第一篇：當(dāng)前國際形勢的新變化與我國外交面臨的新挑戰(zhàn)教案

當(dāng)前國際形勢的新變化與我國外交面臨的新挑戰(zhàn)

教學(xué)目標(biāo)：

通過教學(xué)讓學(xué)生了解經(jīng)歷全球金融危機(jī)之后的國際經(jīng)濟(jì)與政治的大變革和大調(diào)整，認(rèn)識中國國際地位及外部國際環(huán)境所發(fā)生的新變化，理解世界形勢的發(fā)展動向以及給我國帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

教學(xué)重點(diǎn)：

全球金融危機(jī)之后國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和調(diào)整的基本態(tài)勢；國際力量對比變化和大國關(guān)系繼續(xù)調(diào)整推進(jìn)的國際體系變革；當(dāng)前國際安全存在的主要問題；加速變化的中國國際地位和我國外交面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

思考問題：

1．全球金融危機(jī)之后國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和調(diào)整的基本態(tài)勢？

2．當(dāng)前國際力量對比的基本變化和大國關(guān)系調(diào)整的動向？ 3．當(dāng)前國際安全存在的主要問題？

4．中國國際地位的新變化和我國外交面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

教學(xué)要點(diǎn)：

當(dāng)今世界正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化在繼續(xù)深入發(fā)展。全球金融危機(jī)給世界帶來深刻影響，后危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)仍在調(diào)整中震蕩，世界經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)出新的變化；國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，各種力量的較量和互動更加突出；快速崛起的中國日益成為影響世界的重要因素，我國與世界的關(guān)系出現(xiàn)空前密切的融合與互動。

在此情況下，國際形勢的變化動向，以及我國國際處境的好壞，對我國正致力的全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)，無疑有著至關(guān)重要的影響。及時(shí)了解和認(rèn)清國際形勢發(fā)展給我們帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，能使我們更好審視判斷我國當(dāng)前面臨的整體環(huán)境，更好地理解我國加快改革調(diào)整的總體方針政策。

一、世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，深層次結(jié)構(gòu)性問題未根本解決 今年以來，世界經(jīng)濟(jì)保持溫和復(fù)蘇勢頭，總體上走出了國際金融危機(jī)的陰影。07年發(fā)源于美國的次貸危機(jī)，在全球化浪潮下，迅速波及全球，引發(fā)了自上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的一次全球性金融危機(jī)。全球主要經(jīng)濟(jì)體美、歐、日以及新興經(jīng)濟(jì)體相繼陷入衰退，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速。面對危機(jī)，全球各主要經(jīng)濟(jì)體聯(lián)手應(yīng)對，包含了主要發(fā)達(dá)國家和重要發(fā)展中大國的20國集團(tuán)(G20)取代原有的八國集團(tuán)，成為世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重要組織。20國集團(tuán)先后召開了3次首腦峰會，達(dá)成共同制定刺激世界經(jīng)濟(jì)增長的行動計(jì)劃。在全球的聯(lián)合干預(yù)和在力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施作用下，09年世界經(jīng)濟(jì)從急跌

到企穩(wěn)回升，開始由衰退走向復(fù)蘇。美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體逐步走出衰退，出現(xiàn)復(fù)蘇。新興經(jīng)濟(jì)體也較快實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇和平穩(wěn)增長。2010上半年，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇勢頭進(jìn)一步明顯，主要工業(yè)國家從第一季度開始均出現(xiàn)了正增長。目前，無論發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況都好于預(yù)期。

但世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素仍然存在，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上正軌還面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很不均衡。中國、巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體增長強(qiáng)勁，中國經(jīng)濟(jì)增長今年預(yù)計(jì)達(dá)10%；而主要發(fā)達(dá)國家中，美國雖然保持了復(fù)蘇勢頭，但近10%的失業(yè)率居高不下；日本在中國等新興市場需求的拉動下，出口增長，推動了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但其財(cái)政赤字高企，債務(wù)規(guī)模接近GDP的200%；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上保持上行態(tài)勢，但受到希臘等多國主權(quán)債務(wù)危機(jī)的拖累，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和調(diào)整舉步維艱?？偟目磥恚l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍面臨后危機(jī)時(shí)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，很難快速實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的增長。由于發(fā)達(dá)國家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和份量，其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況很大程度上影響著整個世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

