第一篇：形式與政策香港回歸20年論文專題

香港回歸祖國二十周年，是件值得全體炎黃子孫熱烈慶祝的大事，下面一起看看形式與政策香港回歸20年論文范文吧~

形式與政策香港回歸20年論文【1】

二十年來，香港特區(qū)在中央大力支持下，逐步實(shí)施了“一國兩制”的方針和以之為核心內(nèi)容的香港基本法。香港特區(qū)歷經(jīng)風(fēng)雨，有效地抗拒了來自各方面的干擾和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)繁榮穩(wěn)定，這一切都向世人昭示了“一國兩制”的方針是完全符合香港的實(shí)際情況的，它不但是行得通的，而且已取得了舉世公認(rèn)的成就。昔日在西方喧囂一時的種種“悲觀論者”和“唱衰論者”，現(xiàn)已銷聲匿跡。作為中國特色社會主義理論組成部分的“一國兩制”理論在香港的成功實(shí)踐，說明它是富有生命力的，它還將在實(shí)現(xiàn)祖國全面統(tǒng)一的事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮作用。它也為以新的思維采取和平方式解決國際爭端樹立了榜樣，應(yīng)該說“一國兩制”在香港的成功實(shí)踐，還具有重大的國際意義和歷史意義。

現(xiàn)在大家都贊成要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針和基本法，“不走樣，不變形”。為達(dá)此目的，首先要全面準(zhǔn)確地理解“一國兩制”方針的內(nèi)涵，“不忘初心”，不忘中央在謀劃“一國兩制”方針時明確指出的各項(xiàng)基本原則，即：“一國兩制”是中央在“一國”的大前提下允許在一些小塊地區(qū)繼續(xù)實(shí)行資本主義制度;“港人治港”必須是由“以愛國者為主體的港人”來治港，而不能相反;“高度自治”是中央擁有對香港全面管治權(quán)的情況下，按基本法的規(guī)定賦予特區(qū)的自治權(quán)力。為此，必須糾正那種只講“兩制”不講“一國”的偏差，必須正確處理堅(jiān)持“一國”原則和保持“兩制”差異的關(guān)系，正確處理維護(hù)中央的管治權(quán)力和保證特區(qū)高度自治的關(guān)系。

早在1982年初，在中央一次高層會議上就決定了解決香港問題的兩點(diǎn)方針，即：(一)必須在1997年全部收回香港地區(qū)和在不損害國家主權(quán)的前提下，保留香港的資本主義制度不變。(二)要根據(jù)會出亂子的這種可能來安排一切。一個是強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)不容損害，“一國”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)。另一個是充分估計(jì)出亂子的可能并做好應(yīng)對。這兩點(diǎn)論是“不忘初心”的重要組成部分，也是貫徹于香港回歸前后的全過程的。

毋庸諱言，香港社會在向前不斷發(fā)展的過程中，也存在某些負(fù)面的消極的因素?？紤]到香港遭受一個半世紀(jì)的外國殖民管治，存在這些因素是不足為奇的，問題是要充分認(rèn)識和面對這一現(xiàn)實(shí)，并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對方針。在中英聯(lián)合聲明簽字的同時，小平同志就指出：“應(yīng)該想到，總會有些人不打算徹底實(shí)行這份協(xié)議的。”他一再提醒大家：“**的因素，搗亂的因素，不安定的因素存在于香港內(nèi)部，也存在于某些國際勢力”，“切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點(diǎn)都不管，就萬事大吉了，沒有這種自我安慰的根據(jù)”，“要知道，要搞**是很容易的，如果出現(xiàn)**，如果要把香港變成顛覆大陸社會主義的基地，中央就要干預(yù)，不干預(yù)就會越搞越大”?；痉ㄖ嘘P(guān)于保留中央對特區(qū)行使管治權(quán)的有關(guān)內(nèi)容和第二十三條反顛覆條款，就是在他的關(guān)懷下制定的。談判過程中，他堅(jiān)持回歸后中央必須在香港駐軍，除了顯示國家主權(quán)之外，還由于這對可能出現(xiàn)的**起到遏制作用。他堅(jiān)持要在過渡時期中派駐聯(lián)合聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐香港，也是出自同樣的考慮。近來許多香港愛國人士認(rèn)為，在香港陸續(xù)出現(xiàn)所謂“占中”和“港獨(dú)”的鬧劇以后，更突顯了早日以適當(dāng)方式實(shí)現(xiàn)基本法第二十三條立法的必要性。他們還提出有必要落實(shí)中央對特區(qū)的全面管治，有必要促進(jìn)香港行政主導(dǎo)原則的真正全面貫徹落實(shí)，要排除來自不同方面對行政當(dāng)局依法施政的干擾，要完善與基本法實(shí)施相配套的制度和機(jī)制，要加強(qiáng)愛國主義的宣傳教育，尤其要認(rèn)真落實(shí)青少年接受國史和國情教育的權(quán)利，等等。這些主張都是全面準(zhǔn)確貫徹基本法的題中應(yīng)有之義，也是在港建立和諧社會的必要條件，是值得認(rèn)真考慮的。不久前，全國人大常委會針對少數(shù)人搞所謂“港獨(dú)”的鬧劇，采取果斷措施，及時行使了基本法所賦予的權(quán)力，“主動釋法”，從而有效地遏制了少數(shù)人挑戰(zhàn)國家主權(quán)的非法行為，對于維護(hù)香港穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，也為全面準(zhǔn)確貫徹基本法提供了一個良好的例證。

瞻望未來，香港發(fā)展的前景是十分良好的。中國的和平崛起，已是不可阻擋的現(xiàn)實(shí)。中華民族的偉大復(fù)興，肯定將在本世紀(jì)中實(shí)現(xiàn)。中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，首先是香港的機(jī)遇。香港特區(qū)只要能抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，同時又能夠全面準(zhǔn)確地按照基本法辦事，全面準(zhǔn)確不走樣地貫徹“一國兩制”方針，香港特區(qū)在未來歲月中肯定會發(fā)展得更好，并在促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的光輝事業(yè)中作出更大貢獻(xiàn)。

謹(jǐn)祝香港的明天更加輝煌。

形式與政策香港回歸20年論文【2】

回歸祖國20年來,香港的法治取得了巨大進(jìn)步,尤其是在維護(hù)國家主權(quán)方面,國家意識不斷增強(qiáng)。

一、香港問題的由來

19世紀(jì)，英國侵略中國，向中國傾銷，發(fā)生了“戰(zhàn)爭”，以后多次使用武力強(qiáng)迫清政府先后簽訂了三個不平等條約，從而侵占了整個香港地區(qū)。1842年8月29日簽訂《南京條約》，強(qiáng)迫清政府割讓香港島;1860年10月24日簽訂《北京條約》，割讓九龍半島界限街以南的地區(qū)，也就是現(xiàn)在的九龍;1898年6月9日，英國乘中國在中日甲午戰(zhàn)爭中失敗，列強(qiáng)在中國瓜分“勢力范圍”之機(jī)，再次強(qiáng)迫清政府簽訂《展拓香港界址專條》，把九龍半島界限街以北、深圳河以南的地區(qū)以及附近的200多個大小島嶼“租借”給英國，英國人為它取了個名字，叫“新界”，租期99年，到1997年6月30日期滿。

特別要指出，對這三個不平等條約，中國人民是從來不承認(rèn)的，并進(jìn)行過長期的抗?fàn)?。這三個條約都是晚清政府簽訂的，當(dāng)年，“新界”的居民為了保衛(wèi)家園，曾與英國人展開戰(zhàn)斗，流了血。辛亥革命后，中國歷代政府除黎元洪、袁世凱外，也曾試圖收復(fù)香港。1919年的巴黎和會上，中國代表曾提出兩項(xiàng)提案，要求收回租借地，由于和會被第一次世界大戰(zhàn)的兩個主要戰(zhàn)勝國英、法所把持，他們根本不會放棄既得利益。1921年12月，在華盛頓會議上，中國代表顧維鈞又重新提出廢止各國在華租借地的議案，終因英國頑拒和當(dāng)時中國軍閥混戰(zhàn)、政局不穩(wěn)、缺乏實(shí)力作外交后盾等因素而受挫。1924年3月，孫中山先生在中國共產(chǎn)黨的支持和幫助下主持召開了中國第一次全國代表大會，隨后提出了廢除帝國主義強(qiáng)加給中國的不平等條約的奮斗目標(biāo)。以為首的國民政府雖然對帝國主義尤其是美英有很大的依賴性，它也不得不考慮廣大民眾的迫切愿望和孫中山先生渴求“中國之自由平等”的遺愿，提出了“修改不平等條約”的外交方針，多次要求列強(qiáng)廢除租界和租借地。從1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)到1945年8月日本無條件投降，政府本來有兩次機(jī)會收回香港和九龍租借地，卻都沒有做到。這段歷史說明：

