員工培訓(xùn)應(yīng)注意結(jié)合企業(yè)本身的資源優(yōu)勢、員工特點設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，并選擇合適的培訓(xùn)方式。企業(yè)員工培訓(xùn)方式切忌死板，切忌“你教我學(xué)”的舊套路模式。采用創(chuàng)新式的寓教于樂的培訓(xùn)方式，啟發(fā)與引導(dǎo)并進，學(xué)習(xí)和交流兼顧，在教習(xí)理論的同時，輔以個案分析等都有利于提高員工參與培訓(xùn)的積極性，最終達到企業(yè)開展員工培訓(xùn)的目的。

第五篇：城市管理創(chuàng)新方式的思考

城市管理創(chuàng)新方式的思考

城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，推進長效管理是城市管理部門矢志不渝的奮斗目標(biāo)。在提升城市形象、改善人居環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、深化依法行政的新形勢下，突出“親民、文明、規(guī)范、和諧”四大主題，秉承“以人為本、堵疏結(jié)合、文明執(zhí)法”的工作理念，必須深化改革、創(chuàng)新城市管理機制和方式，推進工作的新跨越。

強化管理創(chuàng)新，構(gòu)建城市綜合管理新格局

城市管理是一項社會系統(tǒng)工程，只有建立上下一體、左右協(xié)調(diào)的運行機制，大力推動和倡導(dǎo)高效協(xié)調(diào)的城市“大管理”格局，才能從根本上杜絕城市管理領(lǐng)域推諉扯皮的現(xiàn)象，實現(xiàn)管理效能的最大化。其機制優(yōu)化的有效路徑：

一是建立以高位參與為特征的宏觀管理機制。建立全市性城市管理例會制度，由市長或常務(wù)副市長每月牽頭召開一次城市管理專題會議，并列入市長常務(wù)會議日程，從宏觀上解決城市管理難題；同時，實行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)的辦法,每個市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系一個社區(qū)，定期召開社區(qū)市容管理現(xiàn)場會，以促進城市管理工作的深入開展。構(gòu)建城市管理效能監(jiān)察機制，實行城市管理保證金制度，由市紀(jì)委、市委辦、宣傳部等聯(lián)合組織城市管理督查、考核，其結(jié)果與部門經(jīng)費撥付、評先評優(yōu)直接掛鉤，以強化城市管理齊抓共管、協(xié)同推進的高壓態(tài)勢。建立“城市管理執(zhí)法、公安護法、法院司法”三者有機結(jié)合的城市管理綜合執(zhí)法保障機制，實行“跟隨式”、“緊密型”保障執(zhí)法，開通城市管理執(zhí)法案件司法執(zhí)行“綠色通道”，以維護城市管理執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二是深化以管理重心下移為基礎(chǔ)的屬地管理機制。堅持“責(zé)權(quán)配套、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，明確社區(qū)城市管理工作職責(zé)，保障日常經(jīng)費，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，促進社區(qū)將主要精力集中到社區(qū)管理、環(huán)境整治和社區(qū)服務(wù)上來，充分突出社區(qū)城市管理主戰(zhàn)場地位；按照城市管理重心下移的思路，以社區(qū)為依托，由城市管理、建設(shè)、工商、公安等部門按照“三帶一不帶”（即帶人員、帶經(jīng)費、帶職能、不帶編制）的做法，分別選派執(zhí)法人員下沉社區(qū)，成立聯(lián)合執(zhí)法中隊，由社區(qū)統(tǒng)籌安排，直接指揮，實施屬地管理，全面解決辦事處轄區(qū)內(nèi)的城市管理執(zhí)法工作，形成“基礎(chǔ)管理——條塊結(jié)合、以塊為主、下放事權(quán)、落實責(zé)任；行政執(zhí)法——條塊結(jié)合、以條為主、雙重領(lǐng)導(dǎo)、依法行政”的城市管理重心下移格局，切實根治和消除城市管理長期以來存在的“看得見的管不到，管得到的看不見”的弊端。

三是實施以數(shù)字監(jiān)控為紐帶的綜合管理機制。按照城市網(wǎng)格化管理模式，在城區(qū)主次干道和社區(qū)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，組建城市管理指揮調(diào)度中心與城市管理監(jiān)督考核中心，構(gòu)建城區(qū)地下管線、城市道路、環(huán)境衛(wèi)生、市容監(jiān)察、園林綠化、城市路燈、公交客運等城市管理領(lǐng)域的數(shù)字監(jiān)管機制，形成相關(guān)職能部門各負其職，齊抓共管，迅速快捷發(fā)現(xiàn)問題、及時有

效解決問題和高效監(jiān)督考核的良好格局。推行部門包保制度，由市級機關(guān)部門分別包保城區(qū)路段、社區(qū)，協(xié)助城市管理職能部門開展工作，清潔道路，整理車輛，宣傳教育市民，督促沿街店面遵守管理規(guī)定，舉報違法違章行為，定期組織機關(guān)干部到掛鉤小區(qū)開展義務(wù)勞動等職責(zé)，營造出城市社會化管理的良好氛圍。

