第一篇：災(zāi)后重建冬季施工管理研究論文

［摘要］在玉樹州地區(qū)，從地基開挖至裝修結(jié)束，所有施工工序均在冬季低溫條件下進行，為保證住宅施工質(zhì)量，施工過程中采取了多項溫控措施，保質(zhì)保量地完成了房屋建筑施工，為高寒地區(qū)居民住宅冬季施工積累了施工經(jīng)驗。

［關(guān)鍵詞］施工管理;居民住宅;冬期施工

1工程概況

玉樹稱多縣地處青藏高原，為典型的高原大陸性氣候。氣候總體特征為:晝夜溫差大，冬季從10月初開始長達半年，氣候干燥寒冷、多風(fēng)雪;最低月(1月)多年平均氣溫為－13℃，極限最低氣溫為－42℃;暖季從6月份開始，只有3～4個月，最熱月多年平均氣溫為13.5℃。中國水電建設(shè)集團玉樹災(zāi)后重建現(xiàn)場指揮部第五工區(qū)，歇武鎮(zhèn)住房建設(shè)項目共7村26社，2010年共承建312戶居民住宅施工任務(wù)，本工程為單層民用住房，結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)，墻體采用240mm厚承重多孔黏土磚，頂板為鋼筋混凝土現(xiàn)澆板。底板及頂板鋪設(shè)擠塑聚苯板，房屋外墻粘貼擠塑聚苯板，減緩室內(nèi)熱量散失。房屋外圍尺寸13.44m×5.74m×3.6m(長×寬×高)。

2工程特點

由于自然條件限制，住宅工程將在冬季進行施工。該地區(qū)施工條件及環(huán)境不利，且晝夜溫差較大，12月份日最高氣溫9℃、日最低氣溫－21℃，晝夜溫差30℃。由于冬季出現(xiàn)的質(zhì)量事故具有隱蔽性和滯后性，即冬期施工的工程，大多質(zhì)量問題在來年春季才開始緩慢暴露出來，因而給事故處理帶來很大難度，輕者進行修補，重者返工重建。玉樹地區(qū)的低溫與晝夜大溫差給冬期施工帶來巨大考驗，為了確保工程施工質(zhì)量，防止質(zhì)量事故發(fā)生，在施工前進行了充分準備，確保施工質(zhì)量優(yōu)良。為保證施工質(zhì)量，充分利用自然條件。施工中做到“知先知后”:先地下、后地上，先高空、后地面，先室外、后室內(nèi)，先陰面、后陽面，先濕作業(yè)、后干作業(yè)，先鋼筋混凝土、后其他;“三搶”:搶基礎(chǔ)、為砌體安裝提供條件，搶收尾、縮短冬期戰(zhàn)線，搶封閉取暖、為室內(nèi)項目施工創(chuàng)造條件。

3工程施工技術(shù)措施

《建筑工程冬期施工規(guī)程》JGJ104—97規(guī)定:當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù)5d低于5℃即進入冬期施工;根據(jù)玉樹地區(qū)實測資料分析，本施工區(qū)在10月10日開始，早晨7:00日平均氣溫連續(xù)5d穩(wěn)定低于5℃，進入冬期施工。

3．1基礎(chǔ)開挖、回填施工措施

由于該地區(qū)外界氣溫較低，土體表層遭受凍結(jié)，挖掘困難，且開挖后的基槽其表層土容易受凍?；坶_挖是房屋建設(shè)最基礎(chǔ)的一道工序，為保證基槽質(zhì)量，需首先保證施工設(shè)備資源到位，做到開挖及回填快速施工，若基槽開挖后不能立刻進行基礎(chǔ)施工，按設(shè)計槽底標高預(yù)留300mm余土，后邊清槽邊做基礎(chǔ)施工。氣溫0～10℃時，在基槽底部覆蓋1層保溫被;－10℃以下覆蓋2～3層保溫被，保證基槽內(nèi)部溫度，防止受凍。開挖后的土體將用于后期回填施工，若采用受凍土體進行回填施工時，難以保證回填施工的施工質(zhì)量，待溫度回升后，容易帶來回填土變形、下沉等工程質(zhì)量后患。為保證土體回填質(zhì)量，首先保證原材料的質(zhì)量。將用于回填的土方盡可能集中堆放，并覆蓋1層保溫被防止凍結(jié);土方回填前，清除表層受凍土體，采用未受凍土體進行回填施工。回填施工時盡可能在午后高溫時間段進行，由于該地區(qū)高溫時間段較短，施工前做好充足施工準備，利用高溫時段完成回填施工。土方回填每層鋪土厚度要比常溫施工減少20%～25%，每層鋪土夯實厚度為10～15cm，不得超過20cm。

