第一篇：落實計劃生育利益導(dǎo)向工作總結(jié)

我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作在市和縣人口計生委的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央《決定》和全省人口計生工作會議精神，以建立和完善農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向機制為主線，把建立完善計生利益導(dǎo)向機制作為新時期穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，采取一系列措施，使發(fā)展的成果優(yōu)先惠及計生家庭，初步建立起以政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策框架體系，讓計劃生育家庭真正在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。促進全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，為完善利益導(dǎo)向機制提供有力保障

鄉(xiāng)黨委、政府從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，牢固樹立人本意識，將人口計生利導(dǎo)機制工作作為人口計生工作的重要內(nèi)容，放在突出位臵，實行目標(biāo)責(zé)任管理。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)黨委、政府多次召開專題會議，專題聽取人口計生利益導(dǎo)向工作匯報，分析形勢，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實。并先后形成了鄉(xiāng)政府和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議紀(jì)要，解決了人、財、物等利益導(dǎo)向工作的系列問題。分管領(lǐng)導(dǎo)對利導(dǎo)工作中的重點、難點，親自調(diào)研、親自批示、親自督促。把握態(tài)勢，親力親為，突出落實利益導(dǎo)向責(zé)任，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的工作局面。

2、機構(gòu)健全。建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與”的聯(lián)合機制。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的建立和完善農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對利益導(dǎo)向建立工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、齊抓共管，形成計生利導(dǎo)大聯(lián)合格局

我鄉(xiāng)在完善計劃生育利益導(dǎo)向工作中，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合社會資源，打造聯(lián)動合唱平臺形成多方參與、齊抓共管、資源共享、優(yōu)勢互補的計生利益導(dǎo)向工作新局面。民政、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、醫(yī)保、救助、教育等部門均結(jié)合實際制定了有利于計生的利益導(dǎo)向政策。如衛(wèi)生部門開展衛(wèi)生進農(nóng)戶活動，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，醫(yī)務(wù)人員和志愿者深入鄉(xiāng)村宣傳衛(wèi)生和生殖保健知識，為居民進行健康教育；農(nóng)業(yè)部門在新農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)中對計生戶優(yōu)先安排技工上門服務(wù)，幫助規(guī)劃設(shè)計，免費進行沼氣池日常使用管理培訓(xùn)，對計生戶給以農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)免費培訓(xùn)，對有能力、有意愿的計生戶優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)試驗示范項目，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)科技項目，扶持農(nóng)業(yè)科技書屋建設(shè)；教育部門認(rèn)真落實中考加分。

三、完善利導(dǎo)，群眾對實行計生自覺性不斷提升

為全面落實計劃生育利益導(dǎo)向，我鄉(xiāng)注重抓好與群眾密切相關(guān)的獎勵扶助，向計劃生育家庭提供種種優(yōu)惠，并做到導(dǎo)向政策逐年有增加。

1、依法兌現(xiàn)獎扶。全面落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策，完善以“致富、安居、成才、保障、親情”五大工程為主要內(nèi)容的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，不斷擴大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的覆蓋面。目前全鄉(xiāng)共有50人享受獎勵扶助、6人享受特別扶助、16名46至59周歲計生女孩家庭享受獎扶。1446人享受獨生子女獎勵。獎勵資金達(dá)40萬元。

2、積極開展幫扶。在落實獎勵和優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，落實多元幫扶制度，全力打造計劃生育“心連心工程”，對計生困難戶實行一對一幫扶，幾年來共幫扶計生困難戶30戶，投入幫扶資金近3萬元。積極開展“生育關(guān)懷”，全鄉(xiāng)協(xié)會組織項目資金扶持24戶，共慰問和救助10種重點關(guān)懷對象72人。

3、落實優(yōu)先優(yōu)惠。對農(nóng)村計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育等多方面提供優(yōu)先優(yōu)惠，免費參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，即獨生子女戶和二女結(jié)扎戶家庭成員參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險時實行免費政策，個人應(yīng)繳費用全部由鄉(xiāng)財政承擔(dān)。3年共免費6.5萬元。

四、主要困難和問題

計生利導(dǎo)實施以來，在我鄉(xiāng)執(zhí)行較好，促進了全鄉(xiāng)低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，但在貫徹落實利益

導(dǎo)向的過程中也還存在不少困難和問題。

1、部門協(xié)作仍有待加強。部分社會管理政策和辦法與計生國策不兼容。戶籍、工商、婚姻登記、醫(yī)療衛(wèi)生等社會管理制度改革，實行不設(shè)計生防線的寬松準(zhǔn)入條件，在便民利民的同時，客觀上也為一些有意違法生育或規(guī)避法律制裁者提供了各種便利，讓其有空子可鉆，留下了違法生育的隱患。

2、普惠政策給計生國策帶來較大沖擊。近幾年，國家和省、市出臺的一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加群眾收入的惠民政策，相當(dāng)一部分只考慮了適用的普遍性，政策的落實多數(shù)按家庭人口計算，沒有對計生家庭體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)待，對農(nóng)村實施計劃生育這一基本國策帶來一定的影響。

3、共公財政投入壓力較大。目前的計生利益導(dǎo)向投入主要以政府為主，融資渠道單一，各種優(yōu)惠政策財政大都要配套，本級出臺的新農(nóng)合免費、獨生子女費等須本級財政承擔(dān)，財政投入壓力較大。