一、中國人民從來不承認(rèn)三個不平等條約;

二、推翻清朝統(tǒng)治后中國歷屆政府也沒有承認(rèn)。中英談判時撒切爾夫人提出的三個條約有效論是站不住腳的。另外，也說明：落后就要挨打，貧弱就要受欺，在積弱積貧的舊中國是不能保持自身的獨(dú)立和領(lǐng)土完整的。

1949年我大軍南下，一直開到深圳河北側(cè)，進(jìn)逼香港。當(dāng)時，英國政府匆忙向香港增兵。我們?yōu)槭裁礇]有乘勢解放香港呢?這是出于戰(zhàn)略上的考慮。毛主席、周總理當(dāng)時都有重要指示。因?yàn)楫?dāng)時我們面臨的是帝國主義國家全面封鎖、國家建設(shè)百廢待興的嚴(yán)峻局面。抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國第7艦隊(duì)開到臺灣海峽。留著香港這塊特殊的地方，對于防止美國插手制造事端，對于打破西方國家對我國的軍事包圍、經(jīng)濟(jì)封鎖等是十分必要的。

新中國成立后，我國政府宣布，香港是中國的領(lǐng)土，中國政府不承認(rèn)帝國主義強(qiáng)加的三個不平等條約，主張對于這一歷史遺留下來的問題，在條件成熟的時候，經(jīng)過談判和平解決;在未解決之前維持現(xiàn)狀。1960年，中央明確提出了“長期打算，充分利用”的港澳工作方針，并從政治上穩(wěn)定香港，經(jīng)濟(jì)上支持香港。在“文革”**一開始，中央就采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)格控制運(yùn)動發(fā)展到香港去。中央還決定以優(yōu)惠價格向香港大量供應(yīng)食品、淡水、日用品、燃料、工業(yè)原料和半成品。運(yùn)送鮮活冷凍商品的三趟快車就是當(dāng)時決定開通的。這些政策和措施有利于香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。事實(shí)證明，我國政府當(dāng)時的決策是正確的、有遠(yuǎn)見的。

1971年11月，我國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位。當(dāng)時，聯(lián)合國非殖民化委員會將香港、澳門列在殖民地名單之中。次年3月，我常駐聯(lián)合國代表黃華奉命致函該委員會，重申了中國政府的一貫立場，指出香港、澳門是被英國和葡萄牙占領(lǐng)的中國領(lǐng)土的一部分，解決香港、澳門問題完全是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事，根本不屬于通常的“殖民地范疇”。為什么要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)呢?因?yàn)槿绻严愀?、澳門視同一般的“殖民地”，按照世界范圍內(nèi)殖民地走向非殖民地化的模式，這些殖民地可以采取“公民自決”等方式獨(dú)立成為國家或獨(dú)立的政治實(shí)體。中國人民從未承認(rèn)帝國主義強(qiáng)加的不平等條約，香港、澳門從來都是中國不可分割的組成部分。香港、澳門不能套用這個模式，我們是對這兩個地區(qū)恢復(fù)行使主權(quán)。同年11月，經(jīng)第27屆聯(lián)大多數(shù)票贊成通過決議，將香港、澳門從殖民地名單中刪除。這為后來我國通過外交途徑同英國進(jìn)行雙邊談判解決香港問題創(chuàng)造了條件。

二、解決香港問題的過程

1978年12月黨的十一屆三中全會以后，國內(nèi)形勢和國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一作為新時期的三大任務(wù)之一提上了我國政府的議事日程。采用什么辦法實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一呢?鄧小平同志深思熟慮，以一個偉大的政治家的戰(zhàn)略眼光、非凡膽識和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，集中全黨的智慧，提出了“一個國家，兩種制度”的構(gòu)想。小平同志1984年6 月在會見香港人士時談到這個思路。他說：“中國有香港，解決這個問題的出路何在呢?是社會主義吞掉臺灣，還是臺灣宣揚(yáng)的‘三民主義’吞掉大陸?誰也不好吞掉誰。如果不能和平解決，只有用武力解決，這對各方都是不利的?！趺唇鉀Q這個問題，我看只有實(shí)行‘一個國家，兩種制度’?！彼?，“一國兩制”的構(gòu)想最早是針對問題提出來的，但首先運(yùn)用于解決香港問題的實(shí)踐中。

1979年3月，當(dāng)時的香港總督麥理浩訪問北京。這次訪問實(shí)際上是投石問路，要試探中國關(guān)于解決香港問題的立場和態(tài)度。因?yàn)楫?dāng)時港英政府在批出“新界”土地契約的時候碰到了一個年期問題。英國占領(lǐng)“新界”后，將新界土地全部收歸王室所有，然后由港英政府批租給土地發(fā)展商，用于各種建設(shè)?！靶陆纭钡淖馄诘?997年6月30日為止，而這一天已越來越近，這就意味著政府所能批出的土地契約的年期越來越短。這一問題如不解決，勢必影響到土地發(fā)展商的投資興趣，政府批出的土地的價格也會越來越低。因此，土地契約的年期跨越“九七”的問題必須予以解決。當(dāng)時，鄧小平同志會見了麥理浩，小平同志的談話中有一個明確的信息，就是無論香港問題如何解決，它的特殊地位是可以得到保證的。他請麥理浩告訴英國政府，即使將來作出某種政治解決，也不會傷害投資人的利益。他請投資者放心。以后，小平同志親自做調(diào)查研究，請香港的一些團(tuán)體和人士到北京來當(dāng)面談，并派了小組到香港實(shí)地了解情況。在研究解決香港問題的方案和對香港的政策時，我們提出要堅(jiān)持兩個原則：一是要在1997年7月1日收回香港，恢復(fù)行使主權(quán);二是收回香港以后，一定要保持香港的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。這兩點(diǎn)是解決香港問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了我國政府對香港問題的一系列政策，共十二條。這十二條把“一國兩制”的方針具體化，成為后來我國政府與英國政府就香港問題進(jìn)行談判的基礎(chǔ)，也成為中英聯(lián)合聲明的主要內(nèi)容。中英聯(lián)合聲明最主要的是兩個部分，一是中國恢復(fù)行使主權(quán)，英方將香港交還中國;二是中國政府宣布的十二條政策聲明。

形式與政策香港回歸20年論文【3】

1842年8月29日，英國侵略者通過戰(zhàn)爭迫使清政府簽訂喪權(quán)辱國的《南京條約》，將香港島割讓給英國。1860年10月24日，英借口×××半島秩序混亂，英國的利益受損，強(qiáng)迫清政府與之簽訂《北京條約》，將粵東×××司地方“并歸英屬香港界內(nèi)”。1898年6月9日，英國又強(qiáng)迫清政府簽訂《展拓香港界址專條》，強(qiáng)租原×××半島界限街以北、深圳河以南，東起大鵬灣，西至深圳灣，面積達(dá)946.xxxx公里的大片地區(qū)，租期99年，至1997年6月30日。至此，香港本島加上深圳河以南整個×××半島及附近約20xxxx個島嶼、約107xxxx公里的地區(qū)，全部被英國侵占。對于這三個不平等條約，中國人民是從來不承認(rèn)的，并為此進(jìn)行過長期的抗?fàn)?。清政府被推翻后，歷屆中國政府也從未承認(rèn)過。

新中國成立之后，我國政府宣布，香港是中國的領(lǐng)土，中國政府不承認(rèn)英帝國主義強(qiáng)加的三個不平等條約，主張對這一歷史遺留下來的問題，在條件成熟的時候，經(jīng)過談判和平解決;在未解決之前維持現(xiàn)狀。1971年11月后，隨著我國在聯(lián)合國的合法席位的恢復(fù)，國際上承認(rèn)了中國對香港、澳門所擁有的主權(quán)，同時也為我國通過外交途徑同英國進(jìn)行雙邊談判解決香港問題創(chuàng)造了條件。1982年9月，英國首相撒切爾夫人第一次訪華，與我國領(lǐng)導(dǎo)人就香港問題進(jìn)行了會談。dxp在接見撒切爾夫人的談話就指出：香港問題主要是三個問題，一是主權(quán)問題;二是1997年后中國采取什么方式來管理香港，繼續(xù)保護(hù)香港的繁榮、穩(wěn)定;三是中英兩國如何使香港在十幾年的過渡期內(nèi)不出現(xiàn)大的波動。在主權(quán)問題上，英方起初堅(jiān)持“三個條約仍然有效”，后又提出“以主權(quán)換治權(quán)”。dxp斬釘截鐵地告訴她：“主權(quán)問題不是一個可以討論的問題”?！叭绻皇栈?，就意味著中國政府是晚清政府，中國領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章!”

