第一篇：繪制一幅藍(lán)圖的詩歌
備置些可以刀砍斧剁的器具
獨(dú)守穹窿的空間
展開臆想
異想天開的捆扎出框架的幾何體
豎立在象形結(jié)構(gòu)間
矗立一方。
搓起一堆黃沙和土泥
用血淚和就一堆泥塑的填充備份
揉按進(jìn)意境中早已成型的結(jié)構(gòu)孔隙
揮舞著銼刀 板斧 改錐
依圖
塑造一軀人體形骸
愧無技藝雕心刻骨
為一句戲語。
捕捉一柄時(shí)光的刻刀
點(diǎn)擊虛偽的面皮
雕琢出九九八十一條皺紋
紛亂的條理彰顯歲月的無情痕跡
剔去沾染惡念的魂靈和糟粕
留存分明愛憎的精華
善心一具。
萬千種不同的心扉
卻雕飾出一樣棱角分明的七竅
用以區(qū)別世間
忠與奸 善與惡
惡語 諍言
濃淡 香臭五味的酸腐于辛苦。
張?bào)鹧灾?/p>
伸出如簧之舌
理解命運(yùn)之道的逆順
辯證一番喜悅與悲傷之別
命理之途的長(zhǎng)短無非具為一瞬
每一次相遇的珍惜與不屑的藐視
何必深究
權(quán)當(dāng)是一句戲謔之言。
第二篇：規(guī)劃職業(yè)生涯 繪制人生藍(lán)圖
規(guī)劃職業(yè)生涯 繪制人生藍(lán)圖
5月16日，藥學(xué)院就業(yè)服務(wù)季之“職業(yè)生涯規(guī)劃大賽決賽”在學(xué)術(shù)報(bào)告廳圓滿落幕。藥學(xué)院學(xué)生科科長(zhǎng)杜娟，藥學(xué)院分團(tuán)委書記黃耀輝，藥學(xué)院第三黨支部書記艾莉、輔導(dǎo)員袁佳、趙萱蒞臨現(xiàn)場(chǎng)，藥學(xué)院分團(tuán)委副書記萬立陽、學(xué)生會(huì)副主席周曉芳出席本次活動(dòng)。
活動(dòng)分為PPT展示、角色模擬和現(xiàn)場(chǎng)答辯三個(gè)環(huán)節(jié)。PPT展示又由名片展示和職業(yè)生涯規(guī)劃組成。名片展示中各位選手為了給大家留下良好的第一印象，各出奇招：有的名片紋樣淡雅，凸顯女性特質(zhì)；也有的線條硬朗，大氣簡(jiǎn)潔。之后的規(guī)劃展示更是內(nèi)容豐富，囊括了醫(yī)藥代表、研究員甚至心理咨詢師等多種職業(yè)，選手們不僅制定了第一行動(dòng)方案，還為自己預(yù)留了其他退路，以便能夠在最終完成自己的職業(yè)規(guī)劃。在活靈活現(xiàn)的角色模擬扮演后，現(xiàn)場(chǎng)嘉賓向選手提出了一個(gè)個(gè)犀利的問題，同時(shí)也為選手的職業(yè)規(guī)劃提出了中肯的建議。
最后，立志成為葛蘭素史克醫(yī)藥代表的12級(jí)中藥學(xué)3班楊琳，憑借思路清晰的職業(yè)規(guī)劃，機(jī)智的答辯以79.28分奪得此次比賽冠軍；12級(jí)中藥學(xué)3班譚秀娟及11級(jí)藥專尹琴獲得二等獎(jiǎng)，12級(jí)中藥學(xué)3班王來鳳、12中藥資源與開發(fā)班周順斌和吳小玲獲得三等獎(jiǎng)，12級(jí)中藥學(xué)3班楊?yuàn)檴櫤?2級(jí)制藥工程班張丹丹獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。
藥學(xué)院分團(tuán)委學(xué)生會(huì)
第三篇：精心繪制旅游藍(lán)圖 加快XX旅游發(fā)展
旅游業(yè)是當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的新興產(chǎn)業(yè),自“二戰(zhàn)”后規(guī)模興起至今不過數(shù)十年歷史。其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已超過汽車業(yè)、石油業(yè)、電子業(yè)和農(nóng)業(yè)，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。據(jù)“世界旅游組織”測(cè)算，旅游業(yè)直接收入1元，相關(guān)行業(yè)可增收4.3元；旅游業(yè)直接就業(yè)1名人員，社會(huì)可新增5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。加大旅游產(chǎn)業(yè)的投入、加快旅游資源的開發(fā)可以為一個(gè)地方帶來“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)，其拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用巨大。在全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾的熱潮中，如何加快鄰水旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而做大、做強(qiáng)鄰水旅游產(chǎn)業(yè)，真正把鄰水建成重慶的后花園和休閑旅游基地，是值得我們深思的問題。筆者結(jié)合鄰水旅游現(xiàn)狀，淺淡幾點(diǎn)建議。
一、找準(zhǔn)癥結(jié)，高檔次規(guī)劃
鄰水旅游資源豐富，但旅游產(chǎn)業(yè)尚未真正興起，也就是旅游資源開發(fā)還沒破題，還是一片“處女”地。近年來，盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，做了大量的宣傳和招商工作，但鄰水旅游始終還處于起步階段。究其原因，主要在于：
（一）規(guī)劃方面：鄰水從2002年就開始著手旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，但在制作《鄰水縣旅游總體規(guī)劃》時(shí)缺乏全面系統(tǒng)的普查和評(píng)估，對(duì)總體資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類、范圍、環(huán)境、開發(fā)價(jià)值、市場(chǎng)前景等都還沒有一個(gè)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和分析，這樣不利于縣委、政府進(jìn)行比較和綜合評(píng)價(jià)，無法提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)，更無法為規(guī)劃專家提供基礎(chǔ)依據(jù)。
（二）宣傳方面：由于缺乏宣傳包裝經(jīng)費(fèi)，宣傳力度不大，業(yè)主又舍不得投資，旅游行業(yè)還沒形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，對(duì)外影響力還很差。鄰水旅游整體形象還處于“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的狀況。就是對(duì)內(nèi)宣傳，在鄰水縣各主要干道和主要媒體上的旅游宣傳廣告，也是屈指可數(shù)的。在渝鄰路、廣鄰 路、成南路上還沒有一幅鄰水的旅游宣傳廣告。四川電視臺(tái)、重慶電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)也沒有一處介紹鄰水旅游景區(qū)的圖像。
（三）招商方面：一是由于鄰水旅游資源對(duì)外招商的面窄、渠道少、方式落后。目前，鄰水旅游資源的對(duì)外招商主要靠熟人關(guān)系引介，而且都是投資商上門了解，這種落后的宣傳推介方式接觸面窄、渠道少，不能引起廣泛的社會(huì)關(guān)注，也很難激起投資商的投資熱情。二是鄰水旅游資源總體檔次不高、環(huán)境綠化太差，給投資商的第一印象欠佳。三是部分投資商認(rèn)為鄰水的招商引資政策比起外地不夠優(yōu)惠。四是鄰水向外推出的招商景區(qū)不集中，幾個(gè)景區(qū)都想招，結(jié)果都沒有招到商。
為此，筆者認(rèn)為，鄰水只有堅(jiān)持高檔次規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，才能爭(zhēng)取后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迎頭趕上，真正把鄰水建成重慶的后花園和休閑旅游基地。一是要舍得花大錢請(qǐng)專家對(duì)鄰水的旅游資源進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的普查，在此基礎(chǔ)上制定高檔次的《鄰水旅游總體規(guī)劃》。二是要求開發(fā)商在進(jìn)行旅游開發(fā)前一定要制定景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，在報(bào)經(jīng)旅游主管部門審批后方能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，以便各個(gè)景區(qū)的打造嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。三是規(guī)劃要配套。在規(guī)劃景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要配套規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如水、電、通訊、道路、賓館、餐飲等等。
二、強(qiáng)力招商，高質(zhì)量建設(shè)
（一）擴(kuò)大領(lǐng)域，加大宣傳
僅有豐富的旅游資源，優(yōu)美的自然風(fēng)光，而缺少有效的宣傳，開發(fā)商沒有了解鄰水的機(jī)會(huì)，自然也就談不上投資開發(fā)建設(shè)。為此，在搞好規(guī)劃的同時(shí)，還要加大宣傳招商力度，以吸引更多的開發(fā)商投資鄰水旅游。
1、加大宣傳力度。加大旅游宣傳，是擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐的有效途徑，也是充分開發(fā)利用資源的最好辦法。俗話說“人靠衣裝，景靠包裝”。要不斷增強(qiáng)政府導(dǎo)向性投入，下大決心，花大力氣，高調(diào)宣傳包裝鄰水旅游景點(diǎn)。一是將“鄰州風(fēng)光”欄目打入川渝各大電視臺(tái)和報(bào)社等媒體。二是多在達(dá)渝、廣鄰高速路上的設(shè)置宣傳鄰水旅游的高檔次廣告。三是將鄰水旅游服務(wù)指南打入川、渝各大賓館。四是精心制作鄰水旅游門戶網(wǎng)站。
2、擴(kuò)大招商領(lǐng)域。鄰水旅游資源要充分展示出來，還需要展開新一輪的招商工作，要不斷完善各種有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，拓寬招商范圍，拓展招商渠道，以網(wǎng)絡(luò)、節(jié)慶、會(huì)議等多種方式，強(qiáng)有力的招大商，招優(yōu)商。
（二）加快建設(shè)，形成特色
1、狠抓景區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)旅游開放零的突破。鄰水旅游不僅是個(gè)破題的問題，更重要的是后來居上，跨越式發(fā)展問題。一是精心打造華鎣山大峽谷這張鄰水的旅游的“名片”，以高質(zhì)量、高規(guī)格、高品位的標(biāo)準(zhǔn)將其打造成鄰水旅游的精品名牌，并以此為突破口，與華鎣山天然大盆景和小平故居形成廣安市旅游環(huán)線，助推鄰水旅游發(fā)展。二是合理開發(fā)小南海旅游度假區(qū)。以休閑、度假為主導(dǎo)，大力發(fā)展消費(fèi)型旅游。鄰水旅游不能總作“二傳手”，不能僅靠華鎣山大峽谷一個(gè)景點(diǎn)來留客，要充分利用小南海、御臨河豐富的旅游資源和良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，作為優(yōu)先開發(fā)項(xiàng)目，為把鄰水建成重慶的旅游休閑基地奠定基礎(chǔ)。三是加快形成鄰水特色旅游。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要不斷挖掘多元化項(xiàng)目，形成自己的特色。要形成特色，突出優(yōu)勢(shì)，就必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，由點(diǎn)而線，由線而圈，逐步到位，不能遍地開發(fā)、全面開發(fā)。鄰水可以充分利用涼山鄉(xiāng)和黎家鄉(xiāng)交通便利和緊鄰重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以大洪湖水面資源和涼山翡翠峽為載體，整合旅游資源，進(jìn)行整體開發(fā)，聯(lián)合包裝，將自然景觀和人文景觀有機(jī)融為一體，形成獨(dú)具特色的旅游風(fēng)貌。逐漸形成“游在大峽谷，行在翡翠峽，吃在大洪湖，住在小南海”的獨(dú)具鄰水特色的旅游環(huán)線。
