第一篇：黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系

黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系研究

西安海棠職業(yè)學(xué)院

朱曉麗

摘要：黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；依法治國(guó)；社會(huì)主義法治

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）從理論上回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系問題。學(xué)習(xí)和貫徹十八屆四中全會(huì)精神必須正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系，這對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路有重要意義。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的關(guān)系

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是一致的。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

十八屆四中全會(huì)要求推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，體現(xiàn)了十八大精神，在建設(shè)法治中國(guó)的進(jìn)程中，黨依然自始自終發(fā)揮著堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，“總攬全局、協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保依法治國(guó)的正確政治方向?！敝挥性邳h的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，這是個(gè)根本性問題，我們始終要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。在這一點(diǎn)上必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，絕不能含糊動(dòng)搖。

歷史唯物主義認(rèn)為作為上層建筑的法律反映了特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的利益，在中國(guó)，人民是國(guó)家的主人，法律是人民意志的體現(xiàn)。法治，就是依照法律即人民的意志治理國(guó)家。黨的十五大明確指出依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵：“ 依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家和社會(huì)生活法治化有序推進(jìn)的重要保證。

（一）社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，兩者根本一致、內(nèi)在統(tǒng)一。首先在性質(zhì)上是一致的，黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表著中國(guó)先進(jìn)的生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國(guó)人民的根本利益。黨的歷史使命就是帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、人民幸福之中國(guó)夢(mèng)。法治作為一種治國(guó)方略和國(guó)家治理形態(tài)，與特定社會(huì)制度相聯(lián)系。法治是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施依法治國(guó)的方略，法治的性質(zhì)是社會(huì)主義，目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，因此中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟既是黨領(lǐng)導(dǎo)的旗幟，也是社會(huì)主義法治的旗幟，我們必須高舉這面旗幟。其次，在方向上一致，中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持把人民利益放在首位，領(lǐng)導(dǎo)支持保證人民當(dāng)家做主。而社會(huì)主義法正體現(xiàn)了人民共同意志和根本利益，保障人民民主，讓人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法管理國(guó)家事物和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。因此，始終堅(jiān)持人民主體地位、保持人民當(dāng)家做主、維護(hù)人民合法權(quán)益，既是黨領(lǐng)導(dǎo)的方向，也是社會(huì)主義法制建設(shè)的方向。我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最后，在機(jī)制上是一致的，黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，即領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律，又自覺在憲法法律內(nèi)活動(dòng)。同時(shí)，我們黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，黨員都必須遵守憲法和法律，社會(huì)主義法治的一條重要原則就是法律面前人人能平等，任何人不管職位多高、權(quán)力多大，只要違反憲法法律，都將受到嚴(yán)肅追究。因此廣大黨員不但要和全社會(huì)成員一體遵守法律，又要恪守更嚴(yán)格的黨紀(jì)黨規(guī)，這既是黨運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制、管黨治黨的機(jī)制，也是社會(huì)主義法治建設(shè)的機(jī)制，我們必須始終遵循、全面執(zhí)行。

（二）社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來篳路藍(lán)縷，以啟山林。通過艱苦卓絕的英勇斗爭(zhēng),首先爭(zhēng)得了中華民族的獨(dú)立和人民的解放，又以敢為天下先的氣魄領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)的第二次革命--改革開放，取得了舉世矚目的成績(jī)，今天偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨雄風(fēng)正勁的帶領(lǐng)全中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗。這一路走來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是中國(guó)人民堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。每一個(gè)歷史時(shí)期黨始終發(fā)揮著根本性、全局性的領(lǐng)導(dǎo)作用，由此說來，黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是歷史確立的，是歷史的選擇和人民的選擇,這是中國(guó)當(dāng)前的本土現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以使依法治國(guó)堅(jiān)持正確的方向，有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障,這決定了中國(guó)的法治理想能否實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治國(guó)關(guān)鍵在黨，這是立論邏輯。是由黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政地位使然。中國(guó)共產(chǎn)黨是我們的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局，法治建設(shè)貫穿各個(gè)方面，貫穿始終。我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總攬全局，法治建設(shè)必然納入黨的領(lǐng)導(dǎo)范疇，領(lǐng)導(dǎo)視野，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)法治建設(shè)無可爭(zhēng)議。從這個(gè)意義上講，十八屆四中全會(huì)致力于全面推進(jìn)依法治國(guó)，就必須自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的邏輯起點(diǎn)與邏輯歸宿。

二 如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治結(jié)合起來？

十八屆四中全會(huì)要求推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，體現(xiàn)了十八大精神，在建設(shè)法治中國(guó)的進(jìn)程中，黨依然自始自終發(fā)揮著堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，“總攬全局、協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保依法治國(guó)的正確政治方向。”只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，這是個(gè)根本性問題，我們始終要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。在這一點(diǎn)上必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，絕不能含糊動(dòng)搖。

歷史唯物主義認(rèn)為作為上層建筑的法律反映了特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的利益，在中國(guó)，人民是國(guó)家的主人，法律是人民意志的體現(xiàn)。法治，就是依照法律即人民的意志治理國(guó)家。黨的十五大明確指出依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵：“依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家和社會(huì)生活法治化有序推進(jìn)的重要保證。

(一）全面推進(jìn)依法治國(guó)的全局性和系統(tǒng)性，要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)即要求依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，把國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)事業(yè)的管理都納入法制化軌道；又要求法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，是一切公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都以憲法法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利、履行義務(wù)和職責(zé)，這些都只能通過執(zhí)政黨來領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)黨居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要位置，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，凝聚全社會(huì)力量，才能將社會(huì)主義法治精神真正貫徹到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中，才能促進(jìn)和保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的開展工作，帶動(dòng)全社會(huì)成員在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)的繁重性和艱巨性，要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》明確指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。我國(guó)是有著兩千多年封建歷史文化的國(guó)家，不僅封建迷信思想和意識(shí)根深蒂固，而且親朋好友同學(xué)鄉(xiāng)黨情結(jié)深厚，人治傳統(tǒng)加上人情社會(huì)成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的桎楛和障礙，這是國(guó)家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。這就需要發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)特別是政治、組織和密切聯(lián)系群眾等優(yōu)勢(shì)，才能破除依法治國(guó)中的各種障礙，順利實(shí)施體制、機(jī)制的重大改革，使中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣。

黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治在本質(zhì)上是一致的，必須站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，它賦予了黨治國(guó)理政的責(zé)任和使命。黨章作為黨內(nèi)根本大法、管黨治黨的總章程，規(guī)定黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員必須模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，它以執(zhí)政黨的綱領(lǐng)保證憲法和法律的實(shí)施。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式。黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，成為全國(guó)人民共同遵守的法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民的意志有機(jī)統(tǒng)一。