1982年12月，五屆全國人大五次會議通過《中華人民共和國憲法》，其中第三十一條規(guī)定：“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定?！边@一條所載明的“建立特別行政區(qū)”，指的就是在港、澳、臺地區(qū)實(shí)行“一國兩制”。從此，“一國兩制”載入了中國的根本大法，實(shí)行“一國兩制”有了憲法的保證。

為了使香港在回歸后繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，經(jīng)全國人大六屆二次會議的批準(zhǔn)，我國宣布在香港回歸后，香港現(xiàn)行的社會經(jīng)濟(jì)制度不變，法律基本不變，生活方式不變，香港的自由港地位和國際貿(mào)易、金融中心的地位不變，香港可以繼續(xù)同其他國家和地區(qū)保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

自撒切爾夫人第一次訪華后，中英兩國政府經(jīng)過長達(dá)兩年二十二輪的談判，于1984年12月19日在北京正式簽署了關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明。1985年5月27日，中英兩國政府在北京互換批準(zhǔn)書，中英聯(lián)合聲明正式生效，香港進(jìn)入了中國恢復(fù)行使主權(quán)的過渡期。在過渡期的前半期，中英雙方基本上保持了×××合作關(guān)系，但在1989年的政治的**后，英國政府錯誤地估計(jì)了我國形勢，以為社會主義中國要隨著蘇聯(lián)、東歐迅速崩潰，因而單方面推行了一系列不利于香港平穩(wěn)過渡、保持繁榮穩(wěn)定的政策與做法。

1990年4月4日，全國人大七屆三次會議通過并頒布了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，以國家基本法律形式，確保了在香港實(shí)施“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”的方針。針對英國政府單方面制造的混亂，中國政府采取“以我為主，依靠港人，面向港人”的方針，另起爐灶，以確保香港平穩(wěn)過渡，順利交接，因而先后聘請了港事顧問，成立了預(yù)委會、籌委會、推委會，組成了香港特別行政區(qū)政府，董×××成為中華人民共和國香港特別行政區(qū)第一任行政長官。

1997年7月1日零點(diǎn)，中華人民共和國國旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗在香港會議展覽中心中英兩國政府香港政權(quán)交接儀式上冉冉升起，中國政府開始對香港恢復(fù)行使主權(quán)。jzm主席莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國香港特別行政區(qū)正式成立。這是中華民族的盛事，也是世界和平與正義事業(yè)的勝利。1997年7月1日這一天，將作為值得人們永遠(yuǎn)紀(jì)念的日子載入史冊。經(jīng)歷了百年滄桑的香港回歸祖國，標(biāo)志著香港同胞從此成為祖國這塊土地上的真正主人，香港的發(fā)展從此進(jìn)入一個嶄新的時代?！薄皻v史將會記住提出‘一國兩制’創(chuàng)造性構(gòu)想的dxp先生。我們正是按照‘一國兩制’偉大構(gòu)想指明的方本文由好稿吧提供向，通過外交談判成功地解決了香港問題，終于實(shí)現(xiàn)了香港回歸祖國?！薄拔蚁嘈庞腥珖嗣褡鲌?jiān)強(qiáng)后后，香港特別行政區(qū)政府和香港同胞一定能夠管理和建設(shè)好香港，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，創(chuàng)造香港更加美好的未來?！?/p>

1998年7月1日，香港特別行政區(qū)政府舉行大會，熱烈慶祝香港回歸祖國一周年，jzm到會發(fā)表了熱情洋溢的講話。香港特區(qū)首任行政長官董×××在致辭時說：“我們以無比興奮和喜悅的心情，慶?！粐鴥芍啤谶^去一年實(shí)踐得非常成功，香港市民正在真正地當(dāng)家做主人。”“香港的前途和國家的前途緊密聯(lián)系在一起。香港不僅會從國家的快速發(fā)展和繁榮富強(qiáng)中獲得莫大利益，還會從國家生氣勃勃的進(jìn)取精神當(dāng)中，獲取自強(qiáng)不息的發(fā)奮思路?！?/p>

回看香港，基本法所規(guī)定的香港本文由好稿吧提供的制度、港人權(quán)利都不折不扣地得到了落實(shí)，香港依然是一個保持高度自治、高度開放、高度國際化的自由資本主義經(jīng)濟(jì)體系;香港繼續(xù)沿用原有的法律體系，擁有獨(dú)立的立法權(quán)、司法權(quán)和終審權(quán);香港市民繼續(xù)原有的生活方式，言論自由、出入境自由，“馬照跑、舞照跳、股照炒”。香港各界人士面對這一切，由衷地感嘆：“一國兩制”不僅說到，而且實(shí)實(shí)在在地做到了。

“一國兩制”方針在香港問題的成功實(shí)踐，不僅洗刷了中華民族歷史上的恥辱，而且對完成祖國統(tǒng)一大業(yè)關(guān)系重大、影響深遠(yuǎn)，還具有世界性的意義。它是中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線史上，精彩絕倫的濃筆重彩，丹青垂史。

形式與政策香港回歸20年論文【4】

為了保持香港的繁榮與發(fā)展，并考慮到香港的歷史與現(xiàn)實(shí)情況，全國人大授權(quán)香港特別行政區(qū)依照《香港特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定實(shí)行高度自治，有行政管理權(quán)，立法權(quán)，獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，使其法律制度，包括司法制度基本上保持不變。但是，基本不變不等于絕對不變，回歸后，由于香港法律地位的根本變化，必然會帶來其司法制度的部分變化。

一、香港回歸前的司法制度

從廣義上講，香港的司法制度包括香港的司法體制和司法制度。

(一)香港回歸前的司法體制

通常，從狹義上解釋來講，人們講到香港的司法體制多是指香港的法院體制.香港法院比較復(fù)雜，按體系結(jié)構(gòu)及權(quán)力的大小可分為:1.最高法院上訴庭，它是香港最高審級的上訴法庭，負(fù)責(zé)審理最高法院原訟庭和地方法院提出的民事和刑事上訴案件，以及土地審裁處提出的上訴案3件，同時它還有權(quán)對其他任何法院提交的法律問題作出裁決。2.最高法院原訟庭又稱高等法院。它對民事和刑事案件享有“無限管轄權(quán)”，即在處理案件的種類上，不受金額或最高刑罰方面的限制，受理的案件極為廣泛。3.地方法院目前設(shè)有維多利亞、南九龍、九龍、荃灣、粉嶺及沙田等6處地方法院，它“擁有有限的民事和刑事審裁權(quán)”，主要處理金額不大的民事案件及性質(zhì)并不十分嚴(yán)重的刑事案件。4.裁判司署。它是香港的初級刑事法院，主要受理較為輕微的刑事案件，對稍嚴(yán)重的案件只有聽取供證，查明證據(jù)的初審權(quán);其民事管轄權(quán)更為有限，僅限于:下令強(qiáng)制執(zhí)行民事俊務(wù)以及依《未成年人監(jiān)護(hù)條例》和《分居及賭養(yǎng)條例》下達(dá)的關(guān)于某些家庭糾紛方面的命令等。裁判司署內(nèi)還附設(shè)有少年法庭和死因法庭。5.審裁處。它是一種仿照英國行政裁判庭的形式設(shè)立的準(zhǔn)司法性質(zhì)的審裁機(jī)構(gòu)，主要以簡易程序采取調(diào)解的方法，迅速解決大量輕微的民事糾紛，以減輕法院的負(fù)擔(dān)。目前主要有土地裁處、小額錢偵審裁處、勞資審裁處、色情物品審裁處等四種。值得一提的是，香港回歸前沒有自己獨(dú)立的終審法院，其司法終審權(quán)屬于在倫教的英國樞密院司法委員會。然而，從廣義的解釋來講，香港的司法體制是指香港法院和其他法律授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)適用法律，處理訴訟和非訴訟案件的組織體制。根據(jù)《中英聯(lián)合聲明》和《香港特別行政區(qū)基本法》是指香港原來的審判機(jī)關(guān)、檢控機(jī)關(guān)、各種司法輔助組織及律師組織等的總稱，具體而言包括:執(zhí)行審判任務(wù)的法院體制、負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安擔(dān)負(fù)部門檢控任務(wù)的警務(wù)總署、從事檢控的律政司署、專司調(diào)查、檢控、懲治貪污罪案的廉政專員公署、對人員和貨物進(jìn)出香港實(shí)行監(jiān)管的人民人境事務(wù)署和海關(guān)總署，對罪犯進(jìn)行監(jiān)管的懲教署、以及具有各種司法輔助職能的注冊署、法律援助署、律師組織等。

