第一篇：科學發(fā)展觀的黨課教案

教學對象：鎮(zhèn)機關(guān)、財政所全體干部、各黨支部委員

教學目的：深入學習和實踐科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

教學提示：適當引用教學參考之內(nèi)容

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。中央2006年一號文件在具體部署農(nóng)村工作時，又從8個方面提出了32條推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見。很多同志都充分肯定新農(nóng)村建設(shè)在我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的深遠意義，認真探討如何借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗教訓（見教學參考之一），扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但是，也有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)注“三農(nóng)”問題的人士在思想認識上存在許多疑惑，提出一些擔心和憂慮。要真正使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨和全社會的共同認識和共同行動，很有必要深入學習和領(lǐng)會中央精神，從思想理論上澄清關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認識問題。

一、中國歷史上就有重農(nóng)傳統(tǒng)，幾千年來都以農(nóng)為本；新中國成立后也一直重農(nóng)，強調(diào)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，為什么如此重農(nóng)，而“三農(nóng)”問題卻越來越嚴重？

大家知道，在中國歷史上，過去幾千年都處于農(nóng)業(yè)社會。雖然歷代王朝統(tǒng)治者都深知“民之大事在農(nóng)”，強調(diào)“以農(nóng)為本”，實行重農(nóng)政策，然而，這是以重稅為前提的重農(nóng)政策，重的是農(nóng)業(yè)稅收，重的是農(nóng)民的力，而不是農(nóng)民的利，以致不少深諳農(nóng)民疾苦的文人寫下了數(shù)不清的憐憫農(nóng)民、同情農(nóng)民的詩文，發(fā)出了無數(shù)像“苛政猛于虎”之類的哀嘆。

新中國建立以后，我國走加快近代工業(yè)化發(fā)展的道路，但鑒于當時的中國“一窮二白”，百廢待興，客觀上要求農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供積累（世界很多發(fā)達國家在工業(yè)化初期階段也都走農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的道路）。為此，我們確立了“工業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的思想，同時借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗設(shè)置了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推行了計劃經(jīng)濟體制，并且制定了工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差政策。即使進入改革開放后的一段時期，仍然走著農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持工業(yè)化城市化的道路。不容否認，這幾十年來，農(nóng)民為推進國家工業(yè)化現(xiàn)代化進程做出了巨大貢獻。（見教學參考之二）

然而，我們也必須承認，由于我們實行了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會制度，從農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)拿的太多，擴大了城鄉(xiāng)差別和對農(nóng)民的不平等，以至于農(nóng)民相對于其他階層權(quán)利太少，收入太低，保障太少；農(nóng)業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平不高、比較效益不高；農(nóng)村與城市相比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、公共事業(yè)發(fā)展落后。當我們已經(jīng)從整體上初步進入了小康社會的時候，“三農(nóng)”問題越發(fā)嚴重，成為今后全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的難點和關(guān)鍵。

二、歷史上有“重農(nóng)”思想，現(xiàn)在我們把解決“三農(nóng)”問題當作全黨工作的重中之重，現(xiàn)在的“重”與過去的“重”有什么不同？

近年來，黨中央為解決“三農(nóng)”問題提出了不少新要求。2002年1月中央農(nóng)村工作會議首次提出“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想。黨的十六大明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大方略。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在解決“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)方針和政策理論上不斷創(chuàng)新和突破。在2003年初中央農(nóng)村工作會議上，胡錦濤總書記指出要“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出“兩個趨向”的重要論斷，在2004年中央經(jīng)濟工作會議上再次強調(diào)“我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。黨的十六屆五中全會明確提出“推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的重大歷史任務(wù)。

透過這些理論政策上的突破，我們看到黨中央對新時期“三農(nóng)”問題的認識不斷升華，并產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。那么，我們應(yīng)該怎樣理解黨中央提出的這一整套解決“三農(nóng)”問題的理論和方針政策呢？

首先，要弄清楚中央為什么要“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。

用歷史唯物主義的觀點來看，主要有四個重要依據(jù)：

一是從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點看，農(nóng)業(yè)是人的衣食之源、生存之本和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。用馬克思的話說：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率“是一切社會的基礎(chǔ)”。二是從農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)在我國所處的地位看，我國13億人口有8億在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系農(nóng)民增加收入，關(guān)系國家糧食安全，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定，關(guān)系國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全局，始終具有根本性和不可替代性。三是從整個社會的發(fā)展來看，目前我國人均GDP已達到1703美元，農(nóng)業(yè)占GDP的比重下降為14.9%，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達85%，城鎮(zhèn)化水平達43%，“十五”時期財政收入達到10億元，接近“九五”時期的兩倍。按照工業(yè)化發(fā)達國家走過的歷程和經(jīng)驗，我們已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，已經(jīng)具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力，應(yīng)實行以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針。四是從黨在新時期面臨的歷史任務(wù)看，本世紀前20年我們要全面建設(shè)小康社會?！叭r(nóng)”問題已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的難點和關(guān)鍵，“如果沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康”。因此，必須自覺地把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

其次，要弄清楚如何才能把解決“三農(nóng)”問題放到全黨工作重中之重的位置上來，也就是怎么重、重什么的問題?！爸刂兄亍标P(guān)鍵是重發(fā)展。發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的前提。黨中央提出科學發(fā)展觀，就是要堅持以人為本、走全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。解決“三農(nóng)”問題必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，確立科學的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路，在工作布局上抓住發(fā)展的重點。

第一，要重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。長期以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重失衡，最大的不和諧就是工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的差距越拉越大。黨中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略和兩個“趨向”的重大判斷后，做出一系列工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的支農(nóng)惠農(nóng)決策。其中，最突出的就是加大力度調(diào)整國民收入分配格局，切實轉(zhuǎn)變財政分配、資源配置向城市傾斜的政策，明確規(guī)定財政支出新增部分主要用于農(nóng)村，增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，增加對農(nóng)村的公共服務(wù)，把施惠重點放在農(nóng)村。

中央2006年一號文件進一步明確指出要穩(wěn)定、完善、強化各項行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。（見教學參考之三）

第二，要重農(nóng)民利益。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)業(yè)的主人。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題。解決“三農(nóng)”問題，要堅持把農(nóng)民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

