第一篇：財政局基層黨建工作調(diào)研報告

財政局基層黨建工作調(diào)研報告

一、黨總支基本情況

xx市財政局于 1959年成立，現(xiàn)有干部職工69人，單位主要職能是負責全市財政收支、財稅政策和實施財政監(jiān)督等工作。張傳福同志現(xiàn)任局黨總支書記、局長。財政局黨總支下屬 3個支部（分別是行政黨支部、事業(yè)黨支部、農(nóng)村產(chǎn)權交易中心黨支部黨支部），其中黨小組共5個。支部委員7名，共有黨員54名，無流動黨員、困難黨員。2018年，財政局黨辦按照市直機關工委和局黨總支的總體部署和要求，在所屬各黨支部的支持和配合下，按部就班的完成了上級的各項黨建工作。

二、黨建工作開展情況

一是落實黨組書記第一責任，制度建設進一步完善，堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織生活，嚴格堅持民主集中制原則，建立健全機關黨總支議事制度，發(fā)揚黨內(nèi)民主，多次召開民主生活會，黨內(nèi)各項制度完善并能認真執(zhí)行，全面推行黨務公開制度。尊重全局每一位黨員主體地位，激發(fā)黨員能動作用。嚴格執(zhí)行黨員教育管理制度，抓好黨內(nèi)組織生活尤其是“三會一課”制度的落實，局黨員領導干部親自上黨課、帶頭深入基層黨支部，對黨建開展情況進行檢查指導，指出問題，立行整改。

二是進一步加強廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督，廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督黨風廉政教育和反腐敗斗爭是一項艱巨而又長期的任務。機關黨總支在繼續(xù)抓好黨風廉政建設和廉潔自律工作的同時，針對薄弱環(huán)節(jié)，著力強化教育和監(jiān)督這個關鍵環(huán)節(jié)，不斷加強黨風廉政建設的教育、預防與懲治工作，加大反腐敗斗爭的工作力度，建立并完善了黨風廉政建設懲防體系，不斷督促黨員領導干部過好雙重組織生活，不斷加強對黨員領導干部的監(jiān)督和管理。局黨組切實履行機關黨組織教育、監(jiān)督、管理黨員的職責，各黨支部認真負責地協(xié)助本單位局黨組做好黨員領導干部民主生活會的各項工作。

三是把黨建工作做到了實處，堅持與時俱進，不斷開辟基層覺組織建設新領城鎮(zhèn)黨委適應經(jīng)濟和社會結構的重大調(diào)整和變化不斷更新覺的基層工作理念。更新組織建設理念，注重研究各類覺組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側重、分類指導。更新黨員價值理念，通過給在職覺員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展覺員參與社會工作的領城，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現(xiàn)。

三、黨建工作中存在問題

(一)黨組織的地位和作用“弱化”。

一是對黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作意識不強，“一崗雙責”落實不到位。少數(shù)同志把主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。很少開展黨組織的活動。

(二)組織教育活動不到位。

部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面，存在重工作、輕學習的現(xiàn)象地區(qū)。特別是大多支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒有開展組織生活，導致一些黨員對政治學習興趣不濃，思想觀念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽感。

四、黨建整改措施

（一）抓住落實黨建責任制這個關鍵，進一步強化各級領導抓黨建的意識和責任感。加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確機關黨組織的工作職責，增強黨組書記、黨支部書記抓黨建的意識和責任感。加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是履行“一崗雙責”情況，()總結經(jīng)驗，查找問題，提出改進措施，督查結果向上級匯報，努力營造部門領導帶頭落實黨建工作。

（二）定期組織舉辦機關黨務干部培訓班，加強對機關基層黨組織書記、委員的黨建業(yè)務技能培訓，努力提高機關黨務干部的整體素質，增強機關黨務干部抓黨建促業(yè)務服務科學發(fā)展的大局意識和工作水平。豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方法，推動機關黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經(jīng)濟條件下機關黨建工作的新情況、新特點，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主題活動。

五、2019年黨建工作計劃

根據(jù)市委組織部各項工作要求部署，認真推進各項工作。

一是加強調(diào)研研究，了解黨員思想狀況，提高工作的針對性和時效性。結合黨建工作的新情況、新任務、新要求和本單位的實際，創(chuàng)新黨建工作的思路、方法、形式和內(nèi)容，以高度的責任感推進機關黨建工作，不斷增強機關黨建的生機和活力。

二是認真落實市委、市直機關工委工作安排，著重加強制度建設。以黨支部為抓手，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，完善黨員教育管理，發(fā)揮機關黨建引領作用，為財政中心工作提供思想保障、政治保障和隊伍保障。

三是紀律建設方面。完善黨員教育管理，突出抓好引導黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用，堅決執(zhí)行黨的組織要求，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真開展批評與自我批評，自覺落實黨的各項制度，以身作則，做忠誠、干凈、擔當?shù)谋砺省?/p>

第二篇：基層黨建工作調(diào)研報告

龍?zhí)镦?zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)研報告

農(nóng)村基層政權是國家政權的基礎，這個基礎的動搖，勢必影響到國家的穩(wěn)定。基于對于這一問題的關心，也為進一步推動龍?zhí)镦?zhèn)基層黨建的深入開展，近期，筆者以基層黨組織建設作為調(diào)查研究課題，通過聽書面匯報、召開座談會、實地察看和走訪基層群眾的等方式對我鎮(zhèn)基層黨組織建設工作的情況進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、黨建工作的基本情況

