第一篇：鹿寨古詩(shī)的絕妙之處

王維是一位多才多藝的詩(shī)人，音樂(lè)、繪畫方面的精深造詣，使他對(duì)聲響、光線具有特殊的敏感和興趣。在這首寫景的小詩(shī)中，他運(yùn)用自然界喧與靜、明與暗相反相成的原理，借人語(yǔ)的喧響和落日的斜暈來(lái)襯托鹿柴山林中的靜謐幽深，而這幽靜的環(huán)境氣氛，恰好是對(duì)于嘈雜紛擾的官場(chǎng)感到厭倦的詩(shī)人所渴求、向往的?。∠旅媸锹拐旁?shī)的絕妙之處，歡迎參考閱讀！

鹿寨

王維

空山不見(jiàn)人，但聞人語(yǔ)響。

返景入深林，復(fù)照青苔上。

閱讀：

6.王維的詩(shī) 詩(shī)中有畫。請(qǐng)用生動(dòng)的語(yǔ)言描繪本詩(shī)的后兩句所展現(xiàn)出的美麗圖景，并用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言寫出其美在何處。（共3分）

7.本詩(shī)的前兩句如何寫出了此山的 空 ？全詩(shī)表達(dá)了作者怎樣的心境？（3分）

參考答案：

6.（3分）夕陽(yáng)的一抹余暉照射到幽深茂密的樹(shù)林中，又映射到青青的苔蘚上。（2分）詩(shī)人敏銳地捕捉到了光與影的這種轉(zhuǎn)瞬即逝的組合，以光亮反射幽暗，更加襯托出周圍的幽暗與寧?kù)o的美。（1分）

7.（3分）不見(jiàn)人 才顯得 空，但聞人語(yǔ)響 正是說(shuō)明了這個(gè)地方非常靜，才聽(tīng)到了人的聲音。（1分）以動(dòng)襯靜，反襯出空寂的氛圍。（1分）通過(guò)描繪幽靜的景色，借以反映其寧?kù)o的心境或隱逸的思想（1分）

鑒賞：

第一句開(kāi)頭兩字“空山”立刻讓人想到一個(gè)仿佛映入眼簾的畫面，連亙數(shù)里，方圓數(shù)里的山，讓人頓生寂寥幽深之感。山里不見(jiàn)人，只有詩(shī)人在靜靜的看著。他眺望遠(yuǎn)方，他思索人生，他的思想可以恣意的隨心而飄。可這雖“不見(jiàn)人”“但聞人語(yǔ)響”，詩(shī)人在此山中雖然沒(méi)有看到人的蹤影，但聽(tīng)到了人的說(shuō)話聲，不知道是山里太死寂了，還是詩(shī)人的心太超脫塵世了？按理來(lái)說(shuō)，山里有生靈，有鳥(niǎo)兒喳喳，有溪水潺潺，可這在詩(shī)人那里好像都不存在了，只有人語(yǔ)響，可能是詩(shī)人的心太寂靜了。從另一方面，此種襯托的手法，即以動(dòng)襯靜更能達(dá)到寫靜的效果，把詩(shī)人心中想要追求的靜表達(dá)了出來(lái)，雖有人語(yǔ)，但給人感覺(jué)是一種超脫塵世的靜，好比經(jīng)常形容靜的一句話“靜的連根針掉地上的聲音都能聽(tīng)到”這里把靜與針掉地上聯(lián)系起來(lái)，而詩(shī)中是把靜與人語(yǔ)響聯(lián)系起來(lái)，都能夠印證“禪噪林逾靜，鳥(niǎo)鳴山更幽”，這是以有聲來(lái)描寫無(wú)聲，以此顯示是多么的寂寥。

詩(shī)人在景靜與心靜的狀態(tài)中，看到了幾束光線，可以想象在非常靜的情況下，哪怕一點(diǎn)點(diǎn)斑駁都能引起一個(gè)人的注意，況且這山林茂密，有“深林”兩字可以看出。此處樹(shù)林給人一種深邃之感的，光線透過(guò)深林折射進(jìn)去，有照在了青苔上，此景給我的感覺(jué)林子很陰暗。此處是關(guān)于光的描寫，幽深的色！

此詩(shī)一二句是聲的描寫，三四句是光的描寫，光，聲相交融，仿佛一幅可以變換的畫在讀詩(shī)之中慢慢的飄進(jìn)你的眼簾！

空寂的山中見(jiàn)不到人的蹤跡，只是偶爾聽(tīng)見(jiàn)幾句人說(shuō)話的聲音。

夕陽(yáng)的余暉透過(guò)斑駁的樹(shù)林，進(jìn)而照在常年不見(jiàn)陽(yáng)光的青苔上。

第二篇：《鹿寨》教學(xué)設(shè)計(jì)

《鹿寨》教學(xué)設(shè)計(jì)

一、教材分析

《鹿寨》描繪的鹿寨的空山深林在傍晚時(shí)分靜寂幽暗的景色，帶有幽涼空寂的色彩。本詩(shī)巧妙的運(yùn)用襯托盡顯清幽，以動(dòng)襯靜，以明襯暗，寫出了有聲的寂靜、有光的幽暗。課文還配有一幅插圖，色彩鮮艷，緊扣詩(shī)意，能幫助學(xué)生理解詩(shī)意，入情入境。

我把理解詩(shī)句，想象詩(shī)句所描繪的畫面作為教學(xué)本詩(shī)的一個(gè)重點(diǎn)；同時(shí)由于三年級(jí)學(xué)生對(duì)古詩(shī)已不再生疏，對(duì)學(xué)習(xí)古詩(shī)的方法也有初步的了解，所以我認(rèn)為通過(guò)本詩(shī)的學(xué)習(xí)，掌握學(xué)習(xí)古詩(shī)的一種方法，就是本課的另一個(gè)重點(diǎn)。

