第一篇：論文摘要怎么寫(xiě)

摘要一般只用二三句話概括論文的主題和結(jié)論,通常不涉及具體的數(shù)據(jù)和方法，多用于綜述,會(huì)議報(bào)告等。摘要怎么寫(xiě)下面來(lái)看看。

摘要的概念作用

摘要應(yīng)具有獨(dú)立性和自明性，并且擁有與文獻(xiàn)同等量的主要信息，即不閱讀全文，就能獲得必要的信息。對(duì)一篇完整的論文都要求寫(xiě)隨文摘要，摘要的主要功能有：

（1）讓讀者盡快了解論文的主要內(nèi)容，以補(bǔ)充題名的不足?，F(xiàn)代科技文獻(xiàn)信息浩如煙海，讀者檢索到論文題名后是否會(huì)閱讀全文，主要就是通過(guò)閱讀摘要來(lái)判斷；所以，摘要擔(dān)負(fù)著吸引讀者和將文章的主要內(nèi)容介紹給讀者的任務(wù)。

（2）為科技情報(bào)文獻(xiàn)檢索數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)提供方便。論文發(fā)表后，文摘雜志或各種數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)摘要可以不作修改或稍作修改而直接利用，從而避免他人編寫(xiě)摘要可能產(chǎn)生的誤解、欠缺甚至錯(cuò)誤。隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和Internet網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上查詢、檢索和下載專業(yè)數(shù)據(jù)已成為當(dāng)前科技信息情報(bào)檢索的重要手段，網(wǎng)上各類全文數(shù)據(jù)庫(kù)、文摘數(shù)據(jù)庫(kù)，越來(lái)越顯示出現(xiàn)代社會(huì)信息交流的水平和發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)論文摘要的索引是讀者檢索文獻(xiàn)的重要工具。所以論文摘要的質(zhì)量高低，直接影響著論文的被檢索率和被引頻次。

摘要的分類

按摘要的不同功能來(lái)劃分，大致有如下3種類型。

報(bào)道性摘要

報(bào)道性摘要是指明一次文獻(xiàn)的主題范圍及內(nèi)容梗概的簡(jiǎn)明摘要，相當(dāng)于簡(jiǎn)介。報(bào)道性摘要一般用來(lái)反映科技論文的目的、方法及主要結(jié)果與結(jié)論，在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)向讀者提供盡可能多的定性或定量的信息，充分反映該研究的創(chuàng)新之處?？萍颊撐娜绻麤](méi)有創(chuàng)新內(nèi)容，如果沒(méi)有經(jīng)得起檢驗(yàn)的與眾不同的方法或結(jié)論，是不會(huì)引起讀者的閱讀興趣的；所以建議學(xué)術(shù)性期刊(或論文集)多選用報(bào)道性摘要，用比其他類摘要字?jǐn)?shù)稍多的篇幅，向讀者介紹論文的主要內(nèi)容。以“摘錄要點(diǎn)”的形式報(bào)道出作者的主要研究成果和比較完整的定量及定性的信息。篇幅以300字左右為宜。

指示性摘要

指示性摘要是指明一次文獻(xiàn)的論題及取得的成果的性質(zhì)和水平的摘要，其目的是使讀者對(duì)該研究的主要內(nèi)容(即作者做了什么工作)有一個(gè)輪廓性的了解。創(chuàng)新內(nèi)容較少的論文，其摘要可寫(xiě)成指示性摘要，一般適用于學(xué)術(shù)性期刊的簡(jiǎn)報(bào)、問(wèn)題討論等欄目以及技術(shù)性期刊等只概括地介紹論文的論題,使讀者對(duì)論文的主要內(nèi)容有大致的了解。篇幅以100字左右為宜。

報(bào)道-指示性摘要

報(bào)道-指示性摘要是以報(bào)道性摘要的形式表述論文中價(jià)值最高的那部分內(nèi)容，其余部分則以指示性摘要形式表達(dá)。篇幅以100～200字為宜。

以上3種摘要分類形式都可供作者選用。一般地說(shuō)，向?qū)W術(shù)性期刊投稿，應(yīng)選用報(bào)道性摘要形式；只有創(chuàng)新內(nèi)容較少的論文，其摘要可寫(xiě)成報(bào)道-指示性或指示性摘要。論文發(fā)表的最終目的是要被人利用。如果摘要寫(xiě)得不好，在當(dāng)今信息激增的時(shí)代論文進(jìn)入文摘雜志、檢索數(shù)據(jù)庫(kù)，被人閱讀、引用的機(jī)會(huì)就會(huì)少得多，甚至喪失。一篇論文價(jià)值很高，創(chuàng)新內(nèi)容很多，若寫(xiě)成指示性摘要，可能就會(huì)失去較多的讀者。在這種情況下，如果作者摘要寫(xiě)得過(guò)簡(jiǎn)，編輯在退修時(shí)應(yīng)提醒其修改。

摘要的組成撰寫(xiě)前，明確寫(xiě)出目的、方法、結(jié)果和結(jié)論四部分。

目的簡(jiǎn)明指出此項(xiàng)工作的目的,研究的范圍。

方法

簡(jiǎn)要說(shuō)明研究課題的基本做法,包括對(duì)象(分組及每組例數(shù)、對(duì)照例數(shù)或動(dòng)物只數(shù)等)、材料和方法(包括所用藥品劑量,重復(fù)次數(shù)等)。統(tǒng)計(jì)方法特殊者需注明。

結(jié)果

簡(jiǎn)要列出主要結(jié)果(需注明單位)、數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P值)等,并說(shuō)明其價(jià)值和局限性。

結(jié)論

簡(jiǎn)要說(shuō)明從該項(xiàng)研究結(jié)果取得的正確觀點(diǎn)、理論意義或?qū)嵱脙r(jià)值、推廣前景。

中、英文摘要前需標(biāo)明中、英文文題，作者姓名(至多3名)及作者單位(郵政編碼)。英文摘要應(yīng)隔行打字，以便修改。

撰寫(xiě)步驟

摘要作為一種特殊的陳述性短文，書(shū)寫(xiě)的步驟也與普通類型的文章有所不同。用重要的事實(shí)開(kāi)頭，突出論文新的信息，即新立題、新方法、結(jié)論與結(jié)果的創(chuàng)新性等。這些信息要能完全、準(zhǔn)確的回答摘要的四要素所涉及的問(wèn)題，語(yǔ)句要精煉。摘要中涉及他人的工作或研究成果的，盡量列出他們的名字，將這些零散信息，組成符合語(yǔ)法規(guī)則和邏輯規(guī)則的完整句子，再進(jìn)一步組成通暢的短文，通讀此短文，反復(fù)修改，達(dá)到摘要的要求。

寫(xiě)作技巧

技巧—：上網(wǎng)查閱一些或閱讀一些論文摘要的寫(xiě)作資料，仔細(xì)研究一下別人的寫(xiě)作步驟、方法和技巧。

技巧二：多向指導(dǎo)教師和同學(xué)請(qǐng)教，并根據(jù)提供的意見(jiàn)和建議及時(shí)修改，以期達(dá)到更高水平。

技巧三：敘述要完整，要有邏輯性，短文結(jié)構(gòu)要合理，在簡(jiǎn)短的篇幅下盡量是語(yǔ)言優(yōu)美。

技巧四：從小從專，即是指軟文撰稿者在進(jìn)行選則和提煉摘要時(shí)，要從專業(yè)出發(fā)，從小處入手進(jìn)行突破，切記全而不專，大而空洞。

第二篇：論文摘要

論文摘要：“瀆職罪”，也叫職務(wù)犯罪，指的是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者不盡職責(zé)，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)、單位的正常活動(dòng)的犯罪。瀆職罪具有極為嚴(yán)重的危害，它直接侵害了國(guó)家、集體、公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)和安全。該罪有兩個(gè)方面顯著的特點(diǎn)，一是犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；二是犯罪的實(shí)施，都同其職務(wù)有著密切的聯(lián)系。瀆職罪主要的表現(xiàn)形式為濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，具體是新刑法所規(guī)定了的三十四個(gè)罪名。了解和掌握瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)更好打擊職務(wù)侵權(quán)犯罪、建立大預(yù)防格局具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。本文就瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)、危害、成因及其預(yù)防方面作有益的探索，談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：瀆職侵權(quán)犯罪 特征 預(yù)防

