第一篇：依法治國(guó)

依法治國(guó)

如今 它是世界上最強(qiáng)大的法院 但開始時(shí) 并不是那樣 回過頭來看 這一機(jī)構(gòu)確實(shí)沒什么威望 美國(guó)聯(lián)邦最高法院 是一個(gè)人造的機(jī)構(gòu) 大法官們鑄就其自身 約翰·馬歇爾改變了大法官們的職能 他認(rèn)為法庭意見要保持一致 那樣才是有力確鑿的 這就是依法治國(guó)的故事——最高法院 最高法院 議題在變 內(nèi)戰(zhàn)之前 議題是奴隸制 邦權(quán)和聯(lián)邦制 20世紀(jì)后半葉 議題多是文化沖突方面 但對(duì)于憲法的解釋 仍然沒有完美的答案 將憲法貫徹到美國(guó)歷史中 雖然我們民族各異 但我們必須為自己找到 聯(lián)合成一個(gè)國(guó)家的方式 不同的人對(duì)憲法有不同的理解 這一點(diǎn)也不奇怪 如果都一樣的話 這才是一個(gè)見鬼的國(guó)家 每個(gè)時(shí)代都有主流的觀點(diǎn)或偏見 最高法院也會(huì)受之影響 但不會(huì)太過偏頗 然而 他的意見被視作整個(gè)國(guó)家的立場(chǎng) 它體現(xiàn)我們最根本的價(jià)值觀 我們最崇高的愿景 所以我們對(duì)最高法院傾注很多寄托 它不能讓我們失望 最高法院并不是一直牽動(dòng)著國(guó)人 在合眾國(guó)創(chuàng)立之初 大法官們并不知道他們的權(quán)力有多大 還羞于運(yùn)用 直到某個(gè)人的出現(xiàn) 我認(rèn)為一直到馬歇爾 人們才發(fā)現(xiàn)這一機(jī)構(gòu)有多強(qiáng)大 馬歇爾在最高法院打下的基石或傳統(tǒng) 超越他的一生 賦予其后的美國(guó)以生命.馬歇爾在最高法院打下的基石或傳統(tǒng)，超越他的一生，賦予其后的美國(guó)以生命。約翰?馬歇爾的一大功績(jī)是他真正意義上重塑了最高法院。1787年的制憲會(huì)議確立了聯(lián)邦最高法院的成立。

“合眾國(guó)的司法權(quán)屬于一個(gè)最高法院，以及由國(guó)會(huì)隨時(shí)下令設(shè)立的低級(jí)法院。” 制憲者們知道要設(shè)立獨(dú)立的司法體系，以擺脫政客的壓力，除此之外并未著墨，最高法院的首屆會(huì)議，并未昭示強(qiáng)大的未來。成立的第一年，啥案子都沒接。實(shí)際上1790年，他們只開了兩小時(shí)的會(huì)。沒案子辦，只好都回家。最高法院就坐落在紐約一棟建筑的二樓。

坦普爾大學(xué)的教授-----大為?普斯特對(duì)此評(píng)價(jià)到：一點(diǎn)都沒有立法或行政部門那樣威嚴(yán)。

美國(guó)首席大法官約翰羅伯茨說：最高法院是一個(gè)法院，但建立之初，并未把它設(shè)計(jì)為憲法法院，所以最初他接的也是一些普通的法律糾紛，并未涉及重大的憲法案件。

國(guó)會(huì)最初在最高法院設(shè)立了6個(gè)終身制的大法官席位，但要確保這6個(gè)席位不空缺也非易事。最高法院的大法官流動(dòng)很大，他們呆不長(zhǎng)。第一任首席大法官約翰?杰伊離任后去紐約當(dāng)州長(zhǎng)了。總統(tǒng)原本打算讓約翰?杰伊再次出任，但他拒絕了。他說：“最高法院沒什么權(quán)力，沒有施展的空間，我可不想再做了?！睆倪@一點(diǎn)來看，它的確沒什么威望，沒有參與感，有點(diǎn)像打醬油的。

合眾國(guó)建立之初，最高法院如臨大敵，身陷重圍，這不是出于憲法的強(qiáng)制性或法律的權(quán)威性，完全是黨派斗爭(zhēng)的結(jié)果。他們推舉了一名45歲的名叫約翰?馬歇爾的弗吉尼亞政客進(jìn)入最高法院。這才使得最高法院得以改變命運(yùn)，成為活力十足的與行政部門平等的機(jī)構(gòu)。

1779年喬治?華盛頓總統(tǒng)卸任，美國(guó)猶如一盤散沙。最要不得的是黨派政治，一方是新任總統(tǒng)約翰?亞當(dāng)斯和亞歷山大?漢密爾頓及約翰?馬紹爾為代表的聯(lián)邦黨人；一方是副總統(tǒng)托馬斯?杰斐遜和他的新政黨。他們的分歧似乎是根子上的，而且在法國(guó)革命后更加嚴(yán)重了。那場(chǎng)以民主為旗號(hào)的革命，竟發(fā)展成對(duì)貴族的殺戮。對(duì)馬歇爾來說，法國(guó)革命是無政府主義。他們破壞秩序，剝奪財(cái)產(chǎn)。杰弗遜的觀點(diǎn)卻是革命就需要每隔一段時(shí)間用鮮血來澆灌，那是必須的，來點(diǎn)革命有好處。他能激勵(lì)，振作人心。聯(lián)邦黨人不想讓無限制的民主，即瘋狂的民眾威脅到脆弱的新生合眾國(guó)，為了制約大眾，他們主張建立一個(gè)由智識(shí)和精英領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府。杰斐遜認(rèn)為，聯(lián)邦黨人的主張代表著一種新形式的君主制，與美國(guó)宣布獨(dú)立而脫離的大英帝國(guó)沒有什么大的區(qū)別。漢密爾頓說，我們需要穩(wěn)固的軍隊(duì)。杰斐遜立刻說，“那是最糟糕的東西，你要軍隊(duì)做什么，壓迫我們嗎？讓你們永固于權(quán)力寶座嗎？”事實(shí)上，聯(lián)邦黨人鞏固了他們?cè)谡械牡匚?，他們控制了行政部門和國(guó)會(huì)，還任命了每一個(gè)聯(lián)邦大法官。從他的弗吉尼亞莊園起，副總統(tǒng)杰斐遜針對(duì)執(zhí)政黨發(fā)起全面的反擊。他稱這次運(yùn)動(dòng)為“二次革命”，他宣稱他當(dāng)選總統(tǒng)后，要把權(quán)力歸于大眾。杰斐遜高舉異議，聯(lián)邦黨人似乎預(yù)視到法國(guó)革命的到來。杰斐遜的親法傾向眾所周知，人們很擔(dān)心他入駐華盛頓后，會(huì)帶來血雨腥風(fēng)，人頭落地。一點(diǎn)也不夸張，回頭來看，說杰斐遜要引發(fā)一場(chǎng)血雨腥風(fēng)的革命真的很可笑。但當(dāng)時(shí)可能真就是那樣，那時(shí)期的黨派政治很丑陋，而且沒有先例或傳統(tǒng)要求司法部門保持中立，聯(lián)邦黨人任命的地方法官公然通過明顯違憲的《懲治煽動(dòng)叛亂法案》把杰斐遜的筆桿和政客投入監(jiān)獄。僅僅因?yàn)樗麄兣u(píng)了亞當(dāng)斯總統(tǒng)。當(dāng)1800年的選舉日日漸臨近，這些法官竟公然發(fā)起倒杰斐遜運(yùn)動(dòng)。不過最后托馬斯?杰斐遜贏得大勝。杰斐遜從亞當(dāng)斯那里接手白宮后，在參眾兩院都贏得了大部分的議席，但卻沒法清洗杰斐遜鄙視的聯(lián)邦黨人把持的最高法院。大法官都是終身制的。杰斐遜于是說：“司法體系成了聯(lián)邦黨人最后容身的堡壘?！奔s翰?亞當(dāng)斯有意加固聯(lián)邦黨人的堡壘。作為大選的余波，這位憤怒的跛腳鴨（比喻即將卸任的總統(tǒng)）任命他的密友也是當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)卿約翰?馬歇爾擔(dān)任新的最高法院的首席大法官。這一任命堵塞了杰斐遜任命自己的大法官，而且對(duì)即將上任的總統(tǒng)也是一個(gè)重要的信息——約翰?馬歇爾會(huì)看著你的。

