第一篇：貧困退出工作匯報(bào)材料

貧困退出工作匯報(bào)材料

根據(jù)景東縣脫貧攻堅(jiān)指揮部《關(guān)于認(rèn)真做好開展扶貧開發(fā)成效和貧困退出考核準(zhǔn)備工作的通知》要求，景福鎮(zhèn)黨委、景福鎮(zhèn)政府高度重視，迅速組織召開迎接貧困退出考核工作動(dòng)員會(huì)議，安排部署迎接貧困退出考核相關(guān)工作，對(duì)照考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自檢自查工作，現(xiàn)將景福鎮(zhèn)2016年度扶貧開發(fā)工作成效及貧困退出工作匯報(bào)如下：

一、景福鎮(zhèn)基本情況

景福鎮(zhèn)地處無量山腹地，轄區(qū)面積309平方公里。有耕地面積36006畝，主要產(chǎn)業(yè)有烤煙、核桃、茶葉、蠶桑、畜牧業(yè)，2015年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入2.2億元，農(nóng)民人均純收入7362元。轄13個(gè)村190個(gè)村民小組，共有人口22114人，2011年，我鎮(zhèn)共識(shí)別出貧困戶2338戶8069人，貧困發(fā)生率36.4%，是建檔立卡貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2014年建檔立卡戶1611戶5182人，被列為2017年扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2014年至2015年脫貧503戶1530人，今年“回頭看”后，全鎮(zhèn)共有建檔立卡戶1067戶3611人；今年計(jì)劃脫貧123戶406人。年末，剩建檔立卡戶944戶3205人，貧困發(fā)生率14.5%。

二、扶貧開發(fā)工作主要成效。

通過產(chǎn)業(yè)扶持初見成效

1.合理計(jì)劃，貧困退出目標(biāo)明確。景福鎮(zhèn)圍繞貧困人口退出6條標(biāo)準(zhǔn)、貧困村退出9條標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)間表和路線圖。2016年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)是1個(gè)建檔立卡貧困村（勐片村）脫貧出列，全鎮(zhèn)406人貧困人口脫貧。

2.對(duì)標(biāo)對(duì)表，減貧成效初顯。

(1)貧困人口退出達(dá)標(biāo)

①貧困戶人均純收入。

2016年，景福鎮(zhèn)納入預(yù)脫貧的123戶406人，通過享受易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目（11戶易地搬遷戶補(bǔ)助1000元/戶，其他建檔立卡戶補(bǔ)助4210元/戶），家庭人均可支配收入均穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

②有安全穩(wěn)固的住房。

通過修繕農(nóng)戶住進(jìn)了安全穩(wěn)固的住房

2016年納入預(yù)脫貧的123戶對(duì)象中，C級(jí)危房戶有14戶，現(xiàn)已完成13戶，完成率93%；D級(jí)危房戶5戶，已完成3戶，完成率60%，剩余農(nóng)戶將于2017年3月15日前完工。其余人口房屋結(jié)構(gòu)體系基本安全。

③適齡青少年就學(xué)得到保障。

已調(diào)查核實(shí)，納入預(yù)脫貧的123戶406人家中無孩童輟學(xué)情況，有在校生的均能享受到教育扶持和政策補(bǔ)貼。

④基本醫(yī)療有保障。

納入預(yù)脫貧的406人100%參加了新農(nóng)合。

⑤社會(huì)養(yǎng)老有保障。

納入預(yù)脫貧的406人中已經(jīng)應(yīng)保盡保，參保率達(dá)100%。

⑥享受一項(xiàng)以上扶貧政策、資金、項(xiàng)目幫扶。

納入預(yù)脫貧的406人已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，且享受了一項(xiàng)以上的支農(nóng)惠民政策。

（2）貧困村退出達(dá)標(biāo)

2016年勐片村脫貧出列，全村建立精準(zhǔn)建檔立卡戶70戶215人，今年如期脫貧49戶144人，貧困發(fā)生率2.91﹪。

對(duì)照貧困戶脫貧認(rèn)定6條標(biāo)準(zhǔn):