瀆職型職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)正常活動(dòng)，致使公共財(cái)產(chǎn)，或者國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為，它包括新刑法第九章規(guī)定的34種罪名。其中徇私舞弊犯罪是一種危害極其嚴(yán)重的職務(wù)犯罪，它是司法****最為典型的表現(xiàn)方式，也是滋生和助長(zhǎng)其他職務(wù)犯罪的重要根源。玩忽職守犯罪則是一種嚴(yán)重防礙國(guó)家正常管理秩序的犯罪。有報(bào)道記載：1993年1月至1997年10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共偵查瀆職犯罪案件48721件；其中徇私舞弊案件5137件；玩忽職守案件21393件；1998年1月至8月，立案查辦瀆職犯罪案件2018件。1999年查辦的瀆職犯罪案件數(shù)量和幅度比1997年都有所上升。2001年立案8819件，與2000年相比上升11.21%1*。當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪重大案件特大案件不斷發(fā)生，危害十分嚴(yán)重。

一、瀆職侵權(quán)犯罪的法律特征2*瀆職罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。具體表現(xiàn)為侵害了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)公正性和廉潔性，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在職務(wù)活動(dòng)中違反公正廉潔的要求，必然妨害國(guó)家機(jī)關(guān)工作的正?；顒?dòng)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。所以，瀆職罪在侵犯國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)的同時(shí)，還侵犯了公私財(cái)產(chǎn)的安全，侵犯了公民的人身權(quán)利。

2、瀆職罪一是表現(xiàn)為瀆職行為，即玩忽職守，濫用職權(quán)，或者徇私舞弊行為；二是表現(xiàn)為瀆職行為致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。瀆職罪在客觀方面表現(xiàn)最具有典型性和一般性的就是刑法第397條第1款所規(guī)定的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，既要求具有玩忽職守、濫用職權(quán)的行為，又要求發(fā)生致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果。所謂玩忽職守行為，一般表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，具體表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定，處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)。所謂徇私舞弊，一般表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作條件員在處理公務(wù)過(guò)程中利用職務(wù)上的便利，徇私情、徇私利，故意違背事實(shí)和法律，玩忽職守，濫用職權(quán)，弄虛作假，隱瞞事實(shí)，欺上瞞下。

3、瀆職罪的主體除刑法第398條3*所規(guī)定的故意泄露國(guó)家秘密罪和過(guò)失泄露罪既可以是特殊主體國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和可以是一般主體以外，都是特殊主體即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不能作為瀆職犯罪的主體并不單獨(dú)構(gòu)成瀆職罪。

4、瀆職罪在主觀方面，有的由故意構(gòu)成，有的由過(guò)失構(gòu)成，有的既可以由故意也可以由過(guò)失構(gòu)成。瀆職罪典型的過(guò)失通常是指對(duì)職責(zé)不認(rèn)識(shí)、馬虎草率、漫不經(jīng)心，或者自以為是，恣意妄為，以至于對(duì)違反職責(zé)所造成的危害后果沒(méi)有預(yù)見(jiàn)或已經(jīng)預(yù)見(jiàn)或輕信能夠避免的心理，典型的故意則通常指利用職權(quán)徇私舞弊，希望或放任危害后果發(fā)生的心理。

二、當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)

在司法實(shí)踐中，徇私舞弊與玩忽職守是瀆職型職務(wù)犯罪中發(fā)案最多，所占比例最大，影響最為惡劣的兩類犯罪?，F(xiàn)將兩類犯罪的特點(diǎn)分述

（一）徇私舞弊罪的特點(diǎn)

徇私舞弊犯罪是司法****最突出表現(xiàn)形式。近年來(lái)，少數(shù)司法人員利用手中的司法職權(quán)，大肆進(jìn)行徇私舞弊犯罪，或以罰代刑，或褻瀆法律，不但破壞國(guó)家正常的司法活動(dòng)秩序，阻礙、削弱、制約司法機(jī)關(guān)開(kāi)展反****斗爭(zhēng)和嚴(yán)打斗爭(zhēng)職能作用的發(fā)揮，而且破壞黨和政府的形象，侵犯公民的合法權(quán)益，影響改革開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前黨和人民極為關(guān)注的問(wèn)題之一。其特點(diǎn)是：犯罪案件不斷增多，呈蔓延之勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，1996年至1997年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹獒咚轿璞追缸锇讣?031件，犯罪已涉及公檢法司各機(jī)關(guān)和各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)，其中公安機(jī)關(guān)較為嚴(yán)重。公安機(jī)關(guān)的徇私舞弊犯罪主要發(fā)生在刑偵、預(yù)審和看守部門(mén)；人民法院主要發(fā)生在審判環(huán)節(jié)；檢察機(jī)關(guān)主要發(fā)生在自偵和起訴部門(mén)；司法行政機(jī)關(guān)主要發(fā)生在監(jiān)管部門(mén)。其中基層執(zhí)法部門(mén)為多發(fā)層面，領(lǐng)導(dǎo)干部亦占有相當(dāng)比例。1996年至1997年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查辦公安干警4617人，檢察干警64人，法院干警418人，司法行政干警607人，國(guó)家安全機(jī)關(guān)干警12人。其中公安干警占80.7%。

2、犯罪帶有明顯的趨利性。有些司法人員受拜金主義錯(cuò)誤思想的影響，為個(gè)人或小團(tuán)體的利益，收受賄賂，以罰代刑。

3、共同犯罪案件增多。有的司法人員利用職務(wù)上的隸屬關(guān)系共同作案；有的司法人員利用職務(wù)之便在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)弄虛作假，包庇犯罪；有的司法人員和非司法人員私下串通，沆瀣一氣。如北京市高級(jí)法院刑庭副庭長(zhǎng)任建平徇私舞弊一案就帶出了11名司法人員職務(wù)犯罪，廣西羅城監(jiān)獄司法干警****窩案更是司法人員共同徇私舞弊，索賄受賄的典型案件。據(jù)報(bào)道，截止到1999年2月2日，檢察機(jī)關(guān)已初步查明，羅城監(jiān)獄46名司法干警和河池地區(qū)中級(jí)人民法院6名法官在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的罪犯達(dá)206人之多，其中羅城監(jiān)獄原副監(jiān)獄長(zhǎng)胡耀光共同和單獨(dú)作案27次，受賄68萬(wàn)元，該窩案所造成的社會(huì)影響十分惡劣，嚴(yán)重?cái)牧苏?duì)伍的聲譽(yù)和形象。

4、犯罪手段多樣化。代罰代刑，以教代刑，褻瀆法律。

5、出現(xiàn)由刑事訴訟向民事、行政訴訟領(lǐng)域滲透的趨勢(shì)。近年來(lái)在民事、經(jīng)濟(jì)、行政等審判活動(dòng)中，民事行政枉法裁判案件頻頻發(fā)生。有的司法工作人員利用職權(quán)，假設(shè)原告或被告，甚至制造證據(jù)、假案件，顛倒黑白，枉法裁判，嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象，在人民群眾中造成惡劣的影響。

（二）玩忽職守犯罪的特點(diǎn)

玩忽職守犯罪一般表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)，馬虎草率，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受重大損失的行為。近年來(lái)，玩忽職守犯罪案件不斷增多，造成經(jīng)濟(jì)損失也越來(lái)越大。玩忽職守犯罪一般具有潛伏性、失職性的特點(diǎn)，其社會(huì)危害性極其嚴(yán)重。例如重慶綦江彩虹橋垮塌一案，綦江縣委副書(shū)記林世元在擔(dān)任副縣長(zhǎng)、縣建委主任期間，利用職務(wù)之便收受賄賂10余萬(wàn)元，且對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不按規(guī)定履行職責(zé)，致使彩虹橋違規(guī)建設(shè)、違規(guī)設(shè)計(jì)、違規(guī)施工、違法使用，并造成死傷54人，直接經(jīng)濟(jì)損失631萬(wàn)元的特大事故。