五、對策和建議

1、黨政一把手負(fù)總責(zé)到位。做好新形勢下的計生利益導(dǎo)向工作，關(guān)鍵是要強化責(zé)任落實，要把貫徹執(zhí)行利益導(dǎo)向作為落實計劃生育這一基本國策的具體抓手，切實擺上重要位臵，落實目標(biāo)管理責(zé)任制，確保黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)不動搖。各級各部門黨政一把手作為第一責(zé)任人，要把計生利益導(dǎo)向工作納入重要議事日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位，并重點解決好財政投入、考評獎懲等關(guān)鍵問題。

2、計劃生育獎勵體系標(biāo)準(zhǔn)要提高。目前的法定獎勵制度運行多年，與經(jīng)濟社會發(fā)展、物價水平提高不相適應(yīng)，難以達(dá)到預(yù)期目的。上級部門要適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，做到水漲船高，使之在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念中發(fā)揮強大作用。

3、計劃生育獎勵向計生戶傾斜。在出臺惠民政策時，每一項政策措施都應(yīng)兼顧效率公平，遵紀(jì)守法者減輕社會公共管理服務(wù)成本，違法亂紀(jì)者增加了社會公共管理服務(wù)成本，在享受公共財政的陽光時應(yīng)該有所區(qū)別，有重有輕，有先有后，做到既實施普惠又有所傾斜，特別是對農(nóng)村領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》和生育一個女孩或只生育兩個女孩的家庭，在推行農(nóng)村低保、分配扶貧開發(fā)資金、改水改廁、新技術(shù)推廣。

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第二篇：計劃生育利益導(dǎo)向

利益導(dǎo)向

一、指導(dǎo)思想

示范區(qū)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以國家、省、市現(xiàn)行優(yōu)先優(yōu)惠政策為依據(jù)，統(tǒng)籌部門資源，立足實際，整合利益導(dǎo)向政策、資金、項目，創(chuàng)新利益導(dǎo)向載體，構(gòu)建我市多層次結(jié)合，全方位融合的計劃生育利益導(dǎo)向體系，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進示范區(qū)建設(shè)工作，部門資源有效整合，利益導(dǎo)向機制不斷強化，實現(xiàn)現(xiàn)行優(yōu)惠政策全覆蓋，示范工作特色突出，創(chuàng)新領(lǐng)先。確保國家“三項制度”（獎勵扶助、特別扶助、少生快富）的有效落實；確保《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于惠農(nóng)政策中進一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕76號）精神的落實；確保加分獎勵、資金獎勵和惠農(nóng)政策獎勵的有效落實；確保群眾計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率和滿意度有明顯提高。全市獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系不斷充實和完善。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，部門參與。建設(shè)示范區(qū)要充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，相關(guān)部門積極參與，市、縣區(qū)和相關(guān)部門實現(xiàn)聯(lián)動，明確抓人口就是抓經(jīng)濟，抓利益導(dǎo)向就是抓民生，舍得財政投入，推動基本國策落實。引導(dǎo)相關(guān)部門增強大人口觀念，發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，制定明確的有利于人口和計劃生育工作的政策措施，體現(xiàn)對計劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。

（二）堅持“普惠”，突出“特惠”。各級政府和相關(guān)部門在制定各項惠民政策時，要充分體現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向，對積極落實計劃生育基本國策的家庭要優(yōu)先扶持，提高標(biāo)準(zhǔn)，在“普惠”基礎(chǔ)上實行“特惠”，讓計劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，推動人口和計劃生育工作健康有序發(fā)展。

（三）因地制宜，注重實效。根據(jù)本縣區(qū)、本部門實際，加強調(diào)查研究，立足長遠(yuǎn)，體現(xiàn)導(dǎo)向，優(yōu)先保障計劃生育家庭的基本權(quán)益。要在獨生子女、農(nóng)村二女戶家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障制度方面積極探索創(chuàng)新利益導(dǎo)向新政策、新措施，為計劃生育家庭辦實事、辦好事，又要有長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，量力而行，克服盲目性，確保政策的連續(xù)性和實效性。

四、主要任務(wù)

全面落實甘政辦發(fā)〔2011〕108號文件明確規(guī)定的以成才、致富、保障、健康“四大工程”為主要內(nèi)容的計劃生育家庭幸福計劃。

（一）成才工程。通過學(xué)費資助、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助農(nóng)村兩戶子女完成學(xué)業(yè)，掌握技能，促進就業(yè)。

1．農(nóng)村兩戶子女省內(nèi)大學(xué)錄取時加10分，初中升高中、中專錄取時至少加10分。（各級教育部門負(fù)責(zé)落實）

2．資助考入大專以上院校的農(nóng)村兩戶子女完成學(xué)業(yè)。（資金由市、縣區(qū)財政負(fù)擔(dān)，資助金額由市、縣區(qū)政府確定，各級教育、人口部門負(fù)責(zé)落實）

3．在企事業(yè)單位招考工作人員時對農(nóng)村兩戶子女給予傾斜照顧。（具體政策由市、縣區(qū)政府制定，各級人社部門負(fù)責(zé)落實）

4．在落實普通高中國家助學(xué)金政策時優(yōu)先安排經(jīng)濟困難的農(nóng)村兩戶子女。（各級教育部門負(fù)責(zé)落實）

5．將農(nóng)村兩戶子女中的“兩后生”（高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）優(yōu)先納入職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。（各級人社部門負(fù)責(zé)落實）