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，李克強(qiáng)總理簡(jiǎn)單的一句話道出全面依法治國(guó)的旗幟一旦舉起，黨就必須嚴(yán)格按照憲法和法律治國(guó)理政，黨員干部必須做遵紀(jì)守法的模范，決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”否則黨怎么能夠要求全社會(huì)遵守憲法和法律，又怎么能領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家？捍衛(wèi)憲法法律的尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。各級(jí)黨組織必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

（二）把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各個(gè)方面。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要做到《決定》中指出的：“把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法和法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。要做到這“三統(tǒng)一”“四善于”在實(shí)踐中要做到以下四個(gè)方面。

1.黨領(lǐng)導(dǎo)立法，就是根據(jù)黨和國(guó)家大局、人民群眾的意愿提出立法建議，立人民需要的法。亞里士多德指出：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律必須獲得普遍的服從，而大家所服從的法律本身又應(yīng)該本身是制定的良好的法律。”要健全立法工作機(jī)制和程序，引導(dǎo)立法機(jī)關(guān)把握立法方向，突出立法重點(diǎn)，使所立法律更加務(wù)實(shí)管用有效；突出黨的工作重心，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、推行行政體制改革、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)，適時(shí)制定、修改和完善各項(xiàng)法律，不斷提高立法科學(xué)化、民主化水平。

2.堅(jiān)持黨保證執(zhí)法

黨保證執(zhí)法，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政工作體制。要深化政治立場(chǎng)、民主意識(shí)、法制觀念教育，使執(zhí)法者在思想上行動(dòng)上同憲法法律保持一致；建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及常務(wù)委員會(huì)選舉或者任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)向憲法宣誓，確保公務(wù)員行為符合憲法法律精神；深化行政體制改革和執(zhí)法體制改革，不斷推進(jìn)行政機(jī)關(guān)事權(quán)規(guī)范化、法律化；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。3.堅(jiān)持黨支持司法 黨支持司法，就是確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，確保人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要全面推進(jìn)司法體制改革，繼續(xù)優(yōu)化司法職權(quán)配置，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制；督促各級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行司法機(jī)關(guān)判決，切實(shí)糾正違反法定程序干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案問題，切實(shí)糾正當(dāng)事人不服司法裁判反復(fù)向行政機(jī)關(guān)施壓現(xiàn)象；堅(jiān)持黨管干部原則，建設(shè)人民信賴的人才隊(duì)伍，使事關(guān)依法治國(guó)方略實(shí)施的重要崗位始終由忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的人擔(dān)任。4.堅(jiān)持黨帶頭執(zhí)法

黨帶頭執(zhí)法，就是帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政、引導(dǎo)全社會(huì)信仰法治；帶頭以嚴(yán)格的黨規(guī)黨法管黨治黨，使全體黨員都成為全社會(huì)守法的表率。要強(qiáng)化法律意識(shí)，強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和法定程序想問題、做決策、辦事情，運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定；以廣大黨員干部和青少年為重點(diǎn)開展普法教育，在全社會(huì)形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。特別是黨員干部要保持對(duì)憲法法律的忠誠(chéng)之心、敬畏之心，在任何時(shí)候都不能觸碰法律紅線、不得逾越法律底線。

總之我們要堅(jiān)持黨在社會(huì)主義法治建設(shè)中的地位不動(dòng)搖，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

第二篇：黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系

【摘要】依法治國(guó)是黨治理國(guó)家的基本方略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的法律保證。黨的十八屆四中全會(huì)首次提出，依照“法律”治理國(guó)家就是依照“憲法”治理國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政就是要依憲執(zhí)政，這里既體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)憲法的高度尊崇，以及黨關(guān)于實(shí)現(xiàn)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的初步藍(lán)圖；也體現(xiàn)了在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在總結(jié)社會(huì)主義法治的基本經(jīng)驗(yàn)的前提下，依法治國(guó)不斷得到完善和推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】黨的領(lǐng)導(dǎo)；依法治國(guó)；關(guān)系

中圖分類號(hào)：D62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2015）01-078-02

作者簡(jiǎn)介：閆英麗，河南登封人，漢族，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院2014級(jí)馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

十八屆四中全會(huì)中提出：“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提?！边@里的“良法”是中國(guó)語(yǔ)境下的良法，與亞里士多德的良法有一定的區(qū)別。從依法治國(guó)的歷史發(fā)展的角度來看，“良法”是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下由中國(guó)人民代表提案，并由立法機(jī)關(guān)制定的符合中國(guó)國(guó)情民意的法律。這主要是由黨的性質(zhì)和黨章宗旨以及我國(guó)的民主制度所決定的。也就是說只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的法律，才能更加具有科學(xué)性、符合國(guó)情民意，才具有發(fā)展和完善的空間。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)的歷史

自1935年遵義會(huì)議以后，毛澤東在中央政治局的地位得到了肯定，但是對(duì)法律并不重視，突出表現(xiàn)在北戴河中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，他的一系列講話，例如說：“不能靠法律治多數(shù)人。多數(shù)人要養(yǎng)成習(xí)慣……民法、刑法那樣多條文誰(shuí)記得住？憲法是我參加制定的，我也記不得?！辈⑶以跁?huì)議中明確提出了各個(gè)大會(huì)的決議都是法，在毛澤東思想發(fā)展不夠成熟的時(shí)期，我們能夠明顯的感覺到，黨中央并沒有對(duì)法律以及法律的尊嚴(yán)有足夠的重視，從而導(dǎo)致了中國(guó)的十年文革的混亂局面。

鄧小平時(shí)期，這個(gè)問題被逐步的認(rèn)識(shí)并逐日提上解決的日程，他的一系列講話逐步闡明法律的重要性，人民民主要保障，必須加強(qiáng)法律。要做到民主制度化、法律化，使這種制度化和法律化的民主具有足夠的客觀性，即不以領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變。在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中，鄧小平就明確指出大躍進(jìn)文革等過去一系列的國(guó)家的磨難，和黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)思想和作風(fēng)的偏差有不可磨滅的關(guān)聯(lián)，但是組織制度、工作制度方面的問題是更加值得黨的領(lǐng)導(dǎo)人反思的。這里鄧小平明確的指出制度問題，但是卻隱約的提出了法律的規(guī)范作用，即制度可以使人變好也可以使人變壞，這里的關(guān)鍵就在于制度是否具體有足夠的權(quán)威。制度的權(quán)威性的提出就已經(jīng)明確了法律對(duì)于整個(gè)國(guó)家整個(gè)社會(huì)的重要性。

江澤民時(shí)期，法律的重要性無論是在黨內(nèi)還是在制度上都得到了重視。

1999年3月我國(guó)在充分認(rèn)識(shí)到這一治國(guó)方略的重要性的基礎(chǔ)上，將次方略莊嚴(yán)地記載在憲法中。在黨的十五大報(bào)告中把“依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！?/p>

2013年，黨的十八屆二中全會(huì)指出：依法治國(guó)就是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政就是依憲執(zhí)政。總之，法律的不斷完善，法律權(quán)威的維護(hù)需要人民，為了人民。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是統(tǒng)一的