場(chǎng)景：

1801 總統(tǒng)就職日

A：杰斐遜重建國(guó)家，他有宏圖偉愿。我認(rèn)為他可不希望看到誰妨礙他，而馬歇爾就是他的眼中釘。

R.Kent Newmyer（約翰﹒馬歇爾傳記記者）：杰斐遜宣誓就職是美國(guó)歷史上最諷刺的一刻。首席大法官約翰﹒馬歇爾在給他的堂兄托馬斯﹒杰斐遜宣誓就職，可當(dāng)時(shí)兩人內(nèi)心卻是相互憎恨。他們都認(rèn)為對(duì)方的政黨對(duì)美國(guó)的文明是一大損害。他們的分歧根深蒂固。當(dāng)馬歇爾手捧《圣經(jīng)》，杰斐遜把手放在上面宣誓，要捍衛(wèi)憲法時(shí)。馬歇爾絕對(duì)認(rèn)定杰斐遜會(huì)踐踏憲法的。

旁白：杰斐遜與馬歇爾第一次較量，布局的是卸任前的約翰﹒亞當(dāng)斯，他們的爭(zhēng)執(zhí)最后進(jìn)入最高法院。理論上講，馬布里訴麥迪遜案牽涉到一個(gè)細(xì)小的技術(shù)問題，換屆行政托管。但在1801年的政治漩渦中，這看似一個(gè)簡(jiǎn)單的案件可能會(huì)決定最高法院的未來這也考驗(yàn)這一位45歲的新任的首席大法官的機(jī)智和才能。馬布里訴麥迪遜案肇識(shí)于另一起驚人的黨派行動(dòng)，始作俑者是即將卸任的約翰﹒亞當(dāng)斯。就在杰斐遜即將入主白宮之際，最后一屆聯(lián)邦黨人的國(guó)會(huì)，通過立法擴(kuò)充了聯(lián)邦法官的席位。他們都亞當(dāng)斯任命的反杰斐遜主義者。

B：最后，確切來說，是亞當(dāng)斯執(zhí)政的最后一天，他忙著簽署一批聯(lián)邦法官的委任狀。其中包括地方的治安法官，時(shí)間不多，他必須抓緊時(shí)間簽署，然后交到國(guó)務(wù)卿，當(dāng)時(shí)就是約翰﹒馬歇爾那里，馬歇爾也得在上面蓋上美國(guó)政府的大印，然后這些委任狀再遞交到地方的治安法官手中。

C：約翰﹒馬歇爾曉得，他不可能頒發(fā)所有的委任狀，所以把一半委任狀給他的兄弟詹姆斯去遞送，但詹姆斯沒有及時(shí)發(fā)出，所以馬布里訴麥迪遜案的教訓(xùn)就是別把你重要文件交到你兄弟手里

旁白：當(dāng)杰斐遜入主白宮后，有17封委任狀簽署了，也封封了，但就是沒有頒發(fā)。他告訴新國(guó)務(wù)卿詹姆斯﹒麥迪遜就把它們擱在那里。10個(gè)月后，原本要擔(dān)任治安法官的威廉﹒馬布里上訴到最高法院，要求馬歇爾和他的同僚強(qiáng)制麥迪遜頒發(fā)他的委任狀。約翰﹒馬歇爾要求麥迪遜說明扣留馬布里委任狀的理由。麥迪遜認(rèn)為他沒必要向最高法院屈膝，就沒理這茬。當(dāng)馬歇爾的要求傳到國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)里麥迪遜派不會(huì)坐視為被動(dòng)。

C：國(guó)會(huì)通過法規(guī)，基本上關(guān)閉了最高法院一完整開庭期，就用法令把它關(guān)了。憲法中沒有明確說明他們不能這么干。這倒是將了最高法院一軍。

R.Kent Newmyer：大法官們感到日子到頭了，我認(rèn)為馬歇爾自己肯定也在想，他要被彈劾。

旁白：根據(jù)國(guó)會(huì)的諭令，最高法院被休庭14個(gè)月。此時(shí)杰斐遜派正威脅到亞當(dāng)斯建立的整個(gè)司法體系。

馬歇爾與妻子和六個(gè)孩子呆在弗吉尼亞老家里奇蒙德，苦思冥想馬布里訴麥迪遜案。那時(shí)，他還沒有對(duì)策。

Louise Weinberg: 如果他退縮或者他被視為退縮,那最高法院的名聲將不保，那種怯懦的行為會(huì)影響好幾代人。另一方面，馬歇爾大膽地向杰斐遜總統(tǒng)下令：讓國(guó)務(wù)卿頒發(fā)委任狀，杰斐遜政府肯定不會(huì)遵從。他們對(duì)最高法院的裁決可謂嗤之以鼻。那樣，美國(guó)最高法院也只是一個(gè)笑柄

C：馬歇爾可不想看到那種情形，因?yàn)槟菚r(shí)最高法院的權(quán)力還很小，如果最高法院的裁決不必執(zhí)行，不就成為后世的先例了嗎？那時(shí)人們總是遵從先例辦事，大法官知道“走錯(cuò)一步就是萬劫不復(fù)”

旁白：國(guó)會(huì)準(zhǔn)予最高法院于1803年2月再次開庭，他們接的第一個(gè)案子就是馬布里訴麥迪遜案。法官們齊聚華盛頓賓館的大廳。兩個(gè)黨派的成員，把他們圍得水泄不通，焦慮地等待最高法院的裁決。當(dāng)馬歇爾宣讀判決書時(shí)，大家都糊涂了

Louise Weinberg:馬歇爾說：馬布里先生你受委屈了，杰斐遜政府扣留你的委任書完全是非法的，那是不對(duì)的，不堪的。我們對(duì)你的遭遇很是同情。然而就當(dāng)馬布里先生認(rèn)為他贏了的時(shí)候。馬歇爾又說：但你找我們求助是找錯(cuò)人了，我們不是你應(yīng)找的法庭。所以，祝你好運(yùn)，拜拜。

