第一篇：計劃生育利益導向惠農政策

計劃生育利益導向惠農政策

今天，我在這里和大家一起討論一下計劃生育有關優(yōu)惠政策，一 方面是讓咱們的計生干部進一步掌握政策界限，加深印象。另一方面也給咱們的其他干部職工灌個耳音，以便更好的監(jiān)督我們的工作。下面我就用一個事例引出今天的主題。

小芳，女，一家五口人，系農業(yè)戶口，今年20歲，高中三年級，爺爺68歲，奶奶66歲，且一生只生育了兩個女孩，媽媽45歲，爸爸46歲系上門女婿，請問這家人今年可享受多少錢的計劃生育優(yōu)惠政策？

這個一家三代，爺爺奶奶一生只生育兩個女孩，系兩女戶，爸爸媽媽一生只生育一個女孩，系獨生子女戶。我們先來看一下相關計劃生育惠農政策：

一國家獎勵扶助對象的條件及標準：

1、本人及配偶均為農業(yè)戶口2、1973年以來沒有違反計劃生育規(guī)定，規(guī)章和政策規(guī)定生育

3、本人或配偶曾經(jīng)生育，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，4、1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

以上這四項條件不包括：雙方均末生育的夫婦；符合照顧生育二孩的政策，已生育三個及以上子女的夫婦，如批準二孩生育雙胞胎，三個以上子女 ；違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育，將子女送養(yǎng)后，現(xiàn)存子女數(shù)為一個或兩個女孩的；這些情況不列入獎勵扶助政策范圍內。

關于特殊家庭，再婚之前各生育一個子女，婚后未生育的，符合獎勵扶助條件，可以納入獎勵扶助范圍。獎勵扶助自2004年開始實行以來，其標準是每人每年600元，自2009年開始每人每年提高到720元。發(fā)放直至亡故。

二市級獎勵扶助對象的條件是：

1、戶籍在本市行政區(qū)域內，本人為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口 2、1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育

3、現(xiàn)存一個子女，兩個女孩或各有一個子女的再婚夫婦

4、年齡在50至59周歲。

其獎勵扶助標準是每人每年720元。

三、合水縣計劃生育“金鳳凰”百萬計劃。又稱三大工程：即培育工程、扶持工程、安康工程

（一）、“金鳳凰”培育工程

從2011年1月1日開始，由縣財政出資對農村計生女孩戶女兒從學前、小學、初中、高（職）中以及大學讀書期間進行“全程關愛、全程培育”。具體標準為：

1、幼兒階段。每學年每人發(fā)放培育金700元，直至幼兒園畢業(yè)。

2、小學階段。每學年每人發(fā)放培育金200元，直至小學畢業(yè)。

3、初中階段。每學年每人發(fā)放培育金300元，直至初中畢業(yè)。

4、高中階段。每學年每人發(fā)放培育金1000元，直至高（職）中畢業(yè)。

5、大學階段。每學年發(fā)放培育金2000元，直至?？疲ū究疲┊厴I(yè)；大學期間需貸款的，教育局要優(yōu)先安排、協(xié)調落實生源地助學貸款。

（二）、“金鳳凰”扶持工程

1、從2011年1月1日開始，農村計生女孩戶招婿上門、贍養(yǎng)女方老人的，縣財政一次性獎勵2000元。

2、從2011年1月1日開始，對年滿45周歲的農村計生女孩戶夫婦，縣財政每人每年發(fā)放扶持金360元，直至年滿49歲與市級計劃生育獎勵扶助制度銜接。50至59周歲與市級獎勵扶助制度銜接。60歲與國家獎勵扶助制度銜接。

3、農村計生女孩戶女兒及父母創(chuàng)業(yè)、就業(yè)時，同等條件下優(yōu)先扶持，優(yōu)先安排就業(yè)培訓、提供就業(yè)救援和創(chuàng)業(yè)基金，優(yōu)先發(fā)放婦女小額擔保貸款和林權抵押貸款。