二是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍較脆弱。其一，發(fā)達(dá)國家普遍面臨高財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)，這可能成為影響世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的因素。目前從歐洲到美國，財(cái)政赤字和政府債務(wù)都呈現(xiàn)加劇的狀況，一旦主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，金融市場將大幅震蕩，拖累經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長。去年以來相繼發(fā)生的冰島、西班牙、希臘和迪拜債務(wù)危機(jī)，就對世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)帶來很大沖擊。（希臘債務(wù)危機(jī)： 09年10月希臘政府突然宣布，政府財(cái)政赤字和公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將分別達(dá)到12.7%和113%，遠(yuǎn)超歐盟對其成員規(guī)定的3%和60%的上限。鑒于希臘政府財(cái)政狀況顯著惡化，全球信用評級機(jī)構(gòu)相繼調(diào)低希臘主權(quán)信用評級，引發(fā)希臘債務(wù)危機(jī)。迪拜債務(wù)危機(jī)： 09年11月，迪拜財(cái)政部宣布，由政府持有的迪拜世界公司及旗下的房地產(chǎn)分支棕櫚島集團(tuán)將推遲償付數(shù)十億美元的債務(wù)，以便進(jìn)行債務(wù)重組。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》估算，迪拜世界公司的對外債務(wù)高達(dá)590億美元，占迪拜總債務(wù)的74%。被此次迪拜債務(wù)危機(jī)深套其中的債權(quán)人包括匯豐控股、蘇格蘭皇家銀行等全球多家知名大銀行。）不僅如此，作為危機(jī)源頭的美國金融業(yè)，其盈利前景仍存在很大變數(shù)。如身陷“欺詐門”的華爾街金融巨頭高盛集團(tuán)，在今年4月16日被美證券交易委員會指控涉嫌在銷售次級抵押貸款支持類證券的金融衍生品時(shí)存在欺詐行為。消息傳出，由于高盛集團(tuán)將面臨司法調(diào)查，其聲譽(yù)損失對業(yè)務(wù)產(chǎn)生的影響難以估計(jì)，引發(fā)全球金融市場不同程度動蕩。其二，主要發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率高企。09年以來，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇主要是政策刺激的結(jié)果，是“無就業(yè)增長”的復(fù)蘇。目前美國和歐元區(qū)失業(yè)率都達(dá)10%的較高水平。這已經(jīng)成為目前美歐政府焦慮不已的一大問題。就業(yè)狀況的暗淡，將直接打擊人們的消費(fèi)信心，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體缺少國內(nèi)消費(fèi)的拉動，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)很不牢固。其三，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。當(dāng)前國際上形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，一些主要國家不斷出臺各種貿(mào)易保護(hù)措施。不斷加劇的貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重影響著外需的復(fù)蘇，使中國這類的出口大國深受其害。09年以來，數(shù)十個國家對中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易調(diào)查和起訴，美

國等國又不斷逼壓人民幣匯率升值。目前各國政府正在計(jì)劃或準(zhǔn)備實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施超過半數(shù)都是針對中國的。此外，國際主要股市、大宗商品價(jià)格震蕩，也給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來不確定性。由于為應(yīng)對危機(jī)采取刺激性經(jīng)濟(jì)政策，各國政府財(cái)政赤字和公共債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，使?jié)撛诘耐涳L(fēng)險(xiǎn)日益積累，去年以來，印度、越南等新興經(jīng)濟(jì)體相繼出現(xiàn)糧食價(jià)格大漲、通貨膨脹嚴(yán)峻的問題。（貿(mào)易條件的惡化和全球性通脹的隱憂，已成為明顯制約我國經(jīng)濟(jì)增長的因素。尤其是一些大宗資源性產(chǎn)品價(jià)格的上漲，對國際能源和原材料需求甚大的中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生非常不利的影響。）

發(fā)達(dá)國家的巨額主權(quán)債務(wù)或財(cái)政赤字、就業(yè)市場不振，新興國家的通脹壓力等問題，都反映了刺激經(jīng)濟(jì)政策的后遺癥正在顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。

三是國際金融體系改革方興未艾，但引發(fā)危機(jī)的結(jié)構(gòu)性問題仍未得到根本解決。全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，說明國際金融體系改革乃大勢所趨，構(gòu)建國際金融新秩序至關(guān)重要。危機(jī)后，主要國家和集團(tuán)相繼召開峰會，就國際金融機(jī)構(gòu)改革和金融監(jiān)管達(dá)成廣泛共識。由于當(dāng)今兩大國際金融機(jī)構(gòu)——國際貨幣基金組織和世界銀行源于1944年的布雷頓森林會議，反映的是當(dāng)時(shí)以歐美為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)格局。數(shù)十年過去了，新興市場和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的分量越來越重，提高發(fā)展中國家在兩大機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)勢在必行。在匹茲堡金融峰會上，與會國代表一致同意將基金組織和世行份額向發(fā)展中國家分別轉(zhuǎn)移5％和3％。在今年4月的基金組織和世行會議上，也決定發(fā)達(dá)國