霍華德．吉爾曼（南加州大學(xué)）：“大多數(shù)杰斐遜派都以為這是一場(chǎng)勝利，因?yàn)槭聦?shí)上，他們是贏了，因?yàn)樵嬉罡叻ㄔ毫铥湹线d遞交委任狀，可馬歇爾并沒有這么做?！比藗兌荚谛麚P(yáng)這是杰斐遜的勝利，但我認(rèn)為，并不是這樣，杰斐遜很快就認(rèn)識(shí)到這不是場(chǎng)勝利。理解馬歇爾的觀點(diǎn)要費(fèi)些周章，首席大法官認(rèn)為，杰斐遜侵害了馬布里的權(quán)利應(yīng)予以彌補(bǔ)，他也要求最高法院應(yīng)有權(quán)使總統(tǒng)遵從法院的裁決，但他實(shí)際上并沒有那么做。他解釋說，他無權(quán)為馬布里頒布這樣的法令，因?yàn)榫瓦@起特別的案子，最高法院沒有司法管轄權(quán)?！盀榱俗C明最高法院沒有司法管轄權(quán)，他必須駁回國(guó)會(huì)的法案，而為了做到這些，他最終訴諸的是司法審查權(quán)?！弊罡叻ㄔ旱乃痉▽彶闄?quán)，即宣布任何法律抵觸憲法的權(quán)利，并沒有在憲法中說明，杰斐遜認(rèn)為，關(guān)于憲法的最終解釋權(quán)，怎么也輪不到最高法院。事實(shí)上，他認(rèn)為給予一個(gè)非民選的一，又是終身制的人，以這么大的權(quán)利，是非常危險(xiǎn)的。但正是馬布里一案，在他潦草的判決意見中，馬歇爾奠定了最高法院的權(quán)威。“司法審查權(quán)的意思好比是這條法律違背憲法，不能成為法律，必須撤銷，但問題是，憲法中沒說，最高法院有此權(quán)力，憲法創(chuàng)建中最高法院的第三條沒說，哪兒都沒說：’最高法院可以否決立法’，我們知道根據(jù)憲法第一條第七款，總統(tǒng)對(duì)立法有否決權(quán)，最高法院能宣布違憲，就肇始于約翰.馬歇爾?！薄榜R歇爾在馬布里訴麥迪遜案中強(qiáng)調(diào)，最高法院的職責(zé)是解釋法律，憲法就是法律，在絕大多數(shù)政府，憲法只是被當(dāng)做一份政治文件?！瘪R歇爾真正的成就，以及他最大的貢獻(xiàn)在于，是憲法為法律，一旦你承認(rèn)了這一點(diǎn)，最高法院就成為至關(guān)重要的角色，因?yàn)樗褪墙忉尫傻??！八趹椃ǖ目蚣軆?nèi)申明了，最高法院與憲法的關(guān)系，他發(fā)現(xiàn)最高法院要推進(jìn)，或者說，要扮演一個(gè)甚至是最重要的角色，就是對(duì)憲法條款的解釋?！薄榜R歇爾的裁決，即最高法院有司法審查權(quán)，杰斐遜對(duì)此很鄙夷，但他又無能為力，我認(rèn)為，在馬布里訴麥迪遜一案中，杰斐遜唯一的應(yīng)對(duì)之策是直接把委任狀給馬布里，他應(yīng)該說，給你委任狀，我才不在乎馬歇爾說什么呢，可杰斐遜沒這么做，這就成就了馬歇爾。”“馬歇爾干得很漂亮，不是嗎？他既避開了黨派競(jìng)爭(zhēng)，又公開譴責(zé)總統(tǒng)的做法不妥，最重要的是，為最高法院贏得了最重要的權(quán)力，如果沒有司法審查，就不會(huì)有‘布朗訴教育局案’，不會(huì)有‘羅訴韋德案’，不會(huì)有‘布什訴戈?duì)柊浮?。由最高法院決定總統(tǒng)的當(dāng)舉，這種觀念放在1803年來看，很可笑，約翰.馬歇爾不可能使最高免于馬布里一案中的政治羈絆，最高法院的未來也從未呈現(xiàn)安全感。庭審在一個(gè)狹窄“陳設(shè)簡(jiǎn)陋”的議會(huì)委員會(huì)辦公室中舉行，“僅容旋馬”這是一位作家對(duì)最高法院的描述，法官?zèng)]有私人辦公室，沒有會(huì)議室，圖書館，跟莊嚴(yán)，永恒一點(diǎn)都搭不上邊。馬歇爾小心翼翼，可不想再和總統(tǒng)對(duì)抗，首席大法官?zèng)]有穿大紅袍，以及貂皮的法官袍，那些是杰斐遜最鄙視的，英國(guó)法官的標(biāo)準(zhǔn)官服，他改穿樸素的黑色衣袍，其他法官也效仿他的著裝，更重要的是，馬歇爾還注意不去挑戰(zhàn)聯(lián)邦政府民選的政府機(jī)構(gòu)。馬歇爾再也沒有動(dòng)用司法審查權(quán)，以抗衡聯(lián)邦一政府，實(shí)際上，馬歇爾和杰斐遜派是在相互妥協(xié)，杰斐遜主義者接受了最高擁有司法審查權(quán)，只要他們?cè)诼殭?quán)范圍內(nèi)行使他們的權(quán)力，馬歇爾則審慎地行使司法權(quán)。馬歇爾行事很低調(diào)，他明白最高法院很脆弱，非常渴望把它建設(shè)成非黨派、非政治的政府部門。馬歇爾手下的大法官們，很快對(duì)他敬重有加，因?yàn)槭紫蠓ü僭诓龥坝康狞h派紛爭(zhēng)中，把穩(wěn)了最高法院這片小舟，他們也感激馬歇爾，讓原本枯燥無味的工作，有了他們一展天賦的機(jī)會(huì)，沒有法官愿意把家安在潮濕、蚊蟲滋生的在建的首都——華盛頓，最高法院每年開庭的6到8星期，大法官們的生活就像鰥夫一樣沉悶。約翰.馬歇爾說服早年的大法官們，一同到任，一同在餐廳用餐，而且他還準(zhǔn)備了很多白葡萄酒。他是一個(gè)非常熱衷社交，喜歡觥籌交錯(cuò)的主人，庭審對(duì)于大法官們來說就好似跟弟兄們參加一場(chǎng)戰(zhàn)役，那兒就像他們的兵營(yíng)，一同生活，會(huì)產(chǎn)生一種兄弟情誼。馬歇爾跟他們惺惺相惜，打造共同旨趣，他時(shí)不時(shí)愛跟人喝點(diǎn)，好對(duì)懸而不決的案子有所裨益，他買起酒來用大水管傳送，如果我沒記錯(cuò)，一次126加侖吧。這肯定對(duì)探討案件起到不小的作用。

。。（庭審對(duì)于大法官們來說就好似跟弟兄們參加一場(chǎng)戰(zhàn)役，那兒就像一個(gè)兵營(yíng)，他們共同生活，會(huì)產(chǎn)生出一種兄弟情誼。馬歇爾跟他們惺惺相惜，打造共同旨趣。）他時(shí)不時(shí)愛跟人喝點(diǎn)，好對(duì)懸而未決的案子有所裨益。他買起酒來用大水管傳送，如果我沒記錯(cuò)，一次126加侖吧。這肯定對(duì)探討案件起到不小的作用。馬歇爾有魅力，又是團(tuán)隊(duì)的權(quán)威，這使得大法官們可以做出一致的裁決。

約翰 羅伯茨，美國(guó)首席大法官：馬歇爾改變了大法官們的行事風(fēng)格。那會(huì)兒，美國(guó)通行的做法是英國(guó)式的，即在結(jié)案時(shí)，每個(gè)大法官都給出自己的判決意見，如果有7名大法官，你就有7份不同的判決建議，你都得弄明白。

大衛(wèi) 普斯特，坦普爾大學(xué)：那還叫什么法庭？法官們各抒己見，他們都從各自的角度發(fā)表意見。馬歇爾開始強(qiáng)調(diào)并實(shí)踐，讓法庭作出一致的判決。

桑德拉 奧康納，榮退大法官：最高法院初創(chuàng)時(shí)期，馬歇爾認(rèn)為，全體一致的意見、強(qiáng)而有力的聲音可以為最高法院贏得更多的尊重。

杰弗瑞 羅森，喬治 華盛頓大學(xué)：他好酒，愛喝馬德拉酒。對(duì)于那些阻礙其目標(biāo)的人，他知道怎樣溫柔地施以威脅。威廉 約翰遜大法官說的很清楚，當(dāng)他要發(fā)表異議時(shí)，馬歇爾對(duì)他說，后果會(huì)很嚴(yán)重。法官有一致的意見是好事，它給予了確定性和可靠性。在一致的裁決書中，體現(xiàn)了最高法院無可辯駁的權(quán)威，黨派紛爭(zhēng)也無可容身。一旦約翰馬歇爾鞏固了最高法院的權(quán)威，去除政治對(duì)它的干擾后，他開始發(fā)起一項(xiàng)全面的、徹底的政治議程，重新審視年輕的合眾國(guó)曾經(jīng)所宣稱的偉大信條。

