第一篇：中國能源的可持續(xù)發(fā)展

未來能源與可持續(xù)發(fā)展

班級：11級地理教育

學號：111508124

姓名：幸赟

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為中國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要基本方針，可持續(xù)發(fā)展不僅要強調(diào)對環(huán)境的保護，而且應(yīng)包括如何解決在人口已經(jīng)高度密集，人均資源相對匱乏，自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)十分脆弱的條件下，如何實現(xiàn)經(jīng)濟的長期高速發(fā)展，同時又要保護環(huán)境的這樣一個史無前例的社會實踐問題。能源既是重要的必不可少的經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的物質(zhì)前提，又是現(xiàn)實的重要污染來源，解決好我國的能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題，是實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

1.開發(fā)利用新能源的必要性 1.1中國的能源現(xiàn)狀

中國是一個人口眾多、資源相對不足的國家，目前，中國人均資源占有量還不到世界水平的一半，人均能源消費量為世界水平的55%，人均用電量只相當于發(fā)達國家的十分之一。而我國的現(xiàn)有的石油儲量，按目前的開采速度，已不能滿足實現(xiàn)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標的需要，國內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出，每年花大量外匯進口石油，這是難以為繼的。此時，我們應(yīng)反觀事物的本身，將目光放至其他的再生能源上。

1.2我國豐富的可再生能源

其實，中國具有豐富的可再生能源。據(jù)統(tǒng)計，可開發(fā)利用的風能資源為2.5億千瓦，太陽能利用條件較好的地方約占中國國土的三分之二以上，西北和青藏高原年平均日照時間在2000小時以上;生物質(zhì)能資源的可再生能量按熱量折合標準煤約為2.3億噸；中國還擁有豐富的地熱資源，儲存條件較好，已勘探的40多個地熱田的熱儲量相當31.6億噸標準煤，遠景儲量達1354億噸標準煤；中國大陸海岸線長達18000多公里，擁有6500多個島嶼，海洋面積470多萬平方公里，海洋能資源約4.6億千瓦，其中可開發(fā)的潮汐能為l億千瓦，波浪及海流能約1億千瓦。

因此，可再生能源作為一種重要的替代能源，將在未來能源供應(yīng)中起著顯著的作用。研究可再生能源對于緩解我國能源需求壓了等問題具有廣泛而深遠的意義。

2.我國可再生能源的發(fā)展

經(jīng)過多年的努力，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以取得很大的進展。目前，已形成了風能、生物質(zhì)能、太陽能和水能等一系列技術(shù)較為成熟、可規(guī)?；_發(fā)利用的可再生能源。

2005年，我國的風電開始蓬勃發(fā)展，基本具備了單機容量750kW及以下風電設(shè)備的制造能力，已有幾個制造企業(yè)具備了小批量生產(chǎn)兆瓦級風力發(fā)電設(shè)備的能力。風電水平的發(fā)展雖較其他能源發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，速度較慢，但仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

生物質(zhì)能的開發(fā)與利用，是今后我國發(fā)展可再生能源的一個重要方面。從2005年到2010年，我國的生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已趨于成熟，可裝機容量8億千瓦時，發(fā)電量240億千瓦時，消化秸稈2400萬噸。生物柴油生產(chǎn)技術(shù)不斷完善，可年產(chǎn)200萬噸乙醇。生產(chǎn)技術(shù)也趨于成熟，可實現(xiàn)2萬噸的工業(yè)示范。到2020年,生物質(zhì)能發(fā)電裝機40億千瓦時，發(fā)電1 200多億千瓦時，消化秸稈1.2億噸，為我國7 t多噸秸稈蘊藏量的1/6；生產(chǎn)生物柴油和乙醇達到年產(chǎn)1000萬噸，液化燃料可達到10萬噸。

截止到2005年底，太陽能光伏發(fā)電技術(shù)已趨于成熟，全國太陽能熱水器使用量和生產(chǎn)量均居世界第一。如今，我國正在醞釀和籌劃規(guī)模為10萬千瓦的塔式太陽能熱發(fā)電項目。該項目使用1700面面積為10平方米的反光鏡，采用現(xiàn)代控制技術(shù)，密切跟蹤太陽，將太陽光精確反射聚焦到一點——集熱器，加熱蒸汽驅(qū)動汽輪機發(fā)電。如果在試驗示范成功后進行大面積推廣，則有可能引起能源領(lǐng)域里的變革。

水能開發(fā)方面，截止到2005年底，全國水電總裝機容量為1.1億千瓦，年發(fā)電量約4000億千瓦時，占全國發(fā)電總裝機容量的23%，總發(fā)電量的16%。我國水電勘測、設(shè)計、施工及設(shè)備制造均達到世界先進水平，已形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系。

中國的電力系統(tǒng)發(fā)展迅速，擴張勢頭還要保持許多年，為現(xiàn)代可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造了潛在的可觀的市場。在推動現(xiàn)代可再生能源發(fā)電應(yīng)用時，應(yīng)充分考慮可再生能源發(fā)電的環(huán)境效益，使其環(huán)境外部性能夠反應(yīng)到合理的電價體系中來；同時對風電等可再生能源發(fā)電提供優(yōu)惠政策，促進可再生能源技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

我國在可再生能源發(fā)展方面做了很多工作。過去的重點放在解決農(nóng)村和邊遠地區(qū)的能源供應(yīng)上，近年來，現(xiàn)代商品化可再生能源逐漸成為發(fā)展的重點。其中，太陽能熱水器已形成規(guī)模市場，大型風力發(fā)電也有多處示范。但總的說來，商品化可再生能源的發(fā)展仍然十分有限。

我國已經(jīng)宣布,到2020年要全面建成小康社會,國民經(jīng)濟比2000年翻兩番。為實現(xiàn)這一宏偉目標，相關(guān)部門正針對我國未來能源需求及其結(jié)構(gòu)做出規(guī)劃，以期減少對傳統(tǒng)能源的依賴，初步預測到2030年將煤消耗減少到整個能源消耗的40%，并提高新能源與可再生能源的比例，爭取占到21%左右。