2、大力實(shí)施精品戰(zhàn)略。鄰水縣旅游資源大多分布散、規(guī)模小，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要選擇適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，取得后發(fā)優(yōu)勢(shì)。旅游經(jīng)濟(jì)是一種“眼球”經(jīng)濟(jì)，旅游產(chǎn)品必須要有強(qiáng)烈的市場(chǎng)吸引力，較強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)性和明顯的差異性，才能贏得旅客的青睞。實(shí)施精品戰(zhàn)略就要堅(jiān)持以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“多出精品、少留遺憾，不留敗筆”為原則，聘請(qǐng)國內(nèi)一流專家對(duì)鄰水的旅游業(yè)進(jìn)行“會(huì)診”把脈，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造、高效益管理、高質(zhì)量經(jīng)營。在科學(xué)合理的規(guī)劃基礎(chǔ)上，把旅游產(chǎn)品做大、做精、做優(yōu)。
3、全面整合旅游資源。整合旅游資源是提升旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。一是串珠成鏈，打造鄰水旅游知名品牌。把華鎣山大峽谷同華鎣山石林緊密聯(lián)系起來，打造華鎣山—樂山—峨嵋山“佛教旅游線”和紅巖—華鎣山—巴中“紅色旅游線”，把小南海旅游度假區(qū)建成重慶人的休閑基地。內(nèi)外聯(lián)手，做到名山名景聯(lián)姻、精品景區(qū)聯(lián)結(jié)、客源信息互送，共創(chuàng)黃金旅游線。二是匯涓成流，加強(qiáng)旅游整體營銷。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為中心，以企業(yè)為主體，以共同利益為紐帶，配置好人力、物力、財(cái)力，握緊拳頭、重點(diǎn)出擊，取得“一加一大于二”的共贏效果，構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動(dòng)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的聯(lián)合旅游促銷體，共同拓展市場(chǎng)。
三、規(guī)范管理，高水平服務(wù)
目前，鄰水的旅游市場(chǎng)在管理上比較混亂，沒有確定專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理，在旅游配套設(shè)施建設(shè)如賓館、農(nóng)家樂的審批無法干預(yù)，隨便修套房子，裝修一下，就可以打上某某賓館的招牌，隨便搭個(gè)棚棚，也可以美其名曰：某某農(nóng)家樂。鄰水在強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理方面，一是要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)或者授權(quán)于旅游行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)星級(jí)賓館、旅行社實(shí)行統(tǒng)一的管理和各項(xiàng)手續(xù)的審批工作；二是要對(duì)各大農(nóng)家樂從業(yè)人員及經(jīng)營管理者進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是要加強(qiáng)行業(yè)管理，搞好旅游培訓(xùn)教育，建立健全旅游管理人員及其他旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育制度，構(gòu)建旅游市場(chǎng)管理體系和旅游安全聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；四是全面展開旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)厲打擊影響旅游市場(chǎng)秩序的各種違法違歸行為，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，保證旅游業(yè)健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)鏈
（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善配套建設(shè)
政府在景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)方面做了大量的投入，如安排大量資金用于華鄰路、豐涼路的建設(shè)和小南海旅游度假區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。清理和關(guān)閉了華鎣山大峽谷景區(qū)內(nèi)及公路沿線的小焦煤、小煤礦、采石場(chǎng)、石灰窯等污染源和非法建筑物。隨著達(dá)渝、廣鄰高速公路的開通，鄰墊高速路的動(dòng)工建設(shè)，前來洽淡旅游開發(fā)的客商逐漸增多，但由于大部分景區(qū)受地理、交通狀況和食宿條件以及景區(qū)破壞嚴(yán)重等限制，鄰水許多資源目前仍難以大規(guī)模開發(fā)利用。普遍認(rèn)為：“我不知道鄰水旅游有什么東西可以看，但我知道要拿多少錢修路才能把游客引進(jìn)來”。可見，落后的旅游基礎(chǔ)設(shè)施已成為制約旅游開發(fā)的“瓶頸”，使業(yè)主聞而后退，游客望景興嘆。為此，鄰水應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)性投入，在景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)方面花大力氣、做大動(dòng)作，加快完善與景區(qū)配套的如路、水、電、通訊等基礎(chǔ)性建設(shè)；加快旅游配套建設(shè)，重點(diǎn)搞好景區(qū)道路、水系及場(chǎng)鎮(zhèn)等的綠化工作；積極配合環(huán)保等部門，依法治理影響景區(qū)景觀的污染源，加快垃圾、污水處理等硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)保工作；強(qiáng)化對(duì)各大檔次的星級(jí)賓館、酒店的管理，提升服務(wù)質(zhì)量；規(guī)范并合理布局經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)家樂，提升農(nóng)家樂檔次，大力開發(fā)自駕車旅游，才能吸引更多的開發(fā)商投資鄰水旅游開發(fā)。
（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造“吃”文化
旅游業(yè)涵蓋面廣，“吃、住、行、游、購、娛”包羅了各個(gè)行業(yè)，鄰水加快了賓館的建設(shè)，成立了旅游運(yùn)輸公司，建成了“中餐一條街”，但產(chǎn)業(yè)鏈的打造尚未形成，還必須加快賓館、酒店業(yè)的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)家樂，加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成。“吃”是旅游產(chǎn)業(yè)六要素之一，要抓住市委提出的“小平故里游，華鎣山上行，鄰水縣城吃”的號(hào)召，著力打造“吃”文化。目前，雖有“中餐一條街”，正在規(guī)劃打造“名特小吃一條街”，但真正鄰水自己的特色菜系還沒有，怎樣體現(xiàn)鄰水縣城吃，以什么來吸引客人吃，客人來了吃什么？這就要不斷包裝推出鄰水的特色菜、品牌菜，如臍橙魚肉丸、陳皮糖，川東金蹄花等，讓游客走進(jìn)鄰水城，吃盡南北味。
第四篇：與時(shí)俱進(jìn)求實(shí)創(chuàng)新大手筆繪制司法行政工作新藍(lán)圖
寧波市鄞州區(qū)（原浙江省鄞縣，2002年4月19日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)“撤縣設(shè)區(qū)”而設(shè)立為寧波市鄞州區(qū)）地處浙江省東部沿海，下轄20個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），東、西、南三面與寧波市老城區(qū)接壤，全區(qū)面積1381平方公里，海岸線長(zhǎng)25.66公里，總?cè)丝?5.57萬，～年財(cái)政收入達(dá)37.2億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國百強(qiáng)縣前列。我局現(xiàn)有在編干部職工27人，其中黨員20人，全部達(dá)到大專以上文化程度（其中本科11人），全區(qū)有1家公證處、4家律師事務(wù)所和15家法律服務(wù)所。幾年來，鄞州區(qū)司法局在上級(jí)司法行政部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，突出抓基儲(chǔ)抓重點(diǎn)、抓特色、抓落實(shí)，以實(shí)施依法治國基本方略為總綱，以確保社會(huì)政治穩(wěn)定為中心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)為手段，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，在工作內(nèi)容上求實(shí)、創(chuàng)新，在工作層次上爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)，積極發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，實(shí)現(xiàn)了司法行政工作的再創(chuàng)新、再提高，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)作出了新的貢獻(xiàn)。