依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的方略，也是加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的治本之舉。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的，二者統(tǒng)一于人民的利益，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)方略，所以，依法治國(guó)的“法”必然體現(xiàn)黨的利益與意志，而黨的利益與意志與人民的利益在根本上是一致的。

（一）共產(chǎn)黨的性質(zhì)及執(zhí)政理念體現(xiàn)人民的利益

自新中國(guó)成立以來，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)上起到舉足輕重的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的二個(gè)先鋒隊(duì)的論述，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的論述，中國(guó)共產(chǎn)黨三個(gè)代表的論述等等，充分體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念，即全心全意為人民服務(wù)，這也是黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。

“為人民服務(wù)”產(chǎn)生于二十世紀(jì)四十年代初期文藝座談會(huì)議中，當(dāng)時(shí)特指文藝要為人民服務(wù)。黨章明確提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)，代表中華民族與中國(guó)人民的利益，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系”，“每個(gè)黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。每一個(gè)黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的迫切需要”。1928年黨的六屆二中全會(huì)中毛澤東就明確的指出：“黨所需要的黨員的確是群眾斗爭(zhēng)中能積極為革命工作的先進(jìn)分子”“在實(shí)際的斗爭(zhēng)中，黨員不僅是實(shí)際中的戰(zhàn)斗員，而且必須是群眾中的先鋒分子”。2013年4月19日，中共中央政治局召開會(huì)議，中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。會(huì)議指出“要以好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，牢牢把握正面教育為主、批評(píng)和自我批評(píng)、講求實(shí)效、分類指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確軌道健康深入推進(jìn)，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正、不廉上取得實(shí)效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實(shí)際成效?！钡鹊榷汲浞煮w現(xiàn)黨作為模范先鋒的黨，始終將人民群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，厲行全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念和宗旨。

（二）依法治國(guó)的“法”體現(xiàn)人民的利益

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章以及黨的性質(zhì)是在黨的意志的引導(dǎo)下逐步具體化的，然后再以法律的形式上升為國(guó)家意志逐步規(guī)范化，但最終體現(xiàn)的是人民的利益。除了黨的執(zhí)政方式與領(lǐng)導(dǎo)方式日趨法律化之外，黨的意志也通過有關(guān)法律的指定以法律的形式上升為國(guó)家的意志。這一過程主要涉及到立法機(jī)關(guān)；人民代表大會(huì)；執(zhí)政機(jī)關(guān)：政府；以及利益的受益者：廣大人民群眾。其具體路徑的科學(xué)與民主性也充分的體現(xiàn)法與人民的利益息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在黨通過一年一度的人民代表大會(huì)把其所代表的人民的核心意志上升為國(guó)家的意志；政府作為執(zhí)政黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是在黨的意志的指引下所建立起來，所以在實(shí)施當(dāng)政策的過程中充分體現(xiàn)了的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使國(guó)家的意志轉(zhuǎn)換為人民的具體行動(dòng)，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。因此，法律的制定是否具有科學(xué)性是依法治國(guó)這一方略進(jìn)一步實(shí)施的關(guān)鍵性因素。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出“良法”，“良”既要求法律的科學(xué)性，具體到社會(huì)主義國(guó)情民意中，良法要體現(xiàn)“以民為本，立法為民”的理念。這里的良法就是要求把黨的政策作為立法的根本指導(dǎo)政策，這就要求立法在發(fā)揚(yáng)立法精神的前提下不與黨的政策相抵觸，最終實(shí)現(xiàn)黨的政策方針成為具有國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)范。這里我們毋庸置疑的是，在中國(guó)語(yǔ)境下，黨的政策的制定始終圍繞著全心全意為人民服務(wù)這一主題。自中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，也就意味著黨在全心全意為人民服務(wù)的法律和法規(guī)日趨完善。主要體現(xiàn)在主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面的法律法規(guī)日益完善，使人民在依法治國(guó)的基本方略下，享受政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好。法律的科學(xué)性與符合民意性離不開黨對(duì)立法、司法和執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)體現(xiàn)人民的利益

依法治國(guó)，正如黨的十五大報(bào)告中所闡發(fā)的觀點(diǎn)一樣“就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個(gè)人意志而改變。”黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治建設(shè)。即共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要充分體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)。因此，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)必然是要在全心全意為人民服務(wù)和群眾路線的指導(dǎo)下，充分保障發(fā)揮人民當(dāng)家做主的地位，就是人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。所以只有在黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)，厲行法治，人民當(dāng)家作主的地位才能得到切實(shí)的實(shí)現(xiàn)，人民的利益才能得以體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]新華社.十八屆四中全會(huì)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定[2].2014.[2]毛澤東.毛澤東選集（第一、二卷）[M].北京：人民出版社，1991.[3]鄧小平.鄧小平選集（第一、二卷）[M].北京：人民出版社，1995.

第三篇：政治常識(shí)論述：依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)...

政治常識(shí)論述：依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

示例1：從內(nèi)涵角度

視角一：黨的執(zhí)政地位

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。我國(guó)的憲法和法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，具有普遍的效力和至上的權(quán)威。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律。因此，只有堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，通過提出立法建議；堅(jiān)持黨的依法執(zhí)政，才能團(tuán)結(jié)億萬(wàn)人民的行動(dòng)和意志，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)依法治國(guó)方略的實(shí)施。

視角二：人民當(dāng)家作主的實(shí)質(zhì)

依法治國(guó)的主體是廣大人民群眾。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。而且社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義法制產(chǎn)生的前提和發(fā)揮力量的源泉。只有充分加強(qiáng)和發(fā)展社會(huì)主義民主，才能集中人民群眾的智慧和力量，才能制定真正體現(xiàn)工人階級(jí)和廣大人民意志的社會(huì)主義法律；也才能，使社會(huì)主義法制得到自覺遵守、切實(shí)和嚴(yán)格監(jiān)督，推動(dòng)依法治國(guó)方略的實(shí)施。視角三：國(guó)情出發(fā)，推動(dòng)政治文明

我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)是把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明結(jié)合起來。而民主政治建設(shè)只能在法制的軌道上推進(jìn)。依法治國(guó)是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能保障國(guó)家長(zhǎng)治久安，才能對(duì)敵對(duì)分子實(shí)行專政，保障社會(huì)穩(wěn)定與和諧；只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也才能推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。同時(shí)，政治文明建設(shè)的目標(biāo)之一，依法治國(guó)基本方略得到全面的落實(shí)。

示例2：從意義角度

視角1：加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨執(zhí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)核心、根本保證<黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證>只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能使黨通過法定程序把自己的意志上升為國(guó)家的意志，才能使黨依法執(zhí)政，立黨為公，執(zhí)政為民〉帶領(lǐng)億萬(wàn)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，從而加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