（三）、“金鳳凰”安康工程

對農村計生女孩戶健康狀況持續(xù)關注，對重大疾病按有關政策進行救助，減少重大疾病等意外對其造成的傷害。

1、由縣財政統(tǒng)籌資金，為農村二女節(jié)育戶夫婦每人每年辦理一份計劃生育家庭意外傷害保險。

2、同等條件下，優(yōu)先將農村二女節(jié)育戶納入農村居民最低生活保障范圍，對其中的貧困戶列為一類保障對象，其余戶列為二類保障對象。

3、結合計劃生育“生殖健康服務進家庭”活動，每年組織對農村計生女孩戶母親進行一次免費體檢。

4、對農村計生女孩戶女兒、父母患重大疾病或意外傷害造成的醫(yī)療費用，除合作醫(yī)療按比例報銷、意外傷害保險賠償外，剩余部分經(jīng)縣人口局統(tǒng)一審核后，由縣民政局通過大病救助、臨時救助等方式優(yōu)先解決。

5、全縣計劃生育手術后遺癥對象歷年發(fā)生的醫(yī)藥費縣上全部研究解決；今后，計劃生育手術后遺癥對象需要就診的，由縣人口局指定醫(yī)院進行治療，產生的醫(yī)療費用，先由農村合作醫(yī)療報銷，再用民政大病救助解決，剩余部分由縣財政予以解決。

根據(jù)以上政策：爺爺奶奶符合國家級獎勵扶助標準，每人每年720元，應該是1440元，爸爸媽媽符合合水縣“金鳳凰”百萬計劃的扶持工程，每人每年可享受360元的扶持資金，計720元，小芳符合合水縣“金鳳凰”百萬計劃的培育工程，高中階段每人每學年1000元，這個家庭今年內可享受的計劃生育利益導向惠農政策是3160元。這個金額里面不包括農村低保。

今天的學習至此結束，不到之處請各位領導同士批評指正。

第二篇：計劃生育利益導向政策

計劃生育獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策宣傳冊

國家部分

一、農村部分計劃生育獎勵扶助

（一）基本條件

1、未違反計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

2、本人及配偶均為本市農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；

3、本人或配偶曾經(jīng)生育，現(xiàn)存活一個或兩個女孩； 4、1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

（二）標準

1、農村獨生子和雙女家庭父母每人每年1080元；

2、農村獨生女家庭父母每人每年1560元。

二、計劃生育家庭特別扶助

（一）基本條件

1、未違反計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；

2、具有本市城鎮(zhèn)或農村戶口；

3、現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存活一個子女（包括合法收養(yǎng)一個子女）被依法鑒定為三級以上殘疾的；

4、1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲；

（二）標準

1、城鎮(zhèn)及農村獨生子女死亡的，其父母特別扶助標準

為每人每年3120元；

2、城鎮(zhèn)三級以上殘疾及農村殘疾的獨生子女，其父母的特別扶助標準為每人每年2760元。

重慶市部分

一、重慶市農村獨生子女四級以下殘疾家庭扶助

（一）基本條件

1、本人及配偶沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

2、本人及配偶均為本市農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；

3、本人及配偶終身只生育了一個子女且子女依法鑒定為四級以下殘疾，持有《獨生子女父母光榮證》，未再生育或收養(yǎng)子女；

4、配偶中女方年滿49周歲，年齡在60周歲以下。

（二）標準

農村獨生子女四級以下殘疾家庭父母每人每年2760元。

二、獨生子女父母獎勵

獨生子女父母從取得獨生子女父母光榮證之月至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點五元至五元的獎勵金，農村或城鎮(zhèn)無業(yè)人員給予300元的一次性獎勵。

三、男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲以上初婚的為

晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。晚婚的職工，增加婚假十個工作日；晚育的婦女，增加產假二十個工作日。增加的婚假、產假視為工作時間。晚育并只生育一個子女的職工，經(jīng)本人申請，單位批準，產假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按不低于休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發(fā)給。晚育者產假期間，男方所在單位應給護理假七個工作日，護理假視為工作時間。

四、職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，退休后增發(fā)百分之五的退休金，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，退休后按基本養(yǎng)老保險的有關規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金。

