第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀及建議論文

孟州市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在市政府的高度重視下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。當(dāng)前孟州市農(nóng)產(chǎn)品總體上質(zhì)量有保障，消費(fèi)安全可靠，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平處于穩(wěn)中有升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、基本情況

目前，孟州市已在全義農(nóng)場(chǎng)、孟香果蔬專業(yè)合作社、廣惠果業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建立檢測(cè)站（室）8個(gè)，制定完善了36種農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全市通過國(guó)家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定的綠色食品6個(gè)，通過省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個(gè)，總認(rèn)定面積0.383萬hm。

二、主要做法

（一）抓源頭，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

深入開展種子、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)集中整治活動(dòng)，在多次對(duì)全市265家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查中，嚴(yán)格清理整治禁用藥品，規(guī)范限用藥品的使用范圍和使用技術(shù)，逐門店張貼國(guó)家公布的禁限用藥名單宣傳頁(yè)，要求經(jīng)營(yíng)者簽訂書面承諾材料，不得經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用范圍進(jìn)行宣傳和銷售，違規(guī)者將嚴(yán)厲查處等。2011年至目前，共張貼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》5000余份，印發(fā)宣傳資料4.5萬余份，出動(dòng)執(zhí)法人員2700余人次、執(zhí)法車輛400余輛次，查獲違規(guī)農(nóng)資2134kg，查處違規(guī)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)案件46起。通過日常性及專項(xiàng)治理工作，未發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等23種禁用高毒農(nóng)藥以及復(fù)配制劑的違法行為。

（二）抓生產(chǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

進(jìn)一步完善了36個(gè)主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范了主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建成了全省先進(jìn)的測(cè)土配方施肥化驗(yàn)室，大力宣傳推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，在全義農(nóng)場(chǎng)、孟香果蔬專業(yè)合作社等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)推行生產(chǎn)操作檔案化管理，對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行可追溯性監(jiān)控，有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2015年，共組織各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳培訓(xùn)班56場(chǎng)次，印制黃瓜、苦瓜、蘋果、梨等蔬菜、水果無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程小冊(cè)子5000本，并分別發(fā)放到三品基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶手中，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到4.83萬hm，有力地推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

（三）抓認(rèn)證，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，把創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量安全水平過硬、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。支持、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)使用商品條碼，全力推進(jìn)“三品一標(biāo)”申報(bào)工作。孟州市全義農(nóng)場(chǎng)、孟香果蔬專業(yè)合作社、廣惠果業(yè)合作社3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地被認(rèn)定為“河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”。

（四）抓檢測(cè)，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全

一方面，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地自檢能力建設(shè)，新購(gòu)置了3臺(tái)農(nóng)藥殘留快速測(cè)定儀，孟州市具有自檢能力的“三品一標(biāo)”蔬菜基地已達(dá)到8家。全省最大的無公害韭菜生產(chǎn)基地全義農(nóng)場(chǎng)自韭菜產(chǎn)品上市以來，認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)出制度，堅(jiān)持每天抽檢產(chǎn)品，保障了韭菜市場(chǎng)安全。另一方面，有序?qū)嵤┛h級(jí)抽樣，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品抽檢范圍，側(cè)重做好三個(gè)突出：突出地域，重點(diǎn)是1.33hm以上蔬菜生產(chǎn)基地（包括“三品一標(biāo)”基地）、市區(qū)蔬菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)、超市等；突出品種，重點(diǎn)是集中上市品種和大眾消費(fèi)品種；突出時(shí)間，重點(diǎn)圍繞“元旦”“春節(jié)”“清明”“五一”“十一”等重大節(jié)日，提高抽檢次數(shù)和抽檢比例，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)人民群眾消費(fèi)安全。自2011年7月孟州市質(zhì)檢站成立以來，共抽查農(nóng)產(chǎn)品2576批次，75種產(chǎn)品，9301個(gè)樣品，合格率99.9%。

三、存在問題

（一）群眾的安全意識(shí)不夠強(qiáng)

目前，還存在非法使用高毒高殘留農(nóng)藥，違規(guī)使用限用農(nóng)藥的現(xiàn)象。在正常的例行抽檢中，還存在拒檢現(xiàn)象。

（二）執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法難度大

1.執(zhí)法主體不明確。對(duì)于不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法問題，尤其是對(duì)于市場(chǎng)中的流動(dòng)攤位的執(zhí)法問題，執(zhí)法主體不明確。2.執(zhí)法難度大。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體是農(nóng)業(yè)部門，而市場(chǎng)主體是經(jīng)貿(mào)部門，產(chǎn)品的銷售又是工商、質(zhì)檢等部門主管，管理部門多，聯(lián)合執(zhí)法難，即使出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，也難以做到對(duì)問題產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)查封，延誤最佳處理期，難以達(dá)到市場(chǎng)執(zhí)法的預(yù)期目的。