3.實現(xiàn)可再生能源開發(fā)與利用過程中所面臨的挑戰(zhàn) 3.1政府支持力度不夠

政府支持是發(fā)展可再生能源的關(guān)鍵。不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,可再生能源的發(fā)展都離不開政府的支持，如激勵、稅收、補助、低息貸款、加速折舊、幫助開拓市場等一系列的優(yōu)惠政策,這是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動力。我國可再生能源推廣應(yīng)用的地區(qū)多為邊遠貧困地區(qū),社會效益顯著,但經(jīng)濟效益不高。20世紀80年代以來,國家為推動可再生能源的發(fā)展,采取了事業(yè)費補貼、研究與發(fā)展補貼、投資貼息和項目補貼等政策。但是,同國外比較,我國政府對可再生能源投入太少。迄今為止,我國可再生能源建設(shè)項目還沒有規(guī)范地納入各級財政預算和計劃,這成為阻礙其發(fā)展的重要因素。由于投入過少,缺乏足夠的開發(fā)與研究,不少關(guān)鍵性設(shè)備不得不進口,如大中型風機基本依賴進口,導致發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低，國家還需在這方面加大投資力度。

3.2對可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略意識不夠 可再生能源的發(fā)展沒有納入政府的議事日程?？稍偕茉窗l(fā)電在國家能源發(fā)展總體戰(zhàn)略中的地位不突出,缺乏長期的發(fā)展目標,沒有形成權(quán)威的長期發(fā)展規(guī)劃和具體的實施方案。在國家能源統(tǒng)計體系中沒有單列可再生能源開發(fā)利用量,也沒有明確的可再生能源發(fā)電的發(fā)展目標。長期以來,可再生能源建設(shè)項目沒有常規(guī)能源建設(shè)項目那樣固定的資金渠道,雖然編制了長遠規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,但缺少必要的資金支持。這都是由于對可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義認識不足造成的。

3.3技術(shù)要求過高

除水電、沼氣和太陽能熱水器外,其它可再生能源發(fā)展還比較緩慢,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也較為薄弱,應(yīng)用規(guī)模較小,還沒有形成支撐可再生能源技術(shù)大規(guī)模發(fā)展的人才培養(yǎng)、研究開發(fā)、設(shè)備制造和技術(shù)服務(wù)體系,突出表現(xiàn)為人才缺乏。其原因主要是資源特性、能源轉(zhuǎn)化效率低、工藝設(shè)備材質(zhì)要求高等,造成投資成本高于常規(guī)化石能源,并導致運行成本失去競爭力,形成了一定的市場障礙。

4.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可行對策 4.1制定國家可再生能源整體發(fā)展規(guī)制

國家明確可再生能源開發(fā)的整體和各階段規(guī)劃目標,以及其在能源開發(fā)和供應(yīng)中所占的比例?？蓪⒁?guī)劃目標按行政區(qū)域進行分解,也可按國家大型發(fā)電企業(yè)進行分解:可再生電量消費可按全社會共同負擔的原則在企業(yè)和全民中進行分解。在初期要有一定的強制性。

4.2加大可再生能源科技研發(fā)力度 我國目前在可再生能源科技方面與世界先進水平的差距較大,必須用前所未有的力度加大科技投入,國家在這個方面要起到引導作用。建議國家安排專門資金,加大這方面的投資，用于支持可再生能源開發(fā)利用技術(shù)研究。風力發(fā)電、太陽能發(fā)電技術(shù)涉及面廣,學科綜合性較強,但并非高不可攀。可由國家安排資金,引導大專院校、科研機構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)和發(fā)電項目投資企業(yè),組成產(chǎn)、學、研、用相配套的研發(fā)應(yīng)用鏈,支持可再生能源技術(shù)不斷研究、發(fā)展和完善。還要重視新技術(shù)的試驗、示范和推廣,使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密。

4.3轉(zhuǎn)變能源開發(fā)和供應(yīng)的傳統(tǒng)觀念

要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,改變一味追求大機組、大電廠等集中發(fā)電、集中供熱的理念,更新觀念,創(chuàng)造新的模式?？稍偕茉从心芰棵芏鹊?、分布分散、互補性強和技術(shù)設(shè)備規(guī)模較小的特點,我們在開發(fā)利用時,要避開其劣勢,發(fā)揮其優(yōu)勢。構(gòu)建小型聯(lián)網(wǎng)發(fā)、供電方式,獨立的發(fā)、供電方式與大型、集中發(fā)電、集中供熱的方式并存,通過合理調(diào)度,共同支撐經(jīng)濟發(fā)展的模式。這也符合當今世界的新潮流,是將來能源生產(chǎn)和供應(yīng)的發(fā)展趨勢之一。同時還要大力宣傳《可再生能源法》,使機關(guān)、企業(yè)、個人和社會各方面了解自己在開發(fā)利用可再生能源方面的法定責任和義務(wù)。

可再生能源健康發(fā)展的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系決不是一朝一夕的事情,需要幾年、十幾年甚至幾十年持續(xù)不懈的努力。讓我們共同努力,共同促進我國可再生能源的發(fā)展,使其逐步從弱小地位走向能源主戰(zhàn)場,逐步解決好我們所面臨的資源和環(huán)境問題,真正實現(xiàn)中國社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：中國能源人物

中國能源人物

主辦單位

中國能源報

學術(shù)支持單位

中國能源經(jīng)濟研究院

評選背景及意義

2011年是我國“十二五”開局之年，是貫徹落實黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動能源生產(chǎn)和利用方式變革、構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)至關(guān)重要的一年。為了切實落實“十二五”發(fā)展綱要，推進我國能源事業(yè)的更好、更快發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范作用，本著樹立先進、服務(wù)行業(yè)的原則，中國能源報、中國能源經(jīng)濟研究院特舉辦“2011中國能源人物”評選活動，旨在塑造最具公信力的社會品牌，評選出2010年為我國能源事業(yè)發(fā)展做出杰出成就的人物。通過表彰先進，激勵能源各領(lǐng)域領(lǐng)軍人物銳意革新、積極進取，為“十二五”開創(chuàng)我國能源新局面營造一種良好的社會氛圍。并且，通過發(fā)掘“能源人物”背后的感人事跡，鼓勵能源領(lǐng)域各行業(yè)從業(yè)者及社會公眾以更加飽滿的熱情投身能源事業(yè)，踏實工作，創(chuàng)優(yōu)爭先。

評選標準

評選將依據(jù)“責任、推動力、影響力、引領(lǐng)力”四個指標進行評審。

評選范圍

為推動中國社會進步、能源事業(yè)發(fā)展做出杰出貢獻之人士，包括從事能源領(lǐng)域的相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、高校及研究機構(gòu)的管理及研究人員。