從2004到2006年的三個中央一號文件中可以看出，中央始終把增加農(nóng)民收入作為主題，按照“多予、少取、放活”的方針，制定了一系列補農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策，目的就是通過增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)民利益，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

中央指出“進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，對農(nóng)民工的地位和貢獻做了充分肯定；中央強調(diào)堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題，拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題，維護和保障農(nóng)民權(quán)益；文件還要求加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)民全面發(fā)展。

第三、要重改革創(chuàng)新。經(jīng)過27年的農(nóng)村改革，城鄉(xiāng)二元體制的根基已經(jīng)開始動搖，但是一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾還遠沒有根本解決。最突出的問題是農(nóng)民與其他社會階層之間的地位之差、權(quán)利之差、收入之差和能力之差不斷拉大。實踐證明，要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的問題、解決好農(nóng)民利益問題，最有效的辦法就是改革。減免和廢除農(nóng)業(yè)稅，受到廣大農(nóng)民衷心擁護。我們要全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和管理體制改革，推進農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革，以及農(nóng)村金融體制和土地征用制度改革，還要大力推進戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度等改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度體系。

可見，傳統(tǒng)的重農(nóng)思想只重“民力”而不重“民利”；新的重農(nóng)思想既重視生產(chǎn)力的發(fā)展，更重視農(nóng)民的利益，也就是既重“民力”，又重“民利”。其思想理論內(nèi)涵突出表現(xiàn)在三個方面：一是把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題提高到全黨工作“重中之重”的地位；二是從重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向重農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展，城市和農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，當前和今后可持續(xù)發(fā)展；三是從重物轉(zhuǎn)為人、物并重，既重糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，又重農(nóng)民的收入和權(quán)利。簡單地說，新的重農(nóng)思想以重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為前提、以重實現(xiàn)農(nóng)民利益為核心、以重體制改革創(chuàng)新為途徑。這種新重農(nóng)觀對于解決長期困擾我們的“三農(nóng)”問題，無疑是一個強大的思想理論武器。

三、新中國成立初期就提出過新農(nóng)村建設(shè)，我們現(xiàn)在推進新農(nóng)村建設(shè)，與過去的新農(nóng)村建設(shè)有什么不同？

新中國建國初期就提出了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化國防和現(xiàn)代化科學技術(shù)的“四個現(xiàn)代化”目標。后來出現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)。那時的新農(nóng)村建設(shè)目標主要是“集體化加電氣化”。農(nóng)民們向往的是“樓上樓下、電燈電話”。然而，我們看到在城鄉(xiāng)實行二元結(jié)構(gòu)、二元體制的格局下面，國家要求農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市，基本上沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。國家對農(nóng)村建設(shè)很少投入，地方和農(nóng)民想建設(shè)新農(nóng)村也沒有實力。因此，是不可能真正建成社會主義新農(nóng)村的，反倒形成巨大的城鄉(xiāng)差別。（見教學參考之四）

50多年過去了，特別是經(jīng)過20多年的改革開放，我國工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的進展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)生了根本性的變化。我國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的更高的階段，但由于城鄉(xiāng)差別擴大，“三農(nóng)”問題突出，嚴重影響國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴重影響和諧社會建設(shè)，人們普遍要求提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，讓農(nóng)民分享改革開放成果；要求改變農(nóng)村公共設(shè)施和公共事業(yè)落后面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，推進新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化宏偉目標的必然要求。

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進”，要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入等措施，建設(shè)擁有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風尚、新秩序的新農(nóng)村。

很顯然，新時期的新農(nóng)村建設(shè)與過去相比，不僅目標要求、政策定位不同，而且背景、理念都不同。過去我們是在實行城鄉(xiāng)分割的格局下進行新農(nóng)村建設(shè)，體現(xiàn)的是城鄉(xiāng)差別，是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的理念。今天，我們在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的背景下推進新農(nóng)村建設(shè)，體現(xiàn)的是科學發(fā)展觀，是建設(shè)和諧社會的理念。

四、目前我國究竟有沒有反哺農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)村的經(jīng)濟能力？中西部地區(qū)經(jīng)濟實力薄弱，有沒有必要建設(shè)新農(nóng)村？怎樣推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)？

在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤同志說：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！边@就告訴我們“兩個趨向”是世界各國在推進國家現(xiàn)代化過程中普遍遵循的規(guī)律。中國的發(fā)展也不能例外。違背這一規(guī)律，必將導(dǎo)致社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡，影響經(jīng)濟社會發(fā)展，甚至帶來嚴重后果。

問題的關(guān)鍵是我國現(xiàn)在是否到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。對此，中央的看法是明確的、肯定的。盡管我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平和財政實力與西方發(fā)達國家比確有很大差距，但不能否認我國在總體上已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，已經(jīng)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。從2004年到2006年三個中央“一號文件”，人們明顯地感受到，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針已經(jīng)開始實施，解決“三農(nóng)”問題的政策力度正在不斷增強。我們應(yīng)當順應(yīng)“兩個趨向”，自覺地調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度，盡快努力縮小城鄉(xiāng)差距，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，徹底改變農(nóng)村建設(shè)落后的狀況。

中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東西部差距客觀存在，而且不斷拉大。東西部經(jīng)濟失衡主要是農(nóng)村發(fā)展差距拉大。據(jù)統(tǒng)計，中西部農(nóng)村小康社會實現(xiàn)程度比東部地區(qū)分別低22.2個百分點和45.6個百分點。東西部農(nóng)村發(fā)展的差距，正是我們落實科學發(fā)展觀必須解決的重要課題。我們要大力促進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，尤其要推進西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

當然，中西部經(jīng)濟發(fā)展落后、財政薄弱，對新農(nóng)村建設(shè)是一個嚴重的制約因素。解決這個問題的辦法，一是要中央通過財政轉(zhuǎn)移支付，扶持中西部新農(nóng)村建設(shè)；二是通過東部對口支援，幫助中西部建設(shè)新農(nóng)村。更重要的是中西部地區(qū)要樹立“不等不靠”的思想，實行“邊發(fā)展邊建設(shè)”的方針，按照“保證農(nóng)民過得去、爭取農(nóng)民過得好”的原則，量力而行，盡力而為，速度可以有快有慢，水平可以有高有低，但都必須有所作為。不要等到財政充分寬裕、群眾發(fā)出不滿的呼聲的時候，才去推進新農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)集中力量，整合資源，從群眾最盼望的又能做成的事情做起，如建房、修路、就醫(yī)、上學、困難救助等等。要分輕重緩急，先易后難，分步實施，有計劃有步驟地循序漸進地逐步推進新農(nóng)村建設(shè)。