（三）檢測(cè)體系不健全

目前，孟州市只有市級(jí)的檢測(cè)站，鄉(xiāng)、村兩級(jí)還未建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。就目前市級(jí)檢測(cè)站的人員、儀器配備情況，只能對(duì)城區(qū)的大中型超市、批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)模大的基地例行抽檢，不要說對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)模小點(diǎn)的基地和鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)覆蓋不到，就是針對(duì)城區(qū)和大的基地也只是抽檢，覆蓋面很小。

（四）時(shí)間滯后問題

1.檢測(cè)的信息反饋滯后。我們現(xiàn)在還達(dá)不到現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的條件，檢測(cè)車輛由于公車購(gòu)買停辦的原因，現(xiàn)在無法購(gòu)買。抽樣人員開始抽樣時(shí)，商戶已經(jīng)開始銷售。從抽樣到抽檢結(jié)果出來，最少1.5~2h，如果到基地抽樣時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，在這個(gè)時(shí)間段出現(xiàn)問題，誰(shuí)負(fù)責(zé)。2.執(zhí)法滯后。從結(jié)果反饋給有關(guān)部門到執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)，又需要一段時(shí)間，在這個(gè)期間如果出現(xiàn)問題，將會(huì)出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

（五）工作經(jīng)費(fèi)不足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作環(huán)節(jié)多，費(fèi)用高，特別是抽樣與檢測(cè)，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)保障，該環(huán)節(jié)工作根本無法正常開展。

四、意見建議

（一）加強(qiáng)宣傳

建議政府在電視上開辟專欄，大力宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法律和生產(chǎn)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)?，F(xiàn)在有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)只有《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，相關(guān)配套的管理辦法還未出臺(tái)，對(duì)于拒檢現(xiàn)象，可以通過電視宣傳讓群眾明白，拒檢認(rèn)定為不合格，從而杜絕此類現(xiàn)象的存在。

（二）明確執(zhí)法主體

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十二條明確規(guī)定，對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的處理處罰由農(nóng)業(yè)部門決定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的處理處罰由工商部門決定。但對(duì)于最容易出問題的流動(dòng)攤點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法沒有明確執(zhí)法主體，鑒于工商部門監(jiān)管有流通環(huán)節(jié)，查處無證無照經(jīng)營(yíng)的職責(zé)，建議政府把流動(dòng)攤點(diǎn)的執(zhí)法主體明確為工商部門。

（三）加大投入

建議政府要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的扶持力度，列出專項(xiàng)資金，一方面，盡快建立鄉(xiāng)級(jí)檢測(cè)站，必要時(shí)明確村級(jí)監(jiān)管員，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)的每天檢測(cè)情況，市檢測(cè)站隨時(shí)調(diào)閱；另一方面，要保障日常的檢測(cè)費(fèi)用。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論文

摘 要

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品是民之食，食之主，事關(guān)人民群眾身體健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障消費(fèi)安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量安全，可持續(xù)發(fā)展

Abstracts Food is the paramount necessity of the people.The agricultural products are people’s food and the main food, which are related to the healthy of people’s body, the development of the agriculture and the stable of the society.These years, the problems on the quality and safety of agricultural products are serious year by year, which turns into one of the main contradiction of the new stage of agriculture development.So, to construct the quality and safety system of agricultural products is a important approach of promoting the Market competition, safeguarding the safety of consumption, realizing the sustainable development of the agriculture, as well as the pointcut of developing modern agriculture.Keywords: agricultural products, quality and safety, sustainable development

引 言

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題, 特別是繼蘇丹紅、三聚氰胺、海南毒豇豆、蛋白精、毒豆芽、鎘大米、瘦肉精等一系列事件后，人們無不膽戰(zhàn)心驚。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅關(guān)系到人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，而且也直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的成績(jī)

2010年以來，通城縣農(nóng)牧局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織管理體系、監(jiān)督檢測(cè)體系, 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)力度逐步加大，檢測(cè)范圍由市場(chǎng)----超市，向源頭轉(zhuǎn)移，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，通城縣未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（一）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管逐步制度化

自2010年4月通城縣農(nóng)牧局接管轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作以來，先后開展了生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法年、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等多個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。通城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作突出表現(xiàn)在“四個(gè)有”：一是認(rèn)識(shí)有提高。為全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，通城縣農(nóng)牧局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入了重要議事日程，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)。二是有組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，貫徹方針政策、部署工作，研究解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了監(jiān)管工作的順利開展。三是有責(zé)任落實(shí)。實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和單位分工負(fù)責(zé)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。四是有經(jīng)費(fèi)保障。監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，購(gòu)置檢測(cè)儀器、檢測(cè)試劑，配備檢測(cè)人員，為開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供了重要保障。

（二）、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系初具規(guī)模

結(jié)合糧食創(chuàng)高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：通城縣共累計(jì)建成并掛牌的縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地6個(gè)，市級(jí)3個(gè)，省部級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片2個(gè)。建設(shè)有機(jī)水稻基地（含蟹稻）1000畝。種植優(yōu)質(zhì)有機(jī)、富硒水稻700畝。省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化豬肉養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，累計(jì)養(yǎng)殖生豬規(guī)模13.5 萬頭。