6．開展青少年健康人格工程試點，引導(dǎo)獨生子女健康成長。（各級人口、教育等部門和共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體實施）

（二）致富工程。通過資金獎勵、項目貸款、技能培訓(xùn)等措施，扶持計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。

7．對當(dāng)年新增農(nóng)村二女節(jié)育戶一次性給予不低于3000元的資金獎勵。（各級人口部門負(fù)責(zé)落實）

8．開展誠信計生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點，對自愿落實節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村二女戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月60元的獎勵金，直至與國家獎勵扶助制度對接。（各級政府牽頭實施，人口部門負(fù)責(zé)落實）

9．在整村推進到戶扶持項目中，對農(nóng)村兩戶貧困戶的扶持標(biāo)準(zhǔn)可高于其他貧困戶3000—5000元；每年確定的500個貧困村整村推進項目中，每村可樹立1戶“少生快富示范戶”，在到戶項目上給予扶持。（各級扶貧和人口部門牽頭組織，各涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)落實）

10．國債沼氣項目中，地方配套部分經(jīng)費時，對農(nóng)村兩戶給予傾斜照顧，對農(nóng)村兩戶中的農(nóng)業(yè)示范戶優(yōu)先提供技能培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)。（各級農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)落實）

11．將符合貸款條件的農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入農(nóng)村婦女小額擔(dān)保信貸項目中，扶持發(fā)展致富項目。（各級婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)落實）

12．優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)獨生子女領(lǐng)證戶提供下崗職工小額貸款，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。（各級人社部門負(fù)責(zé)落實）

（三）保障工程。通過資金扶助、項目扶持、困難救助等措施，解決計劃生育家庭老有所養(yǎng)的問題。

13．城鎮(zhèn)居民生育一個孩子并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，自領(lǐng)證之月起至獨生子女16周歲止，每月給予不低于10元的獨生子女獎勵費，并在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵；農(nóng)村居民只生育一個女孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，給予不低于1000元的一次性獎勵。（各級政府負(fù)責(zé)落實）

14．城鄉(xiāng)獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女戶父母、子女死亡、意外傷殘或患特殊疾病的，給予1000—4000元的一次性救助。（資金由省、市、縣區(qū)三級財政負(fù)擔(dān)，其中省級負(fù)擔(dān)80%，市、縣區(qū)各負(fù)擔(dān)10%，由各級人口部門委托計生協(xié)會落實救助資金發(fā)放工作）

15．將符合條件的農(nóng)村兩戶全部納入農(nóng)村低保。（各級民政部門負(fù)責(zé)落實）

16．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中由各級政府為農(nóng)村兩戶代繳保險費或提高保險標(biāo)準(zhǔn)。（資金由各試點縣財政負(fù)擔(dān)，其人社部門負(fù)責(zé)落實）

17．探索開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務(wù)試點；優(yōu)先保障獨生子女、農(nóng)村計劃生育二女戶的年老父母特別是死亡或傷殘獨生子女的年老父母入住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；農(nóng)村養(yǎng)老院對困難農(nóng)村兩戶入院給予優(yōu)待照顧。（各級政府牽頭實施，各級民政部門負(fù)責(zé)落實）

18．農(nóng)村危舊房改造中將農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入并給予補助，城鎮(zhèn)保障性住房分配中將城鎮(zhèn)困難獨生子女家庭優(yōu)先納入。（各級政府負(fù)責(zé)落實）

19．征地補償和村集體收益分紅中對農(nóng)村兩戶提高補償標(biāo)準(zhǔn)或多算1人予以補償。（各級國土資源部門指導(dǎo)并負(fù)責(zé)落實）

20．人飲工程中減免農(nóng)村兩戶自來水入戶費用。（各級水利部門負(fù)責(zé)落實）

21．組織開展計劃生育家庭保險試點，探索設(shè)立計劃生育家庭平安健康險、獨生子女保險和計劃生育手術(shù)險等多個險種，構(gòu)建計劃生育家庭風(fēng)險屏障。（由各級人口部門委托計生協(xié)會等社會團體實施）

22．對獨生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費再生育服務(wù)。（各級人口部門負(fù)責(zé)落實）

（四）健康工程。通過開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)村兩戶成員的健康水平。

23．在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中為農(nóng)村兩戶代繳參合金并提高報銷比例或降低報銷起付線、納入大病醫(yī)療救助。（各級民政和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)落實）

24．每年為農(nóng)村兩戶父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。（各級衛(wèi)生和人口部門負(fù)責(zé)落實）

25．將計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育免費治療范圍,并發(fā)癥治療費用由承擔(dān)計劃生育手術(shù)的機構(gòu)負(fù)擔(dān)；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。（各級人口、衛(wèi)生、民政部門負(fù)責(zé)落實）

26．做好將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度試點工作，探索計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助辦法。（各級政府組織實施）

上述26條所涉及由各級政府負(fù)擔(dān)的新增經(jīng)費均按照市縣6∶

4、市區(qū)4∶6比例分擔(dān)。

五、結(jié)合實際，創(chuàng)新載體，全方位多渠道拓展利益導(dǎo)向內(nèi)容

（一）2011年開始在城關(guān)、安寧、紅古三區(qū)開展誠信計生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點。