五、建設(shè)社會主義新農(nóng)村要不要推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化？怎樣與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來？

黨的十六屆五中全會強調(diào)指出“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?！泵鞔_告訴我們新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一個有機整體，應(yīng)該良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能把新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化割裂開來。要認識到推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展了，才能為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件，才能為反哺農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)村提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。與此同時，我們也要認識到建設(shè)新農(nóng)村是促進工業(yè)化的積極因素，是形成城鄉(xiāng)良性互動關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，建設(shè)新農(nóng)村的首要內(nèi)容是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這一方面可為工業(yè)化和城市化提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品供給，并帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的工業(yè)化。另一方面，用工業(yè)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅可以保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，而且可以節(jié)省勞動力來支撐工業(yè)化，還可以拉動消費，增加工業(yè)企業(yè)收益，加快工業(yè)化步伐，還可以增加財政稅收，更好地落實“以工哺農(nóng)”方針。

其次，建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。只強調(diào)城鎮(zhèn)化而沒有新農(nóng)村建設(shè)是不全面的現(xiàn)代化；只強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)而否定城鎮(zhèn)化，也會延誤現(xiàn)代化進程。要正確認識并處理好新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，必須用城市帶動農(nóng)村，絕不能讓農(nóng)村拖城市后腿；必須加快新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。（見教學參考之五）

教學參考之一：

從一些發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，無論是美國、歐洲，還是日本、韓國等國家和地區(qū)，在工業(yè)化、城市化進程中，都有一個新農(nóng)村建設(shè)的過程。拿韓國來說，上個世紀60年代以來，韓國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展嚴重失衡，農(nóng)村問題十分突出。農(nóng)村人口大量無序遷移，帶來了諸多的城市問題和社會難題。1970年開始韓國政府發(fā)起“新村運動”，設(shè)計實施了一系列的開發(fā)項目，10年間，政府投資總額達到了27571億韓元。韓國政府在新農(nóng)村建設(shè)中不僅是強有力的組織者，而且是直接的參與者。他們以國家投資為主導(dǎo)，以增加公共設(shè)施投入為主要手段，帶動農(nóng)民改變農(nóng)村面貌、建設(shè)新農(nóng)村。他們的這些做法對我國的新農(nóng)村建設(shè)很有啟發(fā)。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，一定程度上說也是對發(fā)達國家成功經(jīng)驗的借鑒。

教學參考之二：

據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的資料，農(nóng)民的貢獻主要有五個方面：一是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大量的農(nóng)產(chǎn)品。用不到世界9%的耕地，養(yǎng)活了世界21%的人口。二是為國家工業(yè)化提供了重要的資金。1952-1990年，農(nóng)民為工業(yè)化建設(shè)提供的資金大約9500億元。三是以稅費形式為國家提供了重要的財源。稅費改革之前，農(nóng)民一年向國家交納稅費1000多億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)交納稅費2300多億元。四是以征地方式為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供了重要的土地及資金。1987-2002年，各級政府從農(nóng)民手中獲得的土地差價收益14200億元以上。五是以進城務(wù)工形式為城市經(jīng)濟發(fā)展提供重要的勞動力支持。全國億萬農(nóng)民工，近年來每年為城市發(fā)展貢獻額達5200億元。

教學參考之三：

財政部綜合計劃司人士透露，2004年中央財政安排用于“三農(nóng)”的支出已達2626億元，2005年達2893億元，2006年財政支農(nóng)的力度將繼續(xù)加大，已安排的支持“三農(nóng)”資金是3226億元。清華大學劉玲玲教授預(yù)計，加上用于農(nóng)村合作醫(yī)療、職業(yè)教育等方面的配套支出，財政支農(nóng)資金有可能突破4000億元。中央的這些做法，目的就是要解決城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)之間的嚴重失衡，縮小我國城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的差距。這集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀，也體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會的理念。

教學參考之四：

據(jù)農(nóng)業(yè)部課題組提供的數(shù)據(jù)：城鄉(xiāng)居民收入差距2003年達到1：3.23；絕對差從1978年的210元擴大到2004年的6485元；全部農(nóng)村人口的儲蓄只占城市居民儲蓄的18%；60%以上的鄉(xiāng)村消費品零售額只占社會消費品零售額的36%；農(nóng)村人口中初中及以上文化程度人口僅占39.1%，而城市人口初中及以上文化程度占的比重達到65.4%。農(nóng)民人均衛(wèi)生總費用僅為城市居民的1/4。

教學參考之五：

有人認為我國“三農(nóng)”問題的根源在于城鎮(zhèn)化，過分夸大城市占用農(nóng)村的發(fā)展資金、農(nóng)民的廉價土地，過分夸大城市對農(nóng)村的剝奪和對農(nóng)民工創(chuàng)造的剩余價值的剝奪，主張放慢城鎮(zhèn)化步伐。這種看法把城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展對立起來，顯然是極其片面的。無論從理論還是從實際出發(fā)，我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，這是無法也是不應(yīng)該阻擋的。還有人認為城市化才是現(xiàn)代化，新農(nóng)村建設(shè)違背現(xiàn)代化的規(guī)律，進而主張把城市建設(shè)好，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市就行了，不一定要搞新農(nóng)村建設(shè)。這種認識也是不切實際的。試想一下，我國有13億以上的人口，且每年還要增長千萬人，要把他們都轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)談何容易。即使我國城市化達到50%，仍然有七八億人口留在農(nóng)村，這么多人難道不該共享改革發(fā)展的成果嗎？再說，即使我國現(xiàn)代化再發(fā)達，農(nóng)業(yè)依然是安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村依然是祖國河山的組成部分，難道不應(yīng)該改善條件和面貌嗎？所以，我們要堅持新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，不能用城鎮(zhèn)化否定新農(nóng)村建設(shè)，也不能用建設(shè)新農(nóng)村否定城鎮(zhèn)化。

