第一篇：計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作計(jì)劃

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理，充分發(fā)揮基層“兩委”和計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和村民自治的有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變，全面提高計(jì)劃生育村民自治工作水平，促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治規(guī)范化、制度化，按照市人口委《關(guān)于開展計(jì)劃生育“四項(xiàng)試點(diǎn)”工作的通知》精神，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮村（居）委會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)等自治組織和群團(tuán)組織的作用，構(gòu)建政府推動(dòng)、民主管理、群眾監(jiān)督、維權(quán)自律相結(jié)合的計(jì)劃生育村民自治工作新機(jī)制。保障廣大育齡群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把婚姻、生育、節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等經(jīng)常性管理服務(wù)工作落到實(shí)處，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“先點(diǎn)后面，因地制宜，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，進(jìn)一步建立健全“兩委負(fù)總責(zé)，關(guān)懷為核心，群眾做主人”的計(jì)劃生育村民自治工作運(yùn)行新機(jī)制，創(chuàng)新計(jì)劃生育工作理念、工作思路和工作方法，實(shí)現(xiàn)由以行政手段為主向群眾自我管理為主的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)依靠村級自身力量完成人口計(jì)生工作任務(wù)的能力，有序推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。

三、試點(diǎn)范圍

根據(jù)省、市人口委安排，經(jīng)縣計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定在正路鄉(xiāng)、漫水灘鄉(xiāng)全面開展“計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作”，同時(shí)做好一條山鎮(zhèn)石門村、水源村，蘆陽鎮(zhèn)石城村、西林村，喜泉鎮(zhèn)北灘村、尚壩村，中泉鄉(xiāng)腦泉村、紅峴臺(tái)村，寺灘鄉(xiāng)九支村、永川村，草窩灘鎮(zhèn)青城村、八道泉村，五佛鄉(xiāng)冬青村、老灣村，上沙沃鎮(zhèn)大橋村、三個(gè)山村，紅水鎮(zhèn)清河村、界碑村的村民自治試點(diǎn)工作。

四、工作職責(zé)

在計(jì)劃生育村民自治工作中，實(shí)行“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，關(guān)懷為核心，群眾做主人”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。村黨支部、村委會(huì)在計(jì)劃生育村民自治工作中的主要職責(zé)是：一是制定并落實(shí)好年度人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃。二是領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，保證工作經(jīng)費(fèi)投入。三是對上級黨委和計(jì)生部門負(fù)總責(zé)。村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育村民自治工作中的主要職責(zé)是：一是宣傳貫徹計(jì)劃生育方針政策和法律法規(guī)，動(dòng)員和組織群眾執(zhí)行計(jì)劃生育政策。二是準(zhǔn)確收集和上報(bào)各種計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)放藥具并引導(dǎo)群眾采取適宜的避孕措施。三是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)扶、救助和優(yōu)先優(yōu)惠政策。配合鄉(xiāng)級搞好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。四是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理以及環(huán)孕檢、生殖健康等工作。五是開展計(jì)劃生育公示、公開和民主監(jiān)督等活動(dòng)，積極推行“陽光計(jì)生”。

五、工作重點(diǎn)

計(jì)劃生育村民自治就是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在村委會(huì)的組織下，依照計(jì)劃生育政策法規(guī)及自治章程，村民對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。通過試點(diǎn)，典型引路，逐步探索，夯實(shí)基礎(chǔ)，重心下移，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

（一）加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，積極參與村民自治工作。

要以計(jì)劃生育基層協(xié)會(huì)評估認(rèn)定工作為基準(zhǔn)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全、人才眾多、與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，積極協(xié)助村委會(huì)做好計(jì)劃生育村民自治工作。要選拔責(zé)任心強(qiáng)，做事認(rèn)真、有文化、有熱情、群眾基礎(chǔ)好，社會(huì)聲望高的人士進(jìn)入計(jì)生村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照地緣接近、關(guān)系親近、專業(yè)相近的原則，建立健全宣傳教育和生育、生產(chǎn)、生活等會(huì)員活動(dòng)小組，健全小組活動(dòng)制度，并努力提高小組活動(dòng)質(zhì)量，及時(shí)做好各種活動(dòng)記錄和資料的留存歸檔。村級“兩委”在決策和管理計(jì)劃生育事務(wù)時(shí)，應(yīng)注重聽取村計(jì)生協(xié)會(huì)的意見，保證協(xié)會(huì)事前參與、事中介入、事后評議，協(xié)會(huì)在起草、制定、落實(shí)《計(jì)劃生育村民自治公約》中發(fā)揮好骨干作用，充分發(fā)揮會(huì)員的帶頭作用，帶動(dòng)群眾遵章守約，倡導(dǎo)協(xié)會(huì)會(huì)員積極繳納會(huì)費(fèi)，加強(qiáng)對會(huì)費(fèi)的管理和使用；充分發(fā)揮宣傳教育作用，幫助村民提高自治能力；充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，監(jiān)督村委會(huì)搞好計(jì)劃生育村務(wù)公開；通過設(shè)立意見箱和各種會(huì)議等形式，及時(shí)收集群眾意見和反映，讓會(huì)員和群眾在計(jì)劃生育村民自治過程中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