①貧困戶人均可支配收入：勐片村70戶215人建檔立卡戶全部覆蓋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中，22戶易地搬遷戶戶均產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助1000元，其他48戶戶均產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助4210元，年內(nèi)脫貧的49戶144人貧困戶均有產(chǎn)業(yè)保障，其中，扶持養(yǎng)牛7戶、養(yǎng)豬13戶、養(yǎng)雞29戶。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府立足70戶建檔立卡戶原有的泡核桃、茶葉、蠶桑和烤煙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行因村因戶施策，確保貧困戶經(jīng)濟(jì)支撐，家庭人均可支配收入均超過3050元，平均達(dá)到3500元以上。

②有安全穩(wěn)固住房：勐片村70戶215人建檔立卡戶已全部納入民房建設(shè)和修繕的項(xiàng)目中，有3戶住房安全，有22戶享受了扶貧易地搬遷政策，有1戶享受D級(jí)危房重建政策，有44戶享受了民房修繕政策，現(xiàn)已全部竣工。年內(nèi)脫貧的49戶144人均享受了住房建設(shè)政策。

③適齡青少年就學(xué)得到保障：年內(nèi)脫貧的49戶144人的義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。

④基本醫(yī)療有保障：年內(nèi)脫貧的49戶144人全部參加新農(nóng)合，參合率可以達(dá)到100%。

⑤社會(huì)養(yǎng)老有保障：年內(nèi)脫貧的49戶144人應(yīng)保盡保，參保率達(dá)100%。

⑥ 年內(nèi)脫貧的49戶144人在享受了國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，均享受了兩項(xiàng)以上的扶貧政策。

對(duì)照貧困村脫貧認(rèn)定9條標(biāo)準(zhǔn):

①勐片村建檔立卡戶全部覆蓋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)黨委、政府立足立足本村泡核桃、茶葉、蠶桑和烤煙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行因村因戶施策，其發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效持續(xù)提升，家庭人均可支配收入均超過3050元。

②從村委會(huì)至鎮(zhèn)政府公路15公里為柏油路，從油路上村委會(huì)340米，于2016年4月份硬化。

③已通10千伏以上動(dòng)力電。

④廣播電視覆蓋率已達(dá)100%。

⑤網(wǎng)絡(luò)覆蓋了勐片村委會(huì)和勐片完小。

⑥全村有19個(gè)村民小組人畜安全飲水有保障，取水半徑不超過1公里。上、中、下莊坡，河壩子，宋家，胡家鋪，大地，豆腐塘，山頭和三家村10個(gè)村民小組人畜安全飲水改造提升工程將于2017年3月15日前投入使用。

⑦村級(jí)衛(wèi)生室正在裝修中，將于2017年2月30日前投入使用；標(biāo)配2名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

⑧村級(jí)活動(dòng)室已投入使用，三家村200人以上村民的小組活動(dòng)室，文蚌組、家鋪組10人以上黨員的村民小組活動(dòng)室主體工程已完成。

⑨全村貧困家庭適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率已達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、2016年扶貧工作的做法及措施

我鎮(zhèn)成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，黨委副書記、人大主席為副組長，其他班子成員、各中心站所負(fù)責(zé)人及各村支書主任為成員；縣委下派了1名副書記、市委組織部下派了1名副鎮(zhèn)長專抓扶貧攻堅(jiān)工作；鎮(zhèn)黨委、政府專設(shè)扶貧攻堅(jiān)辦公室，配齊了辦公設(shè)施，專設(shè)2名副主任，抽調(diào)了5名責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的人員負(fù)責(zé)日常工作；各村組織機(jī)構(gòu)健全，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

景福鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組

首先是領(lǐng)導(dǎo)重視機(jī)構(gòu)健全抓扶貧。我鎮(zhèn)高度重視扶貧工作，將扶貧工作與“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)相結(jié)合，將扶貧工作納入議事日程，成立了由鎮(zhèn)黨委書記為總召集人，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席、鎮(zhèn)長和副書記、分管扶貧副鎮(zhèn)長為召集人，其余班子成員及相關(guān)中心（站、所）負(fù)責(zé)人為成員的景福鎮(zhèn)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作聯(lián)席會(huì)議，設(shè)立了由分管扶貧副鎮(zhèn)長任主任的聯(lián)席會(huì)議辦公室，主抓該項(xiàng)工作。并根據(jù)市委組織部《關(guān)于抓緊落實(shí)扶貧攻堅(jiān)掛包幫、轉(zhuǎn)走訪工作隊(duì)員選派、任職和管理工作的通知》（普組明電〔2015〕34號(hào)）要求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了各村第一書記、新農(nóng)村指導(dǎo)員等扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作隊(duì)，增強(qiáng)了組織保障。