3．2混凝土施工

居民住宅混凝土施工，主要包括毛石混凝土基礎(chǔ)、地圈量、構(gòu)造柱、頂圈梁、頂板、女兒墻等部位，施工重點為頂板混凝土澆筑。由于午后外界溫度較高，混凝土澆筑盡可能選擇在此時間段內(nèi)進行。做好冬期施工混凝土配合比試驗，摻入SN-3防凍劑，－10℃以上用量為水泥含量的4%，－10℃以下為水泥含量的5%。現(xiàn)場混凝土拌制嚴格按照配合比要求配料生產(chǎn)，清除砂石骨料凍塊，攪拌投料順序為石→砂→水(熱水)→水泥→外加劑(防凍劑)，攪拌時間為常溫攪拌時間的1．5倍。農(nóng)牧民住房混凝土配合比、防凍劑摻加用量、質(zhì)量要求標準嚴格按照規(guī)范標準執(zhí)行?；炷吝\輸工具根據(jù)氣溫變化，覆蓋橡塑海綿、保溫卷材;攪拌罐車攪拌罐包裹2cm厚保溫卷材，以減少混凝土熱量流失。混凝土澆筑前將模板上的冰、霜清理干凈，入模溫度嚴格控制不低于5℃?，F(xiàn)場管理人員隨時檢查、嚴格控制，嚴禁使用有凍結(jié)的混凝土。振搗時間延長30%～40%?；炷翝仓瓿珊螅皶r覆蓋塑料薄膜，防止水分蒸發(fā)散失，后覆蓋橡塑海綿、保溫被等保溫材料保溫，保證混凝土的凝結(jié)溫度?；炷敛鹉r間應(yīng)選擇在白天溫度較高時段，拆模后用塑料薄膜包裹，然后在塑料薄膜上方再覆蓋1層保溫被，邊角及接茬處嚴密壓實，鋪蓋整齊、加固牢靠。出現(xiàn)大風(fēng)和寒流情況，要有專人看護，并增加保溫被，減少熱量流失，在負溫條件下，嚴禁澆水養(yǎng)護。頂板澆筑完成后，采用橡塑海綿或保溫被將門、窗進行封堵，內(nèi)部采用火爐進行升溫，頂板外部覆蓋橡塑海綿。確保頂板，內(nèi)、外層溫差≤20℃。升溫、保溫時間不少于20d。

3．3鋼筋施工

鋼筋堆放場地要鋪墊平整，下墊方木、表面覆蓋彩條布，以防霜、雪淋后生銹;遇下雪天氣綁扎鋼筋時，綁好的鋼筋加蓋彩條布，減少積雪清理難度。鋼筋綁扎前，要先將鋼筋表面的冰霜、銹蝕等清理干凈。當(dāng)環(huán)境溫度低于－20℃時，停止鋼筋冷拉、調(diào)直和冷彎工作。

3．4砌體工程

砌筑工程主要采用摻外加劑法施工，對于砌筑完成的墻體采用彩條布進行包裹，防風(fēng)、保溫。墻體砌筑砂漿摻入單組氯鹽外加劑(如氯化鈉、氯化鈣)，當(dāng)溫度低于－15℃以下時采用雙摻鹽(氯化鈉和氯化鈣)。拌制砂漿所用的砂，不得含有直徑＞1cm的凍結(jié)塊和冰塊，并對攪拌用水進行加熱至60～80℃，攪拌時間要比常溫期增加0．5～1倍，砂漿溫度不應(yīng)低于5℃。嚴禁使用已凍結(jié)的砂漿，不準以熱水摻入凍結(jié)砂漿內(nèi)重新攪拌使用，也不宜在砌筑時向砂漿內(nèi)摻水使用。砌筑要選在白天進行砌筑，在負溫條件下時，可增加砂漿稠度來解決磚含水量不足而影響砌筑質(zhì)量，但砂漿最大稠度不得超過130mm。砌筑時不可澆水濕潤砌塊，為確保鋪灰均勻，并且與砌塊黏結(jié)良好，砂漿稠度宜為90～110mm。