第二篇：學習實踐科學發(fā)展觀黨課教案

學習實踐科學發(fā)展觀黨課教案

東阿縣大橋鎮(zhèn)中學

科學發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放； 可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

中央為何提出科學發(fā)展觀：在中共中央舉辦的一期省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班的開班式上，中央領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴地指出：樹立和落實科學發(fā)展觀是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是妥善應(yīng)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰(zhàn)的正確選擇，也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要?？茖W發(fā)展觀的提出蘊含著深遠的理性思考，彰顯出鮮明的時代特征。中央黨?？粕绮扛敝魅瓮鯌殉治稣f，改革開放后，中央做出了把工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來這一戰(zhàn)略決策，并逐步形成了以經(jīng)濟建設(shè)為中心和建設(shè)有中國特色社會主義理論的基本路線。20世紀90年代初，黨中央又制定了快速、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的方針，特別是制定并開始實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開始注意經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境和人口的協(xié)調(diào)問題，開始注意人與自然的和諧發(fā)展。“十五”計劃進一步提出了“以人為本”的思想。但是，各地在實踐中大都還是把經(jīng)濟增長，特別是GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長作為發(fā)展的核心，客觀上對社會發(fā)展和人的發(fā)展重視不夠。環(huán)境污染，人的身心傷害，土地荒漠化，江河斷流，與造福子孫背道而駛。十六屆三中全會明確提出的科學發(fā)展觀，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進一步深化和創(chuàng)新，是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定改革開放以來我國取得舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀新階段的實際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來的學習實踐科學發(fā)展觀活動最關(guān)鍵是學以致用，現(xiàn)結(jié)合我團實際談幾點學習體會。

一、努力刻苦學習。學以養(yǎng)德、學以增智、學以立業(yè)，豐富知識，積累經(jīng)驗，更新觀念，增長才干，提高工作水平，向書本學，實踐學，老同志學，向先進單位、先進人物學，多和領(lǐng)導(dǎo)、多和學識高的人交往、交流，迅速提高自己，不要跟蚊子向蜜蜂學藝一樣，不要固步自封，坐井觀天，不能只埋頭拉車，還要抬頭看路，兄弟團科長能力如何，干得怎樣，要多交流，學人之長，補己之短，不要阿Q精神，老子天下第一，自我陶醉，滿足于現(xiàn)狀。相比我團人才短缺，綜合素質(zhì)高的與大團相比有差距，不足多，差距大，要知恥而后勇。歷史上包括現(xiàn)代或多或少存在不尊重知識的不見得現(xiàn)象。百無一用是書生、“書呆子”，不重視學習。鄧小平執(zhí)政后，實行高考（科舉）制度，提出尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造。社會上現(xiàn)短少書呆子，最鮮明例子，初唐四杰之一陳子昂“寧為百夫長，勝做一書生”，李白 “天生我才必有用，直掛云帆濟滄海，紙上談兵趙括，揮淚斬馬謖被釘在“書呆子”的歷史恥辱柱上。學校工作與其他工作不同，更要求我們用實際的行動，不斷充實自己的頭腦，把更多更系統(tǒng)的知識傳授給我們的下一代。這就要求我們認真學習科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展的眼光看待我們的工作。

二、堅持恪盡職守。食君之祿，忠君之事。對工作有布置、有檢查、有落實，牢固樹立“交帳”意識，防止只布置不落實、只放線不回收的現(xiàn)象。各口負責人要發(fā)揮好“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。有為有位，人在崗，心在崗，在崗處于工作狀態(tài)，把心思用在抓發(fā)展上，把精力用在教育事業(yè)上，把成效體現(xiàn)在抓落實上。

三、講究工作方法。民主集中制是我們黨最根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，單位領(lǐng)導(dǎo)對重要工作做決策前要善于集思廣益、科學決策、民主決策、依法決策，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，個人不能凌駕于組織之上，否則孤家寡人，充山大王，勢必眾判親離。得道多助，失道寡助，勢必耽誤黨的事業(yè)。干部要少一些霸氣、傲氣、土氣，多一些銳氣、和氣、才氣。溫總理：聽得進意見的政府是不會垮臺的。不要做四拍干部：拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人。既堅持原則，又注重靈活性，方框內(nèi)劃最大的圓。潤滑、圓通區(qū)別（見筆記本）。

四、保持良好心態(tài)。面對困難、挫折很快調(diào)整心態(tài)。保持健康區(qū)觀向上的精神風貌，基層干部難處：有吃有穿不靠你，不偷不搶不怕你，有了困難就找你，解決不了就罵你，不尊重父母官。有人管事。有章理事，有錢辦事，基層賦予一定事權(quán)、財權(quán)，把基層矛盾、問題化解在蔭芽狀態(tài)，解決在基層。

五、堅持清正廉潔。黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求很多，清正廉潔、干活干凈是很重要的一條。所謂干凈就是要保持清正廉潔的作風。只有既干活又干凈的干部，才是好干部。干活不能代替干凈，干凈不能代替干活，不存在將功補過的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部的威望從哪里來？靠上級封不出來，靠權(quán)力壓不出來，靠自己也吹不出來，只有靠一身正氣、為民謀利。“公生明，廉生威”說的就是這個意思。俗話說“人過留名、雁過留聲”。實實在在的政績越多，群眾越擁戴；利民惠民的好事越細，群眾越高興。如果思想懶惰，手腳不勤不干凈，當官積極，謀事消極，無所建樹，這樣的干部在位時群眾希望他走，離任后群眾拍手稱快。有多少能干的人，因為廉潔這一條過不了關(guān)，葬送了自己的前途，落得個身敗名裂。要講黨性、重品行，時常提醒自己要守住思想道德底線、黨性原則防線和法規(guī)紀律紅線，始終保持政治上清醒、經(jīng)濟上清楚、生活上清白，珍惜黨組織和干部群眾的信任、珍惜自己的人格尊嚴、珍惜自己的政治生命。以平和之心對名，以淡泊之心對位，以知足之心對利，以敬畏之心對權(quán)，從嚴要求自己，從高修煉自己，努力做到讓黨放心，讓群眾滿意。干部出問題，多數(shù)出在“德”上而不是出在“才”上。