學(xué)生易于察覺(jué)無(wú)聲的寂靜、無(wú)光的幽暗，但不易于感受到有聲的寂靜、有光的幽暗。因此把引導(dǎo)學(xué)生想象古詩(shī)所描繪的畫面作為教學(xué)本詩(shī)的難點(diǎn)。

二、教學(xué)目標(biāo)及重難點(diǎn)：

1、掌握本詩(shī)中的3個(gè)生字“鹿、響、苔”，讀準(zhǔn)“柴”和“景”。

2、理解詩(shī)句的意思，結(jié)合背景資料想象詩(shī)句所描繪的畫面，體會(huì)詩(shī)人對(duì)平靜生活的向往及安閑自在的心境。

3、能正確、有感情地朗讀古詩(shī)，背誦、默寫《鹿寨》。教學(xué)重點(diǎn)：

理解詩(shī)句的意思，結(jié)合背景資料想象詩(shī)句所描繪的畫面，體會(huì)詩(shī)人對(duì)平靜生活的向往及安閑自在的心境。教學(xué)難點(diǎn)：

理解詩(shī)句的意思，結(jié)合背景資料想象詩(shī)句所描繪的畫面，體會(huì)詩(shī)人對(duì)平靜生活的向往及安閑自在的心境。

三、教學(xué)過(guò)程：

（一）吟誦古詩(shī)，渲染學(xué)習(xí)氣氛

1、讓學(xué)生結(jié)合國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀活動(dòng)有感情的吟誦古詩(shī)文。

師：我們開(kāi)設(shè)了國(guó)學(xué)課就是想讓我們感受古詩(shī)是我國(guó)的文化精華，我想大家肯定也有所收獲，愿意在大家面前展示一下嗎？（指導(dǎo)學(xué)生有感情的背誦，如果是大家熟悉的可以齊背。）

2、回憶本學(xué)期學(xué)過(guò)的兩首古詩(shī)：

《登鸛雀樓》一詩(shī)，王之渙不僅歌頌了祖國(guó)山河的壯麗，也表達(dá)出自己積 極向上的精神。讓我們通過(guò)你們的讀感受那份壯觀的美吧?。R誦）《江畔獨(dú)步尋花》則通過(guò)對(duì)繁華似錦、蝶舞鶯歌動(dòng)人景象的描寫，表達(dá)了 久經(jīng)離亂后得以安居的喜悅心情。讓我們一起領(lǐng)略那份美景，感受那份喜悅。

（二）依據(jù)學(xué)情，了解古詩(shī)背景

1、（板書：詩(shī)人、畫家、音樂(lè)家）今天我要向你們介紹的這位詩(shī)人他是不僅是詩(shī)人、還是畫家、還兼音樂(lè)家，你們知道是誰(shuí)嗎？他叫王維。①誰(shuí)對(duì)他有所了解，可以說(shuō)說(shuō)。

②老師出示資料：（王維，唐代著名詩(shī)人，他寫的山水田園詩(shī)倍受人們稱贊。蘇軾曾說(shuō)：其詩(shī)，詩(shī)中有畫，畫中有詩(shī)。）

③看了這段話，你了解到什么了？（山水田園詩(shī)指的是山水風(fēng)景和農(nóng)家風(fēng)光的詩(shī)。可引導(dǎo)學(xué)生：仔細(xì)看，是寫哪些地方的？特點(diǎn)：詩(shī)中有畫，畫中有詩(shī)）

師：既然王維的山水田園詩(shī)寫得最好，那我們就來(lái)領(lǐng)略那詩(shī)中之畫，畫中之詩(shī)吧！

2、今天我們學(xué)習(xí)的古詩(shī)是《輞川集》中的第四首，王維在輞川隱居時(shí)，游歷輞川20處景點(diǎn)，每處寫詩(shī)一首。今天就是詩(shī)人王維游覽鹿寨是時(shí)寫的一首詩(shī)。（板書：鹿寨）

（三）自學(xué)古詩(shī)，整體感知詩(shī)意

1、（出示整首詩(shī)）誰(shuí)能試著給大家讀一讀。

? 預(yù)設(shè)： 如果學(xué)生讀對(duì)了，師：你真了不起！這首詩(shī)中有好幾個(gè)字都不好讀，你卻能讀對(duì)，能帶大家說(shuō)說(shuō)這幾個(gè)字嗎？（把“寨、景、苔”變成紅色，出現(xiàn)拼音，引起學(xué)生們的注意）

? 預(yù)設(shè)： 如果學(xué)生有讀錯(cuò)的地方，師：這首詩(shī)中有幾個(gè)字的讀音還真的挺難的，那到底讀什么音呢？我們上哪兒去著答案?。繒?。）師小結(jié)：哦，看來(lái)字音拿不準(zhǔn)要看注釋。

（大膽嘗試讓學(xué)生自己試讀古詩(shī)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中要強(qiáng)調(diào)易錯(cuò)的讀音，還要讓學(xué)生知道注釋的作用，學(xué)會(huì)用古詩(shī)下面的注釋。）

2、指導(dǎo)學(xué)生把古詩(shī)讀正確，流利。

① 出示：鹿柴（zhài）景（yǐng）青苔（tái）

鹿柴是地名，景，讀古音，而不讀今音，我們的漢字有著幾千年的歷史，從古至今，字的音、形、意都有很大的發(fā)展變化，古人寫詩(shī)時(shí)這個(gè)字就是這樣的音。還有字的音需要我們注意嗎？（苔tái）②那么，我們就來(lái)比比誰(shuí)讀得對(duì)？