(二)香港回歸前的司法制度

司法制度是指法院以及與法院審判活動相關(guān)的各項(xiàng)法律制度。這些法律制度對保證法院和法院審判活動公正地進(jìn)行，保證司法體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。

1.司法獨(dú)立制度.法官在審案時，不受任何方面的干預(yù)，特別是不受任何個人和行政部門的干預(yù)。司法獨(dú)立制度是香港司法制度中的一項(xiàng)根本制度，司法權(quán)是由法院獨(dú)立行使的、任何個人和機(jī)構(gòu)都不能明目張膽地干涉法院的獨(dú)立審判，不能輕易地人為地改變法院的審判.但是，由于香港實(shí)行的是以總督為權(quán)力核心的專制生義體制，總督可以通過直接或間接的方法有條件地限制法官獨(dú)立地行使司法權(quán)。

2.陪審制度。它是沿襲英國而形成的，是保證司法公正的一項(xiàng)重要司法制度。一般高等法院審理的民、刑案件均用陪審制，陪審團(tuán)由7名陪審員組成，一般案件有5名陪審員同意就可定罪，死刑案件須全體一致通過。被告人是否有罪由陪審團(tuán)決定，定性量刑由法官決定。如果陪審團(tuán)對被告人是否有罪分歧極大，法官可以解散原陪審團(tuán)重新組織新的陪審團(tuán)。在香港陪審既是公民的一項(xiàng)重要權(quán)力又是他們的一項(xiàng)重要義務(wù)。

3.法律援助制度。香港法律規(guī)定或認(rèn)可的，由政府和律師為那些需要保障自身合法權(quán)益而又無力支付昂貴律師費(fèi)用的人士提供相應(yīng)法律幫助的一種制度。香港的法律援助制度由布政司署下設(shè)的法律援助署及律師公會負(fù)責(zé)推行。主要的內(nèi)容有法律援助署的“法律援助計(jì)劃”與“法律援助輔導(dǎo)計(jì)劃”，以及律師公會的“免費(fèi)法律輔導(dǎo)計(jì)劃”與“當(dāng)值律師計(jì)劃”。不僅為市民在民、刑案件中提供法律代理人、辯護(hù)人，而且為市民提供日常性的法律幫助。

此外，香港的司法制度還包括通過司法程序?qū)彶榛虿脹Q立法及行政是否違憲的司法審查制度又稱違憲審查制度，以及負(fù)責(zé)制定、修改法院的司法行政工作原則和管理措施，包括訴訟程度管理，法院行政管理，涉外訴訟規(guī)則，訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和法院的各種費(fèi)用管理的司法行政制度。

二、香港回歸后的司法制度

香港回歸后的司法制度，它是在香港回歸前的司法制度的基礎(chǔ)上演化而來的，這是一個能夠保證香港特別行政區(qū)獨(dú)立地行使司法權(quán)和終審權(quán)的制度。雖然，香港回歸前司法制度基本不變是香港特別行政區(qū)司法制度的最重要的特點(diǎn)，但是，兩者畢竟并不完全等同，而是有重要區(qū)別的，主要體現(xiàn)在基本不變與部分變化兩個方面。

(一)基本不變的方面

1.香港回歸前的法院體系是由審裁處、裁判司署、地方法院、最高法院原訟庭(或稱高等法院)最高法院上訴庭、及英國樞密院司法委員會擔(dān)任的終審法院組成的，而香港特別行政區(qū)的法院體系則是由審裁處、裁判司署、區(qū)域法院，高等法院，及獨(dú)立的終審法院組成的，兩者基本不變。

2.香港回歸后的各項(xiàng)司法制度，如司法獨(dú)立制度陪審制度法律援助制度司法審判制度以及司法行政制度等保持不變，香港特別行政區(qū)的刑事和民事訴訟中保留原在香港適用的原則和當(dāng)事人享有的權(quán)利，如任何人在被合法拘捕后享有盡早接受司法機(jī)關(guān)公正審判的權(quán)利，未經(jīng)司法機(jī)關(guān)判罪之前均假定無罪以及“法無明文規(guī)定不為罪”，“法不朔及既往”的原則等。各級法院組織的受理范圍亦保持基本不變。

3.香港回歸前的有關(guān)法官和法官以外的其他司法人員的任用罷免制度也基本保持不變。香港特別行政區(qū)成立前在香港任職的法官和其他司法人員均可留用，且年資予以保留，薪水津貼、福利待遇和工作條件不低于原來的標(biāo)準(zhǔn)。

4.香港特別行政區(qū)的警務(wù)總署，律政司署、廉政公署、人民人境事務(wù)處和海關(guān)總署，餐教署、注冊總署、法律援助署及律師組織亦基本不變，原則上保持回歸前的結(jié)構(gòu)和職能。

(二)部分變化的方面

1.香港回歸后的司法制度性質(zhì)上發(fā)生了根本變化?；貧w前，香港的司法制度從屬于英國，是英國司法制度的組成部分;回歸后，則屬于中華人民共和國司法制度的組成部分。

2.香港回歸后的司法體制在組織結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。首先，設(shè)立了完全獨(dú)立的香港特別行政區(qū)的終審法院，體現(xiàn)了國家主權(quán)原則;其次，地方法院改為區(qū)域法院，最高法院改為高等法院。

3.香港回歸后各級法院的法官組成成份發(fā)生了根本變化?；貧w前，各級法院的法官基本上都由英國公民擔(dān)任;回歸后，除終審法院和高等法院的首席法官必須由在國外無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久居民中的中國公民擔(dān)任外，其他法官和司法人員，主要根據(jù)其本人的司法和專業(yè)才能選用，并可從其他普通法適用地區(qū)聘用。但是，毫無疑問，從總體上說回歸后各級法院的法官將逐漸主要由中國公民擔(dān)任。

4.香港回歸后的法律語言也發(fā)生了變化?；貧w前，香港的法律都是用英文寫成的，其各級法院的審判活動也是用英語進(jìn)行的;回歸后英文和中文都是香港特別行政區(qū)的法律語言。確定法律語言是中國恢復(fù)行使主權(quán)的重要標(biāo)志，實(shí)行“雙語制”是“一國兩制”的具體體現(xiàn)，它對香港的縈榮與穩(wěn)定有著特殊的意義。

第二篇：形式與政策論文

形勢與政策期末論文

《永遠(yuǎn)在路上》之人心向背觀后感

——論中國腐敗與整治

學(xué)生姓名

學(xué)

號

所屬學(xué)院

專

業(yè)

班

級

摘要：專題片反映了黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨提升到“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，贏得黨心民心;反腐懲惡，整治群眾身邊的腐敗問題，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。專題片既列舉了多個領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，蘇榮、白恩培、呂錫文等案件當(dāng)事人現(xiàn)身說法，進(jìn)行深刻剖析和懺悔，又針對這些案例進(jìn)行深入點(diǎn)評和分析，警示教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢理想信念的根基，引導(dǎo)廣大人民群眾堅(jiān)定對黨的信心和信任，為全面從嚴(yán)治黨營造良好的輿論氛圍。

關(guān)鍵字：反腐 社會影響 人心向背 理性監(jiān)督

一、腐敗的存在與影響

1．腐敗的形成

其一在于制度。盡管社會學(xué)家指出中國腐敗現(xiàn)象的多種不同原因，但是，歸根結(jié)底，中國腐敗問題的根源在于社會主義制度本身。在中國這種過去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家，本身就存在一些固有的問題。中國的資源有限，政府官員對商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會主義結(jié)構(gòu)中，就會有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就必定干違法的事情。