3．5裝飾工程

裝飾工程采用暖棚法施工。即在房屋外圍搭設(shè)鋼管腳手架保溫棚，將房屋整體覆蓋，保溫棚外圍采用1層夾心油布和1層2cm厚橡塑海綿保溫，向陽側(cè)采用陽光板進行采光和采溫。內(nèi)部設(shè)置臨時熱源來提高和保持暖棚的施工溫度，使裝飾工程施工維持在5℃以上條件下進行。暖棚搭設(shè)完成后，暖棚與住宅外墻間均勻布置9個火爐，住宅內(nèi)部3個房間內(nèi)各布置1個火爐，外墻至保溫棚空隙間間隔布置6個火爐?；馉t采用無煙煤進行取暖，并根據(jù)室外溫度，合理調(diào)節(jié)煤炭用量，確保室內(nèi)溫度在裝修的整個過程中溫度在5℃～15℃。住宅內(nèi)、外部均勻布置6個溫度計，以便及時了解暖棚內(nèi)部氣溫。砂漿攪拌機，外圍搭設(shè)保溫棚，砂、石子等原材料采用保溫被覆蓋，為了獲得砂漿應(yīng)有溫度，采用熱水?dāng)嚢?，攪拌用水加熱?0～80℃，確?；炷?、砂漿的出機口溫度不低于5℃。膩子、聚合物砂漿、界面劑、油漆等裝修材料提前放置在住宅內(nèi)部進行預(yù)熱?？刂坪檬┕ぴ牧虾褪┕きh(huán)境的溫度均＞5℃。每個房間及暖棚需設(shè)置通風(fēng)口，進行定期通風(fēng)，排除潮濕空氣。裝飾施工完成后，在7d內(nèi)室(棚)內(nèi)溫度仍不應(yīng)低于5℃。內(nèi)墻施工工序為:14mm砂漿抹面→膩子層(2層)→涂料;外墻施工工序為:20mm砂漿抹面→擠塑聚苯板→雙層網(wǎng)格布→膩子層(2層)→高彈防水涂料。為了防止門窗周邊砂漿開裂，內(nèi)、外墻抹灰施工時在門窗周邊拐角處加1層30cm寬網(wǎng)格布，均勻分布應(yīng)力，防止開裂。每層工序施工完成后，必須待其干燥后方可進行下到工序施工。采用聚合物黏結(jié)砂漿將聚苯板固定在水泥砂漿外墻，后采用鉚釘梅花形布置固定聚苯板，鉚釘施工完成后涂刷界面，后進行聚合物砂漿施工，使網(wǎng)格布嵌入聚合物砂漿中，網(wǎng)格布不應(yīng)皺折，待表面干后，再抹1層厚度1mm聚合物砂漿，使網(wǎng)布不外露為宜。為防止砂漿層產(chǎn)生裂縫，門窗周邊做加強層，加強層網(wǎng)格布貼在最內(nèi)側(cè)。門窗口四角處，在標準網(wǎng)施抹完后，再在門窗口四角加蓋1塊200mm×300mm標準網(wǎng)，與窗角平分線呈90°角放置，貼在最外側(cè)，用以加強;在陰角處加蓋1塊200mm長、寬度適窗膀?qū)挾葮藴实木W(wǎng)片，貼在最外側(cè)。待聚合物砂漿層施工完成后，進行膩子、涂料層施工，最后在門、窗、女兒墻周邊安裝藏飾風(fēng)格裝飾，完成裝修施工的全部工序。

4高度重視保溫工作

嚴格按照施工技術(shù)要求，精心組織，對測溫工作、計量工作、現(xiàn)場安排統(tǒng)一部署，安排專人定時做好測量、計量工作，確保冬期施工措施落到實處。測量工作包括日最高、最低氣溫;混凝土、砂漿攪拌前水、砂的加熱溫度;混凝土及砂漿的出機、入模和鋪砌等階段溫度;暖棚內(nèi)部氣溫，確保施工環(huán)境及施工材料的溫度不低于5℃。

5應(yīng)用效果

經(jīng)過氣溫回升變暖的考驗，混凝土未出現(xiàn)任何質(zhì)量缺陷。住宅基礎(chǔ)周邊回填土未出現(xiàn)開裂、下沉等質(zhì)量缺陷;各部位混凝土強度均達到設(shè)計標準;室內(nèi)、外裝修層未出現(xiàn)開裂、脫落等現(xiàn)象。各施工質(zhì)量完全滿足設(shè)計標準，居民住宅的冬期施工效果質(zhì)量優(yōu)良。

6結(jié)語

經(jīng)過精心組織、精心安排，通過長時間的冬期施工，總結(jié)出一套冬期施工管理經(jīng)驗，制定《玉樹州居民住宅冬期施工措施》。在施工中嚴格按照冬期施工技術(shù)要求，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，靈活采取各項保溫措施，保證了居民住宅的施工質(zhì)量，為后期高原地區(qū)住宅冬期施工的推廣應(yīng)用提供一定參考和借鑒。

第二篇：災(zāi)后重建施工總結(jié)

安陸市萬肖線、大宋線災(zāi)后恢復(fù)重建項目工程

施

工

總

結(jié)

安陸市通聯(lián)公路工程有限公司

二0一七年十一月二十二日

萬肖線、大宋線災(zāi)后恢復(fù)重建項目工程項目經(jīng)理部

施工總結(jié)

由安陸市通聯(lián)公路工程有限公司承建的安陸市萬肖線、大宋線災(zāi)后恢復(fù)重建項目工程，在監(jiān)督單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等的大力支持與幫助下，經(jīng)過本項目全體參建人員的共同努力，在克服了山體滑坡、施工條件異常艱苦，便道狹長，洪水泥石流等種種困難，保質(zhì)保量地完成了全部施工任務(wù)，下面將本標段的施工情況總結(jié)如下:

一、工程概況

1、工程簡介

萬肖線起于萬肖線孛畈街道樁號K71+125處，沿現(xiàn)有老路布設(shè)，止于萬肖線河德樁號K92+825，路線全長21.7KM。

大宋線起于大宋線雷公湯沖，沿現(xiàn)有老路布設(shè)，止于大宋線雷公沈家橋，路線全長5.261km。

本工程于2017年2月6日開工，2017年6月5日完工。建設(shè)單位：安陸市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部 設(shè)計單位：孝感市公路工程設(shè)計院

監(jiān)理單位：湖北中交公路橋梁監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司 施工單位：安陸市通聯(lián)公路工程有限公司