強化城市容貌，營造整潔優(yōu)美的城市形象

要穩(wěn)步落實日?？刂拼胧?，探索精細化管理方式，定期開展市容環(huán)境專項整治活動，推動粗放式、經(jīng)驗型、突擊化的城市管理向精細型、科學(xué)化和高效規(guī)范的城市管理的轉(zhuǎn)變。一是實施基礎(chǔ)強化工程。制定和實施“城市管理基礎(chǔ)工程”,實行政府城市管理部門領(lǐng)導(dǎo)力量下移一線的做法，將政府工作與業(yè)務(wù)管理兩結(jié)合，保證有一定時間參與基礎(chǔ)工程的管理。實行市、局、行政執(zhí)法大隊的三級考核，構(gòu)建隨機與錯時、定性與定量的考核機制。開展創(chuàng)建“示范路段”等競賽活動，把管理內(nèi)容、工作責(zé)任和考核辦法融入其中。定期組織觀摩交流、考核評比、樹立典型、培植市容亮點，從小到大、以點帶面、循序漸進地促進城市管理水平的整體提升。

二是開展專項整治活動。以市委、市政府重大活動為契機（例如創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市、花博會等活動），在強化日常管理的同時，抓住群眾關(guān)注的重點、熱點和難點問題，集中整治、猛攻突破。對戶外廣告、店招店牌、配套亮化、街面景觀、排檔整治、集鎮(zhèn)環(huán)境、票亭設(shè)置、車輛秩序、非法運營等管理規(guī)范，實行“多管齊下、多項并舉”，切實提升城市對外形象，有效化解和消除城市管理難題、頑癥和積弊。

三是落實長效管理措施。長效管理在于制度、責(zé)任、督查、評價和落實到位。既要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，又要有嚴(yán)管的措施和可行性、操作性的規(guī)定。諸如，實施《攤點》的管理方案，應(yīng)當(dāng)分地段規(guī)劃設(shè)置定時、定點、定項、定經(jīng)營、定責(zé)任的攤點經(jīng)營區(qū)，作為便民流動攤點的集中疏導(dǎo)區(qū)，以降低市容和道路管理的壓力。

三是提高市容環(huán)境設(shè)施質(zhì)態(tài)。修訂完善城區(qū)市容環(huán)境的專業(yè)規(guī)劃，加大設(shè)施的升級改造力度，確保城區(qū)設(shè)施滿足群眾的基本需要，符合城市容貌的標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)糞便、垃圾、環(huán)境保護等廢棄物處理的無害化、減量化、資源化的質(zhì)量不斷提升。

強化機制改革創(chuàng)新，塑造以人為本的政府管理亮點

為走出城市管理財政投入少、運行成本高、管理效果差的窘境，必須堅持經(jīng)營發(fā)展的理念，積極倡導(dǎo)城市管理市場化運作模式，向空間挖潛力，向管理要效益。

一是著力推進戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生的市場化運作。要通過市場手段，實現(xiàn)城市空間、城市環(huán)境資源的升值增值。比如建立戶外廣告泊位使用權(quán)的拍賣機制，向社會公開招標(biāo)、公

平競爭，環(huán)衛(wèi)作業(yè)吸引社會經(jīng)營、企業(yè)實體參與、個體承包等有效優(yōu)化勞動力的資源配置，以達到資源共享、減少污染，促進城區(qū)生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量提高的雙贏共進效果。

二是著力推進政府購買服務(wù)，促進市容管理。為有效解決城區(qū)市場容量不足的問題，可會同相關(guān)部門利用沿街拆遷待建工地、閑置人防工程等可用資源，建成小商品綜合市場。按照政府補貼或政府購買服務(wù)、經(jīng)營者承擔(dān)一部分的原則，強化城區(qū)市容管理。如，將攤位面向城區(qū)露天攤販進行安置性租賃、實行環(huán)衛(wèi)個人雙崗雙責(zé)制、整理沿街車輛停放秩序、垃圾雜物清除和市容管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)耦合，以避免重復(fù)投入?yún)f(xié)管人員，以及實行市場化“除癬”措施等，實現(xiàn)民生、市容、繁榮多贏的局面。

強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，打造精湛的城管執(zhí)法精兵

新一輪行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)，成為提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)、實現(xiàn)執(zhí)法力量保障的重要一環(huán)。

一是廣泛教育，提高全員素質(zhì)。積極推進學(xué)習(xí)型城管執(zhí)法的創(chuàng)建活動，以工作需要為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，有針對性地開展分層、分級的培訓(xùn)。要提高行政能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，切實營造出“學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù)”的濃厚氛圍。

二是加大投入，夯實硬件支撐。本著裝備強隊、科技興隊的思路，按照執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大局域網(wǎng)、電子化硬件的投入力度，構(gòu)建城市管理系統(tǒng)智能化辦公平臺，提高規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化程度。強化執(zhí)法裝備保障，增強執(zhí)法隊伍的綜合反應(yīng)能力和規(guī)范辦案能力。

三是抓好主體，強化進位意識。建立崗位競選機制，根據(jù)不同的管理區(qū)域，分別制定執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)指標(biāo)，達不到工作標(biāo)準(zhǔn)或完不成任務(wù)指標(biāo)的自動解聘。按照獨立核算、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實行捆綁式考核，著力改變“出工不出力”、“費勁不討好”的工作狀態(tài)，形成“比拼、作為、想方設(shè)法、主動工作”的良好進位態(tài)勢，實現(xiàn)“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。