上圖為縣政協(xié)何獻(xiàn)春主席到貧困戶家?guī)椭鲋\劃策指導(dǎo)建房

通過易地搬遷建房貧困戶住進(jìn)了安全穩(wěn)固的住房

其次是政策明晰宣傳到位抓扶貧。景福鎮(zhèn)于2016年9月1日召開“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作培訓(xùn)會(huì)，鎮(zhèn)黨委、政府班子成員，各村掛鉤工作組長；各村支書、主任，新農(nóng)村指導(dǎo)員，第一書記，各中心、站所負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長黃培春對(duì)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作作了全面培訓(xùn)：會(huì)議傳達(dá)省、市、縣扶 貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作會(huì)議精神；會(huì)議要求全鎮(zhèn)上下準(zhǔn)確把握“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作重點(diǎn)，要求全鎮(zhèn)干部職工求真務(wù)實(shí)，確?！皰彀鼛?、轉(zhuǎn)走訪”工作成效。

第三，人員到位快速推進(jìn)抓扶貧。一是按照縣委、政府《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)包鄉(xiāng)幫村方案》和《縣級(jí)部門（機(jī)關(guān)）、企事業(yè)單位和省、市駐景單位扶貧攻堅(jiān)掛包幫貧困村方案》文件精神及縣掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的指示安排，四級(jí)部門共計(jì)834人，分別掛13個(gè)村，包190個(gè)村民小組，幫扶1611戶建檔立卡貧困戶、5182個(gè)貧困人口脫貧致富，合力開展扶貧攻堅(jiān)工作。按照處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)不少于5戶，科級(jí)干部不少于4戶，站所負(fù)責(zé)人不少于3戶，一般工作人員掛聯(lián)2戶以上，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人；二是從2016年9月20日開展第一輪“轉(zhuǎn)走訪”，走訪中認(rèn)真填寫《景東縣遍訪貧困村訪談問卷》、《景東縣遍訪貧困戶訪談問卷》，重點(diǎn)查看了有沒有飯吃，吃些什么？有沒有肉吃，糧從哪里來。查看了貧困戶的住房破不破、安不安全、有沒有危險(xiǎn)，并且引導(dǎo)農(nóng)戶通過勤勞自籌一些錢，爭取民居保安工程的支持，解決有房住的問題。查看了有沒有勞力，存不存在好吃懶做，或者找不到活計(jì)做等情況，存不存在因病致貧的情況。查看了有沒有因娃娃讀書導(dǎo)致貧困的情況，已于2016年9月30日前完成第一輪1611戶建檔立卡貧困戶走訪工作；三是根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于積極推廣“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”結(jié)對(duì)幫扶及發(fā)展措施明白卡的通知》要求，積極開展第二輪走訪，認(rèn)真填寫了《景東彝族自治縣“掛包幫”結(jié)對(duì)扶貧及發(fā)展措施明白卡》；四是按“回頭看”工作要求，對(duì)建檔立卡貧困人口進(jìn)行再識(shí)別再篩查，做到精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理。通過“回頭看”，全鎮(zhèn)共有建檔立卡戶1067戶3611人。根據(jù)縣委、政府工作部署，確定年末脫貧123戶406人。之后，全鎮(zhèn)建檔立卡戶944戶3205人，貧困發(fā)生率14.5%。

第四，科學(xué)謀劃扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。我鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)項(xiàng)目規(guī)劃總投資1.88億元，省級(jí)以上中央財(cái)政資金2000萬元，縣級(jí)財(cái)政資金260萬元，整合部門資金1.5億元，群眾籌資1613萬元。其中，中央財(cái)政扶貧資金2000.00萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展604.2萬元，比例30.21%；基礎(chǔ)設(shè)施1031.8萬元，比例51.59%，安居工程投資364萬元，比例18.20%。