（三）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系已具雛形

我縣依托省、市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目公共扶持政策，初步建立起以縣級(jí)檢測(cè)站為重點(diǎn)，雋水、麥?zhǔn)?、大?個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)質(zhì)量監(jiān)管部門為輔及5個(gè)無公害專銷區(qū)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，主要開展無公害標(biāo)識(shí)推廣、果蔬農(nóng)藥殘留檢測(cè)等。檢測(cè)范圍覆蓋批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、各生產(chǎn)基地，年檢測(cè)各類蔬菜1000批次，農(nóng)殘超標(biāo)控制在5%以內(nèi)。

（四）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系正在形成

通城縣主要依托咸寧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)這一信息化的手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行“數(shù)字化”管理，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品建立“身份證”制度，以實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追溯。目前我區(qū)共設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)終端設(shè)備5臺(tái)，分別布設(shè)于新百連超、人人樂超市、國(guó)貿(mào)大廈、三郎果蔬配送中心。試點(diǎn)實(shí)施應(yīng)用的企業(yè)主要是吳忠市國(guó)軍糧油有限公司。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的主要問題

“民以食為天，食以安為先”，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平有了很大的提高，對(duì)于食品安全，尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全有了更高的要求。雖然我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體較好，但也存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。

（一）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全

由于農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，涉及面廣，需要速度快、檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備才能適應(yīng)檢測(cè)要求，檢驗(yàn)檢測(cè)的任務(wù)重、責(zé)任大。目前，通城縣還沒有經(jīng)編辦確認(rèn)的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。雖然設(shè)立了檢測(cè)站，但檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)的檢測(cè)人員缺乏，因此相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備還有待購(gòu)置，檢測(cè)人員有待培訓(xùn)，檢測(cè)能力有待提升。另外，轄區(qū)內(nèi)有自檢能力和檢測(cè)設(shè)備的專業(yè)合作社較少，這給上市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了不可預(yù)測(cè)的隱患。

（二）、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平普及力度不夠

首先，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)不足，有些領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)不清，概念模糊。其次，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程緩慢，主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位在技術(shù)推廣中忽視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程的推廣和落實(shí)，缺乏對(duì)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)合組織、生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、生產(chǎn)檔案、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、化肥等投入品使用記錄的指導(dǎo)，反映不出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。再次，農(nóng)民受傳統(tǒng)種植習(xí)慣的影響和文化程度參差不齊的限制，對(duì)一些量化指標(biāo)不理解或很模糊，無法按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)施，致使產(chǎn)品達(dá)不到嚴(yán)格意義上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度執(zhí)行難度大

早在2005年政府就在市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)建立了無公害蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)，每日對(duì)上市的蔬菜、水果開展農(nóng)藥殘留檢測(cè)，但至今市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施還停留在初步階段。主要原因是在該市場(chǎng)采用的是“速測(cè)法”，但是依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是“速測(cè)法”出具的檢測(cè)結(jié)果，是不具備法律效力的。通城縣執(zhí)法部門對(duì)不合格產(chǎn)品的處罰只能讓其不在本市場(chǎng)銷售，既不能沒收，也不能責(zé)令下架，更不能銷毀，執(zhí)法存在一定的被動(dòng)性。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康，是應(yīng)國(guó)家所急、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需、人民所盼的一項(xiàng)利國(guó)利民的公益性事業(yè)，因此，我們要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度，使大家充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是構(gòu)建和諧社會(huì)、確保人民安全的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求，是提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

（一）、扎實(shí)構(gòu)建三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

要切實(shí)開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)督管理職能。建議對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心人員進(jìn)行整合——實(shí)行一套人馬兩塊牌子，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等工作；建議在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等工作，確保農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是建設(shè)轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務(wù)體系。按照農(nóng)牧廳的要求，建議盡快在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。要整合轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)人員、編制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)技服務(wù)中心。同時(shí)，積極探索建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的觸角延伸到農(nóng)村最基層。

（二）、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)

突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè)和應(yīng)急機(jī)制的建立。按照“健全隊(duì)伍、配備設(shè)施、完善制度、提高能力”的建設(shè)要求，一是建好縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站。依托自治區(qū)公共扶持政策建設(shè)縣級(jí)質(zhì)檢站項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金落實(shí)，盡快啟動(dòng)質(zhì)檢站項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以縣級(jí)質(zhì)檢站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地、市場(chǎng)、企業(yè)檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，進(jìn)一步提升利通區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。利通區(qū)農(nóng)技推廣中心牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站設(shè)立監(jiān)管員，村部設(shè)立協(xié)管員，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，構(gòu)建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；通過加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)技術(shù)等方面的職責(zé)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化快速反應(yīng)能力，有效處置突發(fā)事件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件的處置能力，確保一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處置。

（三）、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。一是要把“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)主攻方向”，牢固樹立“沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有質(zhì)量，沒有質(zhì)量就沒有市場(chǎng)，沒有市場(chǎng)就沒有農(nóng)民的增收”理念。二是要以創(chuàng)建100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)合組織的載體帶動(dòng)作用，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是要圍繞我縣“農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程的修改、制定，生產(chǎn)技術(shù)的組裝配套，新技術(shù)的推廣應(yīng)用等結(jié)合起來，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)的宣傳、推廣與標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及力度，建立健全生產(chǎn)記錄與檔案，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面。通過標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，把企業(yè)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代生產(chǎn)理念引入到農(nóng)業(yè)中，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供扎實(shí)基礎(chǔ)。