2、工程內(nèi)容及數(shù)量

銑刨瀝青砼路面73407.96 m2，挖土方9940.22 m3，回填土10023.75 m3，土工格柵3360 m2，M7.5號漿砌片石排水溝16168.76 m3，M7.5號漿砌片石邊溝321.3 m3，MU40片石C35蓋板邊溝10006m，M7.5漿砌片石護坡15531.94 m3，M7.5漿砌片石擋土墻738.3 m3，毛碴墊層1292.14 m2，4.5%水泥穩(wěn)定碎石基層50725.83 m2，5%水泥穩(wěn)定碎石基層84891.51 m2，乳化瀝青封層179558.44 m2，橡膠瀝青應(yīng)力吸收層251557.8 m2，泡沫瀝青冷再生128297.9m2，AC-13細粒式瀝青混凝土上面層179558.44 m2，AC-20中粒式瀝青混凝土下面層179273.44m2，C35水泥混凝土面層73575.36 m2，培土路肩66040.08 m2，現(xiàn)澆砼路肩8456m，水泥壓漿3719.37m3，波形梁鋼護欄5390m，路面標線9498 m2，輪廓標1028個，里程碑26個，示警樁6320根。

二、機構(gòu)組成

本工程實行項目經(jīng)理負責(zé)制，按照精干高效、統(tǒng)一負責(zé)的原則，組建項目經(jīng)理部。由李艷霞任項目經(jīng)理，由彭海軍任項目總工，全面負責(zé)工程的實施，按期優(yōu)質(zhì)完成合同工程。

三、工程質(zhì)量情況

1、質(zhì)量控制措施：項目部建立以總工為首的管理網(wǎng)絡(luò)，實行技術(shù)人員崗位責(zé)任制逐級責(zé)任到人，嚴格執(zhí)行按規(guī)范組織施工，按規(guī)程進行操作，按標準進行檢查的原則。自檢、互檢、專檢、抽檢將質(zhì)量情況及時反饋，重要質(zhì)量信息要及時上報項目總工，對反饋的質(zhì)量信息要組織技術(shù)人員進行攻關(guān)分析原因，制定改進措施。

2、施工中工程質(zhì)量自檢情況及工程質(zhì)量問題的處理情況：工地試驗室對施工跟蹤檢測，施工材料必須經(jīng)過試驗檢測達到規(guī)定標準，才允許使用，并且由工地試驗人員進行現(xiàn)場測定。

3、對完工質(zhì)量評價：本工程合同段評定得分98.4分，質(zhì)量等級合格。分為路基工程、路面工程、交通安全設(shè)施三個單位工程，其中，路基工程包括路基土石方工程、排水工程、砌筑防護工程三個分部工程，按規(guī)范要求進行了檢測，檢測結(jié)果全部合格，路基工程單位工程得分98.1分；路面工程對每個結(jié)構(gòu)層都進行了檢測，檢測結(jié)果合格，路面工程單位工程得分98.7分；交通安全設(shè)施包括標志、標線、護欄、輪廓標三個分部工程，進行了檢測，檢測結(jié)果合格，交通安全設(shè)施單位工程得分98.4分。

四、工期保證措施

1、按中標通知要求，及時進場，早準備，早開工。

2、配置足夠的施工隊伍和成套的機械設(shè)備，滿足工程進度要求。

3、制定詳細的分項工程的計劃，嚴密組織、統(tǒng)籌安排，各工序緊密銜接。

4、逐級分解工期目標，實行工期、質(zhì)量獎懲責(zé)任制。

5、特殊材料、構(gòu)配件提前采購，雨季和春季前集中備料，材料和構(gòu)配件合理儲存。

6、采用先進的檢測技術(shù)，完善檢測程序和制度，各道工序始終處于受控狀態(tài)。

7、加大設(shè)備投入，選擇性能先進，效率高產(chǎn)量大的機械，做到匹配合理。

8、采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)動態(tài)控制，適時調(diào)整施工部署，優(yōu)化施工方案，做到資源優(yōu)化均衡，對重點工程、關(guān)鍵工序高度重視。

9、協(xié)調(diào)好周邊關(guān)系，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，加強道路養(yǎng)護，保證物流暢通。

10、嚴格遵循“月初計劃制定，月末檢查、總結(jié)、分析”工程例會制度，根據(jù)項目管理軟件，實施動態(tài)管理，確保工程按計劃進行。

五、施工安全與文明施工情況

1、建立安全文明生產(chǎn)自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理任組長，安檢室主任任副組長，各項目專職安全員任組員。為安全文明生產(chǎn)工作提供了有力的組織保障。

2、建立完善的安全文明施工管理制度，對該項目都制定了安全生產(chǎn)制度、安全文明施工方案，并建立安全生產(chǎn)臺帳等。

3、抓好安全文明施工的目標管理與考核工作。公司與項目部、項目部與各生產(chǎn)班組，班組與各參與人員均層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，進行了安全施工技術(shù)交底，明確了安全文明生產(chǎn)的要求，并制定了安全文明施工獎懲制度。

4、開展日常安全文明施工檢查例會工作，專職安全員每天對施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)情況進行檢查并向公司安檢室匯報，公司安檢室每周五進行安全生產(chǎn)例會，總結(jié)一周來安全文明生產(chǎn)落實情況，存在隱患整改清理，并布置下周安全文明工作目標計劃。