（二）實(shí)行村務(wù)公開，推進(jìn)基層自治民主化。

對照《人口和計(jì)劃生育法》、《省人口和計(jì)劃生育條例》，組織群眾對《協(xié)會(huì)章程》、《計(jì)劃生育村民自治公約》和《計(jì)劃生育承諾書》等進(jìn)行評議，召開村民代表大會(huì)審議通過，推行村務(wù)公開。一是政務(wù)公開，要公布計(jì)生政策和計(jì)劃生育工作“八不準(zhǔn)”的規(guī)定以及村委會(huì)制定的規(guī)章制度；二是事務(wù)公開，要公布人口計(jì)劃審批和執(zhí)行情況；三是公開有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法和舉報(bào)電話，以政務(wù)公開實(shí)現(xiàn)“陽光管理”，以民主評議推動(dòng)“陽光服務(wù)”，以社會(huì)監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”。

（三）維護(hù)群眾權(quán)利，積極做好計(jì)劃生育村民自治。

推行計(jì)劃生育村民自治工作，關(guān)鍵在于組織和發(fā)動(dòng)群眾參與。要堅(jiān)持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的利益，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，通過加大政策推動(dòng)力度，積極營造良好氛圍，讓群眾在思想上得到認(rèn)同，在行動(dòng)上予以支持。一是不斷拓寬生育、節(jié)育、不育等生殖保健項(xiàng)目和節(jié)育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)保障育齡群眾的身心健康；二是進(jìn)一步加大對獨(dú)生子女和兩女戶家庭“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳和貫徹落實(shí)。三是要切實(shí)把推行計(jì)劃生育村民自治工作創(chuàng)造性地融入到新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、“合格村”創(chuàng)建、“五好文明家庭”評比和民主監(jiān)督之中，使村民自治工作有聲有色地開展。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。

依托協(xié)會(huì)活動(dòng)陣地，以計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特殊困難救助、“生育關(guān)懷行動(dòng)”、紀(jì)念日、節(jié)假日、集會(huì)宣傳活動(dòng)等為載體，大力宣傳計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的宗旨、任務(wù)，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的影響，開展以“生育關(guān)懷”為主題的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

六、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）健全村計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)，明確計(jì)劃生育專（兼）職干部、村民小組中心戶長或育齡婦女小組長等職責(zé)，健全村級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

（二）制定符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志《計(jì)劃生育村民自治公約》，村民簽訂《計(jì)劃生育承諾書》時(shí)，要做到知情自愿，其內(nèi)容要合法、合理、雙方的權(quán)利義務(wù)對等。

（三）積極引導(dǎo)群眾較好地落實(shí)《計(jì)劃生育村民自治公約》規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和措施。

（四）經(jīng)常組織開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育及服務(wù)活動(dòng)。育齡群眾對人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)的知曉率達(dá)到90％以上。

（五）組織開展對計(jì)劃生育困難家庭的重點(diǎn)幫扶、救助活動(dòng)，并有較明顯效果。

（六）全面、真實(shí)、及時(shí)公開人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況等重大事項(xiàng)。

（七）多數(shù)育齡群眾參與民主評議本村計(jì)劃生育工作情況，村民計(jì)劃生育自主參與率達(dá)到80%以上。

（八）能及時(shí)妥善處理村民通過各種渠道反映的問題。無違法收費(fèi)和罰款，無因計(jì)劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件，杜絕惡性案件發(fā)生、杜絕兩有戶生多孩、杜絕大月份引產(chǎn)現(xiàn)象。

（九）嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育、無溺嬰棄嬰、無非法領(lǐng)養(yǎng)、無非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠案件，杜絕早婚早育現(xiàn)象，避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到90％以上。

（十）計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、群眾服務(wù)到村、到組、到人，村民對計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)到90%以上。

七、工作步驟

今年4月上旬為啟動(dòng)安排階段，5-9月份為組織實(shí)施階段，10月份為省、市抽查驗(yàn)收階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（4月10日-5月9日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村黨支部、村委會(huì)和村協(xié)會(huì)，充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄等多種宣傳工具，采取發(fā)動(dòng)會(huì)員入戶宣傳等形式，向村民廣泛深入的宣傳村民自治、民主管理的意義、做法和要求。

（二）建章立制（5月10日-6月9日）。

明確“兩委”和村（居）民代表大會(huì)等有關(guān)組織的計(jì)劃生育職責(zé)，科學(xué)制訂《村民自治實(shí)施方案》、《村民自治章程》和《計(jì)劃生育承諾書》等，要進(jìn)一步建立和完善村級計(jì)劃生育管理服務(wù)制度、計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開制度、協(xié)會(huì)理事會(huì)議制度、會(huì)員小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。根據(jù)會(huì)員活動(dòng)的實(shí)際需要，建立村民議事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動(dòng)小組，豐富活動(dòng)載體，使村民自治工作逐步走向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；陌l(fā)展軌道。

（三）簽訂合同（6月10日-30日）。

依據(jù)討論通過的《計(jì)劃生育村民自治公約》，村委會(huì)依法與每對已婚育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育承諾書。

