第一篇：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范點(diǎn)簡介

悅樂鎮(zhèn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范點(diǎn)簡介

悅樂鎮(zhèn)位于華池縣南部，是華池縣的南大門，全鎮(zhèn)轄14個村15335人?，F(xiàn)有已婚育齡婦女3095人，其中：無孩130人，一孩761人，二孩1530人，多孩674人；累計(jì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶82戶，二女結(jié)扎戶101戶。

今年以來，鎮(zhèn)上緊緊圍繞計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范點(diǎn)創(chuàng)建這一目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮利益導(dǎo)向政策對廣大群眾的帶動力、吸引力和感召力，突出利益導(dǎo)向，狠抓典型培育，為全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作穩(wěn)步健康發(fā)展發(fā)揮了良好的示范帶動作用。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)作。為了使“兩戶”優(yōu)先優(yōu)惠政策能夠及時落實(shí)到戶，鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長為組長的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。由辦公室負(fù)責(zé)審查受助對象個案，界定受助對象條件和核實(shí)受助對象標(biāo)準(zhǔn)，確保了優(yōu)惠政策的全面落實(shí)。

2、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。結(jié)合計(jì)劃生育入戶訪視工作，包村專干向育齡群眾積極宣傳農(nóng)村計(jì)劃生育“兩戶”家庭優(yōu)惠政策和業(yè)務(wù)辦理程序，并在村委會及人口集中區(qū)采取張貼宣傳畫、刷寫文化墻、制作宣傳專欄等形式，公示“計(jì)生”兩戶優(yōu)惠政策依據(jù)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)政策家喻戶曉、人人皆知。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)。以落實(shí)“313”惠民工程為抓手,各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實(shí)。截至目前，共為98戶農(nóng)村二女結(jié)

扎戶和78戶獨(dú)生子女領(lǐng)證戶辦理養(yǎng)老儲蓄23.04萬元，落實(shí)二女結(jié)扎戶3000元獎勵62人18.6萬元，二女結(jié)扎戶優(yōu)待金49人4.9萬元，獨(dú)生子女優(yōu)待金68人12.6萬元；為49名60歲以上國家獎勵扶助對象發(fā)放扶助金4.704萬元，為23名50歲以上市級獎勵扶助對象發(fā)放扶助金1.38萬元，為33名兩戶子女上大學(xué)獎勵3.36萬元。目前已落實(shí)各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠資金12.09萬元，獎勵政策落實(shí)率、準(zhǔn)確率、到戶率均達(dá)到100%。

各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)，進(jìn)一步激勵和帶動了育齡群眾走“少生快富”的路子，轉(zhuǎn)變了群眾的婚育觀念，密切了干群關(guān)系，減少了矛盾糾紛，構(gòu)建了和諧寬松的人口計(jì)生工作環(huán)境，全村計(jì)生工作水平得到了新的提高。

第二篇：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向

利益導(dǎo)向

一、指導(dǎo)思想

示范區(qū)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以國家、省、市現(xiàn)行優(yōu)先優(yōu)惠政策為依據(jù)，統(tǒng)籌部門資源，立足實(shí)際，整合利益導(dǎo)向政策、資金、項(xiàng)目，創(chuàng)新利益導(dǎo)向載體，構(gòu)建我市多層次結(jié)合，全方位融合的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作，部門資源有效整合，利益導(dǎo)向機(jī)制不斷強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行優(yōu)惠政策全覆蓋，示范工作特色突出，創(chuàng)新領(lǐng)先。確保國家“三項(xiàng)制度”（獎勵扶助、特別扶助、少生快富）的有效落實(shí)；確?！陡拭C省人民政府辦公廳關(guān)于惠農(nóng)政策中進(jìn)一步體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕76號）精神的落實(shí)；確保加分獎勵、資金獎勵和惠農(nóng)政策獎勵的有效落實(shí)；確保群眾計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率和滿意度有明顯提高。全市獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系不斷充實(shí)和完善。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，部門參與。建設(shè)示范區(qū)要充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，相關(guān)部門積極參與，市、縣區(qū)和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，明確抓人口就是抓經(jīng)濟(jì)，抓利益導(dǎo)向就是抓民生，舍得財(cái)政投入，推動基本國策落實(shí)。引導(dǎo)相關(guān)部門增強(qiáng)大人口觀念，發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，制定明確的有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策措施，體現(xiàn)對計(jì)劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。