（四）、建立安全優(yōu)質(zhì)的 “三品”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

加強(qiáng)“市場(chǎng)+生產(chǎn)單位+生產(chǎn)基地”的銜接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。建立好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的樣板和扶持好龍頭企業(yè)，將會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)起到很大的帶動(dòng)和推動(dòng)作用。幫助生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等“三品”基地的認(rèn)定和品牌認(rèn)證。對(duì)取得“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)要開辟“綠色通道”，允許直接入市銷售和掛牌銷售，原則上只對(duì)其進(jìn)行抽檢。對(duì)入市前已檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)要給予認(rèn)可。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可向前延伸到基地、向后延伸到超市（專銷區(qū)），開展加工配送或直供服務(wù)，實(shí)行全程質(zhì)量安全控制。要做好這些，政府部門在制定政策時(shí)對(duì)其傾斜支持是必要的，并對(duì)進(jìn)一步引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)給予鼓勵(lì)和支持。

（五）、完善質(zhì)量安全追溯體系，探索長(zhǎng)效機(jī)制

圍繞開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)和“食品安全示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以推行生產(chǎn)檔案制度為重點(diǎn)，完善質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。在標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)中全面推行生產(chǎn)日志、科學(xué)用藥、進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷臺(tái)帳等登記備案制度，指導(dǎo)建立健全生產(chǎn)記錄、投入品記錄、銷售記錄等檔案。不僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)，而且為質(zhì)量安全追溯提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。

總 結(jié)

近年來，縣人民政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，本著對(duì)人民群眾健康認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)重要的工作來抓，著力加強(qiáng)“從生產(chǎn)到市場(chǎng)再到餐桌”的質(zhì)量安全監(jiān)管力度，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為突破口，嚴(yán)厲打擊高毒、高殘農(nóng)藥的非法銷售經(jīng)營(yíng)行為，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航；以無公害、綠色、有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)定工作為載體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)；不斷理順農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，力求促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面提升，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，構(gòu)建和諧幸福的通城。

參考文獻(xiàn)：

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2.李愛青;安徽生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與加速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策[A];食品安全的理論與實(shí)踐——安徽食品安全博士科技論壇論文集[C];2005年

4.劉旭;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[A];農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專家論壇論文集[C];2011年

5.孫小燕;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因與治理[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2008年

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致

謝

本設(shè)計(jì)的完成是在我們的導(dǎo)師細(xì)心指導(dǎo)下進(jìn)行的。在每次設(shè)計(jì)遇到問題時(shí)老師不辭辛苦的講解才使得我的設(shè)計(jì)順利的進(jìn)行。從設(shè)計(jì)的選題到資料的搜集直至最后設(shè)計(jì)的修改的整個(gè)過程中，花費(fèi)了老師很多的寶貴時(shí)間和精力，在此向?qū)煴硎局孕牡馗兄x！導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，開拓進(jìn)取的精神和高度的責(zé)任心都將使學(xué)生受益終生！

在此，我還要感謝在一起愉快的度過各位同門，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個(gè)一個(gè)的困難和疑惑，直至本文的順利完成。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意！

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論文

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

作者：運(yùn)學(xué)東班級(jí)：農(nóng)檢一班學(xué)號(hào)：12100331

21摘要

農(nóng)產(chǎn)品在人們的日常生活中，占據(jù)著主導(dǎo)的地位，隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)日益快速的發(fā)展，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量在逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售日趨活躍，同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易往來更加頻繁。然而，伴之而來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題卻時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地影響了我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣大人民群眾的生活利益和身體健康。為更好地促進(jìn)通城縣農(nóng)產(chǎn)品快速、健康的發(fā)展，保障人民群眾的生活利益和人身安全，我們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行了調(diào)查。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量；安全

Abstracts

The agricultural products occupy leading position in people’s daily life.With the development of society and economy of our country, people’s demand of agricultural products is increasing year by year, and the production, processing, and marketing of which is more and more dynamic.While, with the globalization of world economy，the import and export of foreign agricultural product is more frequently.However, the quality and safety problems following which happen constantly, which seriously affect the development of the national economy, the benefit of the common people and the health of their body.We make a research on the quality and safety of agricultural products to boost Tongcheng’s agriculture and guarantee people’s benefit.Keywords: agricultural products； quality ； safet農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取得的成績(jī)

1.1生產(chǎn)者與消費(fèi)者的安全意識(shí)明顯提高。

近年，在溫飽問題解決之后，消費(fèi)者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)。生產(chǎn)者為適應(yīng)這種大環(huán)境，其安全意識(shí)亦隨之增強(qiáng)，以求得增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平日益提高。