五、重慶市獨生女高考加分

本人填寫《重慶市普通高校招生農村獨生子女考生照顧申請表》，經(jīng)批準后報考市內院校加5分。

長壽區(qū)部分

一、出生缺陷干預工程

結合長壽區(qū)實際情況，2010年12月區(qū)府辦出臺了《長壽區(qū)出生缺陷干預工作實施方案》（248號文件），建立了“政府統(tǒng)攬、計生牽頭、部門聯(lián)動、社會響應、群眾參與”的工作機制，對出生缺陷實施三級干預，全面提高出生人口素質。在一級干預方面，實施免費孕前優(yōu)生檢查；在二級干預方面，實施免費產前檢查；在三級干預方面，實施免費新生兒疾病篩查和出生缺陷嬰兒救助。

（一）免費孕前優(yōu)生檢查

（二）免費產前檢查

（三）免費新生兒疾病篩查

（四）關心關懷缺陷嬰兒

二、放棄再生育獎勵金：符合照顧生育條件，辦理了《重慶市再生育服務證》后自愿放棄再生育的，獎勵夫妻3000元。

三、計劃生育手術并發(fā)癥家庭扶助金：經(jīng)市、區(qū)計劃生育專業(yè)技術機構鑒定為計劃生育手術并發(fā)癥的家庭，每年給予扶助金500元。

四、對2007年以來沒有違法生育自愿落實長效節(jié)育措施的農村已婚育齡群眾進行獎勵，絕育的獎勵200元，安環(huán)的獎勵50元。

五、計劃生育中年喪子夫婦救助制度

對符合參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險條件的中年喪子夫婦，由政府出資按每人每年900元標準購買城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

對符合參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險條件的中年喪子夫婦，由政府出資按每人每年120元標準購買城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。

對機關事業(yè)單位職工和參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療

保險的中年喪子夫婦，建立生病住院補助制度，即在生病住院后，按照醫(yī)療保險報銷總額的10%給予補助，每人每年最高可補助3000元。

六、未成年獨生子女參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助

未成年獨生子女參加居民醫(yī)療保險一檔標準的，個人繳納部分由政府全額補助；參加二檔標準的按一檔資助標準執(zhí)行。

七、計劃生育貧困家庭財政專項補助

對部分貧困獨生女和中年喪子家庭進行財政專項補助，全區(qū)每年補助200戶，每戶給予500元專項補助金。

八、部門幫扶貧困計劃生育家庭

全區(qū)各部門每年幫扶3戶貧困計劃生育家庭，給予每戶不少于300元幫扶資金外，還要幫助其脫貧致富。

九、資助貧困獨生女上大學

對當年考上二本及以上的計劃生育貧困女大學生給予每人2000元的助學金。

十、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助

符合計生特別扶助規(guī)定家庭的夫婦和子女參加一檔標準的，個人應繳納的30元參保費用由政府資助20元，個人繳納10元；參加二檔標準的按一檔資助標準執(zhí)行。

第三篇：計劃生育利益導向

計劃生育利益導向

計劃生育利益導向工作提標擴面。計劃生育利益導向“四項制度”所需資金通知如下：

一、合理確定利益導向“四項制度”地方各級財政承擔比例

根據(jù)國家和我省相關規(guī)定，結合我省實際，計劃生育利益導向“四項制度”所需資金地方各級財政承擔比例如下：

（一）計劃生育家庭獎勵制度

1、獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費500元至1000元；獨生子女保健費從每月提高到每月不低于10元，所需資金均按原有渠道安排。

2、農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵6000元。

3、農村已辦理《獨生子女父母光榮證》的獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實相應長效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領取不低于300元的節(jié)育獎勵金，直至年滿60周歲與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。

（二）計劃生育家庭保障制度

1、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金1200元。

2、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及子女參加新型農村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼，年滿60周歲后，基礎養(yǎng)老金月補貼不低于120元。繳費補貼提高部分人均每年所需的40元。

3、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭屬低保戶的，夫妻雙方及子女在其享受基本保障金的基礎上，每年按照不低于當?shù)剞r村低保保障標準20%的比例增發(fā)補助，所需資金按照原有渠道承擔。

4、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，參加新型農村合作醫(yī)療所需參合資金，縣級財政全額承擔。

5、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，減免醫(yī)療費用個人負擔部分50%的所需資金，由縣級財政代繳和承擔。