（二）堅(jiān)持“普惠”，突出“特惠”。各級政府和相關(guān)部門在制定各項(xiàng)惠民政策時，要充分體現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，對積極落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的家庭要優(yōu)先扶持，提高標(biāo)準(zhǔn)，在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，推動人口和計(jì)劃生育工作健康有序發(fā)展。

（三）因地制宜，注重實(shí)效。根據(jù)本縣區(qū)、本部門實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，立足長遠(yuǎn)，體現(xiàn)導(dǎo)向，優(yōu)先保障計(jì)劃生育家庭的基本權(quán)益。要在獨(dú)生子女、農(nóng)村二女戶家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障制度方面積極探索創(chuàng)新利益導(dǎo)向新政策、新措施，為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事、辦好事，又要有長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，量力而行，克服盲目性，確保政策的連續(xù)性和實(shí)效性。

四、主要任務(wù)

全面落實(shí)甘政辦發(fā)〔2011〕108號文件明確規(guī)定的以成才、致富、保障、健康“四大工程”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育家庭幸福計(jì)劃。

（一）成才工程。通過學(xué)費(fèi)資助、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助農(nóng)村兩戶子女完成學(xué)業(yè)，掌握技能，促進(jìn)就業(yè)。

1．農(nóng)村兩戶子女省內(nèi)大學(xué)錄取時加10分，初中升高中、中專錄取時至少加10分。（各級教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

2．資助考入大專以上院校的農(nóng)村兩戶子女完成學(xué)業(yè)。（資金由市、縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，資助金額由市、縣區(qū)政府確定，各級教育、人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

3．在企事業(yè)單位招考工作人員時對農(nóng)村兩戶子女給予傾斜照顧。（具體政策由市、縣區(qū)政府制定，各級人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

4．在落實(shí)普通高中國家助學(xué)金政策時優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村兩戶子女。（各級教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

5．將農(nóng)村兩戶子女中的“兩后生”（高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）優(yōu)先納入職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。（各級人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

6．開展青少年健康人格工程試點(diǎn)，引導(dǎo)獨(dú)生子女健康成長。（各級人口、教育等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體實(shí)施）

（二）致富工程。通過資金獎勵、項(xiàng)目貸款、技能培訓(xùn)等措施，扶持計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。

7．對當(dāng)年新增農(nóng)村二女節(jié)育戶一次性給予不低于3000元的資金獎勵。（各級人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

8．開展誠信計(jì)生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點(diǎn)，對自愿落實(shí)節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村二女戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月60元的獎勵金，直至與國家獎勵扶助制度對接。（各級政府牽頭實(shí)施，人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

9．在整村推進(jìn)到戶扶持項(xiàng)目中，對農(nóng)村兩戶貧困戶的扶持標(biāo)準(zhǔn)可高于其他貧困戶3000—5000元；每年確定的500個貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目中，每村可樹立1戶“少生快富示范戶”，在到戶項(xiàng)目上給予扶持。（各級扶貧和人口部門牽頭組織，各涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

10．國債沼氣項(xiàng)目中，地方配套部分經(jīng)費(fèi)時，對農(nóng)村兩戶給予傾斜照顧，對農(nóng)村兩戶中的農(nóng)業(yè)示范戶優(yōu)先提供技能培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)。（各級農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

11．將符合貸款條件的農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入農(nóng)村婦女小額擔(dān)保信貸項(xiàng)目中，扶持發(fā)展致富項(xiàng)目。（各級婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)落實(shí)）

12．優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶提供下崗職工小額貸款，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。（各級人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）保障工程。通過資金扶助、項(xiàng)目扶持、困難救助等措施，解決計(jì)劃生育家庭老有所養(yǎng)的問題。

13．城鎮(zhèn)居民生育一個孩子并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女16周歲止，每月給予不低于10元的獨(dú)生子女獎勵費(fèi)，并在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵；農(nóng)村居民只生育一個女孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，給予不低于1000元的一次性獎勵。（各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