（四）依法自治（7月1日-9月9日）。

依據(jù)計(jì)劃生育法律法規(guī)、《計(jì)劃生育村民自治公約》和與村民簽訂的《計(jì)劃生育承諾書》，村委會(huì)依法履行計(jì)劃生育管理服務(wù)職責(zé)，村民履行義務(wù)，享受權(quán)力，參與民主管理。

（五）評估驗(yàn)收（9月10日-30日）。

9月10日至20日：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查評估，將自查結(jié)果上報(bào)縣計(jì)生局并上報(bào)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告；21日至30日：縣人口和計(jì)生局組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作進(jìn)行考核評估，將評估結(jié)果上報(bào)市人口委并上報(bào)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告。10月上旬，市人口委、計(jì)生協(xié)組織評估驗(yàn)收。

八、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

計(jì)劃生育村（居）民自治是城鄉(xiāng)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是人口計(jì)生工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是人口計(jì)生工作的本質(zhì)要求，是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的根本途徑。各級要充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育村民自治工作的重要性和必要性，縣人口和計(jì)生局要成立以計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人任組長的計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)計(jì)劃生育村民自治工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要盡快制定具體實(shí)施方案，并精心組織實(shí)施，做到啟動(dòng)有安排、階段有小結(jié)、年度有總結(jié)，幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)四到位，使試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)管理，規(guī)范程序。

要按照國家人口委、中國計(jì)生協(xié)《計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》《計(jì)劃生育村民自治評估內(nèi)容和指標(biāo)》及省市相關(guān)要求，全面規(guī)范抓好計(jì)劃生育村民自治工作，有力推動(dòng)村（居）民自治工作的進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

縣鄉(xiāng)計(jì)生部門和協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對計(jì)劃生育村民自治工作的指導(dǎo)，深入一線，及時(shí)挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，互相促進(jìn)，共同提高,使計(jì)生村民自治工作逐步走上經(jīng)?；?、制度化的管理軌道，促進(jìn)計(jì)生工作上水平。

第二篇：計(jì)劃生育村民自治

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升委發(fā)[2011]09號(hào)

中共升鐘鎮(zhèn)委員會(huì)升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011計(jì)劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知

各村黨支部，村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進(jìn)村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將2011計(jì)劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)及量化考核標(biāo)準(zhǔn)

1、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育的組織機(jī)構(gòu)健全、專（兼）1

職干部落實(shí)、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計(jì)5分，否則按項(xiàng)扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國家的計(jì)劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計(jì)10分，無宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動(dòng)各扣5分。

3、建有常駐和外來《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)無誤計(jì)10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無違法婚育，合法生育率達(dá)90%計(jì)30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對轄區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)節(jié)育、補(bǔ)救措施。育齡婦女“三查”的參與率達(dá)95%以上計(jì)5分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分;綜合節(jié)育率達(dá)95%計(jì)50分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生辦征收違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，無截留、挪用和亂收費(fèi)計(jì)10分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

7、實(shí)行計(jì)劃生育村（居）政務(wù)公開，將轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實(shí)避孕節(jié)育措施、違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征用等情況在村（居）務(wù)公開欄中定期公示計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

8、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計(jì)5分，否則按項(xiàng)酌情扣分。

9、做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。查驗(yàn)外出（來）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到95%以上計(jì)10分，每低一個(gè)百分點(diǎn)分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無因計(jì)劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

二、保障措施

1、堅(jiān)持村（居）委會(huì)書記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)人口計(jì)生工作，做到有人干事。

2、制定切實(shí)可行的各項(xiàng)管理服務(wù)制度并通過村（居）民代表會(huì)議表決通過，村（居）民自治章程、計(jì)生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)與報(bào)酬，做到有錢辦事。①采取“按質(zhì)計(jì)獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。計(jì)生辦按各村（居）委會(huì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際金額的5%--10%計(jì)算返撥給村（居）委會(huì)作計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收到位，無隱匿，無村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)按10%補(bǔ)助，反之按5%補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報(bào)或上訪，村（居）委會(huì)干部不知曉或有意瞞報(bào)的，按群眾舉報(bào)的違規(guī)懷孕、生育的實(shí)有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報(bào)費(fèi)，此款從計(jì)生辦返撥給村（居）委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)或村（居）委會(huì)干部的應(yīng)得工資中扣減。

三、考核方式、時(shí)段和組織實(shí)施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開考核與群眾舉報(bào)、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。平時(shí)檢查不定時(shí)進(jìn)行，建立有償舉報(bào)制度，采取進(jìn)居入戶量化評估，做到結(jié)果真實(shí)可靠。

2、考核時(shí)段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實(shí)施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計(jì)生辦具體實(shí)施。

四、獎(jiǎng)懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎(jiǎng)

1名；得分90分以上依次取二等獎(jiǎng)3名；得分在85分以上依次取三等獎(jiǎng)5名。獲得一、二、三等獎(jiǎng)的村（居）委會(huì)，按獲獎(jiǎng)等次發(fā)給獎(jiǎng)金300元、200元、100元，并分別授予獎(jiǎng)牌一個(gè)。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎(jiǎng)不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進(jìn)村（居）委會(huì)，給予通報(bào)批評，并限期改變后進(jìn)面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會(huì)，取消當(dāng)年一切評先，評優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會(huì)按鎮(zhèn)?2007?14號(hào)文件處理，書記、主任自動(dòng)申請辭職。