（二）以縣區(qū)政府為主體，根據(jù)實際情況，籌措資金提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各縣區(qū)在解決“零就業(yè)”家庭子女事業(yè)單位就業(yè)時，對計生家庭實行傾斜，給予政策性安置，優(yōu)先照顧安排農(nóng)村獨女和兩女戶家庭高校畢業(yè)生。

（四）各縣區(qū)在城市改造拆遷工作中，對獨生子女和二女節(jié)育戶在資金或返還面積上給予傾斜照顧。

（五）全面開展計劃生育家庭意外傷害保險工作。2011年各縣區(qū)投保量達(dá)到“兩戶”家庭總數(shù)的10%以上，并逐年提高。

（六）加大全市計劃生育困難家庭救助力度。市財政每年列入預(yù)算20萬，縣區(qū)財政每年10萬，建立“計劃生育特殊困難家庭救助基金”，市級每年對300戶計生困難家庭進行救助。

（七）開展計劃生育家庭子女“成才工程”，對考入高校的計劃生育家庭子女給予獎勵。

（八）提高出生人口素質(zhì)，落實婚前免費檢查制度。提高孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。市、縣區(qū)財政每年下?lián)軐ｍ椯Y金450萬元，確保全市免費婚檢率達(dá)到95%以上。

（九）落實“生殖健康服務(wù)進家庭”計劃。依托基層衛(wèi)生和計生服務(wù)機構(gòu)，建立育齡群眾健康檔案，落實流動人口免費基本技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)避孕藥具免費發(fā)放全覆蓋。組織相關(guān)醫(yī)院和計生服務(wù)機構(gòu)進社區(qū)、進農(nóng)村、進高校、進軍營，免費開展生殖健康知識宣傳和普查服務(wù)活動。

（十）落實“幸福工程”生產(chǎn)幫扶項目，用好幫扶資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展，幫助更多的計生家庭生產(chǎn)致富。

（十一）廣泛開展“生育關(guān)懷行動”。各縣區(qū)建立生育關(guān)懷基金，幫助計劃生育家庭解決實際困難。

（十二）市級落實每年40萬元的專項資金，用于計劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者治療。

（十三）各級深入開展“結(jié)對幫扶”計劃生育困難家庭子女活動，動員社會力量，積極籌措資金，幫助計生家庭子女完成學(xué)業(yè)，全市結(jié)對幫扶對象達(dá)到200人以上。

六、方法步驟

第一階段：宣傳動員（2011年1月—2011年3月）。各縣區(qū)、各部門召開會議，深入基層調(diào)研，專題研究示范區(qū)創(chuàng)建工作。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳開展建立計劃生育利益導(dǎo)向政策體系的重要意義。通過黨報開設(shè)利益導(dǎo)向?qū)ｎ}欄目、舉辦利益導(dǎo)向政策講解、培訓(xùn)班等形式大力宣傳各級利益導(dǎo)向政策規(guī)定和經(jīng)驗作法，全市上下形成良好的利益導(dǎo)向宣傳輿論氛圍。

第二階段：制定方案（2011年4月—2011年5月）。根據(jù)省、市示范區(qū)建設(shè)要求，制定切實可行的工作方案或?qū)嵤┮庖?，全面開展利益導(dǎo)向示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭在創(chuàng)建利益導(dǎo)向品牌和載體、出臺重大政策和項目上有創(chuàng)新、有突破。 第三階段：全面實施（2011年6月—2013年12月）。示范區(qū)建設(shè)以縣區(qū)為單位，2011年起實施，分建設(shè)并考核。城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)2011年完成創(chuàng)建目標(biāo)，西固區(qū)、紅古區(qū)、七里河區(qū)2012年完成創(chuàng)建目標(biāo)，永登縣、榆中縣、皋蘭縣2013年完成創(chuàng)建目標(biāo)。鼓勵縣區(qū)創(chuàng)造條件提前完成示范區(qū)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要按照指標(biāo)設(shè)置進行自查，對于達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的由縣區(qū)政府向市政府寫出專題報告，由市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組進行評估考核達(dá)標(biāo)后，報省統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組評估驗收后予以命名表彰。

七、工作要求

（一）加強宣傳倡導(dǎo)，實現(xiàn)群眾知曉滿意。利用各種新聞媒體，通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)宣傳欄（節(jié)目）、印制宣傳手冊、宣傳掛圖、書寫宣傳標(biāo)語等形式，廣泛深入宣傳示范區(qū)建設(shè)的重大意義，調(diào)動廣大干部和群眾參與支持示范區(qū)建設(shè)的熱情。做到優(yōu)先優(yōu)惠政策“標(biāo)語上墻、掛頁入戶、資料進袋”，政策深入人心，確保群眾對計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率達(dá)到95%以上，滿意度達(dá)到90%以上。

（二）切實加大政務(wù)公開力度。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照甘政辦發(fā)〔2011〕108號文件和《甘肅省人口和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)〈進一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開實施意見〉的通知》（甘人口委知字〔2009〕40號）要求，將各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策在鄉(xiāng)、村兩級公開、公示，落實舉報電話和查詢系統(tǒng)，監(jiān)督各項獎勵優(yōu)惠政策的全面落實。