幾年來，我局隊(duì)伍建設(shè)結(jié)出了豐碩的成果，在區(qū)委、區(qū)政府的考核中每年都被評(píng)為優(yōu)秀，局黨支部也連續(xù)5年被評(píng)為優(yōu)勝單位。在榮獲省級(jí)先進(jìn)集體和集體三等功的基礎(chǔ)上，1997年又榮獲集體二等功；局屬各部門（單位）分別5次榮獲集體三等功，并多次被評(píng)為市以上文明單位，1999年古林鎮(zhèn)法律服務(wù)所被命名為部級(jí)文明法律服務(wù)所。1999年，我局被授予寧波市幫教安置工作先進(jìn)集體。2000年，被省司法廳授予“人民滿意司法行政單位”稱號(hào)。2000—2002連續(xù)三年被寧波市司法局評(píng)為全市司法行政系統(tǒng)“創(chuàng)一流獎(jiǎng)”單位。2001年12月，被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，2002年9月，又被司法部授予“全國司法行政系統(tǒng)人民調(diào)解工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)?！?月，集仕港司法所被司法部、中國殘聯(lián)聯(lián)合授予“殘疾人維權(quán)示范崗”榮譽(yù)稱號(hào)。～年2月，鐘公廟街道司法所被最高人民法院、司法部聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”榮譽(yù)稱號(hào)?！?月，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。
一、切實(shí)加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)，全方位提升干警整體素質(zhì)
（一）班子建設(shè)。近年來，我局以“三個(gè)代表”的重要思想為指引，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以提～警思想政治素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和健全有關(guān)規(guī)章制度為保障，采取有力措施，努力提高廣大干警特別是局班子成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。局黨組以突出班子核心、凝聚全局合力為抓手，把創(chuàng)建干警滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子放在首要的位置，自我加壓，提出了“學(xué)習(xí)理論好、精通業(yè)務(wù)好、作風(fēng)深入好、廉潔自律好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好”的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并努力付諸行動(dòng)。班子內(nèi)部自始至終堅(jiān)持了民主集中、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔和求真務(wù)實(shí)四原則，體現(xiàn)出了較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）隊(duì)伍建設(shè)。在抓好班子建設(shè)的同時(shí)，突出思想政治建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。始終堅(jiān)持每周一次的全體干警學(xué)習(xí)日制度，以各種主題活動(dòng)為載體，進(jìn)一步抓好干警隊(duì)伍綜合素質(zhì)教育。廣開學(xué)習(xí)教育渠道，大力開展學(xué)歷教育和更新知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干警學(xué)習(xí)深造，不斷提高基本技能，以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。同時(shí)注重加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度來規(guī)范人，先后制訂完善了局規(guī)范化管理制度。在建立干部談話、函詢、誡免等制度的基礎(chǔ)上，還推出了思想政治工作“提醒服務(wù)”，有效地防止各類～現(xiàn)象的發(fā)生。通過以上措施，有力地推動(dòng)了隊(duì)伍建設(shè)，干警責(zé)任心普遍增強(qiáng)，自律性提高，機(jī)關(guān)秩序井井有條，建立起了一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的集體，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
二、扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育工作，努力營造依法治區(qū)良好氛圍
（一）普法宣傳教育?！八奈濉逼辗ㄒ潦?，我局抓住契機(jī)，圍繞“突出重點(diǎn)，面向基層，鞏固成果，創(chuàng)新發(fā)展”的工作方針，扎實(shí)有效地開展了普法依法治理工作。在普法工作中，精心組織，全面啟動(dòng)“四五”普法各項(xiàng)工作，建立依法治區(qū)普法教育工作聯(lián)絡(luò)員制度，組建全區(qū)普法講師團(tuán)和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，廣泛開展“四五”普法宣傳月活動(dòng)，大力營造了“四五”普法的良好法制氛圍。在積極啟動(dòng)“四五”普法工作的同時(shí)，努力提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性，繼續(xù)突出普法重點(diǎn)，依據(jù)普法對(duì)象的文化層次、工作性質(zhì)、法律要求的不同，分層分類開展好法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的法制教育作為重中之重，以領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育為龍頭，帶動(dòng)了全民法制教育工作的深入開展。2002年，我局在繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)原有普法好做法的基礎(chǔ)上，選好載體，不斷發(fā)展，力求創(chuàng)新，與區(qū)普法辦、區(qū)教育局聯(lián)合創(chuàng)辦了《鄞州普法》月報(bào)。該報(bào)內(nèi)容豐富，涉及“四五”普法規(guī)劃、警世鐘、以案釋法、148法律信箱、法律顧問、法制趣聞等內(nèi)容，把老百姓日常需要的法律知識(shí)送到千家萬戶，而且發(fā)行量大，發(fā)行途徑廣泛，每期10萬份，直接受教育人數(shù)可達(dá)30余萬人，《鄞州普法》不僅是“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)萬家（單位）”的重要措施，也是組織各類法律知識(shí)競(jìng)賽和測(cè)試的有效載體，深受社會(huì)各界的好評(píng)。近幾年，我局又先后創(chuàng)辦了《法制宣傳資料》、《一月一法一案例》和《新法傳遞》等普法刊物，還通過網(wǎng)絡(luò)積極搭建普法教育新載體，“鄞州法治網(wǎng)”（網(wǎng)址為004km.cn）也即將開通。
（二）依法治理工作。我局提出了“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、出精品”的依法治理工作思路，在區(qū)人大、區(qū)府法制辦的有力監(jiān)督下，開展了“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推出了完善部門行政執(zhí)法責(zé)任制、鎮(zhèn)級(jí)政府依法行政責(zé)任制和“村民提議、干部承諾”制，同時(shí)確定了“健全、深化、突出”的依法治區(qū)工作方針，全力推進(jìn)我區(qū)社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。在加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)中，全區(qū)451個(gè)行政村圍繞“四個(gè)民主”，重點(diǎn)抓好了以《村民自治章程》為核心的村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，落實(shí)了“三級(jí)”決策機(jī)制，確立了村民代表會(huì)議在村級(jí)事務(wù)中的最后決策權(quán)，推行重大村務(wù)公決制、村級(jí)事務(wù)聽證制、村級(jí)
財(cái)務(wù)公示制、干部工作報(bào)告評(píng)議制和村務(wù)提議制等五項(xiàng)制度，真正體現(xiàn)了村民自治意愿。有70個(gè)行政村達(dá)到市、區(qū)級(jí)“民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)，其中五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村達(dá)到“全國民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)。中央電視臺(tái)、浙江教育電視臺(tái)等多家新聞媒體還對(duì)我區(qū)“民主法治示范村”創(chuàng)建工作所取得的成效還進(jìn)行了報(bào)道。近幾年，我區(qū)還開展了創(chuàng)建“民主法治社區(qū)”和“民主法治企業(yè)”試點(diǎn)工作，并取得了初步成效。明年在繼續(xù)抓好“民主法治示范村”創(chuàng)建的同時(shí)，將開展“民主法治模范村”、“民主法治村”創(chuàng)建工作，并向“民主法治學(xué)校”、“民主法治醫(yī)院”方向延伸，從而構(gòu)筑我區(qū)“民主法治”品牌工程。
三、不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用
（一）司法所規(guī)范化建設(shè)。我局認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的精神，始終把司法所規(guī)范化建設(shè)當(dāng)作基礎(chǔ)性工作來抓。積極向區(qū)委、區(qū)政府做好參謀，不斷加強(qiáng)司法所的硬件和軟件建設(shè)，經(jīng)過扎實(shí)有效的工作，各司法所現(xiàn)有工作人員3人以上，辦公用房三間以上，設(shè)有辦公室、調(diào)解室、接待室等，全部配備了電腦、電話等基本的辦設(shè)施，保證了基本的工作需要。初步建成把人民調(diào)解、律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助和“12348”法律咨詢、安置幫教、法律宣傳、社區(qū)矯正等職能整合在一起的規(guī)范化司法所。2000年，古林鎮(zhèn)司法所、石矸鎮(zhèn)司法所被評(píng)為省首批文明司法所，目前，全區(qū)20家司法所全部達(dá)到市級(jí)規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。今年，我局還開展了創(chuàng)建區(qū)級(jí)“示范司法所”工作，已經(jīng)有兩家司法所達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建工作的開展，促使司法所崗位職責(zé)得到強(qiáng)化、基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)、各類管理制度得到規(guī)范、司法助理員的積極性得到提高。為使對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）司法所的指導(dǎo)工作具體化、責(zé)任化和制度化，我局建立了局機(jī)關(guān)干部聯(lián)所制度，確定每個(gè)干警聯(lián)系1—2家司法所，經(jīng)常性下鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，并將司法所考核與干警年終考核掛鉤，這一做法被省級(jí)雜志《東方法苑》轉(zhuǎn)載。