二O一0年四月三十日

第三篇：“計(jì)劃生育村民自治總結(jié)”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

縣洪山殿鎮(zhèn)共有4.76萬人，其中已婚育齡婦女9434人，一年來，在上級計(jì)劃生育部門的指導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對綜合改革的形勢，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推行計(jì)劃生育村民自治提供組織保證。

配齊配強(qiáng)村級計(jì)生工作隊(duì)伍是提高村級計(jì)劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。一年來，我鎮(zhèn)高度重視村級計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否承擔(dān)起計(jì)生工作的擔(dān)子，基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全村黨支部、村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)三位一體的管理服務(wù)體系。

一是選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村級班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，能否積極參與計(jì)生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，對計(jì)生工作開展好的給予保護(hù)，對違反計(jì)生或計(jì)生工作抓得不好的給予否決。2004至2009年村級換屆中，計(jì)生部門積極參與，組織、民政等部門嚴(yán)把候選人的計(jì)生審核關(guān)，有3名村計(jì)生專干被勸退，有2名村支兩委候選人因違反計(jì)生被否決。

二是優(yōu)化村級計(jì)生工作隊(duì)伍。全面推行村級計(jì)生工作人員聘任管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高村干部服務(wù)計(jì)劃生育工作的能力。從2004年開始，對村計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長實(shí)行定額補(bǔ)助，今年又對村計(jì)生專干全部實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，村黨支部書記的工資統(tǒng)發(fā)50%，做到人員精干，待遇落實(shí)，職責(zé)明確。

三是把計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)鞏固在村民小組。全鎮(zhèn)469個(gè)村民小組共選配462位計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組長，把計(jì)生工作的各項(xiàng)制度措施落實(shí)到千家萬戶。

二、著力夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移。

為進(jìn)一步下移工作重心，推行村民自治，我鎮(zhèn)把夯實(shí)村級工作基礎(chǔ)，促進(jìn)平衡發(fā)展放在首位。

一是抓思想到位。通過舉辦村黨支部書記、村計(jì)生專干、村計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，讓大家明確開展村民自治是計(jì)生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進(jìn)程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識(shí)不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2004年，有26個(gè)村主動(dòng)申報(bào)村民自治，今年，計(jì)劃生育村民自治全面鋪開，至8月底，全鎮(zhèn)41個(gè)村已有39個(gè)依法制定了《計(jì)劃生育村民自治章程》。

二是抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。建立“后進(jìn)村”整改制度，對班子薄弱、計(jì)生底子不清、管理水平差的村實(shí)行重點(diǎn)管理，按“一年甩后進(jìn)、二年上水平、三年創(chuàng)先進(jìn)”的要求，狠抓后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)生工作平衡發(fā)展。2009年，連續(xù)兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書記被撤職，村計(jì)生專干被勸退。

三是抓打假治水。對在計(jì)劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)追究責(zé)任，2004年，鎮(zhèn)里對隱瞞村民違法生育的某村黨支部書記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽(yù)證書，收回獎(jiǎng)金，通報(bào)全鎮(zhèn)”的處理，有效治理了計(jì)劃生育工作環(huán)境。

四是抓責(zé)任落實(shí)。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制，簽訂《計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確開展計(jì)劃生育村民自治的工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施。2004年底，對8個(gè)村民自治示范村和8個(gè)村民自治合格村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對5個(gè)出現(xiàn)違法生育多孩、違法生育漏報(bào)的村實(shí)行責(zé)任追究，有2名村干部受到黨紀(jì)處分，35名負(fù)有管理責(zé)任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人受到經(jīng)濟(jì)處理。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保計(jì)劃生育村民自治工作依法有序推行。

我鎮(zhèn)把推行計(jì)生村民自治工作作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)里制定了《關(guān)于計(jì)劃生育村民自治的意見》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，印發(fā)了《村級計(jì)生協(xié)會(huì)工作考核辦法》，對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于“十佳村干部”評比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會(huì)日常工作活動(dòng)之中，使村民自治活動(dòng)有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)里定期對工作開展情況進(jìn)行督查，采用抓典型促后進(jìn)的辦法，通過召開現(xiàn)場督戰(zhàn)會(huì)、請先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)等辦法，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在對各責(zé)任區(qū)、村的計(jì)生工作進(jìn)行季度考核時(shí)，都把村民自治作為重要內(nèi)容，較好地推動(dòng)了村民自治工作的扎實(shí)開展。

四、采取綜合措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)劃生育村民自治的積極性。

推行計(jì)劃生育村民自治，關(guān)鍵在于千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育管理和服務(wù)的積極性。一年來，我們堅(jiān)持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過加大政策推動(dòng)力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵(lì)和穩(wěn)定計(jì)劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計(jì)劃生育，行動(dòng)上支持村民自治。