目前，中共龍?zhí)镦?zhèn)委員會共有總支委員會11個，共有黨員

名，其中農(nóng)村黨員

名，35歲以下的黨員

名，占黨員總數(shù)

，50歲以上的黨員

名，占黨員總數(shù)的，女黨員

名，占黨員總數(shù)

。初中文化程度黨員

名，占黨員總數(shù)的，高中或中專以上文化的名，占黨員總數(shù)

。今年共發(fā)展黨員

名。

我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀如下：

（一）村級辦公陣地有所改觀。普遍建立了村務公開、財務公開攔，進一步規(guī)范了陣地建設。先后籌資進行上甸村黨員活動室和小街子村黨員活動室，芒回村黨員活動室已正式啟動建設，同時更新了會議室辦公設施，制作了黨建活動版面，刷新了黨建活動園地，進一步修訂完善了各項規(guī)章制度，建立落實了村干部日常值班制度，充分發(fā)揮了村級陣地作用。

（二）支部制度建設更加完善。近年來，我鎮(zhèn)各支部不斷建立健全發(fā)行之有效的農(nóng)村黨建工作制度，完善黨建工作機制。健全并完善了黨員發(fā)展制度、“三會一課”學習制度、議事規(guī)則、民主監(jiān)督制約機制和黨員評議、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員定期向組織匯報思想工作等制度。形成了目標清晰、措施具體、責任明確、操作性較強的農(nóng)村黨建目標考核機制。逐步使農(nóng)村黨建步入規(guī)范化發(fā)展軌道。

（三）對黨員的教育和管理有所提高。利用“三會一課”抓好黨員的政治學習，利用現(xiàn)代遠程教育形式靈活、信息量大、內(nèi)容新的特點，促進全體黨員干部的學習，開闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質、科學文化素質、業(yè)務素質和帶動群眾共同致富的本領。定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。

（四）農(nóng)村黨員隊伍活力有所增強。各村總支堅持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農(nóng)民作為培養(yǎng)發(fā)展對象，把有思想、有文化、有能力的先進群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來，不斷充實黨組織的新鮮血液。

二、存在的主要問題

（一）“三有三沒有”影響農(nóng)村組織工作的開展。

1、有基礎設施，沒有有效利用。我鎮(zhèn)各黨總支都建有黨員活動場所，配備了廣播、電視和電腦等遠程教育設施，但是沒有很好的利用這些設施搞好宣傳和教育，造成了資源的浪費。

2、有組織制度，沒有有效落實。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)下屬行政村雖然根據(jù)黨章規(guī)定和上級的指示制訂了各項規(guī)章制度，可是執(zhí)行起來大打折扣，很難落實，出現(xiàn)不少問題。黨費繳納、組織生活、“三會一課”的學習、黨內(nèi)民主生活會和黨員定期思想?yún)R制度等都沒有按規(guī)定嚴格落實，嚴重影響了支部的工作和威信。

3、有資深干部，沒有科學方法。目前，我鎮(zhèn)各村支部支委干部年齡普遍偏大，大多是老干部。雖然資歷深，但是由于擔任干部時間長，缺少工作激情，抱著只要完成任務，不出事的態(tài)度。工作思路、工作方法和發(fā)展方向上都沒有任何創(chuàng)新。但是，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾越來越需要市場經(jīng)濟知識和科學文化技術，對支部活動要求多種多樣。然而目前大多數(shù)農(nóng)村黨組織的工作方法還是老一套，活動形式簡單劃一，開會念報紙，念文件，發(fā)現(xiàn)問題批一頓了事，很少做深入細致的思想工作，很少指導黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)，組織黨員群眾搞好種養(yǎng)，發(fā)家致富。所以支部活動缺乏吸引力，開展活動難，即使有活動也是流于形式。

（二）“三不現(xiàn)象”影響農(nóng)村黨組織工作能力。

1、黨員結構不合理。從上面所提供的我鎮(zhèn)黨員基本情況可以看出黨員結構很不合理。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是年齡結構不合理；二是文化水平結構不合理；三是性別比例結構不合理。

2、黨員及干部素質不高。這主要體現(xiàn)為文化素質低、理想信念動搖、宗旨觀念淡化、黨員意識不強、黨性紀律不強、思想觀念難以轉變等方面。對黨在農(nóng)村工作中的現(xiàn)行方針、政策理解不深、不透，執(zhí)行過程中，縮手縮腳；對新形勢下出現(xiàn)的新任務，還是用老方法、老思想去解決，整個思想方法都停留在計劃經(jīng)濟體制上，觀念沒有及時得到轉變和更新。

3、組織內(nèi)外監(jiān)督不力。一是受個人主義、利己思想的影響，對本支部黨員暴露出的問題，視而不見，充耳不聞。二是群眾法制觀念淡薄，缺乏維權意識，黨外監(jiān)督薄弱。三是監(jiān)督被動，主要是依靠上級黨委。我鎮(zhèn)今年處理的幾個黨員干部違紀事件都是鄉(xiāng)紀委積極主動查出的。