14．城鄉(xiāng)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女戶父母、子女死亡、意外傷殘或患特殊疾病的，給予1000—4000元的一次性救助。（資金由省、市、縣區(qū)三級財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中省級負(fù)擔(dān)80%，市、縣區(qū)各負(fù)擔(dān)10%，由各級人口部門委托計(jì)生協(xié)會落實(shí)救助資金發(fā)放工作）

15．將符合條件的農(nóng)村兩戶全部納入農(nóng)村低保。（各級民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

16．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中由各級政府為農(nóng)村兩戶代繳保險費(fèi)或提高保險標(biāo)準(zhǔn)。（資金由各試點(diǎn)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，其人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

17．探索開展計(jì)劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)；優(yōu)先保障獨(dú)生子女、農(nóng)村計(jì)劃生育二女戶的年老父母特別是死亡或傷殘獨(dú)生子女的年老父母入住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；農(nóng)村養(yǎng)老院對困難農(nóng)村兩戶入院給予優(yōu)待照顧。（各級政府牽頭實(shí)施，各級民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

18．農(nóng)村危舊房改造中將農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入并給予補(bǔ)助，城鎮(zhèn)保障性住房分配中將城鎮(zhèn)困難獨(dú)生子女家庭優(yōu)先納入。（各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

19．征地補(bǔ)償和村集體收益分紅中對農(nóng)村兩戶提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或多算1人予以補(bǔ)償。（各級國土資源部門指導(dǎo)并負(fù)責(zé)落實(shí)）

20．人飲工程中減免農(nóng)村兩戶自來水入戶費(fèi)用。（各級水利部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

21．組織開展計(jì)劃生育家庭保險試點(diǎn)，探索設(shè)立計(jì)劃生育家庭平安健康險、獨(dú)生子女保險和計(jì)劃生育手術(shù)險等多個險種，構(gòu)建計(jì)劃生育家庭風(fēng)險屏障。（由各級人口部門委托計(jì)生協(xié)會等社會團(tuán)體實(shí)施）

22．對獨(dú)生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費(fèi)再生育服務(wù)。（各級人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）健康工程。通過開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)村兩戶成員的健康水平。

23．在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中為農(nóng)村兩戶代繳參合金并提高報銷比例或降低報銷起付線、納入大病醫(yī)療救助。（各級民政和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

24．每年為農(nóng)村兩戶父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。（各級衛(wèi)生和人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

25．將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育免費(fèi)治療范圍,并發(fā)癥治療費(fèi)用由承擔(dān)計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。（各級人口、衛(wèi)生、民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

26．做好將三級以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度試點(diǎn)工作，探索計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助辦法。（各級政府組織實(shí)施）

上述26條所涉及由各級政府負(fù)擔(dān)的新增經(jīng)費(fèi)均按照市縣6∶

4、市區(qū)4∶6比例分擔(dān)。

五、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，全方位多渠道拓展利益導(dǎo)向內(nèi)容

（一）2011年開始在城關(guān)、安寧、紅古三區(qū)開展誠信計(jì)生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點(diǎn)。

（二）以縣區(qū)政府為主體，根據(jù)實(shí)際情況，籌措資金提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各縣區(qū)在解決“零就業(yè)”家庭子女事業(yè)單位就業(yè)時，對計(jì)生家庭實(shí)行傾斜，給予政策性安置，優(yōu)先照顧安排農(nóng)村獨(dú)女和兩女戶家庭高校畢業(yè)生。

（四）各縣區(qū)在城市改造拆遷工作中，對獨(dú)生子女和二女節(jié)育戶在資金或返還面積上給予傾斜照顧。

（五）全面開展計(jì)劃生育家庭意外傷害保險工作。2011年各縣區(qū)投保量達(dá)到“兩戶”家庭總數(shù)的10%以上，并逐年提高。

（六）加大全市計(jì)劃生育困難家庭救助力度。市財(cái)政每年列入預(yù)算20萬，縣區(qū)財(cái)政每年10萬，建立“計(jì)劃生育特殊困難家庭救助基金”，市級每年對300戶計(jì)生困難家庭進(jìn)行救助。