（三）示范特色突出，工作創(chuàng)新領(lǐng)先。各縣區(qū)、各部門結(jié)合各自實際，積極建立和完善我市“惠民計生”政策體系。在充分落實現(xiàn)行利益導(dǎo)向政策的基礎(chǔ)上，鼓勵各級創(chuàng)新載體，特別要圍繞計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，實施計生“兩戶”家庭“成才計劃”，建立“長效節(jié)育措施獎勵（誠信計生獎勵）政策”，開展“生育關(guān)懷行動”、“幸福工程”等社會公益項目，探索建立計劃生育家庭意外傷害保險、生育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助等制度，加大惠農(nóng)政策在“普惠”基礎(chǔ)上的“特惠”力度，著力促進優(yōu)惠政策“提標(biāo)擴面”，提高政策感召力，真正發(fā)揮示范的導(dǎo)向作用，讓廣大計劃生育家庭和群眾在各方面得到實惠和好處。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強對示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，將示范區(qū)建設(shè)納入“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入重大事項督查內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門要明確工作職責(zé)，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要開展對示范區(qū)建設(shè)的專題調(diào)研，制定有利于計劃生育家庭長期得實惠的工作機制和措施辦法，為示范區(qū)建設(shè)提供強有力的政策支持和資金保障。全市示范區(qū)創(chuàng)建工作由市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，市計劃生育協(xié)會具體負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和政策落實。

（二）強化部門責(zé)任。市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行部門計劃生育職責(zé)，明確落實各自在示范區(qū)創(chuàng)建工作中的具體任務(wù)。在研究制定和完善重大民生政策時，要主動與人口部門協(xié)商，切實做好普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接。在惠農(nóng)政策項目中將“兩戶”家庭優(yōu)先納入，到戶資金多算一人或提高30%，體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。

（三）加大督促落實。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹省政府利益導(dǎo)向“四大工程”26條規(guī)定，確保落實率達(dá)到100%。各級統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對示范區(qū)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，做好整合提升和示范推廣，嚴(yán)格目標(biāo)考核，做到整體有安排、階段有重點、落實有成效。各級人口計生部門要加強溝通聯(lián)系，隨時掌握示范區(qū)建設(shè)情況，每月上報工作進展?fàn)顩r，全方位總結(jié)、宣傳示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗和做法。

第三篇：計劃生育利益導(dǎo)向

計劃生育利益導(dǎo)向

計劃生育利益導(dǎo)向工作提標(biāo)擴面。計劃生育利益導(dǎo)向“四項制度”所需資金通知如下：

一、合理確定利益導(dǎo)向“四項制度”地方各級財政承擔(dān)比例

根據(jù)國家和我省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，計劃生育利益導(dǎo)向“四項制度”所需資金地方各級財政承擔(dān)比例如下：

（一）計劃生育家庭獎勵制度

1、獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費500元至1000元；獨生子女保健費從每月提高到每月不低于10元，所需資金均按原有渠道安排。

2、農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎勵6000元。

3、農(nóng)村已辦理《獨生子女父母光榮證》的獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實相應(yīng)長效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎勵金，直至年滿60周歲與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。

（二）計劃生育家庭保障制度

1、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金1200元。

2、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及子女參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼，年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補貼不低于120元。繳費補貼提高部分人均每年所需的40元。

3、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭屬低保戶的，夫妻雙方及子女在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補助，所需資金按照原有渠道承擔(dān)。

4、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需參合資金，縣級財政全額承擔(dān)。

5、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，減免醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)部分50%的所需資金，由縣級財政代繳和承擔(dān)。

6、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補貼，所需資金由縣級財政承擔(dān)。

7、城鎮(zhèn)納入最低生活保障的獨生子女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎勵扶助金。

（三）計劃生育家庭救助制度

1、獨生子女傷殘家庭和死亡家庭，夫妻雙方的特別扶助金分別從每人每年領(lǐng)取不低于2000元。

2、計劃生育節(jié)育并發(fā)癥對象，特別扶助金從每人每年領(lǐng)取一級3600元、二級2400元、三級2000元。

3、獨生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬元。所需資金由省級財政全額承擔(dān)。

（四）計劃生育家庭優(yōu)惠制度

農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭：

1、農(nóng)村危房改造優(yōu)先優(yōu)惠；子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費用；子女進入普通高校學(xué)習(xí)的，給予一次性獎勵；扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高不低于30%；種糧、農(nóng)機、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補貼標(biāo)準(zhǔn)上提高不低于30%。

2、子女高中教育優(yōu)先享受國家助學(xué)金每年不低于1500元，所需資金從普通高中國家助學(xué)金中安排。

3、飲水安全工程免入戶材料費和安裝費，所需資金由水利部門按既有來源渠道籌措解決。

第四篇：何營鄉(xiāng)落實計劃生育利益導(dǎo)向工作總結(jié)

何營鄉(xiāng)落實計劃生育利益導(dǎo)向工作總結(jié)

我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作在市和縣人口計生委的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央《決定》和全省人口計生工作會議精神，以建立和完善農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向機制為主線，把建立完善計生利益導(dǎo)向機制作為新時期穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，采取一系列措施，使發(fā)展的成果優(yōu)先惠及計生家庭，初步建立起以政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策框架體系，讓計劃生育家庭真正在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。促進全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，為完善利益導(dǎo)向機制提供有力保障