（三）“四缺乏”影響農(nóng)村黨組織良好形象。

1、黨員干部缺乏服務意識。在同許多黨員交流中，發(fā)現(xiàn)站在人民群眾的立場思考問題的，把人民群眾當作真正的主人翁的黨員很少。更多的黨員同志認為自己和群眾沒有區(qū)別，不會或者沒必要站在群眾的角度思考問題，只要管好自己就行。從對群眾的調(diào)查中了解到，群眾對黨員期待很高，但是幾乎所有的群眾都表示身邊的黨員沒有為自己辦實事。

2、黨員干部缺乏政治理論學習。在被調(diào)查的黨員中，定期關心國內(nèi)外大事，國家法律法規(guī)政策的少之又少，一般只是通過電視新聞了解，不會主動去學習黨的理論和政策。大多數(shù)黨員對時事政治不了解，對國家重大法律法規(guī)模棱兩可。對政治理論學習的態(tài)度主要有三種：一是大部分黨員同志認為現(xiàn)在年紀大了沒必要學了，學了也沒用。二是沒有時間學，心有余而力不足，平進要務農(nóng)，回家后也無心學習。三是認為政治理論學習只是一種形式，學不學一個樣。更有極少數(shù)黨員對中國共產(chǎn)黨失去信心，在思想上動搖了對黨的堅定性。

3、黨員干部缺乏組織紀律意識。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展下，農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境，社會環(huán)境都有了很大的改變，被調(diào)查的大多數(shù)黨員表示：“市場經(jīng)濟時代和以前計劃經(jīng)濟時代最大的不同是人與人之間的交流少了。以前是集體經(jīng)濟，大家在一起干活，而現(xiàn)在則是自顧自，很少有照應……”，正是在這種情況下，黨員的組織觀念日漸淡薄，很少或從不參加組織生活，不按時交納黨費，開會遲到或不到的現(xiàn)象屢有發(fā)生。特別是在違法亂紀事件中，許多黨不顧及自身黨員的形象和身份，帶頭違紀違法，嚴重的影響了組織和黨員的先鋒模范形象。

4、基層組織缺乏高素質人才。人力資源是發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)的關鍵，但是由于龍?zhí)镦?zhèn)地處我縣最西部，是一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人才引進相當困難。加之，當?shù)啬贻p的、素質強的、有水平的青年黨員大都外出打工，導致農(nóng)村組織人才缺乏。雖然農(nóng)村組織基礎設施較為完善，但是由于缺少能使用的人才，以致部分設施形同虛設，沒能充分發(fā)揮其作用。一些資歷深，經(jīng)驗足的老黨員老干部雖然能按部就班的完成各項任務，但是工作中缺少新思路，新方法，都是運用傳統(tǒng)的方法和經(jīng)驗開展工作，缺少創(chuàng)新。為此，引進大學生村官這類高素質的人才是加強基層組織建設的重要工作。

三、解決措施和方法

（一）加強教育培訓，提高黨員干部綜合素質。

1、要提高黨員的思想道德素質，結合“科學發(fā)展” 學習實踐活動認真開展農(nóng)村黨員干部思想道德教育活動，積極開展黨員干部讀書活動，提高黨員干部的政治理論學習，加強他們對國家政策的學習和理解。切實開展黨群結對致富活動，不斷加強黨員干部的服務意識，促進黨群關系的良好發(fā)展。加強黨員的法制紀律教育，提高黨員干部遵紀守法意識，樹立黨員的先鋒模范榜樣。在內(nèi)容上要突出理想信念、宗旨觀念、政策法規(guī)觀念和科學文化知識教育，努力提高其素質。大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡和黨員身邊的先進典型好人好事。

2、加強黨員干部科學文化和技術培訓。積極動員廣大黨員參加科學文化和技術的學習培訓，不斷提高科學文化水平，提高農(nóng)業(yè)技術和技能。各村支部應當設立村級黨校，在加強黨員的思想整治素質的同時，也要請農(nóng)林院校的老師，社會名流，企業(yè)精英、種植能手傳授科學文化知識和技術，提高黨員干部帶領群眾致富的能力。

（二）改善結構，有效的做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作。

具體說來，黨員發(fā)展工作要注意二個方面：

1、發(fā)展對象的吸收工作。各基層黨支部要按“三個代表”重要思想的要求，把那些在農(nóng)村中能夠代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能夠代表先進文化的前進方向，能夠代表人民群眾根本利益的那些年紀輕、能力強、素質好的先進分子納入到黨的隊伍中來。不斷吸收地方致富能手、科技高手、經(jīng)營大戶，這些人有眼光、有技術、懂市場，黨組織要有意識地培養(yǎng)他們，教育他們。把他們納入到黨組織后，要注重發(fā)揮他們的帶頭作用，這樣既能帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，又能增強黨組織的號召力和凝聚力。

2、黨員發(fā)展程序工作。目前農(nóng)村黨組織的發(fā)展工作沒有嚴格按照《黨章》的要求來，發(fā)展過程中要加強引導，注重培養(yǎng)和教育，發(fā)揮民主集中，規(guī)范黨員檔案的管理。確保黨員發(fā)展工作的質量。

（三）強化管理，加強制度有效落實。

1、加強制度落實。農(nóng)村黨組織要不斷提高村級自治水平。充分發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，把黨的領導貫穿于依法自治的各項工作之中，保證黨組織在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的主導作用。各項制度要不斷的完善和健全，切實加強制度的有效落實，使各項工作有章可循。