三、瀆職侵權(quán)犯罪的危害

瀆職侵權(quán)是一種嚴(yán)重的****行為，既影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定又害個(gè)人又害家庭。

（一）瀆職侵權(quán)犯罪對(duì)政治穩(wěn)定的危害

瀆職侵權(quán)犯罪是發(fā)生在掌握公共權(quán)力的國(guó)家公職人員中的犯罪。因此，它總是同國(guó)家政權(quán)密切相關(guān)的。水可載舟，亦可覆舟，執(zhí)政對(duì)任何階級(jí)，任何政黨來(lái)說(shuō)都是一種考驗(yàn)，失民心者失天下，千古一理。如果聽(tīng)任公職人員貪污賄賂、濫權(quán)弄權(quán)****現(xiàn)象發(fā)展蔓延，國(guó)家政權(quán)就有可能不攻自破，自我毀滅，這確實(shí)不是危言聳聽(tīng)。

（二）瀆職侵權(quán)犯罪對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便貪污受賄、侵權(quán)瀆職，破壞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加重經(jīng)濟(jì)生活中某些矛盾和問(wèn)題，影響一個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)方面即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配、經(jīng)濟(jì)體制變革都產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。

（三）瀆職侵權(quán)犯罪對(duì)社會(huì)文化發(fā)展的危害

人們的思想觀念和盡責(zé)態(tài)度是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的客觀反映。國(guó)家公職人員的職務(wù)犯罪行為作為一種社會(huì)現(xiàn)象也不能不反映到人們的思想中，對(duì)人們思想觀念和盡責(zé)態(tài)度產(chǎn)生深刻的影響。腐化的國(guó)家公職人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的行為，動(dòng)搖了人們對(duì)國(guó)家公職人員秉公辦事的信念，造成人才的埋沒(méi)和外流，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣的敗壞，導(dǎo)致社會(huì)公道淪喪，不利于人們遵守社會(huì)公德和遵紀(jì)守法意識(shí)的形成和鞏固。

四、瀆職侵權(quán)犯罪的成因

瀆職侵權(quán)犯罪這種****現(xiàn)象，盡管從上到下領(lǐng)導(dǎo)三令五申地講，紅頭文件接二連三地發(fā)，規(guī)章制度一項(xiàng)一項(xiàng)地訂，犯罪分子也一個(gè)一個(gè)地抓，但瀆職侵權(quán)犯罪仍層出不窮，屢禁不止，沒(méi)有從根本上得到遏制。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。從主觀上看：改革開(kāi)放，泥沙俱下，西方各種腐朽沒(méi)落思想、價(jià)值觀念不斷侵蝕，許多人錯(cuò)誤地將“金錢(qián)至上”作為衡量人生理想的標(biāo)尺，將“及時(shí)行樂(lè)”奉為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的座右銘。由于認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，有的人基本理想信仰動(dòng)搖了，基本價(jià)值觀念模糊了，基本原則立場(chǎng)喪失了，基本道德也放松了，由此產(chǎn)生了“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的功利心理，“最后撈一把”的失衡心理，貪圖享受的攀比心理，居功自傲的補(bǔ)償心理等不同犯罪心態(tài)。從客觀方面講：對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，忽視了對(duì)干部職工的政治思想教育和動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致一些官員對(duì)于人民的生命財(cái)產(chǎn)漠不關(guān)心，對(duì)于國(guó)家賦予的神圣職責(zé)，隨意濫用，對(duì)于理應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)他們不予履行或不正確履行，在明知可能會(huì)發(fā)生重大責(zé)任事故時(shí)，他們非但不亡羊補(bǔ)牢，反面聽(tīng)之任之。

2、教育上存在盲區(qū)。一是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)教育不夠。往往談教育講廉政，總是領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上講，對(duì)職工如何如何加強(qiáng)教育、進(jìn)行防范，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)則沒(méi)有約束，沒(méi)有換位教育，沒(méi)有建立一整套對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育的機(jī)制。二是教育手段單一，流于形式。主要表現(xiàn)為照搬照抄文件的多，監(jiān)督落實(shí)的少；被動(dòng)應(yīng)付教育的多，主動(dòng)幫助的少；開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)的多，走訪談心的少。據(jù)說(shuō)，巨貪胡長(zhǎng)清在“三講”教育中，滿意票、基本滿意票為94%，這對(duì)于我們目前的思想政治教育真是絕妙的諷刺。****分子在作案初期總會(huì)呈現(xiàn)出一些征兆，如暴富、豪賭、包養(yǎng)情婦等等，而這些均不大可能發(fā)生在辦公室和八小時(shí)之內(nèi)。四是法制宣傳教育不夠。普法教育往往是交張考試卷子了事，宣傳教育流于形式，沒(méi)有從根本上使預(yù)防職務(wù)犯罪深入人心。

3、法規(guī)制度上存在漏洞。有些單位規(guī)章制度不健全，或雖有制度卻不按制度執(zhí)行，沒(méi)有建立監(jiān)督制度落實(shí)的機(jī)制，使規(guī)章制度形同虛設(shè)，給不法分子以可乘之機(jī)，同時(shí)為犯罪提供了條件。

4、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員成分比較復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊。復(fù)雜的成分也隱含著瀆職犯罪的因素。

5、監(jiān)督機(jī)制不完善。缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手的有效監(jiān)督，而且外部監(jiān)督疲軟無(wú)力。從表現(xiàn)上看，監(jiān)督機(jī)制比較完善，有人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等，門(mén)類繁多，但從實(shí)際發(fā)揮的作用來(lái)看卻并不是那么回事，人大監(jiān)督往往是原則監(jiān)督，對(duì)具體問(wèn)題缺乏同一性和一慣性；紀(jì)委、審計(jì)、行政監(jiān)察，監(jiān)督同級(jí)力不從心；而群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督缺乏強(qiáng)制性；法律監(jiān)督在實(shí)際操作中往往是事后監(jiān)督，往往是哪里發(fā)案了便往哪里跑，具有滯后性和單一性，缺乏整體合力。

6、司法機(jī)關(guān)對(duì)瀆職犯罪懲處不力，未能有效地震懾犯罪。原因在于，一是發(fā)案單位瞞案不報(bào)，大事化小，小事化了。二是犯罪手段日趨隱蔽，偵破難度加大。三是職務(wù)犯罪緩刑適用率偏高，削弱打擊力度。

五、瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防對(duì)策 如何來(lái)預(yù)防呢？筆者認(rèn)為：

（一）重新認(rèn)識(shí)“職能預(yù)防”，樹(shù)立大預(yù)防觀念

簡(jiǎn)單說(shuō)，職能預(yù)防就是部門(mén)預(yù)防，是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部專職預(yù)防部門(mén)的職能作用，把預(yù)防工作做到檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于檢察機(jī)關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪的整個(gè)訴訟過(guò)程，它具有很強(qiáng)的針對(duì)性和超前性。但是，在我國(guó)法制尚不健全的情況下，在廣大人民群眾“法制觀念”比較淡薄的情況下，按上述理解，職能預(yù)防就顯得軟弱無(wú)力。如何加強(qiáng)職能預(yù)防的力度，特別是瀆職侵權(quán)這方面，筆者認(rèn)為：第一，要重新認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防不是一個(gè)兩部門(mén)的事，他是全社會(huì)的事。在職務(wù)犯罪預(yù)防中，應(yīng)采取綜合預(yù)防的辦法，即寄托社會(huì)大預(yù)防網(wǎng)，動(dòng)員全社會(huì)的成員共同形成合力，推動(dòng)瀆職侵權(quán)預(yù)防工作。第二，要克服預(yù)防工作中的誤區(qū)，將瀆職侵權(quán)預(yù)防工作和重點(diǎn)，放在突出位置，以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的重視，提高職務(wù)預(yù)防的科技含量。要運(yùn)用高科技手段，擴(kuò)大預(yù)防范圍。