去年，農(nóng)業(yè)部門組織抽檢組，對(duì)市場(chǎng)、基地進(jìn)行了樣本抽檢，通過對(duì)5000個(gè)蔬菜樣本的抽檢，有4500個(gè)達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)，僅有500個(gè)不合格，合格率90%，與此同時(shí)，通過對(duì)西瓜、柑橘等水果的隨機(jī)抽樣檢測(cè)，也均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，合格率在80%以上。

1.3無公害生產(chǎn)示范基地加快發(fā)展。

到目前為止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等無公害生產(chǎn)示范基地。通過無公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯改善。

1.4無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。

截止2011年底，香芋、香姜、香梨、柑橘、西瓜、蓮藕等農(nóng)產(chǎn)品先后獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積達(dá)5萬畝。

1.5建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

這些年來，我縣逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)所需要的政策、法規(guī)、管理、機(jī)構(gòu)、人員等要素的綜合，依法對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技信息服務(wù)體系，制訂了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)規(guī)程。在管理上，逐步實(shí)行“一片果（菜）園，一名技術(shù)員，一套農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)資料，一本標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理檔案?！鞭r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上存在的問題

2.1受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)偏低。

我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)還沒有跟上來。過去由于長(zhǎng)期受自給自足及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量，只求得“產(chǎn)品豐富”，而忽視了“質(zhì)量?jī)艋薄９P者近來通過對(duì)部分果（菜）農(nóng)代表的調(diào)查中了解到，果（菜）農(nóng)們普通認(rèn)同的觀點(diǎn)是：目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)資價(jià)格過高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入的多，產(chǎn)出后回收的少，科學(xué)施肥、用藥及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提法甚好，也很切合實(shí)際，我們也很想這樣去做，但目前我們很難完全實(shí)施。我們購(gòu)買農(nóng)藥，求的是治蟲效果和價(jià)格，只要價(jià)格低，效果好就行，因?yàn)?，只有這樣依靠降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)量來增收，而不是求得質(zhì)量安全。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與一家一戶分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來組織實(shí)施，這樣才能生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能適應(yīng)WTO要求，才能進(jìn)入國(guó)際大流通，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但是，目前農(nóng)村實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，經(jīng)營(yíng)主體是千家萬戶，這些眾多的經(jīng)營(yíng)主體很難統(tǒng)一起來，按照一個(gè)模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，這種狀況極大程度地制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

2.3宣傳引導(dǎo)不夠。

近年，在宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒有真正把這些政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成自身生產(chǎn)的自覺行動(dòng)。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)、檢測(cè)設(shè)施薄弱，追蹤服務(wù)欠缺，缺乏督查力度，管理體制不完善。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多為分散經(jīng)營(yíng)模式，管理和規(guī)范生產(chǎn)難度較大，不合格產(chǎn)品進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)得不到有效控制。農(nóng)村實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的經(jīng)營(yíng)體制，經(jīng)營(yíng)主體是千家萬戶，這些的經(jīng)營(yíng)主體很難統(tǒng)一起來，按照一個(gè)模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，這種狀況大大制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

3.1強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高質(zhì)量安全意識(shí)。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，只有讓廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，樹立以質(zhì)量求效益、求發(fā)展的觀念，才能調(diào)動(dòng)他們自覺參與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全意識(shí)，必須加大宣傳，通過干部下村，分片包干宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，大講國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大講農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，大講入世后國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，大講無公害生產(chǎn)的高效典型，引用現(xiàn)實(shí)生活中因質(zhì)量安全問題引發(fā)的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失，以及因質(zhì)量問題造成對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全所帶來的危害等，引導(dǎo)、說服群眾，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到不進(jìn)行無公害生產(chǎn)就銷路窄、效益低、無前途，這樣，使群眾把無公害生產(chǎn)真正變成自己的自覺行動(dòng)。

3.2全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

我縣早在2001年已經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批準(zhǔn)為香柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，近些年來，香柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)，極大地帶動(dòng)和促進(jìn)了我地農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為更好地全面地推行我地農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培管，首先，進(jìn)一步加強(qiáng)基地管理，推行聯(lián)防聯(lián)保。一是在基地環(huán)境管理上，依托環(huán)保、衛(wèi)生等部門，建立基地環(huán)境定期監(jiān)測(cè)制度，提出凈化環(huán)境措施，控制內(nèi)源污染和外源污

染，通過對(duì)產(chǎn)地土壤、水質(zhì)、大氣進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，控制外源污染及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的污染，保證產(chǎn)地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)；二是在基地農(nóng)業(yè)投入品使用上，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁止高毒農(nóng)藥。設(shè)立基地農(nóng)藥專賣點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一使用，確保農(nóng)業(yè)投入品安全使用；三是在生產(chǎn)過程中，明確無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、基地和基地負(fù)責(zé)人的各項(xiàng)責(zé)任，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)。通過檢測(cè)，制定病蟲害防治方案，建立田間生產(chǎn)檔案等措施，建立由技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗(yàn)員和田間檔案記錄員組成的基地質(zhì)量控制體系，宣傳農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，指導(dǎo)基地生產(chǎn)者安全、合理、有效使用。其次，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善管理制度。加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)等工作投入力度，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，完善管理制度，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步進(jìn)行。