（七）開展計(jì)劃生育家庭子女“成才工程”，對考入高校的計(jì)劃生育家庭子女給予獎勵。

（八）提高出生人口素質(zhì)，落實(shí)婚前免費(fèi)檢查制度。提高孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。市、縣區(qū)財(cái)政每年下?lián)軐ｍ?xiàng)資金450萬元，確保全市免費(fèi)婚檢率達(dá)到95%以上。

（九）落實(shí)“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”計(jì)劃。依托基層衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立育齡群眾健康檔案，落實(shí)流動人口免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放全覆蓋。組織相關(guān)醫(yī)院和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)高校、進(jìn)軍營，免費(fèi)開展生殖健康知識宣傳和普查服務(wù)活動。

（十）落實(shí)“幸福工程”生產(chǎn)幫扶項(xiàng)目，用好幫扶資金，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展，幫助更多的計(jì)生家庭生產(chǎn)致富。

（十一）廣泛開展“生育關(guān)懷行動”。各縣區(qū)建立生育關(guān)懷基金，幫助計(jì)劃生育家庭解決實(shí)際困難。

（十二）市級落實(shí)每年40萬元的專項(xiàng)資金，用于計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者治療。

（十三）各級深入開展“結(jié)對幫扶”計(jì)劃生育困難家庭子女活動，動員社會力量，積極籌措資金，幫助計(jì)生家庭子女完成學(xué)業(yè)，全市結(jié)對幫扶對象達(dá)到200人以上。

六、方法步驟

第一階段：宣傳動員（2011年1月—2011年3月）。各縣區(qū)、各部門召開會議，深入基層調(diào)研，專題研究示范區(qū)創(chuàng)建工作。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳開展建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的重要意義。通過黨報開設(shè)利益導(dǎo)向?qū)ｎ}欄目、舉辦利益導(dǎo)向政策講解、培訓(xùn)班等形式大力宣傳各級利益導(dǎo)向政策規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)作法，全市上下形成良好的利益導(dǎo)向宣傳輿論氛圍。

第二階段：制定方案（2011年4月—2011年5月）。根據(jù)省、市示范區(qū)建設(shè)要求，制定切實(shí)可行的工作方案或?qū)嵤┮庖姡骈_展利益導(dǎo)向示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭在創(chuàng)建利益導(dǎo)向品牌和載體、出臺重大政策和項(xiàng)目上有創(chuàng)新、有突破。 第三階段：全面實(shí)施（2011年6月—2013年12月）。示范區(qū)建設(shè)以縣區(qū)為單位，2011年起實(shí)施，分建設(shè)并考核。城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)2011年完成創(chuàng)建目標(biāo)，西固區(qū)、紅古區(qū)、七里河區(qū)2012年完成創(chuàng)建目標(biāo)，永登縣、榆中縣、皋蘭縣2013年完成創(chuàng)建目標(biāo)。鼓勵縣區(qū)創(chuàng)造條件提前完成示范區(qū)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要按照指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行自查，對于達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的由縣區(qū)政府向市政府寫出專題報告，由市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評估考核達(dá)標(biāo)后，報省統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組評估驗(yàn)收后予以命名表彰。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)群眾知曉滿意。利用各種新聞媒體，通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)宣傳欄（節(jié)目）、印制宣傳手冊、宣傳掛圖、書寫宣傳標(biāo)語等形式，廣泛深入宣傳示范區(qū)建設(shè)的重大意義，調(diào)動廣大干部和群眾參與支持示范區(qū)建設(shè)的熱情。做到優(yōu)先優(yōu)惠政策“標(biāo)語上墻、掛頁入戶、資料進(jìn)袋”，政策深入人心，確保群眾對計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率達(dá)到95%以上，滿意度達(dá)到90%以上。

（二）切實(shí)加大政務(wù)公開力度。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照甘政辦發(fā)〔2011〕108號文件和《甘肅省人口和計(jì)劃生育委員會關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開實(shí)施意見〉的通知》（甘人口委知字〔2009〕40號）要求，將各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策在鄉(xiāng)、村兩級公開、公示，落實(shí)舉報電話和查詢系統(tǒng)，監(jiān)督各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策的全面落實(shí)。