二是進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育家庭的社會(huì)保障機(jī)制。鎮(zhèn)里對獨(dú)生子女戶、兩女戶制定了一系列優(yōu)待政策，包括發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)、補(bǔ)助兩女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)立“女孩成才獎(jiǎng)學(xué)金”、重點(diǎn)扶持計(jì)生家庭等。各村也紛紛擬定對計(jì)劃生育戶的優(yōu)待措施：柞子村對兩女家庭的小孩實(shí)行全免費(fèi)入學(xué)；永忠村對積極主動(dòng)參加孕情監(jiān)測的育齡婦女每次補(bǔ)助5元，為自覺落實(shí)長效節(jié)育措施的兩女戶，投保一份500元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；前塘村對計(jì)生協(xié)理事實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)工資，每月60元與工作業(yè)績掛鉤。其他各村也紛紛響應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有35個(gè)村對兩女戶補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；23個(gè)村對自愿放棄再生育的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)；20個(gè)村規(guī)定了對獨(dú)生子女家庭的優(yōu)待措施；13個(gè)村對兩女戶的小孩補(bǔ)助學(xué)費(fèi)；9個(gè)村對及時(shí)落實(shí)孕檢和節(jié)育措施的夫婦進(jìn)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

通過計(jì)劃生育村民自治的推行，村級班子成員、計(jì)生專干、計(jì)生協(xié)會(huì)抓計(jì)生工作的自覺性普遍提高，村民計(jì)劃生育的法律意識(shí)顯著增強(qiáng)，群眾參與計(jì)生管理的積極性得以有效調(diào)動(dòng)，村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮，全鎮(zhèn)計(jì)生工作水平穩(wěn)步提升，一個(gè)以“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)為骨干，村民搞自治，群眾做主人”的新的管理機(jī)制正在逐步形成。

我鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高村民自治的主動(dòng)性，增強(qiáng)村民自治的生命力，把計(jì)劃生育村民自治工作扎實(shí)地推向新的水平。

一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計(jì)劃生育村民自治嶄新平臺(tái)

一是組織機(jī)構(gòu)要到位。鎮(zhèn)里成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，村里成立由村黨支部書記為組長的計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鎮(zhèn)村計(jì)生協(xié)會(huì)工作班子，選配好村級計(jì)劃生育信息聯(lián)絡(luò)員，健全計(jì)劃生育村民自治工作格局。

二是工作網(wǎng)絡(luò)要到位。對計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行重新摸底登記，把那些熱心計(jì)生公益事業(yè)的種養(yǎng)能手，致富先鋒和計(jì)劃生育志愿者吸收為新會(huì)員，同時(shí)，對會(huì)員實(shí)行考核評比,每年評選優(yōu)秀會(huì)員，發(fā)給獎(jiǎng)金或紀(jì)念品。

三是陣地建設(shè)要到位。不斷完善村人口學(xué)校、村計(jì)生協(xié)會(huì)、村服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會(huì)活動(dòng)欄、政策宣傳欄、村務(wù)公開欄，為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。

四是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、會(huì)員聯(lián)系制度和評比表彰制度等。將會(huì)員小組活動(dòng)落到實(shí)處，對計(jì)劃生育信息實(shí)行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。鎮(zhèn)里每年對村民自治工作和協(xié)會(huì)工作進(jìn)行考核，評選出村民自治示范村、村民自治合格村和優(yōu)秀村級協(xié)會(huì)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、以人為本，進(jìn)一步營造計(jì)劃生育村民自治良好氛圍

一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、秘書長會(huì)議，傳達(dá)上級精神，總結(jié)村民自治工作情況。以成功創(chuàng)建全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為契機(jī)，不斷更新觀念，要做到人無我有，人有我優(yōu)，全力以赴打造計(jì)劃生育村民自治的品牌。

二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)里將充分利用電視、宣傳車、板報(bào)、標(biāo)語等形式，進(jìn)村入戶開展宣傳服務(wù)活動(dòng)。在開展集中式宣傳活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，繼續(xù)宣講計(jì)劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時(shí)效性，形成人人自覺實(shí)行計(jì)劃生育的濃厚氛圍。

三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治健康運(yùn)行

一是進(jìn)一步打造“陽光計(jì)生”，建立健全村務(wù)公開制度。設(shè)立計(jì)生計(jì)劃生育村務(wù)公開欄，定期公開村民的婚育、節(jié)育情況，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)處罰情況及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。對計(jì)生協(xié)會(huì)員，通過發(fā)放會(huì)員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責(zé)和任務(wù)，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結(jié)評比，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰措施；有條件的村每年從村集體收益中拿出一部分資金，專門用于計(jì)生村民自治的開展和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是進(jìn)一步打造“民本計(jì)生”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實(shí)計(jì)劃生育戶法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實(shí)業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

三是進(jìn)一步打造“誠信計(jì)生”，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開展村民自治的過程中，把宣傳教育、結(jié)對幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實(shí)“四自”功能作用。

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第四篇：計(jì)劃生育村民自治章程

計(jì)劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條

為全面貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，堅(jiān)持“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”方針，增強(qiáng)村級衛(wèi)計(jì)工作的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力，促使村級計(jì)劃生育工作上新水平，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、和《江西省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，特制定《計(jì)劃生育村民自治章程》，以下簡稱（章程）。