（二）人民調(diào)解工作。一是加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我局結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新推廣新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極主動(dòng)地參與社會(huì)治安綜合治理工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的“第一道防線”作用，較好地維護(hù)了區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。不斷規(guī)范調(diào)解人員上崗培訓(xùn)工作，向全區(qū)調(diào)解人員頒發(fā)了上崗證，真正做到持證上崗，佩證調(diào)解，使我區(qū)的調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)日趨規(guī)范。同時(shí)積極探索各類新型調(diào)解組織的建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)“三跨糾紛”（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)）的調(diào)處力度，建立了6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)委會(huì)和1家跨縣區(qū)的聯(lián)合調(diào)委會(huì)，與教委聯(lián)合發(fā)文，在全區(qū)各中心以上學(xué)校建立了調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)處學(xué)校內(nèi)部及學(xué)校周邊矛盾糾紛，在非公有制企業(yè)、大型集貿(mào)市場(chǎng)及外來人員聚居地組建調(diào)解組織，從而不斷提高調(diào)處復(fù)雜矛盾糾紛的能力和水平，充分體現(xiàn)了司法調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的作用。三年來，全區(qū)各類調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛7882件，成功調(diào)處7748件，成功率達(dá)98.3%。防止因民間糾紛引起的自殺12件；防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的35件124人；制止群眾性械斗事件17件；防止群體性上訪259批6243人，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。
二是完善“大調(diào)解”工作格局。2000年8月全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了調(diào)解中心，運(yùn)用“五個(gè)一”工作法（即抓好一個(gè)組織、制定一個(gè)規(guī)范化管理制度，出臺(tái)一個(gè)矛盾糾紛的調(diào)解處理辦法，搞好一個(gè)一月一次接待日，開好一個(gè)一月一次工作例會(huì)），積極做好群體性矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作?！拔鍌€(gè)一”的工作法已被省司法廳在全省推廣。此外，我局在調(diào)解工作中還積極探索新方法、新機(jī)制，建立了調(diào)解中心與公安機(jī)關(guān)110接處警后調(diào)解案件的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。在8個(gè)環(huán)寧波老城區(qū)的重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）建立了調(diào)解中心與公安“110”緊密型的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，由派出所民警采取固定坐班制和輪流值班制度等形式共同參與調(diào)解，進(jìn)一步豐富了調(diào)解中心的內(nèi)涵，形成了調(diào)解中心與公安“110”并駕齊驅(qū)的防范網(wǎng)絡(luò)，既減輕了公安“110”在處理民間糾紛上的壓力，又提高了司法所調(diào)處各類糾紛的效果。反映我區(qū)調(diào)解中心與公安“110”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的工作方法的《完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解中心功效》一文在曾《中國司法》雜志刊登向全國推廣，取得了較好的社會(huì)效果?！?0月，我區(qū)建立起了綜治、人民調(diào)解、信訪“防、疏、調(diào)”三位一體的維穩(wěn)工作機(jī)制，整合了綜治、司法、信訪等各方面的資源，充分發(fā)揮各方面的職能作用，提高了化解基層矛盾糾紛和處置涉法信訪的能力和水平。目前，全區(qū)已基本形成了一個(gè)較為完善的“大調(diào)解”格局。
三是實(shí)行人民調(diào)解員等級(jí)制度。2001年，我局出臺(tái)了《寧波市鄞州區(qū)人民調(diào)解員等級(jí)制度實(shí)施辦法》，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行和全面實(shí)施人民調(diào)解員等級(jí)制，從而使基層調(diào)委會(huì)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，基層人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性得到充分發(fā)揮。同時(shí)，我局積極探索提高人民調(diào)解協(xié)議效力的新途徑、新辦法，規(guī)范實(shí)施過程中“指導(dǎo)制”、“備案制”、“審核制”、“公證制”等重要制度的操作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力提高人民調(diào)解協(xié)議的履行率，增強(qiáng)人民調(diào)解的公信度。2002年，我局結(jié)合本區(qū)實(shí)際與區(qū)人民法院聯(lián)合發(fā)文，對(duì)人民調(diào)解工作有關(guān)問題作了具體的規(guī)定，從而逐步實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作與民事訴訟程序的有效銜接，提高了民間糾紛的調(diào)解質(zhì)量，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設(shè)的有機(jī)組成部分。
（三）幫教安置工作。不斷探索新形勢(shì)下歸正人員幫教安置工作的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過幾年的努力，取得了顯著的成績(jī)，不但網(wǎng)絡(luò)健全、制度規(guī)范，而且措施得力、效果明顯，全區(qū)歸正人員重新違法犯罪率連續(xù)五年在2%以下，從而為最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。全區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)和村（居）三級(jí)幫教工作網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合實(shí)際先后制訂了一系列工作制度，使幫教工作做到了有章可循、有條不紊。建立、扶持了一批過渡性安置實(shí)體或基地，并實(shí)施“三項(xiàng)工程”即過渡性安置基地建設(shè)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和稅收優(yōu)惠政策。為了便于資料的管理和查找，我局還建立了全省首家刑釋解教
人員數(shù)據(jù)庫。這些措施的落實(shí)為幫教安置工作納入規(guī)范化管理軌道提供了根本保證。邱隘鎮(zhèn)司法所利用幫教安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)辦過渡性安置經(jīng)濟(jì)實(shí)體——三輪車客運(yùn)隊(duì)，實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)幫教安置基地的規(guī)范化管理創(chuàng)造了有利條件，并得到了市、省及全國有關(guān)部門的肯定。我局將全區(qū)幫教安置工作的具體做法和經(jīng)驗(yàn)整理而成的《知難而進(jìn)，積極開拓，創(chuàng)造安置幫教工作新局面》一文，在中央綜治委《安置幫教工作簡(jiǎn)報(bào)》中作為經(jīng)驗(yàn)材料全文刊登并在全國推廣。我局針對(duì)當(dāng)前社會(huì)人口流動(dòng)量大的特點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)人戶分離人員實(shí)行跨區(qū)域幫教和委托幫教，有效消除了幫教對(duì)象脫管現(xiàn)象，在刑釋解教人員報(bào)到時(shí)推行司法所長(zhǎng)首次談話制度，及時(shí)解決刑釋解教人員的實(shí)際困難和就業(yè)問題，保證了轄區(qū)內(nèi)幫教措施的有效落實(shí)，使全區(qū)幫教安置工作又上了一個(gè)新臺(tái)階。
四、平穩(wěn)推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，努力提高社會(huì)教育改造效果
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自5月13日，我區(qū)被確定為浙江省社區(qū)矯正工作試點(diǎn)地區(qū)后，我局多次區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)矯正工作的高度重視。及時(shí)成立了以區(qū)委副書記、區(qū)政法委書記為主任，由法院、檢察、公安、司法、人事、財(cái)政和綜治辦等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)，在區(qū)司法局設(shè)立了公室，并增設(shè)了“社區(qū)矯正管理科”。全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道還積極改善司法所的硬件設(shè)施，配備專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。451個(gè)行政村和44個(gè)社區(qū)居民會(huì)都建立了“社區(qū)矯正工作站”，形成了社區(qū)矯正工作二級(jí)三層次的組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府還要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建立社區(qū)矯正專項(xiàng)資金（每年額度不低于本轄區(qū)社區(qū)服刑人員總數(shù)人均2000元），以保證社區(qū)矯正日常工作的經(jīng)費(fèi)需要。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。加強(qiáng)與法院、檢察、公安等部門銜接、協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。將全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）劃分為5個(gè)片組，抽調(diào)區(qū)司法局各科室部分人員和市司法局派駐的監(jiān)獄干警共21人相應(yīng)設(shè)立5個(gè)社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組，分片指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正工作的開展，協(xié)調(diào)解決具體工作中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。成立了由浙江萬里學(xué)院法學(xué)院五位法律專家組成的社區(qū)矯正工作專家咨詢組，主要為我區(qū)社區(qū)矯正工作提供專業(yè)的法律咨詢服務(wù)；檢查、指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，提出專家建議；結(jié)合實(shí)際，研究有關(guān)社區(qū)矯正工作的法律問題，探討提出立法意見。組織各司法所負(fù)責(zé)人和社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組成員到外地參觀學(xué)習(xí)具體做法和取得的成效，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)還組織各司法所社區(qū)矯正工作人員還參加了省廳舉辦的社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高實(shí)際工作能力。