鄉(xiāng)黨委、政府從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，牢固樹立人本意識，將人口計生利導(dǎo)機制工作作為人口計生工作的重要內(nèi)容，放在突出位臵，實行目標(biāo)責(zé)任管理。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)黨委、政府多次召開專題會議，專題聽取人口計生利益導(dǎo)向工作匯報，分析形勢，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實。并先后形成了鄉(xiāng)政府和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議紀(jì)要，解決了人、財、物等利益導(dǎo)向工作的系列問題。分管領(lǐng)導(dǎo)對利導(dǎo)工作中的重點、難點，親自調(diào)研、親自批示、親自督促。把握態(tài)勢，親力親為，突出落實利益導(dǎo)向責(zé)任，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的工作局面。

2、機構(gòu)健全。建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與”的聯(lián)合機制。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的建立和完善農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對利益導(dǎo)向建立工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、齊抓共管，形成計生利導(dǎo)大聯(lián)合格局 我鄉(xiāng)在完善計劃生育利益導(dǎo)向工作中，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合社會資源，打造聯(lián)動合唱平臺形成多方參與、齊抓共管、資源共享、優(yōu)勢互補的計生利益導(dǎo)向工作新局面。民政、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、醫(yī)保、救助、教育等部門均結(jié)合實際制定了有利于計生的利益導(dǎo)向政策。如衛(wèi)生部門開展衛(wèi)生進農(nóng)戶活動，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，醫(yī)務(wù)人員和志愿者深入鄉(xiāng)村宣傳衛(wèi)生和生殖保健知識，為居民進行健康教育；農(nóng)業(yè)部門在新農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)中對計生戶優(yōu)先安排技工上門服務(wù)，幫助規(guī)劃設(shè)計，免費進行沼氣池日常使用管理培訓(xùn)，對計生戶給以農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)免費培訓(xùn)，對有能力、有意愿的計生戶優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)試驗示范項目，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)科技項目，扶持農(nóng)業(yè)科技書屋建設(shè)；教育部門認(rèn)真落實中考加分。

三、完善利導(dǎo)，群眾對實行計生自覺性不斷提升

為全面落實計劃生育利益導(dǎo)向，我鄉(xiāng)注重抓好與群眾密切相關(guān)的獎勵扶助，向計劃生育家庭提供種種優(yōu)惠，并做到導(dǎo)向政策逐年有增加。

1、依法兌現(xiàn)獎扶。全面落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策，完善以“致富、安居、成才、保障、親情”五大工程為主要內(nèi)容的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，不斷擴大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的覆蓋面。目前全鄉(xiāng)共有50人享受獎勵扶助、6人享受特別扶助、16名46至59周歲計生女孩家庭享受獎扶。1446人享受獨生子女獎勵。獎勵資金達(dá)40萬元。

2、積極開展幫扶。在落實獎勵和優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，落實多元幫扶制度，全力打造計劃生育“心連心工程”，對計生困難戶實行一對一幫扶，幾年來共幫扶計生困難戶30戶，投入幫扶資金近3萬元。積極開展“生育關(guān)懷”，全鄉(xiāng)協(xié)會組織項目資金扶持24戶，共慰問和救助10種重點關(guān)懷對象72人。

3、落實優(yōu)先優(yōu)惠。對農(nóng)村計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育等多方面提供優(yōu)先優(yōu)惠，免費參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，即獨生子女戶和二女結(jié)扎戶家庭成員參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險時實行免費政策，個人應(yīng)繳費用全部由鄉(xiāng)財政承擔(dān)。3年共免費6.5萬元。

四、主要困難和問題

計生利導(dǎo)實施以來，在我鄉(xiāng)執(zhí)行較好，促進了全鄉(xiāng)低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，但在貫徹落實利益導(dǎo)向的過程中也還存在不少困難和問題。

1、部門協(xié)作仍有待加強。部分社會管理政策和辦法與計生國策不兼容。戶籍、工商、婚姻登記、醫(yī)療衛(wèi)生等社會管理制度改革，實行不設(shè)計生防線的寬松準(zhǔn)入條件，在便民利民的同時，客觀上也為一些有意違法生育或規(guī)避法律制裁者提供了各種便利，讓其有空子可鉆，留下了違法生育的隱患。

2、普惠政策給計生國策帶來較大沖擊。近幾年，國家和省、市出臺的一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加群眾收入的惠民政策，相當(dāng)一部分只考慮了適用的普遍性，政策的落實多數(shù)按家庭人口計算，沒有對計生家庭體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)待，對農(nóng)村實施計劃生育這一基本國策帶來一定的影響。

3、共公財政投入壓力較大。目前的計生利益導(dǎo)向投入主要以政府為主，融資渠道單一，各種優(yōu)惠政策財政大都要配套，本級出臺的新農(nóng)合免費、獨生子女費等須本級財政承擔(dān)，財政投入壓力較大。

五、對策和建議

1、黨政一把手負(fù)總責(zé)到位。做好新形勢下的計生利益導(dǎo)向工作，關(guān)鍵是要強化責(zé)任落實，要把貫徹執(zhí)行利益導(dǎo)向作為落實計劃生育這一基本國策的具體抓手，切實擺上重要位臵，落實目標(biāo)管理責(zé)任制，確保黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)不動搖。各級各部門黨政一把手作為第一責(zé)任人，要把計生利益導(dǎo)向工作納入重要議事日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位，并重點解決好財政投入、考評獎懲等關(guān)鍵問題。