6、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補貼，所需資金由縣級財政承擔。

7、城鎮(zhèn)納入最低生活保障的獨生子女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取不低于1200元的獎勵扶助金。

（三）計劃生育家庭救助制度

1、獨生子女傷殘家庭和死亡家庭，夫妻雙方的特別扶助金分別從每人每年領取不低于2000元。

2、計劃生育節(jié)育并發(fā)癥對象，特別扶助金從每人每年領取一級3600元、二級2400元、三級2000元。

3、獨生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬元。所需資金由省級財政全額承擔。

（四）計劃生育家庭優(yōu)惠制度

農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭：

1、農村危房改造優(yōu)先優(yōu)惠；子女學前教育入學優(yōu)先、適度減免費用；子女進入普通高校學習的，給予一次性獎勵；扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標準基礎上提高不低于30%；種糧、農機、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補貼標準上提高不低于30%。

2、子女高中教育優(yōu)先享受國家助學金每年不低于1500元，所需資金從普通高中國家助學金中安排。

3、飲水安全工程免入戶材料費和安裝費，所需資金由水利部門按既有來源渠道籌措解決。

第四篇：計劃生育利益導向

利益導向

一、指導思想

示范區(qū)建設以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展為目標，以國家、省、市現(xiàn)行優(yōu)先優(yōu)惠政策為依據(jù)，統(tǒng)籌部門資源，立足實際，整合利益導向政策、資金、項目，創(chuàng)新利益導向載體，構建我市多層次結合，全方位融合的計劃生育利益導向體系，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

在市政府統(tǒng)一領導下，全面推進示范區(qū)建設工作，部門資源有效整合，利益導向機制不斷強化，實現(xiàn)現(xiàn)行優(yōu)惠政策全覆蓋，示范工作特色突出，創(chuàng)新領先。確保國家“三項制度”（獎勵扶助、特別扶助、少生快富）的有效落實；確?！陡拭C省人民政府辦公廳關于惠農政策中進一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導向的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕76號）精神的落實；確保加分獎勵、資金獎勵和惠農政策獎勵的有效落實；確保群眾計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率和滿意度有明顯提高。全市獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的人口和計劃生育利益導向政策體系不斷充實和完善。

三、基本原則

（一）政府主導，部門參與。建設示范區(qū)要充分發(fā)揮各級政府的主導作用，相關部門積極參與，市、縣區(qū)和相關部門實現(xiàn)聯(lián)動，明確抓人口就是抓經(jīng)濟，抓利益導向就是抓民生，舍得財政投入，推動基本國策落實。引導相關部門增強大人口觀念，發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，制定明確的有利于人口和計劃生育工作的政策措施，體現(xiàn)對計劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。

（二）堅持“普惠”，突出“特惠”。各級政府和相關部門在制定各項惠民政策時，要充分體現(xiàn)計劃生育利益導向，對積極落實計劃生育基本國策的家庭要優(yōu)先扶持，提高標準，在“普惠”基礎上實行“特惠”，讓計劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，推動人口和計劃生育工作健康有序發(fā)展。

（三）因地制宜，注重實效。根據(jù)本縣區(qū)、本部門實際，加強調查研究，立足長遠，體現(xiàn)導向，優(yōu)先保障計劃生育家庭的基本權益。要在獨生子女、農村二女戶家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障制度方面積極探索創(chuàng)新利益導向新政策、新措施，為計劃生育家庭辦實事、辦好事，又要有長遠發(fā)展規(guī)劃，量力而行，克服盲目性，確保政策的連續(xù)性和實效性。

四、主要任務

全面落實甘政辦發(fā)〔2011〕108號文件明確規(guī)定的以成才、致富、保障、健康“四大工程”為主要內容的計劃生育家庭幸福計劃。

（一）成才工程。通過學費資助、學習培訓、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助農村兩戶子女完成學業(yè)，掌握技能，促進就業(yè)。