（二）拓寬“宣傳預(yù)防”，擴(kuò)大預(yù)防效果

宣傳教育是做好瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防工作的基礎(chǔ)。******“七一”講話中說(shuō)：要讓****分子在我們黨內(nèi)沒(méi)有藏身之地。要做到這一點(diǎn)，只有讓廣大干部群眾都了解“法”，都能做到知法、守法。為此宣傳教育工作就要擺在十分重要的位置。如何做好侵權(quán)犯罪的法律教育工作？筆者認(rèn)為應(yīng)采用“一結(jié)合”、“一網(wǎng)絡(luò)”、“兩開(kāi)展”、“三發(fā)揮”的辦法。

“一結(jié)合”，即結(jié)合本地區(qū)的普法教育，通過(guò)參與，有針對(duì)性地將瀆職侵權(quán)犯罪所涉及的法律向群眾進(jìn)行宣傳。

“一網(wǎng)絡(luò)”，即預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。瀆偵部門(mén)要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，按管轄范圍，在重點(diǎn)機(jī)關(guān)單位、行政執(zhí)法部門(mén)，按行業(yè)和地區(qū)建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將預(yù)防瀆職犯罪工作滲透、輻射到各行各業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取多種形式參與瀆職犯罪預(yù)防，提高預(yù)防工作的社會(huì)效果?！皟砷_(kāi)展”，即開(kāi)展法律知識(shí)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，面對(duì)面向群眾講法，縮短瀆偵部門(mén)與群眾之間的距離；開(kāi)展打擊瀆職侵權(quán)犯罪展覽，對(duì)群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的警示教育。

“三發(fā)揮”即發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介的宣傳監(jiān)督作用。通過(guò)上述辦法，在社會(huì)中，有效地昭示黨和司法機(jī)關(guān)打擊瀆職侵權(quán)犯罪的決心和信心，廣泛營(yíng)造知法、守法、依法行政的氛圍，讓人民群眾更多地了解什么是瀆職侵權(quán)犯罪，從而發(fā)揮群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，使已經(jīng)犯罪的收斂其行為，甚至投案自首，使搖擺者不敢觸碰法律的高壓網(wǎng)。

（三）實(shí)施以人為本的職務(wù)犯罪預(yù)防方法

以人為本，是當(dāng)前社會(huì)中一個(gè)使用率極高的詞匯，作為職務(wù)犯罪預(yù)防而言，更有他的實(shí)際價(jià)值與特殊意義。因?yàn)?，職?wù)犯罪主體，是國(guó)家公職人員，是普通的自然人，實(shí)施職務(wù)犯罪預(yù)防，首先從人的預(yù)防工作做起，無(wú)疑具有有效性和實(shí)用性。一是加強(qiáng)公職人員聘用管理，把好識(shí)人關(guān)、選人關(guān)、用人關(guān)、進(jìn)人關(guān)；二是在崗人員的教育、管理；三是對(duì)犯罪人員的教育、挽救、改造。其次推崇自強(qiáng)、自立、健康的職業(yè)心理素質(zhì)。一要幫助公職人員在新時(shí)期進(jìn)行人生價(jià)值取向的準(zhǔn)確心理定位；二是幫助公職人員了解自身職責(zé)；三要幫助公職人員學(xué)會(huì)自我心理平衡。

（四）探索“個(gè)案預(yù)防”，實(shí)行打防結(jié)合

“個(gè)案預(yù)防”，實(shí)質(zhì)上是以案釋法，將打擊瀆職侵權(quán)犯罪與教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。具體做法概括為“四個(gè)一”：第一，每辦結(jié)一起職務(wù)犯罪案件，針對(duì)發(fā)案單位存在的問(wèn)題，發(fā)出一份檢察建議。對(duì)發(fā)案單位存在的種種問(wèn)題，及時(shí)而有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)，以檢察建議書(shū)的形式發(fā)給發(fā)案單位，從而完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞管理上的漏洞，有效地限制權(quán)力的濫用，進(jìn)而鏟除滋生****的土壤。第二，上好一堂法律教育課。以案件為反面教材，以案講法，開(kāi)展警示教育，在干部、群眾的思想上筑起一道預(yù)防職務(wù)犯罪的防線，從而讓人們了解瀆偵部門(mén)，增強(qiáng)群眾的舉報(bào)意識(shí)。第三，適時(shí)對(duì)發(fā)案單位進(jìn)行一次回訪。通過(guò)回訪，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，督促發(fā)案單位落實(shí)整改措施。第四，寫(xiě)一篇剖析材料。從理論的角度，總結(jié)案發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)而提出有針對(duì)性的預(yù)防措施。

（五）做好“重點(diǎn)預(yù)防”，帶動(dòng)預(yù)防工作的全面開(kāi)展

抓重點(diǎn)帶一般，推動(dòng)全盤(pán)，是做好各項(xiàng)工作的一個(gè)重要方法。

筆者認(rèn)為：瀆偵部門(mén)在預(yù)防工作中，應(yīng)把公安、法院、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門(mén)列為瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防的重點(diǎn)，在預(yù)防工作中，首先制訂計(jì)劃，定期為重點(diǎn)單位上法制課。第二，抓好上述部門(mén)瀆職侵權(quán)案件的查處，在此基礎(chǔ)上，帶動(dòng)環(huán)保、林業(yè)、種子、衛(wèi)生、建筑、計(jì)劃生育等單位的職務(wù)犯罪預(yù)防。這些單位雖然預(yù)防對(duì)象少，但也不能忽視，因?yàn)檫@些都是執(zhí)法單位，易發(fā)生瀆職侵權(quán)犯罪，也是我們工作的死角，對(duì)這些部門(mén)應(yīng)實(shí)行定向、定位預(yù)防，做到水不來(lái)先壘壩。

（六）強(qiáng)化“監(jiān)督預(yù)防”

建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，是瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防的直接手段。有些單位制度、規(guī)章都寫(xiě)在紙上，貼在墻上，說(shuō)在嘴上，就是沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。針對(duì)上述現(xiàn)象，我們提出應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)防。檢察機(jī)關(guān)對(duì)那些指導(dǎo)幫助整章建制的部門(mén)，要定期檢查制度落實(shí)情況，并傾聽(tīng)群眾反映，尤其是傾聽(tīng)執(zhí)法單位服務(wù)對(duì)象的反映。同時(shí)要大力推廣“政務(wù)、村務(wù)、司法、廠務(wù)”公開(kāi)，推行陽(yáng)光工程，增加工作的透明度，使各級(jí)干部的行為真正置身于監(jiān)督之下，把可能發(fā)生的問(wèn)題有效地控制在第一道防線之內(nèi)。

第三篇：論文摘要

縣域土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)

——以四川高縣為例

學(xué)位論文作者：陳興明

指導(dǎo)教師：肖洪安教授

摘要：土地資源可持續(xù)利用是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，其核心是在保持和改善生態(tài)環(huán)境的條件下，保證土地資源持續(xù)滿足人類社會(huì)發(fā)展的需求。本文以高縣為例，通過(guò)建立縣域土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)模型，以分析縣域土地資源持續(xù)利用現(xiàn)狀，完成對(duì)縣域土地可持續(xù)利用實(shí)現(xiàn)程度的定量評(píng)價(jià)，并分析和評(píng)價(jià)該縣土地可持續(xù)利用的水平和階段，從而發(fā)現(xiàn)其在土地可持續(xù)利用中存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策措施，為土地部門(mén)宏觀決策提供依據(jù)，達(dá)到促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用水平的提高。本文立足高縣土地利用的現(xiàn)狀，依據(jù)土地可持續(xù)發(fā)展理論，采用實(shí)證研究和規(guī)范研究相結(jié)合，定性研究與定量研究相結(jié)合，在充分占有和分析材料的基礎(chǔ)上，采用德?tīng)柗品ǎ―elphi）構(gòu)建高縣土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使用層次分析法確定權(quán)重，通過(guò)綜合權(quán)重計(jì)算方法，對(duì)高縣從2002年到2007年土地可持續(xù)利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。研究結(jié)果表明：近幾年，高縣土地資源利用處于基本可持續(xù)階段，對(duì)高縣土地資源可持續(xù)利用影響較大的指標(biāo)是：“復(fù)種指數(shù)”、“化肥施用強(qiáng)度”、“耕地有效灌溉率”等，為此提出高縣土地資源可持續(xù)利用的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土地資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可持續(xù)利用評(píng)價(jià)高縣