2、計劃生育獎勵體系標(biāo)準(zhǔn)要提高。目前的法定獎勵制度運行多年，與經(jīng)濟社會發(fā)展、物價水平提高不相適應(yīng)，難以達(dá)到預(yù)期目的。上級部門要適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，做到水漲船高，使之在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念中發(fā)揮強大作用。

3、計劃生育獎勵向計生戶傾斜。在出臺惠民政策時，每一項政策措施都應(yīng)兼顧效率公平，遵紀(jì)守法者減輕社會公共管理服務(wù)成本，違法亂紀(jì)者增加了社會公共管理服務(wù)成本，在享受公共財政的陽光時應(yīng)該有所區(qū)別，有重有輕，有先有后，做到既實施普惠又有所傾斜，特別是對農(nóng)村領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》和生育一個女孩或只生育兩個女孩的家庭，在推行農(nóng)村低保、分配扶貧開發(fā)資金、改水改廁、新技術(shù)推廣等方面優(yōu)先安排、優(yōu)惠享受，讓廣大群眾真切感受到實行計劃生育不僅政治上光榮，而且經(jīng)濟上實惠。

4、建立和完善計劃生育保障體系。養(yǎng)兒防老的觀念，時時沖擊著低生育水平的穩(wěn)定和出生人口性別比的均衡，養(yǎng)老保障不解決，這一觀念就難以徹底轉(zhuǎn)變。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度由此應(yīng)運而生，但運作效果尚不盡人意。

幾年來，我鄉(xiāng)在落實計劃生育利益導(dǎo)向工作中，做了大量工作，在穩(wěn)定低生育方面發(fā)揮了重要作用。但也還存在許多不盡人意的地方，今后，我們將認(rèn)真總結(jié)，深入研究，努力探索和尋找新時期利益導(dǎo)向工作的新思路、新途徑，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享經(jīng)濟發(fā)展社會進步成果，為穩(wěn)定低生育水平，促進全市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

第五篇：武陵區(qū)2018計劃生育利益導(dǎo)向

武陵區(qū)2018計劃生育利益導(dǎo)向

專項資金績效評價自評報告

根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、財政部關(guān)于印發(fā)2018年計劃生育服務(wù)項目績效評價工作方案的通知（國衛(wèi)財務(wù)函【2018】447號）文件精神，要求，按照市衛(wèi)計委工作部署和要求，我局組織開展了2018計劃生育利益導(dǎo)向?qū)ｍ椯Y金績效評價工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一、自評工作基本情況

我局家發(fā)股聯(lián)合財務(wù)股室專門成立了績效評價小組，對我區(qū)201714個鄉(xiāng)、街實施計劃生育家庭獎勵扶助制度的情況進行了績效評價。在各鄉(xiāng)、街自查的基礎(chǔ)上，抽查了丹州鄉(xiāng)（明月社區(qū)、三湖村）、蘆山鄉(xiāng)（蓼子坪村、黃愛村）、河洑鎮(zhèn)（合興社區(qū)、雷壇崗社區(qū)）。抽查評價方式主要采取了聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查自評報告，查閱相關(guān)資料，走訪相關(guān)單位，座談了解和進村入戶調(diào)查。

二、自查評價內(nèi)容

(一)“四權(quán)分離”管理機制運行情況

在獎勵扶助制度實施過程中，嚴(yán)格實行了“四權(quán)分離”制約與監(jiān)督機制，即由人口計生部分負(fù)責(zé)獎勵扶助對象資格確認(rèn)，財政部門負(fù)責(zé)資金管理，委托金融機構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，形成各司其職、相互支持、相互制約、立體聯(lián)動的格局。獎勵扶助制度實施以來，沒有發(fā)

現(xiàn)一起貪污、挪用、擠占、截留獎勵扶助資金的問題，獎勵扶助資金及時、足額、便捷地打卡發(fā)放到群眾手中，實行專人?？▽Ｓ?，取得了良好的社會效果。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“兩扶”政策，按照資格確認(rèn)條件和程序確認(rèn)目標(biāo)人群和年審?fù)顺龉ぷ?/p>

我們組織全局機關(guān)干部對2017年的新增“兩扶”對象和已經(jīng)享受的獎勵扶助對象進行見面調(diào)查，年審見面率達(dá)100%。對新增“兩扶”對象反復(fù)調(diào)查，走訪老支書、老村長、做到調(diào)查情況見本人，核實情況找旁人，疑點情況訪老人，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并督促落實整改，以確保調(diào)查情況真實、準(zhǔn)確。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過幾輪調(diào)查核實獲知我區(qū)2017年農(nóng)村獎扶對象因死亡年審?fù)顺?7人，新增部分農(nóng)村部分獎扶對象382人，武陵區(qū)已確認(rèn)享受部分農(nóng)村獎扶對象4020人，新增特別扶助對象158人，年審?fù)顺?6人，武陵區(qū)已確認(rèn)符合計劃生育特別扶助對象1003人，并完成了所有新增對象信息的網(wǎng)上系統(tǒng)錄入工作。