評選流程

第一階段：推薦、報名階段

與能源領(lǐng)域相關(guān)的政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、媒體，以及個人均可推薦。所有推選人都將填寫正式的推薦表格，包括填寫推薦理由及被推薦人在2010年為能源事業(yè)發(fā)展所作出的主要事跡和取得的成績，方確認為有效提名候選人，進入下一輪評選委員會評審。第二階段：初評階段

組委會對推薦人材料進行核實考證無誤后，提交評審委員會，由評審委員會評選出十位候選人物，并在中國能源報、能源網(wǎng)、中國能源經(jīng)濟研究院網(wǎng)站上予以公示。第三階段：終審階段 對公示無疑義的候選人，組委會將再次將候選人的評審材料上報評審委員會，評審委員將依據(jù)“責任感、推動力、影響力、引領(lǐng)力”四個標準分別對每位候選人進行打分評定，得分最高者即為“2011中國能源人物”，并在中國能源報、能源網(wǎng)、中國能源經(jīng)濟研究院網(wǎng)站上予以公示。

2010中國能源人物獲得者

張國寶 獲獎理由

一、完善能源保障體系，能源保障能力顯著增強

在張國寶執(zhí)掌中國能源的這11年，中國疾速成為世界能源大國，一次能源生產(chǎn)總量躍居世界第一。

在張國寶同志任內(nèi)，他主導建成我國首條特高壓輸電線路；推進大型煤炭基地建設(shè)、培育和支持煤電運一體化、“輸煤與輸電并舉”加速資源產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略調(diào)整。全國發(fā)電裝機總?cè)萘客黄?.5億千瓦，創(chuàng)造了世界紀錄；石油產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長，2010年首次在國內(nèi)海域建成“海上大慶油田”，原油一次加工能力達到5億噸/年，千萬噸級煉廠達到18座；建成國內(nèi)天然氣骨干管線，天然氣暖氣管道總長度達到4萬公里。國家石油儲備從無到有，目前已建成一期項目4個基地，總規(guī)模達1640萬立方米。這些措施從根本上保障了我國的基礎(chǔ)能源供應(yīng)，推動了我國電力工業(yè)和天然氣工業(yè)的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了石油工業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增儲。

二、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，清潔能源得到快速發(fā)展

我國的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得顯著成效，他力主電力工業(yè)“上大壓小”，關(guān)停技術(shù)落后、能耗高的小火電、小煤礦、小煉油廠，為建設(shè)大機組、大煤礦、大煉油廠，發(fā)展清潔能源騰出了空間，推進了產(chǎn)業(yè)升級。大力支持推動新能源和清潔能源發(fā)展，其中核電結(jié)束過去五年無核電機組投產(chǎn)徘徊不前的歷史；風電裝機容量連續(xù)五年翻番增長，打造多個陸上“風電三峽”。

為加快我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在張國寶的領(lǐng)導下，國家能源局力排眾議，推動出臺了一系列政策措施：一是建設(shè)大型風電場，打造若干個“風電三峽”，大規(guī)模使用風能，把成本攤薄，從而降低價格；二是通過規(guī)定國產(chǎn)化率70%的硬性指標扶持國產(chǎn)設(shè)備，重點扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)；三是打破政府制定電價的傳統(tǒng)，引入風電特許權(quán)招標制度確定電價，公開競爭。這三項措施，加上《可再生能源法》對補貼基金和全額收購可再生發(fā)電的規(guī)定，使得中國風電價格迅速降至每千瓦時0.5元左右，風電行業(yè)迎來爆發(fā)性增長。截至2010年底，我國風電裝機總量達4182萬千瓦，領(lǐng)先于美國，居世界第一。

三、能源國際合作取得重大突破

我國能源國際通道建設(shè)取得歷史性突破，陸上西北、東北、西南和海上四大能源進口通道的戰(zhàn)略格局基本形成；境外能源資源投資并購和勘探開發(fā)也取得重大收獲，初步建成了非洲、中亞-俄羅斯、南美洲、中東和亞太五個海外油氣合作區(qū)；合作對象不斷豐富，目前我國已與數(shù)十個國家建立了雙邊能源合作機制；合作領(lǐng)域不斷拓寬，從石油、天然氣逐步擴展到鈾、煤炭、風能、太陽能、能源裝備等多個領(lǐng)域，從單一的上游勘探開發(fā)逐步發(fā)展到上下游一體化的多方位、全領(lǐng)域合作；合作方式不斷創(chuàng)新。在“走出去”中通過獨資、合資、參股、并購、工程承包、技術(shù)服務(wù)等方式，在海外能源勘探、開發(fā)等方面，開展了富有成效的合作。中國能源在國際上的影響力和話語權(quán)大大增強。

四、能源科技裝備水平大幅提升，自主創(chuàng)新能力不斷增強

在張國寶同志任期內(nèi)，能源科技化程度大幅攀升，建成了一批主要的能源基地，供給能力明顯加強；新能源和可再生能源異軍崛起，能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局顯明優(yōu)化，能源裝備水平獲得長足提高。

在國家能源局的推動下，國家發(fā)改委連續(xù)出臺多項鼓勵和扶植政策，對中國裝備制造業(yè)起到了提綱挈領(lǐng)的引導作用。2001年中國發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量僅為1300萬千瓦，到2008年則已超過1.3億千瓦，躍居世界第一。裝備制造業(yè)對全國工業(yè)總產(chǎn)值、就業(yè)的貢獻率均超過25%，對外貿(mào)出口的貢獻率更是超過50%。

其中有關(guān)新能源裝備制造的發(fā)展尤其顯著。開發(fā)出了3兆瓦、5兆瓦風力發(fā)電機；核電設(shè)備國產(chǎn)化率從嶺澳一期項目的30%，提高到了紅沿河項目的85%，并成功掌握二代改進型百萬千瓦級壓水堆核電站核島9大關(guān)鍵設(shè)備的制造技術(shù)；水電單機采用70萬千瓦并推廣應(yīng)用，并在向100萬千瓦邁進；堅定支持±800千伏直流、1000千伏交流輸電設(shè)備國產(chǎn)化工作，使我國輸變電設(shè)備技術(shù)躍居世界先進水平；風冷發(fā)電循環(huán)流化鍋爐，重型燃氣輪機得到推廣應(yīng)用；成功建造14.7萬立方米液化天然氣運輸船，摘取了世界造船業(yè)皇冠上的明珠。