1．農村兩戶子女省內大學錄取時加10分，初中升高中、中專錄取時至少加10分。（各級教育部門負責落實）

2．資助考入大專以上院校的農村兩戶子女完成學業(yè)。（資金由市、縣區(qū)財政負擔，資助金額由市、縣區(qū)政府確定，各級教育、人口部門負責落實）

3．在企事業(yè)單位招考工作人員時對農村兩戶子女給予傾斜照顧。（具體政策由市、縣區(qū)政府制定，各級人社部門負責落實）

4．在落實普通高中國家助學金政策時優(yōu)先安排經(jīng)濟困難的農村兩戶子女。（各級教育部門負責落實）

5．將農村兩戶子女中的“兩后生”（高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學的學生）優(yōu)先納入職業(yè)技能學歷教育培訓。（各級人社部門負責落實）

6．開展青少年健康人格工程試點，引導獨生子女健康成長。（各級人口、教育等部門和共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體實施）

（二）致富工程。通過資金獎勵、項目貸款、技能培訓等措施，扶持計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。

7．對當年新增農村二女節(jié)育戶一次性給予不低于3000元的資金獎勵。（各級人口部門負責落實）

8．開展誠信計生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點，對自愿落實節(jié)育手術的農村二女戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月60元的獎勵金，直至與國家獎勵扶助制度對接。（各級政府牽頭實施，人口部門負責落實）

9．在整村推進到戶扶持項目中，對農村兩戶貧困戶的扶持標準可高于其他貧困戶3000—5000元；每年確定的500個貧困村整村推進項目中，每村可樹立1戶“少生快富示范戶”，在到戶項目上給予扶持。（各級扶貧和人口部門牽頭組織，各涉農部門負責落實）

10．國債沼氣項目中，地方配套部分經(jīng)費時，對農村兩戶給予傾斜照顧，對農村兩戶中的農業(yè)示范戶優(yōu)先提供技能培訓和相關服務。（各級農牧部門負責落實）

11．將符合貸款條件的農村兩戶優(yōu)先納入農村婦女小額擔保信貸項目中，扶持發(fā)展致富項目。（各級婦聯(lián)組織負責落實）

12．優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)獨生子女領證戶提供下崗職工小額貸款，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。（各級人社部門負責落實）

（三）保障工程。通過資金扶助、項目扶持、困難救助等措施，解決計劃生育家庭老有所養(yǎng)的問題。

13．城鎮(zhèn)居民生育一個孩子并領取《獨生子女父母光榮證》，自領證之月起至獨生子女16周歲止，每月給予不低于10元的獨生子女獎勵費，并在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵；農村居民只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的，給予不低于1000元的一次性獎勵。（各級政府負責落實）

14．城鄉(xiāng)獨生子女領證戶和農村二女戶父母、子女死亡、意外傷殘或患特殊疾病的，給予1000—4000元的一次性救助。（資金由省、市、縣區(qū)三級財政負擔，其中省級負擔80%，市、縣區(qū)各負擔10%，由各級人口部門委托計生協(xié)會落實救助資金發(fā)放工作）

15．將符合條件的農村兩戶全部納入農村低保。（各級民政部門負責落實）

16．新型農村社會養(yǎng)老保險中由各級政府為農村兩戶代繳保險費或提高保險標準。（資金由各試點縣財政負擔，其人社部門負責落實）

17．探索開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務試點；優(yōu)先保障獨生子女、農村計劃生育二女戶的年老父母特別是死亡或傷殘獨生子女的年老父母入住社區(qū)養(yǎng)老服務機構；農村養(yǎng)老院對困難農村兩戶入院給予優(yōu)待照顧。（各級政府牽頭實施，各級民政部門負責落實）

18．農村危舊房改造中將農村兩戶優(yōu)先納入并給予補助，城鎮(zhèn)保障性住房分配中將城鎮(zhèn)困難獨生子女家庭優(yōu)先納入。（各級政府負責落實）

19．征地補償和村集體收益分紅中對農村兩戶提高補償標準或多算1人予以補償。（各級國土資源部門指導并負責落實）

20．人飲工程中減免農村兩戶自來水入戶費用。（各級水利部門負責落實）

21．組織開展計劃生育家庭保險試點，探索設立計劃生育家庭平安健康險、獨生子女保險和計劃生育手術險等多個險種，構建計劃生育家庭風險屏障。（由各級人口部門委托計生協(xié)會等社會團體實施）