亞基 奧馬爾，耶魯大學(xué)：美國(guó)的國(guó)父?jìng)兌际軉⒚蛇\(yùn)動(dòng)的影響，他們生于理性崛起的時(shí)代，見證了自然科學(xué)中的重大發(fā)現(xiàn)，同樣的，憲法的起草者們相信，他們也能發(fā)現(xiàn)政治科學(xué)中永恒的真理，正如自然科學(xué)中發(fā)現(xiàn)的永恒的法則一樣。這是人類的自省，他們思考宇宙的運(yùn)行之道，他們思考自然界怎么平衡，反作用力又是如何作用等，自然而然，他們也會(huì)思考社會(huì)又是怎么運(yùn)作的。這是場(chǎng)非凡的實(shí)驗(yàn)，在兩個(gè)主權(quán)實(shí)體間，即聯(lián)邦政府和各州政府間，分享各自獨(dú)立且又相互重合的權(quán)力。制憲會(huì)議上，這種不確定的平衡得到妥協(xié)，但20年后，美國(guó)人發(fā)現(xiàn)只有一件事是確鑿的，自然界也許尊崇嚴(yán)格的法則，但政府之道卻不是這樣，強(qiáng)烈的分歧依舊存在，一方主張建立強(qiáng)有力的中央政府，另一方則極力捍衛(wèi)州的主權(quán)。對(duì)于憲法有兩種主流的觀點(diǎn)，最具代表的就是杰斐遜和約翰馬歇爾兩人。杰斐遜認(rèn)為，憲法要建立的是相對(duì)較小的聯(lián)邦政府；但馬歇爾認(rèn)為，憲法要求設(shè)立一個(gè)強(qiáng)大的共和國(guó)，它的強(qiáng)大就在于國(guó)家的統(tǒng)一，中央政府的強(qiáng)悍。馬歇爾關(guān)于強(qiáng)大聯(lián)盟的觀念不是抽象出來的輝煌之作，這完全來自于他的生活，對(duì)他影響最大的，當(dāng)屬獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他作為步兵軍官的服役期。對(duì)馬歇爾來說，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)最難忘的教訓(xùn)實(shí)在1777年圣誕前夕，當(dāng)時(shí)喬治華盛頓將軍的部隊(duì)整車推到賓夕法尼亞東部嚴(yán)寒的山區(qū)中。福吉谷中，22歲的中尉約翰馬歇爾發(fā)現(xiàn)，差不多有4000人沒有合適的制服，后來他又寫到，沒人幾乎沒鞋穿。喬治華盛頓央求各州提供軍需，但沒有得到回復(fù)，大陸軍幾乎在各州的漠視中毀于一旦，而大陸會(huì)議對(duì)此也無能為力。

肯特 紐邁爾，康涅狄格大學(xué)：實(shí)際上，國(guó)會(huì)的權(quán)力受到限制是因?yàn)楦髦莶攀侵鳈?quán)實(shí)體。國(guó)會(huì)可以要求各州提供部隊(duì)和軍需，但他們無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。如果13個(gè)州都考慮自身的利益，戰(zhàn)爭(zhēng)沒法再打下去，華盛頓對(duì)此抱怨不堪，馬歇爾設(shè)法改變此狀。我認(rèn)為，在他的政治生涯中，在他的首席大法官任內(nèi)他都是這么做的。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的創(chuàng)傷，約翰馬歇爾牢記于心。他認(rèn)為，要建強(qiáng)有力的合眾國(guó)，最大的威脅來自各州的議會(huì)，他們極容易受短淺、非理性的大眾所左右。馬歇爾認(rèn)為最重要的政府部門是國(guó)會(huì)，而不是弗吉尼亞州議會(huì)，為此，他一生都在勇于貫徹這一理念。那時(shí)，許多人自然而然地說，我是馬薩諸塞人，我是賓夕法尼亞人，我是弗吉尼亞人，馬歇爾則說我是美國(guó)人。這種理念同樣體現(xiàn)在最高法院的判決中。

約翰馬歇爾之前的憲法中，類似“各州不得”這樣的條款并不是很多，是他給其中一條做了最好的注釋。當(dāng)各州行為不軌時(shí)，馬歇爾法院就會(huì)出擊。

1809年，托馬斯 杰斐遜總統(tǒng)任期屆滿，馬歇爾迎來最好的時(shí)期。此案涉及美國(guó)最為珍視的商品——土地。。

陳碧雅

詹姆斯?西門（紐約法學(xué)院）：馬里蘭州發(fā)起了攻擊，它通過法案要對(duì)美國(guó)銀行和它在巴爾的摩的總部征稅，但巴爾的摩分行的一名叫做詹姆斯?麥克勞的人拒絕稅款。他說：“這可是美國(guó)聯(lián)邦的機(jī)構(gòu)，你不能那樣做?！?/p>

X: 麥克勞訴馬里蘭州一案的焦點(diǎn)是：統(tǒng)治權(quán)究竟歸誰？是州政府，還是美國(guó)政府？

背景：馬里蘭州在本州內(nèi)起訴麥克勞，它勝訴了。麥克勞上述至聯(lián)邦最高法院，馬歇爾與其他大法官看了麥克勞的上述材料，地點(diǎn)是在首都重新翻新的富麗堂皇的法庭。巨型的石柱撐起波塞冬神廟，在拱形的屋頂下，馬歇爾給了馬里蘭州當(dāng)頭一棒。首席大法官駁回了州對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的征稅權(quán)，他說道：“征稅等同于毀滅?！瘪R歇爾引入一個(gè)更為重大的問題：國(guó)會(huì)有權(quán)設(shè)立銀行嗎？憲法中沒有明確說明，但馬歇爾找到憲法中暗含的詞條：“必要且適當(dāng)”。這授予國(guó)會(huì)管理和促進(jìn)州際貿(mào)易的權(quán)力，各州不得不屈從之。L: 美國(guó)是個(gè)新興國(guó)家，他要確保國(guó)父?jìng)兊慕▏?guó)意圖。林肯最著名的話：“民有，民治，民享的政府?！闭浅鲎杂邴溈死显V馬里蘭州一案。這個(gè)國(guó)家的政府不是各州授權(quán)建立的，而是人民授權(quán)為了人民的利益建立的。人們也許會(huì)說，林肯的陳述更有表現(xiàn)力。但我認(rèn)為他們反映的情操和理念都是一樣的，他們都要捍衛(wèi)這個(gè)國(guó)家。

背景：宣判麥克勞案的幾周后，馬歇爾回到了位于里奇蒙的家,弗吉尼亞人視他為背叛家鄉(xiāng)的人。土地貴族們認(rèn)為麥克勞一案的裁決威脅到他們所珍視的一種基于奴隸制的生活方式。

邁克爾?克拉曼（弗吉尼亞大學(xué)）: 到19世紀(jì)10，20年代弗吉尼亞州的經(jīng)濟(jì)落后了，可耕種的土地都開發(fā)了，他們開始向南輸出奴隸。他們擔(dān)心奴隸制的未來，如果大量的非裔美國(guó)人都獨(dú)立，那他們?cè)撛趺崔k呢？所以他們有些悲觀，防御意識(shí)過度。而那時(shí)聯(lián)邦政府已擺出想廢除奴隸制的姿態(tài)，而弗吉尼亞人看到的是約翰?馬歇爾在給政府推波助瀾。

路易斯?溫伯格（德州大學(xué)奧斯丁分校）: 如果國(guó)會(huì)的權(quán)力沒有界定清楚，誰敢說他們就不能廢除奴隸制，讓你身邊的奴隸獲得自由呢？

背景：馬歇爾和杰斐遜之間鮮有共同點(diǎn)，但對(duì)待奴隸制，兩人倒還蠻一致的。他們都曾是惴惴不安的奴隸主，他們對(duì)奴隸的態(tài)度跟大眾一樣，應(yīng)給予黑人自由，然后把他們運(yùn)回非洲。但到1820年，兩人又現(xiàn)分歧。杰斐遜不能接受 在廢奴問題上北方政客在國(guó)會(huì)中發(fā)號(hào)施令，也不能忍受馬歇爾麥克勞案的裁決對(duì)他們公然的支持。從總統(tǒng)之位隱退多年后，蒙蒂塞洛的圣人（指杰斐遜）又一次怒不可遏。