2、堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結合。加強黨內(nèi)上下級之間的互相監(jiān)督和黨外群眾對黨員的監(jiān)督，加大對不合格黨員處置力度，完善黨員隊伍先進性的保障機制。

3、加強外出黨員管理力度。結合《流動黨員管理制度》，制定相應的執(zhí)行細則，如外出黨員登記制度、外出黨員聯(lián)絡制度、外出黨員管理制度、外出黨員獎懲制度等。

第三篇：城關鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研報告

城關鎮(zhèn)開展基層組織建設年 調(diào)查摸底和分類定級匯報材料

城關鎮(zhèn)地處普定縣城及周邊，是典型的城鄉(xiāng)結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委下轄92個黨支部，1個片區(qū)黨總支，1451名黨員。其中村黨支部46個、社區(qū)黨支部6個、機關黨支部8個、非公經(jīng)濟企業(yè)黨支部16個、集體企業(yè)黨支部2個、協(xié)會黨支部3個、學校黨支部11個。近幾年來，鎮(zhèn)黨委在縣委、縣委組織部的正確領導下，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，加強和改進農(nóng)村黨組織建設，不斷深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，建立健全基層組織建設長效機制，為新農(nóng)村經(jīng)濟建設提供堅實的組織保障。

一、工作思路

(一)明確黨的建設工作目標，加強組織領導。

城關鎮(zhèn)今年的黨建工作目標一是進一步鞏固和提升基層組織建設成果，解決基層組織建設存在的突出矛盾，推進組織優(yōu)化設置，擴大組織工作覆蓋，創(chuàng)新黨組織和黨員服務發(fā)展方式，最終實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力、黨支書素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平的全面提升，實現(xiàn)“五好”目標，使我鎮(zhèn)各基層黨組織和黨員隊伍在發(fā)展上的措施更加有力、促進和諧的作用更加突出、推動我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的成效更加明顯；二是實現(xiàn)構建“學習型

城關、效率型城關、服務型城關、實力型城關、和諧型城關”的“五個城關”目標；三是落實縣基層組織建設年重點任務“十二項目工程”中與相關的內(nèi)容；四是形成獨具特色的城關鎮(zhèn)工作法，讓鎮(zhèn)干部到群眾中去，高效率辦實事，以人為本察民意，千方百計惠民生。

針對既定目標，擬制《著力構建基層組織年，構建“五個城關”工作實施方案》，逐步落實方案中的具體內(nèi)容。首先，動員全鎮(zhèn)之力，對各基層黨組織情況進行一次排查，全面把握和梳理，為下一步工作的推進奠定基礎。同時，對各類協(xié)會黨組織、非公有制經(jīng)濟黨組織進行排查。對排查出來的領導發(fā)展不力、黨群干群關系緊張等軟弱渙散黨組織，配齊配強領導，保證每個基層黨組織有1-3名黨組織書記后備干部。其次，創(chuàng)新黨組織機構，加強領導建設，增強黨員活力。組織戰(zhàn)斗力要提升，離不開資源整合。以搞好發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、整合區(qū)域資源、科學規(guī)劃發(fā)展、做好群眾工作、處理突發(fā)事件等工作為目標，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)構建一批以片區(qū)總支為“領頭雁”的片區(qū)便民服務工作中心。片區(qū)工作要緊緊圍繞“一化四性”開展工作，即：制度化管理，職責性工作，協(xié)調(diào)性發(fā)展，民生性服務，廉政性公開。內(nèi)容為：建立健全制度，讓管理有章有法可依，嚴格遵循制度規(guī)定的條款實施管理措施；片區(qū)設置的崗位要有對應的職責規(guī)范，讓所有工作都推行起來，杜絕工作人員推諉扯皮的現(xiàn)象；片區(qū)各項事業(yè)和工

作在統(tǒng)一的領導下協(xié)調(diào)發(fā)展，避免缺失性管理的可能，做好民生性服務。鎮(zhèn)黨委政府要求片區(qū)工作中心要健全規(guī)范村務公開制度，推廣“四議兩公開”工作法，更好的進行村務、賬目公開，凡是涉及群眾切身利益的工作內(nèi)容都要公開，讓群眾有效的民主監(jiān)督，切實用制度保障群眾利益。以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、項目的實施，讓群眾定，最大限度的保障群眾的知情權和參與權。

（二）尋求黨建新突破，深挖黨建新活力。

在全鎮(zhèn)領導干部職工、各村（居）兩委、非公經(jīng)濟黨組織、各類協(xié)會黨組織中開展“學習與效率的提高；服務與實力的展現(xiàn)；團結與和諧的比拼”活動?；顒又凶屓?zhèn)干部職工、各村（居）兩委、大學生“村官”、非公經(jīng)濟黨組織和協(xié)會黨組織成員認識到學習也是一種工作，只有加強政治理論學習、業(yè)務學習、操作技能學習，才能使工作的效率提高，服務的能力加強。自主學習與集中培訓相結合、交流討論與心得體會相結合、參觀考察與訪談講座相結合等方式，讓工作效率得到提升，服務水平得到改善，從而展現(xiàn)服務的實力。按考核要求，在團結協(xié)作、和諧互助的基礎上，進行比拼，讓競爭成為推動工作進步的動力。讓干部職工在團結中比拼，在拼搏中和諧。在全鎮(zhèn)農(nóng)村深化實施“一定三有”，社區(qū)深化實施“三有一化”。注重在青年工人、農(nóng)民工和產(chǎn)業(yè)大戶中發(fā)