22．對獨生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費再生育服務。（各級人口部門負責落實）

（四）健康工程。通過開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務，實施新型農村合作醫(yī)療保險優(yōu)惠等措施，提高農村兩戶成員的健康水平。

23．在新型農村合作醫(yī)療保險中為農村兩戶代繳參合金并提高報銷比例或降低報銷起付線、納入大病醫(yī)療救助。（各級民政和衛(wèi)生部門負責落實）

24．每年為農村兩戶父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。（各級衛(wèi)生和人口部門負責落實）

25．將計劃生育手術并發(fā)癥人員納入計劃生育免費治療范圍,并發(fā)癥治療費用由承擔計劃生育手術的機構負擔；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。（各級人口、衛(wèi)生、民政部門負責落實）

26．做好將三級以上計劃生育手術并發(fā)癥人員納入特別扶助制度試點工作，探索計劃生育手術并發(fā)癥人員扶助辦法。（各級政府組織實施）

上述26條所涉及由各級政府負擔的新增經(jīng)費均按照市縣6∶

4、市區(qū)4∶6比例分擔。

五、結合實際，創(chuàng)新載體，全方位多渠道拓展利益導向內容

（一）2011年開始在城關、安寧、紅古三區(qū)開展誠信計生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點。

（二）以縣區(qū)政府為主體，根據(jù)實際情況，籌措資金提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助標準。

（三）各縣區(qū)在解決“零就業(yè)”家庭子女事業(yè)單位就業(yè)時，對計生家庭實行傾斜，給予政策性安置，優(yōu)先照顧安排農村獨女和兩女戶家庭高校畢業(yè)生。

（四）各縣區(qū)在城市改造拆遷工作中，對獨生子女和二女節(jié)育戶在資金或返還面積上給予傾斜照顧。

（五）全面開展計劃生育家庭意外傷害保險工作。2011年各縣區(qū)投保量達到“兩戶”家庭總數(shù)的10%以上，并逐年提高。

（六）加大全市計劃生育困難家庭救助力度。市財政每年列入預算20萬，縣區(qū)財政每年10萬，建立“計劃生育特殊困難家庭救助基金”，市級每年對300戶計生困難家庭進行救助。

（七）開展計劃生育家庭子女“成才工程”，對考入高校的計劃生育家庭子女給予獎勵。

（八）提高出生人口素質，落實婚前免費檢查制度。提高孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。市、縣區(qū)財政每年下?lián)軐ｍ椯Y金450萬元，確保全市免費婚檢率達到95%以上。

（九）落實“生殖健康服務進家庭”計劃。依托基層衛(wèi)生和計生服務機構，建立育齡群眾健康檔案，落實流動人口免費基本技術服務，實現(xiàn)避孕藥具免費發(fā)放全覆蓋。組織相關醫(yī)院和計生服務機構進社區(qū)、進農村、進高校、進軍營，免費開展生殖健康知識宣傳和普查服務活動。

（十）落實“幸福工程”生產幫扶項目，用好幫扶資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展，幫助更多的計生家庭生產致富。

（十一）廣泛開展“生育關懷行動”。各縣區(qū)建立生育關懷基金，幫助計劃生育家庭解決實際困難。

（十二）市級落實每年40萬元的專項資金，用于計劃生育節(jié)育手術并發(fā)癥患者治療。

（十三）各級深入開展“結對幫扶”計劃生育困難家庭子女活動，動員社會力量，積極籌措資金，幫助計生家庭子女完成學業(yè)，全市結對幫扶對象達到200人以上。

六、方法步驟

第一階段：宣傳動員（2011年1月—2011年3月）。各縣區(qū)、各部門召開會議，深入基層調研，專題研究示范區(qū)創(chuàng)建工作。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳開展建立計劃生育利益導向政策體系的重要意義。通過黨報開設利益導向專題欄目、舉辦利益導向政策講解、培訓班等形式大力宣傳各級利益導向政策規(guī)定和經(jīng)驗作法，全市上下形成良好的利益導向宣傳輿論氛圍。