（三）規(guī)范工作程序。在通過深入基層調(diào)研、組織學(xué)習(xí)座談、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《寧波市鄞州區(qū)社區(qū)矯正工作意見》、《寧波市鄞州區(qū)社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。我們又在探討、分析現(xiàn)階段開展社區(qū)矯正工作的具體措施、方法和難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了《寧波市鄞州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)矯正工作制度》，確定了《社區(qū)矯正工作流程》，統(tǒng)一印制了社區(qū)服刑人員首次談話筆錄格式、《社區(qū)服刑人員須知》及各種表式，并印發(fā)了《社區(qū)矯正工作指南》，以規(guī)范我區(qū)社區(qū)矯正工作的日常管理和司法所內(nèi)部檔案、臺(tái)帳工作。
（四）落實(shí)矯正措施。除個(gè)別在外地經(jīng)商的社區(qū)服刑人員外，各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員普遍進(jìn)行了首次談話教育，包括罪錯(cuò)認(rèn)識(shí)態(tài)度、家庭基本情況、社會(huì)交往狀況、工作生活和困難要求等內(nèi)容。使他們感受到刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和社會(huì)化教育的親情感，促進(jìn)其自覺遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)定。各司法所根椐社區(qū)服刑人員的犯罪性質(zhì)、工作生活與社會(huì)表現(xiàn)，制定了個(gè)案矯正方案，并指定了以親屬為主的監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)督與聯(lián)系。同時(shí)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）在規(guī)定社區(qū)服刑人員必須每月進(jìn)行一次思想?yún)R報(bào)外，能因地制宜，確定敬老院、村居活動(dòng)室、公園等場(chǎng)所作為社區(qū)服型人員公益勞動(dòng)基地，并采取集中與分散自由相結(jié)合的方式組織符合勞動(dòng)條件的人員參加每月2個(gè)工作日的公益勞動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果和教育效果。
五、努力規(guī)范和拓展法律服務(wù)，不斷提高法律服務(wù)水平
（一）律師、公證及基層法律服務(wù)工作。一是法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我局緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高服務(wù)水平，銳意開拓服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)職能作用，著力在服務(wù)領(lǐng)域上、服務(wù)質(zhì)量上、服務(wù)方式上有新突破、新提高。幾年來，切實(shí)抓好了轉(zhuǎn)制后的公證處、律師事務(wù)所及基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓了法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加大了對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，并積極為律師、公證業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，法律服務(wù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)創(chuàng)收總額連續(xù)幾年超千萬元。同時(shí)，我局正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩個(gè)效益的關(guān)系，積極為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀和助手，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供可靠的法律保障。
二是律師工作。從2000年初開始，我局組織下屬律師事務(wù)所的12名骨干律師直接參與區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)每月16日的定期信訪接待日工作，同時(shí)安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實(shí)行律師值班日制度，為上訪群眾提供現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢和法律幫助，積極引導(dǎo)上訪群眾通過法律途徑解決糾紛，從而緩和了矛盾，消除了對(duì)立情緒，改善了干群關(guān)系，取得了較好的效果，這一做法得到了盛市人民政府和省司法廳及全國政協(xié)的充分肯定。今年以來，我局在全區(qū)律師事務(wù)所和律師隊(duì)伍中開展了集中教育整頓活動(dòng)，通過“三個(gè)教育”，努力做到“三個(gè)規(guī)范”，收到了較好的效果，使律師隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了可喜的局面。
三是公證工作。根據(jù)公證體制改革后公證行業(yè)新組織形式的特點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證工作的行政管理職能，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，重點(diǎn)抓好公證
第五篇：與時(shí)俱進(jìn) 求實(shí)創(chuàng)新 大手筆繪制司法行政工作新藍(lán)圖
寧波市鄞州區(qū)（原浙江省鄞縣，XX年4月19日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)“撤縣設(shè)區(qū)”而設(shè)立為寧波市鄞州區(qū)）地處浙江省東部沿海，下轄20個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），東、西、南三面與寧波市老城區(qū)接壤，全區(qū)面積1381平方公里，海岸線長(zhǎng)25.66公里，總?cè)丝?5.57萬，XX年財(cái)政收入達(dá)37.2億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國百強(qiáng)縣前列。我局現(xiàn)有在編干部職工27人，其中黨員20人，全部達(dá)到大專以上文化程度（其中本科11人），全區(qū)有1家公證處、4家律師事務(wù)所和15家法律服務(wù)所。幾年來，鄞州區(qū)司法局在上級(jí)司法行政部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，突出抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓特色、抓落實(shí)，以實(shí)施依法治國基本方略為總綱，以確保社會(huì)政治穩(wěn)定為中心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)為手段，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，在工作內(nèi)容上求實(shí)、創(chuàng)新，在工作層次上爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)，積極發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，實(shí)現(xiàn)了司法行政工作的再創(chuàng)新、再提高，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)作出了新的貢獻(xiàn)。
幾年來，我局隊(duì)伍建設(shè)結(jié)出了豐碩的成果，在區(qū)委、區(qū)政府的考核中每年都被評(píng)為優(yōu)秀，局黨支部也連續(xù)5年被評(píng)為優(yōu)勝單位。在榮獲省級(jí)先進(jìn)集體和集體三等功的基礎(chǔ)上，1997年又榮獲集體二等功；局屬各部門（單位）分別 5 次榮獲集體三等功，并多次被評(píng)為市以上文明單位，1999年古林鎮(zhèn)法律服務(wù)所被命名為部級(jí)文明法律服務(wù)所。1999年，我局被授予寧波市幫教安置工作先進(jìn)集體。XX年，被省司法廳授予“人民滿意司法行政單位”稱號(hào)。XX—XX連續(xù)三年被寧波市司法局評(píng)為全市司法行政系統(tǒng)“創(chuàng)一流獎(jiǎng)”單位。XX年12月，被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，XX年9月，又被司法部授予“全國司法行政系統(tǒng)人民調(diào)解工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。XX年5月，集仕港司法所被司法部、中國殘聯(lián)聯(lián)合授予“殘疾人維權(quán)示范崗”榮譽(yù)稱號(hào)。XX年2月，鐘公廟街道司法所被最高人民法院、司法部聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”榮譽(yù)稱號(hào)。XX年8月，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。
一、切實(shí)加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)，全方位提升干警整體素質(zhì)