Abstract: Sustainable utilization of land resources, the core of which is to grantee that the land resources can meet the demand of human society development, is the material base and precondition of sustainable development of society and economy.Taking Gao County for example, through building up an evaluation model of land resource sustainable utilization in Gao County to analyze the current situation of land resource utilization, then to quantitatively assess the accomplished level of land resource sustainable utilization, and to analyze and assess the level and stage of land resource sustainable utilization of Gao County, thus this paper finds the existing problems in land resource sustainable utilization, explores the effective measures to promote sustainable utilization of land resources, provides foundation for macrodecision-making of agency in charge of land to raise the sustainable utilization level of land recourses.Based on the current situation of land utilization in Gao County and according to sustainable development theory, by combing empirical research with normative research, integrating quantitative and qualitative analysis, this paper assesses the sustainable utilization of land resources of Gao County from the year of 2002 to 2007 by integrating weighing calculation methods.In this assessment process, assessment indicator system of land resource sustainable utilization in Gao County is built up by adopting Delphi, and weighting is fixed by using analytic hierarchy process on the basis of enough information material.This research result shows that the sustainable utilization of land resources of Gao County has been in the basic stage of sustainable development in the recent years and the indicants that largely affect the sustainable utilization are as follows: multiple-cropping index, fertilizer using intensity, arable land effective duty of water and so on.Thus this paper provides strategy for sustainable development of land

resources in Gao County.Key words: land recourses;assessment indicator system;Suitability assessment;Gao County

第四篇：論文摘要

［論文摘要］竣工決算是基建會(huì)計(jì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基建項(xiàng)目投資日益增加，但建設(shè)項(xiàng)目竣工后存在沒(méi)有及時(shí)辦理竣工決算的問(wèn)題，因而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的管理，本文就竣工決算滯后問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的防范措施。

基建工程竣工決算反映了工程項(xiàng)目從籌建到驗(yàn)收時(shí)實(shí)際發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用，是上級(jí)主管部門(mén)審查基本建設(shè)撥款核銷(xiāo)文件的依據(jù)，也是基建會(huì)計(jì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)文件規(guī)定，基建工程項(xiàng)目在完工后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)編制竣工決算報(bào)表，但事實(shí)上，隨著近年來(lái)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基建項(xiàng)目投資也日益增加，一些高校的竣工決算卻經(jīng)常被長(zhǎng)時(shí)間的擱置，導(dǎo)致竣工決算嚴(yán)重滯后，進(jìn)而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的管理。因此對(duì)高?；üこ炭⒐Q算滯后問(wèn)題加以分析并制定相應(yīng)防范措施，對(duì)于今后正確的基建設(shè)計(jì)方案和施工方法的選擇以及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累都具有重要的意義。

一、高?；üこ炭⒐Q算滯后的現(xiàn)狀及影響

高校自98年擴(kuò)招以來(lái)，招生人數(shù)從108萬(wàn)人到2005年招生人數(shù)的504萬(wàn)人，隨之而來(lái)的是高校各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，基建投資日益增大。如某省教育廳的數(shù)據(jù)顯示，05年省屬高校的在建工程是25.4億，撥款是32.05億，多數(shù)高校工程竣工后雖已交付使用多年，但仍以在建工程的形式存在的有9.7億，占總在建工程的38.2%?？⒐Q算的滯后與基建工程的特點(diǎn)有關(guān)聯(lián)，但多數(shù)還是其他的原因引起的，因?yàn)槎鄶?shù)高?；媾R的是繁重的項(xiàng)目管理任務(wù)，為了學(xué)生能夠如期入學(xué)，工程項(xiàng)目要趕工期，趕進(jìn)度，學(xué)校注重的是工程項(xiàng)目的前期工作，施工階段的控制管理，管理的目標(biāo)是按期交付使用，卻忽視了工程項(xiàng)目竣工的后期工作，造成建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的滯后，進(jìn)而出現(xiàn)了一系列的影響。

1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)帳的管理。建設(shè)項(xiàng)目在竣工后多年沒(méi)有及時(shí)辦理竣工決算，只能先交付使用造成固定資產(chǎn)已使用，但沒(méi)有資產(chǎn)帳。而且長(zhǎng)期不進(jìn)行竣工決算，時(shí)間一長(zhǎng)，資料提供不全，更難以進(jìn)行竣工決算，進(jìn)一步影響了工程項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)帳，易造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。

2、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)管理與使用脫節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)辦理竣工決算，相關(guān)手續(xù)不齊，國(guó)資部門(mén)不能辦產(chǎn)權(quán)證書(shū)，未納入學(xué)校資產(chǎn)的核算管理。而使用部門(mén)管理的重心是教學(xué)，缺乏資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，這容易使資產(chǎn)的管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。特別是在一些教學(xué)設(shè)施及設(shè)備的管理上，由于管理的缺位，影響了學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的正常管理與合理使用。

3、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)成本人為增加。在工程交付使用過(guò)程中，會(huì)發(fā)生一些維修費(fèi)、配套設(shè)施等支出，由于未及時(shí)辦理竣工決算，該工程的這些費(fèi)用會(huì)被攤?cè)牍こ坛杀?。而且?shí)際工作中還存在著隨意地將非本項(xiàng)目的維修費(fèi)、更換配件等攤?cè)牍こ坛杀荆藶榈卦龃蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目的成本。另外，工程結(jié)算取費(fèi)系數(shù)每年都在發(fā)生變化，遲報(bào)工程決算，會(huì)引起工程成本的增加，使資產(chǎn)的成本與實(shí)際成本不相符，造成資產(chǎn)計(jì)價(jià)的不實(shí)。

二、基建項(xiàng)目竣工決算滯后的原因分析

1、校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)竣工決算管理意識(shí)淡薄，管理不完善。（1）校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)投資資金管理經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)不強(qiáng)，且學(xué)校管理的重點(diǎn)是教學(xué)科研，因此校領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)心的是工程的進(jìn)度、完工日期以及學(xué)生能否按期入學(xué)等問(wèn)題，卻忽視了對(duì)竣工決算的辦理，學(xué)校認(rèn)為欠缺的只是竣工

決算的手續(xù)問(wèn)題，并不影響建設(shè)工程項(xiàng)目的交付使用。因而，基建工程項(xiàng)目的竣工決算就被擱置，若遇上領(lǐng)導(dǎo)換任，易造成基建歷史遺留問(wèn)題。（2）各職能部門(mén)缺乏溝通與協(xié)調(diào)。基建、國(guó)資、財(cái)務(wù)、院系等部門(mén)之間由于缺乏溝通，相互配合不夠，在工程項(xiàng)目完工后，基建部門(mén)對(duì)竣工決算所需的材料或程序不了解，使基建材料提供不完整，竣工決算不及時(shí)，最后國(guó)資部門(mén)按小于基建工程項(xiàng)目帳面數(shù)給予入帳，導(dǎo)致帳面數(shù)與實(shí)際資產(chǎn)數(shù)嚴(yán)重不相符。而工程后期所發(fā)生的費(fèi)用是以資產(chǎn)入帳還是使用部門(mén)以修繕費(fèi)用入帳，這些費(fèi)用在財(cái)務(wù)管理上分得清，但在部門(mén)之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門(mén)，工程項(xiàng)目食堂在98年初已完工，食堂附屬設(shè)備在98年購(gòu)買(mǎi)，由于該項(xiàng)目超投資且手續(xù)不完整，食堂及鍋爐的竣工決算至今沒(méi)有辦理，竣工交付使用的工程未入學(xué)校資產(chǎn)帳，造成實(shí)際資產(chǎn)與帳目嚴(yán)重不符。在今年使用部門(mén)已多次要求對(duì)該設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢，但國(guó)資部門(mén)因鍋爐設(shè)備目前為止還未辦理資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)，因而其設(shè)備即使報(bào)廢年限已到期也無(wú)法辦理報(bào)廢手續(xù)。由此可見(jiàn)，部門(mén)之間協(xié)調(diào)與否，影響著竣工決算的及時(shí)性。