第二階段：制定方案（2011年4月—2011年5月）。根據(jù)省、市示范區(qū)建設要求，制定切實可行的工作方案或實施意見，全面開展利益導向示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭在創(chuàng)建利益導向品牌和載體、出臺重大政策和項目上有創(chuàng)新、有突破。 第三階段：全面實施（2011年6月—2013年12月）。示范區(qū)建設以縣區(qū)為單位，2011年起實施，分建設并考核。城關區(qū)、安寧區(qū)2011年完成創(chuàng)建目標，西固區(qū)、紅古區(qū)、七里河區(qū)2012年完成創(chuàng)建目標，永登縣、榆中縣、皋蘭縣2013年完成創(chuàng)建目標。鼓勵縣區(qū)創(chuàng)造條件提前完成示范區(qū)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要按照指標設置進行自查，對于達到建設標準的由縣區(qū)政府向市政府寫出專題報告，由市統(tǒng)籌解決人口問題領導小組進行評估考核達標后，報省統(tǒng)籌解決人口問題領導小組評估驗收后予以命名表彰。

七、工作要求

（一）加強宣傳倡導，實現(xiàn)群眾知曉滿意。利用各種新聞媒體，通過舉辦培訓班、開設宣傳欄（節(jié)目）、印制宣傳手冊、宣傳掛圖、書寫宣傳標語等形式，廣泛深入宣傳示范區(qū)建設的重大意義，調動廣大干部和群眾參與支持示范區(qū)建設的熱情。做到優(yōu)先優(yōu)惠政策“標語上墻、掛頁入戶、資料進袋”，政策深入人心，確保群眾對計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率達到95%以上，滿意度達到90%以上。

（二）切實加大政務公開力度。各縣區(qū)要嚴格按照甘政辦發(fā)〔2011〕108號文件和《甘肅省人口和計劃生育委員會關于印發(fā)〈進一步規(guī)范人口和計劃生育政務公開實施意見〉的通知》（甘人口委知字〔2009〕40號）要求，將各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策在鄉(xiāng)、村兩級公開、公示，落實舉報電話和查詢系統(tǒng)，監(jiān)督各項獎勵優(yōu)惠政策的全面落實。

（三）示范特色突出，工作創(chuàng)新領先。各縣區(qū)、各部門結合各自實際，積極建立和完善我市“惠民計生”政策體系。在充分落實現(xiàn)行利益導向政策的基礎上，鼓勵各級創(chuàng)新載體，特別要圍繞計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，實施計生“兩戶”家庭“成才計劃”，建立“長效節(jié)育措施獎勵（誠信計生獎勵）政策”，開展“生育關懷行動”、“幸福工程”等社會公益項目，探索建立計劃生育家庭意外傷害保險、生育保險、計劃生育手術并發(fā)癥扶助等制度，加大惠農政策在“普惠”基礎上的“特惠”力度，著力促進優(yōu)惠政策“提標擴面”，提高政策感召力，真正發(fā)揮示范的導向作用，讓廣大計劃生育家庭和群眾在各方面得到實惠和好處。

八、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要切實加強對示范區(qū)建設的領導，主要領導親自抓、負總責，將示范區(qū)建設納入“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入重大事項督查內容。各縣區(qū)、各部門要明確工作職責，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。要開展對示范區(qū)建設的專題調研，制定有利于計劃生育家庭長期得實惠的工作機制和措施辦法，為示范區(qū)建設提供強有力的政策支持和資金保障。全市示范區(qū)創(chuàng)建工作由市統(tǒng)籌解決人口問題領導小組組織實施，市計劃生育協(xié)會具體負責示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調和政策落實。

（二）強化部門責任。市統(tǒng)籌解決人口問題領導小組各成員單位要認真履行部門計劃生育職責，明確落實各自在示范區(qū)創(chuàng)建工作中的具體任務。在研究制定和完善重大民生政策時，要主動與人口部門協(xié)商，切實做好普惠政策與計劃生育利益導向政策的銜接。在惠農政策項目中將“兩戶”家庭優(yōu)先納入，到戶資金多算一人或提高30%，體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。