四、存在的問題

一是由于項(xiàng)目落地時(shí)間相對(duì)較晚，推進(jìn)速度慢，存在時(shí)間緊任務(wù)重困難。

二是部分攻堅(jiān)對(duì)象不具備社會(huì)兜底條件，但懶惰、酗酒、享樂成性，完全放棄了自身管理，得過且過，靠家中老人生活補(bǔ)助茍活，存在返貧隱患。

三是扶貧項(xiàng)目資金整合難，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，群眾自籌能力弱，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重。

五、下一步工作打算

今年，我鎮(zhèn)上下將緊緊圍繞“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、安居工程、深度貧困人口解困”這四項(xiàng)重點(diǎn)，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)服務(wù)型黨組織建設(shè)五大工程，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題、聚焦問題，抓重點(diǎn)、解難題，緊扣“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等關(guān)鍵問題，做到在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，確保圓滿完成年度脫貧任務(wù)。

（一）精準(zhǔn)施策促脫貧。繼續(xù)完善貧困人口動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)貧困人口分布、致貧原因、脫貧意愿等，實(shí)現(xiàn)貧困人口底數(shù)清、情況明。加強(qiáng)建檔立卡數(shù)據(jù)的應(yīng)用，真正瞄準(zhǔn)貧困戶所需、所急，實(shí)施到戶扶貧，爭取實(shí)現(xiàn)“瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點(diǎn)清除”的目標(biāo)。逐步完善扶貧到戶機(jī)制，加快探索扶貧到戶的有效措施和方式，采取“產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、扶貧培訓(xùn)到戶、扶貧搬遷到戶、貸款貼息到戶、資金互助到戶”等項(xiàng)目扶持到戶的方式，徹底改善貧困面貌。

（二）真抓實(shí)干促脫貧。深入踐行“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，抓實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。通過充分發(fā)揮基層黨組織、農(nóng)村黨員和駐村工作隊(duì)的作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的積極性。切實(shí)發(fā)揮“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)的作用。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐促脫貧。立足貧困戶實(shí)際，充分利用貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件合理施策，科學(xué)配套扶持產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，抓實(shí)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位科技培訓(xùn)和進(jìn)戶指導(dǎo)工作，確保措施、人員、服務(wù)到位。

（四）合力攻堅(jiān)促脫貧。一是主動(dòng)作為，積極爭取岔河村建檔立卡村扶貧發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入全縣項(xiàng)目規(guī)劃盤子，并優(yōu)先啟動(dòng)實(shí)施，如期完成岔河村脫貧任務(wù)。二是實(shí)施好在建項(xiàng)目工程。三是構(gòu)建“三位一體”格局，加強(qiáng)對(duì)各單位各村落實(shí)扶貧工作責(zé)任制的考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)與市中級(jí)人民法院，中國出口信用社保險(xiǎn)公司云南分公司，縣中醫(yī)院，銀生中學(xué)，縣水務(wù)局灣水河水庫管理所，郵政集團(tuán)景東公司，縣法院，縣政協(xié)，縣人社局，景東二中等掛鉤聯(lián)系單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭取更多政策機(jī)遇和項(xiàng)目配套。

（五）營造氛圍促脫貧。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，進(jìn)一步改進(jìn)扶貧工作作風(fēng)建設(shè)，健全制度機(jī)制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，切實(shí)發(fā)揮好扶貧資金保民生、“兜底線”的重要作用，以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目精細(xì)化管理。加大向貧困人口宣傳新階段扶貧開發(fā)政策的力度，幫助他們轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，要大力宣傳扶貧開發(fā)工作成果和先進(jìn)典型，為扶貧攻堅(jiān)加油鼓勁，營造全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧開發(fā)工作的良好氛圍。

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第二篇：建立貧困退出機(jī)制

建立貧困退出機(jī)制

作者： 《光明日?qǐng)?bào)》（2016年04月29日 03版）

新華社北京4月28日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》全文如下。

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，切實(shí)提高扶貧工作的針對(duì)性、有效性，現(xiàn)就建立貧困退出機(jī)制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，促進(jìn)貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二、基本原則

——堅(jiān)持實(shí)事求是。對(duì)穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)退出，新增貧困人口或返貧人口要及時(shí)納入扶貧范圍。注重脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決防止虛假脫貧，確保貧困退出反映客觀實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

——堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定統(tǒng)一的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)、抽查核查、評(píng)估考核、備案登記等工作。省（自治區(qū)、直轄市）制定本地脫貧規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施辦法，抓好組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。市（地）縣匯總數(shù)據(jù)，甄別情況，具體落實(shí)，確保貧困退出工作有序推進(jìn)。

——堅(jiān)持規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程，切實(shí)做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。貧困人口退出必須實(shí)行民主評(píng)議，貧困村、貧困縣退出必須進(jìn)行審核審查，退出結(jié)果公示公告，讓群眾參與評(píng)價(jià)，做到全程透明。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開展第三方評(píng)估，確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。

——堅(jiān)持正向激勵(lì)。貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時(shí)期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)提前退出的貧困縣，各省（自治區(qū)、直轄市）可制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)脫貧摘帽。

三、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序

（一）貧困人口退出。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

貧困戶退出，由村“兩委”組織民主評(píng)議后提出，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)公示無異議后，公告退出，并在建檔立卡貧困人口中銷號(hào)。

（二）貧困村退出。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。原則上貧困 2 村貧困發(fā)生率降至2％以下（西部地區(qū)降至3％以下），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)公示無異議后，公告退出。

（三）貧困縣退出。貧困縣包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣。貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2％以下（西部地區(qū)降至3％以下），由縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出，市級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，省級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，確定退出名單后向社會(huì)公示征求意見。公示無異議的，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門及相關(guān)力量對(duì)地方退出情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查。對(duì)不符合條件或未完整履行退出程序的，責(zé)成相關(guān)地方進(jìn)行核查處理。對(duì)符合退出條件的貧困縣，由省級(jí)政府正式批準(zhǔn)退出。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要高度重視貧困退出工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)。貧困退出任務(wù)完成情況納入中央對(duì)省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核內(nèi)容。地方各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要層層抓落實(shí)，精心組織實(shí)施。地方各級(jí)扶貧部門要認(rèn)真履職，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好調(diào)查核實(shí)、公示公告、備案管理、信息錄入等工作。

（二）做好退出方案。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要按照?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)的要求，因地制宜，盡快制定貧困退出具體方案，明確實(shí)施辦法和工作程序。退出方案要符合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際情況，防止片面追求脫貧進(jìn)度。

（三）完善退出機(jī)制。貧困退出工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，要在實(shí)施過程中逐步完善。要做好跟蹤研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決退出機(jī)制實(shí)施過程中的苗頭性、傾向性問題。要認(rèn)真開展效果評(píng)估，確保貧困退出機(jī)制的正向激勵(lì)作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府要組織開展扶貧巡查工作，分、分階段定期或不定期進(jìn)行督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查。對(duì)貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

第三篇：2019年貧困退出驗(yàn)收工作方案

XX鎮(zhèn)2019年貧困退出驗(yàn)收工作方案

為切實(shí)做好2019年貧困對(duì)象退出驗(yàn)收工作，確保如期完成全鎮(zhèn)減貧目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《XX省委辦公廳

XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈XX省貧困縣貧困村貧困戶退出實(shí)施方案〉的通知》（X委廳〔2016〕XX號(hào)）和《XX省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX省2019年貧困退出驗(yàn)收實(shí)施方案〉的通知》（X脫貧辦發(fā)〔2019〕XX號(hào)）有關(guān)要求，制定本工作方案。

一、驗(yàn)收對(duì)象

經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整后，計(jì)劃減貧的76戶188人。

二、驗(yàn)收方式

縣脫貧辦組建20個(gè)由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣級(jí)幫扶聯(lián)系牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副組長，其它幫扶部門為成員單位的貧困退出驗(yàn)收工作組。采取入戶核查、電話了解、查閱資料等方式，進(jìn)行全覆蓋對(duì)標(biāo)驗(yàn)收。

