第一篇：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國區(qū)別

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?！秉h的十八屆四中全會在部署全面推進依法治國時，以“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個法治建設(shè)的核心問題，對建設(shè)社會主義法治國家具有重要現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。

全面推進依法治國，必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的辯證關(guān)系。在現(xiàn)實生活中，有個別人把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國對立起來。這種觀點是極端錯誤的，有必要徹底澄清。

“懸衡而知平，設(shè)規(guī)而知圓”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持依法治國，兩者之間并非相互排斥、相互對立的關(guān)系，而是有機統(tǒng)一、相互促進的關(guān)系。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國的根本保證

在當今中國，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。這種領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民作出的莊嚴選擇，并得到我國憲法的確認。因此，要實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治中國的目標，切實樹立憲法的權(quán)威，使憲法成為中國特色社會主義法律體系的核心，就必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治保證作用。實踐表明，中國法治建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國依法治國的歷史進程是在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下不斷深化發(fā)展的。1978年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律，而截至今年3月，我國現(xiàn)行有效法律已經(jīng)達到242部。中國法治建設(shè)的最大推力來自于黨中央，尤其是黨的十八大以來，這種力量作用越發(fā)明顯。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，法治中國的藍圖正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。因此說，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗?！碑斍埃覈幱谌嫔罨母锏墓钥穗y時期，也是需要大力彰顯法治地位和作用的關(guān)鍵時期，全面推進依法治國，既需要頂層設(shè)計，也需要基層治理，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。因此，建設(shè)社會主義法治中國，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，這不僅是社會主義法治的根本要求，也是黨和國家的根本所在、命脈所在，更是全國各族人民的利益所系、幸福所系。

二、推進依法治國是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

“法令行則國治，法令弛則國亂?！狈ㄖ问侨祟愓挝拿鞯闹匾晒?，是現(xiàn)代社會的基本框架。法治的要義是：國家憲法法律至高無上。這就是“任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。”因此，全面推進依法治國是事關(guān)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的全局性問題。黨提出的“堅持依法治國首先是堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政”，從根本上講，這是黨對自身提出的要求。一方面，社會主義法治中國建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)又必須依靠社會主義法治。在強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，中國共產(chǎn)黨也十分強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅持與時俱進，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家作為其基本價值取向，把依法執(zhí)政看作是黨治國理政的基本方式，并堅持依規(guī)管黨治黨建黨。這既是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本保障。尤其對行進在工業(yè)化、現(xiàn)代化之路上的中國來說，法治是中國經(jīng)濟社會繁榮穩(wěn)定的基石；對于掌舵民族復(fù)興航船的中國共產(chǎn)黨來說，法治是執(zhí)政興國最為根本可靠的支撐。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好的目標追求，就必須要更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)作用和規(guī)范作用。大力加強法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推動依法治國、依法執(zhí)政、依法行政協(xié)同共進，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進，讓法治成為國家治理理念、成為全社會共同信仰，是新的歷史條件下加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要保證，也是實現(xiàn)和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)取得成功的最佳途徑。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治本質(zhì)上一致統(tǒng)一