其二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不徹底以及人性的弱點(diǎn)，抵不住誘惑導(dǎo)致腐敗。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，政府機(jī)構(gòu)人員也從事商業(yè)活動，領(lǐng)導(dǎo)某種行業(yè)的部門需要負(fù)責(zé)分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產(chǎn)。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業(yè)?？墒窃谥袊M(jìn)入市場改革時期，人們逐漸清楚地認(rèn)識到向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要把政府和企業(yè)分開。國有企業(yè)被認(rèn)為在運(yùn)作方面應(yīng)該享有更大的自主權(quán)，部級單位一方面仍然需要對該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但另一方面則需要遠(yuǎn)離商業(yè)活動。盡管政府采取了這些限制行政部門經(jīng)商的措施，但是一些部級單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯(lián)系。一些成功的企業(yè)家，出于野心，為了追求更大的財(cái)富收獲，通過一些不正常的途徑，比如很常見的一種：官商勾結(jié)，互贏互利。商家為了獲得某地或者某產(chǎn)品的使用權(quán)、不惜重金賄賂官員，官員又禁不住誘惑，抱著僥幸的心理，同意了商家的想法，于是，腐敗就開始了，有了第一次，就必有第二次，有些事，是不能說停，就能停下來。

2．對社會的影響

首先，腐敗抑制經(jīng)濟(jì)的增長。腐敗導(dǎo)致社會不穩(wěn)定和人力資源的浪費(fèi)：腐敗的盛行會造成社會不公，引起廣大人民群眾的不滿，影響社會穩(wěn)定，而穩(wěn)定的社會局面是保證良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的先決條件;“任人唯錢”的人事腐敗不能做到人盡其才，造成了人力資源的浪費(fèi)。

然后，腐敗影響社會公平和效率。社會公平是社會和諧和社會穩(wěn)定的重要條件，腐敗行為的出現(xiàn)意味著公共權(quán)力的濫用，在給少量人帶來利益的同時必然會給另一部分人帶來損失，由此產(chǎn)生不公平。這種分配的不公會引起大多數(shù)人的不滿，因?yàn)閾碛懈瘮C(jī)會和腐敗條件的只能是少數(shù)人，絕大多數(shù)人要么不腐敗要么不可能腐敗。因此腐敗者的腐敗行為就成為社會公平的巨大威脅。而社會效率直接關(guān)系到社會進(jìn)步發(fā)展的速度。

最后，腐敗導(dǎo)致政府行為的市場化，進(jìn)而增加社會和政治的不穩(wěn)定。政府行為市場化、企業(yè)化也是腐敗產(chǎn)生的結(jié)果。政府機(jī)構(gòu)通過直接參與贏利性的活動來使自身的利益最大化：如利用手中行政權(quán)力牟取部門和個人的經(jīng)濟(jì)收入;政府官員與企業(yè)私下結(jié)合，對企業(yè)進(jìn)行所謂的參股或以“為企業(yè)辦實(shí)

事”的名義介入企業(yè)活動;政府部門層層下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)增長速度作為衡量政府官員的基本標(biāo)準(zhǔn)。這樣就產(chǎn)生了大量嚴(yán)重的社會問題：經(jīng)濟(jì)和社會生活中的規(guī)則受到破壞，一些本來應(yīng)由政府承擔(dān)的公共職能不得不推給企業(yè);各地政府部門為了追求經(jīng)濟(jì)增長造成環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重。嚴(yán)重影響資源配置的效率和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府行為市場化和企業(yè)化的傾向?qū)е铝苏δ艿幕兒褪б约吧鐣畹臒o序，一個社會長期得不到發(fā)展就會使社會各個方面的矛盾和不穩(wěn)定因素不斷積累，以致于最后危及社會和政治的穩(wěn)定。

二、反腐與監(jiān)督

1．增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力

“增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力”，是堅(jiān)持群眾路線的基本要求，也是建設(shè)廉潔高效的創(chuàng)新型政府的根本目的。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！币岣哒膱?zhí)政能力和公信力，對政府公職人員的要求，也邁上了一個新的臺階。報(bào)告還指出，“加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍研究，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益為重，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，爭當(dāng)人民的好公仆?！边@也說明了只有公職人員廉潔高效，政府部門的執(zhí)行力才能加強(qiáng)，政府在群眾心中才會樹立起良好的形象，增強(qiáng)公信力。

2．制度建設(shè)應(yīng)從預(yù)防腐敗的角度去創(chuàng)新（1）制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性。要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管，不能“走過場”，必須切實(shí)做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。

（2）制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項(xiàng)制度的宣傳，使國家干部熟悉各項(xiàng)制度，把已經(jīng)制訂的制度落實(shí)到位，在實(shí)際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。（3）制度建設(shè)應(yīng)注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創(chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，嚴(yán)懲違法辦事的力度，對出現(xiàn)的違法亂行為嚴(yán)格依照制度解決，做到獎懲嚴(yán)明，并加大懲罰力度，對違法辦事過的職工及干部在福利待遇及其考核提拔上加以限制，使違法辦事的行為大大降低，從而提高和規(guī)范國家工作人員的依法辦事的意識。

3．提高制度執(zhí)行力

（一）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，提升制度質(zhì)量和水平。

科學(xué)完善的制度是其執(zhí)行力的前提。一是企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，樹立制度管理意識，不能把制度當(dāng)作形式、面子，要真正重視制度，牢固樹立用制度管理企業(yè)的理念。二是制度設(shè)計(jì)要密切結(jié)合本單位實(shí)際，具有針對性和可操作性，力求內(nèi)容清晰明確、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)具體、監(jiān)督處罰措施到位。三是制度制定要充分調(diào)研，廣泛征求基層員工的意見和建議，杜絕制度本身設(shè)計(jì)存在的缺陷，強(qiáng)化制度的約束力和“剛性”。四是建立定期清理制度，對已經(jīng)過的制度，要及時廢止，并根據(jù)社會和企業(yè)發(fā)展變化情況不斷調(diào)整和完善制度，與時俱進(jìn)，增強(qiáng)制度剛性運(yùn)行效力。

（二）加大宣傳教育，營造制度執(zhí)行氛圍。

加強(qiáng)宣傳教育是保證自覺執(zhí)行制度的基礎(chǔ)，不教而誅，不知而罰，有違制度制定的初衷，也難以服眾。每項(xiàng)制度的出臺，不能夠發(fā)一個文件就了事。一是要通過一定的平臺和形式，廣泛地開展宣傳教育和培訓(xùn)，對制度出臺的背景、指導(dǎo)思想、具體規(guī)定、操作流程及獎懲等進(jìn)行詳細(xì)的解釋，讓大家領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容、強(qiáng)化制度意識，以認(rèn)識上的“共鳴”，促進(jìn)行動上的踐行。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行、自覺維護(hù)制度，引導(dǎo)員工真正把制度轉(zhuǎn)化為自己的行為準(zhǔn)則和自覺行動，努力營造制度剛性運(yùn)行的氛圍，為提高制度執(zhí)行力提供良好的前提條件。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)制度威力。

“法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無獲”。有了制度不執(zhí)行，違反制度不追究，造成的后果比沒有制度更嚴(yán)重。只有讓違規(guī)者為自己的違規(guī)行為“埋單”、付出代價，才能維護(hù)制度的權(quán)威性。制度一旦實(shí)行，任何組織和個人都應(yīng)在它的制約之下，任何違制行為都會被追究責(zé)任甚至受到懲處。一是嚴(yán)格責(zé)任追究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度剛性運(yùn)行的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，形成良性的責(zé)任追究導(dǎo)向。二是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度情況對員工會起示范、導(dǎo)向和推動作用，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！币杨I(lǐng)導(dǎo)干部作為提高制度執(zhí)行力的重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，樹立制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外的意識。三是加大懲罰力度，對制度執(zhí)行不力、違反制度的行為、在“問責(zé)”同時，做到不以資深而姑息，不以職高而免責(zé)，不以人眾而放任，要一視同仁，嚴(yán)肅懲處，并在一定范圍內(nèi)公開，促使制度嚴(yán)格執(zhí)行。

結(jié)束語 唯有清風(fēng)，才有正氣。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是汕頭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求。汕頭目前正處在一個十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時期，當(dāng)務(wù)之急就是要把思想統(tǒng)一起來，找準(zhǔn)路子，同心同德，腳踏實(shí)地推動發(fā)展，要做到這些，必須以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為前提。我們要用更強(qiáng)烈的緊迫感，更自覺的意識開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、反對脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，做到少說多做，埋頭苦干，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須突出重點(diǎn)，見諸行動，有針對性地解決現(xiàn)實(shí)問題。要通過查辦群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗分子，以解民怨，平民憤，維護(hù)社會穩(wěn)定。