六、環(huán)境保護措施

1、施工便道和臨時設(shè)施，嚴格辦理征地手續(xù)，現(xiàn)場布置必須整潔新穎、規(guī)范統(tǒng)一。

2、拌合站、預(yù)制場場地硬化、封閉施工，設(shè)置垃圾箱、污水凈化池。

3、施工駐地、生產(chǎn)區(qū)均設(shè)置污水沉淀池，經(jīng)凈化后定點排放，嚴禁向河流排放污水、廢水。

4、生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)設(shè)置污水池和垃圾箱，垃圾及時回收外運。

5、機械、車輛加強保養(yǎng)，設(shè)置防漏油、漏水設(shè)施，禁止廢油、廢水拋灑。

6、生產(chǎn)區(qū)必須隔離封閉，拌和站和預(yù)制場設(shè)置隔音屏障。

7、選用低噪聲的機械，加強機械保養(yǎng)，降低噪聲，禁止多機同步作業(yè)。

8、配備足夠的灑水車，對道路場地經(jīng)常清掃，灑水降塵。

9、水泥采取罐裝，對于砂石料隔離覆蓋。

10、車輛統(tǒng)一覆蓋運輸，易揮發(fā)的液體采取桶裝，易揚塵的粉狀固體宜袋裝或罐裝。

11、機械和車輛安裝尾氣凈化裝置，控制汽車尾氣排放。

七、取得的榮譽

施工期間，在業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位的幫助和領(lǐng)導(dǎo)下，我合同段充分發(fā)揮項目經(jīng)理部管理的優(yōu)勢，在管理、技術(shù)等方面均獲得了一定的成績。同時在施工組織、技術(shù)、質(zhì)量控制各個方面都得到了業(yè)主、監(jiān)理的好評。

八、施工體會

1、本工程工期緊、任務(wù)重、施工難度大。我合同段綜合性強，合理安排、工序組織銜接是爭取施工工期的關(guān)鍵所在。

2、施工便道長，材料運輸困難。自進場以來，超前計劃、組織，對所需材料進行采購，避免在施工過程中出現(xiàn)因材料供應(yīng)不及時造成施工中斷的問題。

3、地質(zhì)復(fù)雜。在施工過程中，根據(jù)復(fù)雜多變的地質(zhì)條件制定相應(yīng)的施工措施。

4、施工場地狹小，制約施工。施工場地狹小，無法全面展開。從地勢相對開闊地帶爭取場地，為施工班組提供作業(yè)面，加快施工進度。

5、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害在雨季是常有的事，面對災(zāi)害來臨，我們始終堅持“安全第一”的原則，首先轉(zhuǎn)移施工人員至安全地帶。我合同段在施工期間末發(fā)生重傷、死亡事故。

科學(xué)組織、合理安排、超前意識在施工過程中是必須始終堅持的原則，在施工過程中必須根據(jù)不同的施工條件，制定相應(yīng)措施，并在實施過程中進行修正，只有通過不斷的總結(jié)才能提高。

安陸市萬肖線、大宋線災(zāi)后恢復(fù)重建項目工程項目經(jīng)理部

2017年11月22日

第三篇：災(zāi)后重建景觀設(shè)計研究

項目名稱：災(zāi)后重建城鎮(zhèn)布局和建設(shè)規(guī)劃設(shè)計研究

研究的目的：

大地震導(dǎo)致城鎮(zhèn)受災(zāi)嚴重，大量房屋損毀，災(zāi)后重建的第一重任就是要著力解決受災(zāi)市民的安置問題。在城鎮(zhèn)住房重建中，融入城鎮(zhèn)以往建筑風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣，F(xiàn)在來講，重建規(guī)劃組至少應(yīng)該分階段地提出一些目標來：一個是一年的目標，要達到能夠保障500萬災(zāi)民的基本生存，食品藥品、帳篷簡易房、供水供電等，基本恢復(fù)正常經(jīng)濟秩序，利用災(zāi)后恢復(fù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會，增加收入;第二是三年的目標;第三是五年目標;第四是十年目標，恐怕需要在十年的時間進行重建。

因此討論規(guī)劃思路十分重要，因為這個思路涉及到我們今后的一些重要規(guī)劃，而且一旦規(guī)劃制定實施，就會路徑依賴，很難再改變，有很高的沉沒成本和調(diào)整成本，因此需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制訂科學(xué)合理的重建規(guī)劃。

為了城鎮(zhèn)災(zāi)后的可持續(xù)發(fā)展，探索“新市鎮(zhèn)”城市發(fā)展機制，使災(zāi)后重建從單一城市功能的應(yīng)急恢復(fù)向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變。此外，在重建過程中，要注重因地制宜，充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和旅游資源，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，帶給災(zāi)民切實的利益。