杰弗瑞?羅森（《最高法院》著者）: 杰斐遜對(duì)麥克勞訴馬里蘭州一案憤怒不已，他把這視為對(duì)他的州權(quán)主張的侮辱。他鼓勵(lì)他的門徒撰寫小冊(cè)子以捍衛(wèi)州的主張。她的主張?zhí)^激進(jìn)，最終發(fā)展成一種導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)的理論。

背景：馬歇爾竭力捍衛(wèi)最高法院和聯(lián)邦政府，他小心行事，盡量不觸怒奴隸制支持者和州權(quán)主義者，但首席大法官在地平線上看到了危機(jī)的到來。安德魯 杰克遜 與1828年被下層民眾選上臺(tái)，這正是馬歇爾害怕的。

M: 安德魯?杰克遜的聲望不是因?yàn)樗羌澥堪愕恼軐W(xué)家或獨(dú)立宣言或憲法的起草者，而是因?yàn)樗趹?zhàn)役中的表現(xiàn)，他是以為無畏的領(lǐng)袖，杰克遜的氣質(zhì)不像紳士，倒更像是下層人物的代表。但他卻成為公眾人物，成功當(dāng)選政府官員。

背景: 安德魯?杰克遜 是一個(gè)冒險(xiǎn)主義者，他熱衷于決斗，是個(gè)老手，曾殺死過3個(gè)人。他的胸部和肩部曾在決斗中中過槍傷，他的傷口一再感染，需要十分警覺的醫(yī)護(hù)。杰克遜差不多是唯一一個(gè)曾血染白宮的總統(tǒng)。與杰斐遜不同，安德魯?杰克遜倒不急于削弱最高法院的權(quán)力，他想逐步控制它。兩次換屆時(shí)，他提名了5位大法官，4個(gè)是堅(jiān)定的州權(quán)主義者和奴隸制堅(jiān)定的支持者。新來的法官們拒絕了首席大法官富有魅力的社交圈，寧愿在華盛頓他們各自的辦公室獨(dú)立辦公。酒香醉人的公寓冷清了，代之以更多的分歧。馬歇爾發(fā)現(xiàn)他不得不與這群州權(quán)主義者妥協(xié)，但有一個(gè)例外值得注意，切羅基人曾和聯(lián)邦政府簽訂協(xié)議。如今，他們?cè)谶@片土地上已經(jīng)生活了40年，不幸的事，他們生活在這個(gè)國(guó)家最彪悍固執(zhí)的一個(gè)州——喬治亞州。當(dāng)切羅基人的土地上發(fā)現(xiàn)了金礦后，喬治亞州議會(huì)公然剝奪了切羅基人曾與聯(lián)邦簽訂的協(xié)議。

愛德華?懷特（弗吉尼亞大學(xué)）: 喬治亞州就想把他們攆出去，攆到他們的祖居地之外.而且就扔下一句話：走吧，重新開始生活就是啦。愛德華·懷特 弗吉尼亞大學(xué) 喬治亞州就想把他們攆出去，攆到他們的祖居地之外，而且就扔下一句話，走吧，從新開始生活就是啦。

杰克遜總統(tǒng)曾經(jīng)跟印第安人作戰(zhàn)，此時(shí)他站在了喬治亞州一邊。如同國(guó)會(huì)一樣，總統(tǒng)明確表示，要求切洛基人給白人讓路。馬歇爾沒有屈從于杰克遜的強(qiáng)大意志。當(dāng)兩個(gè)獨(dú)立的有關(guān)切洛基人的案子遞交到最高法院時(shí)，蒼老的首席大法官滿臉愁容。1831年10月，馬歇爾做了膀胱手術(shù)，手術(shù)沒上麻藥，當(dāng)他在里奇蒙德的家中慢慢康復(fù)時(shí)，他的妻子去世了。馬歇爾回到最高法院時(shí)，他更加消瘦了。有天早晨，一位同僚來到馬歇爾的房間，發(fā)現(xiàn)他在哭泣。首席大法官到庭時(shí)，沒有刮臉，一位律師驚得目瞪口呆，場(chǎng)面難堪。不過，當(dāng)關(guān)于切洛基案快做出最終裁決時(shí)，約翰·馬歇爾重新振作，職業(yè)生涯中第一次他接受整個(gè)政府體系——總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、州政府的挑戰(zhàn)。馬歇爾判定，喬治亞州侵奪切洛基的土地這一行為是非法的。約瑟夫·庫(kù)比卡 南方圣公會(huì)大學(xué)

這個(gè)故事也許不足信，但有傳聞，杰克遜說：“好吧，首席大法官這么判，那就讓他自己去執(zhí)行吧。”因?yàn)樗_信，馬歇爾和他的同僚無力阻止美洲原住民遷出他們的駐地。杰克遜、馬歇爾對(duì)此都很清楚，司法權(quán)力的政令出不了最高法院。桑德拉·奧康納 榮退大法官

在美國(guó)歷史上，總統(tǒng)不履行最高法院的重大裁決這樣的案例很少，安德魯·杰克遜是其中之一，結(jié)果給切洛基部落帶來了災(zāi)難，經(jīng)協(xié)商，安德魯·杰克遜讓切洛基人遷徙到密西西比河以西，成百上千男女老少死于途中，他們到那兒后發(fā)現(xiàn)也沒有應(yīng)許給他們的土地。這真是美國(guó)歷史上一大悲劇。

切洛基案遺留的教訓(xùn)是，最高法院的權(quán)力僅是勸導(dǎo)性的?；羧A德·吉爾曼 南加州大學(xué)

除非法院的裁決得到其他政府部門的認(rèn)同，否則它只能是紙上談兵。

馬歇爾健康在走下坡路，國(guó)內(nèi)的政治走勢(shì)也在棄絕他，他的妻子過世了，從某種意義上說，他處于痛苦和煎熬中，而且他似乎有意使自己沉浸在那種狀態(tài)中，他總擔(dān)心最壞的事發(fā)生在自己身上，他擔(dān)心一種離心力在分裂國(guó)家，擔(dān)心聯(lián)邦沒有凝聚力，害怕他在最高法院的努力毀于一旦，害怕他對(duì)憲法的理解被詆毀，害怕他所服務(wù)的這個(gè)國(guó)家最終會(huì)分崩離析。

1835年6月，約翰·馬歇爾去世，他為之奮斗的聯(lián)邦得以保存，即使安德魯·約翰遜也抵御住了南方分離主義者對(duì)聯(lián)邦的分裂，最高法院逐漸獲得敬仰和地位，成為與其他政府部門同等重要的機(jī)構(gòu)。后來安德魯·杰克遜任命一位州權(quán)主義者羅杰·塔尼為首席大法官，馬歇爾如果知道這事，不會(huì)表示吃驚。約翰·馬歇爾生前就知道，他死后，最高法院和聯(lián)邦都會(huì)受到侵蝕。馬歇爾去世前曾寫下：我確信，我們的憲法沒法持久。聯(lián)邦延續(xù)至今已經(jīng)是奇跡了，它去日無多。馬歇爾預(yù)言美國(guó)走向分裂，最高法院此后卻步入興盛，這是歷史的諷刺。馬歇爾曾痛苦地規(guī)避有關(guān)奴隸制的議案，不過最終，它還是摧毀了最高法院和合眾國(guó)?；氐?0年前，馬歇爾裁決麥克勞一案，當(dāng)時(shí)在立法上，有一條法案猶如一根鐵絲牢牢將合眾國(guó)捆綁在一起，即“密蘇里妥協(xié)案”。以北緯36度30分為分界線，南方是蓄奴州，北方是自由州，這是美國(guó)國(guó)會(huì)通過的聯(lián)邦法律。但到了1854年，聯(lián)邦的權(quán)力向北方自由州傾斜，南方要求重新審定此法。

國(guó)家嘗試了各種途徑解決奴隸制，現(xiàn)在終于走到盡頭，到1850年代中期，各種方法嘗盡，實(shí)在是走投無路了，最后只有讓受益于馬歇爾發(fā)展起來的最高法院來解決了。

亞基·奧馬爾 耶魯大學(xué)