視角2： 鞏固人民民主專政的國(guó)體，保障人民當(dāng)家作主

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。《憲法》規(guī)定：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能人民行使民主權(quán)利提供法律制度保障，才能保障人民的根本權(quán)利；同時(shí)，只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能使我國(guó)建設(shè)法制政府，更好地組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，依法對(duì)敵對(duì)分子和敵對(duì)勢(shì)力實(shí)行專政，才能保障人民民主，鞏固人民民主專政的國(guó)體，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。

視角3：推動(dòng)民主法制建設(shè)

依法治國(guó)必須法律化、制度化。而社會(huì)主義法制是體現(xiàn)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民意志的法律和制度〉其基本要求（四點(diǎn)）〉只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能更好的健全社會(huì)主義法律體系，使人治走向法治，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步；同時(shí)，社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的保障。只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能為公民民主權(quán)利指明方向，擴(kuò)大公民依法有序的政治參與，推動(dòng)社會(huì)主義民主的發(fā)展。

視角4：國(guó)情出發(fā)，政治文明

我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)是把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明結(jié)合起來。而民主政治建設(shè)只能在法制的軌道上推進(jìn)。依法治國(guó)是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也才能推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。同時(shí)，政治文明建設(shè)的目標(biāo)之一，依法治國(guó)基本方略得到全面的落實(shí)。通過依法治國(guó)能為物質(zhì)文明和精神文明提供法律制度保障，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。

第四篇：如何看待依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

論文

論文題目：如何讓看待依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系？

姓名：房文杰

專業(yè)：公共管理

層次：高起專

批次：132

學(xué)號(hào)：w***8

摘要

理解法治和德治的深刻內(nèi)涵，是全面理解依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系的基礎(chǔ)。在確立建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)后，我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何看待依法治國(guó)和以德治國(guó)之間的辯證關(guān)系對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)關(guān)系重大。法治和德治相比應(yīng)居于主要地位，德治作為重要的治國(guó)方式，對(duì)促進(jìn)法治有著重要的作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。

關(guān)鍵詞:依法治國(guó) 以德治國(guó) 法律 道德 關(guān)系

目錄

1、依法治國(guó)與以德治國(guó)的內(nèi)涵..........................第1頁(yè)

1.1法治的內(nèi)涵.............................................第1頁(yè)

1.2德治的內(nèi)涵.............................................第2頁(yè)

2、“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”之間的關(guān)系.............第2頁(yè)

2.1法律與道德的關(guān)系........................................第2頁(yè) 2.2依法治國(guó)與以德治國(guó)的辯證關(guān)系............................第3頁(yè)

3、依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合方式......................第4頁(yè)

3.1法治與德治，相輔相成，相互促進(jìn)..........................第4頁(yè)

3.2、堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是對(duì)馬列主義、毛澤

東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展........................第5頁(yè)

3.3、堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)............................................第6頁(yè)

3.4堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)體制的內(nèi)在需要......................................第7頁(yè) 參考文獻(xiàn)......................................................第7頁(yè)

理解法治和德治的深刻內(nèi)涵，是全面理解依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系的基礎(chǔ)。在確立建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)后，我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何看待依法治國(guó)和以德治國(guó)之間的辯證關(guān)系對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)關(guān)系重大。法治和德治相比應(yīng)居于主要地位，德治作為重要的治國(guó)方式，對(duì)促進(jìn)法治有著重要的作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。

自依法治國(guó)與以德治國(guó)理念在我國(guó)提出以來，法律和道德如何統(tǒng)一的問題一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十五大報(bào)告正式提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”；2001年，江澤民同志又進(jìn)一步提出“以德治國(guó)”的思想，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)；而黨的十六大報(bào)告則將“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”作為一個(gè)統(tǒng)一整體。這深刻揭示了法治與道德的辯證關(guān)系，闡述了“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要意義和戰(zhàn)略地位。依法治國(guó)與以德治國(guó)各有什么深刻內(nèi)涵，兩者之間是什么樣的關(guān)系，在我國(guó)致力于“構(gòu)建和諧社會(huì)”的社會(huì)主義建設(shè)中兩者應(yīng)當(dāng)怎樣結(jié)合，這些問題就是本文要關(guān)注的焦點(diǎn)。

1、依法治國(guó)與以德治國(guó)的內(nèi)涵

1.1法治的內(nèi)涵

以法治為特點(diǎn)的現(xiàn)代國(guó)家的形成，是人類社會(huì)文明發(fā)展的重要成果?？v觀人類發(fā)展史，在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，以血緣為紐帶的人類活動(dòng)封閉、保守，倫理規(guī)范是社會(huì)通行規(guī)則，政治生活則趨于專制獨(dú)裁。中國(guó)古代封建社會(huì)也有“德治”，但這種“德治”實(shí)際上是家庭倫理道德的放大，本質(zhì)為人治。法治則截然相反，它根源于隨著社會(huì)的 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展帶來的政治、文化生活發(fā)展的內(nèi)在需要。

生產(chǎn)力的迅速提高帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人有了成為獨(dú)立平等的權(quán)利主體的要求。反映到政治等上層建筑上，民主、正義、平等、人權(quán)等價(jià)值觀念取代把血緣情感、倫理規(guī)則等觀念絕對(duì)化的倫理體系，體現(xiàn)在法律之中。而法律的性質(zhì)、內(nèi)容、適用范圍和效力都得到了大大提高。正如古希臘先賢亞里士多德所言：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律和獲得普遍的服從，而大家所服從的法律義應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。這段話以“良法”與“普遍服從”兩個(gè)特定概念的鏈接，建立了法治的基本內(nèi)涵。同時(shí)，我們依然可以發(fā)現(xiàn)，道德基礎(chǔ)也是法治的重要組成部分和內(nèi)在要求。

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1.2德治的內(nèi)涵

社會(huì)主義法治同家的德治與中外 歷史 曾存在上的“德治”有著本質(zhì)的區(qū)別，因此需要明確以德治國(guó)與傳統(tǒng)“德治”的界限。傳統(tǒng)“德治”的核心，是將管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力寄于統(tǒng)治者的個(gè)人素質(zhì)上。其重大缺陷是是統(tǒng)治者擁有最大權(quán)力而不受任何制度制約，本質(zhì)上是“人治”理念。人類發(fā)展的歷史表明，當(dāng)權(quán)力不受任何強(qiáng)制力約束時(shí)，一定會(huì)導(dǎo)致政治不穩(wěn)定與社會(huì)不平等。在中國(guó)歷史上，主要寄希望于從思想方面遏制權(quán)力的變異，但這種方法無法從政治制度上解決權(quán)力缺乏制約的問題。這一歷史教訓(xùn)對(duì)我們建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義仍有現(xiàn)實(shí)意義。鄧小平在 總結(jié) 我國(guó)建國(guó)以來特別是“文化大革命”的教訓(xùn)時(shí)就深刻指：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、丁作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”所以，鄧小平十分?qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主和法制的重要性。他指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！币虼?，我們現(xiàn)在所倡導(dǎo)的以德治國(guó)的重要思想與中國(guó)傳統(tǒng)的德治是兩個(gè)根本不同的范疇。今天的“以德治國(guó)”作為一種治理方法，與社會(huì)主義法治精神具統(tǒng)一性；而傳統(tǒng)德治則行人治之實(shí)，與民主、法制皆不兼容。兩者的社會(huì)基礎(chǔ)、性質(zhì)、特點(diǎn)是完全不同。