研究的意義：

第一種思路是“原址重建”。就是在原來的地方進行恢復(fù)和重新建設(shè)。

第二種是“遷址新建”。就是舍棄原來的地址，找尋一個新的合適的場所重新建設(shè)。

第三種可能是一個混合模式，就是把“原址重建”和“遷址新建”相結(jié)合。

第四篇：災(zāi)后重建項目管理

災(zāi)后重建項目管理

截止月日，我鎮(zhèn)已下達計劃、列入項目總冊或?qū)徍舜_認的結(jié)和片區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位、垂管單位及相關(guān)公建項目災(zāi)后重建業(yè)務(wù)用房已完成建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地和空間落位的確定，實現(xiàn)規(guī)劃落位，為下一步開工建設(shè)鋪平了道路。

據(jù)縣人事、編辦、發(fā)改、建設(shè)及國土等部門審核確定，目前列入災(zāi)后重建計劃或項目總冊需在結(jié)和鎮(zhèn)規(guī)劃落實的片區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、垂管單位及相關(guān)公建項目共有12項。目前對已下達計劃、列入項目總冊或?qū)徍舜_認的單位項目已全部落位完畢，落位12個、落位率達100%。

黨委、政府高度重視公建項目落位工作，從機構(gòu)、政策等層面提供了強有力的支持。為了高效、有序推進落地進程，黨委、政府研究成立了鎮(zhèn)災(zāi)后重建項目協(xié)調(diào)對接暨結(jié)和各片區(qū)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)災(zāi)后重建以及相關(guān)公建項目的規(guī)劃落實工作。組織機構(gòu)成立后，鎮(zhèn)災(zāi)后重建項目建設(shè)協(xié)調(diào)對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)研、征求意見、專家審核的基礎(chǔ)上，提請縣委常委會和縣政府常務(wù)會審定、要求市、縣機關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)用房在結(jié)和我鎮(zhèn)的項目落位，嚴格按照方案要求進行。

在落位實施過程中，在以民政局牽頭領(lǐng)銜的縣規(guī)劃技術(shù)組指導(dǎo)支持下，以有關(guān)規(guī)劃專家為支撐，鎮(zhèn)災(zāi)后重建項目建設(shè)協(xié)調(diào)對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同我鎮(zhèn)國土所、村管所等部門、單位以及行業(yè)主管部門和最終使用單位嚴格執(zhí)行落位程序、嚴把落位質(zhì)量關(guān)。一是由發(fā)改、編辦及人事部門根據(jù)項目冊、投資計劃提出項目、單位清單，據(jù)此，業(yè)主提出項目申請。二是由編辦、人事部門審核人員編制情況。三是相關(guān)單位提供國家、行業(yè)標準、上級主管部門出具的函件或參照汶川災(zāi)區(qū)的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范和依據(jù)。四是發(fā)改部門根據(jù)規(guī)劃、投資計劃、項目冊審核建設(shè)及投資規(guī)模。五是國土所審核用地方案包括震前用地、規(guī)劃用地規(guī)模等情況。六是鎮(zhèn)村管所依據(jù)以上工作成果確定規(guī)劃后的空間落位。七是分別報縣政府常務(wù)會議初審。八是鎮(zhèn)政府及時進行公示。九是在以上工作的基礎(chǔ)上，按基本建設(shè)程序進行申報，辦理相關(guān)手續(xù)，正式落位。

為了做好落位工作，在國土所的大力支持下，鎮(zhèn)災(zāi)后重建項目建設(shè)協(xié)調(diào)對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視并全力抓好，保持了各相關(guān)部門（單位）間的良性互動。前后數(shù)十次主持（組織）村管所、國土、等部門共同通過圖上對接、現(xiàn)場踏勘、專題會、座談會、會商會及征求意見等方式，對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地、空間落位逐一認真對接。同時由該小組、分別與其他小組、相關(guān)行業(yè)主管部門、最終使用單位先后進行多次專項對接，認真開展查漏補缺，反復(fù)跟蹤鎖定各單位意愿，努力做到萬無一失。為了擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，接受社會監(jiān)督，分三步分別公示了魯班鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)及用地規(guī)模審核方案》、各部門（單位）震前用地及辦公用房建筑規(guī)模等基本情況、規(guī)劃落位的具體方案。