展黨員的力度，增強黨員干部及群眾利用遠程教育資源的能力，扎實抓好創(chuàng)業(yè)帶富深化工程。合理解決好離任村、社干部生活補貼，抓好精品示范項目。采取“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村與經(jīng)濟合作社聯(lián)建”等模式，進一步抓組織優(yōu)化設置。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“三關愛工程”、“春暉行動”等活動；采取“支部+公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，推動資金集中、技術組合，增強發(fā)展后勁，探索城鄉(xiāng)互動、異地互聯(lián)的發(fā)展機制。

同時，利用活動探索培養(yǎng)基層黨支書后備干部和 “一社區(qū)一名大學生”工作。做好村、社支部書記的培訓工作，培養(yǎng)各村（居）黨員帶致富能力、各干部文明執(zhí)法高效率辦事能力、非公經(jīng)濟黨支書經(jīng)營管理能力、高質量發(fā)展黨員能力、黨員遠程培訓參與能力、突發(fā)事件的處理能力。召開研討會深入探索黨建工作理念、改革創(chuàng)新辦法，舉辦2期村干部黨務培訓班。

開展“干部走訪活動”，包村干部、包片干部、分管領導深入到群眾家中、到企業(yè)中去解決他們生產(chǎn)中、發(fā)展中遇到的困難，搞好創(chuàng)業(yè)帶富服務工作，促進民族村、貧困村和移民村和諧發(fā)展，帶著感情和責任進村入戶，真情溝通，和群眾交朋友，做群眾的貼心人，拉近干群距離做好法律法規(guī)宣傳工作。要做好走訪記錄，收集信息掌握資料。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農(nóng)村各種組織

和各項工作的領導核心。鎮(zhèn)黨委提出了基層組織建設工作實施意見，并對目標任務進行層層分解，與村（居）黨支部書記簽訂黨建工作目標責任書，建立健全了農(nóng)村基層組織建設工作機制，做到一級抓一級，一級帶一級，責任到人，形成強有力的農(nóng)村基層組織工作領導合力。

（三）加強黨員隊伍建設，突出重點發(fā)展農(nóng)村黨員 認真抓好無職黨員設崗定責工作，讓新時期黨員實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高。努力把黨員培養(yǎng)成農(nóng)民致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，引導黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富。在發(fā)展黨員工作中，我們把發(fā)展農(nóng)村黨員作為農(nóng)村基層組織工作的重點。2011年全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員76名，黨員轉正64名，為黨組織增添了新鮮血液，增強了黨組織的活力。發(fā)展黨員在注重數(shù)量的同時，鎮(zhèn)黨委更強調(diào)質量的保證，確定入黨積極分子、發(fā)展對象、吸收預備黨員和預備黨員轉正不按發(fā)展黨員程序辦事或沒有進行公示的，追究黨支部書記責任；發(fā)展黨員手續(xù)不全、政審不嚴和違反規(guī)定發(fā)展黨員及黨委沒有按時召開黨委會研究的，造成錯誤發(fā)展的，要嚴格處理，通過實行責任追究制，有效地提高發(fā)展黨員工作的質量。

（四）整頓轉化“后進支部”，不斷提高支部領導班子的素質針對各“后進支部”具體情況，鎮(zhèn)黨委對癥下藥，精心策劃組織，采取“強支帶弱支”、“片區(qū)總支聯(lián)、管、帶、幫”等方式，分片領導負責主抓，指導和幫助“后進支部”完善和落實黨務政務公開制度。選準配強黨支部書記，真正讓那些能力強、威望高、頭腦活、甘奉獻的黨員走上村支部書記崗位。加強后備干部的培養(yǎng)、選拔和任用，配齊配強黨支部班子，進一步提高黨組織領導班子的整體素質。

（五）強化思想轉變，力推“五個三”工作要求 鎮(zhèn)黨委結合基層組織建設年活動，對黨建工作提出“三心”“三白”要求。“三心”即群眾實際困難要關心；群眾誤解要寬心；群眾要求要上心。“三白”指讓群眾明白；給自己清白；對領導直白。做到“三個深入”。一是深入群眾，了解群眾所需、所盼、所困；二是深入工作實際，分析、尋求、創(chuàng)造解決問題的突破口；三是深入矛盾集中的地方去，結合實際，對應政策靈活變通地處理矛盾。做到“三個加快”。一是處理實事速度要加快；二是落實項目要加快；三是發(fā)展方案確定要加快。做到“三個不斷”。一是不斷加強理論業(yè)務學習；二是不斷提高工作效率；三是不斷構建和諧基層?！拔鍌€三”工作要求，讓黨建工作作風實現(xiàn)大轉變，具體工作效率得提升，基層組織凝聚力的得到加強。

（六）以遠程教育為平臺，加強黨員的管理教育工作 一是科學制定學用計劃，堅持黨員遠程教育活動。二是調(diào)動廣大黨員干部群眾學用工作的積極性，抓好學用典型的培育和推介，讓黨員干部看到遠程教育帶來的實實在在的好