三、工作步驟

（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備（10月15日前）。鎮(zhèn)脫貧辦完成2019年全鎮(zhèn)貧困退出驗(yàn)收工作方案的編制，做好貧困退出驗(yàn)收相關(guān)準(zhǔn)備工作。各村（社區(qū)）組織召開村（居）民代表大會(huì)對(duì)未脫貧戶逐戶開展評(píng)議，入戶核實(shí)并提出2019擬脫貧對(duì)象。鎮(zhèn)人民政府對(duì)擬脫貧戶名單審核確認(rèn)后，將擬脫貧戶申請(qǐng)驗(yàn)收匯總表報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）開展驗(yàn)收（10月25日前）。各驗(yàn)收工作組對(duì)擬脫貧戶入戶對(duì)標(biāo)逐項(xiàng)驗(yàn)收，達(dá)到穩(wěn)定脫貧條件的，由驗(yàn)收人員和貧困戶簽字確認(rèn)。相關(guān)村（社區(qū)）對(duì)經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)的擬脫貧戶名單在村（社區(qū)）內(nèi)進(jìn)行不少于5天的公示。擬脫貧戶名單經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)人民政府將貧困戶脫貧驗(yàn)收認(rèn)定匯總表和經(jīng)各驗(yàn)收工作組組長簽字審定的貧困退出驗(yàn)收情況報(bào)送至縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）脫貧審定（10月31日前）?？h脫貧攻堅(jiān)辦匯總?cè)h貧困退出驗(yàn)收情況，報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，將達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶提請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)退出，并在貧困戶所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告。

（四）備案標(biāo)注（10月31日前）?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將貧困戶退出結(jié)果逐級(jí)上報(bào)省市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。在縣扶貧開發(fā)局指導(dǎo)下，鎮(zhèn)脫貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)建檔立卡貧困人口作脫貧標(biāo)注。

四、工作要求

（一）精心組織實(shí)施。加強(qiáng)驗(yàn)收工作力量組織，抽調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟的精兵強(qiáng)，嚴(yán)格按照驗(yàn)收工作方法步驟、脫貧標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)認(rèn)真開展驗(yàn)收工作。鎮(zhèn)脫貧辦要按照全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放時(shí)限，及時(shí)做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整、脫貧標(biāo)注工作。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序，切實(shí)做到程序標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確、檔案完整規(guī)范、結(jié)果公正可信。注重脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相關(guān)要求上報(bào)文件材料。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守中央“基層減負(fù)年”和省委“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”系列要求，堅(jiān)持原則、較真碰硬、客觀公正、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、違規(guī)操作等行為。堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，確保驗(yàn)收過程和結(jié)果有記錄、可追溯、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

第四篇：貧困退出方面可能存在的問題

貧困退出方面可能存在的問題

一、貧困人口方面

1、漏評(píng)：符合貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)但未納入建檔立卡貧困人口，重點(diǎn)關(guān)注未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、無勞力戶；

2、錯(cuò)退：已脫貧戶收入未達(dá)到3200元/人/年（2017年），或者沒有穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的問題，重點(diǎn)關(guān)注已脫貧戶住危房、未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、適齡兒童未接受義務(wù)教育、飲水未安全達(dá)標(biāo)的問題；

3、程序不規(guī)范：未按規(guī)定程序脫貧，重點(diǎn)關(guān)注貧困戶脫貧未簽字認(rèn)可、脫貧未開展民主評(píng)議、脫貧未公示或公示時(shí)間未達(dá)7天等問題。

二、貧困村方面

1、退出未達(dá)標(biāo)：貧困村退出未達(dá)到“一個(gè)確保、兩個(gè)完善”標(biāo)準(zhǔn)；

2、退出程序不規(guī)范：貧困村退出未按村自主申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)上報(bào)、縣市區(qū)審核審批、縣市區(qū)委書記和縣市區(qū)長簽字、市州核查、縣市區(qū)退出銷號(hào)；

三、貧困縣方面

1、“三率一度”未達(dá)標(biāo)：綜合貧困發(fā)生率高于2%，脫貧人口錯(cuò)退率高于2%，貧困人口漏評(píng)率高于2%和群眾認(rèn)可度低于90%的問題；

2、工作未落實(shí)：基礎(chǔ)設(shè)施、資金項(xiàng)目管理、臺(tái)賬資料、駐村幫扶、政策宣傳等不到位的問題

3、摘帽程序不規(guī)范：摘帽退出未按貧困縣摘帽程序的問題。

第五篇：貧困退出基本醫(yī)療有保障的認(rèn)定

附件7

貧困退出基本醫(yī)療有保障的認(rèn)定

一、政策依據(jù)