（三）加大督促落實。各縣區(qū)、各有關部門要認真貫徹省政府利益導向“四大工程”26條規(guī)定，確保落實率達到100%。各級統(tǒng)籌解決人口問題領導小組要加強對示范區(qū)建設的檢查指導，做好整合提升和示范推廣，嚴格目標考核，做到整體有安排、階段有重點、落實有成效。各級人口計生部門要加強溝通聯(lián)系，隨時掌握示范區(qū)建設情況，每月上報工作進展狀況，全方位總結、宣傳示范區(qū)建設經(jīng)驗和做法。

第五篇：“區(qū)人口和計劃生育利益導向政策”計劃生育工作計劃

文章標題：區(qū)人口和計劃生育利益導向政策

區(qū)人口和計劃生育利益導向政策為了促進計劃生育工作思路和工作方法的轉變，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的人口與計劃生育利益導向機制，推動“關愛女孩行動”深入開展，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，有效遏制出生人口性別比升高問題，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《陜西省人口與計劃生育條例》有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定如下政策：

一、獎勵扶助保障政策

1、農村獨生子女戶自領取《獨生子女父母光榮證》之日起至獨生子女十四周歲，每月領取獨生子女保健費10元。由區(qū)計生局負責落實。

2、對農村符合生育二孩條件但自愿終身只生育一個子女，并領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，一次性辦理2000元的獎勵儲蓄直至育齡婦女年齡到49周歲時，一次領清本息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實。

3、對農村雙女結扎戶并領取《雙女結扎戶父母光榮證》的父母各辦理2000元的養(yǎng)老儲蓄，其母親年齡到49周歲時一次領清本息。由區(qū)財政局、計生局負責落實。

4、領證獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，父母雙方在農村的補助5000元，其中區(qū)上補助2000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦補助3000元，各相關部門也應給予必要的扶助。

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5、對農村部分實行計劃生育的家庭夫婦年滿60周歲的，每月發(fā)給夫婦雙方各50元的扶助金，直止亡故。由區(qū)財政局、計生局負責落實。

二、優(yōu)惠政策

6、九年義務教育階段，對農村領證獨生子女和雙女結扎戶的兩個女孩免收雜費，由區(qū)財政局、教文體局、計生局負責落實。

7、對農村領證獨女戶和雙女結扎戶子女在高中入學時，錄取分數(shù)線下調20分。由區(qū)教文體局負責落實。

8、在分配集體資產收益和財物時，對獨生子女領證戶增加一個人份的分配份額，雙女結扎領證戶增加半個人份的分配份額。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實。

9、每年免費對農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶含流動人口的家庭婦女進行一次婦女常見病普查。由區(qū)計生局負責落實。

10、對農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶在申辦營業(yè)執(zhí)照和繳納工商管理費時，各減免10%。由楊凌工商局負責落實。

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2、在區(qū)勞務輸出培訓中，免費對農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶進行培訓，并在勞務輸出時減免有關手續(xù)費。由區(qū)人勞社保局負

責落實。

三、優(yōu)先政策

1

3、對男到純女戶家結婚落戶的，享受本村村民同等待遇，戶籍管理部門和鄉(xiāng)村要積極為其辦理戶口遷轉手續(xù)，對符合宅基地審批條件的優(yōu)先批劃宅基地。由區(qū)公安分局、國土局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦分別負責落實。

1

4、對農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶在各類企業(yè)招收從業(yè)人員或勞務輸出時，優(yōu)先照顧和招收獨生子女戶和雙女結扎戶的夫婦或其子女。由區(qū)人勞社保局負責落實。

1

5、領證獨生子女和雙女結扎領證戶的孩子在參加黨政機關、事業(yè)單位工作人員招考時，同等條件下優(yōu)先錄用，工作安置時優(yōu)先照顧。由區(qū)委組織部、區(qū)人勞社保局負責落實。

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6、對家庭困難的獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶優(yōu)先給予困難救濟，優(yōu)先納入低保和特困戶建房范圍。由區(qū)民政局負責落實。

四、幫扶政策

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7、區(qū)上建立計劃生育“三結合”項目，幫助農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶脫貧致富。由區(qū)計生協(xié)會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實。

18、區(qū)級部門或單位每年拿出一定資金對所包村的獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶困難家庭進行幫扶。由區(qū)委組織部、區(qū)計劃生育局負責落實。

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