2、“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”之間的關(guān)系

2.1法律與道德的關(guān)系

法律與道德作為人類社會(huì)規(guī)范體系中最為重要的兩大部分，具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，是調(diào)控社會(huì)關(guān)系和人們行為的重要機(jī)制。道德是法律的價(jià)值內(nèi)涵，法律是基本道德要求的制度化，是道德體系的依托和后盾。良好的法律本身就能體現(xiàn)社會(huì)的道德要求。而目，法律規(guī)范不斷從道德規(guī)范中吸取營(yíng)養(yǎng)；道德規(guī)范又以法律規(guī)范為底線和保障，使那些突破防線的嚴(yán)重違反道德的行為必然受到法律的制裁。在社會(huì)主義社會(huì)中道德和法律的互相支持和配合作用更加突出，在很多情況下它們都是互相滲透、交叉甚至一致的。例如我國(guó)憲法中對(duì)公民權(quán)利和人格的尊重，對(duì)愛國(guó)主義、集體主義精神的規(guī)定；我國(guó)民法中的公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、平等互利原則和對(duì)禮會(huì)公序良俗的

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認(rèn)可。這些法律規(guī)范自身就體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中職業(yè)道德和社會(huì)公德的要求和精神。當(dāng)然，法律和道德有所區(qū)別、不可混同。法律允許或禁止人們的某些行為，是對(duì)行為不得損害他人和社會(huì)的最基本規(guī)定；道德規(guī)范提倡和鼓勵(lì)人們的某些行為，是對(duì)人的行為應(yīng)有益于他人和社會(huì)的進(jìn)一層次要求，注重通過潛移默化和榜樣的力量來進(jìn)行自我矯正，以期養(yǎng)成個(gè)人良好的行為習(xí)慣和品質(zhì)。

道德和法律各優(yōu)缺點(diǎn)，如果能緊密配合，就可以更有效地規(guī)范、引導(dǎo)、評(píng)價(jià)和矯正人的行為。因此，在加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí)必須要重視加強(qiáng)道德建設(shè)，反之亦然，使之相輔相成。這是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中應(yīng)高度注意的一個(gè)重要問題。

2.2依法治國(guó)與以德治國(guó)的辯證關(guān)系

法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明；德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。在治理的手段上，法治帶有權(quán)威性和強(qiáng)制性，保證社會(huì)生活有序運(yùn)行和人民合法權(quán)益不受侵犯；德治則更多地依靠社會(huì)輿論、價(jià)值評(píng)判、良知，通過說服、勸導(dǎo)來規(guī)范人們的行為，在社會(huì)生活中有極強(qiáng)的滲透力和影響力。兩者雖然形態(tài)各異，但內(nèi)容上相互滲透，目的上也一致相同，因而二者的關(guān)系是相輔相成，辯證統(tǒng)一的。

2.2.1以德治國(guó)為依法治國(guó)奠定了思想基礎(chǔ)。

首先，德治是立法的思想基礎(chǔ)。良好的道德規(guī)范不但為立法法律確定了基本價(jià)值，也是評(píng)價(jià)法律規(guī)范的重要標(biāo)準(zhǔn)。不體現(xiàn)道德，甚至背叛道德的“惡法”是非常危險(xiǎn)的。其次，德治是守法的思想基礎(chǔ)。道德水準(zhǔn)的高低決定了守法自覺性的強(qiáng)弱。大多數(shù)人對(duì)法律的認(rèn)同和信仰，是法律存在的基礎(chǔ)。外在的法律規(guī)范必須轉(zhuǎn)化為大多數(shù)人的內(nèi)心自覺，才能對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)生作用。

因此，“依法治國(guó)”能否順利進(jìn)行，與人的自覺自愿意識(shí)和道德素質(zhì)高低以及“德治”思想是否深入人心是有一定關(guān)聯(lián)的。最后，“德治”是執(zhí)法的思想保障。良法的實(shí)施，不但要依靠社會(huì)成員的普遍認(rèn)同和自覺遵守，也需要執(zhí)法人員的切實(shí)執(zhí)行。由于法律語(yǔ)言的復(fù)雜性以及自由裁量權(quán)的使用，法律適用會(huì)在很大程度上取決于司法人員自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)，再完備的法律條文都不可能面面俱到。因?yàn)榈轮螕碛蟹ㄖ嗡痪邆涞撵`活性，所以在法律未涉及的領(lǐng)域，德治就可以起到補(bǔ)充作用。

2.2.2法治為德治提供了法律依據(jù)

雖然道德在人類社會(huì)無處不在，無時(shí)不在，但其強(qiáng)制力有限，難以形成有效的約

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束機(jī)制。不能以法律的制裁手段來約束人們的行為。同時(shí)，道德亦具有差別性。不同的個(gè)體和群體對(duì)道德價(jià)值的判斷存在差異。而法律是經(jīng)過嚴(yán)格選擇，既從社會(huì)上大多數(shù)人道德水準(zhǔn)的實(shí)際出發(fā)，又指引著社會(huì)進(jìn)步和人類文明的前進(jìn)方向，并因其強(qiáng)制性而使得法律既源于道德同時(shí)又高于道德。所以，依法治國(guó)能以其明確性、制度性和強(qiáng)制性彌補(bǔ)了以德治國(guó)的不足，通過立法活動(dòng)使一部分最基本、最重要的道德規(guī)范制度化、明確化，再通過司法活動(dòng)使這部分明確化了的道德規(guī)范取得國(guó)家強(qiáng)制力的支持，以法治來推進(jìn)德治。

由此可見，沒有法治，不以法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性手段來規(guī)范社會(huì)成員的行為，社會(huì)穩(wěn)定就沒有保障。同樣，如果放松道德建設(shè)，就沒有說服力和勸導(dǎo)力來提高公民的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)人們對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的信心。所以只有充分發(fā)揮法律和道德作用，才能進(jìn)一步保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民群眾的安居樂業(yè)。

3、依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合方式

法治和德治在國(guó)家實(shí)踐中的關(guān)鍵之處在于兩者的地位問題，能否認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)是治理國(guó)家的根本方式。結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為依法治國(guó)與以德治國(guó)應(yīng)當(dāng)這樣結(jié)合起來：將依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為基本的治國(guó)方略；將以德治國(guó)作為一種重要治國(guó)方式，以促進(jìn)形成良好的社會(huì)道德，全民族的思想道德素質(zhì)的提高。