（采用不同方式的讀，同桌對(duì)讀，指名讀，再齊讀，把詩(shī)讀正確流利。）

3、讀懂字意，句意，能根據(jù)注釋講出整首詩(shī)的意思。

師：好，我們把讀音的問(wèn)題解決了，讀正確了，下面我們就要來(lái)了解了解詩(shī)的意思了。你有什么好辦法嗎？

①指導(dǎo)學(xué)生說(shuō)出方法：

師評(píng)：真棒！他告訴我們學(xué)習(xí)古詩(shī)要結(jié)合注釋。可我有疑問(wèn)了：有的字注釋沒(méi)有，怎么辦？（問(wèn)同學(xué)，問(wèn)老師?）

②師：那就趕快快讀讀這首詩(shī)，看看你都讀懂了什么？自己再小聲說(shuō)一說(shuō)。

（自學(xué)，師巡視指導(dǎo)。）③講明詩(shī)意：

師:誰(shuí)來(lái)說(shuō)說(shuō)這首詩(shī)都寫了什么？（如學(xué)生說(shuō)字意，就引導(dǎo)學(xué)生，這個(gè)字的意思你知道了，能試著說(shuō)說(shuō)這句話的意思嗎？你能把這兩句的意思連起來(lái)說(shuō)嗎？）④明白了這首詩(shī)的意思，你能把意思帶入詩(shī)中，再來(lái)讀一讀嗎？

小結(jié)：看來(lái)讀懂詩(shī)意后，讀得也更好了。

4、找?guī)讉€(gè)學(xué)生述說(shuō)詩(shī)意

（空空的山谷里不見(jiàn)人影，只聽(tīng)見(jiàn)有人說(shuō)話的聲音。夕陽(yáng)的余暉映入樹(shù)林深處，又返照在了綠色的青苔上。）

（我先從整體入手，讓學(xué)生認(rèn)真讀詩(shī)句，讀準(zhǔn)易錯(cuò)的字。讀后說(shuō)說(shuō)學(xué)習(xí)古詩(shī)的方法，讓學(xué)生運(yùn)用注釋，自學(xué)古詩(shī)，大致了解古詩(shī)中詞語(yǔ)的意思和每行詩(shī)句的意思。放手讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，學(xué)生借助以往學(xué)習(xí)古詩(shī)的的方法，了解了詩(shī)句的意思。讓學(xué)生真正感受自學(xué)的樂(lè)趣，同時(shí)又是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)）

（四）想象畫面，感受詩(shī)中“靜”與“暗”

1、結(jié)合詞句，想象畫面感受特點(diǎn)

師：同學(xué)們說(shuō)王維的詩(shī)是“詩(shī)中有畫，畫中有詩(shī)”。這首詩(shī)中，他都畫了什么呢？ 師：讀讀詩(shī)句，說(shuō)說(shuō)你從詩(shī)句中都看到什么？（生：空山 深林 返景 青苔）①“空山”

師：王維似乎特別喜歡用“空山”這個(gè)詞語(yǔ)，但在不同的詩(shī)里，他所表現(xiàn)的境界卻有區(qū)別。我們一起來(lái)欣賞幾句：

出示：空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。《山居秋暝》

人閑桂花落，夜靜春山空?！而B(niǎo)鳴澗》

空山不見(jiàn)人，但聞人語(yǔ)響。《鹿柴》 學(xué)生讀詩(shī)句，感受是的意境。

師：你能根據(jù)詩(shī)句的意思感受“空山”的所描寫的境界嗎？試著連線。

出示：表現(xiàn)山的空寂清涼

表現(xiàn)雨后秋山的空明潔凈

表現(xiàn)夜間春山的寧?kù)o幽美

（這些詩(shī)句學(xué)生較為熟悉，詩(shī)意不難理解，讓學(xué)生充分感受古詩(shī)所描寫的境界。有利于學(xué)生分類積累。）②“深林”

“深林”，是什么樣的？（樹(shù)很多，很高大）走在其中你有怎樣的感受？ ③“返景”你還在詩(shī)中看到什么了？使你有怎樣的感受？（返景）（落日的余暉照在樹(shù)林中，感覺(jué)很美）追問(wèn)：還照在了哪？（青苔上）

2、對(duì)比詞句，體會(huì)有聲的寂靜，有光的幽暗。

①師：在畫中我們除了看到了美麗的景象，你們還聽(tīng)到了什么？（人語(yǔ)）師: 這個(gè)說(shuō)話的聲音很大嗎？（不大）

聲音不大，你為什么能聽(tīng)到呢？（那里“靜”）

（如果學(xué)生理解不到可舉例：一般你還會(huì)在什么情況下，聽(tīng)到很細(xì)小的聲音？有類似的經(jīng)驗(yàn)嗎？如：考試時(shí)你能聽(tīng)到哪些平時(shí)聽(tīng)不到的聲音？）

師：不就是想要表達(dá)靜嗎？為什么不這樣說(shuō)：空山不見(jiàn)人，周圍真安靜。哪個(gè)好？想一想，再說(shuō)。（太直白了，通過(guò)能聽(tīng)到小的聲音反襯出靜）（板書：動(dòng)中有靜）