［參考文獻(xiàn)］

【1】 《我國網(wǎng)絡(luò)媒體典論監(jiān)督現(xiàn)狀初探》，謝靚，武漢大學(xué)，2005-04-28 【2】 《認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章 推進(jìn)反腐倡廉工作深入展開》，周逢民，黑龍江金融，2006-04 【3】 《國家發(fā)改委召開2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議》，中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2006-05 【4】 《圍繞黨的工作大局 加強(qiáng)反腐倡廉工作》，吳官正，中國監(jiān)察，2005年15期 【5】 《正確認(rèn)識形勢 全面履行職責(zé)》，中國監(jiān)察，2006-02 【6】 《傾斜的象牙塔》，南方人物周刊2009年第42期

第三篇：形式與政策論文

形勢與政策

論文名稱 中國的廣闊海權(quán)

中國的廣闊海權(quán)

內(nèi)容摘要:由于中國復(fù)雜的歷史淵源，給我們留下了一個值得深入思考、慎重處理的問題：中國海權(quán)。海域，同樣是中華民族領(lǐng)土神圣不可分割的一部分。

關(guān)鍵詞：歷史、海權(quán)、軍事、啟示

正文部分：

海權(quán)，對中國人來說是一個從鴉片戰(zhàn)爭開始認(rèn)識而到今天仍未被充分理論消化、而在實(shí)踐上又迫切需要理論回答的問題。海權(quán)是一個客觀存在，不同國家在不同的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上會有不同的理解。有一個共同點(diǎn)還是可以確認(rèn)，這就是“海權(quán)”是一個涉及海洋的概念，這正如“陸權(quán)”是涉及陸地的概念一樣。

當(dāng)然這是由于人類的生活而非僅僅人類的思想涉及到海洋。既然人類生活在這個地球上，那么，從理論上說，人類中的個體或群體都有共享包括大氣層內(nèi)外的所有地球資源的權(quán)利。當(dāng)主權(quán)國家出現(xiàn)后，“海洋權(quán)利”，就成了“國家主權(quán)”概念內(nèi)涵的自然延伸。

1812年美國與英國海戰(zhàn)是為了捍衛(wèi)新生美利堅(jiān)合眾國的正當(dāng)?shù)暮Ｑ髾?quán)利，1840年中英鴉片戰(zhàn)爭和1894年的中日甲午海戰(zhàn)及2001年4月發(fā)生于中國東部海域的中美“撞機(jī)事件”，都是中國捍衛(wèi)其海洋權(quán)利的軍事自衛(wèi)行為。在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情形下的“海上權(quán)力”則是海上霸權(quán)，使用這種力量的國家，則是霸權(quán)國家，這時霸權(quán)國家的“海上力量”便因失去自衛(wèi)性質(zhì)而異化為追求海上霸權(quán)的工具。確切地說，在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下，國家根本就不具有“國際權(quán)力”的資格。

但是，如果說，海上權(quán)利，是“國家主權(quán)”概念自然延伸，那么“海上力量”，就只是一個作為維護(hù)海上權(quán)利即海權(quán)的手段。

一、中國海權(quán)特征

中國海權(quán)不可能不具有中國的個性。那么，中國海權(quán)個性特征何在？

第一，國家統(tǒng)一進(jìn)程與國家海權(quán)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的一致。目前的中國是一個尚

未完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國家，而這些尚未統(tǒng)一的地區(qū)又多集中在東部中國海區(qū)。這些地區(qū)既是中國領(lǐng)土，又是在實(shí)現(xiàn)中國海權(quán)中具有戰(zhàn)略意義的海上支點(diǎn)。比如，臺灣及其周圍屬于中國的島嶼，既是中國進(jìn)入太平洋的前沿基地，又是中國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)黃金地帶的前鋒拱衛(wèi)。

第二，特殊的地緣政治條件決定了中國海權(quán)屬有限海權(quán)的特點(diǎn)。與法國的情形相似，而與美英兩國不同，中國是一個陸海兼容型的國家。英美國家屬兩洋夾護(hù)中的國家。這種海上安全的特點(diǎn)迫使英美兩國必須將實(shí)現(xiàn)海權(quán)和擴(kuò)張海洋利益放在第一位，以至它們最終異化為世界性的海上霸權(quán)國家。中國地理上則是一面環(huán)海、三面臨陸的國家。由于三面陸上的安全壓力使中國在長期的歷史中發(fā)展出了強(qiáng)大的陸軍，而非海軍力量。同樣，這種地緣政治的特點(diǎn)和上述

中國海權(quán)的特點(diǎn)，又決定了中國的海權(quán)--即使擁有與英美國家同樣的財(cái)力--在實(shí)踐中也不需要追求世界性的海上權(quán)力。

第三，中國海上軍事力量發(fā)展是遠(yuǎn)期戰(zhàn)略上的上述有限性與近期策略上的無限性的統(tǒng)一。中國人對海洋戰(zhàn)略利益的認(rèn)識是從鴉片戰(zhàn)爭、甲午海戰(zhàn)失敗后開始的，而從經(jīng)濟(jì)全球化視角認(rèn)識海權(quán)卻是在中國經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中開始的。在古代世界，由于不具備遠(yuǎn)航動力技術(shù)，因此東部大海反倒成了保護(hù)中國東疆安全的自然屏障。鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭及抗日戰(zhàn)爭初期的海上失敗，也只是使中國人從“邊防”的角度認(rèn)識海權(quán)的意義。在與世界相互依存程度日益加深的進(jìn)程中，中國東部沿海地區(qū)在對外開放中已發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長最快的黃金地帶。與此同時，中國與西方霸權(quán)國家的矛盾，尤其是海上矛盾也在上升：為了堵截中國力量，特別是中國的海上軍事力量向太平洋擴(kuò)展，美國啟動日本、臺灣地區(qū)、菲律賓、澳大利亞一線的同盟關(guān)系，提升日本的軍事作用和暗助臺灣分離主義勢力的擴(kuò)大。在與臺灣分裂勢力的斗爭和對日益嚴(yán)重的東部海上安全的關(guān)注中，中國意識到海軍發(fā)展滯后情況如此嚴(yán)重以至不能保護(hù)中國最基本的海洋權(quán)利。這反倒誘發(fā)“臺獨(dú)”分子不斷鋌而走險，挑戰(zhàn)中央政府的對臺政策底線的企圖。更為嚴(yán)重的是，可能出現(xiàn)的“臺灣獨(dú)立”惡果還會牽動從日本到東盟整個東亞政治的格局，使其對中國東部產(chǎn)生自然的鉗合之勢，并進(jìn)一步對中國東南沿海各省產(chǎn)生無形的離心作用。這就是說，臺灣問題的惡化將牽動中國現(xiàn)代化的全局，而要遏制“臺獨(dú)”勢頭的決定性的力量就是中國的海洋戰(zhàn)略力量即中國海軍的快速崛起。中國海軍是中國海洋戰(zhàn)略力量的關(guān)鍵，鑒于此，集中一切力量快速推進(jìn)中國的海軍建設(shè)，將在全球范圍內(nèi)的軍事弱勢轉(zhuǎn)化為局部地區(qū)的強(qiáng)勢，并以此解決分布于中國海區(qū)的海權(quán)問題。

臺灣問題的實(shí)質(zhì)是中國海軍問題，而在臺灣問題上，中國海軍問題又實(shí)質(zhì)上是祖國和平統(tǒng)一問題：要實(shí)現(xiàn)臺灣連同其合理的現(xiàn)代文明成果完整平順地回歸祖國，非海軍大規(guī)模地?cái)U(kuò)展則不可能。

二、海權(quán)的歷史啟示

在當(dāng)下討論海權(quán)的種種觀點(diǎn)中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，海權(quán)不能決定人類文明歷史，決定人類文明歷史的根本因素還是生產(chǎn)力。這種觀點(diǎn)固然完全正確；我們僅僅需要指出的是，海權(quán)也是影響人類文明歷史的重要因素之一，至于海權(quán)是由哪些要素組成，同生產(chǎn)力是何種關(guān)系，那是另外一個討論的話題。我們的研究和探討，并不是要把一切事物發(fā)生的原因都簡單地歸諸生產(chǎn)力，僅僅是為了證明生產(chǎn)力才是終極的決定因素。

還有的觀點(diǎn)往往把海權(quán)影響人類文明歷史同陸權(quán)決定人類文明歷史簡單對立起來。其實(shí)，美國海軍戰(zhàn)略家馬漢在《制海權(quán)對歷史的影響》里早就聲明過：“當(dāng)我們說海權(quán)決定歷史的時候，我們并不否認(rèn)陸權(quán)也決定歷史的現(xiàn)象?！惫糯鷥?nèi)陸國家的改朝換代都是陸上戰(zhàn)爭決定的，沒有人會對此視而不見。