3.1法治與德治，相輔相成，相互促進(jìn)。

在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德在本質(zhì)上是一致的。他們是最廣大人民群眾利益的反映，是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。法治與德治，是相輔相成、相互促進(jìn)的，維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范人們的思想和行為，離不開法律，也離不開道德。只有把“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”緊密結(jié)合起來，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系和思想道德體系，才能保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地運(yùn)行；也只有把“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”緊密結(jié)合起來，始終堅(jiān)持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？梢?，“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”，是我國(guó)完整系統(tǒng)科學(xué)的治國(guó)方略。

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3.2、堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。以毛澤東同志為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，建立人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，堅(jiān)持以馬列主義作為我們的指導(dǎo)思想，為我黨實(shí)施社會(huì)主義法治和社會(huì)主義德治提供了政治基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。毛澤東同志十分重視思想道德建設(shè)，提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”。嚴(yán)格地講，建國(guó)后至改革開放前，我黨在加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)也是重視的。但我們也必須承認(rèn)，社會(huì)主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時(shí)期的實(shí)踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國(guó)之路提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

以鄧小平同志為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，鑒于“文化大革命”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到“還是要搞法制，搞法制靠得住些”，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題就解決不了?！蓖瑫r(shí)又強(qiáng)調(diào)：“解決以上所說的制度問題，要進(jìn)行大量的工作，包括進(jìn)行教育和思想斗爭(zhēng)?！币坝霉伯a(chǎn)主義道德約束共產(chǎn)黨員和先進(jìn)分子的言行?！编囆∑酵娟P(guān)于既要抓法制建設(shè)，又要抓道德建設(shè)，“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，為我黨避免重犯“文革”那樣的嚴(yán)重錯(cuò)誤，減少失誤，正確領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開辟了廣闊道路。以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索和總結(jié)保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)的治國(guó)之道。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出，“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。”之后，江澤民同志又提出“以德治國(guó)”思想，強(qiáng)調(diào)“在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)?！辈⒅赋觯骸皩?duì)一個(gè)國(guó)家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢?！痹谌ツ辍捌咭弧敝匾?/p>

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講話中，江澤民同志再次明確提出把“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”結(jié)合起來。江澤民同志關(guān)于“法制”和“德治”的辯證關(guān)系以及“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對(duì)治國(guó)之道進(jìn)行不斷探索所取得的新的真理性認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢(shì)下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

3.3、堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)深刻變革的必然要求。我國(guó)目前正處于前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的變革時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活和人們的思想、觀念、道德、信仰、行為模式、生活習(xí)慣發(fā)生了深刻變化。社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時(shí)候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿足現(xiàn)實(shí)的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會(huì)關(guān)系得不到及時(shí)的調(diào)整，以至在社會(huì)生活中的某些方面出現(xiàn)無序狀態(tài)。同時(shí)，改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又使優(yōu)秀傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊和侵蝕，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的新型道德體系還未完全建立和形成，封建主義和資本主義腐朽沒落的思想和道德乘虛而入，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋生、蔓延，道德“失范”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)江總書記“七一”重要講話，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，“依法治國(guó)”，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，“以德治國(guó)”，堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，做到“法制建設(shè)”和“道德建設(shè)”并進(jìn)，“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”兼用，在我國(guó)目前新形勢(shì)下顯得尤為重要。

3.4堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要。

為了使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全并不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，做到有法可依，有章可循，實(shí)行依法治國(guó)。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)。信用是道德的重要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在其運(yùn)作過

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程中的每個(gè)環(huán)節(jié)；不僅離不開法律的調(diào)整和規(guī)范，而且也離不開信用的維系和約束。社會(huì)信用出現(xiàn)危機(jī)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將成為一種混亂經(jīng)濟(jì)。諸如非法集資、虛假出資、制假販假、蒙騙欺詐等不講信用行為無不使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不時(shí)出現(xiàn)病態(tài)和混亂，使正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序遭到干擾和破壞。因此，要保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地向前發(fā)展，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和社會(huì)主義道德建設(shè)，堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合。

【參考文獻(xiàn)】 1、2001年江澤民總書記在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的講話 2001年《人民日?qǐng)?bào)》

2、鄭治 《十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》 人民出版社 2002年11月

3、羅國(guó)杰 《論“以德治國(guó)”》、《求是》雜志 2001.15期，第46頁(yè)

4、王家福、李步云等，《論依法治國(guó)》載《法學(xué)研究》1996年第二期

5、《馬克思恩格斯全集》第三卷第275頁(yè)

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第五篇：淺談依法治國(guó)背后的醫(yī)患關(guān)系

淺談依法治國(guó)背后的醫(yī)患關(guān)系

黨的十八大報(bào)告，在十五大、十六大和十七大關(guān)于依法治國(guó)要求和精神的基礎(chǔ)上，提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，將依法治國(guó)方略提到了一個(gè)全新的高度，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，而構(gòu)建和諧社會(huì)又離不開和諧的醫(yī)患關(guān)系。

一、醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀：

隨著社會(huì)進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的觀念和人際關(guān)系都發(fā)生了變化，醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)患關(guān)系也發(fā)生了變化。傳統(tǒng)關(guān)系正在被平等互助關(guān)系所取代，醫(yī)患關(guān)系緊張，彼此缺乏信任，醫(yī)療糾紛增加，是當(dāng)前一個(gè)十分突出的問題，我們必須充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要性和緊迫性。由此，對(duì)醫(yī)院維穩(wěn)工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)務(wù)人員與患者在醫(yī)療過程中產(chǎn)生的特定醫(yī)治關(guān)系，是醫(yī)療人際關(guān)系中的關(guān)鍵。著名醫(yī)史學(xué)家西格里斯曾經(jīng)說過：“每一個(gè)醫(yī)學(xué)行動(dòng)始終涉及兩類人群：醫(yī)師和病人，或者更廣泛地說，醫(yī)學(xué)團(tuán)體和社會(huì)，醫(yī)學(xué)無非是這兩群人之間多方面的關(guān)系。”現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的高度發(fā)展更加擴(kuò)充了這一概念，“醫(yī)”已由單純醫(yī)學(xué)團(tuán)體擴(kuò)展為參與醫(yī)療活動(dòng)的醫(yī)院全體職工；“患”也由單純求醫(yī)者擴(kuò)展為與之相關(guān)的每一種社會(huì)關(guān)系。傳統(tǒng)的醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)者以為患者謀利益為己任，醫(yī)務(wù)工作者享有較高的社會(huì)地位。他們?yōu)榛颊呓獬纯?，捍衛(wèi)生命，被施救的患者往往懷著感恩的心態(tài)對(duì)待治療自己的醫(yī)生。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)發(fā)展和國(guó)家社會(huì)保障發(fā)展相對(duì)滯后，再加上新藥品、新醫(yī)療技術(shù)和新設(shè)備的引進(jìn)使醫(yī)療費(fèi)用大幅度上漲。雖然衛(wèi)生主管部門已做了多方面努力，但仍然有很多患者看不起病、吃不起藥，矛盾直接轉(zhuǎn)化成醫(yī)患沖突，醫(yī)院成為沖突發(fā)生的前沿。近些年來，我國(guó)的醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，醫(yī)患矛盾十分突出。醫(yī)療環(huán)境中存在一種現(xiàn)象，一方面，患者怨聲載道，抱怨自己付了醫(yī)藥費(fèi)卻得不到相應(yīng)的服務(wù)，甚至自身利益受到傷害;而另一方面，醫(yī)生叫苦，自己在承擔(dān)繁忙的臨床工作的同時(shí)又要承擔(dān)來自各方的壓力。病人對(duì)醫(yī)務(wù)人員不信任，醫(yī)務(wù)人員對(duì)病人的信任度不高，現(xiàn)在醫(yī)院存在著被醫(yī)療糾紛困擾的問題。