第二條 本章程建立以全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以群眾自覺參與為基礎(chǔ)，行政管理與群眾自治相結(jié)合的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，圍繞廣大群眾的生產(chǎn)、生活、生育開展服務(wù)。

第三條 本《章程》經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過，是全體村民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡本村村民和流入本村的外地流動(dòng)人口，都必須遵守《章程》。

第四條 本章程在上級黨委、政府的指導(dǎo)和村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并由村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第五條 本章程經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）人民政府、人大主席團(tuán)備案。

第二章 組織職責(zé)

第六條 實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，是在黨委、政府的指導(dǎo)下和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群體組織民主參加和民主監(jiān)督。

第七條 村民委員會(huì)在計(jì)劃生育村民自治中的職責(zé)是：

（一）完成鄉(xiāng)人民政府下達(dá)當(dāng)年的計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)。確保本村無違法生育、無大月份引產(chǎn)、無早婚早育、無溺嬰棄嬰、無非法收養(yǎng)、無瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、無“兩非”行為、無重大突發(fā)事件和惡性事件；

（二）成立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，依照本《章程》規(guī)定，負(fù)責(zé)全村計(jì)劃生育管理服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)工作。計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長1名，由村黨總支部書記擔(dān)任；副組長2名，由村委會(huì)主任和村委分管計(jì)劃生育的副主任擔(dān)任；成員4-5名，由村委其他干部和村民代表擔(dān)任；

（三）建好村衛(wèi)生計(jì)劃生育服務(wù)室、計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)室、計(jì)劃生育宣傳專欄等陣地；

（四）起草和修改《計(jì)劃生育村民自治章程》、征集計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織意見，經(jīng)過村黨支部和村委會(huì)討論同意，提交村民代表大會(huì)審議通過；

（五）與育齡群眾簽訂和履行《計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書》；

（六）配好村計(jì)生專干和組信息員（中心戶長）；

（七）定期向村民代表大會(huì)報(bào)告本《章程》的執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督；

（八）籌措計(jì)劃生育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)計(jì)劃生育工作人員（含計(jì)生辦協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長）的報(bào)酬待遇；

（九）落實(shí)計(jì)生家庭的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持村計(jì)生協(xié)會(huì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第八條 建立村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生理事7-8名、會(huì)長1名、副會(huì)長2名，會(huì)員人數(shù)達(dá)到村委總?cè)藬?shù)的10%以上。村計(jì)生協(xié)會(huì)要有一名專職副會(huì)長負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作。村計(jì)劃生育會(huì)應(yīng)當(dāng)參與計(jì)劃生育村民自治，協(xié)會(huì)村委會(huì)做好計(jì)劃生育工作。其主要職責(zé)：

（一）組織會(huì)員管好自己一家人，幫好聯(lián)系戶，幫好左鄰右舍引導(dǎo)群眾自覺遵守本《章程》；

（二）協(xié)助村委會(huì)為育齡群眾開展生育、生產(chǎn)、生活、生殖健康服務(wù)，參與計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)，積極創(chuàng)辦計(jì)劃生育項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)實(shí)體，做好計(jì)劃特困家庭、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥家庭的幫扶工作；

（三）參與計(jì)劃生育村民自治章程的制定和實(shí)施、生育政策的落實(shí)、計(jì)生經(jīng)費(fèi)管理；

（四）成立村計(jì)劃生育村民自治監(jiān)督小組；監(jiān)督村委會(huì)員和計(jì)生工作人員依法行政，監(jiān)督村委會(huì)對本章程的實(shí)施，聽取和反映群眾意見和要求；維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。

第九條 村委會(huì)配備計(jì)劃生育專職干部1名，并兼任村計(jì)劃生育避孕藥具發(fā)放管理員，負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育日常工作。村專干待遇不低于村委會(huì)其他副職干部的待遇。

村民小組按30名以內(nèi)育齡群眾重點(diǎn)服務(wù)對象配備1名計(jì)劃生育組信息員（中心戶長），負(fù)責(zé)掌握本小組內(nèi)育齡群眾的婚姻、生育、節(jié)育情況，協(xié)助育齡群眾落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施，帶領(lǐng)會(huì)員做好本組群眾的計(jì)劃生育工作。村委會(huì)合理解決計(jì)劃生育組信息員中心戶長的報(bào)酬。

第十條 村婦代會(huì)、共青團(tuán)支部等群眾團(tuán)體和民兵組織要?jiǎng)訂T本組織成員帶頭遵守本《章程》、積極參與計(jì)劃生育村民自治。

第三章 權(quán)利和義務(wù)

第十一條 村民在計(jì)劃生育、生殖保健中的權(quán)利

（一）有依法生育的權(quán)利。提倡一對夫妻生育二個(gè)子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；無生育能力的符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個(gè)子女。

（二）有實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利。

（三）有接受計(jì)劃生育、生殖保健、宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。

（四）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下，自愿選擇節(jié)育措施，選擇一種安全、有效不避孕方法。因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，經(jīng)鑒定確定的，有權(quán)要求給予免費(fèi)治療。