依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》（廳字〔2016〕16號(hào)），國家衛(wèi)計(jì)委、國務(wù)院扶貧辦等15部門《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2016〕26號(hào)），國家衛(wèi)計(jì)委、民政部、財(cái)政部等6部門《關(guān)于印發(fā)健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2017〕19號(hào)），中共陜西省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<陜西省貧困退出實(shí)施意見>的通知》（陜辦字〔2016〕72號(hào)），省脫貧攻堅(jiān)指揮部《關(guān)于印發(fā)<陜西省脫貧攻堅(jiān)工作督查考核實(shí)施細(xì)則>和<陜西省貧困退出工作實(shí)施細(xì)則>的通知》（陜脫貧發(fā)〔2017〕21號(hào)），省衛(wèi)計(jì)委、省扶貧辦印發(fā)《陜西省健康扶貧實(shí)施方案》的通知（陜衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2016〕48號(hào)）等文件，制定本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 1.貧困退出標(biāo)準(zhǔn)

（1）貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)：是指家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)。

（2）貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：是指村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室是指：建設(shè)規(guī)模不少于60平方米；衛(wèi)生室設(shè)有診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室、藥房，且“四室分離”；衛(wèi)生室原則上配備1名或1名以上有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不具備醫(yī)生配備條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)生定點(diǎn)服務(wù)。經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)計(jì)部門認(rèn)定，相鄰兩個(gè)貧困行政村，總?cè)丝诓怀^1000人，服務(wù)半徑不足5公里的，原則上聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室；距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院5公里以內(nèi)貧困村（行政村），原則上可以不設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代為服務(wù)。（3）貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)達(dá)到100%。

2.相關(guān)政策

（1）建檔立卡貧困人口建立新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和補(bǔ)充醫(yī)療保障“四重”醫(yī)療保障體系。

（2）各級(jí)黨委政府嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)診療制度，規(guī)范轉(zhuǎn)診程序；落實(shí)建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼政策。

（3）建檔立卡貧困人口在定點(diǎn)醫(yī)院就診，新農(nóng)合住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷比例較非貧困人口多10個(gè)百分點(diǎn)。大病保險(xiǎn)起付線降至3000元。

（4）建檔立卡貧困人口的特殊慢性病患者，門診報(bào)銷額度較非貧困人口多20%。

（5）符合大病集中救治條件的建檔立卡貧困人口落實(shí)大病救治措施。（6）經(jīng)過“四重”醫(yī)療保障后，建檔立卡貧困人口住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例不低于80%。

三、認(rèn)定程序

采取隨時(shí)達(dá)標(biāo)，隨時(shí)進(jìn)行核查、初審和審核。農(nóng)戶參加新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)的認(rèn)定，4月底前完成縣級(jí)核查認(rèn)定，5月底前完成市級(jí)初審，6月底前完成省級(jí)審核。患病貧困人口落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策、村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室認(rèn)定工作應(yīng)于9月上旬完成縣級(jí)核查認(rèn)定，9月中旬完成市級(jí)初審，9月底前完成省級(jí)審核。其認(rèn)定程序如下：

（1）縣級(jí)衛(wèi)計(jì)部門對(duì)擬退出的貧困戶、貧困村、貧困縣按照基本醫(yī)療有保障認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織核查認(rèn)定，形成核查認(rèn)定報(bào)告，報(bào)同級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和市級(jí)衛(wèi)計(jì)部門。

（2）市級(jí)衛(wèi)計(jì)部門對(duì)縣級(jí)報(bào)送的貧困戶、貧困村、貧困縣的核查認(rèn)定報(bào)告進(jìn)行初審，并按一定比例進(jìn)行抽查核實(shí)，形成市級(jí)初審報(bào)告，報(bào)同級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將擬退出貧困縣的市級(jí)初審報(bào)告報(bào)省級(jí)衛(wèi)計(jì)部門。

（3）省級(jí)衛(wèi)計(jì)部門組織對(duì)市級(jí)報(bào)送的擬退出貧困縣初審報(bào)告進(jìn)行審核，并按一定比例進(jìn)行抽查核實(shí)，形成擬退出貧困縣省級(jí)審核意見報(bào)告，報(bào)省級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（4）延安市、韓城市相關(guān)認(rèn)定工作由同級(jí)人社部門會(huì)同衛(wèi)計(jì)部門共同完成。