②師：你能讀讀三、四句，看看有沒(méi)有這種寫法?。?/p>

引導(dǎo)學(xué)生體會(huì)詩(shī)句中用“返景”來(lái)襯托鹿柴的暗。

3、想看看這樣的畫面嗎？

看著這樣美麗的深林晚景再讀一讀這首詩(shī)。

4、小結(jié)：詩(shī)人用了巧妙的襯托，以動(dòng)襯靜、以明襯暗，就好像畫家把一副冷色的畫面上摻進(jìn)一點(diǎn)暖色，結(jié)果使冷色給人的印象更加突出了。

5、師：來(lái)到這么安靜的地方，我們的心好像也跟著靜了。那就讓我們靜靜的來(lái)邊讀欣賞這幅美麗的畫面吧。

讀詩(shī)。

評(píng)讀，從他的朗讀中你體會(huì)到山中靜靜的，但景色卻是很美了嗎？

你想怎樣讀？

指名朗讀。

配樂(lè)朗讀。

6、整體感受詩(shī)中的美，體會(huì)讀

師：請(qǐng)你閉上眼聽(tīng)，跟著老師一起想象：這是一幅空山人語(yǔ)，深林夕照的畫面。幽暗的深林中，長(zhǎng)滿了深綠色的青苔，落日的余暉淡淡的射入深林中，豐富了林中的色彩，而隱約從樹(shù)林深處傳來(lái)的人語(yǔ)聲和那柔和的陽(yáng)光，也給這寂靜的深林帶來(lái)了一絲生氣。面對(duì)這樣的一幅畫面，你有什么感受？

（五）吟誦古詩(shī)《竹里館》、《山居山暝》，進(jìn)一步體會(huì)詩(shī)中有畫，畫中有詩(shī)的特點(diǎn)。師過(guò)渡：是啊，短短20個(gè)字就寫出了看到的景物，光線和聽(tīng)到的聲音，難怪人家說(shuō)王維的詩(shī)是：詩(shī)中有畫，畫中有詩(shī)。真是名不虛傳??！這一首寫得這么美，那別的詩(shī)呢？我們?cè)賮?lái)吟誦兩首怎樣？

竹里館

獨(dú)坐幽篁里，幽篁（huang）：幽靜的竹林

彈琴?gòu)?fù)長(zhǎng)嘯。復(fù)：又

深林人不知，深林：幽深的竹林

明月來(lái)相照。長(zhǎng)(chang)嘯(xiao)：用嘴發(fā)出悠長(zhǎng)清脆的聲音?！渡骄忧镪浴?/p>

.暝：日落，夜晚。

[唐]王維

空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。新：剛剛。

明月松間照，清泉石上流。浣女：洗衣服的姑娘。浣（huàn）：洗。

竹喧歸浣女，蓮動(dòng)下漁舟。喧：喧嘩，這里指洗衣服姑娘的歡笑聲

隨意春芳歇，王孫自可留。隨意：盡管，雖然

春芳歇：春天的芳華凋謝了。歇：凋謝。

留：居。

（六）讀了這兩首詩(shī)，你對(duì)王維有什么新的認(rèn)識(shí)嗎？（真不愧是個(gè)著名詩(shī)人，讀王維的詩(shī)真的是一種享受，心情都會(huì)被一幅幅美景陶醉。）

（有時(shí)間就讀）：王維真是多才多藝，詩(shī)、畫、樂(lè)都有這么深的造詣。讀讀王維的詩(shī)還真的是一種享受?。?/p>

第三篇：絕妙的情書

絕妙的情書

The great love that I have for you is gone, and I find my dislike for you grows every day.When I see you, I do not even like your face;the one thing that I want to do is to look at other girls.I never wanted to marry you.Our last conversation was very boring and has not

made me look forward to seeing you again.You think only of yourself.If we were married, I know that I would find life very difficult, and I would have no pleasure in living with you.I have a heart to give, but it is not something that I want to give to you.No one is more foolish and selfish than you, and you are not able to care for me and help me.I sincerely want you to understand that I speak the truth.You will do me a favor if you think this the end.Do not try to answer this.Your letters are full of things that do not interest me.You have no true love for me.Good-bye!Believe me, I do not care for you.Please do not think that I am still your boyfriend.我對(duì)你的深愛(ài)

已不再，并且發(fā)現(xiàn)我對(duì)你的憎惡卻

與日俱增。每當(dāng)看著你，我一點(diǎn)也不喜歡你的長(zhǎng)相；

我 很 想 做 的 一 件 事 就 是

瞧 瞧 別 的 女 孩。我 從 未 想 過(guò) 要

娶 你 為 妻。我 們 的 最 後 一 次 約 會(huì)

是 那 麼 的 無(wú) 聊，而 且 并 未

讓 我 期 待 與 你 的 再 次 相 會(huì)。

你 只 想 到 你 自 己。

如 果 我 們 結(jié) 婚，我 相 信 我 一 定 會(huì) 感 受 到 生 活 是 如 此 地 難 過(guò)，而 且 沒(méi) 有 任 何

和 你 共 同 生 活 的 愉 悅，我 想 把 我 的 心 奉 獻(xiàn) 出，但 這 顆 心 可 絕 對(duì) 不 是

獻(xiàn) 給 你，沒(méi) 有 人 比 你 更

愚 蠢 和 自 私，你 也 絲 毫 不

能 關(guān) 心 我 和 幫 助 我。

我 懇 切 地 冀 望 你 了 解

我 句 句 發(fā) 自 肺 腑，我 相 信 你 能 幫 我 個(gè) 忙 也 就 是 如 果 你 也 認(rèn) 為 該 是 分 手 的 時(shí) 候 了，就 別 嘗 試 去 求 證 我 所 說(shuō) 的 這 一 切，你 的 來(lái) 信 中 充 滿 著 令 我 意 興 索 然 的 物 事，你 了 無(wú)

