第一篇：填海詩歌

她和海水玩得正開心的時(shí)候

海把她收了去

讓這瞬間的歡笑波光粼粼地展開

鳥困了夢(mèng)見她

羽毛凌亂地裹起赤裸的身子

云在海上投下陰影

遺恨青春不能常在她用翅膀撲打陽光

她用委婉的叫聲把時(shí)辰弄彎

鳥兒徒勞無益地夢(mèng)見了她

從此鳥把她帶在心上

像一只籃子在光中搖蕩

在透亮的林子里睡

從霧中醒來

教她于山海之間投擲發(fā)光的石子

濺開黎明敲響黃昏

中午圓滿地安靜下來

她夢(mèng)見自己的身子成了潔白的石頭

端莊地站在陽光里有多好

蓬松地在風(fēng)中流動(dòng)有多好

巖石裂開果核裂開

她終于成了另一個(gè)，成了一只鳥

白羽毛，銜著光潔的石頭

她飛得很高

像一個(gè)黑點(diǎn)兒，一個(gè)浮動(dòng)的字

海平靜地等著一個(gè)島濺落

第二篇：一邊填海一邊找腳詩歌

我就是那只

在風(fēng)中找腳的鳥

吃在風(fēng)中，睡在風(fēng)中

習(xí)慣了在風(fēng)中做夢(mèng)

我也是那只

在銜石填海的鳥

從西到東，從東到西

在取舍的往返途中

我一邊在填著海

我一邊在找著腳

沒有誰告訴我我做的很徒勞

我只是

生在了風(fēng)中

生下來

就沒有腳

沒有誰告訴我在風(fēng)中尋找

我的腳

壓根就找不到

沒有誰告訴我填海的意義和找腳

哪個(gè)更重要

我的成功把握有多少

我在風(fēng)中飛呀飛

一邊填著海一邊找著腳

在取舍中往返

在風(fēng)中執(zhí)著尋找

第三篇：日本填海的歷史教訓(xùn)

“先污染，后治理”的環(huán)保錯(cuò)位情況在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的日本同樣存在，那么其中的收益和損失，以及恢復(fù)生態(tài)所需的費(fèi)用究竟孰大孰??？

日本填海的歷史教訓(xùn)

記者 尹鴻偉 發(fā)自 日本兵庫

被大海環(huán)抱的島國日本是世界上海岸線最長的國家之一，長約3.3萬公里。其曲折的海岸除了形成眾多優(yōu)良港灣有利于海運(yùn)業(yè)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系外，更便于沿岸填海造地。國土面積僅為37.7萬平方公里的日本，填海造地卻有著悠久的歷史，僅1945年二戰(zhàn)結(jié)束后30年間就填海造地11.8萬公頃（1平方公里為100公頃），相當(dāng)于新造了兩個(gè)新加坡。

隨后，日本“向海洋要地”的行動(dòng)一直在延續(xù)，許多新形成的陸地都變成了新的工業(yè)地帶和城市的一部分。圍海造地已經(jīng)成為日本許多縣、市地方政府的一門必修課，所以日本沿海城市約有1/3的土地都是通過填海獲取的。

填海助工業(yè)騰飛

類似于中國一個(gè)省級(jí)機(jī)構(gòu)的兵庫縣，是日本重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū)之一，其海岸線的許多地區(qū)工廠林立，且海岸都被砌成高大筆直的混凝土。兵庫縣阪神南縣民局的杉本博說：“瀨戶內(nèi)海地區(qū)的兵庫縣境內(nèi)建設(shè)了許多工廠，但是很多土地都是填海形成的，也就是說這些地方以前都是大海。”

在20世紀(jì)六七十年代，日本經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展期，各種工廠和工業(yè)的大量涌現(xiàn)，使國土面積狹小的它陷入了困境。兵庫縣閉鎖性海域環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的石川潤一郎說：“日本早在11世紀(jì)就有了填海造地的歷史記錄，當(dāng)時(shí)一位名叫平清盛的將軍就在神戶填海建了一個(gè)人工碼頭。到了江戶17世紀(jì)，幕府將軍又在東京灣進(jìn)行了大規(guī)模的填海造地?！?/p>

石川表示，二戰(zhàn)結(jié)束后，日本全國大規(guī)模填海造地的情況更是愈演愈烈，從1974年至2004年，僅兵庫縣內(nèi)就新形成1893.1公頃陸地，整個(gè)瀨戶內(nèi)海地區(qū)新形成12813公頃陸地，就連人口密度不大的沖繩縣也在不斷地圍海造地，從海上灘涂爭(zhēng)得1000多公頃的土地。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，在過去的100多年中，日本一共從海洋索取了1200萬公頃的土地。