二、醫(yī)患關(guān)系不和諧的原因：

當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因有很多，從根本上來說：我們目前正處于新舊觀念更替的變革時(shí)期，各項(xiàng)政策措施沒有配套，社會(huì)臵身于國(guó)家的不斷變革中，必然要衍生出各種矛盾和沖突。

（一）從患者方面來看：

1、患者對(duì)個(gè)人健康越來越重視，且對(duì)醫(yī)生的期望值越來越高，然而并不知道治療疾病的復(fù)雜性及醫(yī)學(xué)科學(xué)的局限性；

2、醫(yī)生與患者之間溝通不夠，或者說醫(yī)患雙方存在著不正常的溝通方式，常常成為激化矛盾的主要原因；

3、有些病會(huì)產(chǎn)生不良心理影響，如癌癥、慢性病、長(zhǎng)期不愈或?qū)ι鐣?huì)、政策等方面，患者產(chǎn)生不滿、絕望心理，將會(huì)遷怒于醫(yī)務(wù)人員。

（二）從醫(yī)院方面看：

1、由于所從事的職業(yè)具有特殊性、科學(xué)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的特點(diǎn)，而收入相對(duì)低導(dǎo)致少數(shù)醫(yī)務(wù)人員心理失衡，趁治病機(jī)會(huì)搞行業(yè)不正之風(fēng)：“吃”“拿”“卡”“要”，藥品制造商和經(jīng)銷商也起到了催化劑的作用，損害了醫(yī)務(wù)人員在患者心目中的形象以及患者的切身利益。

2、部分醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)不夠高，對(duì)患者冷、硬、推、頂，使患者產(chǎn)生不滿心理，沖突、糾紛的發(fā)生不可避免；

3、醫(yī)生的醫(yī)療水平存在高低，一旦在醫(yī)療過程中發(fā)生了差錯(cuò)，延誤了病人的診治時(shí)間，加重病情，甚至危及病人生命，致使醫(yī)患關(guān)系急劇惡化。

（三）其他方面：

社會(huì)輿論對(duì)醫(yī)院的片面指責(zé)，媒體的炒作和錯(cuò)誤的引導(dǎo)，增加了患者對(duì)醫(yī)生的偏見，媒體成為了影響醫(yī)患關(guān)系緊張的一個(gè)主要原因，成為醫(yī)患雙方發(fā)生矛盾和沖突的催化劑；政府的政策、規(guī)章制度、法律法規(guī)和對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生的財(cái)政投入也跟不上變革的需要等等都成為導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系長(zhǎng)期緊張的原因。

三、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的必要性：

最近幾年來，醫(yī)患關(guān)系越來越緊張，正在嚴(yán)重沖擊著醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，而且已成為導(dǎo)致社會(huì)不和諧的一大因素。特別在依法治國(guó)構(gòu)、建和諧社會(huì)的大形勢(shì)下，和諧的醫(yī)患關(guān)系越來越受到重視。人是和諧社會(huì)組成的基本元素，健康是人的基本權(quán)利，建設(shè)和諧社會(huì)，必須以人民群眾的身心健康為重要前提。和諧的醫(yī)患關(guān)系在發(fā)展和諧社會(huì)的過程中，扮演著非常重要的角色，是發(fā)展和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。要問老百姓現(xiàn)在最怕什么？答案多半是怕得病。生病看醫(yī)生，要花很多錢，小病少則幾百多則幾千，大病可能要幾萬(wàn)甚至更多?！敖】凳枪褡罨?、最重要的福利之一，離開了醫(yī)療可及性及公平性，公民的生活滿意度就會(huì)下降，容易成為對(duì)社會(huì)的不滿者”，必將影響建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。在疾病面前，醫(yī)患雙方是同盟軍、統(tǒng)一戰(zhàn)線，醫(yī)患雙方要相互鼓勵(lì)，共同戰(zhàn)勝疾病。“醫(yī)”和“患”有著“戰(zhàn)勝病魔、早日康復(fù)”的共同目標(biāo)。對(duì)抗疾病是醫(yī)患雙方的共同責(zé)任，只有醫(yī)患雙方共同配合，積極治療，才能求得比較好的治療效果。

四、依法治國(guó)環(huán)境下，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的意見： 結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，在當(dāng)前依法治國(guó)的新局面下，就如何構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的思考談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（一）增進(jìn)醫(yī)患信任。醫(yī)患之間本應(yīng)是和諧的關(guān)系，醫(yī)護(hù)人員對(duì)患者悉心診治，患者放心地把自己的生命健康寄托于醫(yī)生。作為利用專業(yè)知識(shí)為病人服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員，只有面對(duì)病人對(duì)他的信任，才能使出自己的看家本領(lǐng)，才有信心去挑戰(zhàn)高難度的治療手段；作為懷著期待和希望的患者，只有交付出自己的信任，才能更好地配合醫(yī)生的診治，以取得理想的治療效果。同時(shí)，構(gòu)建相互信任的醫(yī)患關(guān)系，需要雙方的換位思考，增進(jìn)相互理解，隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)化，醫(yī)生在診治上更需要了解患者心理需要和心理問題，重視心理指導(dǎo)和心理治療；另一方面，醫(yī)生工作勞累，競(jìng)爭(zhēng)激烈，還要承受一定職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加之患者和社會(huì)對(duì)醫(yī)務(wù)人員要求愈來愈高，醫(yī)生也希望患者和家屬?gòu)男睦砩侠斫夂椭С炙麄兊墓ぷ?，建立融洽的人際關(guān)系。