（一）班子建設(shè)。近年來，我局以“三個(gè)代表”的重要思想為指引，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以提高干警思想政治素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和健全有關(guān)規(guī)章制度為 保障，采取有力措施，努力提高廣大干警特別是局班子成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。局黨組以突出班子核心、凝聚全局合力為抓手，把創(chuàng)建干警滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子放在首要的位置，自我加壓，提出了“學(xué)習(xí)理論好、精通業(yè)務(wù)好、作風(fēng)深入好、廉潔自律好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好”的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并努力付諸行動(dòng)。班子內(nèi)部自始至終堅(jiān)持了民主集中、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔和求真務(wù)實(shí)四原則，體現(xiàn)出了較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）隊(duì)伍建設(shè)。在抓好班子建設(shè)的同時(shí)，突出思想政治建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。始終堅(jiān)持每周一次的全體干警學(xué)習(xí)日制度，以各種主題活動(dòng)為載體，進(jìn)一步抓好干警隊(duì)伍綜合素質(zhì)教育。廣開學(xué)習(xí)教育渠道，大力開展學(xué)歷教育和更新知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干警學(xué)習(xí)深造，不斷提高基本技能，以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。同時(shí)注重加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度來規(guī)范人，先后制訂完善了局規(guī)范化管理制度。在建立干部談話、函詢、誡免等制度的基礎(chǔ)上，還推出了思想政治工作“提醒服務(wù)”，有效地防止各類腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過以上措施，有力地推動(dòng)了隊(duì)伍建設(shè)，干警責(zé)任心普遍增強(qiáng)，自律性提高，機(jī)關(guān)秩序井井有條，建立起了一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的集體，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
二、扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育工作，努力營造依法治區(qū)良好氛圍
（一）普法宣傳教育。“四五”普法伊始，我局抓住契機(jī)，圍繞“突出重點(diǎn)，面向基層，鞏固成果，創(chuàng)新發(fā)展”的工作方針，扎實(shí)有效地開展了普法依法治理工作。在普法工作中，精心組織，全面啟動(dòng)“四五”普法各項(xiàng)工作，建立依法治區(qū)普法教育工作聯(lián)絡(luò)員制度，組建全區(qū)普法講師團(tuán)和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，廣泛開展“四五”普法宣傳月活動(dòng)，大力營造了“四五”普法的良好法制氛圍。在積極啟動(dòng)“四五”普法工作的同時(shí)，努力提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性，繼續(xù)突出普法重點(diǎn)，依據(jù)普法對(duì)象的文化層次、工作性質(zhì)、法律要求的不同，分層分類開展好法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的法制教育作為重中之重，以領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育為龍頭，帶動(dòng)了全民法制教育工作的深入開展。XX年，我局在繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)原有普法好做法的基礎(chǔ)上，選好載體，不斷發(fā)展，力求創(chuàng)新，與區(qū)普法辦、區(qū)教育局聯(lián)合創(chuàng)辦了《鄞州普法》月報(bào)。該報(bào)內(nèi)容豐富，涉及“四五”普法規(guī)劃、警世鐘、以案釋法、148法律信箱、法律顧問、法制趣聞等內(nèi)容，把老百姓日常需要的法律知識(shí)送到千家萬戶，而且發(fā)行量大，發(fā)行途徑廣泛，每期10萬份，直接受教育人數(shù)可達(dá)30余萬人，《鄞州普法》不僅是“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)萬家（單位）”的重要措施，也是組織各類法律知識(shí)競(jìng)賽和測(cè)試的有效載體，深受社會(huì)各界的好評(píng)。近幾年，我局又先后創(chuàng)辦了《法制宣傳資料》、《一月一法一案例》和《新法傳遞》等普法刊物，還通過網(wǎng)絡(luò)積極搭建普法教育新載體，“鄞州法治網(wǎng)”（網(wǎng)址為004km.cn）也即將開通。
（二）依法治理工作。我局提出了“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、出精品”的依法治理工作思路，在區(qū)人大、區(qū)府法制辦的有力監(jiān)督下，開展了“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推出了完善部門行政執(zhí)法責(zé)任制、鎮(zhèn)級(jí)政府依法行政責(zé)任制和“村民提議、干部承諾”制，同時(shí)確定了“健全、深化、突出”的依法治區(qū)工作方針，全力推進(jìn)我區(qū)社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。在加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)中，全區(qū)451個(gè)行政村圍繞“四個(gè)民主”，重點(diǎn)抓好了以《村民自治章程》為核心的村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，落實(shí)了“三級(jí)”決策機(jī)制，確立了村民代表會(huì)議在村級(jí)事務(wù)中的最后決策權(quán)，推行重大村務(wù)公決制、村級(jí)事務(wù)聽證制、村級(jí)財(cái)務(wù)公示制、干部工作報(bào)告評(píng)議制和村務(wù)提議制等五項(xiàng)制度，真正體現(xiàn)了村民自治意愿。有70個(gè)行政村達(dá)到市、區(qū)級(jí)“民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)，其中五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村達(dá)到“全國民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)。中央電視臺(tái)、浙江教育電視臺(tái)等多家新聞媒體還對(duì)我區(qū)“民主法治示范村”創(chuàng)建工作所取得的成效還進(jìn)行了報(bào)道。近幾年，我區(qū)還開展了創(chuàng)建“民主法治社區(qū)”和“民主法治企業(yè)”試點(diǎn)工作，并取得了初步成效。明年在繼續(xù)抓好“民主法治示范村”創(chuàng)建的同時(shí)，將開展“民主法治模范村”、“民主法治村”創(chuàng)建工作，并向“民主法治學(xué)校”、“民主法治醫(yī)院”方向延伸，從而構(gòu)筑我區(qū)“民主法治”品牌工程。
三、不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用
（一）司法所規(guī)范化建設(shè)。我局認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的精神，始終把司法所規(guī)范化建設(shè)當(dāng)作基礎(chǔ)性工作來抓。積極向區(qū)委、區(qū)政府做好參謀，不斷加強(qiáng)司法所的硬件和軟件建設(shè)，經(jīng)過扎實(shí)有效的工作，各司法所現(xiàn)有工作人員3人以上，辦公用房三間以上，設(shè)有辦公室、調(diào)解室、接待室等，全部配備了電腦、電話等基本的辦設(shè)施，保證了基本的工作需要。初步建成把人民調(diào)解、律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助和“12348”法律咨詢、安置幫教、法律宣傳、社區(qū)矯正等職能整合在一起的規(guī)范化司法所。XX年，古林鎮(zhèn)司法所、石矸鎮(zhèn)司法所被評(píng)為省首批文明司法所，目前，全區(qū)20家司法所全部達(dá)到市級(jí)規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。今年，我局還開展了創(chuàng)建區(qū)級(jí)“示范司法所”工作，已經(jīng)有兩家司法所達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建工作的開展，促使司法所崗位職責(zé)得到強(qiáng)化、基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)、各類管理制度得到規(guī)范、司法助理員的積極性得到提高。為使對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）司法所的指導(dǎo)工作具體化、責(zé)任化和制度化，我局建立了局機(jī)關(guān)干部聯(lián)所制度，確定每個(gè)干警聯(lián)系1—2家司法所，經(jīng)常性下鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，并將司法所考核與干警年終考核掛鉤，這一做法被省級(jí)雜志《東方法苑》轉(zhuǎn)載。