杉本博說：“之所以形成這樣大規(guī)模的填海行動(dòng)，主要是因?yàn)槿毡径?zhàn)后經(jīng)濟(jì)和人口增長迅速，但是可使用土地卻非常少，特別在大城市里，這樣的情況更加突出，所以向大海要地就成為了一種應(yīng)急辦法?！彼J(rèn)為，日本國土小平地少人口多，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最好選擇在一些集中的區(qū)域，而且日本沒有城鄉(xiāng)差別限制，使很多工廠和人都集聚到東京、大阪和神戶這樣的大城市，各種巨大壓力情況使得填海造地行為最終成為一種無奈選擇。

由于長期以來的填海造地，日本在此方面可謂經(jīng)驗(yàn)豐富，填海的方式也千差萬別，在不同的地區(qū)和海岸采取了不同的方式。石川說：“早期多數(shù)地方都采用推土機(jī)推土填海方式，后來發(fā)展到在海底的黏土層里挖洞，然后放上沙子墊底，再把準(zhǔn)備好的沉箱放上去，這樣的方式后來在日本被采用的時(shí)候比較多?！?/p>

石川表示，日本的填海方式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，原因是海域的情況各有不同，但是人們都能夠找到非常適合的方式來達(dá)到目的。

除了城市、道路和工廠等建設(shè)大量使用填海造地外，日本更為聞名的是建設(shè)海上機(jī)場(chǎng)。以前的關(guān)西國際機(jī)場(chǎng)、名古屋國際機(jī)場(chǎng)，再到最近剛投入使用的神戶機(jī)場(chǎng)，無一不是在大海上填海建造，然后用大橋與陸地相連。這些機(jī)場(chǎng)除了成為運(yùn)輸基地，更成為了人們觀光、娛樂的好去處。

大阪灣中的關(guān)西國際機(jī)場(chǎng)是經(jīng)過5年挖山填海造島建成的日本最現(xiàn)代化的國際機(jī)場(chǎng)，工程用了1.8億立方米的土方，在原先水深達(dá)17-18米的大海里填出了這個(gè)機(jī)場(chǎng)的用地。關(guān)西國際機(jī)場(chǎng)于1994年9月竣工投入運(yùn)營，設(shè)計(jì)年運(yùn)送旅客3000多萬，運(yùn)送貨物140多萬噸。由于成功經(jīng)驗(yàn)的推動(dòng)，關(guān)西國際機(jī)場(chǎng)目前正在積極興建新跑道，以便擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)及周邊的經(jīng)營規(guī)模，計(jì)劃在2007年8月2日建成使用。那時(shí)，這里將建成一個(gè)擁有兩條長達(dá)4000米的主跑道、1條3400米長的副跑道的大型國際機(jī)場(chǎng)，整個(gè)機(jī)場(chǎng)的規(guī)模將達(dá)到1300公頃，也就相當(dāng)于日本的國土面積又增加了1300公頃。

2004年2月才啟用的日本名古屋中部國際機(jī)場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)每天有四、五萬人進(jìn)入，但其中只有不到一半的人是來搭乘飛機(jī)，其他的都是來這里吃飯、購物、泡湯、喝喜酒……可見這個(gè)機(jī)場(chǎng)的休閑娛樂設(shè)施非常吸引游客。它是日本繼關(guān)西機(jī)場(chǎng)之后，又一座填海建造的機(jī)場(chǎng)。中部國際機(jī)場(chǎng)除了扮演日本交通樞紐的重要角色，更精心打造了一座天空之城(Sky Town)，各式各樣的商店、設(shè)施，吸引除了乘機(jī)旅客之外，更多的民眾也愿意專程前往消費(fèi)。

另外，東京市內(nèi)著名的“臺(tái)場(chǎng)”地區(qū)，同樣是始于江戶時(shí)代開始的填海造地所建成，甚至幾年前這里還是一片汪洋海灘，而現(xiàn)在卻已經(jīng)成了全日本新一代的購物娛樂中心，在這里還集中了富士電視大廈、日本電訊公司等日本著名企業(yè)。

“如此大規(guī)模的填海造陸，在世界上是少有的?！鄙急静┱f，“但是這些新陸地為日本工業(yè)的騰飛，提供了位置優(yōu)越的建設(shè)用地。”