（三）示范特色突出，工作創(chuàng)新領(lǐng)先。各縣區(qū)、各部門結(jié)合各自實(shí)際，積極建立和完善我市“惠民計(jì)生”政策體系。在充分落實(shí)現(xiàn)行利益導(dǎo)向政策的基礎(chǔ)上，鼓勵各級創(chuàng)新載體，特別要圍繞計(jì)劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，實(shí)施計(jì)生“兩戶”家庭“成才計(jì)劃”，建立“長效節(jié)育措施獎勵（誠信計(jì)生獎勵）政策”，開展“生育關(guān)懷行動”、“幸福工程”等社會公益項(xiàng)目，探索建立計(jì)劃生育家庭意外傷害保險、生育保險、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助等制度，加大惠農(nóng)政策在“普惠”基礎(chǔ)上的“特惠”力度，著力促進(jìn)優(yōu)惠政策“提標(biāo)擴(kuò)面”，提高政策感召力，真正發(fā)揮示范的導(dǎo)向作用，讓廣大計(jì)劃生育家庭和群眾在各方面得到實(shí)惠和好處。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，將示范區(qū)建設(shè)納入“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入重大事項(xiàng)督查內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門要明確工作職責(zé)，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要開展對示范區(qū)建設(shè)的專題調(diào)研，制定有利于計(jì)劃生育家庭長期得實(shí)惠的工作機(jī)制和措施辦法，為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持和資金保障。全市示范區(qū)創(chuàng)建工作由市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市計(jì)劃生育協(xié)會具體負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和政策落實(shí)。

（二）強(qiáng)化部門責(zé)任。市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行部門計(jì)劃生育職責(zé)，明確落實(shí)各自在示范區(qū)創(chuàng)建工作中的具體任務(wù)。在研究制定和完善重大民生政策時，要主動與人口部門協(xié)商，切實(shí)做好普惠政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接。在惠農(nóng)政策項(xiàng)目中將“兩戶”家庭優(yōu)先納入，到戶資金多算一人或提高30%，體現(xiàn)對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。

（三）加大督促落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹省政府利益導(dǎo)向“四大工程”26條規(guī)定，確保落實(shí)率達(dá)到100%。各級統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，做好整合提升和示范推廣，嚴(yán)格目標(biāo)考核，做到整體有安排、階段有重點(diǎn)、落實(shí)有成效。各級人口計(jì)生部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，隨時掌握示范區(qū)建設(shè)情況，每月上報工作進(jìn)展?fàn)顩r，全方位總結(jié)、宣傳示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法。

第三篇：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作提標(biāo)擴(kuò)面。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”所需資金通知如下：

一、合理確定利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”地方各級財(cái)政承擔(dān)比例

根據(jù)國家和我省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”所需資金地方各級財(cái)政承擔(dān)比例如下：

（一）計(jì)劃生育家庭獎勵制度

1、獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，獨(dú)生子女父母一次性獎勵費(fèi)500元至1000元；獨(dú)生子女保健費(fèi)從每月提高到每月不低于10元，所需資金均按原有渠道安排。

2、農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎勵6000元。

3、農(nóng)村已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，從落實(shí)相應(yīng)長效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎勵金，直至年滿60周歲與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。

（二）計(jì)劃生育家庭保障制度

1、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助金1200元。

2、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，夫妻雙方及子女參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補(bǔ)貼不低于120元。繳費(fèi)補(bǔ)貼提高部分人均每年所需的40元。

3、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭屬低保戶的，夫妻雙方及子女在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助，所需資金按照原有渠道承擔(dān)。

4、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需參合資金，縣級財(cái)政全額承擔(dān)。

5、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，減免醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)部分50%的所需資金，由縣級財(cái)政代繳和承擔(dān)。

6、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補(bǔ)貼，所需資金由縣級財(cái)政承擔(dān)。

7、城鎮(zhèn)納入最低生活保障的獨(dú)生子女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎勵扶助金。

（三）計(jì)劃生育家庭救助制度

1、獨(dú)生子女傷殘家庭和死亡家庭，夫妻雙方的特別扶助金分別從每人每年領(lǐng)取不低于2000元。

2、計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥對象，特別扶助金從每人每年領(lǐng)取一級3600元、二級2400元、三級2000元。