十八屆四中全會指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的。然而，現(xiàn)實生活當中卻存在著把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國截然對立起來的現(xiàn)象，認為二者彼此矛盾，不能相容。主要有兩種觀點：一種觀點認為，強調(diào)依法治國會沖擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，“架空”黨的領(lǐng)導(dǎo)。這種觀點實質(zhì)就是借堅持和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)而阻礙依法治國的進程，試圖把黨或黨組織凌駕于國家憲法、法律之上，為搞人治預(yù)留空間。另一種觀點則認為，西方民主國家根本沒有“黨的領(lǐng)導(dǎo)”一說，因而強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國就不可能落到實處，法的權(quán)威也無以確立。這種觀點的實質(zhì)則是借推進依法治國否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，希望照搬外國法治理念和模式。這兩種觀點雖然完全不同，但邏輯起點是一致的，即把黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治截然對立起來，這不僅在理論上是極端錯誤的，而且在實踐上更是極其有害的，必須要給予徹底澄清。產(chǎn)生上述錯誤觀點的根源，要么是以黨代法的人治思想仍在作怪，要么就是對西方國家法治模式的盲目崇拜。說到底，是一些人對中國特色社會主義法治缺乏科學的認識，沒能正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的內(nèi)在關(guān)系，或者說沒能正確把握黨的政策和國家法律的內(nèi)在關(guān)系。事實上，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的中國特色社會主義法治道路，已經(jīng)從根本上保證了黨的政策與法律的統(tǒng)一性和一致性。從國家立法過程來看，立法法規(guī)定了黨領(lǐng)導(dǎo)立法的基本原則，立法工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨通過法律法規(guī)的立、改、廢、釋等多種法定途徑，把自己的正確政策主張，通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，載入憲法，或者制定為法律法規(guī)，表現(xiàn)為具有國家強制力并要求全社會一體遵行的行為規(guī)范。這也就是說，我國的憲法、法律和法規(guī)是黨領(lǐng)導(dǎo)立法的主要成果，是成熟定型的黨的政策的規(guī)范化、條文化和法律化。因此說，黨的政策與國家憲法、法律、法規(guī)是統(tǒng)一的、一致的。不僅如此，而且法律一旦形成，執(zhí)政黨也必須要同樣遵守，同樣受到法律的制約。法律同樣限制執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨的十八屆四中全會再次強調(diào)：“任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動”，“絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”，以及特別提出“堅持依法治國首先是堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政”，這本身就是對“權(quán)大于法”現(xiàn)象的徹底否定。由此可見，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持依法治國，彼此并不是相互排斥、相互對立的關(guān)系，而是內(nèi)在一致、相互促進的關(guān)系，二者共同統(tǒng)一于中國特色社會主義法治道路與法治體系之中。

總之，只有不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才能更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的有機統(tǒng)一，才能在全面深化改革的實踐中實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標。

第二篇：***：堅持黨領(lǐng)導(dǎo)檢察工作

***講話：堅持黨領(lǐng)導(dǎo)檢察工作

在紀念人民檢察制度創(chuàng)立80周年座談會 上的講話

（2011年9 月23日）

***

今天，最高人民檢察院召開座談會，紀念我國人民檢察制度創(chuàng)立80周年，很有意義。首先，我代表黨中央，向為人民檢察事業(yè)拋灑熱血、英勇犧牲的英烈們表示深切的懷念！向為人民檢察制度的創(chuàng)立和發(fā)展作出了重要貢獻的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意！向全國廣大檢察干警表示親切的慰問！

人民檢察制度誕生于戰(zhàn)火紛飛的革命年代。1931年，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，建立了包括中央工農(nóng)檢察人民委員部在內(nèi)的政權(quán)機構(gòu)，這是我國人民檢察制度的光輝起點。1946年，陜甘寧邊區(qū)設(shè)立高等檢察處，在推進人民檢察體制建設(shè)上邁出了具有歷史意義的一步。1949年10月，最高人民檢察署成立，標志著新中國檢察制度正式建立。十年“文革”中，各級檢察機關(guān)先后被撤銷，人民檢察制度遭受嚴重破壞。1978年，最高人民檢察院重新設(shè)置，標志著我國檢察機關(guān)恢復(fù)重建。1982年頒布的憲法，明確了檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的性質(zhì)和地位，人民檢察制度迎來了發(fā)展的美好春天。

80年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民檢察制度歷經(jīng)風雨，在一代又一代檢察干警的接續(xù)奮斗、薪火相傳中不斷鞏固和發(fā)展，為捍衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)，維護法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，促進反腐倡廉建設(shè)，服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為我們黨順利完成和推進三件大事提供了有力保障。實踐充分證明，人民檢察制度是馬克思主義法律思想和法學理論中國化的偉大成果，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在法治領(lǐng)域進行的偉大創(chuàng)舉，符合我國國情、符合人民意愿、適應(yīng)時代要求，具有強大的生命力。

80年來，黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視、關(guān)心、支持人民檢察制度建設(shè)。毛澤東同志親自提議將“人民檢察署”改為“人民檢察院”。在鄧小平同志直接關(guān)心下，人民檢察院得以順利恢復(fù)重建。江澤民同志親切接見首批大法官、大檢察官，要求大力加強法官和檢察官隊伍建設(shè)，講學習、講政治、講正氣，諳熟法律，知識廣博，剛正不阿，執(zhí)法如山。胡錦濤同志專門與全國大法官、大檢察官座談，要求堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度而不懈努力。黨中央的關(guān)心和支持是人民檢察制度和人民檢察事業(yè)得以蓬勃發(fā)展的根本政治保證。