（五）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，監(jiān)督計(jì)劃生育村務(wù)公開，推選本村計(jì)劃生育工作人員，并對其工作情況進(jìn)行評議，檢舉揭發(fā)違反計(jì)劃生育的人和事。

(六)有享受法律、法規(guī)和政策規(guī)章及本村規(guī)定和各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。

（七）對計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處理等具體行為不服，有請求法律給予援助的權(quán)利。

第十二條 村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)有

（一）有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記。不得提前生育、多生或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。

（二）夫妻雙方有共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

（三）有接受計(jì)劃生育知識(shí)教育和優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，應(yīng)當(dāng)禁止生育，已經(jīng)懷孕的，必須落實(shí)補(bǔ)救措施。

（四）有及時(shí)落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，按時(shí)接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。出現(xiàn)政策外環(huán)孕的，必須落實(shí)補(bǔ)救措施。

（五）流動(dòng)人口有接受計(jì)劃生育管理的義務(wù)，外出一個(gè)月以上的已婚育齡婦女必須簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)合同，申請《流動(dòng)人口婚育證明》，外出務(wù)工流動(dòng)人口可在網(wǎng)上辦理。外來已婚育婦女應(yīng)及時(shí)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，享受本村人口的同等權(quán)利和義務(wù)。

（六）有支持計(jì)劃生育的義務(wù)。不得阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計(jì)劃生育的人員；不得偽造、騙取計(jì)劃生育證明；不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別的選擇終止妊娠。

（七）有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。政策外生育應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定接受社會(huì)撫養(yǎng)會(huì)征收；擾亂計(jì)劃生育管理秩序，阻礙計(jì)劃生育工作的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四章 實(shí)施制度

第十三條 學(xué)習(xí)宣傳制度

(一)注重發(fā)揮村各種培訓(xùn)班平臺(tái)的作用，與上級有關(guān)部門定期舉辦育齡群眾生殖保健學(xué)習(xí)班.。

（二）村廣播應(yīng)定期或不定期開展計(jì)生工作的宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)利用墻報(bào)、板報(bào)等宣傳形式，開展計(jì)劃生育專題宣傳。

第十四條 計(jì)劃生育村務(wù)公開制度。每個(gè)月在村務(wù)公開欄張榜公布：生育證發(fā)放名單；新婚、嬰兒出生名單；避孕節(jié)育措施落實(shí)名單；獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的支出情況等內(nèi)容。每年公布一次《章程》兌現(xiàn)情況。

第十五條 民主議事制度

（一）每月召開計(jì)生工作例會(huì)。黨支部書記、計(jì)生專干、計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長的組織信息員參加，匯報(bào)計(jì)生工作情況和計(jì)生協(xié)會(huì)開展活動(dòng)情況，分析存在問題，研究解決問題措施。

（二）每季由村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開一次村黨支部委員會(huì)、村民和發(fā)員會(huì)和村計(jì)生協(xié)理事會(huì)聯(lián)席會(huì)，研究解決計(jì)劃生育村民自治中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（三）每年召開村民代表大會(huì)。審議通過村委會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育村民自治實(shí)施情況和下實(shí)施方案的報(bào)告；評議村委會(huì)成員和計(jì)生工作人員情況；審定表彰名單；討論決定其它有關(guān)重要事項(xiàng)。

第十六條 計(jì)劃生育協(xié)議制度。村委會(huì)與育齡群眾簽定人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)群眾自治協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十七條 評比表彰制度。每年召開一次表彰大會(huì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)“少生快富文明幸福家庭”、先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)小組和優(yōu)秀會(huì)員。

第五章 獎(jiǎng)懲

第十八條 本村對自覺實(shí)行計(jì)劃生育的村民實(shí)行優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）符合計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別獎(jiǎng)勵(lì)的對象可享受國家獎(jiǎng)扶政策和養(yǎng)老補(bǔ)貼。

（二）免費(fèi)為育齡群眾開展生殖健康檢查和“兩癌”普查，免費(fèi)為育齡群眾落實(shí)各種避孕節(jié)育措施。

（三）對計(jì)劃生育特殊家庭開展免費(fèi)體檢，建立“3+1”幫扶關(guān)系制度，節(jié)假日進(jìn)行走訪慰問。

（四）對0-6周歲愛心保險(xiǎn)和農(nóng)村7-22周歲獨(dú)生子女家庭意外傷害進(jìn)行保險(xiǎn)。第十九條 村民凡有違反計(jì)劃生育的行為，除按省《條例》進(jìn)行征收社會(huì)撫養(yǎng)和行政處理外，村委會(huì)按照下例規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）育齡夫妻無正當(dāng)理由未落實(shí)避孕節(jié)育措施而導(dǎo)致意外妊娠的，終止妊娠費(fèi)用自負(fù)。

（二）凡出現(xiàn)違反規(guī)定懷孕，拒不采取補(bǔ)救措施而導(dǎo)致違反生育的，除按《江西省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定處理外，必須承擔(dān)村委會(huì)為尋找其所花去的有關(guān)工旅費(fèi)食宿等費(fèi)用。