生態(tài)恢復(fù)舉步為艱

從1945至1975年，日本政府在臨海填海造地11.8萬公頃，統(tǒng)一進(jìn)行工業(yè)布局，將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型聯(lián)合企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分，減少了中轉(zhuǎn)運(yùn)輸費(fèi)用，并據(jù)此調(diào)整工業(yè)布局，向臨海集中。

日本有關(guān)專家指出，港口與工業(yè)區(qū)緊密結(jié)合在一起的新布局不僅使能源耗量多的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車業(yè)等成本下降，促進(jìn)了這些部門以及造船、機(jī)械和建筑等工業(yè)部門的發(fā)展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學(xué)、合成纖維、塑料制品和化學(xué)肥料等工業(yè)飛速發(fā)展。

經(jīng)過這一時(shí)期的發(fā)展后，占日本全國總面積31%的臨海地帶，匯集了全國52%的人口和全國58%的工業(yè)產(chǎn)值，顯示出臨海工業(yè)區(qū)在日本國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

但在獲得巨大收益的同時(shí)，大肆填海造地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)也給日本帶來了巨大的后遺癥。日本環(huán)境廳曾經(jīng)發(fā)表的調(diào)查數(shù)字顯示，自1945年到1978年，日本全國各地的沿海灘涂減少了約3.9萬公頃，后來每年仍然以約2000公頃的速度消失。

“最明顯的問題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒有了生物活動(dòng)?！笔ㄕf，“由于海岸邊都是工廠和砌著混凝土圍墻，人們已經(jīng)很難接近岸邊，看不到海岸的情況了?！?/p>

杉本博說：“在得到大量新土地，經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展的同時(shí)，日本也不得不面對(duì)大量的海洋環(huán)境污染問題，現(xiàn)在我們必須使用種種辦法來改變和修復(fù)環(huán)境，國家也為此設(shè)立了專門的?再生補(bǔ)助項(xiàng)目??！? 整個(gè)日本的近海海域經(jīng)歷了20世紀(jì)六七十年代期嚴(yán)重工業(yè)污染，盡管后來政府立法要求各種工廠和城市限制排污，情況得到了一些緩解，但是要恢復(fù)以前的情況已經(jīng)非常困難。在東京、大阪等港口地區(qū)，由于海岸線都被垂直建筑取代，使可以平衡海洋生態(tài)的海洋生物無法棲息在海岸邊，這樣的情況在日本全國都不同程度地存在著。

石川說：“經(jīng)過調(diào)查后我們發(fā)現(xiàn)，日本許多地方已經(jīng)都沒有了自然的海岸線，取而代之的是各種混凝土擋墻和大壩；由于工廠和城市長期排放污染物使硫酸還原菌等細(xì)菌大量滋生，海底更是完全變了模樣，不但生物不能生存，更大量出現(xiàn)了?赤潮?的情況?！?/p>

現(xiàn)在，日本的各種海洋環(huán)保研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)不斷在進(jìn)行各種實(shí)驗(yàn)，希望能夠找到一些恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的好方法，這些實(shí)驗(yàn)包括人造海灘、人造海岸，人造海洋植物生存帶等等。杉本博表示，經(jīng)過把多種技術(shù)組合起來進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在看起來很有效，各種小魚小蝦貝類和海洋微生物已經(jīng)出現(xiàn)在人造海灘、海岸周圍，顯示著環(huán)境的改善。與此同時(shí)，他們也不斷把研究成果作為環(huán)保建議向政府提出，供政府參考。

“但是我們已經(jīng)感受到這項(xiàng)工作的難度，這是一項(xiàng)非常漫長的工作，而且所需要的資金和各種投入也是非常巨大的?！鄙急静┱f，“所以日本政府還邀請(qǐng)世界各地的海洋、環(huán)保學(xué)者，提供資金和設(shè)備供他們進(jìn)行研究和實(shí)驗(yàn)?！?/p>

過度的填海還導(dǎo)致日本一些港灣外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降外，由于海水自凈能力減弱，水質(zhì)日益惡化。杉本博他們每天所要做的工作，就是要努力讓已經(jīng)被嚴(yán)重破壞的瀨戶內(nèi)海地區(qū)環(huán)境得到恢復(fù)，尤其要恢復(fù)其自然海岸線和森林環(huán)境。“目標(biāo)是要努力讓這里的環(huán)境成為日本人的驕傲與自豪?！彼f。