（二）人民調(diào)解工作。一是加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我局結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新推廣新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極主動(dòng)地參與社會(huì)治安綜合治理工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的“第一道防線”作用，較好地維護(hù)了區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。不斷規(guī)范調(diào)解人員上崗培訓(xùn)工作，向全區(qū)調(diào)解人員頒發(fā)了上崗證，真正做到持證上崗，佩證調(diào)解，使我區(qū)的調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)日趨規(guī)范。同時(shí)積極探索各類新型調(diào)解組織的建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)“三跨糾紛”（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)）的調(diào)處力度，建立了6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)委會(huì)和1家跨縣區(qū)的聯(lián)合調(diào)委會(huì)，與教委聯(lián)合發(fā)文，在全區(qū)各中心以上學(xué)校建立了調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)處學(xué)校內(nèi)部及學(xué)校周邊矛盾糾紛，在非公有制企業(yè)、大型集貿(mào)市場(chǎng)及外來人員聚居地組建調(diào)解組織，從而不斷提高調(diào)處復(fù)雜矛盾糾紛的能力和水平，充分體現(xiàn)了司法調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的作用。三年來，全區(qū)各類調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛7882件，成功調(diào)處7748件，成功率達(dá)98.3%。防止因民間糾紛引起的自殺12件；防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的35件124人；制止群眾性械斗事件17件；防止群體性上訪259批6243人，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。
二是完善“大調(diào)解”工作格局。XX年8月全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了調(diào)解中心，運(yùn)用“五個(gè)一”工作法（即抓好一個(gè)組織、制定一個(gè)規(guī)范化管理制度，出臺(tái)一個(gè)矛盾糾紛的調(diào)解處理辦法，搞好一個(gè)一月一次接待日，開好一個(gè)一月一次工作例會(huì)），積極做好群體性矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作。“五個(gè)一”的工作法已被省司法廳在全省推廣。此外，我局在調(diào)解工作中還積極探索新方法、新機(jī)制，建立了調(diào)解中心與公安機(jī)關(guān)110接處警后調(diào)解案件的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。在8個(gè)環(huán)寧波老城區(qū)的重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）建立了調(diào)解中心與公安“110”緊密型的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，由派出所民警采取固定坐班制和輪流值班制度等形式共同參與調(diào)解，進(jìn)一步豐富了調(diào)解中心的內(nèi)涵，形成了調(diào)解中心與公安“110”并駕齊驅(qū)的防范網(wǎng)絡(luò)，既減輕了公安“110”在處理民間糾紛上的壓力，又提高了司法所調(diào)處各類糾紛的效果。反映我區(qū)調(diào)解中心與公安“110”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的工作方法的《完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解中心功效》一文在曾《中國司法》雜志刊登向全國推廣，取得了較好的社會(huì)效果。XX年10月，我區(qū)建立起了綜治、人民調(diào)解、信訪“防、疏、調(diào)”三位一體的維穩(wěn)工作機(jī)制，整合了綜治、司法、信訪等各方面的資源，充分發(fā)揮各方面的職能作用，提高了化解基層矛盾糾紛和處置涉法信訪的能力和水平。目前，全區(qū)已基本形成了一個(gè)較為完善的“大調(diào)解”格局。
三是實(shí)行人民調(diào)解員等級(jí)制度。XX年，我局出臺(tái)了《寧波市鄞州區(qū)人民調(diào)解員等級(jí)制度實(shí)施辦法》，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行和全面實(shí)施人民調(diào)解員等級(jí)制，從而使基層調(diào)委會(huì)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，基層人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性得到充分發(fā)揮。同時(shí)，我局積極探索提高人民調(diào)解協(xié)議效力的新途徑、新辦法，規(guī)范實(shí)施過程中“指導(dǎo)制”、“備案制”、“審核制”、“公證制”等重要制度的操作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力提高人民調(diào)解協(xié)議的履行率，增強(qiáng)人民調(diào)解的公信度。XX年，我局結(jié)合本區(qū)實(shí)際與區(qū)人民法院聯(lián)合發(fā)文，對(duì)人民調(diào)解工作有關(guān)問題作了具體的規(guī)定，從而逐步實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作與民事訴訟程序的有效銜接，提高了民間糾紛的調(diào)解質(zhì)量，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設(shè)的有機(jī)組成部分。
（三）幫教安置工作。不斷探索新形勢(shì)下歸正人員幫教安置工作的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過幾年的努力，取得了顯著的成績(jī)，不但網(wǎng)絡(luò)健全、制度規(guī)范，而且措施得力、效果明顯，全區(qū)歸正人員重新違法犯罪率連續(xù)五年在2 %以下，從而為最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。全區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)和村（居）三級(jí)幫教工作網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合實(shí)際先后制訂了一系列工作制度，使幫教工作做到了有章可循、有條不紊。建立、扶持了一批過渡性安置實(shí)體或基地，并實(shí)施“三項(xiàng)工程”即過渡性安置基地建設(shè)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和稅收優(yōu)惠政策。為了便于資料的管理和查找，我局還建立了全省首家刑釋解教人員數(shù)據(jù)庫。這些措施的落實(shí)為幫教安置工作納入規(guī)范化管理軌道提供了根本保證。邱隘鎮(zhèn)司法所利用幫教安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)辦過渡性安置經(jīng)濟(jì)實(shí)體——三輪車客運(yùn)隊(duì)，實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)幫教安置基地的規(guī)范化管理創(chuàng)造了有利條件，并得到了市、省及全國有關(guān)部門的肯定。我局將全區(qū)幫教安置工作的具體做法和經(jīng)驗(yàn)整理而成的《知難而進(jìn)，積極開拓，創(chuàng)造安置幫教工作新局面》一文，在中央綜治委《安置幫教工作簡(jiǎn)報(bào)》中作為經(jīng)驗(yàn)材料全文刊登并在全國推廣。我局針對(duì)當(dāng)前社會(huì)人口流動(dòng)量大的特點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)人戶分離人員實(shí)行跨區(qū)域幫教和委托幫教，有效消除了幫教對(duì)象脫管現(xiàn)象，在刑釋解教人員報(bào)到時(shí)推行司法所長(zhǎng)首次談話制度，及時(shí)解決刑釋解教人員的實(shí)際困難和就業(yè)問題，保證了轄區(qū)內(nèi)幫教措施的有效落實(shí)，使全區(qū)幫教安置工作又上了一個(gè)新臺(tái)階。
四、平穩(wěn)推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，努力提高社會(huì)教育改造效果
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自5月13日，我區(qū)被確定為浙江省社區(qū)矯正工作試點(diǎn)地區(qū)后，我局多次區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)矯正工作的高度重視。及時(shí)成立了以區(qū)委副書記、區(qū)政法委書記為主任，由法院、檢察、公安、司法、人事、財(cái)政和綜治辦等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)，在區(qū)司法局設(shè)立了公室，并增設(shè)了“社區(qū)矯正管理科”。全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道還積極改善司法所的硬件設(shè)施，配備專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。451個(gè)行政村和44個(gè)社區(qū)居民會(huì)都建立了“社區(qū)矯正工作站”，形成了社區(qū)矯正工作二級(jí)三層次的組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府還要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建立社區(qū)矯正專項(xiàng)資金（每年額度不低于本轄區(qū)社區(qū)服刑人員總數(shù)人均XX元），以保證社區(qū)矯正日常工作的經(jīng)費(fèi)需要。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。加強(qiáng)與法院、檢察、公安等部門銜接、協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。將全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）劃分為5個(gè)片組，抽調(diào)區(qū)司法局各科室部分人員和市司法局派駐的監(jiān)獄干警共21人相應(yīng)設(shè)立5個(gè)社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組，分片指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正工作的開展，協(xié)調(diào)解決具體工作中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。成立了由浙江萬里學(xué)院法學(xué)院五位法律專家組成的社區(qū)矯正工作專家咨詢組，主要為我區(qū)社區(qū)矯正工作提供專業(yè)的法律咨詢服務(wù)；檢查、指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，提出專家建議；結(jié)合實(shí)際，研究有關(guān)社區(qū)矯正工作的法律問題，探討提出立法意見。組織各司法所負(fù)責(zé)人和社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組成員到外地參觀學(xué)習(xí)具體做法和取得的成效，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)還組織各司法所社區(qū)矯正工作人員還參加了省廳舉辦的社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高實(shí)際工作能力。