處和作用。三是針對不同對象學習不同內(nèi)容，拓展和延伸遠教站點的教育服務功能，滿足廣大黨員干部群眾學習需求。

二、調(diào)查中突顯的問題

(一)少數(shù)支部組織班子事業(yè)心不強、責任目標不明。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業(yè)的精神。農(nóng)村人才外流較大，后備人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓。又因農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲備。青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨支部也缺少發(fā)展新黨員的動力。大多數(shù)被調(diào)查者認為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極，人數(shù)也不多。

（二）農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎職務補貼財政支出制度的實行，村干部的待遇從每月300元增長到800元。雖然增長幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大，社會地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，因此對于農(nóng)村人才來說，還是缺乏吸引力。

（三）支部干部工作方法單一，工作方式不夠靈活，缺乏實效性，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，有的村不能保證每月開

展一次組織生活。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。不能把開展活動與本村的改革與發(fā)展有機結合起來深入討論，解決實際問題。

（四）由于文化知識素質低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領農(nóng)民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。

三、措施與對策

（一）以深入開展基層組織建設年，著力構建“五個城關”活動為契機，全面加強各支部的組織建設，對各基層黨組織情況進行一次排查，全面掌握和梳理黨組織基本情況，為推進黨的建設工作打好基礎。對排查出來的領導發(fā)展不力、黨群干群關系緊張等軟弱渙散黨組織，配齊配強領導。大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，確保黨員先進性覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。抓好流動黨員的教育管理工作，結合流動黨員的實際，采取有效措施，使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）優(yōu)化組織設置，整合資源。推進片區(qū)聯(lián)合總支工

作，強化聯(lián)合支部的領頭雁作用。達到強村帶弱村，提高工作效率，節(jié)約群眾辦事開支，健全服務群眾的制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式等目的；從根本上徹底解決村支兩委不少亟待解決的問題，如：服務的水平和能力長期提不高；權責脫節(jié)、職責不清、推諉扯皮，辦事效率低。剔除“人難找、路難跑、門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象 和少數(shù)村干部“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。讓群眾合法合理訴求的渠道暢通，矛盾糾紛化解。

（三）加強對黨支部的理論培訓，不斷提高村級領導班子的整體素質。加強村級領導班子的政治理論培訓，通過集中學和自學的方式，讓班子成員了解掌握科學發(fā)展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學發(fā)展觀的片面、模糊認識，增強科學發(fā)展意識，樹立科學發(fā)展理念，不斷提高村級班子成員的政治理論水平和科學決策能力，提高他們的整體素質。

（四）通過培訓、結對幫扶等措施，抓緊進行整改，盡快改變面貌，達到“五個好”村黨支部標準，著力打造一支政治堅定、本領過硬、作風務實、群眾公認的基層黨員干部隊伍，把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘。

中共城關鎮(zhèn)委員會 二〇一二年三月二十日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研報告

**鄉(xiāng)基層黨建工作調(diào)研報告

2011年11月20日

根據(jù)《關于印發(fā)<**鄉(xiāng)科學發(fā)展大調(diào)研活動方案>的通知》要求，筆者對**鄉(xiāng)黨建工作進行調(diào)研，一是調(diào)研**鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查主要了解**鄉(xiāng)的黨員基本情況和**鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準備第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：

一、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制

（一）進一步強化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據(jù)經(jīng)濟形勢的新變化合理調(diào)整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現(xiàn)代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平；加強農(nóng)村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向；要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調(diào)配，樹立科學的用人導向。

（二）建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季

度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據(jù)黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。

（三）始終堅持圍繞科學發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領導班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優(yōu)化結構，盤活干部資源，打造高素質、創(chuàng)新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。

二、擴大基層黨組織覆蓋面

（一）創(chuàng)新基層組織設置模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎好、經(jīng)濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會、重大項目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農(nóng)村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。

（二）為適應城鄉(xiāng)組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優(yōu)先，對確不具備獨立處理黨組織

條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織；必須在現(xiàn)有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優(yōu)化黨組織設置模式；加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。

三、推進基層黨組織工作創(chuàng)新

（一）在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的“三會一課”制度進行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進性搭建平臺。

（二）積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”和“三帶頭”（帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務群眾）等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員干部要聯(lián)系“兩新”組織，經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)研指導，協(xié)助和幫

助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協(xié)調(diào)“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。

四、增強黨員隊伍生機活力

(一)抓好“三個三”，加強農(nóng)村黨員教育培訓。

1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內(nèi)容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓內(nèi)容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。

2、以培訓優(yōu)秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養(yǎng)。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。

3、加強組織領導。在培訓中做到“三個到位”。一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培

訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據(jù)考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。

（二）始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵關懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發(fā)放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經(jīng)濟較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內(nèi)關懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用。

五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍

(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務、群眾威信高的經(jīng)濟能人擔任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農(nóng)村干部隊伍注入新的活力，有力推動農(nóng)村階級社會發(fā)展。

（二）優(yōu)化黨建資源配置方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。大力推進城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉向區(qū)域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，將財政投入的重點向農(nóng)村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農(nóng)村、基層組織等領域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。

六、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

（一）高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結合實際，創(chuàng)新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；通過凝聚流動黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的；必須加強各領域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。

（二）在結對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發(fā)，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現(xiàn)的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設目標，以保證結對共建活動的有效開展。