關(guān)于恢復(fù)環(huán)境的工作思路，杉本博表示充分考慮了樹木、水和人三者的和諧，建造生物多樣性的環(huán)境。20世紀(jì)80年代，地處神戶地區(qū)的日本鋼鐵公司搬走后，兵庫縣及下轄尼崎市政府很快出錢把工廠空地買了下來，通過建設(shè)使其在20年后成為了一塊綜合性綠地。具體方式上，考慮了多種樹木，選擇不同樹種，在靠海的地方種長得比較高的樹用來防風(fēng)等方法。

在這些工作中，政府積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)參與，鼓勵(lì)大家在自己的家周圍和廠區(qū)種植植物。杉本博說：“所有的費(fèi)用都是由政府提供，并且在樹木種植之后政府還提供三分之一的管理經(jīng)費(fèi)給一些民間公益組織，讓其進(jìn)行專門的管理?！?/p>

杉本博表示：“我們的工作已經(jīng)得到了中央政府的理解和支持，這樣使我們獲得了足夠的經(jīng)費(fèi)，我們的計(jì)劃是用100年來徹底改變和恢復(fù)瀨戶內(nèi)海地區(qū)的環(huán)境，而且我們一定會(huì)堅(jiān)持下去?！?/p>

不能再無序填海

在亞洲，陸地資源貧乏的沿海國家，都很重視利用灘涂或海灣填海造地，像日本、韓國、新加坡、印度和中國香港、澳門等國家和地區(qū)，都在向大海要土地，一則擴(kuò)大耕地面積，增加糧食產(chǎn)量；二是增加城市建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)用地。

按照日本現(xiàn)有的法律規(guī)定，如果要進(jìn)行填海造地工程，地方政府首先要組織各方人員進(jìn)行廣泛調(diào)查，其中最主要的內(nèi)容就是了解填海將對(duì)周圍環(huán)境造成怎樣的影響，隨后把報(bào)告提交給環(huán)境省審批，如果環(huán)境省同意就可以進(jìn)行。

“以前這樣的報(bào)告是很容易批準(zhǔn)的，因?yàn)榄h(huán)境省清楚增加土地對(duì)于日本各地的重要性。”石川說，“但是最近環(huán)境省不會(huì)輕易同意了，原因是日本的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)明顯放緩，人口甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，對(duì)土地的需求已經(jīng)不如以前急迫，最重要的原因是 政府已經(jīng)意識(shí)到填海造地對(duì)于日本的海洋生態(tài)環(huán)境影響太大，而且很可能得不償失?！?/p>

據(jù)日本國內(nèi)媒體報(bào)道，近年來，為了保護(hù)海洋資源多樣性，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，日本許多環(huán)保組織和漁業(yè)人士紛紛采取各種形式，反對(duì)填海造地。日本政府有關(guān)方面已制定的在東京灣上的“三番瀨”、伊勢(shì)灣上的“藤前”等灘涂造地的計(jì)劃，都遭到了包括當(dāng)?shù)卣趦?nèi)的各界人士的強(qiáng)烈反對(duì)，后者強(qiáng)烈要求有關(guān)方面停止填海計(jì)劃，已經(jīng)使一些項(xiàng)目被迫縮小規(guī)模或停止。

杉本博說：“現(xiàn)在日本國內(nèi)要再申請(qǐng)新的填海工作，基本上是被禁止的，但是也有例外，那就是城市垃圾的填埋，當(dāng)然填埋垃圾前都需要由專家們進(jìn)行環(huán)境調(diào)查和評(píng)估，包括應(yīng)該采取什么樣的填埋方式?！?/p>

隨著日本進(jìn)入了大生產(chǎn)、大消費(fèi)的時(shí)代，由此大量產(chǎn)生生活垃圾，由于垃圾處理的成本很高，所以東京將垃圾和泥沙作為填海造地的主要材料。目前，東京灣的二期垃圾填海工程還在進(jìn)行。

“先污染，后治理”的環(huán)保錯(cuò)位情況在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的日本同樣存在，那么其中的收益和損失，以及恢復(fù)生態(tài)所需的費(fèi)用究竟孰大孰??？

日本有關(guān)專家指出，現(xiàn)在回頭看，以前日本在海洋利用的環(huán)保問題解決上的確缺乏先期的規(guī)劃和管制。石川說：“此中的損失和收益情況，日本至今還沒有做過專門的比較，所以很難從數(shù)據(jù)上說清楚。但是日本國內(nèi)已經(jīng)有了專門的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者，即研究政府在進(jìn)行公共投入時(shí)，對(duì)納稅人可以帶來多大好處，是否可行等，這些工作也越來越引起日本國民的關(guān)注?！?/p>