3、獨(dú)生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨(dú)生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨(dú)生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬元。所需資金由省級財(cái)政全額承擔(dān)。

（四）計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠制度

農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭：

1、農(nóng)村危房改造優(yōu)先優(yōu)惠；子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費(fèi)用；子女進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的，給予一次性獎勵；扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高不低于30%；種糧、農(nóng)機(jī)、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上提高不低于30%。

2、子女高中教育優(yōu)先享受國家助學(xué)金每年不低于1500元，所需資金從普通高中國家助學(xué)金中安排。

3、飲水安全工程免入戶材料費(fèi)和安裝費(fèi)，所需資金由水利部門按既有來源渠道籌措解決。

第四篇：利益導(dǎo)向示范點(diǎn)建設(shè)情況

“六個結(jié)合”抓好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作

***為積極倡導(dǎo)落實(shí)利益導(dǎo)向，開展形式多樣的宣傳活動，立足于“構(gòu)建和諧計(jì)生，打造誠信機(jī)制”，以“六個結(jié)合”不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)惠政策，讓廣大計(jì)生戶切實(shí)感受到利益導(dǎo)向機(jī)制帶來的實(shí)惠，有效推動了計(jì)生工作和諧發(fā)展。

在具體做法上，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府多次召開會議，并研究下發(fā)了利益導(dǎo)向示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，按照以點(diǎn)帶面的方式，確定打磨溝村為計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作試點(diǎn)村。通過試點(diǎn)，將利益導(dǎo)向機(jī)制向全鄉(xiāng)推廣：一是與婦女小額信貸相結(jié)合。09年為“兩戶”辦理貸款40萬元，2011年正在辦理中。注重對計(jì)生戶的政策傾斜，優(yōu)先貸款給有發(fā)展頭腦，經(jīng)濟(jì)意識比較強(qiáng)的計(jì)生“兩戶”家庭；二是與危房改造相結(jié)合。加大對經(jīng)濟(jì)困難，急需建房的二女戶的政策傾斜力度，2011年切實(shí)解決了全鄉(xiāng)2戶貧困計(jì)生戶“住房難”的問題；三是與低保工作相結(jié)合。優(yōu)先考慮將86戶兩女戶、47戶獨(dú)生子女貧困戶納入低保范圍，提供良好的生活保障；四是與“兩新”工作相結(jié)合。即與新農(nóng)保和新農(nóng)合工作相結(jié)合，對計(jì)生貧困戶適當(dāng)進(jìn)行費(fèi)用減免，其中2011年減免共計(jì)42戶、7100元，使“兩戶”家庭享受到了黨的優(yōu)惠政策；五是與獎勵扶助相結(jié)合。嚴(yán)格兌現(xiàn)對計(jì)生家庭的獎勵扶助制度，2011年獎勵扶助享受26戶，發(fā)放資金18720元。并對在計(jì)劃生育集中整治期間結(jié)扎的 2戶兩女戶給予每戶1000元的現(xiàn)金獎勵。六是與生產(chǎn)幫扶相結(jié)合。

在春耕備耕期間，積極爭取，為全鄉(xiāng)480戶計(jì)生“兩戶”家庭發(fā)放農(nóng)資，總價值12.6萬元。

通過維護(hù)計(jì)生家庭利益，落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，讓群眾在熟知政策的同時，切實(shí)感受到了利益導(dǎo)向機(jī)制帶來的實(shí)惠，開創(chuàng)了和諧計(jì)生工作新局面，進(jìn)一步推進(jìn)人文計(jì)生，使全鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作更上一個臺階。

第五篇：武陵區(qū)2018計(jì)劃生育利益導(dǎo)向

武陵區(qū)2018計(jì)劃生育利益導(dǎo)向

專項(xiàng)資金績效評價自評報告

根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)2018年計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目績效評價工作方案的通知（國衛(wèi)財(cái)務(wù)函【2018】447號）文件精神，要求，按照市衛(wèi)計(jì)委工作部署和要求，我局組織開展了2018計(jì)劃生育利益導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)資金績效評價工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一、自評工作基本情況