二是精心組織，廣泛發(fā)動。要廣泛動員黨員干部積極參與結對共建活動。黨員領導干部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志愿者服務活動的常規(guī)性項目，有機結合，統(tǒng)籌安排。要加強協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經(jīng)驗，學習外地經(jīng)驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建考核內(nèi)容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動。

調(diào)研小組簽名：

第五篇：昆明市民辦學?；鶎狱h建工作調(diào)研報告

昆明市民辦學校基層黨建工作基本情況

一、民辦學?；鶎狱h組織情況

全市共有民辦學校和培訓機構1105所，其中職業(yè)學校 34所，普通高中8所，初中18所，小學92所，幼兒715所，培訓機構237所。全市民辦學校、幼兒園共有黨員1051人，基層黨組織50個，其中建立黨委的民辦學校1所，建立黨總支的民辦學校3所，建立黨支部的民辦學校、幼兒園39所，建立黨小組的民辦學校、幼兒園7所。

二、民辦學?；鶎狱h建工作的基本做法

（一）按照市級學習實踐發(fā)展觀活動領導小組的安排和要求，積極在民辦學校開展黨建工作。

在民辦學校和幼兒園建立黨支部，搭建起支委班子，安排黨支部要求黨員將組織關系轉入支部，統(tǒng)一民主生活。并安排支部相關負責人到先進支部參觀學習交流。提高了民辦學校黨建工作的管理水平，加強了黨員的民主生活。

（二）建立民辦學?；鶎狱h組織，發(fā)揮黨員模范作用。凡經(jīng)教育行政部門批準的民辦學校，有正式黨員3人以上的都要求成立黨組織，暫時不具備建立黨組織條件的，也要開展黨的工作，并積極創(chuàng)造條件盡快建立黨的組織，正式黨員不足3人的，上一級黨組織要進行分類指導，不拘形式，注重質量，幫助其建立黨的組織。做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。

（三）交叉考核，建立黨建目標考核管理

在轄區(qū)內(nèi)，組織民辦學校年終黨建工作交叉考核，不僅提升了黨建工作的督促，而且在交叉考核中相互學習相互交流，借鑒黨建工作的目標和管理考核辦法，實現(xiàn)了黨建工作的量化考核管理。

（四）加強培訓，完善建立黨內(nèi)生活各項制度 結合學校實際，對黨員進行教育管理，組織部份優(yōu)秀學生和年青教師入黨積極分子培訓，進一步擴大黨支部在師生在民辦學校中的影響。

三、民辦學?；鶎狱h建工作中存在的主要問題 1.黨的力量還比較薄弱，黨建覆蓋面有待提高。尚有部分學校仍未建立黨組織；從黨員的空間分布來看，存在明顯的局限性，全市不少社會力量舉辦學校黨員數(shù)量很少，個別學校甚至還沒有黨員，發(fā)展黨員工作不力。

2.認識不到位。有的民辦學校黨組織負責人對黨組織的設置及其作用的發(fā)揮認識不深，因而主動要求成立黨組織的極少，擔心成立黨組織又多了一個部門管理；有的業(yè)主利益優(yōu)先，把主要精力放在擴大招生，制定優(yōu)惠辦法以吸引骨干教師和強化學校管理，黨建工作不愿抓，被動應付。

3.黨建工作覆蓋面不廣。到目前為止，全市具備建立黨組織的有 所民辦學校和幼兒園，還有 所民辦學校和幼兒園沒有建立黨組織。4.民辦學校黨員流動性大。由于民辦學校、幼兒園的教職工隊伍流動性大，人員不穩(wěn)定。因此，民辦學校、幼兒園的教職工隊伍中黨員的流動性也較大，在一定程度上也影響了黨員的教育管理。

三、今后加強和改進民辦學校黨建工作的主要措施 1.提高認識，堅持、加強和改善黨對民辦學校黨建工作的領導。要充分認識加強民辦學校黨建工作的重要性和必要性，把它擺在重要位置，認真研究和解決工作中存在的困難和問題，促進民辦學校黨建工作的穩(wěn)步發(fā)展。要充分認識到加強民辦學校黨建工作是夯實黨的基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，是擴大黨的工作領域，提高黨建工作水平的需要。因此，在民辦學校建立黨的基層組織，開展黨的工作，就可以確保黨的路線方針、政策在民辦學校這一領域貫徹落實，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎。辦好學校既要加以規(guī)范引導，更需要發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，組織優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。因此，加強民辦學校黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，也是促進學校健康發(fā)展的有力保證。

2.優(yōu)建嚴管，著力構筑民辦學校黨建工作管理的新機制。要確立“民辦學校建到哪里，黨組織就建到哪里”的指導思想，通過消除設置空白點，擴大黨的工作覆蓋面。凡經(jīng)教育行政部門批準的民辦學校，有正式黨員3人以上的都要成立黨的組織，即使暫時不具備建立黨組織條件的，也要開展黨的工作，并積極創(chuàng)造條件盡快建立黨的組織。正式黨員不足3人的，上級黨組織要進行分類指導，不拘形式，注重質量，采取聯(lián)合式、掛靠式、派入式等形式幫助其建立黨的組織。要做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。由于民辦學校情況特殊，黨組織的設置形式要靈活機動。