許多兵庫縣的民眾在接受政府調(diào)查和媒體訪問時(shí)都表示，以前瀨戶內(nèi)海地區(qū)的海域非常漂亮，但是現(xiàn)在已經(jīng)完全變了樣，覺得非常的遺憾，希望政府積極重視起來。石川說：“在具體工作中，我們體會(huì)到加強(qiáng)普通老百姓的環(huán)境教育，創(chuàng)造輿論背景，從各個(gè)角度提醒、要求政府在海洋開發(fā)上的重視是非常重要的?！?/p>

現(xiàn)在，“綜合性海域管理”已經(jīng)成為世界學(xué)者都很重視和關(guān)注的課題，其中學(xué)者們最擔(dān)憂的情況是世界各國對(duì)海洋的無序開發(fā)。杉本博說：“日本和一些國際學(xué)者已經(jīng)注意到中國在填海造地方面已經(jīng)出現(xiàn)了許多不好的情況，結(jié)合到日本在這方面的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們很希望引起中國老百姓的關(guān)注和中國政府的重視，因?yàn)闊o序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的惡果?！?/p>

石川表示，一次綜合性海域管理的國際會(huì)議已經(jīng)確定將于2008年在中國上海舉行，包括中國在內(nèi)的許多國家和地區(qū)在海洋利用方面的情況都會(huì)被提出來討論和探討。

---------------------------（小資料）海上機(jī)場(chǎng)

目前，全世界共有10多個(gè)海上機(jī)場(chǎng)。海上機(jī)場(chǎng)的建造方式主要有以下幾種：填海式、浮動(dòng)式、圍海式和棧橋式。1934年，美國人在海上建成了紐約與百慕大的海上機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)是浮動(dòng)式的，這是人類最初的海上機(jī)場(chǎng)設(shè)施。世界上最早的海上機(jī)場(chǎng)是日本在1975年建造的長崎海上機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)坐落在長崎海濱的箕島東側(cè)，一部分地基利用自然島嶼，一部分填海造成。機(jī)場(chǎng)初建時(shí)，跑道長度是2500米，以后又向北擴(kuò)建500米；現(xiàn)在跑道長度達(dá)3000米，填土石2470萬立方米。

第四篇：圍填海的利與弊

圍填海的利與弊

---對(duì)生態(tài)環(huán)境方面的影響分析

填海是指因?yàn)橥恋厥褂贸霈F(xiàn)緊張或者因需配合規(guī)劃等原因而需要將海岸線向前推，用人

?1?工建設(shè)的方式擴(kuò)充土地面積。歷史上我國曾經(jīng)經(jīng)歷了3次大的圍填海熱潮：第一次是1949年至20世紀(jì)60年代。在這一時(shí)期,從遼東半島到海南島我國沿海12個(gè)省、市、自治區(qū)均有鹽場(chǎng)分布,初期圍海曬鹽成為沿海灘涂利用地理環(huán)境發(fā)展鹽業(yè)加工的重要方式。第二次是20世紀(jì)60年代至70年代。這一時(shí)期的圍填海項(xiàng)目主要應(yīng)用于圍墾沿海灘涂擴(kuò)展農(nóng)業(yè)用地。第三次是20世紀(jì)80年代至90年代。海產(chǎn)養(yǎng)殖在這一階段發(fā)展尤為迅速,表現(xiàn)之一是圍海養(yǎng)殖熱潮的興起。

?2?海洋是人類可持續(xù)發(fā)展的重要基地，也是人類未來生存發(fā)展的希望。目前世界各沿海國家，面對(duì)有限的土地資源，都在向海洋要土地，圍填海開發(fā)成為海洋開發(fā)的重要組成部分。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人口增長壓力的日益增大，土地資源、空間資源短缺的矛盾越來越突出，對(duì)海洋進(jìn)行圍墾己經(jīng)成為各國沿海地區(qū)拓展土地、空間，緩解人地矛盾的重要途徑之一?？v觀國內(nèi)外圍填海的發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)圍填海造地有利也有弊。利主要體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，而弊主要體現(xiàn)在自然和生態(tài)環(huán)境方面，累積性負(fù)面影響更集中表現(xiàn)在資源影響上。