3.3推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控、保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部2006年正式啟動(dòng)的“九大行動(dòng)”之一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)計(jì)劃和“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”的要求，今后將重點(diǎn)加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入，今后上市的農(nóng)產(chǎn)品要有自己的“身份證”，標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址和電話或網(wǎng)址、檢測(cè)合格證明等，同時(shí)，將推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)制度。從2006年起，我省將全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。2006年4月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議又正式通過《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，明確規(guī)定不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的五種農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。為應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品入市的要求，適應(yīng)日益發(fā)展的市場(chǎng)需要，必須認(rèn)真實(shí)施。第一，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)隊(duì)伍，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)室，并配置必要的檢測(cè)設(shè)施，設(shè)立流動(dòng)檢測(cè)站，不定期抽檢和定期檢測(cè)。第二，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證審批制度，嚴(yán)格按《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的登記管理，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)承諾，實(shí)行分級(jí)管理，分類經(jīng)營(yíng)。適時(shí)公布禁用和淘汰的品種和范圍，抓好基地和市場(chǎng)的抽檢和自檢，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任市場(chǎng)追溯制度。第三，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。具體說來，一是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；二是實(shí)行批發(fā)市場(chǎng)與生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)管理檔案，加強(qiáng)跟蹤管理；三是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施售前檢測(cè)，憑檢測(cè)合格證明獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，進(jìn)入無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專營(yíng)區(qū)；四是加大對(duì)流通市場(chǎng)的檢驗(yàn)力度，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品予以公布曝光；五是加強(qiáng)產(chǎn)地源頭管理，逐步建立異地定點(diǎn)采購(gòu)和檢測(cè)制度；六是穩(wěn)步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格履行保證質(zhì)量的承諾。

3.4要加強(qiáng)科技推廣，確保安全流通。

縣人民政府要采取有力措施，加快區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的建設(shè)，要積極推廣安全飼料、獸藥及高效低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣科學(xué)施肥、病蟲害綜合防治、沼液沼渣循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)體系。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、不合格產(chǎn)品報(bào)告制度和不合格產(chǎn)品公示欄、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場(chǎng)準(zhǔn)入，標(biāo)志溯源，實(shí)時(shí)監(jiān)控，消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，加強(qiáng)對(duì)上市肉品、家畜、蔬菜等的質(zhì)量安全追蹤，劃定無公害、綠色蔬菜、肉品專賣店，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

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第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策措施

近些年來，我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯有了提高，但仍存在一些問題，需要進(jìn)一步加大工作力度，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1、生產(chǎn)者與消費(fèi)者的安全意識(shí)明顯有了提高。近年，在溫飽問題解決之后，消費(fèi)者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)。生產(chǎn)者為適應(yīng)這種大環(huán)境，其安全意識(shí)亦隨之增強(qiáng)，以求得增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高了。去年，農(nóng)業(yè)部門組織抽檢組，對(duì)市場(chǎng)、基地進(jìn)行了樣本抽檢，通過對(duì)40個(gè)蔬菜樣本的抽檢，有36個(gè)達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)，僅有4個(gè)不合格，合格率90%，與此同時(shí)，通過對(duì)柚子、夏橙等水果的隨機(jī)抽樣檢測(cè)，也均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，合格率在88%以上。

3、無公害生產(chǎn)示范基地加快發(fā)展。到目前為止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等5個(gè)無公害生產(chǎn)示范基地。通過無公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯改善。

4、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止2005年底，香芋、香姜、香柚、夏橙等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品先后獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積達(dá)15.4萬畝。

5、建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。這些年來，我縣逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)所需要的政策、法規(guī)、管理、機(jī)構(gòu)、人員等要素的綜合，依法對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技信息服務(wù)體系，制訂了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)規(guī)程。在管理上，逐步實(shí)行“一片果（菜）園，一名技術(shù)員，一套農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)資料，一本標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理檔案?！?/p>

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上存在的問題盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作近些年取得了一些成效，但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在較突出的問題。

1、傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)偏低。我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)還沒有跟上來。過去由于長(zhǎng)期受自給自足及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量，只求得“產(chǎn)品豐富”，而忽視了“質(zhì)量?jī)艋?。筆者近來通過對(duì)部分果（菜）農(nóng)代表的調(diào)查中了解到，果（菜）農(nóng)們普通認(rèn)同的觀點(diǎn)是：目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)資價(jià)格過高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入的多，產(chǎn)出后回收的少，科學(xué)施肥、用藥及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提法甚好，也很切合實(shí)際，我們也很想這樣去做，但目前我們很難完全實(shí)施。我們購(gòu)買農(nóng)藥，求的是治蟲效果和價(jià)格，只要價(jià)格低，效果好就行，因?yàn)椋挥羞@樣依靠降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)量來增收，而不是求得質(zhì)量安全。

2、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與一家一戶分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來組織實(shí)施，這樣才能生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能適應(yīng)WTO要求，才能進(jìn)入國(guó)際大流通，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但是，目前農(nóng)村實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，經(jīng)營(yíng)主體是千家萬戶，這些眾多的經(jīng)營(yíng)主體很難統(tǒng)一起來，按照一個(gè)模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，這種狀況極大程度地制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