2、基建管理人員和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)問(wèn)題影響竣工決算的及時(shí)性。（1）高?；窘ㄔO(shè)工程由于工期緊、任務(wù)重，以致于一人多崗、超工作量地工作，及管理人員隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，造成管理人員的管理行為缺乏制度的制約，而且還很難對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資的效果進(jìn)行有效的監(jiān)督。比如現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員既要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，又要進(jìn)行工程造價(jià)的審核，還要負(fù)責(zé)保管工程的有關(guān)資料。在人員超負(fù)荷工作以及崗位職責(zé)不清、崗位職能交叉的情況下，一旦基建工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)哪一環(huán)節(jié)的問(wèn)題，管理人員之間容易出現(xiàn)互相扯皮，互相推諉的現(xiàn)象，使竣工決算所需的前期工作斷層，造成竣工決算不能如期進(jìn)行。另外在實(shí)際工作中管理人員對(duì)竣工決算知識(shí)的缺乏、工作經(jīng)驗(yàn)等職業(yè)素質(zhì)方面的欠缺以及法律意識(shí)的淡薄等，也會(huì)造成竣工決算的滯后。（2）基建財(cái)務(wù)人員問(wèn)題。多數(shù)高校基建財(cái)務(wù)人員缺乏、專業(yè)知識(shí)更新慢等方面的問(wèn)題，造成新時(shí)期的基建財(cái)務(wù)人員銜接不上，財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中專業(yè)知識(shí)跟不上經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展?；ㄘ?cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常停留于表面的工作，如某高校的基建財(cái)務(wù)人員，在退休時(shí)，所移交的帳面顯示基建項(xiàng)目已完工，審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告業(yè)已送達(dá)，財(cái)務(wù)人員卻沒(méi)有向主管部門(mén)申請(qǐng)固定資產(chǎn)交付使用的報(bào)告?；ㄘ?cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富與否、良好的職業(yè)道德等也影響著竣工決算的及時(shí)性。

3、對(duì)財(cái)政性資金結(jié)余的操縱導(dǎo)致竣工決算滯后。高校的基本建設(shè)資金應(yīng)嚴(yán)格控制在工程預(yù)算之內(nèi)。但高?；窘ㄔO(shè)對(duì)工程項(xiàng)目常常是貪大攀比，盲目擴(kuò)張，脫離實(shí)際，在施工過(guò)程中經(jīng)常更改設(shè)計(jì)，使得在建工程經(jīng)常是超預(yù)算進(jìn)行，而在超預(yù)算缺口的資金不能落實(shí)時(shí)，就容易造成竣工決算的滯后。同時(shí)高校的基本建設(shè)項(xiàng)目資金不是單項(xiàng)的專戶專用，由于在實(shí)際操作中可以自行調(diào)劑建設(shè)項(xiàng)目資金，學(xué)校在向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)基建財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，隱瞞了建設(shè)資金結(jié)余的情況，而主管部門(mén)在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長(zhǎng)了學(xué)校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進(jìn)行竣工決算。

4、承建商存在工程質(zhì)量問(wèn)題。一般情況下承建商在工程完工后，應(yīng)提供竣工決算的材料，但承建商在竣工決算時(shí)，對(duì)工程量的計(jì)算、工程定額的套用、材料差價(jià)的確定等高估冒算，以賺取更多的利潤(rùn)，這與高校建設(shè)方的工程質(zhì)量要保證，要節(jié)省資金、降低工程成本方面，兩者財(cái)務(wù)管理的目的不同。另外承建商在施工過(guò)程中，出現(xiàn)的一些質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)方認(rèn)為應(yīng)對(duì)承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰，而承建商反過(guò)來(lái)則認(rèn)為這是因設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致的技術(shù)問(wèn)題，在質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任認(rèn)定上，承建方與建設(shè)方會(huì)產(chǎn)生較大的差異。因此，雙方在質(zhì)量、定額套用、取費(fèi)問(wèn)題上存在比較大的歧義，導(dǎo)致了竣工決算無(wú)法按正常程序進(jìn)行。

三、竣工決算滯后的防范措施

1、校領(lǐng)導(dǎo)重視竣工決算，加強(qiáng)和完善管理。（1）校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程項(xiàng)目的后期工作即竣工決算，強(qiáng)化項(xiàng)目管理意識(shí)，認(rèn)清竣工決算在項(xiàng)目管理中的重要經(jīng)濟(jì)意義與作用。成立以校領(lǐng)導(dǎo)為主，各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人為組成成員的基建竣工驗(yàn)收會(huì)，負(fù)責(zé)基建的竣工決算工作，校領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)鍵問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)如驗(yàn)收環(huán)節(jié)要親自參與，以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開(kāi)展。（2）加強(qiáng)各職能部門(mén)的協(xié)作關(guān)系，提高管理效率。各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)相互溝通，相互協(xié)調(diào)，提高部門(mén)間相互配合的工作效率，做好各項(xiàng)基建材料的基礎(chǔ)性收集工作，檔案收集與項(xiàng)目管理同步進(jìn)行、實(shí)時(shí)同步地檢查，不斷補(bǔ)充，避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建的歷史遺留問(wèn)題確實(shí)是建設(shè)方責(zé)任的，要責(zé)成相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人把該補(bǔ)辦的材料補(bǔ)齊全，辦理清楚，確保竣工決算的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)人員素質(zhì)管理。（1）制定崗位規(guī)章制度。基本建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)制定管理人員的崗位職責(zé)、職責(zé)范圍等規(guī)定，并對(duì)基建工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，確定“誰(shuí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，誰(shuí)負(fù)責(zé)竣工決算”的原則，實(shí)行負(fù)責(zé)到底的辦法規(guī)范工程項(xiàng)目的辦事流程，形成管理人員照章辦事的自覺(jué)性，有效地規(guī)范基建管理人員的行為，使基建管理規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。（2）提高人員素質(zhì)。首先，基建部門(mén)平常應(yīng)加強(qiáng)管理人員的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)知識(shí)的教育、鼓勵(lì)大家參加社會(huì)上的專業(yè)知識(shí)考試，在提高理論的同時(shí)積累實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，把職稱評(píng)定、提拔任用與平常的工作表現(xiàn)、工作效率相結(jié)合，切實(shí)提高基建管理人員的待遇，既能體現(xiàn)學(xué)校對(duì)管理人員辛勤工作的肯定，又能對(duì)其管理行為的效果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。學(xué)校應(yīng)避免管理人員的頻繁流動(dòng)，以保證基建工程項(xiàng)目工作的連續(xù)性。其次，基本建設(shè)工程的周期長(zhǎng)、跨度大，財(cái)務(wù)人員在基建工程項(xiàng)目建設(shè)初期，就應(yīng)開(kāi)始收集、整理、分析原始資料，著手準(zhǔn)備竣工決算的各項(xiàng)事前工作。財(cái)務(wù)人員除了業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)之外，還要經(jīng)常隨基建管理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)了解工程的實(shí)際進(jìn)展情況。學(xué)校應(yīng)對(duì)基建會(huì)計(jì)設(shè)置A崗、B崗，兩崗人員相互互補(bǔ)，相互補(bǔ)充，避免由于人員的流動(dòng)、退休等外在的原因造成竣工決算的滯后?；ㄘ?cái)務(wù)人員因基建的特殊性，接觸社會(huì)上的人雜，在工作要求上對(duì)財(cái)務(wù)人員比較苛刻，財(cái)務(wù)人員復(fù)合型的知識(shí)及良好的職業(yè)道德素質(zhì)在很大程度上會(huì)決定著竣工決算的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。(3)設(shè)立內(nèi)部檔案管理員?；ú块T(mén)要單獨(dú)設(shè)立一個(gè)內(nèi)部檔案管理員，管理員既要懂基建專業(yè)知識(shí)又要熟悉檔案知識(shí)，負(fù)責(zé)保管和收集工程項(xiàng)目的有關(guān)資料，對(duì)資料系統(tǒng)整理、分類歸檔，以使每個(gè)項(xiàng)目的資料文件得到保全，為竣工決算提供完整、齊全的數(shù)據(jù)資料，確?？⒐Q算的及時(shí)性。