?2?4?圍填海對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析。

弊的一面：

（1）圍填海工程降低了附近海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

圍填海工程對(duì)海洋環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在由于圍填海后使得海洋潮差變小，潮汐的沖涮能力降低，港灣內(nèi)納潮量減少，灣內(nèi)水交換能力變差，使得近岸海域水環(huán)境容量下降，削弱了海水凈化納污能力，加劇海水富營養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)，增加大規(guī)模赤潮事件發(fā)生概率。沿海沼澤地、珊瑚礁、上升流與紅樹林并稱四大最富生物多樣性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，它們具有防止水土流失，凈化海水和預(yù)防病毒的作用。近年來，沿海地區(qū)的圍墾、填海、筑壩、取沙、造塘、建港和石油開采等工程，造成河道港灣淤塞，灘涂濕地面積銳減，致使沿海灘涂生態(tài)環(huán)境惡化，工程完工后沒有采取相應(yīng)的修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的措施及辦法，再加上海洋捕撈過度、大量陸源污染物未達(dá)標(biāo)排放等因素，致使?jié)O業(yè)資源萎縮，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

大規(guī)模圍填海造地發(fā)展海水養(yǎng)殖、建設(shè)港口、工業(yè)化和城鎮(zhèn)都不同程度地增加了生產(chǎn)和生活污水入海量，也是導(dǎo)致沿岸水質(zhì)、尤其是墾區(qū)直排口附近水質(zhì)惡化的重要原因。同時(shí)，圍墾的土地絕大部分依然在種植戶和養(yǎng)殖戶手中，他們大量使用的化肥、農(nóng)藥及排放的污染物，也嚴(yán)重污染了海洋環(huán)境。

（2）圍填海工程導(dǎo)致潮灘濕地生境退化，降低了海域的環(huán)境容量

由于生物只能適應(yīng)某些自然條件,故在決定生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)種群結(jié)構(gòu)時(shí),自然條件往往發(fā)揮著更重要的作用。圍海工程極大地改變了海洋生物賴以生存的自然條件,從而致使圍海工程附近海區(qū)生物種類多樣性普遍降低,優(yōu)勢(shì)種和群落結(jié)構(gòu)也發(fā)生改變,這一點(diǎn)不管在表層的浮游植物、浮游動(dòng)物還是在底棲生物調(diào)查中都得出同樣的結(jié)果。

在陸地和大海之間的灘涂起到環(huán)境容納與自凈的作用。污染物質(zhì)在流到大海之前,有一個(gè)緩沖和稀釋的過程,許多有毒物都是吸附在沉積物的表面上或含在粘土的分子鏈內(nèi)的。在許多濕地中,較低的水流速度有助于沉積物的下沉,也有助于與沉積物結(jié)合在一起的有毒物的儲(chǔ)存與轉(zhuǎn)化，使海洋生物有一個(gè)適應(yīng)過程,在某些情況下，一些植物物種能有效地吸收有毒物質(zhì)。

（3）圍填海對(duì)海洋生物的影響

圍填海占用的海域，其底質(zhì)環(huán)境完全被破壞，絕大部分底棲生物被掩埋、覆蓋而死亡，對(duì)潮間帶和底棲生物群落的破壞是不可逆轉(zhuǎn)的。圍填海工程建設(shè)期使海水中懸浮物增加，海水透明度下降，不利于浮游植物的光合作用，抑制浮游植物的細(xì)胞分裂和生長，降低單位水體內(nèi)浮游植物的數(shù)量。同時(shí)懸浮顆粒會(huì)黏附在浮游動(dòng)物體表面或者適當(dāng)粒徑的懸浮顆粒被慮食性生物攝食，干擾其正常生理功能。（4）圍填海對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)功能的影響

圍填海占用的海域，降低了浮游植物的數(shù)量，導(dǎo)致該水域內(nèi)初級(jí)生產(chǎn)力水平下降；同時(shí)降低灘涂濕地物質(zhì)生產(chǎn)功能；改變了濕地的自然屬性，導(dǎo)致其提供氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)、防災(zāi)減災(zāi)、污染物凈化及提供生物棲息地等功能喪失，對(duì)灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。因此很有可能導(dǎo)致：漁業(yè)資源減少，生物多樣性降低，對(duì)鳥類遷徙也有一定影響；造成紅樹林、珊瑚礁、海岸灘涂、濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)的減少、甚至消失；誘發(fā)洪災(zāi)、風(fēng)暴海嘯等災(zāi)害以及海水入侵等自然災(zāi)害；海水自凈能力減弱，導(dǎo)致水質(zhì)日益惡化引發(fā)赤潮等等。（5）海岸自然景觀破壞