五、民生能源工程得到重視，城鄉(xiāng)居民使用能源條件不斷改善

張國寶在主持能源工作期間，十分重視民生能源建設(shè)，著重從農(nóng)村能源建設(shè)、城市供熱機組建設(shè)以及少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)三個方面不斷改善城鄉(xiāng)居民使用能源的條件。

在農(nóng)村能源建設(shè)方面，實施農(nóng)網(wǎng)完善工程和無電地區(qū)電力建設(shè)工程，并在偏遠農(nóng)村地區(qū)推廣利用太陽灶、太陽房、太陽能熱水器，2009年農(nóng)村人均生活用電比2005年提高了79%；在城市供熱機組建設(shè)方面，在北方高寒地區(qū)建設(shè)了6000完千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組，替代了大量燃煤小鍋爐，解決了4000多萬城市人口供暖問題；在少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)方面，力主建設(shè)青藏聯(lián)網(wǎng)工程，解決西藏長遠供電問題，加快新疆能源開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)了新疆電網(wǎng)與西北750千伏主網(wǎng)互聯(lián)。在這些措施的引導之下，2010年，我國人均一次能源消費水平比2005年提高了32%，人均電力裝機比2005年增加0.29千瓦，人均天然氣消費是2005年的2.4倍。

總之，在張國寶同志領(lǐng)導下的能源局，自成立以來始終把制定能源法規(guī)、規(guī)劃、政策和標準，謀劃重大項目布局，引導和服務(wù)能源行業(yè)發(fā)展作為工作重點。張國寶同志始終把人民利益放在首位，敢于碰硬，不計較個人得失，為讓人民過上更好的生活，不懈努力，扎實工作，為我國能源事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了突出的貢獻，是能源行業(yè)當之無愧的典范人物，也是中國能源發(fā)展史上的標志性人物。

首屆頒獎典禮論壇主題

中國能源安全戰(zhàn)略研討會

主辦方簡介

《中國能源報》是人民日報社2008年組建成立的一家以報道能源領(lǐng)域相 關(guān)新聞信息為主的一家報紙，其前身為創(chuàng)辦于1978年的《市場報》，現(xiàn)由人民日報社主管、主辦，以服務(wù)國家能源戰(zhàn)略為宗旨，全力打造國家能源政策、宏觀管理與企業(yè)運行的綜合信息發(fā)布平臺，為能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供最具價值的產(chǎn)經(jīng)新聞。

《中國能源報》（郵發(fā)代號1-6）是由人民日報社主管主辦，與國家能源局合作創(chuàng)辦的能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類報紙，承擔國家能源委員會和國家能源局的機關(guān)報職能，是目前國內(nèi)唯一一份以整個能源產(chǎn)業(yè)為服務(wù)對象的專業(yè)媒體。作為國內(nèi)最權(quán)威的能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟媒體，《中國能源報》服務(wù)于國家能源戰(zhàn)略，作為國家能源政策與宏觀管理的信息發(fā)布平臺，為能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，為經(jīng)營活動和經(jīng)營決策提供信息依據(jù)，為廣大的能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導者、從業(yè)者提供最具價值的產(chǎn)經(jīng)新聞。

《中國能源報》的目標讀者定位于能源及相關(guān)領(lǐng)域的黨政官員和公務(wù)員、能源企業(yè)家及高層管理者、能源領(lǐng)域投資者、研究者、咨詢者和服務(wù)者、能源的重要用戶、全國各大高校能源專業(yè)師生、國際能源行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員。這些讀者擁有國家能源政策的制定和決策權(quán)，具備能源企業(yè)各項運行、重大投資、重大采購行為的決策權(quán)和影響力。

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評選組委會主要負責人

組委會主席

李慶文 組委會秘書長

解樹江 組委會副秘書長

潘仁飛 組委會副秘書長

劉

浩

第三篇：中國能源概況

中國能源概況

一、能源稟賦

我國傳統(tǒng)化石能源資源以煤為主，石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)化石能源相對不足。我國煤炭剩余儲量居世界第3位。我國油氣資源勘探處于早、中期階段，未來還有資源儲量增加的潛力。我國可再生能源資源開發(fā)潛力巨大，水電技術(shù)可開發(fā)量為5.4億千瓦，居世界第一位。

二、能源生產(chǎn)

我國已形成了以煤炭為基礎(chǔ)，電力為中心，石油、天然氣、新能源和 可再生能源全面發(fā)展的能源生產(chǎn)供應(yīng)體系。

（1）煤炭生產(chǎn)：煤炭是我國的基礎(chǔ)性能源，產(chǎn)量居世界第一位，主要集中在山西、內(nèi)蒙古、陜西、河南四省（自治區(qū)）。

（2）石油生產(chǎn)：我國石油產(chǎn)量近年來保持平穩(wěn)增長。我國是世界第5大石油生產(chǎn)國（前4位分別是俄羅斯、沙特阿拉伯、美國和伊朗）。西部和海上是我國未來石油開發(fā)的重點，處于勘探的早期和產(chǎn)量的上升期，是保持我國石油穩(wěn)產(chǎn)的主要區(qū)域。

（3）天然氣生產(chǎn)：我國天然氣生產(chǎn)正步入快速發(fā)展階段，產(chǎn)量增長較快。供應(yīng)格局已呈現(xiàn)出“西氣東輸、海氣上岸、北氣南下”的局面。產(chǎn)量居世界第7位（前6位分別是美國、俄羅斯、加拿大、伊朗、卡塔爾和挪威）。

（4）電力生產(chǎn)：改革開放以來，我國發(fā)電裝機容量和發(fā)電量保持快速增長，年均增速超過能源生產(chǎn)增速。我國是世界第2大電力生產(chǎn)國。

三、能源消費

（國家的電氣化水平衡量指標：一是發(fā)電用能占一次能源消費的比重，二是電能占終端能源消費的比重。）

(1)一次能源消費：我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對能源的需求持續(xù)增長。我國能源資源稟賦以及立足國內(nèi)滿足需求的能源方針，決定了我國將長期保持以煤為主的一次能源消費結(jié)構(gòu)。