第五篇：災(zāi)后重建資金管理工作匯報

災(zāi)后重建資金管理工作匯報

青川縣地處川、甘、陜?nèi)〗Y(jié)合部，震驚全國的“5.12”汶川特大地震給全縣帶來了毀滅性災(zāi)難。災(zāi)區(qū)百廢待舉，群眾充滿期待，災(zāi)后重建資金管理任務(wù)十分繁重，資金保障的時效性要求極高。面臨新的形勢，青川財政干部職工發(fā)揚自強自立、頑強拼搏精神，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實履行職責(zé)，積極主動，采取多種有效措施，確保災(zāi)后重建資金使用管理快捷、安全、有效，把有限的資金真正用在的刀刃上，著力解決群眾最急、最需、最盼的事情，推動全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了階段性勝利。立足主動及早謀劃面臨繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，財政部門積極主動，制度靠前建設(shè)，人員及時培訓(xùn)，監(jiān)督全面跟進。一是及時建立恢復(fù)重建工作機構(gòu)。成立了縣財政局災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了機構(gòu)職責(zé)，為管好、用好災(zāi)后恢復(fù)重建資金提供了組織保障。二是及時建立健全管理制度。在“5.12”后，縣財政局及時出臺了《關(guān)于切實加強抗震救災(zāi)資金管理的通知》、《抗震救災(zāi)捐贈款物管理暫行辦法》、《青川縣浙江援建補助類項目資金管理辦法》。，為進一步加強災(zāi)后重建資金管理，出臺了《青川縣災(zāi)后重建項目及資金管理暫行辦法》、《青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理實施細則（試行）》、《青川縣財政投資評審管理辦法》等文件，從制度上規(guī)范了重建資金的歸集、使用和監(jiān)督。三是及時研究政策，為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。針對資金到位情況，提出了統(tǒng)籌安排重建資金的基本原則、保障重點。中央災(zāi)后重建資金控制數(shù)下達后，積極與發(fā)改部門配合，明確項目資金使用范圍，做好預(yù)算資金與項目對接工作，對災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金及時進行梳理、分類，做好資金、項目平衡工作。四是及時落實內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任。完善了局內(nèi)部目標責(zé)任制，把災(zāi)后重建任務(wù)納入目標考核，實行局領(lǐng)導(dǎo)、股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、責(zé)任追究制度，督促檢查救災(zāi)資金管理和賬務(wù)管理，實行一定三年不變。五是及時抓好人員培訓(xùn)。10月，縣財政局組織全縣財政系統(tǒng)職工開展了救災(zāi)資金管理暨財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。，又先后聘請專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目單位財會人員、項目管理人員進行了項目資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為進一步規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理奠定了基礎(chǔ)。認清困難重點切入災(zāi)后恢復(fù)重建資金的特點是數(shù)額大、項目多，管理上主要有“三難”：一是統(tǒng)籌組織、平衡安排難。表現(xiàn)在資金渠道多，數(shù)額巨大，是以前縣級財政支出的十?dāng)?shù)倍，另一方面資金在總體需求上仍存在較大缺口。目前，調(diào)整后災(zāi)后重建項目總投資238億元。已落實重建資金154億元，其余84億元，只能通過銀行貸款、自籌解決。二是組織實施、項目管理難。目前，調(diào)整后全縣災(zāi)后重建項目總個數(shù)有920個。由于項目多，資金渠道多，形成管理部門多，不同項目類別資金安排標準難以相互銜接、相對統(tǒng)一，同類性質(zhì)的項目因管理部門、實施主體的不同而難以有效地整合實施。省委、省政府提出“三年重建任務(wù)兩年基本完成”目標后，要在兩三年內(nèi)統(tǒng)籌組織好資金，并安全有效用出去，困難大、責(zé)任重。三是全面跟進、有效監(jiān)督難。龐大的資金、項目，單獨靠一個部門、以日常監(jiān)督形式不能實現(xiàn)有效監(jiān)督。由于專項監(jiān)督工作量劇增，必須建立健全部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，才能確保災(zāi)后重建有序開展。多措并舉強化管理針對這些特點，縣財政局按照上級有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理要求，努力實現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建資金“科學(xué)化、精細化”管理。圍繞規(guī)劃保障資金。一是堅持以重建規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)制定籌資方案，多渠道籌措資金，做到籌資規(guī)模與財政承受能力相適應(yīng)，使籌資計劃與重建時間進度相匹配，使專項資金安排與專項規(guī)劃實施相統(tǒng)一。二是結(jié)合全縣災(zāi)后重建規(guī)劃編制，全力做好國家、省、市對災(zāi)后重建各項投入的政策研究，全力以赴做好項目申報和銜接落實工作，最大限度爭取上級財政對全縣災(zāi)后重建支持。三是積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性開支，嚴格控制非應(yīng)急性專項支出，擠出財力支持恢復(fù)重建。四是全力做好投融資平臺建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，廣泛吸收金融資金和社會資本參與恢復(fù)重建。五是整合各類資金，搞好資金統(tǒng)籌平衡。大力整合財政貼息、稅收減免、國債投資、轉(zhuǎn)移支付等多種財政政策，創(chuàng)新財政投資管理和資金運作方式，全力支持恢復(fù)重建?！叭龑！薄叭龂馈睆娀芾怼Ｒ皇菆猿帧叭龑！惫芾碓瓌t。項目資金的使用注重績效、快捷方便，堅持“專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。重建項目資金統(tǒng)一在“災(zāi)后重建資金專戶”中進行核算、實行直接支付。細化了重建資金到項目具體實施單位，明確資金撥付方式和辦法，規(guī)范資金申報流程，確保資金專款專用。二是資金監(jiān)管實行“三嚴”。嚴格資金使用方向，確保災(zāi)后重建資金根據(jù)項目規(guī)劃落實到位，不得隨意更改資金用途，不得任意改變或擴大資金使用范圍；嚴把撥付審核關(guān)，申報資金時應(yīng)前期規(guī)劃落實、手續(xù)齊備、程序規(guī)范，確保資金安全運行；嚴明資金撥付時效，做到資金跟著進度走，既保證資金及時足額撥付，又避免資金閑置浪費。對于不按規(guī)定履行基本建設(shè)程序或 []