良好的海岸自然景觀具有很高的美學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，圍填海后，人工景觀取代自然景觀，降低了自然景觀的美學(xué)價(jià)值，很多有價(jià)值的海岸景觀資源在圍填海過程中被破壞。同時(shí)為了降低工程造價(jià)，目前市內(nèi)許多圍填海項(xiàng)目的填海材料都是就地取材，取海岸后緣的山體或土體直接作為填海材料，這樣往往造成海岸原始景觀的破壞，很多山體被挖的千瘡百孔，而且這種對(duì)沿岸景觀資源的破壞在很長的一段歷史時(shí)期內(nèi)很難被恢復(fù)。利的一面：

（1）在自身環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，具有環(huán)境凈化功能

作為海陸交錯(cuò)地帶，潮灘對(duì)各種有機(jī)和無機(jī)污染物具有較強(qiáng)的凈化能力，是處置陸源污染物的良好場(chǎng)所之一。在目前垃圾處理無害化的規(guī)模和技術(shù)尚未根本解決的前提下，潮灘填埋垃圾成為近年來中國東部沿海城市解決垃圾問題、處置工業(yè)廢水和生活污水的主要途徑，歸宿于灘地沉積物的污染物并沒有對(duì)灘地環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生明顯的影響。（2）避免或緩解了海洋災(zāi)害的襲擊

圍填海和海堤修筑，有效地?fù)踝×撕３钡那忠u，可使所在地的自然環(huán)境發(fā)生重大改變，改善灘涂生境。沿海許多地區(qū)都是海洋自然災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)，海岸經(jīng)常會(huì)受到臺(tái)風(fēng)、海嘯、海流的襲擊、侵蝕和沖刷。而通過圍墾工程和岸線整治，可以有效防御風(fēng)暴潮襲擊，避免或緩解海蝕作用的影響，改善岸線景觀，對(duì)海岸帶及海岸工程、淺海域生態(tài)和沿海人民的生命財(cái)產(chǎn)安全起到保護(hù)作用。圍填海的同時(shí)如果能同時(shí)重視新海堤的植樹造林和綠化，既能保護(hù)海堤，又可以改善生態(tài)環(huán)境，還起到抵御臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害方面的重要作用。保護(hù)海塘，減少風(fēng)浪侵蝕。

（3）河口圍填海工程還可能有穩(wěn)定流路，集中水流，刷深航道的效應(yīng)。河口圍墾有效阻擋江河來沙，減少入海江水的含沙量。

（4）同時(shí)也可御咸蓄淡，咸水變成了淡水，提供或補(bǔ)充淡水供應(yīng)，成為更適宜人類生存的土地。

以膠州灣圍填海造地為例具體說明。圍填海造地概況

膠州灣位于山東省青島市區(qū)內(nèi),灣口寬約3.14 km,南北長33 km,東西寬28 km,現(xiàn)存面積388.12 km2,其中水域面積302.91 km。隨著人類開發(fā)活動(dòng)的影響,膠州灣面積不斷減小,從1928年的560km2至今,水域面積減小了30%。其中,1950年以前河流輸沙是面積減小的主要原因,1950年以后人為影響成為主要因素。據(jù)研究,在自然狀態(tài)下,膠州灣年僅縮小0.018 km2,而近50年來,年均縮小3.77 km2,是自然狀態(tài)下的210倍。特別是近10年,隨著城市擴(kuò)張的需要,圍填海造地速度加快,圍填海成為海灣面積減小的最主要原因,并引發(fā)了一

2?5? 系列的生態(tài)問題。

如下表：

膠州灣圍填海面積及其占海灣面積比例的變化

圍填海造地引起的膠州灣生態(tài)環(huán)境問題

（1）海灣納潮量減小,水動(dòng)力強(qiáng)度減弱,導(dǎo)致水體交換和攜沙能力下降。青島市的6個(gè)區(qū)和2個(gè)縣級(jí)市環(huán)灣而建,環(huán)灣工業(yè)和城市生活污水、船舶含油廢水以及養(yǎng)殖池的污水都排入膠州灣。20世紀(jì)40年代以前,通過漲、落潮,水體交換,污染物幾乎全部擴(kuò)散到灣外,膠州灣基本處于穩(wěn)定平衡狀態(tài)。而現(xiàn)在,由于納潮量減小,海灣自凈能力變差,灣內(nèi)污染嚴(yán)重。

（2）生物多樣性喪失。圍填海造地使得潮間帶灘面消失,生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。首先,灘涂生物種類銳減。歷年調(diào)查資料表明,20世紀(jì)60年代滄口潮間帶的生物種類有141種,70年代減為30種,80年代只剩17種,至90年代生物種類則少于10種。其次,漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞。膠州灣是黃海經(jīng)濟(jì)魚、蝦類洄游產(chǎn)卵、育幼的重要場(chǎng)所,大規(guī)模的筑港、筑路,圍灘建養(yǎng)蝦池等工程嚴(yán)重破壞了魚、蝦的產(chǎn)卵育幼場(chǎng)。另外,常年定居膠州灣的魚、蝦、蟹失去了安全棲息和成長的場(chǎng)所,沿岸灘涂濕地的遷徙性鳥類的生境也遭受破壞。