(2)終端能源消費：在我國終端能源消費中，優(yōu)質(zhì)能源消費需求的增長近年來明顯加快，比重逐步增加。煤炭在終端能源消費結(jié)構(gòu)中所占比重持續(xù)下降，石油和電力在終端能源消費中所占比重大幅提升。終端煤炭消費逐漸向工業(yè)集中，交通行業(yè)是最大的終端石油消費行業(yè)，工業(yè)用電結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的重型化趨勢。

四、國際能源合作

隨著國內(nèi)能源需求的增長，我國由能源凈出口國逐漸變?yōu)槟茉磧暨M口國。能源進口的不斷增加促使我國能源供應(yīng)保障策略從自給自足逐步走向立足國內(nèi)和利用國外資源并舉，國際能源合作在我國能源發(fā)展中的作用越來越明顯，地位越來越重要。在油氣領(lǐng)域，我國能源企業(yè)不斷加快海外投資步伐，主要投資方式有三種：第一種是通過協(xié)議或競標的方式直接獲得油氣資源的勘探開發(fā)權(quán)；第二種是通過企業(yè)并購的方式獲得海外油氣資產(chǎn)；第三種是通過貸款或其他援助方式獲得資源國提供長期油氣資源供應(yīng)的承諾。在煤炭領(lǐng)域，我國能源企業(yè)主要通過投資開礦的形式獲取海外煤炭資源。在電力領(lǐng)域，我國能源企業(yè)積極開展跨國輸電和電力貿(mào)易。此外，我國能源企業(yè)還通過工程承包、企業(yè)并購、資產(chǎn)運營、技術(shù)裝備出口、管理咨詢等方式進入海外電力市場。

第四篇：中國能源現(xiàn)狀

中國能源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及對策

摘要如何在科學發(fā)展觀的指導下解決能源問題是我國需要面對的尖銳和緊迫的問題。闡述中國能源的現(xiàn)狀，分析其中存在的各種問題，面對國內(nèi)國際形勢，提出了我國能源可持續(xù)發(fā)展的前景。

關(guān)鍵詞:能源現(xiàn)狀、能源結(jié)構(gòu)、未來新能源、可持續(xù)發(fā)展 中圖分類號：F426．2 文獻標識碼：A 文章編號:1672-9064(2008)06-0009-02 改革開放以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，面對持續(xù)、快速增長的中國經(jīng)濟，對能源的需求，特別是對一次能源的需求的不斷增長，產(chǎn)生了很多的問題。煤炭開采的安全、利用率、深加工的研發(fā)，石油對國外進口的依賴所帶來的安全問題，煤層氣等個別氣體產(chǎn)業(yè)化建設(shè)問題等等都在制約著中國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。中國的能源發(fā)展在20a里也取得了很大的成就，實現(xiàn)GDP翻2番，能源消費翻1番，完成了中國經(jīng)濟增長所需能源一半靠開發(fā)，一半靠節(jié)約的目標?！?〕

1對中國能源現(xiàn)狀的認識

隨著經(jīng)濟建設(shè)的推進，資源儲量的勘探也越來越清楚。中

國地大物博,能源資源豐富,據(jù)2006年中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，全國主要能源的基礎(chǔ)儲量為:石油248972.1萬t、天然氣28185.4億m3、煤炭3326.4億t;但若以“人均擁有量”來衡量,中國卻是資源貧瘠國,2006年人均石油儲量只有1.9t,人均天然氣儲量

2168m3,人均煤炭儲量256t,分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%,中國的人均資源儲量遠遠低于世界水平。2中國能源存在的問題 中國能源結(jié)構(gòu)不合理，能源消費以煤占主導地位，偏離了世界能源結(jié)構(gòu)以油氣為發(fā)展趨勢的主流。落后的用煤方式、生產(chǎn)設(shè)備、管理方式產(chǎn)生了嚴重的污染。中國經(jīng)濟現(xiàn)代化正面臨能源的嚴峻挑戰(zhàn):能源供需矛盾尖銳、轉(zhuǎn)換方式落后、能耗高、效率低、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、經(jīng)濟損失巨大。

2.1人均能源資源少,供需有差距

中國人口眾多,占世界人口的21%,能源礦產(chǎn)人均探明儲量

相對較少,煤炭資源可以滿足較長期需求,而石油和天然氣資源則需要以國外資源作為重要補充,才能滿足當前和長遠的需求。中國是世界能源大國,一次能源的生產(chǎn)和消費均居世界前列,但人均能源消費水平還很低。2.2能耗強度高,效率低

由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性與管理技術(shù)上的落后，盡管 在能源消耗上有了很大的改善，但是與發(fā)達國家比還是存在很大的差距。中國產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和居民生活中大量使用高耗能的落后技術(shù)和產(chǎn)品，現(xiàn)有的近400億m2建筑中,99%屬于高能耗建筑。

中國發(fā)電、冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)消耗全部一次能源的80%左右,單位產(chǎn)品能耗平均高于國際先進水平20%～30%[2]。2.3結(jié)構(gòu)不良,污染嚴重

能源資源決定了中國能源長期以來是以煤為主的能源結(jié)

構(gòu)，不論是火力發(fā)電還是工業(yè)用煤，都會造成大量污染排放。SO2和CO2排放量分別居世界第1位和第2位,必須在發(fā)展的同 時,下大力控制排放，開發(fā)新能源。3解決能源問題的基本戰(zhàn)略

面對飛速發(fā)展的經(jīng)濟，必須要有一個強有力的能源供應(yīng)來 保證現(xiàn)代化建設(shè)。因此我國現(xiàn)階段能源中存在的問題，要加快研發(fā)低能耗或者無污染的新能源的同時大力節(jié)能，減少能源的損耗，合理控制污染能源的使用量，增加綠色能源的使用。將“高資源消耗、高污染排放、低經(jīng)濟效益”的“兩高一低”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高”的“兩低一高”模式。其次，改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率，對煤等能源加大潔凈化技術(shù)的推廣。要以保護環(huán)境為首位，杜絕先污染后治理的政策。適當調(diào)整好能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)多元化，加大對風能、地熱能、太陽能等新能源的利用。4中國未來能源

在未來，能源的需求越來越大，一次能源的供應(yīng)越來越少。

必須找到更多的、合適的能源來保證祖國的經(jīng)濟建設(shè)，在本世紀內(nèi)，以煤、石油等作為主要能源的同時開發(fā)更多新的能源。4.1天然氣資源