政客也懇求法院介入，好使自己擺脫這個(gè)燙手的山芋。

此時(shí)，馬歇爾的繼任者羅杰·塔尼在主持最高法院，他是位穩(wěn)健、溫和的首席大法官。最高法院正在審理斯科特訴桑福德案。原告要求自由，但整個(gè)案件卻牽連到奴隸制州權(quán)和聯(lián)邦的權(quán)力。德雷德·斯科特是密蘇里州的奴隸，奴隸主擁有他和他的妻子和兩個(gè)女兒。他曾經(jīng)在自由州伊利諾斯州和自由領(lǐng)地威斯康辛生活過，之后他回到密蘇里州。斯科特和他的律師申辯道，一旦他們?cè)谧杂芍萆钸^，就是自由民了。國(guó)會(huì)通過的密蘇里妥協(xié)案中就明確表示過。我認(rèn)為塔尼大法官是想聲明黑人在美國(guó)的地位。為此他追溯到最早的源頭，并稱依據(jù)憲法在美國(guó)建國(guó)時(shí)，根本沒把黑人考慮在內(nèi)，而且他還白紙黑字落于文字。他在斯科特一案的判決中寫到：美國(guó)國(guó)會(huì)必須維持奴隸制，奴隸制在聯(lián)邦的領(lǐng)土上還將存在，自由州的法律是違憲的，密蘇里妥協(xié)案都是違憲的。這是自馬布里訴麥迪遜一案后聯(lián)邦最高法院第一次駁回國(guó)會(huì)通過的法律，是44年來最高法院首次動(dòng)用司法審查權(quán)，抵制了政府的法案，從而保護(hù)了奴隸制。這是場(chǎng)災(zāi)難，這是美國(guó)聯(lián)邦最高法院最臭名昭著的判決，它把問題留給了后世。

第二篇：依法治國(guó)

如何看待“ 四個(gè)全面” 之“ 全面深化改革” 學(xué)院：大氣學(xué)院姓名：吳謙學(xué)生號(hào)：320120902101 總書記指出：“黨的十八屆三中、四中全會(huì)分別把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)作為主題并作出決定，有其緊密的內(nèi)在邏輯，可以說是一個(gè)總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革都離不開全面推進(jìn)依法治國(guó)。黨的十八屆四中全會(huì)決定是黨的十八屆三中全會(huì)決定的姊妹篇，我們要切實(shí)抓好落實(shí)，讓全面深化改革、全面依法治國(guó)像兩個(gè)輪子，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的事業(yè)滾滾向前。”

“四個(gè)全面”的提出，切實(shí)反映了當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀人民的迫切需求。而“全面推進(jìn)依法治國(guó)”與“全面建成小康社會(huì)”，“全面深化改革”，“全面從嚴(yán)治黨”密切相關(guān)，它是后三者的重要保障。

“法者，治之端也。”治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。一個(gè)成熟的社會(huì)制度必須依靠法律，不能因人而變。國(guó)家治理現(xiàn)代化，從根本意義上說就是徹底摒棄人治、實(shí)施依法治國(guó)。中國(guó)古代，特別是封建王朝，人治高于法制，最終導(dǎo)致社會(huì)走向滅亡。無論什么國(guó)家，什么時(shí)候法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨?！皣?guó)無常強(qiáng)、無常弱，奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！狈ㄖ问且院推嚼硇缘姆绞浇鉀Q社會(huì)矛盾的最佳途徑，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展的重要保障。

一、探索“依法治國(guó)”道路的歷史一貫性

中國(guó)共產(chǎn)黨人從執(zhí)政之初起，就想走出歷史“周期律”，邁出建設(shè)“法治中國(guó)”的關(guān)鍵一步。改革開放初期，來自于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“文革”十年浩劫教訓(xùn)的反思和警醒，鄧小平在多次重要講話中傳遞出鮮明的法治思維和主張。從黨的十五大確立依法治國(guó)基本方略，到十八大闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)重要思想，再到十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，一整套適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的治理體系加緊構(gòu)建，全面提升治理能力的改革深入推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題。這是黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來的戰(zhàn)略部署。這次中央全會(huì)的召開，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上升到一個(gè)新的水平，必將推動(dòng)依法治國(guó)邁向新的更高境界。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的一致性

四中全會(huì)公報(bào)再次強(qiáng)調(diào)了，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的一致性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

首先，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條歷史基本經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我國(guó)的法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移推進(jìn)法治建設(shè)的結(jié)果。鄧小平說，要使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點(diǎn)。十八屆四中全會(huì)正是體現(xiàn)了這一認(rèn)識(shí)。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。全面推進(jìn)依法治國(guó)，貫徹實(shí)施憲法，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。第三，全面推進(jìn)依法治國(guó)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn)。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個(gè)方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國(guó)家法的關(guān)系；二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個(gè)層面。通過黨內(nèi)法規(guī)來治黨管黨，這是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗(yàn)。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，對(duì)于依法執(zhí)政、依法治國(guó)而言具有基礎(chǔ)性意義。

三、全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的五位一體性

四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系包括五個(gè)方面的具體內(nèi)容，即：完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五大體系是有機(jī)統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運(yùn)行的基礎(chǔ)，高效的法律實(shí)施體系是法治體系的生命，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

四、總目標(biāo)遵循原則的以人為本一統(tǒng)性

全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)這全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持五項(xiàng)原則，即：堅(jiān)持堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合以及堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。通過研讀《決定》全文，我們不難發(fā)現(xiàn)以上五項(xiàng)原則遵循了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔的以人為本思想，充分肯定了人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，充分強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，保障人民根本權(quán)益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分彰顯了平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信。

五、“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的歷史意義

四中全會(huì)是我們黨面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，為了更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用召開的一次重要會(huì)議。

1、全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我們黨確立的偉大奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有根本意義?？倳浂啻翁岬?，“國(guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！蔽ㄓ幸揽糠ㄖ危拍苣壑袊?guó)共識(shí)和力量，弘揚(yáng)中國(guó)精神，共建法治中國(guó)，復(fù)興中華文明。

2、全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化藩籬，攻克深層復(fù)雜難題，確保改革有序進(jìn)行，通過良法善政實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和全體人民最大福祉。

3、全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標(biāo)——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長(zhǎng)期執(zhí)政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執(zhí)政根本遵循，樹立法治思維，掌握法治方式，才能夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。

當(dāng)前，我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，比以往任何時(shí)候都更加需要運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。全面建成小康社會(huì)，從根本上說是發(fā)展問題。要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)劣關(guān)鍵體現(xiàn)在法治水平上。只有依靠法治，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

從全面深化改革來看，改革的復(fù)雜性顯著增強(qiáng)，更加需要以法治的明確性和可預(yù)期性等優(yōu)勢(shì)來消除各種深層次體制壁壘，使改革不斷向縱深推進(jìn)?？梢哉f，法治是改革的壓艙石，是發(fā)展的助推器。改革和發(fā)展能不能健康有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，越來越取決于法治體系是否健全，取決于厲行法治是否有力。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。我們黨是一個(gè)擁有8600多萬黨員的大黨，又處在治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，只有善于運(yùn)用法治思維和法治方式從嚴(yán)管黨治黨，自身確立起嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律，才能把黨建設(shè)好、管理好，也才能引導(dǎo)全社會(huì)遵守規(guī)范、踐行法治。正如黨的十八屆四中全會(huì)決定指出：“依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”；“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)”。

總而言之，“全面依法治國(guó)”是“四個(gè)全面”的重要組成部分，也是“四個(gè)全面”的重要保障，是當(dāng)前執(zhí)政黨工作的重中之重。

第三篇：依法治國(guó)

素材：依法治國(guó)

1、法不阿貴，繩不撓曲，刑過不避大臣，賞善不遺匹夫?！n非子

2、人勝法，則法為虛器；法勝人，則人為備位；人與法并行而不勝，則天下安?！K軾

3、治國(guó)者，必以奉法為重?！度龂?guó)演義》

4、天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！獜埦诱?/p>

5、有治法而后有治人?！S宗羲

6、執(zhí)行法，比制定法更重要?！芨ミd

7、誰把法律當(dāng)兒戲，誰就必然亡于法律?！輦?/p>

8、法律就是秩序，有良好的法律才有好的秩序?！獊喞锸慷嗟?/p>

9、衡之于左右，無私輕重，故可以為平；繩之于內(nèi)外，無私曲直，故可以為正?！痘茨献印?/p>

10、只有讓人民來監(jiān)督，政府才不敢松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！珴蓶|