我局家發(fā)股聯(lián)合財(cái)務(wù)股室專門成立了績效評價小組，對我區(qū)201714個鄉(xiāng)、街實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度的情況進(jìn)行了績效評價。在各鄉(xiāng)、街自查的基礎(chǔ)上，抽查了丹州鄉(xiāng)（明月社區(qū)、三湖村）、蘆山鄉(xiāng)（蓼子坪村、黃愛村）、河洑鎮(zhèn)（合興社區(qū)、雷壇崗社區(qū)）。抽查評價方式主要采取了聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查自評報告，查閱相關(guān)資料，走訪相關(guān)單位，座談了解和進(jìn)村入戶調(diào)查。

二、自查評價內(nèi)容

(一)“四權(quán)分離”管理機(jī)制運(yùn)行情況

在獎勵扶助制度實(shí)施過程中，嚴(yán)格實(shí)行了“四權(quán)分離”制約與監(jiān)督機(jī)制，即由人口計(jì)生部分負(fù)責(zé)獎勵扶助對象資格確認(rèn)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，委托金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，形成各司其職、相互支持、相互制約、立體聯(lián)動的格局。獎勵扶助制度實(shí)施以來，沒有發(fā)

現(xiàn)一起貪污、挪用、擠占、截留獎勵扶助資金的問題，獎勵扶助資金及時、足額、便捷地打卡發(fā)放到群眾手中，實(shí)行專人專卡專用，取得了良好的社會效果。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“兩扶”政策，按照資格確認(rèn)條件和程序確認(rèn)目標(biāo)人群和年審?fù)顺龉ぷ?/p>

我們組織全局機(jī)關(guān)干部對2017年的新增“兩扶”對象和已經(jīng)享受的獎勵扶助對象進(jìn)行見面調(diào)查，年審見面率達(dá)100%。對新增“兩扶”對象反復(fù)調(diào)查，走訪老支書、老村長、做到調(diào)查情況見本人，核實(shí)情況找旁人，疑點(diǎn)情況訪老人，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并督促落實(shí)整改，以確保調(diào)查情況真實(shí)、準(zhǔn)確。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過幾輪調(diào)查核實(shí)獲知我區(qū)2017年農(nóng)村獎扶對象因死亡年審?fù)顺?7人，新增部分農(nóng)村部分獎扶對象382人，武陵區(qū)已確認(rèn)享受部分農(nóng)村獎扶對象4020人，新增特別扶助對象158人，年審?fù)顺?6人，武陵區(qū)已確認(rèn)符合計(jì)劃生育特別扶助對象1003人，并完成了所有新增對象信息的網(wǎng)上系統(tǒng)錄入工作。

（三）、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)資金使用情況

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)資金實(shí)行“財(cái)政國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補(bǔ)助、銀行打卡發(fā)放到戶到人”的原則進(jìn)行管理發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)2017年我區(qū)收到農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助中央專

項(xiàng)資金203.81萬元，省級財(cái)政專項(xiàng)資金127.48萬元，市級財(cái)政專項(xiàng)資金18.21萬元，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)配套資金36.42萬元，合計(jì)385.92萬元；計(jì)劃生育家庭特別扶助中央專項(xiàng)資金195.59萬元，省級財(cái)政專項(xiàng)資金166.96萬元，市級財(cái)政專項(xiàng)資金23.26萬元，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)配套資金46.526萬元，合計(jì)432.336萬元（含手術(shù)并發(fā)癥專項(xiàng)資金5.52萬元）；武陵區(qū)共有4850名對象享受獨(dú)生子女保健費(fèi)，按每人每年120元的標(biāo)準(zhǔn)，共需資金58.2萬元。按上級資金分配比例，中央專項(xiàng)資金11.64萬元，省級財(cái)政專項(xiàng)資金17.46萬元，市級財(cái)政專項(xiàng)資金5.82萬元，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)配套資金23.28萬元。所有專項(xiàng)資金的實(shí)際支出與計(jì)劃規(guī)定用途相符，并已全部撥付并打卡發(fā)放到位。