天然氣將作為中國未來的新能源，有常規(guī)天然氣和煤層氣、甲烷氣等非常規(guī)天然氣。國土資源部等5部委下發(fā)《礦產(chǎn)資源儲量評審辦法》,將煤層氣列為國家一級管理的礦種;煤層氣已列入當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄;國務(wù)院發(fā)布加快煤層氣利用意見,對煤層氣抽采利用實行稅收優(yōu)惠,2020年前可減免探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費,項目建設(shè)用地予以優(yōu)先安排;國家發(fā)改委2006年頒布《全國煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》,計劃2010年全國煤層氣產(chǎn)量100×108m3,其中地面開采50×108m3。中國煤層氣正處于一個飛速發(fā)展的階段，已經(jīng)在個別地區(qū)實現(xiàn)了商業(yè)化，國家也出臺了鼓勵煤層氣的利用，不僅能提供更多油氣能源，還降低了礦井瓦斯災(zāi)害的發(fā)生。4.2油砂與油頁巖資源

中國油砂資源也很豐富，在柴達木等地已發(fā)現(xiàn)了大量高品

質(zhì)的油砂礦，這能極大地補充中國石油供應(yīng)不足的狀況。中國油頁巖資源豐富,探明資源量315×108t,預測資源量4520×108t,其中所含頁巖油資源量476×108t,排第2位(2006年),主要集中在東部區(qū)、青藏區(qū)和中部區(qū),其中東部區(qū)頁巖油資源量占全國的35%。目前,頁巖油探明儲量20×108t,主要分布在吉林省、廣東省、遼寧省[3]。4.3天然氣水合物

在中國南海海域資源潛力最大,11個天然氣水合物遠景分

布區(qū)有效分布面積約為125833km2。南海的調(diào)查程度相對較高,發(fā)現(xiàn)了天然氣水合物存在的地球物理證據(jù)和一系列地質(zhì)、地球化學異常標志,初步圈定了天然氣水合物的分布范圍及其厚度。

4.4綠色能源 4.4.1地熱資源

中國地熱資源豐富,利用廣泛據(jù)中國地調(diào)局統(tǒng)計,2000m以淺可采熱水量68.5×108m3/a,折合標煤3285×104t/a[4]。4.4.2太陽能資源

全國2/3地區(qū)日照小時數(shù)大于2200h/a,理論儲量折合標

準煤達17×1011t/a。豐富區(qū)位于吐哈、柴達木、二連、銀額盆地;較豐富區(qū)位于塔里木、準噶爾、鄂爾多斯、松遼及渤海灣盆地[5]。目前利用太陽光光能發(fā)電已成為主流，中國也在加緊研發(fā)光伏電池和如何降低成本等問題。4.4.3風能

中國風能資源豐富,全國可開發(fā)利用的風能資源總量為

10×108kW。其中陸地上離地10m高,可開發(fā)和利用的風能儲量 有2.53×108kW,海上7.5×108kW。東南沿海、山東、遼寧沿海及其島嶼年平均風速達到6～9m/s;內(nèi)陸地區(qū)如內(nèi)蒙古北部,甘肅、新疆北部以及松花江下游也屬于風資源豐富區(qū)[6]。4.4.4生物柴油

目前中國生物柴油發(fā)展以民營企業(yè)為主,已經(jīng)建成了一些

小型生產(chǎn)裝置,總產(chǎn)能11×104t/a,主要以地溝油、植物油腳為

原料。大型企業(yè)正積極擴大生物柴油產(chǎn)能建設(shè),中糧集團“十一五”期間,規(guī)劃利用地溝油等建設(shè)10套生物柴油生產(chǎn)裝置,總產(chǎn)能達55×104t/a[7]。4.4.5氫能

人類利用氫能的方式有利用其化學能直接燃燒，放出熱量 和產(chǎn)生水，其過程為：

2H2（g)+O2(g)圯2H2O+483.20kJ 這種單位質(zhì)量的氫不僅放出巨大的能量，而且產(chǎn)物中沒有任何污染，大量的氫氣不是很容易得到。但是如果將其用于氫能,氫核聚變過程中不產(chǎn)生任何放射性,對環(huán)境沒有任何污染，其理論基礎(chǔ)是愛因斯坦的相對論。相對論解釋了太陽的能量釋放過程,即4個H原子聚變成一個He原子,在質(zhì)量上He原子比4個H原子減少了0.711%,這個差額稱為質(zhì)量虧損,從而釋放出能量。,氫核聚變能也屬于氫能,氫核聚變的原料是氫的同位素氘,氘的資源比較豐富,在海水中氘和氫之比為1.5×104:1,地球上海水總量約為1018t其中蘊藏著大量的氘,經(jīng)過計算,1L海水中提取出的氘，進行氫核聚變放出的能量相當于100L汽油燃燒釋放的能量。地球上的海水幾乎是“取之不盡”的,因此受控氫核聚變的研究成功將使人類擺脫能源危機的困擾。利用氫能的最終目標是要實現(xiàn)受控氫核聚變,這也是“氫能源”利用的終極目標[8]。盡管現(xiàn)在世界限制核能的發(fā)展，但是核能小型化，如核動力汽車等等，都是很有潛力的。4.4.6水能

水能具有資源可再生、發(fā)電成本低、生態(tài)上較清潔等優(yōu)越性，中國水能資源豐富，總量位居世界首位，但中國水電能源開發(fā)遠遠低于世界先進水平，積極謀劃水電能源科學發(fā)展的戰(zhàn)略思路，是中國面臨的主要問題，三峽水電站的建立標志著中國水電能源開發(fā)進入了一個新的階段。其次海洋能也是一個有著悠久歷史的環(huán)保能源。潮汐能、海浪能發(fā)電將在未來起著更重要的位置。5結(jié)束語

通過對中國能源現(xiàn)狀和能源結(jié)構(gòu)中存在問題的分析，研究 了我國能源利用狀況，以及新能源的開發(fā)利用等問題，明白了我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的英明之處。我國有著特殊的國情和特殊的能源結(jié)構(gòu)，世界上所有的國家都在為能源斗爭，能源危機時刻存在，國際形勢時好時壞。中國必須依靠本國自身的能源來支持經(jīng)濟建設(shè)，適當進口國外能源，找出一個適合自己國家發(fā)展的道路。參考文獻