對(duì) 我 真 摯 的 愛(ài)。再 見(jiàn) 了！請(qǐng) 相 信 我，我 的 心 已 不 在 你 身 上。請(qǐng) 別 再 當(dāng) 作

我 依 然 是 你 的 情 郎。

第四篇：絕妙歧義句

絕妙歧義句

中文有著幾千年的歷史，其語(yǔ)言豐富，精美。有些歧義句可謂精妙至極，令人叫絕。

歧義句的出現(xiàn)，首先與古代文章沒(méi)有標(biāo)點(diǎn)有關(guān)。傳說(shuō)，古時(shí)候，有一吝嗇財(cái)主，想請(qǐng)一位私塾先生，又不愿花太多的錢，所以，沒(méi)人愿意去。這天有一位先生遞上一份自薦書，講明了聘用條件“無(wú)米面也可無(wú)雞鴨也可無(wú)魚肉也可無(wú)銀錢也可青菜一碟足以” 財(cái)主一看:：“哦：無(wú)米面也可；無(wú)雞鴨也可；無(wú)魚肉也可；無(wú)銀錢也可；青菜一碟足以。太好了！就是他了”于是簽了三年的協(xié)議。誰(shuí)知，當(dāng)?shù)谝惶彀岩槐P青菜放在先生面前時(shí)，先生不干了。拿出協(xié)議說(shuō)“無(wú)米，面也可；無(wú)雞，鴨也可；無(wú)魚，肉也可；無(wú)銀，錢也可；青菜，一碟足以”財(cái)主才知道吃了啞巴虧。

比較經(jīng)典的是“下雨天留客天留人不留”。說(shuō)的是雨天留客的故事，一種理解“下雨，天留客？天留，人不留！”第二種解釋“下雨天，留客天，留人不？留！”

有這樣一副對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“養(yǎng)豬大如山老鼠頭頭死”，下聯(lián)是“釀灑缸缸好造醋壇壇酸”，橫批是“人多病少富貴”。這是一個(gè)秀才寫給財(cái)主的，財(cái)主一讀，連連夸好，人們一讀，陣陣嘲笑，為什么？他們分別是怎樣讀出來(lái)的？你就細(xì)細(xì)品味吧。

類似的還有：

1、明日逢春好不晦氣，終年倒運(yùn)少有余財(cái)。

2、此屋安能久居，主人好不悲傷。真可謂一正一反兩重天。

媒人介紹“烏黑頭發(fā)沒(méi)有麻子”。以為是“烏黑的頭發(fā)，光滑的臉（沒(méi)有麻子）”的美女。誰(shuí)知一見(jiàn)面才知是“皮膚烏黑，禿子（頭發(fā)沒(méi)有），（一臉）麻子”的丑婦。

“打死了敵人的哨兵”,，“孩子沒(méi)有了父母真悲傷”是敵人被我們的哨兵打死了，還是把敵人的哨兵打死了；是孩子沒(méi)有了，還是父母沒(méi)了？有關(guān)個(gè)人生死，實(shí)不敢妄判。

“他背著媳婦做了不少事”這句話中可以理解為他做不讓愛(ài)人知道的事；也可能他的媳婦是殘疾人。

“咬死了獵人的狗”中的獵人和狗誰(shuí)死誰(shuí)活竟然難以分清?！伴_(kāi)刀的是他父親。”這句話打算讓誰(shuí)上手術(shù)臺(tái)還很值得研究?！半u不吃了?！钡降资请u不吃飯了還是人不吃雞了，這對(duì)于雞先生或是雞小姐來(lái)說(shuō)可是生死攸關(guān)。

一老農(nóng)見(jiàn)指標(biāo)語(yǔ)問(wèn)“咋？還黨員先進(jìn)，性教育”。

一學(xué)生問(wèn)“小便真值得研究：就像牛頓看到蘋果落地，發(fā)現(xiàn)了萬(wàn)有引力定律?！痢翉男”銓?duì)科學(xué)產(chǎn)生了濃厚的興趣；××從小便學(xué)習(xí)獨(dú)立自主的能力。她還是女生，咋學(xué)立著小便？”

第五篇：鹿寨林業(yè)法治建設(shè)實(shí)施方案

鹿寨縣林業(yè)法治建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的目標(biāo)，根據(jù)《鹿寨縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）的通知》（鹿發(fā)〔2017〕2號(hào)）精神，全面推進(jìn)鹿寨林業(yè)法治建設(shè)，提升林業(yè)改革發(fā)展水平，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，結(jié)合我縣林業(yè)工作實(shí)際，制定本方案。

一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)的重大意義

（一）推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的必然要求。黨的十八大把法治政府基本建成確立為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)都對(duì)加快法治建設(shè)提出了新要求，作出了新部署，并將其提升到實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大舉措的戰(zhàn)略高度。林業(yè)法治建設(shè)是全面依法治國(guó)的有機(jī)組成部分，是法治政府建設(shè)在林業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)，是落實(shí)黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求。

（二）推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)黨章，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中具有重要地位。加強(qiáng)森林、野生動(dòng)植物、濕地等資源的保護(hù)，守住生態(tài)紅線，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立促進(jìn)綠色發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，必須推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

（三）推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)是加快深化林業(yè)改革的重要保障。黨的十八屆四中全會(huì)決定明確提出，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。當(dāng)前，林業(yè)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要著力解決制約林業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，破解林業(yè)改革發(fā)展難題，掃清推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展中的制度障礙，充分發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，必須推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)。

二、推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，大力推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)，全面提升林業(yè)法治水平和依法行政能力。