3、宣傳引導(dǎo)不夠。近年，在宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒有真正把這些政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成自身生產(chǎn)的自覺行動(dòng)。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)、檢測(cè)設(shè)施薄弱，追蹤服務(wù)欠缺，缺乏督查力度，管理體制不完善。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策建議

1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高質(zhì)量安全意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，只有讓廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，樹立以質(zhì)量求效益、求發(fā)展的觀念，才能調(diào)動(dòng)他們自覺參與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全意識(shí)，必須加大宣傳，通過干部下村，分片包干宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，大講國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大講農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，大講入世后國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，大講無公害生產(chǎn)的高效典型，引用現(xiàn)實(shí)生活中因質(zhì)量安全問題引發(fā)的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失，以及因質(zhì)量問題造成對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全所帶來的危害等，引導(dǎo)、說服群眾，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到不進(jìn)行無公害生產(chǎn)就銷路窄、效益低、無前途，這樣，使群眾把無公害生產(chǎn)真正變成自己的自覺行動(dòng)。

2、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我縣早在2001年已經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批準(zhǔn)為香柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，近些年來，香柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)，極大地帶動(dòng)和促進(jìn)了我地農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為更好地全面地推行我地農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培管，首先，進(jìn)一步加強(qiáng)基地管理，推行聯(lián)防聯(lián)保。一是在基地環(huán)境管理上，依托環(huán)保、衛(wèi)生等部門，建立基地環(huán)境定期監(jiān)測(cè)制度，提出凈化環(huán)境措施，控制內(nèi)源污染和外源污染，通過對(duì)產(chǎn)地土壤、水質(zhì)、大氣進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，控制外源污染及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的污染，保證產(chǎn)地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)；二是在基地農(nóng)業(yè)投入品使用上，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁止高毒農(nóng)藥。設(shè)立基地農(nóng)藥專賣點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一使用，確保農(nóng)業(yè)投入品安全使用；三是在生產(chǎn)過程中，明確無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、基地和基地負(fù)責(zé)人的各項(xiàng)責(zé)任，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)。通過檢測(cè)，制定病蟲害防治方案，建立田間生產(chǎn)檔案等措施，建立由技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗(yàn)員和田間檔案記錄員組成的基地質(zhì)量控制體系，宣傳農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，指導(dǎo)基地生產(chǎn)者安全、合理、有效使用。其次，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善管理制度。加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)等工作投入力度，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，完善管理制度，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步進(jìn)行。

3、推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控、保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部2006年正式啟動(dòng)的“九大行動(dòng)”之一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)計(jì)劃和“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”的要求，今后將重點(diǎn)加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入，今后上市的農(nóng)產(chǎn)品要有自己的“身份證”，標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址和電話或網(wǎng)址、檢測(cè)合格證明等，同時(shí)，將推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)制度。從2006年起，我省將全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。2006年4月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議又正式通過《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，明確規(guī)定不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的五種農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。為應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品入市的要求，適應(yīng)日益發(fā)展的市場(chǎng)需要，第一，必須不斷加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)隊(duì)伍，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)室，并配置必要的檢測(cè)設(shè)施，設(shè)立流動(dòng)檢測(cè)站，不定期抽檢和定期檢測(cè)。第二，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證審批制度，嚴(yán)格按《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的登記管理，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)承諾，實(shí)行分級(jí)管理，分類經(jīng)營(yíng)。適時(shí)公布禁用和淘汰的品種和范圍，抓好基地和市場(chǎng)的抽檢和自檢，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任市場(chǎng)追溯制度。第三，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)

點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；二是實(shí)行批發(fā)市場(chǎng)與生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)管理檔案，加強(qiáng)跟蹤管理；三是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施售前檢測(cè)，憑檢測(cè)合格證明獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，進(jìn)入無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專營(yíng)區(qū)；四是加大對(duì)流通市場(chǎng)的檢驗(yàn)力度，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品予以公布曝光；五是加強(qiáng)產(chǎn)地源頭管理，逐步建立異地定點(diǎn)采購(gòu)和檢測(cè)制度；六是穩(wěn)步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格履行保證質(zhì)量的承諾。

第五篇：鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策

鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策

2010-12-23作者：薛宇，劉玉然，孫振國(guó)

摘要：從鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀出發(fā),分析了目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題,提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;山東鄒城

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2010)09-0354-0

1近年來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出,越來越受到各級(jí)政府和廣大消費(fèi)者的高度重視。切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,對(duì)保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[1]。因此,采取有力措施、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,也是鄒城市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

1現(xiàn)狀

(1)積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,大力發(fā)展基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鄒城市總面積1 613 km2,總?cè)丝?14萬人,轄16個(gè)鎮(zhèn)街、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、892個(gè)行政村(居)。近年來,鄒城市以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線,積極推進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),重點(diǎn)推廣了測(cè)土配方施肥、頻振式殺蟲燈、秸稈生物反應(yīng)堆等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