六、爭創(chuàng)一流業(yè)績。干工作注意研究、提煉和歸納，使各項工作在我校有位置、有份量、有形象，跑步機效應(yīng)。希望大家做政治上的清白人，廉政建設(shè)的帶頭人，工作的領(lǐng)路人。

2009年3月22日

第三篇：科學發(fā)展觀黨課講稿

學習“科學發(fā)展觀”黨課講稿

一、科學發(fā)展觀的提出和基本內(nèi)容

1、科學發(fā)展觀的提出十六屆三中全會明確提出的科學發(fā)展觀，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進一步深化和創(chuàng)新，是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定改革開放以來我國取得舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀新階段的實際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來的。樹立和落實科學發(fā)展觀是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是妥善應(yīng)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰(zhàn)的正確選擇，也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。

2、科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容

（1）以經(jīng)濟建設(shè)為中心是科學發(fā)展觀應(yīng)有之義

樹立和落實科學發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標，輕社會進步；重物質(zhì)成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠福祉的偏頗。但我們必須清醒地認識到，提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟建設(shè)不重要了。人類社會的發(fā)展規(guī)律昭示我們：經(jīng)濟發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部內(nèi)涵，卻是發(fā)展的核心內(nèi)涵。

（2）、五個統(tǒng)籌的實質(zhì)與內(nèi)涵

科學發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念。它的基本內(nèi)涵是：一是全面發(fā)展；二是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續(xù)，就是既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，這五個統(tǒng)籌是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本要求。其實質(zhì)，是在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。

（3）科學發(fā)展觀的核心是以人為本

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出來的，是我們黨在重要文件里第一次響亮地提出這樣的要求。以人為本是科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點。為什么這么說呢？首先，我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了不斷滿足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務(wù)于人。因此，我們要深刻認識到，發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不只是經(jīng)濟的量的增長，還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會的全面進步，歸根到底，是為了社會與人的全面發(fā)展。

二、以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展氣象事業(yè)以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力開拓創(chuàng)新，不斷推進氣象事業(yè)的發(fā)展。

1、提升氣象服務(wù)水平，促進和諧社會建設(shè)胡錦濤總書記在看望氣象干部職工時指出：“氣象工作非常重要，對于提高防災(zāi)抗災(zāi)能力、保護人民生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。” 這既是對氣象工作重 要性的肯定,也對氣象工作提出了更高的要求。氣象工作為和諧社會建設(shè)要做的首要貢獻就是努力做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)工作，把氣象災(zāi)害造成的損失減少到最小程度。黃山管委會提出的加快打造精品旅游景區(qū)，要求氣象部門能提供更及時、更準確、更全面和更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)信息。如何做到，這是新時期氣象工作必須考慮的問題。要解決氣象事業(yè)發(fā)展還有不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題；氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化的日益增長需求的不適應(yīng)的問題。黃山作為世界自然文化雙遺產(chǎn)地和世界地質(zhì)公園的風景旅游勝地，每年接待很多國內(nèi)外國家領(lǐng)導(dǎo)等重要來賓，氣象處承擔著并要求高標準做好重要的天氣保障工作。堅持公共服務(wù)的理念，面向景區(qū)旅游經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，強化氣象服務(wù)的首位意識，不斷改進公眾氣象服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)的覆蓋面，增強氣象應(yīng)急能力，提高精細化服務(wù)水平，扎實開展服務(wù)工作。探索和總結(jié)氣象景觀預(yù)報方法，應(yīng)用科研成果開展特色氣象服務(wù)。氣象信息要更具體和更有針對性，為生態(tài)保護管理、森林防火、雷電防護、交通、電力急等做好氣象保障和人工影響天氣。

2、加強能力建設(shè)，促進科學發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀，要按照省局翟局長提出的四個“新”字的要求，即學習實踐科學發(fā)展觀要更新和樹立“新”理念，掌握和運用“新”知識，建立和完善“新”制度，建設(shè)和展現(xiàn)“新”作風。注重各類數(shù)值預(yù)報的解釋應(yīng)用及對比總結(jié)，實現(xiàn)數(shù)值預(yù)報的綜合有效應(yīng)用。加強預(yù)報員對區(qū)域網(wǎng)、雷達、衛(wèi)星等監(jiān)測資料分析應(yīng)用，著力對黃山地形、區(qū)域氣候特征的研究，提高局地性強的天氣的預(yù)報能力，促使氣象預(yù)報準確率的提升。為黃山名松古木、生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境利用保護提供了氣象科學依據(jù)。

通過活動，要轉(zhuǎn)變觀念，加強學習，完善制度，改進作風。尤其是加強氣象服務(wù)能力建設(shè)，要注重學習與提高，著力找準服務(wù)工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究服務(wù)工作中新情況和新問題，破解難題，提升能力，推動氣象防災(zāi)減災(zāi)各項服務(wù)工作上水平、上層次、上臺階。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把提升氣象服務(wù)能力放在事業(yè)發(fā)展的首位，牢牢把握防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化兩個主題，切實加強現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、氣象科技創(chuàng)新和氣象人才三大體系建設(shè)，以需求為牽引，服務(wù)為引領(lǐng)，全面履行公共氣象服務(wù)職能，為保增長、促發(fā)展，為加快打造國際精品旅游景區(qū)作出新貢獻。

目前處于學習調(diào)研階段，要以集中開展學習實踐科學發(fā)展活動為契機，切實加強黨員干部的政治理論，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性、自覺性，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平。注重學習實踐活動實效，力求從全局和戰(zhàn)略發(fā)展的高度、需求引領(lǐng)的廣度、突出準確率的角度、改革創(chuàng)新的深度、強化管理的力度以及內(nèi)外滿意的尺度等“六個維度”把握黃山氣象事業(yè)科學發(fā)展。緊緊圍繞著黃山打造國際精品旅游景區(qū)對氣象服務(wù)的新需求，著力解決發(fā)展中“不適應(yīng)、不平衡、不協(xié)調(diào)”問題和矛盾，完善、創(chuàng)新公共氣象服務(wù)體制機制，更好地履行社會管理和公共服務(wù)職能。