當前，我國總的形勢是好的，“十一五”規(guī)劃目標全面實現(xiàn)，實施“十二五”規(guī)劃開局良好，經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)扎實推進，中國特色社會主義制度逐步走向成熟。全黨全國各族人民隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，對黨的凝聚力、向心力進一步增強，對在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興充滿信心。同時，要清醒看到，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，我們黨正面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、改革的攻堅期和社會矛盾凸顯期，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的任務(wù)十分繁重，人民群眾的司法需求不斷增長，對人民檢察制度和檢察事業(yè)的發(fā)展也提出了許多新的考驗。全國檢察機關(guān)要繼續(xù)把學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深入學、反復(fù)學，聯(lián)系檢察工作實際學、聯(lián)系檢察隊伍實際學，確保全體檢察人員在思想上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實用講話精神指導(dǎo)和推動檢察工作。

在新的歷史條件下，我們堅持和發(fā)展人民檢察制度，最根本的就是要堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義檢察制度。

一要始終堅持正確的政治方向。堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，不斷探索和回答什么是中國特色社會主義檢察制度、為什么要堅持、怎樣發(fā)展和完善中國特色社會主義檢察制度這些重大問題，深入開展社會主義法治理念教育，堅決抵制西方各種錯誤政治觀點、法學觀點的滲透和影響，始終堅持黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和法治建設(shè)道路，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，確保人民檢察事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進。

二要始終堅持執(zhí)法為民。我們的檢察院是人民檢察院，全體檢察人員必須時刻牢記這“人民”二字，始終把人民放在心中最高的位置，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系群眾這一最大政治優(yōu)勢，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終把人民群眾的關(guān)注點作為檢察工作的著力點，充分發(fā)揮檢察職能，促進解決人民群眾關(guān)心的權(quán)益保障、公平正義、社會治安、文明執(zhí)法、反對腐敗等突出問題，不斷推出便民利民措施，自覺接受群眾監(jiān)督，使檢察工作深深植根于人民群眾之中。

三要始終堅持檢察機關(guān)的憲法定位。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機關(guān)的神圣使命，也是我國檢察制度區(qū)別于西方國家檢察制度的重要標志。各級檢察機關(guān)要緊緊圍繞履行好各項法律監(jiān)督職能，深入推進檢察體制和工作機制改革，科學配置檢察職權(quán)，不斷完善法律監(jiān)督的范圍、程序和措施，不斷提高監(jiān)督水平，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，切實維護憲法和法律的正確實施，維護社會公平正義。

四要始終重視檢察隊伍建設(shè)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義檢察制度，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵靠隊伍。要堅持從嚴治檢、廉潔從檢，大力加強檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面加強檢察隊伍的思想政治建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和自身反腐倡廉建設(shè)，著力解決部分檢察人員理想信念、宗旨意識、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)檢察隊伍。各級黨委要從思想上、政治上、組織上加強對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持檢察機關(guān)依法獨立公正行使檢察權(quán)，努力為檢察機關(guān)履行職責創(chuàng)造良好的工作條件和執(zhí)法環(huán)境。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以人民檢察制度創(chuàng)立80周年為新的起點，奮發(fā)進取，扎實工作，不斷完善中國特色社會主義檢察制度，不斷開創(chuàng)人民檢察事業(yè)新局面，為全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家作出新的更大貢獻。

第三篇：堅持依法治國總結(jié)

第七課

堅持依法治國

1、我國實行（）的基本方略

2、依法治國，首先要（），依法治國的核心是（）。

3、為什么說憲法是我國的根本大法？

4、憲法具有最高法律效力體現(xiàn)在哪些方面？

5、憲法的地位？

6、依法治國的基本要求？

7、依法治國在新時期的主要任務(wù)？

8、依法治國和以德治國的關(guān)系？

9、以德治國要求以（）為指導(dǎo)思想，弘揚（）精神，以（）為核心，堅持（）原則，以（）為重點，加強（）、（）和（）教育，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與社會主義法律體系相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的（）體系。

10、以德治國的要求？（如何實施以德治國基本方略？）

11、為什么要提高公民的思想道德素質(zhì)？

12、我國公民的基本道德規(guī)范有哪些？

13、在依法治國和以德治國中，作為青少年應(yīng)該怎樣做？

第四篇：政治常識論述：依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國...