3、明確職責，充分發(fā)揮民辦學校黨組織的作用。黨組織的作用很重要，它應在教職工和學生中發(fā)揮政治核心作用，徹黨的教育方針，緊緊圍繞培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的根本任務開展工作。其主要職責是：宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨組織和本組織的決議、決定，監(jiān)督學校行政管理機構和行政負責人認真執(zhí)行黨的教育方針，遵守國家的法律法規(guī)，堅持社會主義辦學方向；對學校教學和行政管理工作中的重大問題提出意見和建議，支持學校行政管理機構和行政負責人依法辦學；加強學校黨組織的自身建設，做好黨員教育、管理、監(jiān)督工作和發(fā)展黨員工作；領導學校思想政治工作和德育工作；領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工大會（代表大會）；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對黨校內(nèi)民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們按照各自的章程開展活動。具體地說，就是發(fā)揮“保證、監(jiān)督，參與、支持，引導、凝聚?！奔幢ＷC和監(jiān)督學校行政負責人貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，保障師生員工的合法權益；對關系國家、學校、教職工利益的問題進言獻策，通過合理的途徑參與學校重大問題的決策，支持學校負責人抓好教學管理工作；加強思想政治工作和道德素質教育工作，引導教職工增強主人翁責任感，引導學生積極健康向上，做社會主義事業(yè)的合格接班人，發(fā)揮政治優(yōu)勢，化解矛盾，凝聚人心。

4.明確目標，加強黨組織自身建設。要按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，加強學校黨組織領導班子建設，提高領導班子成員的思想政治素質、業(yè)務能力和工作水平。貫徹民主集中制原則，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全一系列黨建工作制度，如黨支部工作職責制度，黨員教育管理制、黨費收繳制度、工作匯報制度和“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度。學校黨組織要采取切實措施，切實加強教師隊伍的思想道德建設，引導他們用馬克思主義指導教學工作，全面推進素質教育，把教書與育人結合起來。加大對青年教師和優(yōu)秀學生團員的培養(yǎng)教育力度，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，鼓勵他們向黨組織靠攏，以不斷擴大入黨積極分子隊伍，并及時把符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，保持黨的生機和活力，壯大黨的力量，從而提高黨組織的戰(zhàn)斗力，吸引力和凝聚力。5.注重滲透，找準民辦學校黨建工作的著力點。要針對民辦學校的特點，用新的理論和新思路解決工作中存在的問題，以積極進取的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，關鍵點就是要強化滲透，把黨組織的決議主張帶到?jīng)Q策管理層，滲透到學校的各項工作中去，并借助于行政部門的力量，加以貫徹和落實。民辦學校黨組織的活動內(nèi)容要增強針對性，具有鮮明的時代特色，符合民辦學校發(fā)展的需要。要從單一的政治教育灌輸轉為融政治、思想、科技、管理、文化為一體，培養(yǎng)造就一批高素質的復合型的教師隊伍，以適應民辦學校不斷發(fā)展的需要。要堅持“業(yè)余、小型、分散、靈活、多樣、務實”的原則，積極探索為單位所需要，為業(yè)主所理解、為員工所擁護、為黨員所歡迎的“四為”工作思路，把促進本單位健康發(fā)展作為黨建工作的切入點，把教學、行政管理工作中的難點、熱點和薄弱點作為黨組織工作的重點，充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，大力支持和幫助學校行政機構和行政負責人做好工作，共同促進學校的穩(wěn)定和發(fā)展。黨組織要圍繞學校教學工作以開展“黨員責任崗”、“黨員教師責任班”等活動為載體，充分發(fā)揮黨員教職員工的作用，使黨員教職工成為民辦學校師德的楷模，教書育人的模范、師生的表率。

6.強化指導，不斷提高民辦學校黨建工作水平。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，形成齊抓共管的工作格局。黨委組織部門應成立民辦學校黨建工作領導小組，以加強對民辦學校黨建工作的宏觀指導與協(xié)調(diào)。同時，要建立黨委組織部門、民辦學校業(yè)務主管部門、社區(qū)黨建工作部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位共同參與的黨建工作聯(lián)席會議制度，形成齊抓共管的領導和責任機制。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門機構，安排專人負責民辦學校黨建工作。二是上級黨委要把民辦學校黨建工作與加強基層組織建設的總體規(guī)劃統(tǒng)一起來，同步布置，一起落實。要根據(jù)中組部、中共教育部黨組關于印發(fā)《關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作的意見》的通知要求，抓緊制定符合本地實際的加強民辦學校黨的建設規(guī)范性文件和可操作性的意見，使民辦學校的黨建工作有章可循，逐步納入規(guī)范化的軌道。要通過努力使民辦學校黨建工作達到“四個一”的目標要求：即有一個堅決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，要廣大師生員工擁護的黨組織領導班子；有一支能起模范帶頭作用的黨員隊伍和入黨積極分子隊伍；有一套健全的思想政治教育和德育教育的工作制度；有一個既能正確處理黨組織與業(yè)主關系，又能保證黨組織政治核心作用的運行機制。三是各地要加強調(diào)查研究，檢查指導，做好組織協(xié)調(diào)工作，注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確定一批黨建工作的示范點，通過抓好示范點，以點帶面，指導和推動面上的工作，把我市民辦學校的黨建工作提高到一個新的水平。

昆明市教育局 二○一一年九月二十日