學習實踐科學發(fā)展觀就是要求準、求新、求深。“求準”就是要準確把握科學發(fā)展觀精神實質(zhì)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)工作實際，準確分析判斷我們面臨的新形勢、新任務(wù)；“求新”就是要掌握科學發(fā)展觀的一系列新思想、新觀點和新決策，深刻領(lǐng)會、把握實質(zhì)，著力解決遇到的新問題，探求解決問題的新途徑，不斷開創(chuàng)氣象服務(wù)工作的新局面；“求深”就是對當前面臨的新形勢、新機遇有深刻的認識，抓住機遇，正視挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)黃山氣象事業(yè)發(fā)展的新局面。

第四篇：以人為本 落實科學教育發(fā)展觀--黨課教案

以人為本 落實科學教育發(fā)展觀

----學習貫徹十七大精神主題黨課

信陽市實驗小學黨支部袁靜

一、教學目的：

1、通過學習十七大相關(guān)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會以人為本及科學發(fā)展觀的實質(zhì)、內(nèi)涵。

2、通過學習，立足學校特點，有針對性地落實以人為本的科學教育發(fā)展觀。

3、通過學習，齊抓共管，形成合力，共同創(chuàng)建良好和諧文明校園。

二、教學要求：

1、通讀十七大報告中有關(guān)章節(jié)，把握綱領(lǐng)，領(lǐng)會實質(zhì)。

2、了解人為本及科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容及重要意義。

三、教學重點：

深刻領(lǐng)會、了解以人為本及科學發(fā)展觀的實質(zhì)、內(nèi)涵。

四、授課內(nèi)容：

㈠、十七大召開的重要意義。

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。認真學習貫徹十七大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，對于動員全黨全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

㈡、十七大主題。

1、主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。

2、這個主題充分體現(xiàn)了改革開放以來特別是十六大以來我們黨的偉大實踐和成功經(jīng)驗，深刻反映了當今世界深刻變化和當代中國深刻變革對黨和國家工作的新要求，鮮明地向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示，在新的歷史起點上，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進。

㈢十七大有關(guān)章節(jié)選學，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求。

1、十七大報告中指出：在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

2、科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

3、科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

4、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。積極構(gòu)建社會主義和諧社會。要不斷增強貫徹和落實科學發(fā)展觀的 自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實到社會主義發(fā)展的各個方面。

㈣、結(jié)合學校實際，貫徹落實以人為本的科學教育發(fā)展觀。

1、十七大有關(guān)章節(jié)學習：

十七大報告指出: 加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。

2、結(jié)合學校實際，貫徹落實以人為本的科學教育發(fā)展觀。

⑴樹立和落實科學發(fā)展觀是一個不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷躍升、不斷形成共識和合力的過程。學校的工作實質(zhì)是教育教學。如何在學校里、在教育教學工作中落實科學發(fā)展觀呢？作為一名教育工作者，我認為就是要樹立科學教育發(fā)展觀，深化對科學教育發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、基本要求和指導(dǎo)意義的認識，堅持以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧，推動教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

⑵科學教育發(fā)展觀是關(guān)系教育發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，它不僅包括要發(fā)展教育，而且包括為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，有什么樣的教育發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對教育的發(fā)展實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。

⑶我覺得樹立、落實科學教育發(fā)展觀，從大的方面講，應(yīng)該注意以下幾方面的工作：

①、要大力推進教育現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，切實保障人民的合法權(quán)益。這正體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)教為民的本質(zhì)。樹立和落實科學教育發(fā)展觀，就是要把實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，作為根本出發(fā)點和落腳點，大力改善辦學條件，加快教育現(xiàn)代化步伐，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。

②、要積極深化教育改革，全面推進教育創(chuàng)新。發(fā)展是硬道理，科學發(fā)展的根本保證和動力是改革創(chuàng)新。樹立和堅持科學教育發(fā)展觀就要大膽革除阻礙教育發(fā)展的體制、機制弊端，積極深化教育體制、辦學體制改革和教育干部人事制度改革，全面推進教育創(chuàng)新，不斷將教育事業(yè)推向前進，更好的把廣大人民群眾的根本利益發(fā)展好。

③、學校教育要堅持以人為本，走內(nèi)涵發(fā)展之路，應(yīng)該從人的需求和發(fā)展的不同層面上去思考問題，厘定目標思路、工作方向和管理法則。學校教育的主體是人，客體也是人。學校主要有三個群體，即：教育教學管理人員、教師和學生。以人為本的教育發(fā)展觀，對校長而言，在治校治教方面具體表現(xiàn)為，以教師為本和以學生為本。遵循以人為本的教育工作法則，就是指在辦學方向的確立上，在教學模式的探索上，在辦學特色的創(chuàng)立上，在課程的設(shè)置與實施上，尤其在人才培育的目標上都要做到，在充分依靠教師、尊重教師的前提下，因人的基本需要而制宜，因人的發(fā)展要求而制宜。

④要建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，夯實教育發(fā)展的基石。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。以教師為本是學校教育工作的首要法則，教師是先進文化的主要傳播者，是推動教育改革與發(fā)展的主力軍。樹立和落實科學教育發(fā)展觀，就要堅持以人為本的教育思想，充分調(diào)動教師的創(chuàng)造性，突出其主人翁地位。引領(lǐng)教師轉(zhuǎn)變教育觀念，學習先進教育理念，努力提高教育教學水平，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)，加快教育改革，推行素質(zhì)教育，夯實教育發(fā)展的基石，推動教育事業(yè)的跨越發(fā)展。

⑤、要堅持以人為本，全面推進素質(zhì)教育。堅持以人為本，是科學教育發(fā)展觀的核心內(nèi)容，促進學生全面發(fā)展是科學教育發(fā)展觀的重

要目的。樹立和落實科學教育發(fā)展觀，就必須樹立以人為本的教育思想，堅持一切為了學生，為了學生的一切，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，讓每一個學生都成人成才。