政治常識論述：依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

示例1：從內(nèi)涵角度

視角一：黨的執(zhí)政地位

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。我國的憲法和法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下由最高國家權(quán)力機關(guān)制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，具有普遍的效力和至上的權(quán)威。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律。因此，只有堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，通過提出立法建議；堅持黨的依法執(zhí)政，才能團結(jié)億萬人民的行動和意志，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動依法治國方略的實施。

視角二：人民當家作主的實質(zhì)

依法治國的主體是廣大人民群眾。我國是社會主義國家，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民。而且社會主義民主是社會主義法制的基礎(chǔ)，是社會主義法制產(chǎn)生的前提和發(fā)揮力量的源泉。只有充分加強和發(fā)展社會主義民主，才能集中人民群眾的智慧和力量，才能制定真正體現(xiàn)工人階級和廣大人民意志的社會主義法律；也才能，使社會主義法制得到自覺遵守、切實和嚴格監(jiān)督，推動依法治國方略的實施。視角三：國情出發(fā)，推動政治文明

我國全面建設(shè)小康社會是把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明結(jié)合起來。而民主政治建設(shè)只能在法制的軌道上推進。依法治國是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來。只有堅持依法治國，才能保障國家長治久安，才能對敵對分子實行專政，保障社會穩(wěn)定與和諧；只有堅持依法治國，才能發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，也才能推動社會文明進步。同時，政治文明建設(shè)的目標之一，依法治國基本方略得到全面的落實。

示例2：從意義角度

視角1：加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨執(zhí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)核心、根本保證<黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證>只有堅持依法治國，才能使黨通過法定程序把自己的意志上升為國家的意志，才能使黨依法執(zhí)政，立黨為公，執(zhí)政為民〉帶領(lǐng)億萬人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，從而加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

視角2： 鞏固人民民主專政的國體，保障人民當家作主

我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當家作主。《憲法》規(guī)定：國家的一切權(quán)力屬于人民。只有堅持依法治國，才能人民行使民主權(quán)利提供法律制度保障，才能保障人民的根本權(quán)利；同時，只有堅持依法治國，才能使我國建設(shè)法制政府，更好地組織領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，依法對敵對分子和敵對勢力實行專政，才能保障人民民主，鞏固人民民主專政的國體，保障國家長治久安。

視角3：推動民主法制建設(shè)

依法治國必須法律化、制度化。而社會主義法制是體現(xiàn)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民意志的法律和制度〉其基本要求（四點）〉只有堅持依法治國，才能更好的健全社會主義法律體系，使人治走向法治，推動社會文明進步；同時，社會主義法制是社會主義民主的保障。只有堅持依法治國，才能為公民民主權(quán)利指明方向，擴大公民依法有序的政治參與，推動社會主義民主的發(fā)展。

視角4：國情出發(fā)，政治文明

我國全面建設(shè)小康社會是把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明結(jié)合起來。而民主政治建設(shè)只能在法制的軌道上推進。依法治國是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來。只有堅持依法治國，才能發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，也才能推動社會文明進步。同時，政治文明建設(shè)的目標之一，依法治國基本方略得到全面的落實。通過依法治國能為物質(zhì)文明和精神文明提供法律制度保障，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，建設(shè)社會主義政治文明。

第五篇：堅持依法治國和以德治國相結(jié)合

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合（學習貫徹黨的十八屆四中全會精神）

雒樹剛

《 人民日報 》（2014年11月24日

07 版）

黨的十八屆四中全會《決定》提出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。這是全面推進依法治國必須把握的一個基本原則，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展的根本大計。我們必須堅持一手抓法治、一手抓德治，把法治建設(shè)和德治建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