3、加強(qiáng)工程預(yù)算的控制，監(jiān)督基建投資管理。構(gòu)建主管部門(mén)—高校事業(yè)單位—財(cái)務(wù)部門(mén)的三級(jí)管理模式，學(xué)校與施工單位簽訂合同時(shí)應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按圖紙施工，不能隨意的進(jìn)行變更和修改設(shè)計(jì)中的技術(shù)要求，基建部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)要相互協(xié)作，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，要嚴(yán)格按工程的預(yù)算執(zhí)行。基建項(xiàng)目完工時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)在接到基建部門(mén)通知后，要求施工單位上報(bào)竣工決算資料，使審計(jì)機(jī)構(gòu)能及時(shí)地對(duì)竣工決算工程款進(jìn)行審核，為工程竣工決算的及時(shí)性打下基礎(chǔ)。主管部門(mén)通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)上傳的財(cái)務(wù)信息，對(duì)基建進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)了解基本建設(shè)資金的使用情況，這在很大程度上防止了高?；?xiàng)目資金的串戶使用，防止所建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到可預(yù)定使用狀態(tài)時(shí)，為了繼續(xù)超期使用預(yù)算撥款資金，而遲遲不辦理竣工決算。

4、選擇信譽(yù)良好的承建商。學(xué)校確定承建商后，在與對(duì)方簽定合同時(shí)，對(duì)較容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的事項(xiàng)應(yīng)在合同中事先規(guī)定。如基建工程量計(jì)量由監(jiān)理公司、現(xiàn)場(chǎng)管理科進(jìn)行監(jiān)督

審核，工程定額的選用應(yīng)結(jié)合本地區(qū)建委所編制的費(fèi)用定額進(jìn)行套算。而材料差價(jià)的補(bǔ)差則與施工時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格相掛鉤。因設(shè)計(jì)而變更的部分由雙方在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽證。簽訂的合同條款經(jīng)法律顧問(wèn)審核，減少合同中的紕漏。在工程完工后，工程中的確存在質(zhì)量缺陷的，由施工單位提出書(shū)面整改措施及期限，基建管理人員負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)施工單位的后補(bǔ)事項(xiàng)，為工程竣工決算的及時(shí)性做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

總之，竣工決算不僅關(guān)系著固定資產(chǎn)的帳面與實(shí)物的數(shù)字問(wèn)題，還關(guān)系著學(xué)校的資產(chǎn)管理水平以及學(xué)校的生存與發(fā)展問(wèn)題。因此，準(zhǔn)確、及時(shí)地做好竣工決算工作既是符合學(xué)校的整體利益，也是符合國(guó)家與社會(huì)對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展需要。

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本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定)執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知I》

(財(cái)建 [2003】724號(hào))，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)

務(wù)決算做出了明確的要求。要求“建設(shè)單位及其

主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門(mén)人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決

算。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未

經(jīng)批復(fù)前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)

近年來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)加快了城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)

改造和大型骨干網(wǎng)架工程的建設(shè)工作，大部分電網(wǎng)

工程已經(jīng)相繼完工并交付使用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

作出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于管理不到位等原因，很多已完工的電網(wǎng)工程竣工決算不能及時(shí)辦理，竣

工決算質(zhì)量難以保證。這些問(wèn)題影響了電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理和成本控制，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

下降。本文通過(guò)分析當(dāng)前電網(wǎng)工程竣工決算存在的問(wèn)題，提出改善電網(wǎng)工程建設(shè)管理、加強(qiáng)工程決算

時(shí)效約束考核等措施建議

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，在建筑業(yè)上也表現(xiàn)出喜人的長(zhǎng)足進(jìn)步，尤其是在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)管理工作，在以往的基礎(chǔ)上也逐漸取得突破。而工程項(xiàng)目的決算工作作為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的重要完善手段，在建筑企業(yè)的管理中起著主導(dǎo)作用

企業(yè)暫估報(bào)竣固定資產(chǎn)金額高、時(shí)間長(zhǎng)，一方面因不能及時(shí)確定已完工投產(chǎn)的投資項(xiàng)目入賬資產(chǎn)價(jià)值，不利于分類計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，從而影響企業(yè)日常成本核算及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的確定；另一方面也暴露出企業(yè)在工程項(xiàng)目施工組織、結(jié)算流程管理及責(zé)任考核等方面存在的問(wèn)題于

我國(guó)建筑企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理制度的不健全,導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)決算的時(shí)候出現(xiàn)了許多問(wèn)題,直接導(dǎo)致工程造價(jià)失控,因此,需要對(duì)此問(wèn)題加以控制.瞞報(bào)、多報(bào)的問(wèn)題決算失真的問(wèn)題 一直以來(lái)，在基本建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，建設(shè)單位比力重視項(xiàng)目的建設(shè)，而忽略怎么樣正確核定建成固定資產(chǎn)的價(jià)值以及對(duì)建設(shè)成果進(jìn)行必要的總結(jié)研究。有的項(xiàng)目建成后不按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，還有部分項(xiàng)目甚至在投入應(yīng)用幾年后尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù)。

滯后原因管理人員素質(zhì)審計(jì)財(cái)務(wù)決算

企業(yè)管理者的目標(biāo)是如何使政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目盡快完工投入使用，并取得良好的社會(huì)效益。企業(yè)管理者比較重視工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全等問(wèn)題卻往往忽視項(xiàng)目完工后的竣工決算工作，認(rèn)為這只是一個(gè)手續(xù)問(wèn)題，完成時(shí)間的早晚，既不會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的交付使用，也不會(huì)影響主管部門(mén)對(duì)管理層的業(yè)績(jī)考核。

互擼娃互擼娃一朵菊花7個(gè)疤不凡、情歌都不怕啦·啦啦啦弟大大洞洞大大互擼娃弟大大洞洞大大菊花大啦·啦啦啦互擼娃互擼娃菊··花··大

第五篇：論文摘要

淺論創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的探討

論文摘要：針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求的情況．本文提出對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系改革和創(chuàng)新。同時(shí)闡述了創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系的社會(huì)建制，對(duì)創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系模式進(jìn)行了探討，并提出了創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的保障條件。

論文關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系；模式；保障條件

0前言

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分，更是農(nóng)機(jī)化服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作面臨的環(huán)境、對(duì)象、重點(diǎn)發(fā)生了重大變化。一是各種農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置者和使用者已經(jīng)由集體為主，逐步變?yōu)橐赞r(nóng)戶(特別是農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織)為主；二是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)工作也由集體統(tǒng)一組織逐步變?yōu)槭袌?chǎng)化，并由一般性的宣傳示范轉(zhuǎn)向全程服務(wù)；三是農(nóng)機(jī)化從以追求數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、提高效益上來(lái)；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化。在實(shí)現(xiàn)這些重大轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。迫切要求農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作要有更大的發(fā)展。目前我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體制是在省、地推廣總站的基礎(chǔ)上，實(shí)行以縣農(nóng)機(jī)推廣站為中心，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為紐帶的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織體系。這種體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是政府主導(dǎo)下的單一推廣組織體系，在過(guò)去的幾十年里，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，競(jìng)爭(zhēng)的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權(quán)威，某些傳統(tǒng)的推廣措施的效用在逐步退化，這種政府主導(dǎo)下的單一化推廣組織體系已不能實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的需要，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技新成果以最快的速度向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶傳播的需要。不適應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)通過(guò)普及使用新機(jī)具、新技術(shù)達(dá)到致富目的的迫切需求。因此，我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系必須進(jìn)行創(chuàng)新和完善。

1創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的社會(huì)建制

1．1．調(diào)整和完善現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

調(diào)整和完善現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要包括：調(diào)整市、縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以便農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)：調(diào)整和創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站機(jī)構(gòu)設(shè)置，可組建區(qū)域性的中心農(nóng)機(jī)站，或按優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶設(shè)置的跨區(qū)服務(wù)專業(yè)農(nóng)機(jī)站，亦可按特色產(chǎn)業(yè)綜合設(shè)置。

1．2培育和發(fā)展多元化不同所有制的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織

培育和發(fā)展主要包括國(guó)家農(nóng)機(jī)科研部門(mén)的技術(shù)推廣組織、高等農(nóng)業(yè)工程院校的科技推廣組織、社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)的科技推廣組織、中介服務(wù)組織以及民間的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)組織等，“官辦”與“民辦”的組織共同發(fā)展。