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵資金全部用于發(fā)放符合條件的對象，資金使用符合專項(xiàng)資金用途，符合專項(xiàng)資金管理辦法，資金撥付履行規(guī)定程序。資金由區(qū)級財(cái)政歸集，直接撥代發(fā)機(jī)構(gòu)，打卡發(fā)放到位。2017年我區(qū)共發(fā)放城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵資金139.452萬元，未出現(xiàn)挪用、截留、擠占、虛列資金現(xiàn)象。

三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

(一)完成了計(jì)生家庭及人員獎勵扶持的利益導(dǎo)向目標(biāo) 計(jì)劃生育利益導(dǎo)向資金按照項(xiàng)目資金管理辦法的要求，區(qū)財(cái)政部門在收到上級下?lián)苜Y金之后按時劃撥到代理發(fā)放

機(jī)構(gòu)的計(jì)生專戶中，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)生部門提供的發(fā)放名冊直接將資金足額打入發(fā)放對象的個人儲蓄賬戶，沒有發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擠占、虛列資金等現(xiàn)象。

(二)完善了計(jì)劃生育激勵制約機(jī)制，有利于計(jì)生工作的開展

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向資金的實(shí)施進(jìn)一步完善了限制與提倡有機(jī)結(jié)合的計(jì)劃生育激勵制約機(jī)制，不僅順應(yīng)了人口計(jì)生工作本身的客觀規(guī)律，而且有助于人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。充分調(diào)動了群眾參與誠信計(jì)生的熱情，極大地促進(jìn)了計(jì)生工作的開展。

(三)多渠道相結(jié)合解決了部分家庭的實(shí)際困難，群眾得到了實(shí)惠

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制對符合條件的對象發(fā)放扶助資金，對特扶對象進(jìn)行了提標(biāo)擴(kuò)面。一是扶助標(biāo)準(zhǔn)不再區(qū)分戶口性質(zhì)，2017年獨(dú)生子女死亡標(biāo)準(zhǔn)提高到了4680元/人/年、獨(dú)生子女傷殘標(biāo)準(zhǔn)提高到了3240元/人/年。二是為特扶對象每人每年發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼600元；三是為特扶對象購買醫(yī)保；四是春節(jié)期間從“生育關(guān)懷”基金中拿?？顚τ?jì)生特困對象進(jìn)行走訪慰問；

五、平時對特殊困難家庭的精準(zhǔn)幫扶工作。

(四)群眾滿意度高，政策深得民心

為確保利導(dǎo)資金落到實(shí)處，計(jì)生部門在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)

上不斷改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)服務(wù)意識，得到了群眾的高度認(rèn)可。無論是現(xiàn)場調(diào)查還是電話調(diào)查（表示滿意，包含“非常滿意”和“滿意”），滿意率高達(dá)100%。

(五)融洽了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的實(shí)施，逐漸改變了計(jì)生部門依靠強(qiáng)硬的行政手段和嚴(yán)厲的處罰措施開展計(jì)生工作的形象，通過資金發(fā)放、心理援助、節(jié)日慰問等形式拉近了群眾距離，使群眾對于計(jì)生工作的態(tài)度由抵觸向感激逐漸轉(zhuǎn)變，樹立了黨和政府的誠信親民形象，融洽了干群關(guān)系，體現(xiàn)了財(cái)政資金的使用更加關(guān)注民生問題的需求，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會的需要。

四、存在的問題和困難

在實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度過程中，部分群眾反映，獎勵扶助年齡門檻過高，扶助金額偏低?；鶎痈刹糠从成氛{(diào)查取證困難，政策口徑還可以更加人性化等等。為此，需要進(jìn)一步研究解決實(shí)施獎勵扶助制度過程中遇到的新情況、新問題，不斷完善獎勵扶助政策。降低獨(dú)生子女家庭面臨的諸多風(fēng)險，提高計(jì)劃生育家庭的抵御風(fēng)險的能力。

五、相關(guān)建議

加大對失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)扶助，在生活上給予關(guān)懷幫助、在精神上給予安慰疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們?nèi)谌肷鐓^(qū)、參與社會活動。

武陵區(qū)衛(wèi)計(jì)局家庭發(fā)展股

2017年3月12日