深刻認識堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的重大意義

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都是治國理政的重要手段。法治以其權(quán)威性和強制性規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想道德覺悟。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，對于夯實國家治理的制度基礎(chǔ)和思想道德基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨和國家長治久安、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有極為重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是對古今中外治國經(jīng)驗的深刻總結(jié)。縱觀歷史，法治和德治在國家治理中各自起著獨特的、不可替代的作用，只有把兩者緊密結(jié)合起來，國家才能治理有序，社會才能健康運行。我國從春秋戰(zhàn)國時期孔子提出“寬猛相濟”、荀子提出“隆禮而重法”到漢代董仲舒強調(diào)“陽為德，陰為刑”，從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”到宋元明清時期一直延續(xù)德法合治，都體現(xiàn)了德治和法治相結(jié)合的治國之道，都被實踐證明是行之有效的。從世界范圍看，凡是社會治理比較有效的國家，都堅持把法治作為治國的基本原則，同時注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為。歷史經(jīng)驗告訴我們，對于國家治理來說，法治和德治如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢。在社會主義法治建設(shè)中，必須把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來，使依法治國和以德治國共同發(fā)力、相互促進。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是堅持走中國特色社會主義法治道路的內(nèi)在要求。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)，提出為了保障人民民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，積極推進社會主義法治建設(shè)，取得歷史性成就，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路內(nèi)涵十分豐富，其中一個重要方面就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。著眼當前、面向未來，要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式繼續(xù)實行好，把法治中國繼續(xù)建設(shè)好，最關(guān)鍵的是堅定不移走中國特色社會主義法治道路，牢牢把握這條道路的基本特征和原則要求，彰顯其鮮明特點，發(fā)揮好突出優(yōu)勢。這就要求我們在實踐中必須堅持和落實好依法治國和以德治國相結(jié)合，統(tǒng)籌推進以德治為基礎(chǔ)的法治建設(shè)、以法治為保障的德治建設(shè)，使中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)實要求。當前，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務(wù)，要更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，從根本上說必須全面推進依法治國。應(yīng)當清醒看到，我國法治建設(shè)現(xiàn)狀同黨和國家發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比，還有許多不適應(yīng)、不符合的問題。實踐證明，要切實解決法治領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，單純就法治論法治是不夠的，應(yīng)當著眼全局、系統(tǒng)謀劃，特別是要立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，重視加強道德教育和思想引導(dǎo)，著力培植人們的法律信仰和法治觀念，營造全社會都立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的文化環(huán)境，使法律和道德在國家和社會治理中共同發(fā)揮作用。必須更加自覺地堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，構(gòu)筑依法治國的堅實道德基礎(chǔ)，形成全民學法尊法守法用法的濃厚氛圍。只有這樣，才能更好推進法治中國建設(shè)，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用

法律依賴道德而被認同和遵行。只有堅持以道德為滋養(yǎng)，法治才有堅實的社會基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚社會主義先進思想道德，把社會主義核心價值觀貫徹到法治建設(shè)全過程，為建設(shè)社會主義法治文化提供有力支撐，為法治有效實施創(chuàng)造良好條件。

完善與社會主義道德規(guī)范相協(xié)調(diào)的法律體系。任何法律都內(nèi)含著道德判斷、體現(xiàn)著道德取向。只有符合廣大人民道德意愿、符合社會公序良俗，法律才能為人們所信仰、所遵守。目前已經(jīng)形成的中國特色社會主義法律體系，總體上反映了社會主義的道德追求，體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的要求。同時要看到，也有一些法律法規(guī)的某些條文和具體內(nèi)容，存在與社會主義道德規(guī)范和核心價值觀要求不協(xié)調(diào)、不“合拍”甚至相悖的問題。完善中國特色社會主義法律體系，推進法律法規(guī)的立改廢釋，必須全面貫徹社會主義核心價值觀的要求，充分體現(xiàn)社會主義先進道德的導(dǎo)向。要加強法律與道德的協(xié)調(diào)和銜接，將實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規(guī)范。要加強對法律的道德效果評估，各方面法律法規(guī)的制定和修改都要充分考慮道德因素和道德風險，對有違道德要求的法律法規(guī)及時廢止或修改，使中國特色社會主義法律體系更加彰顯道德的價值和力量。

把社會主義核心價值觀貫徹到法律實施過程中。推進社會主義法治，不僅需要“良法”，更需要“善治”；不僅法律的制定要體現(xiàn)社會主義道德規(guī)范的要求，法律的實施更應(yīng)以社會主義核心價值觀為指引。在法律實施過程中，既要嚴格以明確的法律規(guī)范為遵循、為依據(jù)，又要深入領(lǐng)會和準確把握法律規(guī)范所體現(xiàn)的價值導(dǎo)向和思想內(nèi)涵，確保法律的實施不違背立法宗旨、不偏離正確方向。法律在許多方面只能作出原則性規(guī)定，在實踐中也會遇到許多新情況新問題，必須在實施過程中正確行使自由裁量權(quán)，按照社會主義核心價值觀要求作出公正合理的判斷和裁決。要把社會主義核心價值觀作為檢驗法律實施效果的重要標尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標準又符合道德標準，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅實的民意基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)。