從世界文明發(fā)展史來看，相對而言，海洋文明是歷史上最具活力和創(chuàng)造性的文明，它們經(jīng)常地扮演著歷史火車頭的角色。因?yàn)楹Ｍ赓Q(mào)易與強(qiáng)大海權(quán)支撐的基本社會結(jié)構(gòu)，保證著這種開放性社會與外部異質(zhì)文明世界的接觸、交流、碰撞、融合和互動，不斷刺激著社會的想象力和思維力，從而形成精神創(chuàng)造和物質(zhì)創(chuàng)造的肥沃土壤。于是，我們看到，在海外貿(mào)易和強(qiáng)大海權(quán)搭建的平臺上，自然科學(xué)、人文科學(xué)、文化藝術(shù)，以及從精神到物質(zhì)的全面繁榮。如雅典的海權(quán)之于數(shù)學(xué)、幾何學(xué)、醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、悲劇藝術(shù)、人體雕塑、奧林匹克運(yùn)動和以帕特農(nóng)神廟為代表的建筑藝術(shù)；威尼斯的海權(quán)之于手工作坊的興盛和文藝復(fù)興運(yùn)動；英國的海權(quán)之于工業(yè)革命、啟蒙運(yùn)動、小說創(chuàng)作和浪漫主義詩歌；美國的海權(quán)之于諾貝爾獎、航天技術(shù)乃至好萊塢電影等等。

我們看到了海洋國家的富強(qiáng)總是和強(qiáng)大的海權(quán)成正比關(guān)系，這些國家都經(jīng)歷了從陸權(quán)主義走向海權(quán)主義的路程。這似乎是地中海文明自古以來的普遍規(guī)律。因?yàn)閺?qiáng)大的海權(quán)保障了財(cái)富的積累，豐足的財(cái)富反哺著海權(quán)的強(qiáng)大，這種商業(yè)與海權(quán)的良性互動模式穿越時空，貫穿古希臘的科林斯、雅典、迦太基、羅馬、威尼斯、西班牙、荷蘭、英國，直到今天的美國，似乎是已被歷史反復(fù)證明的繁榮富強(qiáng)的成功模式，無論生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到什么程度，似乎都不會改變這種歷史模式。這恐怕就是人類文明史上的海權(quán)留給21世紀(jì)人們的啟示。

參考文獻(xiàn)

[1] 蕭偉中、梅然譯，[美]馬漢著：《海權(quán)論》，北京：中國言實(shí)出版社，1997年版.[2] 張煒、鄭宏：《影響歷史的海權(quán)論--馬漢〈海權(quán)對歷史的影響（1660-1783）〉淺說》，北京：軍事科學(xué)出版社2000年版.[3] [美]T.S.伯恩斯著，王新民 辛華 譯：《大洋深處的秘密戰(zhàn)爭》，北京：海洋出版社1985年版

第四篇：形式與政策論文

學(xué)習(xí)十七大報(bào)告的體會

黨的十七大的勝利召開在全國人民中引起強(qiáng)烈反響，我作為一名當(dāng)代青年，面對這場世紀(jì)盛會更是心潮澎湃，深受鼓舞。我們這一代青年人成長在改革開放的春風(fēng)中，作為改革開放的同齡人，我們是祖國巨大歷史成就的見證者和受益者，對鄧小平理論和“三個代表”重要思想、以及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會主義的偉大理論，更是懷有深厚的感情。

黨的十七大以高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗為主題，順應(yīng)時代潮流，符合黨心民心，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的客觀要求。深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等重點(diǎn)問題，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

黨的十七大統(tǒng)一了思想，具有很強(qiáng)的時代意識和創(chuàng)新意識，用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝干部教育人民。胡錦濤同志的報(bào)告給我留下了深刻的印象，它求真務(wù)實(shí)，思想深刻。站在歷史的高度，全面分析了新世紀(jì)我們黨和國家面臨的新形勢、新任務(wù)，對建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作做出了全面部署。聽著我們黨堅(jiān)定的宣言，我的熱血在沸騰，要把中國的事情辦好，關(guān)鍵取決于我們黨。我們擁有一個與時俱進(jìn)的黨，始終保持其先進(jìn)性的黨，一切為民的黨，民族的復(fù)興大業(yè)將在我們手中再鑄輝煌。十七大的一個歷史性決策和貢獻(xiàn)就是把“科學(xué)發(fā)展、和諧社會”的重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想一道確立為我們黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)。“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想是十七大的靈魂，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展對黨和國家工作的新要求,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)有中國特色社會主義的基本經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來就是我們黨必須始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài);抓住執(zhí)政興國的第一要務(wù),不斷增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和民族凝聚力；以與時俱進(jìn)的精神繼續(xù)推進(jìn)改革開放；以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)。胡錦濤總書記的報(bào)告，提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六大任務(wù)，把重視和解決民生問題提到了前所未有的重要位置，這對全國各族人民特別是低收入家庭、弱勢群體，宛如一股巨大的暖流，溫暖了我們的心。也更深刻更全面地體現(xiàn)了共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。解決民生問題，使廣大人民群眾共享改革開放、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是構(gòu)建和諧社會的基石。胡錦濤同志在報(bào)告中指出，過去的五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會取得重大進(jìn)展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)和全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)更加緊密的五年。這個總結(jié)，高屋建瓴、實(shí)事求是，凝聚了黨心民意，也為新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面指明了方向。胡錦濤同志的報(bào)告總結(jié)成績令人自豪，光輝前景催人振奮。報(bào)告通篇貫穿著“立黨為公，執(zhí)政為民”的中心思想，并突出提到了民生問題，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。報(bào)告體現(xiàn)了對新問題的冷靜思考，體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的全面規(guī)劃，描繪出一幅全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，更加堅(jiān)定了我們走中國特色社會主義道路的信念。

胡錦濤同志在報(bào)告中特別提到了加強(qiáng)政協(xié)組織自身建設(shè)的問題。黨的十七大報(bào)告是一個繼往開來、催人奮進(jìn)的報(bào)告，提出了許多新觀點(diǎn)、新舉措，對統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識，帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面深入領(lǐng)會黨的十七大精神，并以此為指引，努力開創(chuàng)工作的新局面。

第五篇：形式與政策論文

淺談社會主義的文化繁榮與發(fā)展

【摘要】當(dāng)今世界，文化賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會環(huán)境，傳播條件發(fā)生了深刻變化。世界范圍思想文化交流，交融，交鋒更為廣泛，越來越多的國家把提高文化軟實(shí)力作為重要戰(zhàn)略。面對新形勢下我國文化建設(shè)所面臨的新情況新問題，我們要善于在更加開放的環(huán)境中正確處理好文化多樣性與指導(dǎo)思想一元化的關(guān)系，中國傳統(tǒng)文化與中國文化建設(shè)的關(guān)系，西方文化與中國文化建設(shè)的關(guān)系以及文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系，以推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素”，報(bào)告號召我們“興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高文化軟實(shí)力” 胡錦濤總書記說明了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國家文化軟實(shí)力的極端重要性，對興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署。這充分反映了我們黨對當(dāng)今時代發(fā)展趨勢和我國文化發(fā)展方位的科學(xué)把握，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺。由此可見，促進(jìn)一個國家文化繁榮與發(fā)展對一國的經(jīng)濟(jì)政治都是有非常大的影響。

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策。改革開放以來，我國文化建設(shè)加快發(fā)展、文化日益繁榮，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)新局面。綜合觀察當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，我國文化建設(shè)既面臨許多有利條件也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)文化體制改革，推動文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

(一)當(dāng)前我國文化發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

文化是一個復(fù)雜豐富的多面體，又是一個古老而又年輕的話題。隨著我國進(jìn)入21世紀(jì)前20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國文化產(chǎn)業(yè)也步入一個新的歷史階段，面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇。第一，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。第二，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，使文化產(chǎn)業(yè)成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第四，政府高度重視和文化產(chǎn)業(yè)政策不斷完善是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。第五，加入世界貿(mào)易組織，為中國文化產(chǎn)品積極參與國際市場競爭提供了有利的條件。第六，現(xiàn)代科技進(jìn)步，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

我國文化產(chǎn)業(yè)還面臨許多問題與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，從整體上看仍處于起步階段，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。二是人們對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識不足，思想觀念不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。三是文化產(chǎn)業(yè)政策體系尚不盡完善。四是專業(yè)人才缺乏，這已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。五是市場取向的文化體制改革滯后，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏

力。六是部門分割和行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。七是文化產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)新能力不足。八是對外開放不斷加快，使中國文化產(chǎn)品和文化服務(wù)面對更加激烈的市場競爭

(二)推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的深刻意義。

在科學(xué)發(fā)展觀的視野中，文化的功能走出了原來認(rèn)識的狹小圈子，正表現(xiàn)出它的強(qiáng)大作用，成為社會主義走向新的復(fù)興和中華民族偉大復(fù)興的新機(jī)遇，新動力，成為社會主義表現(xiàn)出它在人類社會發(fā)展中的優(yōu)越性，先進(jìn)性的主要之處。因此推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的深刻意義主要表現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：

1.社會主義文化是我國社會制度的特征和組成部分，是凝聚和激勵人們的精神力量，可以為社會主義現(xiàn)代化提供精神動力。以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)保證社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展方向，對促進(jìn)政治進(jìn)步和社會穩(wěn)定騎著先導(dǎo)和固本的作用

2.社會主義文化是“軟實(shí)力”，是我綜和國力的一部分，是綜合國力大小，強(qiáng)弱，質(zhì)量高低的一個重要標(biāo)志，是提高我國國際競爭力的主要手段。它能為社會主義現(xiàn)代化提供智力支持，是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的必不可少的實(shí)現(xiàn)條件。

3.文化生產(chǎn)力與文化產(chǎn)業(yè)的崛起將成為我國未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基本成分，也是一種“硬實(shí)力”，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以改善和趨于合理的契機(jī)。

4.加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)是在全球化時代迎接文化多樣化態(tài)勢的唯一對策。

(三)中國文化軟實(shí)力的構(gòu)建

1.軟實(shí)力對世界各國制定文化戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略是一個重要的參照系。表面上文化確乎很“軟”，但卻是一種不可忽略的偉力。任何一個國家在提升本國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力的同時，提升本國文化軟實(shí)力也是更為特殊和重要的?！疤岣邍椅幕泴?shí)力”，這不僅是我國文化建設(shè)的一個戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是我國建設(shè)和諧世界戰(zhàn)略思想的重要組成部分，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要前提。

2.中國文化軟實(shí)力的現(xiàn)狀：中國對于傳統(tǒng)文化的宣傳和推介處于“原生態(tài)”狀態(tài)，優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)資源優(yōu)勢并未充分轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；文藝演出、語言文化、圖書出版等文化領(lǐng)域面臨著“文化赤字”；對于中國文化形象的認(rèn)知存在一定的偏差，忽視了對傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)新和改造。

(四)如何提高我國文化軟實(shí)力

1.統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，提升國家形象的國際親和力

國家形象的國際親和力，是一個國家的文化軟實(shí)力的直接體現(xiàn)。我國在經(jīng)濟(jì)全球化條件下全方位參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，特別要重視國內(nèi)政策和外交政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面，和平的國際環(huán)境是國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件；另一方面，和諧的國內(nèi)社會是對外展示的最好形象。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，為提升我國國家形象的國際親和力起到至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)在，對外文化交流工作和對外宣傳工作的最重要任務(wù)，是要把科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)國內(nèi)的“和諧發(fā)展”與國際的“和平發(fā)展”的豐富內(nèi)容，準(zhǔn)確有效地傳遞給外部世界。要讓

盡可能多的人們理解，中國已經(jīng)取得和將要取得的發(fā)展成果，不僅意味著中國越來越“成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國家”，而且意味著中國越來越“成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國家”。

提升國家形象的國際親和力不僅涉及國家行為，也涉及公民的個人行為。中國的科學(xué)家、藝術(shù)家、體育明星都是很有影響力的形象大使。中國游客、留學(xué)生、商人、官員等在其他國家的言行舉止同樣也會被看作是中國人的文明水平的代表。努力提高全民族文明素質(zhì)，不僅是社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的核心目標(biāo)，而且是提升國家形象的國際親和力、提高國家文化軟實(shí)力的當(dāng)務(wù)之急。

2.結(jié)合傳統(tǒng)智慧和現(xiàn)代文明，擴(kuò)大中華文化的國際影響力

黨的十七大報(bào)告提出，要努力“增強(qiáng)中華文化國際影響力”，這是增強(qiáng)國際社會對我國的理解、信任和尊重的重要途徑。

增強(qiáng)中華文化的國際影響力的一個基礎(chǔ)性工作就是弘揚(yáng)中華文化。中華傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，不僅具有歷史文獻(xiàn)和文明遺產(chǎn)的價值，也是中華民族共有精神家園，是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動力，并以包容性的特征彰顯其全球性價值。我們要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，保持民族性，體現(xiàn)時代性。要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源，挖掘和保護(hù)各民族文化遺產(chǎn)，在國內(nèi)進(jìn)行教育傳授，去國外參與文明對話。

增強(qiáng)中華文化的國際影響力的一項(xiàng)迫切任務(wù)，是認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)的“中國經(jīng)驗(yàn)”中所包含的文化因素。這需要我們研究改革開放以來我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的文化背景和文化資源，提煉中華民族在思考和處理人與自然關(guān)系、群己關(guān)系、公私關(guān)系、義利關(guān)系、理欲關(guān)系、仁智關(guān)系等問題上的傳統(tǒng)智慧，總結(jié)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的途徑和經(jīng)驗(yàn)，探索以愛國主義為核心的民族精神與社會主義核心價值體系之間的內(nèi)在聯(lián)系。

增強(qiáng)中華文化的國際影響力的一個長遠(yuǎn)之計(jì)，是不斷創(chuàng)造出體現(xiàn)民族文化活力和生機(jī)的新作品、新成果。黨的十七大報(bào)告指出：“在時代的高起點(diǎn)上推動文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。”這不僅是對于社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的普遍要求，而且也指出了提高國家文化軟實(shí)力、擴(kuò)大中華文化的國際影響力的關(guān)鍵所在。我們的學(xué)者、作家、藝術(shù)家能否不斷創(chuàng)造出文化精品，我們的企業(yè)、地區(qū)和文藝院團(tuán)能否逐步形成一些國際知名的文化品牌，是衡量我們的民族文化是否具有強(qiáng)大而持久的國際影響力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3.推進(jìn)文化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國文化的總體實(shí)力和國際競爭力，不僅是經(jīng)濟(jì)全球化條件下增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要任務(wù)，也是文化多樣化背景下提高國家文化軟實(shí)力的工作重點(diǎn)。

在堅(jiān)持社會主義方向的前提下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的雙重要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域資源配

置的有效手段，而且是精神生產(chǎn)領(lǐng)域資源配置的有效手段。作為市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，文化產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展有助于進(jìn)一步提高國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；作為一種以文化為內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的拓展和提升則有助于中華文化走向世界，加強(qiáng)國家形象的國際親和力和民族文化的國際影響力。為了完成文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重任務(wù)、實(shí)現(xiàn)提高硬實(shí)力和提高軟實(shí)力的雙重目標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該充分利用社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革提供的新的政策空間和經(jīng)濟(jì)動力。

創(chuàng)新是文化的靈魂，提高自主創(chuàng)新能力是提高文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的關(guān)鍵。文化領(lǐng)域的創(chuàng)新，首要條件是形成一個使盡可能多的人們競相迸發(fā)創(chuàng)新智慧、使各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)的制度環(huán)境、文化環(huán)境和教育環(huán)境。

發(fā)展方式不僅影響國家的硬實(shí)力，而且影響國家的軟實(shí)力，而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式對于國家文化軟實(shí)力的影響更值得重視。低級趣味、崇洋媚外的文化產(chǎn)品，即使在文化國際貿(mào)易中市場份額再大，經(jīng)濟(jì)效益再好，也是對社會環(huán)境的污染，對國家形象的損害。以粗制濫造、無聊戲說甚至肆意褻瀆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為代價來換取市場成功，更是對文化資源的浪費(fèi)，對國家文化軟實(shí)力的破壞。至于那些靠盜版、剽竊和低成本復(fù)制為主要生產(chǎn)方式的文化產(chǎn)品，則不僅影響我國的國際形象，更會妨礙我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展，以至危及國家的文化安全。

生活因文化而生動，商品因文化而增值，社會因文化而和諧。社會主義文化大發(fā)展大繁榮，也是中國共產(chǎn)黨人為人類文化發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，是對文化永恒價值的貢獻(xiàn)。