（二）基本目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)法治建設(shè)的各項(xiàng)主要任務(wù)，切實(shí)將林業(yè)工作全面納入法治軌道，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明、執(zhí)法監(jiān)督制度健全；涉林糾紛有效化解，依法維護(hù)合法權(quán)益；法制工作機(jī)構(gòu)健全，法制隊(duì)伍整體素質(zhì)增強(qiáng)；法律意識(shí)更加堅(jiān)定，法治思維和依法辦事能力顯著提升。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）依法全面履行職能

目標(biāo)：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職權(quán)法定，行政效能和報(bào)務(wù)水平顯著提高。

措施：

1．深化行政審批制度改革。

（1）實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單的動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行部門權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。按照法律職責(zé)必須為和權(quán)責(zé)一致的要求，在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將林業(yè)主管部門職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、權(quán)力運(yùn)行流程的編制、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)責(zé)清單的形式向社會(huì)公開(kāi)，清單之外不得實(shí)施行政許可。

責(zé)任單位：林政辦、林管站、森防站、野保站、防火辦（2）做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接。及時(shí)做好國(guó)務(wù)院、省政府、省林業(yè)廳取消、下放事項(xiàng)的銜接工作。切實(shí)加強(qiáng)取消下放行政許可事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管和銜接，確保不出現(xiàn)管理真空。

責(zé)任單位：林政辦、林管站、森防站、野保站、防火辦（3）嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可事項(xiàng)。各部門的規(guī)范性文件禁止設(shè)定行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、年檢、認(rèn)證等形式變相設(shè)定行政許可。對(duì)作為審批事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、當(dāng)前已不適應(yīng)改革發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章，及時(shí)提出修訂的建議。

責(zé)任單位：林政辦、林管站、森防站、野保站、防火辦（4）開(kāi)展行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)事項(xiàng)名稱、申報(bào)材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限和審查工作細(xì)則的標(biāo)準(zhǔn)化，建立環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)，推行編碼管理。推行一個(gè)窗口受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理，落實(shí)辦理時(shí)限承諾制，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化。加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，一個(gè)行政許可事項(xiàng)涉及林業(yè)主管部門多個(gè)部門的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一受理，聯(lián)合審批。

責(zé)任單位：林政辦、林管站、森防站、野保站、防火辦 2．加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立透明規(guī)范、高效、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行綜合監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、智能監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極參與相關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)。

責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、林政辦、林管站、森防站，野保站

3．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)森林、野生動(dòng)植物、濕地等資源的保護(hù)，守住生態(tài)紅線，完善生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管。

責(zé)任單位：森林公安、執(zhí)法大隊(duì)、林政辦、公益林辦、防火辦、森防站

（二）完善依法行政制度體系

目標(biāo)：加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，制度建設(shè)明顯提高，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系。

措施：

4．加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件的調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、組織論證、合法性審查、集體討論、公布、備案程序，代縣人民政府草擬的規(guī)范性文件，未經(jīng)本單位法制部門或法律顧問(wèn)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得提交縣人民政府討論，未經(jīng)合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件不得發(fā)布實(shí)施；規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)及其他越權(quán)事項(xiàng)；不得與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸。

責(zé)任單位：規(guī)范性文件制定部門

（2）實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印制度。未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。探索建立規(guī)范性文件有效期和規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估制度，有效期屆滿的規(guī)范性文件自行失效，有效期屆滿后仍需繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件，制度部門要對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并按照相關(guān)程序修訂后重新發(fā)布。

責(zé)任單位：局辦牽頭，相關(guān)股室配合，2017年底完成。5.建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。

建立規(guī)范性文件有效期制度，沒(méi)有有效期的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以清理并按照規(guī)定重新發(fā)布。開(kāi)展規(guī)范性文件定期清理和專項(xiàng)清理。建立現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄清單制度和動(dòng)態(tài)管理制度，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理。列入繼續(xù)有效目錄但未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

責(zé)任單位：檔案室牽頭，相關(guān)股室配合

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 目標(biāo)：堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度和程序，決策質(zhì)量顯著提高，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提高。

6.措施：健全依法決策機(jī)制。

嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。行政決策機(jī)關(guān)要在依法明確重大行政決策事項(xiàng)范圍的前提下，嚴(yán)格按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法寶程序作出重大行政決策；完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍（含專家論證事項(xiàng)清單）、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。審議林業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃、總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，制定林業(yè)改革措施，起草規(guī)范性文件，安排林業(yè)重大工程項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)列為重大行政決策事項(xiàng)范圍。堅(jiān)持集體討論決定，完善重大行政決策集體討論制度，重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。建立集體討論情況和決定記錄、存檔制度。

責(zé)任單位：辦公室牽頭，相關(guān)股室配合 7.增加公眾參與重大行政決策實(shí)效。

實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。涉及林業(yè)改革發(fā)展大局和涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重大工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策前應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取工作意見(jiàn)。行政決策機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公眾參與決策平臺(tái)建設(shè)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)信息、做好解釋說(shuō)明工作。完善公眾意見(jiàn)反饋機(jī)制，及時(shí)反饋公眾意見(jiàn)采納情況和理由。推行生態(tài)環(huán)境決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。