（3）富營養(yǎng)化及重金屬超標(biāo)。一方面,膠州灣潮下帶濕地?zé)o機(jī)氮、無機(jī)磷含量超標(biāo)嚴(yán)重,導(dǎo)致赤潮頻發(fā);另一方面,經(jīng)取樣測(cè)定,膠州灣內(nèi)汞污染比較嚴(yán)重,鉛污染最為嚴(yán)重。東部、北部潮間帶濕地底質(zhì)中鉛和鋅含量則分別超標(biāo)1.12倍和1.55倍。2008年6月,膠州灣周邊出現(xiàn)滸苔大量爆發(fā)的現(xiàn)象,直至奧運(yùn)臨近前采用人工捕撈的方式才臨時(shí)解決。雖然政府部門對(duì)于滸苔爆發(fā)的具體原因有多種解釋,但與灣內(nèi)營養(yǎng)鹽含量高,水交換能力弱有關(guān)系。

?1,2,4?綜上圍填海項(xiàng)目在解決用地緊張的同時(shí),也給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的災(zāi)難。但我們也不能一味禁止填海，海洋是地球上所有生命的搖籃，海洋既是生命的誕生地，又是生命存在和發(fā)展的必不可少的條件，因此，海洋為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴的空間和財(cái)富。因此我們要有效的利用海洋資源，所以我們要走圍填?？沙掷m(xù)發(fā)展的道路。

?6?例如：（1）合理規(guī)劃。從圍填海帶來的利與弊綜合考慮，提出最優(yōu)的圍填海項(xiàng)目方案。構(gòu)建多級(jí)圍填海造地規(guī)劃體系，并明確各級(jí)規(guī)劃的法定地位，提高各級(jí)政府對(duì)圍填海的宏觀調(diào)控能力。防止海域資源的粗放利用和浪費(fèi)。（2）嚴(yán)格審批。各級(jí)海域管理部門都要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，認(rèn)真履行管理職責(zé)。（3）加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全圍填海項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)制度，將監(jiān)管工作延伸到圍填海管理的全過程。（4）優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。合理用海，促進(jìn)海域使用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。(5)建立完善補(bǔ)償機(jī)制。盡快出臺(tái)海域使用金的征收、使用、減免政策。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 研究生學(xué)位論文 中國海洋大學(xué) 《圍填海造地及其管理制度研究》 胡斯亮（中國知網(wǎng)）[3] 海洋通報(bào) 2010年12月第29卷第6期 《圍填海生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)方法研究》 劉述錫，馬玉艷，卞正和。（中國知網(wǎng)）

[4] 研究生學(xué)位論文 中國海洋大學(xué) 《圍填?？沙掷m(xù)開發(fā)利用的路徑探討------以環(huán)渤海地區(qū)為例》 蘭香。（中國知網(wǎng)）

[5] 海岸工程 2010年3月第29卷第1期 文章編號(hào):1002-3682(2010)01-0022-08 《山東省圍填海造地管理淺探———以膠州灣為例》 劉洪濱,孫麗,何新穎。（中國知網(wǎng)）[6] 中國水運(yùn) 2009年5月第09卷第5期 《圍填海開發(fā)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的影響分析》 蘭香。（中國知網(wǎng)）

第五篇：填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料

填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料

時(shí)間：2016-11-15 13:57:00

（一）申請(qǐng)條件

申請(qǐng)?zhí)詈ｍ?xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.項(xiàng)目填海已竣工；

2.不存在超出面積實(shí)施填?；虿缓侠砀淖兣鷾?zhǔn)用海范圍的行為；

3.已落實(shí)海域使用批復(fù)文件要求。

（二）申請(qǐng)材料

申請(qǐng)?zhí)詈ｍ?xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)向山東省海洋與漁業(yè)廳提交下列材料：

1．填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收申請(qǐng)（原件3份）； 2．填海項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理報(bào)告（原件，各1份）； 3．填海工程竣工圖（原件1份）； 4．海域使用權(quán)證書（復(fù)印件1份）

5．海域使用金繳納憑證（復(fù)印件1份）；

6．與相關(guān)利益者的解決方案落實(shí)情況報(bào)告（原件1份）；