11、有錯(cuò)誤要逢人便講，既可取得同志的監(jiān)督幫助，又可以給同志們以借鑒?！芏鱽?/p>

12、絕對(duì)的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。——約翰·阿克頓 【積累素材】由中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)法制節(jié)目工作委員會(huì)和北京電視臺(tái)倡導(dǎo)、全國(guó)9省市電視臺(tái)成立的“全國(guó)法治節(jié)目聯(lián)合體”，將于今年11月16日在全國(guó)9省市電視臺(tái)同時(shí)推出一檔大型法治新聞欄目《法治中國(guó)60》。

據(jù)了解，這檔大型法治新聞欄目首次采用9家地方頻道共同出資、共同制作、共同播出的模式展開運(yùn)行。欄目將突破地域限制，實(shí)現(xiàn)資源共享，通過即時(shí)、專業(yè)的報(bào)道和知名新聞評(píng)論員的分析，讓觀眾在每天一小時(shí)內(nèi)縱覽全國(guó)重大法治新聞事件，了解案件背后的深層原因，全方位滿足人們對(duì)法治信息的需求。

【積累運(yùn)用】19大的結(jié)束，總書記再次強(qiáng)調(diào)了依法治國(guó)的重要地位。而此節(jié)目也在依法治國(guó)的大背景下應(yīng)運(yùn)而生，順應(yīng)了中國(guó)大的歷史潮流，同時(shí)也承擔(dān)起了媒體人應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。在依法治國(guó)的大背景下，不僅要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)的全過程和各方面，更需要這樣接地氣的節(jié)目，關(guān)注百姓身邊的法，讓依法治國(guó)深入每個(gè)人的心中，這樣，才能建設(shè)法治社會(huì)、法治政府、法治國(guó)家，從而全面推進(jìn)依法治國(guó)。

【積累素材】山東聊城于歡故意傷害案即“辱母殺人”案，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。2016年4月，山東源大工貿(mào)負(fù)責(zé)人蘇銀霞及其子于歡，因?yàn)闊o法還清高利貸，被十一名催賬人限制人身自由，并受到極端侮辱。于歡刺傷四人，其中一人因失血性休克死亡，因犯故意傷害罪，2017年2月17日被山東聊城中級(jí)人民法院判處無期徒刑。2017年6月23日，于歡案公開宣判，山東省高級(jí)人民法院認(rèn)定于歡屬防衛(wèi)過當(dāng)，構(gòu)成故意傷害罪，判處有期徒刑5年，該判決為終審判決。

【素材運(yùn)用】長(zhǎng)期以來，在公共案件中，總有一種聲音指責(zé)所謂“輿論綁架司法”、“民意破壞法治”，甚至個(gè)別司法人員傲嬌滿滿地表示“不親自看完案卷，就評(píng)論判決的是非對(duì)錯(cuò)，就是耍流氓”。這已經(jīng)不是要強(qiáng)調(diào)審判獨(dú)立了，而是不想讓公眾說話，找出“專業(yè)的借口”堵上天下悠悠眾口。任何判決都不應(yīng)逃脫民意的議論、臧否，“無菌室”的司法，注定無法贏得公信。這次沈德詠在談話中對(duì)司法案件中的“民心”、“人情”，有著很多充分的肯定：“講人情，不是要照顧某個(gè)人的私人感情，而是要尊重人民群眾的樸素情感和基本的道德訴求”、“將個(gè)案的審判置于天理、國(guó)法、人情之中綜合考量”、“司法機(jī)關(guān)必須反躬自省”等。【積累素材】“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！边@是習(xí)近平的法治“金句”，也是中國(guó)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，用法治保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的鏗鏘足音。

法國(guó)政府兩位部長(zhǎng)曾被發(fā)現(xiàn)在一條鄉(xiāng)間公路上超速行駛，而更有趣的是，他們是趕去參加一個(gè)新型雷達(dá)測(cè)速裝置的啟用儀式。

這兩位部長(zhǎng)分別是交通部長(zhǎng)德羅比恩和負(fù)責(zé)管理交通執(zhí)法的內(nèi)政部長(zhǎng)薩爾科奇，他們所乘的轎車分別以98公里和103公里的時(shí)速在一條最高限速每小時(shí)70公里的路上飛速行駛。

據(jù)悉，他們都是趕去參加法國(guó)第一部自動(dòng)路邊雷達(dá)測(cè)速裝置的啟用儀式。這一裝置能夠?qū)⒊傩旭偟乃緳C(jī)記錄在案。

交通部長(zhǎng)辦公室發(fā)言人稱，德羅比恩沒有否認(rèn)這一事實(shí)。他還補(bǔ)充說：“法律面前人人平等，交通部長(zhǎng)也不例外，趕去參加活動(dòng)不是借口?！?/p>

【積累素材】趙奢鐵面無私(維護(hù)公平要依法辦事)趙惠文王的弟弟趙勝，號(hào)平原君，任趙國(guó)丞相，家有食客數(shù)千，頗有權(quán)勢(shì)。他的家臣家丁因此倚勢(shì)不遵守國(guó)法。有一年，趙國(guó)田部吏趙奢鐵面無私，按法將平原君家9個(gè)不納稅的管事家臣全部處以死刑，平原君大怒，要?dú)②w奢。趙奢說：“我秉公執(zhí)法，原是為國(guó)家考慮。如果你的家臣不奉公守法，又何以叫國(guó)人守法呢？國(guó)人不守法，恐怕趙國(guó)也不鞏固，你的榮華富貴也不存在了?！币幌?，說得平原君啞口無言。平原君認(rèn)為他是賢才，向趙王推薦。趙奢被任命管理國(guó)家的賦稅，他辦事公平合理，使得趙國(guó)國(guó)庫(kù)充實(shí)，人民富裕。【積累素材】孟昆玉：微笑執(zhí)法

孟昆玉，是2009年的輿論明星，被公眾譽(yù)為“北京最帥交警”。關(guān)于他的工作視頻曾在人民網(wǎng)等網(wǎng)站高居點(diǎn)擊榜首。孟昆玉的同事們則稱他為“實(shí)力派”。他創(chuàng)立的“孟昆玉指揮法”被北京市交管局推廣。他還倡議交警隊(duì)和醫(yī)院建立了生命綠色通道保障組。2008年孟昆玉被評(píng)為奧運(yùn)交通安保標(biāo)兵和“微笑北京交警之星”，他全新的“人性化的執(zhí)法”、“微笑執(zhí)法”為當(dāng)前人性化執(zhí)法與服務(wù)型政府的改革提供了可貴的探索。

【點(diǎn)評(píng)】規(guī)范的執(zhí)法與微笑的面龐，靈活的指揮與耐心的勸導(dǎo)。他為員警的形象增添了時(shí)尚，他讓首都的街頭躍動(dòng)著和諧。京城最帥交警孟昆玉，在平凡的崗位上得到百姓的特殊嘉許。

孟昆玉全新的“人性化的執(zhí)法”、“微笑執(zhí)法”為當(dāng)前人性化執(zhí)法與服務(wù)型政府的改革提供了可貴的探索，他在平凡的崗位上得到百姓的特殊嘉許。孟昆玉的事跡對(duì)我們理解法治的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)方法有很好的啟示作用，法治不是單調(diào)的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)法治是要講求方法的。

【積累素材】陳燕萍：柔情法官

陳燕萍，作為一名基層法官，她致力于法庭審判工作，她到鄉(xiāng)村辦案，到當(dāng)事人家里辦案，將工作方式的靈活性和法律規(guī)定的原則性充分地結(jié)合，以人為本的辦案理念和不徇私情的工作作風(fēng)，使她審理的3100余起案件中無一錯(cuò)案，無一投訴，無一上言方。她真正做到了“案結(jié)事了”，無形中將審判與執(zhí)行一并解決，在全社會(huì)破解“執(zhí)行難”的今天，她的辦案方式和經(jīng)驗(yàn)尤其值得總結(jié)和推廣。