（三）凡藏匿外來躲避違規(guī)生育對象，刁難、圍攻、謾罵、威脅工作人員，除報(bào)告上級政府依法處理外，對當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行通報(bào)批評。

第六章 附則

第二十條 本《章程》的解釋權(quán)屬村民委員會(huì)。本《章程》經(jīng)2017年2月25日村民代表大會(huì)通過，自通過之日起生效。

第五篇：計(jì)劃生育村民自治章程

沙塘鎮(zhèn)張樹村計(jì)劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條 為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，不斷提高計(jì)生工作整體水平，根據(jù)《華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》制訂本章程)。

第二條 本章程由村民委員會(huì)具體實(shí)施，依法管理計(jì)劃生育并接受上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職能

第三條 村成立計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法管理全村的計(jì)劃生育工作，村黨支部書記任計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組長，村主任、村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長任副組長，相關(guān)人員為成員。設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)室、人口學(xué)校和計(jì)生協(xié)會(huì)工作陣地。

第四條 村人口主任工作職責(zé)：

(一)在黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)并做好本村計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。

(二)每月底召開一次計(jì)生工作例會(huì)，掌握本村人口狀況和育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育的實(shí)際情況，建立和完善村級卡、冊、報(bào)表，如實(shí)填寫。

(三)及時(shí)督促已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施，對采取其他措施的群眾及時(shí)分送避孕藥具。

(四)每季度召開一次村組干、育齡婦女自管小組長業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)文件，傳達(dá)精神，布置任務(wù)，指導(dǎo)工作。

(五)協(xié)助落實(shí)“少生快富”項(xiàng)目工程和獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的摸底、核實(shí)和確定。

(六)深入群眾，積極動(dòng)員群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，及時(shí)幫助解決問題。

(七)出現(xiàn)重大問題應(yīng)及時(shí)向黨支部、村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生委匯報(bào)和反映。

第五條 村計(jì)生專干工作職責(zé)：

(一)掌握本組已婚育齡婦女的婚育、節(jié)育狀況，發(fā)現(xiàn)不符合政策懷孕的要及時(shí)動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告。

(二)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生委做好計(jì)劃生育工作的調(diào)查、宣傳，落實(shí)好計(jì)劃生育各項(xiàng)政策法規(guī)。

(三)定期組織育齡婦女參加計(jì)生知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，確保本村育齡婦女計(jì) 生知識(shí)和政策法規(guī)知曉率達(dá)到90%以上。

(四)組織本村已婚育齡婦女按時(shí)參加環(huán)情、孕情服務(wù)、婦科病查治和避孕節(jié)育措施落實(shí)，并做好對重點(diǎn)管理對象的入戶訪視工作。

(五)及時(shí)、準(zhǔn)確、按月向村委會(huì)報(bào)告出生、死亡、遷入、流出和避孕節(jié)育情況，并如實(shí)填寫相關(guān)工作記錄。

(六)開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，幫助育齡群眾勤勞致富。

第三章 育齡夫婦的權(quán)利與義務(wù)

第六條 育齡夫婦享有下列權(quán)利：

(一)有權(quán)參加鄉(xiāng)、村舉辦的計(jì)劃生育政策法規(guī)及生殖保健等知識(shí)的培訓(xùn)教育。

(二)有權(quán)依據(jù)《條例》和本章程規(guī)定申請生育，并享受相應(yīng)的服務(wù)。

(三)在計(jì)生技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員的指導(dǎo)下，有權(quán)選擇避孕節(jié)育措施。

(四)有權(quán)對全村計(jì)劃生育工作提出合理化建議。

(五)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦，有權(quán)享受政策規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 育齡夫婦應(yīng)履行下列義務(wù)：

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)計(jì)劃生育政策、法規(guī)，學(xué)習(xí)優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育知識(shí)，接受生殖保健教育。

(二)夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，符合再生育條件的夫婦，應(yīng)做到持證懷孕、生育。

(三)提倡晚婚晚育，禁止早婚和非婚生育。

(四)育齡夫婦應(yīng)在嬰兒出生后70天內(nèi)落實(shí)避孕措施。

(五)已婚育齡婦女應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)接受環(huán)、孕情查訪服務(wù)，不符合政策懷孕的應(yīng)在孕期3個(gè)月內(nèi)自覺采取補(bǔ)救措施。

（六)外出30天以上的育齡人口應(yīng)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并如實(shí)向所在自管小組長和村計(jì)生專干提供其外出地點(diǎn)、從事工作、聯(lián)系方式等。

第四章 附則

第七條 村委會(huì)依照本《章程》，與本村所有村民簽訂計(jì)劃生育村民自治管理服務(wù)協(xié)議書。

第八條本《章程》自 2015年8月1日村民代表會(huì)議通過，即日起實(shí)行。

第九條本《章程》由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。村民自治制度內(nèi)容

村民自治就是讓廣大農(nóng)民群眾自己當(dāng)家作主，村民通過民主的形式組織起來，進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同辦理好本村的各項(xiàng)事務(wù)。村民自治主要包括四個(gè)方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)，民主決策是村民自治的關(guān)鍵，民主管理是村民 自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。