（二）加強(qiáng)醫(yī)患溝通。醫(yī)患溝通是建立和諧關(guān)系的前提。醫(yī)患溝通，是對(duì)醫(yī)學(xué)理解的一種信息傳遞過程，是為患者的健康需要而進(jìn)行的，它使醫(yī)患雙方能充分、有效地表達(dá)對(duì)醫(yī)療活動(dòng)的理解、意愿和要求。良好的醫(yī)患溝通有助于醫(yī)務(wù)人員調(diào)整自己和患者的醫(yī)學(xué)觀念，也有助于醫(yī)患相互正確理解對(duì)方，協(xié)調(diào)關(guān)系，保證醫(yī)療活動(dòng)的順利進(jìn)行。由于社會(huì)分工的不同，決定了醫(yī)療活動(dòng)中醫(yī)患角色的不對(duì)稱，特別在醫(yī)學(xué)的理解和相關(guān)知識(shí)的擁有上優(yōu)劣勢(shì)明顯。同樣，社會(huì)文化背景不同的患者，對(duì)醫(yī)療活動(dòng)的理解和醫(yī)療服務(wù)的需求，也存在著差異，這些優(yōu)劣勢(shì)和差異要求影響了醫(yī)患溝通。為此，作為醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解并滿足患者被理解、受重視、受尊重的需求，同時(shí)也應(yīng)掌握患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)的期望、每個(gè)醫(yī)療環(huán)節(jié)中的疑慮、對(duì)醫(yī)療服務(wù)的感覺以及醫(yī)療服務(wù)需求的關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)了解患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)和疾病治療效果的滿意度。

（三）尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)。醫(yī)療行為是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的工作，醫(yī)學(xué)上還有許多未知領(lǐng)域，患者自身也存在相當(dāng)大的個(gè)體差異。醫(yī)患雙方都要遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)的客觀規(guī)律。醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格按照醫(yī)學(xué)科學(xué)的方法、手段來診斷和治療疾病，決不能違背科學(xué)的客觀規(guī)律；患者應(yīng)充分信任醫(yī)務(wù)人員，決不能隱瞞與病情有關(guān)的情況，或故意刁難醫(yī)生。實(shí)際上相當(dāng)一部分患者的死亡、殘廢和功能障礙等，并非是醫(yī)務(wù)人員的過失所致，而是由于不可預(yù)料的和不可避免的并發(fā)癥所致，完全屬于意外情況。醫(yī)療意外的不可預(yù)見性，有時(shí)可能導(dǎo)致實(shí)際治療效果與患者期望值之間出現(xiàn)偏差，造成一定程度的醫(yī)學(xué)損害，醫(yī)學(xué)損害一個(gè)重要特點(diǎn)就是不可逆性，一旦患者或家屬對(duì)此種情況不能理解，不能以科學(xué)的、理智的態(tài)度看待疾病的發(fā)展和治療進(jìn)程，無疑會(huì)遷怒于醫(yī)生，引發(fā)醫(yī)患矛盾。同時(shí)，醫(yī)生也要尊重病人的知情權(quán)和自主權(quán)，讓病人獲取更多的醫(yī)學(xué)信息，給病人更多的自主的機(jī)會(huì)，這是未來醫(yī)患關(guān)系建立的立足點(diǎn)。

（四）努力提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)于醫(yī)院這樣的特殊性質(zhì)的窗口服務(wù)行業(yè)來說，醫(yī)患關(guān)系體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)的各個(gè)細(xì)節(jié)上，每個(gè)細(xì)節(jié)管理的好壞都將直接影響到醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)院需要從軟件建設(shè)和硬件建設(shè)加以強(qiáng)化。在軟件建設(shè)上，醫(yī)院要從嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范、確保醫(yī)療質(zhì)量的不斷提高、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)水平和技巧的培訓(xùn)和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面。全面推行質(zhì)量管理體系，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域充滿著許多未知數(shù)和變數(shù)，醫(yī)務(wù)人員不能僅僅滿足于已有的醫(yī)學(xué)知識(shí)，醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展日新月異，這就要求不斷地學(xué)習(xí)，把握經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真探索未知領(lǐng)域，尋求解決危害人類健康的有效方法，提高確診率和各種急診搶救的成功率。

（五）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的建設(shè)。醫(yī)院要生存、要發(fā)展，必須以自己優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)吸引更多的患者前來就診。作為醫(yī)務(wù)人員，要使病人真正放心，最主要的是醫(yī)務(wù)人員要有一顆愛心。醫(yī)生是以解除病人疾苦為職業(yè)的，必須對(duì)病人的痛苦感同身受，必須懷著對(duì)生命的敬畏，善待所接診的每一位病人。要堅(jiān)持以人為本，建立醫(yī)患互信，尊重患者，體貼患者，關(guān)愛患者，對(duì)病人進(jìn)行人性化關(guān)懷；并注意向患者及家屬做好宣傳教育，取得他們的支持、配合和諒解；認(rèn)真對(duì)待患者及其家屬的投訴，及時(shí)妥善的處理好已經(jīng)出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛。

（六）健全相關(guān)法規(guī)，創(chuàng)建良好社會(huì)氛圍。我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保障體系及相關(guān)的法律法規(guī)沒有及時(shí)跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐，強(qiáng)化法制建設(shè)是調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系的重要手段。明確醫(yī)患雙方的權(quán)利和醫(yī)務(wù)，規(guī)范醫(yī)患雙方的行為，使醫(yī)患雙方都能做到“有法可依、違法必究”，維護(hù)良好的醫(yī)療秩序。設(shè)立一系列的法律制度、措施，要強(qiáng)調(diào)各級(jí)各類工作人員的崗位職責(zé)，強(qiáng)化各種職責(zé)的法律責(zé)任，使各種法規(guī)和制度成為醫(yī)院工作人員的行為依據(jù)。使醫(yī)院工作人員和患者知法、懂法、守法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（七）增加經(jīng)費(fèi)投入，調(diào)整衛(wèi)生資源配臵。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康的發(fā)展；隨著醫(yī)改的正式實(shí)施，著力解決病房病床少，醫(yī)療設(shè)備落后、福利待遇低等問題，提高醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)地位；另外衛(wèi)生行政部門也要加強(qiáng)宏觀的調(diào)控。

（八）從多方面培養(yǎng)公民意識(shí)。公民意識(shí)的培育可以分為主觀方面與客觀方面，主觀方面是從公民自身來說，要有意識(shí)地樹立主體意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、公平正義意識(shí)、責(zé)任和守法意識(shí)等，樹立健全的公民意識(shí)；客觀方面是從國(guó)家社會(huì)的外部環(huán)境保障而言的，一要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保護(hù)市場(chǎng)主體的利益；二要推進(jìn)政治體制改革，規(guī)范公共權(quán)利的運(yùn)作；三要依法治國(guó)，確實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。

作為一名普通的醫(yī)務(wù)人員，我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，從每一件小事做起，不斷培養(yǎng)法律意識(shí)，認(rèn)識(shí)到當(dāng)今醫(yī)患矛盾的癥結(jié)所在，在實(shí)際工作中主動(dòng)尋求解決的辦法，全面提高自身素養(yǎng)，一切多站在別人的角度，想病人之所想，急病人之所急，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定的醫(yī)療就醫(yī)環(huán)境，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。