加強公民道德建設(shè)，增強法治的道德底蘊。人們對法律的認同，很重要的是對其蘊含的道德價值的認同；人們對法律的遵守，很重要的是源于思想道德覺悟的提升。從這個意義上講，良好的公民道德是建設(shè)法治社會的重要基礎(chǔ)和前提。要深入實施公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，弘揚中華傳統(tǒng)美德，使其成為涵養(yǎng)社會主義道德的重要源泉。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動志愿服務(wù)制度化，促進學雷鋒活動常態(tài)化，提高人們的道德實踐能力。利用重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展形式多樣的宣傳活動，發(fā)揮新聞媒體、公益廣告、文藝作品的教育功能。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則等行為準則，使社會主義道德更加深入人心，為推進法治建設(shè)培育豐厚的道德土壤。

提升法治工作隊伍的思想道德水平。法治工作隊伍是憲法法律的實施者、公平正義的捍衛(wèi)者，他們的思想道德水平直接影響法治中國建設(shè)進程。要著眼建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍，加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍思想政治建設(shè)，把理想信念教育擺在第一位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習習近平同志系列重要講話精神，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，引導(dǎo)他們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，堅決反對各種不正之風，更好捍衛(wèi)法律尊嚴權(quán)威。要加強法律服務(wù)隊伍特別是律師隊伍建設(shè)，加強思想政治建設(shè)，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守。要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，堅持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

堅持以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進作用

道德依靠法律的強制性來保障底線。只有堅持以法治體現(xiàn)道德理念，道德才有可靠的制度支撐和剛性約束。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，用法律的權(quán)威增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性，以法治的力量推進道德建設(shè)、提升全社會文明程度。

深入開展法治宣傳教育，增強全民法治意識和道德自覺。法律廣泛宣傳、廣為人知的過程，就是推動其蘊含的價值理念、道德觀念深入人心的過程。1986年以來，我國已制定實施六個普法五年規(guī)劃，全社會的法律意識和法治觀念不斷增強。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)社會主義法治文化，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學開設(shè)法治知識課程。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中，開展群眾性法治文化活動，推動法律知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進軍營。健全普法宣傳教育機制，各級黨委和政府要加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，提高普法實效，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

通過嚴格公正執(zhí)法司法營造揚善懲惡的社會風氣。執(zhí)法司法既是法律行為，也體現(xiàn)著鮮明的道德導(dǎo)向。嚴格公正執(zhí)法司法，是對法律尊嚴的捍衛(wèi)，也是對先進道德的彰揚；而執(zhí)法不嚴、司法不公，則是對法律尊嚴的無視，也是對惡行的縱容、對美德的貶損。必須通過嚴格執(zhí)法、公正司法，發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚清的社會功能，促進清風正氣的弘揚，增強人們道德自覺和道德自律。要堅持嚴格執(zhí)法，對侵害公共利益、人民權(quán)益和社會秩序等行為及時予以規(guī)誡遏制，弘揚真善美、打擊假惡丑，促使人們趨善避惡、揚善棄惡。要堅持公正司法，依法制裁和懲處各種違法犯罪行為，讓人們在每一個司法案件中都感受到公平正義，感受到善有善報、惡有惡報，以法律的震懾力為道德建設(shè)提供有力法治保障。要加大執(zhí)法司法公開力度，加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，堅決懲治執(zhí)法司法活動中的腐敗行為，更好地守護公平正義、弘揚美德善行。

發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用。法律是道德的底線，也是道德的屏障。對那些傷風敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，僅靠道德教育、“叩問良心”是遠遠不夠的，必須運用法治手段進行治理，為道德建設(shè)“保駕護航”。要引導(dǎo)人們牢固樹立有權(quán)力就有責任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念，加強社會誠信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。要繼續(xù)深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項治理，加強對見危不扶、出國出境旅游不文明、奢侈浪費、網(wǎng)上造謠謾罵等行為的整治，該勸導(dǎo)的勸導(dǎo)、該處罰的處罰；加大對食品藥品等領(lǐng)域見利忘義、制假售假行為的執(zhí)法力度，查辦大案要案，讓敗德違法者付出高昂代價，發(fā)揮對整個社會的警示教育作用，推動形成良好社會風尚和社會秩序。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學法、帶頭守法，做社會主義法治和社會主義道德的模范踐行者。領(lǐng)導(dǎo)干部既是全面推進依法治國的重要組織者、推動者和實踐者，也是道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和示范者。領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、以上率下，對營造良好法治環(huán)境和道德氛圍至關(guān)重要。要堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課，推動黨員干部學法經(jīng)?；⒅贫然Ｒ逊ㄖ谓ㄔO(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，同時帶頭弘揚和踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法