2009年有3家企業(yè)5個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證,2家企業(yè)2個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證,2家企業(yè)7個(gè)產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,13家企業(yè)45個(gè)產(chǎn)品完成無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證,“三品”認(rèn)證總量達(dá)67個(gè);另有2家企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán),3個(gè)產(chǎn)品獲得山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào);新建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地1處、濟(jì)寧市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)8處,香城長(zhǎng)紅棗完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)。2010年1月5日,鄒城市被列入農(nóng)業(yè)部公布的2010年26個(gè)全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣(市)名單。目前,全市通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定48個(gè)、面積1.61萬hm2,其中平陽(yáng)寺鎮(zhèn)食用菌、看莊鎮(zhèn)分別被認(rèn)定為山東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地,平陽(yáng)寺鎮(zhèn)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地被省海洋與漁業(yè)廳命名為“山東省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)”;獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證86個(gè),綠色食品認(rèn)證14個(gè),有機(jī)食品認(rèn)證19個(gè);華源食品公司的“孟子”牌雙孢菇、蘭谷園藝公司的“孔孟”牌黃金梨被省政府確定為山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。

(2)加強(qiáng)監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。近年來,鄒城市農(nóng)業(yè)局根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的職責(zé),認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法力度,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全2年來,全市共出動(dòng)執(zhí)法人員800人次,發(fā)放宣傳資料2萬余份,接受咨詢1 800人次,培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社300多人次,對(duì)300家(累計(jì))農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(基地)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,完成農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資抽檢樣品127份。立案查收農(nóng)業(yè)違法違規(guī)案件26起,結(jié)案26起。組建了鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢驗(yàn)檢測(cè),初步形成了以市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為龍頭,重點(diǎn)基地、重點(diǎn)市場(chǎng)、加工企業(yè)自律性檢測(cè)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí),針對(duì)種植業(yè)千家萬戶分散種植,產(chǎn)品質(zhì)量難控制的突出問題,積極推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。通過健全組織、明確責(zé)任、完善制度等措施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高。2存在的問題

(1)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)低。鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚,生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)還沒有跟上。目前,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低,農(nóng)資價(jià)格偏高,產(chǎn)出與投入比例失調(diào),使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民不愿花錢購(gòu)買價(jià)格高、見效慢的生物型農(nóng)藥、肥料等投入品。

(2)組織化程度低,產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散,生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低,生產(chǎn)操作管理難以統(tǒng)一規(guī)范。大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級(jí)產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng),產(chǎn)銷之間沒有形成固定的供銷合作關(guān)系,造成產(chǎn)銷脫節(jié),質(zhì)量得不到保證,責(zé)任無法追溯,不能滿足不同層次的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。相對(duì)分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

(3)宣傳引導(dǎo)力度不夠。近年來,在宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度,沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去,生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成自身生產(chǎn)的自覺行動(dòng)。

(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、檢測(cè)設(shè)施薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系層次性差,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定雷同,在生產(chǎn)、加工過程中可操作性不強(qiáng);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不夠健全。經(jīng)費(fèi)不足,技術(shù)手段落后,檢測(cè)能力不能適應(yīng)新的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)要求;優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化不快。

(5)監(jiān)督管理體制不完善。目前,鄒城市還沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制認(rèn)證和準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度,因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強(qiáng)制性約束手段。對(duì)單個(gè)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管等還難以有效到位。3對(duì)策

堅(jiān)持以人為本,以全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”為平臺(tái),以提高鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為

核心,以完善體系、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)管和加強(qiáng)宣傳為重點(diǎn),全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出,市場(chǎng)準(zhǔn)入,標(biāo)志溯源,實(shí)時(shí)監(jiān)控,消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源,從而構(gòu)筑山東省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

(1)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要結(jié)合科技入戶、測(cè)土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目,加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí),提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能,準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范[2]。加強(qiáng)法制法規(guī)、公民道德教育,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo),提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

(2)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。通過“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”“公司+臺(tái)作組織+農(nóng)戶”等形式,實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍,貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)[3]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn),統(tǒng)一品種,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),努力打造優(yōu)勢(shì)品牌。

(3)著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。結(jié)合鄒城市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),通過向種植戶發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案,對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)行全程記錄和質(zhì)量監(jiān)控,做到從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度。在全市打造更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品品牌,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

(4)深入宣傳,強(qiáng)化組織培訓(xùn)。廣泛深入宣傳,加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度,同時(shí)結(jié)合鄒城市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程,廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

(5)進(jìn)一步優(yōu)化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)資源的配置。一是認(rèn)真規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè),明確職責(zé),合理分工,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障;二是加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)快速檢測(cè)站和產(chǎn)地速測(cè)點(diǎn)的建設(shè),明確各自分工,形成高效運(yùn)行、完善配套的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

(6)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的組織實(shí)施?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施賦予了農(nóng)業(yè)行政部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。逐步實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主,向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從行政推動(dòng)為主,向行政管理與行政執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變。依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通環(huán)節(jié)國(guó)家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進(jìn)行檢查,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)安全。

4參考文獻(xiàn)

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