【點(diǎn)評(píng)】

我們不能用“美麗”來形容法律，但陳燕萍卻用“美麗”詮釋了法律。柔情法官陳燕萍在最細(xì)微的事情中，讓我們感受著法律的美麗和溫暖。法治不是冷冰冰的、不是脫離實(shí)際的，法治本質(zhì)上追求的是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的幸福。法治社會(huì)的建設(shè)是有血有肉的，陳燕萍的事跡就是最好的說明。

第四篇：依法治國(guó)

熱點(diǎn)與教材

熱點(diǎn)點(diǎn)擊

全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)

共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。全會(huì)號(hào)召，全黨同志和全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極投身全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗。全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。（材料來自10月24日人民日?qǐng)?bào) 01 版)

與教材知識(shí)的結(jié)合

一.依法治國(guó)的含義是什么？

依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個(gè)人意志而改變。

二.依法治國(guó)的意義（重要性）有哪些？

（1）依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是安邦固本的基石。（2）依法治國(guó)是人民當(dāng)家作主的基本保證，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。（3）依法治國(guó)是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。（4）依法治國(guó)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。（5）依法治國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的時(shí)代命題,是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式，是各級(jí)政府的基本準(zhǔn)則

三.如何實(shí)施依法治國(guó)的基本方略？

國(guó)家：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，建立完備的法律規(guī)范體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；堅(jiān)持依法依法執(zhí)政、依法行政建設(shè)法治政府；實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。社會(huì)：社會(huì)上一切國(guó)家機(jī)關(guān)及單位都必須依法辦事，營(yíng)造一個(gè)守法關(guān)榮，違法可恥的社會(huì)氛圍。

公民：公民要自覺學(xué)法守法用法，依法維護(hù)國(guó)家利益，依法規(guī)范自身行為 四.為什么要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合？

法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把他律和自律緊密結(jié)合起來，才能做到標(biāo)本兼治。法律和道德都是社會(huì)行為規(guī)范，而最高境界的守法是恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，最低限度的守法是做到法律的底線不能逾越、道德的紅線不能觸碰，法律的義務(wù)不能棄、道德的責(zé)任不能丟。五.憲法在依法治國(guó)中有什么樣的重要性？

憲法是國(guó)家的根本法，治國(guó)安邦的總章程；依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政；憲法是實(shí)行依法治國(guó)的根本依據(jù)，具有最高的法律地位和法律效力；中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，都在憲法中得到確認(rèn)和體現(xiàn)。

一．多項(xiàng)選擇

1.中共十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。這充分說明了（）（材料來自10月24日人民日?qǐng)?bào))A.憲法是國(guó)家的根本法 B.憲法是治國(guó)安邦的總章程

C.中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求 D.我們當(dāng)前的中心工作是以憲治國(guó)

2.為依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障，我們必須（）（材料來自10月24日人民日?qǐng)?bào) 01 版)A科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法 B堅(jiān)持法律面前人人平等

C保證有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 D把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面 二.材料分析

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月20日至23日在北京召開。會(huì)議研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題并將通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。這是我們黨第一次在中央全會(huì)上專題研究依法治國(guó)問題。將開創(chuàng)法治中國(guó)新天地,法治中國(guó)，鏗鏘前行。（材料來自2014年10月20日

01 版)請(qǐng)你談?wù)剬?duì)上述材料的認(rèn)識(shí)。二．辨析題

甲：管理國(guó)家民有權(quán)，直接管理真方便 乙：依法治國(guó)意義大，依法治國(guó)靠國(guó)家

答案提示 一．1.ABC 2.ABCD 二.依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是安邦固本的基石；依法治國(guó)是人民當(dāng)家作主的基本保證，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證；依法治國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的時(shí)代命題,是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式，是各級(jí)政府的基本準(zhǔn)則；依法治國(guó)有利于維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障；社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范；中華民族的偉大復(fù)興，離不開法治的保障和支撐。

三．(1)我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民，中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公，執(zhí)政為民。(2)人民通過直接或間接選舉產(chǎn)生代表，代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)，各級(jí)人民代表大會(huì)依法產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)來管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)。(3)依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是安邦固本的基石，是人民當(dāng)家作主的基本保證，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。（4）實(shí)施依法治國(guó)中國(guó)家要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,社會(huì)上一切國(guó)家機(jī)關(guān)及單位都必須依法行使職權(quán)，公民要自覺學(xué)法守法用法，依法規(guī)范自己的行為。

第五篇：依法治國(guó)

依法治國(guó)

1、依法治國(guó)與建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)系：依法治國(guó)是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法制、公平之

一、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要落實(shí)依法治國(guó)的方略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

2、如何實(shí)施依法治國(guó)的基本方略？（1）實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就要有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這是依法治國(guó)的基本要求。（2）一切國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員都必須依法行使職權(quán)。（3）政府及其工作人員要依法行政，這是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。（4）公民要學(xué)法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)國(guó)家利益，依法規(guī)范自身行為。

3、政府依法行政的重要性：依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。政府能否自覺依法行政、嚴(yán)格依法辦事，直接關(guān)系到依法治國(guó)基本方略能否順利實(shí)施，以及建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

4、公民行使批評(píng)、建議、監(jiān)督等政治權(quán)利的意義：(1)有利于國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政建設(shè)，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法辦事，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象；（2）有利于國(guó)家機(jī)關(guān)提高辦事效率、決策水平；

（3）有助于維護(hù)司法公正和社會(huì)秩序。渠道（途徑）（1）可以通過人大代表或直接向全國(guó)人大常委會(huì)和地方人大常委會(huì)反映；（2）可以采用書信、電子郵件、電話、走訪等形式，向有關(guān)部門舉報(bào)或反映；（3）可以通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮公民對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的影響力，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

如何正確行使（注意的問題）（1）要在法律允許的范圍內(nèi)正確行使。（2）公民行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)反映情況，必要時(shí)出具證據(jù)和各種證明材料。（3）投訴和舉報(bào)時(shí)，不得捏造或歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害，也不能采用貼大字報(bào)、聚眾鬧事等方式。

5、中學(xué)生應(yīng)該如何自覺守法、維護(hù)社會(huì)秩序？（1）思想上：樹立法律意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。（2）行動(dòng)上：要自覺學(xué)法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)社會(huì)秩序和自身合法權(quán)益，依法規(guī)范自身行為；積極參與法治宣傳，號(hào)召他人一起學(xué)法、守法、用法、依法律己，依法維權(quán)；積極同一切破壞法治的行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

辨析題例

甲：只要建立完備的法律體系，就可以實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

乙：實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，每個(gè)公民必須做到知法、懂法、守法。

答：（1）依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)的前提是有法可依，他的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，建立完備的法律體系只是做到了有法可依。(2)要做到依法治國(guó)還需要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（3）依法治國(guó)的主體是人民群眾，要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)還需要公民在社會(huì)生活中不僅要學(xué)法、懂法、守法、，還要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

甲：依法治國(guó)意深遠(yuǎn)，依法行政是關(guān)鍵。

乙：依憲治國(guó)是核心，落實(shí)行動(dòng)要認(rèn)真。

答：（1）我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)。這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧的要求。（2）實(shí)行依法治國(guó)必須按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的基本要求。而依法行政是要求政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，這是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。政府機(jī)關(guān)能否依法行政，直接關(guān)系到憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，關(guān)系到依法治國(guó)基本方略能否實(shí)現(xiàn)。（3）憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是實(shí)行依法治國(guó)的根本依據(jù)，依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó)。(4)要做到依法治國(guó)，既要按照其基本要求去做，又要我們每個(gè)人自覺學(xué)法、守法、用法，依法維護(hù)國(guó)家利益，依法規(guī)范自身行為。