從教育手段和過程上說，以學生為本，首先是要給學生創(chuàng)造良好的學習環(huán)境和生活環(huán)境，使孩子們在學校居能安其身，食能甘其味，學有所成，發(fā)展有望。其次是充分發(fā)尊重學生的人格、個性，尊重學生對現(xiàn)實的需求，滿足學生發(fā)展的需要。發(fā)揮學生的特長，加強對學生實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。再就是要正確處理教育的主客體之關(guān)系（主要是教師與學生，學生、教師與教學內(nèi)容的關(guān)系），所謂“因材施教”，“因人而施教”都是從這個層面講的。教師要充分相信學生，在教學過程中，充分運用課程資源鼓勵學生動手動腦，激發(fā)學生創(chuàng)造熱情，多給學生提供自主學習，自主獲取知識，自主獲取信息和自主探究問題空間和時間，使他們在自主學習、自主探究、合作體驗的過程中感受到自由和自尊的人生境界。同時要廣泛地開展內(nèi)容豐富形式多樣的課外活動，組織學生參加各種社會實踐，引導(dǎo)學生在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題和解決問題。讓他們更多地接觸自然了解社會、培養(yǎng)實踐能力，形成良好的勞動習慣和艱苦奮斗的精神。開發(fā)人的潛能，提高人的能力，是當代教育主題，是以人為本的教育理念的深層價值取向。從發(fā)展的角度看，我們的基礎(chǔ)教育，應(yīng)把培養(yǎng)學生的生存能力、發(fā)展能力作為最基本的著眼點，要為人的未來發(fā)展打好基礎(chǔ)，要為人生可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。所以實施素質(zhì)教育，必須堅持教育“以人為本”的全面科學的發(fā)展觀。

㈤、總結(jié)。

總之，堅持以人為本的教育觀，就是把滿足教師、學生現(xiàn)實的將來的需求作為前提，營造出為互相尊重、互相信任、相互依靠、共同發(fā)展的教育環(huán)境，讓師生在自主自由精神的驅(qū)動下生活著、工作著、學習著、快樂著，最終達到學校、教師、學生共同協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的目的。

五、思考題。

1、黨的十七大主題是什么？

2、如何認識科學發(fā)展觀及其重要意義？

3、如何貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀？

4、淺析和諧校園的內(nèi)涵。

第五篇：黨課教案-黨員要認真學習科學發(fā)展觀

黨員要認真學習科學發(fā)展觀

一、中央為什么提出科學發(fā)展觀

2月16日，在中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班的開班式上，中央領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴地指出：樹立和落實科學發(fā)展觀是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是妥善應(yīng)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰(zhàn)的正確選擇，也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。

科學發(fā)展觀的提出蘊含著深遠的理性思考，彰顯出鮮明的時代特征。改革開放后，中央做出了把工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來這一戰(zhàn)略決策，并逐步形成了以經(jīng)濟建設(shè)為中心和建設(shè)有中國特色社會主義理論的基本路線。20世紀90年代初，黨中央又制定了快速、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的方針，特別是制定并開始實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開始注意經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境和人口的協(xié)調(diào)問題，開始注意人與自然的和諧發(fā)展?！笆濉庇媱澾M一步提出了“以人為本”的思想。但是，各地在實踐中大都還是把經(jīng)濟增長，特別是GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長作為發(fā)展的核心，客觀上對社會發(fā)展和人的發(fā)展重視不夠。

十六屆三中全會明確提出的科學發(fā)展觀，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進一步深化和創(chuàng)新，是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定改革開放以來我國取得舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀新階段的實際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來的。

首先，科學發(fā)展觀是針對當前我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾提出來的。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但不可否認，也存在一系列突出的矛盾和問題，發(fā)展不夠全面，也不夠協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展能力較弱，如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴大、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展等等。從“九五”以來大力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，消耗一度下降，但近兩年有的地方卻出現(xiàn)了舊的粗放型增長方式回潮的勢頭。這些矛盾和問題，有些是在中國發(fā)展的現(xiàn)階段難以避免的，有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導(dǎo)致的或者所加劇的。針對發(fā)展中實際存在的問題，提出樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，具有很強的現(xiàn)實針對性和緊迫性。

其次，科學發(fā)展觀是實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標的客觀要求。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，難點在農(nóng)村，特別是在中西部地區(qū)的農(nóng)村。在城市里也有兩三千萬居民生活水平較低。怎樣才能讓城市和農(nóng)村中生活困難的群眾過上小康生活，充分享受到改革和發(fā)展的成果？這是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。全面建設(shè)小康社會的要求不光是追求GDP的指標，它還應(yīng)包括社會的發(fā)展、環(huán)境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推動物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的全面發(fā)展。按照全面建設(shè)小康社會的目標和要求，需要我們轉(zhuǎn)變過去的發(fā)展觀念。

再次，樹立和落實科學發(fā)展觀是我們黨在總結(jié)了過去各種經(jīng)驗教訓后做出的一項重大戰(zhàn)略決策。在新中國成立50多年來的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗和做法，如建立社會公共衛(wèi)生體系、加強農(nóng)村義務(wù)教育等，然而這些好的做法卻在體制轉(zhuǎn)軌過程中有所流失。與此同時，社會、文化等領(lǐng)域的一些新的體制、機制沒有真正建立起來。相對于我國經(jīng)濟高速發(fā)展的水平，社會領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，更不能適應(yīng)人民對物質(zhì)、文化生活改善的要求。去年非典疫情的突襲給我們敲響了警鐘。所以，我們要總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的要求來做。另外，過去由于過多地注重經(jīng)濟增長的速度，為此付出了很大代價，造成資源大量消耗、環(huán)境嚴重污染、生態(tài)進一步惡化。在制定“九五”計劃時，我們提出要實現(xiàn)兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，一個是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，一個是經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。從“九五”到“十五”期間，我們在經(jīng)濟增長方式上已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，取得顯著成就。但是從最近兩年的發(fā)展情況看，良好的局面又出現(xiàn)了一定的惡化。根據(jù)歷史的經(jīng)驗教訓，我們一定要走降低能源消耗的路子，靠高投資、高消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的。

可以說，新的發(fā)展觀既符合時代發(fā)展潮流，又符合當代中國國情；既體現(xiàn)出鮮明的時代特征，又包含著深刻的人文精神；還體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨這個世界上最大的政黨，中國這個世界上人口最多的大國，對全球、對人類的負責態(tài)度。如果將這一發(fā)展觀付諸實踐，將對中國的改革和發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響，將對全人類的可持續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻！