1陳清泰,等.中國能源戰(zhàn)略構(gòu)想.財經(jīng)界MoneyChina,20052杜祥琬.中國能源的問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.求是，2006(22)3張金川,金之鈞,袁明生.頁巖氣成藏機理和分布.天然氣工業(yè),2004,24(7)4我國地熱資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀.中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì) 部,2006 5羅振濤,霍志臣.我國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)2006年發(fā)展概況.太陽能,2007(2)6 李景明,王紅巖,趙群.中國新能源資源潛力及前景展望.天然氣工業(yè), 2008,28(1)7吳明作,黃黎,張百良,等.國內(nèi)外木本生物柴油的應(yīng)用研究現(xiàn)狀及我國 的研究展望.西部林業(yè)科學,2007(2)8胡亞范，馬予芳，張永貴.綠色能源--氫能.節(jié)能技術(shù)，2007（5）

3、新能源國內(nèi)總需求情況 新能源的開發(fā)和利用，以及未來的發(fā)展都離不開社會各界的關(guān)注和支持，我國對新能源產(chǎn)業(yè)也給予了前所未有的重視，未來新能源勢必會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，其發(fā)展的空間是非常大的。開發(fā)利用新能源從實際出發(fā)，努力推動節(jié)能環(huán)保建筑的建設(shè)，以及低碳減排產(chǎn)品的研發(fā)，擺脫對傳統(tǒng)能源的依賴，打造清潔現(xiàn)代化國家。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對個人、對社會、對國家都具有非同小可的意義

從未來的市場前景看，若按“十二五”期間經(jīng)濟增長8%—9%、電力彈性系數(shù)接近于1來測算，2015年全國電力需求將達到約5.5萬億千瓦時，要達到電力供需基本平衡，相應(yīng)約需發(fā)電裝機12.5億千瓦。按此繼續(xù)推算，到2020年全國約需發(fā)電裝機16億千瓦，而到今年底，全國總裝機預計達到8億千瓦，這說明新能源具有長期非剛性的需求，它的發(fā)展擁有廣闊的市場前景。從現(xiàn)實的市場競爭力看，受技術(shù)、設(shè)備等因素及新能源自身分散性、不穩(wěn)定性特點的制約，新能源要在成本上與常規(guī)能源并駕齊驅(qū)還有待時日，加之新能源的關(guān)鍵設(shè)備要依賴進口，成本更進一步被推高。這說明高成本、高價格、低效率導致的新能源市場競爭弱勢是制約新能源商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的最直接因素。

4、新能源國內(nèi)開發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術(shù)難度、使用成本等多方面存在相當大的差異,因而新能源的開發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽能、風能、生物質(zhì)能和地熱能發(fā)展勢頭良好,已經(jīng)進入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽能熱水器、風電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術(shù)已經(jīng)成熟,核電在國外已過發(fā)展高峰期,在我國則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。

截止到2009年2月,全球核電裝機已達3.72億kW,年發(fā)電量2.6萬億kWh,在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機量為1.65億kW,相當于全球電力裝機總?cè)萘康?.7%(見表2)。德國、美國、西班牙、日本等發(fā)達國家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達到較高程度,其市場規(guī)模和裝備制造水平跟其他國家相比具有明顯優(yōu)勢。我國也是世界重要的可再生能源大國,太陽能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地熱直接利用量以及沼氣產(chǎn)量都位居世界第一。不過,我國對新型可再生能源的開發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域,在可再生能源發(fā)電技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟國外相比還存在較大差距。我國新型可再生能源發(fā)電裝機容量僅為905萬kW,占全球5.5%,遠低于我國電力裝機總?cè)萘空既?6%的比重。

三、新能源產(chǎn)業(yè)基地演進的制度要素分析

新能源的發(fā)展主要依賴制度的推動，而如何將其達到一個平衡穩(wěn)定是尤為重要的，由此新能源產(chǎn)業(yè)從制度和政策方面應(yīng)充分形成推進綠色發(fā)展的體制機制,順應(yīng)國家倡導的節(jié)能環(huán)保政策，有效的達到能源利用效率高漲的目標。國家對新能源的開發(fā)利用技術(shù)上應(yīng)加大扶持力度引導新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

（一）宏觀角度

1、新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

中國的能源與環(huán)境問題嚴重，新能源開發(fā)利用受到越來越高的關(guān)注。目前，新能源產(chǎn)業(yè)已成為我國重點產(chǎn)業(yè)。新能源一方面作為傳統(tǒng)能源的補充，另一方面可有效降低環(huán)境污染。我國可再生能源和新能源開發(fā)利用雖然起步較晚，但近年來也以年均超過25%的速度增長。自2006年《可再生能源法》正式生效后，政府陸續(xù)出臺了一系列與之配套的行政法規(guī)和規(guī)章來推動新能源的發(fā)展，中國新能源行業(yè)進入發(fā)展的快車道。

我國已經(jīng)出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對實際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國家級的規(guī)劃存在兩個問題:一是發(fā)展目標定得偏低,如風能到2010年的發(fā)展目標為1000萬kW,到2020年的發(fā)展目標為3000萬kW,而事實上,1000萬kW的目標已經(jīng)于2008年實現(xiàn),3000萬kW的目標也可能提前于2012年左右實現(xiàn);二是缺乏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和資源評價方面的目標。

國家有關(guān)部門應(yīng)密切跟蹤國外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對我國新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當調(diào)整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導。我國有關(guān)新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國的實際,應(yīng)立即對不合時宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進行清理,制定出切實可行、可操作性高的配套法規(guī)和實施細則。

2、環(huán)境保護制度

隨著低碳經(jīng)濟越來越成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，各國更重視各產(chǎn)業(yè)的環(huán)保性。環(huán)境保護制度對于一個國家長期內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展會起到良好的保護作用。例如東北地區(qū)環(huán)境保護工作開展了風力發(fā)電建設(shè)項目專項檢查。環(huán)保專項檢查重點檢查風力發(fā)電項目是否履行了環(huán)評審批手續(xù)；在建項目是否認真按照環(huán)評批復的要求落實了生態(tài)恢復措施，各項污染治理設(shè)施是否同步建設(shè)；已建成并投入運營的項目是否履行了竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)，各項污染物是否達標排放等。