責(zé)任單位：提出重大決策事項(xiàng)的股室

8.提高重大行政決策專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。完善政府重大事項(xiàng)決策咨詢制度。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，行政決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性，支持其獨(dú)立開(kāi)展工作，逐步實(shí)行專家信息和論證意見(jiàn)公開(kāi)。責(zé)任單位：提出重大決策事項(xiàng)的股室 9.加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)合法性審查的具體規(guī)定，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。法制機(jī)構(gòu)（或法制工作人員）應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面審查、實(shí)地調(diào)研考察、公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)、組織法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢或者論證等多種方式，在規(guī)定期限內(nèi)完成對(duì)決策方案及相關(guān)材料的審查，并出具合法性審查意見(jiàn)書。重大行政決策涉及合法性問(wèn)題的，未經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查或者合法性審查不合格的，不得提交集體討論、作出決策。

責(zé)任單位：提出重大決策事項(xiàng)的股室、法制組 10.堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。

完善行政機(jī)關(guān)重大行政決策集體討論決定機(jī)制，部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定重大行政決策事項(xiàng)，實(shí)行行政首長(zhǎng)末位表態(tài)制，行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔。

責(zé)任單位：局辦公室

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

目標(biāo)：理順行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其它組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，行政違法或者不當(dāng)行為明顯減少，對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。

措施：

11．理順行政執(zhí)法體制。深化林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。逐步完善與行政執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的管理體制、執(zhí)法力量配置標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法保障體系。林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)林業(yè)行政執(zhí)法職能。確保林業(yè)資源得到有效保護(hù)，違法行為得到有力打擊。林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，做到政策制定職能與處罰職能相對(duì)分開(kāi)，技術(shù)檢驗(yàn)職能與處罰職能相對(duì)分開(kāi)。推進(jìn)執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化林業(yè)綜合執(zhí)法力量的整合。

責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法大隊(duì)牽頭，相關(guān)股室配合 12．完善林業(yè)行政執(zhí)法程序。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量范圍、種類、幅度，并向社會(huì)公開(kāi)。編制行政執(zhí)法流程圖，向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法職權(quán)、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和監(jiān)督方式。健全行政執(zhí)法立案、調(diào)查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度，明確聽(tīng)證、集體討論決定的適用條件。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)，不得作出決定。規(guī)范和統(tǒng)一林業(yè)行政執(zhí)法文書，完善林業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，開(kāi)展林業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)統(tǒng)計(jì)”的原則，確定一個(gè)部門統(tǒng)一匯總、統(tǒng)計(jì)分析林業(yè)行政案件數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)統(tǒng)一。

責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法大隊(duì)牽頭，相關(guān)股室配合 13．創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

（1）全面推行行政執(zhí)法公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于建立行政執(zhí)法公示制度的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)公示主體、公示內(nèi)容、公示方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的具體規(guī)定，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，提升行政執(zhí)法的公信力。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立林業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程全記錄制度，強(qiáng)化現(xiàn)代科技、裝備在林業(yè)行政執(zhí)法中的應(yīng)用，確保所有行政執(zhí)法工作有據(jù)可查。完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)；積極對(duì)接全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法大隊(duì)牽頭，相關(guān)股室配合（2）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制執(zhí)法手段。健全公民和組織守法信用記錄制度，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法大隊(duì)牽頭，相關(guān)股室配合 14.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格界定林業(yè)主管部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。強(qiáng)化林業(yè)主管部門監(jiān)督職能，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。根據(jù)實(shí)際需要，主動(dòng)與人大常委會(huì)、政府法制部門等開(kāi)展專項(xiàng)法律法規(guī)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查。開(kāi)展林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法檢查、重大案件督查等監(jiān)督制度，定期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅(jiān)決排除對(duì)正常執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義，查處執(zhí)法工作中的不作為、亂作為，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。適時(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法效果評(píng)估。

責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法大隊(duì)牽頭，相關(guān)股室配合 15．加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。責(zé)任單位：推動(dòng)形成全社會(huì)支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。對(duì)妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，堅(jiān)決依法處理。加強(qiáng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，履行行政執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。改善行政執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入，強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門利益掛鉤。完善行政執(zhí)法人員保障機(jī)制，推行崗位定期輪換等工作制度，逐步建立符合行政執(zhí)法特點(diǎn)的保障體系，建立人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度

責(zé)任單位：財(cái)務(wù)室、執(zhí)法大隊(duì)、森林公安局牽頭，相關(guān)股室配合

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

目標(biāo)：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督，建立健全常態(tài)化監(jiān)督制度，科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成，損害公民、法人和其它組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。

措施：

16.自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持黨委對(duì)黨員廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組切實(shí)履行主體責(zé)任，主要責(zé)任人是第一責(zé)任人，對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨總支牽頭，相關(guān)股室配合

17．自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向人大及其常委會(huì)工作報(bào)告制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度等。認(rèn)真處理人大及其常委會(huì)提出的有關(guān)意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。健全知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。

責(zé)任單位：辦公室牽頭，相關(guān)股室配合

18.自覺(jué)接受法院的司法監(jiān)督和檢察院的法律監(jiān)督。支持人民法院依法受理行政案件，嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》，切實(shí)解決“民告官不見(jiàn)官”現(xiàn)象，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。依法積極出庭應(yīng)訴。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法行政行為的監(jiān)督。加強(qiáng)與司法部門的溝通聯(lián)系，共同研究依法行政和司法實(shí)踐中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。讓依法接受司法監(jiān)督理念切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)關(guān)的自覺(jué)行動(dòng)。

責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法大隊(duì)牽頭，相關(guān)股室配合 19．完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作特點(diǎn)，設(shè)置舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等，公開(kāi)聯(lián)系方式，暢通社會(huì)公眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題的渠道，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)查處違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法制化。