二、以經(jīng)濟建設(shè)為中心是科學發(fā)展觀應(yīng)有之義

樹立和落實科學發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標，輕社會進步；重物質(zhì)成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠福祉的偏頗。但我們必須清醒地認識到，提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟已退居次要位臵，更不意味著經(jīng)濟建設(shè)不重要了。人類社會的發(fā)展規(guī)律昭示我們：經(jīng)濟發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部內(nèi)涵，卻是發(fā)展的核心內(nèi)涵。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、著名“三農(nóng)”問題專家陳錫文告訴記者，過去單純地追求GDP的增長不是真正的發(fā)展。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)眼睛只盯著GDP的增長，爭當“GDP書記”、“GDP市長”。GDP固然重要，但一個地方GDP增長很快，同時“三無（土地、崗位、保障）”農(nóng)民大量增加，怎么能叫發(fā)展呢？如果我們不注重“三農(nóng)”問題，不注重農(nóng)民的收入問題和生活狀況問題，很可能最后會落到“拉美陷阱”里頭去。

三、五個統(tǒng)籌的實質(zhì)與內(nèi)涵

科學發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念。它的基本內(nèi)涵是：一是全面發(fā)展；二是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續(xù)，就是既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，這五個統(tǒng)籌是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本要求。其實質(zhì)，是在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)，是促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。我國正處在深刻的社會轉(zhuǎn)型過程中，從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，將是今后幾十年我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本走向?！叭r(nóng)”問題過去主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，現(xiàn)在是在圍繞“農(nóng)”字做文章的同時，更要注重從“農(nóng)”外找出路，通過“三化”---工業(yè)化、城市化、市場化，促進“三農(nóng)”問題的根本解決。下一步的經(jīng)濟改革，要著眼于建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，國家政策要對解決“三農(nóng)”問題給予更大支持。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實質(zhì)，是實現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展。保持比較發(fā)達的地區(qū)快速發(fā)展的勢頭和扶持落后地區(qū)的發(fā)展，都是國家的既定政策。地區(qū)差距不僅表現(xiàn)在東部和中西部之間，也表現(xiàn)在省、自治區(qū)、直轄市之間，還表現(xiàn)在省、自治區(qū)內(nèi)部地區(qū)之間。地區(qū)差距問題要在工業(yè)化、城市化和市場化的發(fā)展進程中逐步得到解決。

統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì)，是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進步，增進全體人民的福利。隨著溫飽問題的解決和改革的深入，經(jīng)濟發(fā)展中的社會問題日益凸顯出來。社會發(fā)展領(lǐng)域存在的問題，許多同經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中政府職能不到位有直接關(guān)系，需要轉(zhuǎn)變政府職能。社會保障、科學技術(shù)、文化教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療等領(lǐng)域有其特殊性，政府必須承擔起應(yīng)負的責任，不能簡單地提“市場化”或“產(chǎn)業(yè)化”的目標和口號。

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實質(zhì)，是人口適度增長、資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。我國是人均資源比較少的國家，資源約束是伴隨工業(yè)化、現(xiàn)代化全過程的大問題，工業(yè)化和城市化道路的選擇，發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)政策的選擇，乃至社會生活方式的選擇，都必須考慮資源約束和環(huán)境承載能力。從古代的屈服和崇拜自然，到產(chǎn)業(yè)革命以來大規(guī)模征服自然以至破壞自然，發(fā)展到現(xiàn)在強調(diào)人與自然和諧，這是人類進步的標志。

統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求的實質(zhì)，是更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，順利實現(xiàn)中國經(jīng)濟的振興。中國的國際經(jīng)濟地位正在發(fā)生帶有根本性的變化。我們現(xiàn)在面臨著和改革開放初期甚至和十年前完全不同的外部環(huán)境。過去在封閉經(jīng)濟、進出口很少、外匯短缺條件下形成的體制和政策需要改革，許多經(jīng)濟觀念也需要更新。目前，適當增加資源密集型產(chǎn)品進口，更多引進先進技術(shù)是有好處的。在對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，我們追求的是“雙贏”局面。貿(mào)易摩擦是任何經(jīng)濟貿(mào)易大國在崛起過程中都無法回避的，要用平常心看待這一問題。

真正做到這“五個統(tǒng)籌”，還有賴于制度的創(chuàng)新，以及科學技術(shù)的進步。“五個統(tǒng)籌”是從全國總體情況提出來的，具有普遍指導(dǎo)意義。在實踐中，由于發(fā)展階段不同，地區(qū)發(fā)展水平各異，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重點也有所不同。

四、科學發(fā)展觀的核心是以人為本

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出來的，是我們黨在重要文件里第一次響亮地提出這樣的要求。

以人為本是科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點。為什么這么說呢？

首先，我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了不斷滿足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。我們國家人口這么多，區(qū)域發(fā)展也很不平衡，有的地方基本生存的需要早就滿足了，像上海城市居民的恩格爾系數(shù)已降至37.2%。地區(qū)發(fā)展水平不一樣，人們的需求也不一樣，我們要努力滿足13億不同層次的人的需要。同時還要看到，實現(xiàn)群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護群眾的利益，是一個動態(tài)的過程。要細心體察群眾愿望和利益要求的變化，使我們的政策措施更全面、更準確地反映群眾利益，使我們的工作更好地、更有力地體現(xiàn)群眾利益。

其次，我們發(fā)展的目的是為了促進人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務(wù)于人。因此，我們要深刻認識到，發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不只是經(jīng)濟的量的增長，還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會的全面進步，歸根到底，是為了社會與人的全面發(fā)展。

另外，注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。具體體現(xiàn)在為群眾切實解決生產(chǎn)生活問題上，體現(xiàn)在以人為本的一系列政策措施中。應(yīng)該看到，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作做好了、做扎實了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推進事業(yè)發(fā)展的強大力量。我們一定要牢記“群眾利益無小事”這個道理，始終把群眾利益放在第一位，自覺增強為人民服務(wù)的意識，從人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，通過發(fā)展經(jīng)濟，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為衡量工作成效的根本尺度。