招投標、政府采購等各項規(guī)定，不按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和標準進行建設(shè)，不嚴格執(zhí)行基本建設(shè)相關(guān)的各項財務(wù)管理制度的，財政堅決不予撥款。堅持財政投資評審制度。在加快重建過程中，把災(zāi)后重建工程納入財政投資評審監(jiān)督工作的重中之重，一是監(jiān)控關(guān)口前移，扎實開展項目（概）預(yù)算的評審工作。確定預(yù)算控制價，作為招投標的最高限價，使項目預(yù)算更為節(jié)約合理。二是

加強現(xiàn)場監(jiān)督，對工程量實行現(xiàn)場查看，實地測量記錄，有效地控制人為提高工程造價的行為。截至目前，送審總投資20.48億元，評審金額為18.29億元，審減金額為2.19億元。嚴格實行政府采購。一是加強年初保留預(yù)算管理。在編制預(yù)算時，應(yīng)該列入預(yù)算的項目和資金全部編制政府采購預(yù)算。二是嚴格追加預(yù)算審核，在對單位和項目辦理政府采購預(yù)算追加時，積極與分管業(yè)務(wù)股室核實，將應(yīng)當(dāng)用于政府采購的資金追加到項目和單位。目前，我縣政府采購金額達到5537.6萬元，節(jié)約資金1038萬元，節(jié)約率15.8%。開展資金監(jiān)督檢查。為確保每一分財政資金規(guī)范使用，我們陸續(xù)組織了全縣“小金庫”治理清查、會計信息質(zhì)量檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)資金、涉農(nóng)“惠民”政策資金、教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建資金項目進行清理檢查，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)清理。及時糾正了存在的問題，杜絕了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。建立健全政務(wù)公開制度和信息公告披露制度。一是政府投資重建項目實行公示制。對項目批準單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金、施工進度計劃等情況，在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。二是財政部門將有關(guān)項目資金分配和使用情況定期予以公示，強化社會監(jiān)督，確保項目資金分配使用公開、公平、公正。創(chuàng)新機制突出成效災(zāi)后恢復(fù)重建對財政工作是一次巨大的考驗。在資金管理中我們打破常態(tài)思維、打破常規(guī)辦事、打破按部就班，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法，以滿足災(zāi)后恢復(fù)重建的需要。創(chuàng)新評審工作機制。建立健全項目聯(lián)審、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)會審、集中審批、限時辦結(jié)等制度?？h上成立了縣項目評審專家組、項目領(lǐng)導(dǎo)集體會審組、項目聯(lián)審辦公室、項目財政評審中心等專門工作小組。實現(xiàn)了災(zāi)后重建項目的科學(xué)規(guī)劃、民主決策和規(guī)范操作。創(chuàng)新財政投入方式。根據(jù)不同的項目，明確不同的補助方式和補助方向、重點。明確了中央基金對居民個人、項目投資、企業(yè)貸款貼息支持原則，政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目全額使用中央基金。對城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公益設(shè)施、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、精神家園以財政直接補助為主。對產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建資金，主要采取貸款貼息、擔(dān)保金、以獎代補、項目投資補助、資本金注入，吸引和引導(dǎo)金融、社會資本投入。建立農(nóng)房擔(dān)保機制和良性的銀企合作機制。制定了《青川縣地震災(zāi)區(qū)困難農(nóng)戶災(zāi)后住房重建貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法》，籌措資金1億元成立了永生擔(dān)保公司，承擔(dān)農(nóng)房重建貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。累計投放農(nóng)房重建貸款2.7萬戶6.7億元，其中擔(dān)保貸款2.3萬戶6億元；城鎮(zhèn)住房重建貸款138戶1438萬元。為中小企業(yè)發(fā)放貸款1.23億元。統(tǒng)籌整合各類資金。一是災(zāi)后重建項目資金按照“統(tǒng)籌安排、分類控制、突出重點”的原則安排。財政部門會同發(fā)改部門分類研究制定災(zāi)后重建資金匹配原則和平衡方案。加強各項政策、資金渠道的銜接，找準恢復(fù)重建政策與現(xiàn)有政策的結(jié)合點，發(fā)揮政策的協(xié)同效應(yīng)。統(tǒng)籌整合各類資金，杜絕重復(fù)安排項目資金，做到重建資源均衡配置，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。二是強化資金整合，統(tǒng)籌安排中央基金、浙江援建資金、社會捐贈資金，用好信貸資金，用活企業(yè)資金，激活民間資金。三是加大項目整合力度，充分整合縣、鄉(xiāng)兩級政權(quán)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、交通、新農(nóng)村建設(shè)等項目。創(chuàng)新資金監(jiān)管機制。一是落實災(zāi)后恢復(fù)重建資金監(jiān)管體系，紀檢、監(jiān)察、審計、財政、民政等部門密切配合協(xié)作，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的全方位、多層次監(jiān)督體系。二是通過建立內(nèi)部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，落實監(jiān)管責(zé)任，做到重建資金流到哪里，財政的監(jiān)督管理就延伸到哪里。三是制定了較為完善的報表體系，各類項目資金使用情況實行半月報、月報、季報和年報制度，要求各項目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時收集統(tǒng)計項目實施進展情況，向縣財政局等部門報送分項目資金使用情況表，加強了對項目資金的日常監(jiān)管。