1．3對(duì)不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織實(shí)行政府統(tǒng)一管理體制

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同所有制、不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織的引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展，并制定統(tǒng)一的推廣政策和法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)應(yīng)使農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段在競(jìng)爭(zhēng)中得到優(yōu)化配置。

2創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系模式

2．1創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系

筆者根據(jù)自身參與校企合作進(jìn)行農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與推廣的實(shí)踐，并對(duì)目前農(nóng)機(jī)推廣工作的市場(chǎng)運(yùn)作情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，探討了符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系應(yīng)是“官辦”(國(guó)家企事業(yè)單位)與“民辦”(民營(yíng)企業(yè)及民間組織)相結(jié)合，以官辦為主的雙軌多元化的組織體系。

多元化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，雙軌多元化的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系具有雙向性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、社會(huì)性的特點(diǎn)，其推廣工作既代表政府的意愿又能滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的需求，使推廣工作具有較高的效率和生機(jī)。因此，目前在強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的地位、作用和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，突破政府主導(dǎo)的單一推廣組織機(jī)構(gòu)的格局。在健全國(guó)家推廣組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)工程院校、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)、中介組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)戶及各種傳媒機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。參與到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)推廣組織多元化、推廣形式多樣化，加速農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。

2．2創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式及組織體系

根據(jù)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的實(shí)踐與調(diào)查，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以什么樣的模式進(jìn)行推廣非常重要。對(duì)于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不同的推廣項(xiàng)目，可采用不同的推廣形式與組織體系。符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式及其組織體系有以下幾種。

1)政府支撐推廣的模式。這種模式的推廣主體為政府推廣機(jī)構(gòu)，推廣資金以政府投入為主，適宜于公益性強(qiáng)、社會(huì)效益顯著、機(jī)具投資大的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。推廣組織體系的主要形式有“政府推廣機(jī)構(gòu)+示范基地+農(nóng)機(jī)戶”及“政府推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)機(jī)大戶”等形式。這種模式主要由政府提供政策、法律及推廣資金，推廣機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)(在對(duì)機(jī)具進(jìn)行試驗(yàn)的基礎(chǔ)上)，示范基地和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行示范作業(yè)。

2)農(nóng)機(jī)企業(yè)帶動(dòng)推廣的模式。這種模式的推廣主體為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。資金籌措主要以企業(yè)投入為主，適宜于經(jīng)濟(jì)效益明顯、技術(shù)簡(jiǎn)單直觀、投資少、農(nóng)民易接受的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。推廣組織體系的主要形式有“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機(jī)大戶”、“研發(fā)單位+農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機(jī)大戶”、“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)機(jī)戶”等多種形式。這種模式由中介服務(wù)組織溝通生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間的產(chǎn)銷(xiāo)信息，研發(fā)單位或企業(yè)自主研發(fā)提供科技成果和技術(shù)支持，企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化并提供推廣所需的資金和設(shè)備。且進(jìn)行具體推廣工作的市場(chǎng)運(yùn)作和售后服務(wù)，研發(fā)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)大戶開(kāi)展示范作業(yè)。這種模式，企業(yè)在推廣過(guò)程中形成了(科研)生產(chǎn)、推廣、銷(xiāo)售、服務(wù)一體化的經(jīng)營(yíng)體制。

3)民間協(xié)會(huì)組織推廣的模式。這種模式一般是由政府扶持、農(nóng)民自發(fā)組織的民間科技推廣組織，它是一種在自愿、自由、平等、互利的基礎(chǔ)上的聯(lián)合。這種民間推廣組織主要有農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、合作社等形式。資金來(lái)源是由會(huì)員提供的會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)組織會(huì)員開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，協(xié)會(huì)在向會(huì)員提供服務(wù)的同時(shí)，又保證會(huì)員家庭(農(nóng)戶)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)不受影響。這種民間推廣組織能及時(shí)了解和反饋市場(chǎng)信息，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性，緩解了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾；能彌補(bǔ)當(dāng)前因國(guó)家專業(yè)部門(mén)人才不足和其他服務(wù)跟不上而不能滿足農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)多種農(nóng)機(jī)需求的缺陷：能在協(xié)調(diào)國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系中發(fā)揮樞紐作用。這種推廣組織形式很受農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶的歡迎。

3創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的保障條件

3．1建立和完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的政策法規(guī)體系

目前我國(guó)已正式頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《科技進(jìn)步法》，這為農(nóng)機(jī)推廣工作提供了法律支持。但現(xiàn)有的政策和法規(guī)還不夠完善，對(duì)執(zhí)法情況的監(jiān)督力度普遍欠缺。因此，面向新世紀(jì)，適應(yīng)新形勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)，建立和完善良好的政策法規(guī)體系，以指導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境和政策、法律保障。

3．2建立和健全多渠道農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣投資體系

各級(jí)政府要充分利用WTO規(guī)則中的保護(hù)和扶持政策及《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，積極出臺(tái)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)化發(fā)展政策，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的財(cái)政支持，逐步提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例，以保證農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作健康發(fā)展；充分利用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛吸引企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等社會(huì)資金投人農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)科技投人和推

廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況；鼓勵(lì)推廣部門(mén)與農(nóng)機(jī)科研、教育、生產(chǎn)部門(mén)相結(jié)合，共同開(kāi)展推廣工作；鼓勵(lì)推廣部門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)科技開(kāi)發(fā)，興辦實(shí)體，特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站可興辦或領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)股份作業(yè)公司和租賃服務(wù)公司，以有償服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，拓寬農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣資金來(lái)源渠道逐步形成以政府財(cái)政“輸血”和自我“造血”與外界“補(bǔ)血”相結(jié)合的多元化、多渠道投資體系，改善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段，促進(jìn)各種農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用。

3．3建立和完善農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和機(jī)制

農(nóng)機(jī)科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新是技術(shù)推廣的前期工程。農(nóng)機(jī)科研院所、教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)是農(nóng)機(jī)科技成果產(chǎn)出的源頭。各級(jí)政府要充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)科技人才創(chuàng)新工程；建立和完善科技創(chuàng)新的約束與激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供持久、有效的動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)高新科技成果的產(chǎn)出，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品換代和技術(shù)推廣提供技術(shù)貯備和技術(shù)支撐。

3．4建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行的重要保障。建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)應(yīng)從人事制度、薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等三個(gè)方面不斷改革和創(chuàng)新。在人事制度上實(shí)行全員聘任制，按因事設(shè)崗、因崗聘人的原則，公開(kāi)競(jìng)聘，優(yōu)勝劣汰。在薪酬制度上，按基本工資、崗位工資、績(jī)效工資的分配原則，將生產(chǎn)要素納人薪酬序列，使推廣人員收人與其工作績(jī)效掛鉤，鼓勵(lì)推廣人員以嫻熟的技術(shù)與良好的服務(wù)從事農(nóng)機(jī)科技推廣工作。在獎(jiǎng)勵(lì)制度上，一是對(duì)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的推廣人員愛(ài)崗敬業(yè)、專心致志地從事先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)的示范和機(jī)具推廣工作：二是設(shè)計(jì)和實(shí)施好農(nóng)機(jī)科研、教育、推廣、生產(chǎn)同向化的激勵(lì)機(jī)制，使與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣有關(guān)的所有參與者同心協(xié)力、各司其職。

3．5建設(shè)精干的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍

加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)是做好推廣工作的根本。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、文化層次仍較低。建設(shè)精干的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍，一是加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，通過(guò)不同層次的脫產(chǎn)深造、在職函授、短期培訓(xùn)等多種形式，不斷更新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，掌握現(xiàn)代科技手段，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技不斷發(fā)展的需求。二是通過(guò)制定優(yōu)惠政策吸納人才，營(yíng)造良好環(huán)境留住人才，使更多的科技人員來(lái)從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)工作。三是注重培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)機(jī)企業(yè)家隊(duì)伍。四是通過(guò)多種形式和手段，開(kāi)展農(nóng)機(jī)從業(yè)人員及后備人員技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用高新農(nóng)機(jī)技術(shù)的新型農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍，逐步通過(guò)示范、指導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民的群體科技素質(zhì)，捉進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。