責(zé)任單位：辦公室、處糾辦、林改辦牽頭，相關(guān)股室配合

（六）依法有效預(yù)防化解矛盾糾紛

目標(biāo)：健全依法化解糾紛機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，全面推進(jìn)行政應(yīng)訴、行政調(diào)解、行政裁決、仲裁、人民調(diào)解的信訪工作，全面盡快形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法有效化解矛盾糾紛。

措施：

20．健全預(yù)防化解糾紛機(jī)制。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置涉林群體性事件機(jī)制和能力。依法加強(qiáng)涉林重點(diǎn)問(wèn)題的治理。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與涉林糾紛預(yù)防和化解工作。各部門要及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感糾紛信息，加強(qiáng)對(duì)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。通過(guò)走訪、排查等多種形式，盡早發(fā)現(xiàn)涉林糾紛的苗頭，將涉林糾紛解決在基層。建立健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接的多元化涉林糾紛化解機(jī)制，充分發(fā)揮不同制度解決糾紛的優(yōu)勢(shì)。建立健全農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，依法及時(shí)調(diào)解和仲裁農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。將涉林信訪納入法治化軌道，健全完善網(wǎng)上受理信訪制度，暢通訴求渠道，引導(dǎo)通過(guò)調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟等渠道，化解涉林糾紛。探索建立健全林業(yè)法律援助服務(wù)體系。

責(zé)任單位：處糾辦、林改辦牽頭，相關(guān)股室配合 21．加強(qiáng)林業(yè)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定。堅(jiān)持依法復(fù)議，堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)牧謽I(yè)行政行為，增加復(fù)議案件辦理的透明度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、信息告知等行政行為后，要提前研判復(fù)議應(yīng)訴工作形勢(shì)。對(duì)林業(yè)主管部門工作人員失職、瀆職問(wèn)題，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。完善林業(yè)行政復(fù)議應(yīng)訴內(nèi)部工作機(jī)制，經(jīng)過(guò)行政復(fù)議且復(fù)議改變?cè)唧w行政行為的，由林業(yè)主管部門法制工作機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行應(yīng)訴；沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或者經(jīng)過(guò)行政復(fù)議但未改變?cè)唧w行政行為的，由林業(yè)主管部門業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行應(yīng)訴。建立林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。尊重并嚴(yán)格執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定和法院裁決。實(shí)現(xiàn)通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟促進(jìn)行政管理規(guī)范化、法治化。配備、充實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴工作人員，切實(shí)提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴人員素質(zhì)，落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

責(zé)任單位：林政辦、林改辦牽頭，相關(guān)股室配合 22.完善行政裁決制度，健全行政裁決工作機(jī)制。明確行政裁決主體和適用范圍，規(guī)范行政裁決程序，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。

責(zé)任單位：處糾辦、林改辦牽頭，相關(guān)股室配合

（七）全面提高林業(yè)部門法治思維和依法行政能力 目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶實(shí)尊法學(xué)法守法用法，牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、守法誠(chéng)信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，法治思維和依法行政能力普遍提高，在法制軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。

措施：

23.加強(qiáng)對(duì)政林業(yè)工作人員的法治教育培訓(xùn)。

（1）完善并堅(jiān)持林業(yè)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，切實(shí)做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。要通過(guò)各種會(huì)議等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)好憲法、通用法律知識(shí)和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。領(lǐng)導(dǎo)班子每年舉辦兩期以上法治專題講座。

（2）健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。行政執(zhí)法大隊(duì)每年應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)一次以上，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法依據(jù)和流程，努力提升行政執(zhí)法素養(yǎng)和水平。把預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。

責(zé)任單位：辦公室、執(zhí)法大隊(duì)牽頭，相關(guān)股室配合 24.注重通過(guò)法治實(shí)踐提高林業(yè)工作人員法治思維和依法行政能力。林業(yè)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問(wèn)題，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同事不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

責(zé)任單位：森林公安、執(zhí)法大隊(duì)牽頭，各股室配合。

四、組織保障和落實(shí)機(jī)制

目標(biāo)：強(qiáng)化黨對(duì)法制政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，法制政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核制度完備，依法行政體制運(yùn)行順暢，良好的法治環(huán)境氛圍基本形成。

措施：

25．加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)的各個(gè)方面。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和落實(shí)好法治建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

26．落實(shí)主體責(zé)任。林業(yè)系統(tǒng)黨組織要認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作擺在工作全局的重要位置。林業(yè)局班子要研究部署林業(yè)法治建設(shè)重點(diǎn)工作，及時(shí)研究和解決本系統(tǒng)依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。每年向本級(jí)政府和上一級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告上一部門法治建設(shè)情況，并向社會(huì)公開(kāi)。林業(yè)系統(tǒng)干部要深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威的重要性，要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。本級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)時(shí)，要將法治建設(shè)情況納入績(jī)效考核指標(biāo)體系并確定合理權(quán)重。

局各股室要把貫徹落實(shí)本實(shí)施方案納入重要議事日程，將林業(yè)法治建設(shè)工作擺在工作全局的重要位置，健全林業(yè)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，明確工作措施，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

五、實(shí)施步驟

深入推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，意義重大、影響深遠(yuǎn)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

各目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化階段工作任務(wù)。每年12月15日前，各目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位要將本單位牽頭負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，書面報(bào)送局執(zhí)法大隊(duì)（法制辦）匯總后縣委辦、縣政府辦，并抄送縣法制辦。不能按時(shí)完成任務(wù)的要說(shuō)明理由。

全局各責(zé)任單位在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中，要注意研究新情況新問(wèn)題，解放思想、大膽實(shí)踐，開(kāi)拓進(jìn)取，運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革法治破障闖關(guān)、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)法治政府建設(shè)一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)鹿寨“三個(gè)建成”目標(biāo)作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。