3、稅收制度

稅收制度影響到產(chǎn)業(yè)基地的實際成本與收益，因此實施稅收優(yōu)惠政策會提高新興產(chǎn)業(yè)基地的效率，帶動新能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的積極性。

例如遼寧阜新市國稅局把學習科學發(fā)展觀落實在行動上，積極落實稅收優(yōu)惠政策，支持風電發(fā)展，促進阜新轉(zhuǎn)型。阜新聯(lián)合風力發(fā)電有限公司和阜新申華協(xié)合風力發(fā)電有限公司，坐落在彰武縣，兩企業(yè)是以開發(fā)利用風電項目投資為主體的外商投資企業(yè)，為助推企業(yè)幫大做強，市國稅局利用現(xiàn)有外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策，針對該企業(yè)采購大型風力發(fā)電設(shè)備，市國稅局積極向上級請示，主動向企業(yè)介紹辦理類似業(yè)務(wù)的案例及稅收政策，引導企業(yè)積累原始資料。

總的來說，國家應(yīng)充分發(fā)揮政府“看得見的手”的作用，在新能源發(fā)展初期，需要政府投入一定的開發(fā)資金，或在能源集中采購方面給予傾斜，或給予一定的財政補貼，或設(shè)立專項的投資基金。但政府直接投入畢竟有限，政府投資的真正目的在于吸引商業(yè)資本進入，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。因此政府作為的重點應(yīng)放在制度設(shè)計方面，以政策支持和導向為新能源“出海”護航。一是制定相應(yīng)市場準入政策，為新能源發(fā)展創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的消費市場。二是完善電力定價體系和價格補償機制。三是通過稅收優(yōu)惠等手段發(fā)揮政策杠桿作用，調(diào)動投資者積極性。四是加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，比如在風電發(fā)展上，有些風能基地在沒有詳細測風資料的情況下上馬，風電場規(guī)劃粗糙，規(guī)劃的容量也不科學，使很多風電機組無法達到設(shè)計出力。

（二）微觀角度

1、創(chuàng)新制度

企業(yè)的活力主要在于創(chuàng)新，但創(chuàng)新若想與市場規(guī)律更好的協(xié)調(diào)需要相應(yīng)的制度保證。東北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)不僅在企業(yè)制度上同時在企業(yè)管理上都十分重視創(chuàng)新。例如國電雙遼公司實施了創(chuàng)新制度，在技術(shù)創(chuàng)新上，企業(yè)進行投入上的制度限制，特別是設(shè)置了最低科研資金的限定。在管理制度上，創(chuàng)新制度給予了運行環(huán)境及運行期限的制度保證。

2、競爭制度

東北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)在競爭制度的引導下更好的與市場運行基本規(guī)律相一致，避免了企業(yè)經(jīng)營者利益沖動而引發(fā)非市場規(guī)律下的競爭所形成的最終企業(yè)甚而產(chǎn)業(yè)基地的損失。

第五篇：2020年中國能源展望

2020年中國能源展望

隨著中國重工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鋼鐵、水泥、汽車、房地產(chǎn)、煤炭、電力等國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，中國能源消費總量也在不斷增加。目前，中國能源消費總量約占世界一次能源消費總量的20%。2012年，我國一次能源消費總量已達到36.2億噸標煤，煤炭、石油、天然氣分別占一次能源消費總量的比重為66.4%，18.9%和5.5%，非化石能源消費量占一次能源消費總量的比重為9.1%，提高了1.1個百分點。我國富煤、貧油、少氣的能源結(jié)構(gòu)特征，決定了我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是導致能源消費結(jié)構(gòu)變化的主要因素。未來幾年，中國能源消費結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)出以下趨勢：

煤炭消費比重居高不下

隨著中國經(jīng)濟日趨成熟，中國能源消費的增長預計將在2020年之后顯著放緩。由于中國的煤炭資源相對于石油比較豐富，中國能源必將更多地依靠煤炭來支持。預計到2020年，2020年中國人口總量達到14.6億人左右，由此估算2020年中國能源消費總量約為47.35億噸標準煤。以此為基礎(chǔ)計算的2009年至2020年中國能源消費總量的年平均增長率將達到4.14%。煤炭消費的比重將不得不上升，占全部能源消費的75%。

石油、天然氣供需矛盾依舊突出

2012年，中國生產(chǎn)原油2.0748億噸，同比增長1.9%；共消費原油4.7613億噸，同比增長了4.9%。中國對外原油依存度達到了56.4%，較2011年和2010年進一步攀升。2012年我國進口天然氣428億立方米。從2006年開始進口天然氣，短短七年我國天然氣對外依存度上升至29%。

全球油氣市場正出現(xiàn)油氣生產(chǎn)西移和消費東移的趨勢，亞太地區(qū)將成為全球油氣需求的主要增長點，未來油氣供應(yīng)仍面臨重大挑戰(zhàn)。短期內(nèi)，中國仍將不斷加大對油氣消費的依賴。預計到2020年，中國石油和天然氣的對外依存度將分別超過70%和50%。過多依靠海外進口資源，增強了我國能源保障的不穩(wěn)定性。因此，進一步擴大油氣儲備能力，仍是我國應(yīng)對能源危機，確?？烧{(diào)節(jié)手段、保障國家能源安全的有效手段。

可再生能源潛力巨大 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，世界各國將會更加重視環(huán)境保護和全球氣候變化問題，通過制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)和政策，進一步加快可再生能源的發(fā)展。大力發(fā)展可再生

能源，對中國意義重大。第一，中國幅員遼闊，很多邊遠地區(qū)和農(nóng)村還沒有納入電網(wǎng)的覆蓋中，所以可再生能源的使用可以帶動那些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；第二，中國自己的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展可再生能源也就是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的重點；第三，世界各國在可再生能源領(lǐng)域，面臨著很多共同的新技術(shù)創(chuàng)新問題。因此，為實現(xiàn)創(chuàng)新型的國家的目標，中國也為這方面的發(fā)展設(shè)立了很多新的目標。

今后一段時期，中國可再生能源發(fā)展的重點是水能、生物質(zhì)能、風能和太陽能。根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年非化石能源占能源消費比重達到15%。到2020年，我國將建成水電3億千瓦、風電3000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬千瓦、太陽能發(fā)電180萬千瓦。