（三）、計劃生育利益導(dǎo)向?qū)ｍ椯Y金使用情況

計劃生育利益導(dǎo)向?qū)ｍ椯Y金實行“財政國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、銀行打卡發(fā)放到戶到人”的原則進行管理發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計2017年我區(qū)收到農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助中央專

項資金203.81萬元，省級財政專項資金127.48萬元，市級財政專項資金18.21萬元，區(qū)財政專項配套資金36.42萬元，合計385.92萬元；計劃生育家庭特別扶助中央專項資金195.59萬元，省級財政專項資金166.96萬元，市級財政專項資金23.26萬元，區(qū)財政專項配套資金46.526萬元，合計432.336萬元（含手術(shù)并發(fā)癥專項資金5.52萬元）；武陵區(qū)共有4850名對象享受獨生子女保健費，按每人每年120元的標(biāo)準(zhǔn)，共需資金58.2萬元。按上級資金分配比例，中央專項資金11.64萬元，省級財政專項資金17.46萬元，市級財政專項資金5.82萬元，區(qū)財政專項配套資金23.28萬元。所有專項資金的實際支出與計劃規(guī)定用途相符，并已全部撥付并打卡發(fā)放到位。

城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金全部用于發(fā)放符合條件的對象，資金使用符合專項資金用途，符合專項資金管理辦法，資金撥付履行規(guī)定程序。資金由區(qū)級財政歸集，直接撥代發(fā)機構(gòu)，打卡發(fā)放到位。2017年我區(qū)共發(fā)放城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金139.452萬元，未出現(xiàn)挪用、截留、擠占、虛列資金現(xiàn)象。

三、主要經(jīng)驗和做法

(一)完成了計生家庭及人員獎勵扶持的利益導(dǎo)向目標(biāo) 計劃生育利益導(dǎo)向資金按照項目資金管理辦法的要求，區(qū)財政部門在收到上級下?lián)苜Y金之后按時劃撥到代理發(fā)放

機構(gòu)的計生專戶中，代理發(fā)放機構(gòu)根據(jù)計生部門提供的發(fā)放名冊直接將資金足額打入發(fā)放對象的個人儲蓄賬戶，沒有發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擠占、虛列資金等現(xiàn)象。

(二)完善了計劃生育激勵制約機制，有利于計生工作的開展

計劃生育利益導(dǎo)向資金的實施進一步完善了限制與提倡有機結(jié)合的計劃生育激勵制約機制，不僅順應(yīng)了人口計生工作本身的客觀規(guī)律，而且有助于人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。充分調(diào)動了群眾參與誠信計生的熱情，極大地促進了計生工作的開展。

(三)多渠道相結(jié)合解決了部分家庭的實際困難，群眾得到了實惠

計劃生育利益導(dǎo)向機制對符合條件的對象發(fā)放扶助資金，對特扶對象進行了提標(biāo)擴面。一是扶助標(biāo)準(zhǔn)不再區(qū)分戶口性質(zhì)，2017年獨生子女死亡標(biāo)準(zhǔn)提高到了4680元/人/年、獨生子女傷殘標(biāo)準(zhǔn)提高到了3240元/人/年。二是為特扶對象每人每年發(fā)放生活費補貼600元；三是為特扶對象購買醫(yī)保；四是春節(jié)期間從“生育關(guān)懷”基金中拿?？顚τ嬌乩ο筮M行走訪慰問；

五、平時對特殊困難家庭的精準(zhǔn)幫扶工作。

(四)群眾滿意度高，政策深得民心

為確保利導(dǎo)資金落到實處，計生部門在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)

上不斷改進工作方式，增強服務(wù)意識，得到了群眾的高度認(rèn)可。無論是現(xiàn)場調(diào)查還是電話調(diào)查（表示滿意，包含“非常滿意”和“滿意”），滿意率高達(dá)100%。

(五)融洽了干群關(guān)系，促進了社會和諧

計劃生育利益導(dǎo)向政策的實施，逐漸改變了計生部門依靠強硬的行政手段和嚴(yán)厲的處罰措施開展計生工作的形象，通過資金發(fā)放、心理援助、節(jié)日慰問等形式拉近了群眾距離，使群眾對于計生工作的態(tài)度由抵觸向感激逐漸轉(zhuǎn)變，樹立了黨和政府的誠信親民形象，融洽了干群關(guān)系，體現(xiàn)了財政資金的使用更加關(guān)注民生問題的需求，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會的需要。

四、存在的問題和困難

在實施計劃生育家庭獎勵扶助制度過程中，部分群眾反映，獎勵扶助年齡門檻過高，扶助金額偏低?；鶎痈刹糠从成氛{(diào)查取證困難，政策口徑還可以更加人性化等等。為此，需要進一步研究解決實施獎勵扶助制度過程中遇到的新情況、新問題，不斷完善獎勵扶助政策。降低獨生子女家庭面臨的諸多風(fēng)險，提高計劃生育家庭的抵御風(fēng)險的能力。

五、相關(guān)建議

加大對失獨家庭的經(jīng)濟扶助，在生活上給予關(guān)懷幫助、在精神上給予安慰疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們?nèi)谌肷鐓^(qū)、參與社會活動。

武陵區(qū)衛(wèi)計局家庭發(fā)展股

2017年3月12日