（三）規(guī)范工作程序。在通過深入基層調(diào)研、組織學(xué)習(xí)座談、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《寧波市鄞州區(qū)社區(qū)矯正工作意見》、《寧波市鄞州區(qū)社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。我們又在探討、分析現(xiàn)階段開展社區(qū)矯正工作的具體措施、方法和難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了《寧波市鄞州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)矯正工作制度》，確定了《社區(qū)矯正工作流程》，統(tǒng)一印制了社區(qū)服刑人員首次談話筆錄格式、《社區(qū)服刑人員須知》及各種表式，并印發(fā)了《社區(qū)矯正工作指南》，以規(guī)范我區(qū)社區(qū)矯正工作的日常管理和司法所內(nèi)部檔案、臺(tái)帳工作。
（四）落實(shí)矯正措施。除個(gè)別在外地經(jīng)商的社區(qū)服刑人員外，各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員普遍進(jìn)行了首次談話教育，包括罪錯(cuò)認(rèn)識(shí)態(tài)度、家庭基本情況、社會(huì)交往狀況、工作生活和困難要求等內(nèi)容。使他們感受到刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和社會(huì)化教育的親情感，促進(jìn)其自覺遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)定。各司法所根椐社區(qū)服刑人員的犯罪性質(zhì)、工作生活與社會(huì)表現(xiàn)，制定了個(gè)案矯正方案，并指定了以親屬為主的監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)督與聯(lián)系。同時(shí)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）在規(guī)定社區(qū)服刑人員必須每月進(jìn)行一次思想?yún)R報(bào)外，能因地制宜，確定敬老院、村居活動(dòng)室、公園等場(chǎng)所作為社區(qū)服型人員公益勞動(dòng)基地，并采取集中與分散自由相結(jié)合的方式組織符合勞動(dòng)條件的人員參加每月2個(gè)工作日的公益勞動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果和教育效果。
五、努力規(guī)范和拓展法律服務(wù)，不斷提高法律服務(wù)水平
（一）律師、公證及基層法律服務(wù)工作。一是法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我局緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高服務(wù)水平，銳意開拓服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)職能作用，著力在服務(wù)領(lǐng)域上、服務(wù)質(zhì)量上、服務(wù)方式上有新突破、新提高。幾年來，切實(shí)抓好了轉(zhuǎn)制后的公證處、律師事務(wù)所及基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓了法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加大了對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，并積極為律師、公證業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，法律服務(wù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)創(chuàng)收總額連續(xù)幾年超千萬元。同時(shí)，我局正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩個(gè)效益的關(guān)系，積極為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀和助手，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供可靠的法律保障。
二是律師工作。從XX年初開始，我局組織下屬律師事務(wù)所的12名骨干律師直接參與區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)每月16日的定期信訪接待日工作，同時(shí)安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實(shí)行律師值班日制度，為上訪群眾提供現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢和法律幫助，積極引導(dǎo)上訪群眾通過法律途徑解決糾紛，從而緩和了矛盾，消除了對(duì)立情緒，改善了干群關(guān)系，取得了較好的效果，這一做法得到了省、市人民政府和省司法廳及全國政協(xié)的充分肯定。今年以來，我局在全區(qū)律師事務(wù)所和律師隊(duì)伍中開展了集中教育整頓活動(dòng)，通過“三個(gè)教育”，努力做到“三個(gè)規(guī)范”，收到了較好的效果，使律師隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了可喜的局面。
三是公證工作。根據(jù)公證體制改革后公證行業(yè)新組織形式的特點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證工作的行政管理職能，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，重點(diǎn)抓好公證質(zhì)量的管理。在四個(gè)主要鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）設(shè)立了公證辦事處，方便群眾辦理公證事項(xiàng)，并制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。
三是基層法律服務(wù)工作。大力拓展和規(guī)范法律服務(wù)，開展規(guī)范化法律服務(wù)所創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為規(guī)范建設(shè)。加大對(duì)基層法律服務(wù)所的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)基層法律工作者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，以跟蹤服務(wù)占領(lǐng)法律服務(wù)市場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信法律服務(wù)市場(chǎng)，以提升服務(wù)拓展法律服務(wù)市場(chǎng)，以誠信服務(wù)擴(kuò)大法律服務(wù)市場(chǎng)。
（二）“12348”法律咨詢和法律援助工作。我局完善了定期分析制度，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，使“12348”法律咨詢熱線成為政府掌握社情民意的窗口和信息渠道，成為基層黨政領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。一是健全工作制度。我局先后出臺(tái)了《鄞州區(qū)法律援助工作管理辦法》、《鄞州區(qū)法律服務(wù)實(shí)施若干規(guī)定》、《鄞州區(qū)法律援助辦案百分考核制辦法》、《鄞州區(qū)法律援助工作站工作的若干意見》等一系列制度，建立“一核心、四統(tǒng)一”的案件承辦程序，即以“辦案”為核心，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督”的原則，從制度公示、值班、來訪接待、上門服務(wù)及檢查考核等環(huán)節(jié)入手，全方位規(guī)范法律援助的運(yùn)作，保證法律援助工作嚴(yán)謹(jǐn)有序、快捷有效。二是完善組織網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過幾年的不斷完善，我區(qū)建立了法律援助三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。一是專門性法律援助站，我們相繼建立了“青少年維權(quán)崗”、“職工維權(quán)中心”、“維護(hù)國防利益法律援助站”等8個(gè)特殊群體法律援助站。二是建立了20個(gè)以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所為依托的基層法律援助站。三是建立了9個(gè)社區(qū)（村）法律援助聯(lián)絡(luò)站?；拘纬闪艘詤^(qū)法律援助中心為龍頭，橫向部門聯(lián)動(dòng)，縱向所站配合面向廣大群眾和特殊群體的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。三是創(chuàng)新工作方法。XX年6月，我局著手全面實(shí)施“法律保障工程”，將全區(qū)被民政部門確定在最低生活保障線以下的特困家庭逐一進(jìn)行注冊(cè)，并向他們統(tǒng)一發(fā)放了自行印制的《法律援助專用卡》，為他們開通法律援助綠色通道，持卡人可憑卡要求區(qū)屬1家公證處、4家律師事務(wù)所和15家法律服務(wù)所免費(fèi)為其提供法律咨詢、代寫法律文書等法律服務(wù)，同時(shí)也可要求減、免代理刑事訴訟、辯護(hù)及民事訴訟和行政訴訟等費(fèi)用，從根本上為弱勢(shì)群體營造了公正、公平的法律氛圍。為提高我區(qū)民營企業(yè)應(yīng)對(duì)我國加入wto后的經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)民營企業(yè)的健康發(fā)展，我局與區(qū)工商聯(lián)組建了民營企業(yè)法律顧問部，為民營企業(yè)提供特色的法律服務(wù)，對(duì)民營企業(yè)管理者進(jìn)行相關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)，受到了民企的歡迎和好評(píng)。
面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鄞州區(qū)司法局決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的有力指導(dǎo)下，通過全局上下的共同努力，以新的姿態(tài)、新的面貌，迎接新形勢(shì)和新任務(wù)的考驗(yàn)，為司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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