家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移3.13個百分點(diǎn)的投票權(quán)重。世行這一改革進(jìn)展，使發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家投票權(quán)整體超過47%。

但國際金融體系的改革遠(yuǎn)未取得令人滿意的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。由于其涉及到改革成本的分擔(dān)和傳統(tǒng)主導(dǎo)大國的既得利益，如美元國際地位、國際金融救援，發(fā)展中國家權(quán)利與責(zé)任的不匹配等問題，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間存在嚴(yán)重分歧。（雖然各方都認(rèn)為需要改革，但改革的意愿在各國之間明顯不同。發(fā)達(dá)國家作為既得利益者，對國際金融體系的改革意愿相對要??；而多數(shù)發(fā)展中國家希望通過改革來增加發(fā)言權(quán)，改變自己的不利地位，改革意愿更為強(qiáng)烈。同在發(fā)達(dá)國家之間，歐洲國家更強(qiáng)調(diào)進(jìn)行國際金融體系改革，而美國則多有保留，不愿放棄其在該領(lǐng)域的權(quán)勢。）問題還在于，隨著國際金融危機(jī)逐步緩解，一些發(fā)達(dá)國家推動國際金融體系改革的意愿在減弱。

四是各國需要加緊調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。在新的世界經(jīng)濟(jì)條件下，高消耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化道路越來越難以為繼，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)成為重要發(fā)展方向，各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都面臨大的調(diào)整。與此同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工更趨深化，推動各國加快以科技創(chuàng)新來帶動產(chǎn)業(yè)的升級。而不同經(jīng)濟(jì)體都面臨如何處理好自身的調(diào)整問題：發(fā)達(dá)國家力圖在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，即重振制造業(yè)（經(jīng)歷金融危機(jī)打擊后，美、英等發(fā)達(dá)國家意識到，其經(jīng)濟(jì)過度依賴服務(wù)業(yè)，靠消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)存在的問題，欲通過重振制造業(yè)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再平衡，切實(shí)解決就業(yè)問題和擴(kuò)大內(nèi)需）；新興經(jīng)濟(jì)體則需要努力增強(qiáng)自身的發(fā)展后勁。但經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變是一個艱難甚至痛苦 的過程，目前歐洲高福利國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整就面臨強(qiáng)大阻力，歐美國家的失業(yè)率仍然居高不下，不少國家還出現(xiàn)了社會動蕩，英、法等國都接連發(fā)生大規(guī)模罷工抗議活動。

二、力量對比變化推動著國際體系的演變，大國關(guān)系的調(diào)整更顯復(fù)雜

經(jīng)過國際金融海嘯的沖擊，國際力量板塊正在發(fā)生新的變化。美國等一些發(fā)達(dá)國家地位下滑，中國、印度、巴西等一批新興國家加速興起，新舊力量的相互擠壓，推動大國關(guān)系的調(diào)整呈現(xiàn)更加復(fù)雜的態(tài)勢。

（一）國際力量對比進(jìn)一步消長變化，新興大國整體崛起勢頭強(qiáng)勁。美國繼續(xù)受金融危機(jī)和伊阿反恐戰(zhàn)爭拖累，軟、硬實(shí)力都明顯受挫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自9·11事件以來，美國用于反恐戰(zhàn)爭的費(fèi)用已超過1萬億美元。美國近期雖然從伊拉克實(shí)現(xiàn)撤軍，但在阿富汗仍然得維持大量投入。此外，美國國債和財(cái)政赤字不斷創(chuàng)新高，對中國、日本主要債權(quán)國的依賴愈深。金融危機(jī)后，美國的自由主義模式遭到質(zhì)疑，自信心和優(yōu)越感大大受挫。歐盟、日本也是困難重重。歐洲受主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響深重，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇緩慢，多國社會發(fā)生震蕩。日本面臨通貨緊縮、日元升值、個人消費(fèi)勢頭減緩等多重挑戰(zhàn)，在亞洲的經(jīng)濟(jì)龍頭地位已受到挑戰(zhàn)。

與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家普遍面臨內(nèi)外困難，實(shí)力和影響力相對下降形成鮮明對照的是，新興大國發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，不僅充當(dāng)了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的

主要引擎，甚至成為西方解危脫困和解決國際問題的借助對象。尤其中、印等國在帶動世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇中扮演了重要角色。隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，在世界事務(wù)中的參與熱情和影響能力都在增加。（如巴西、土耳其積極斡旋伊朗核問題）近期國際上二十國峰會地位的凸顯，也反映了當(dāng)前國際力量對比變化帶來的國際體系調(diào)整。（二十國集團(tuán)即G20，于1999年底創(chuàng)建，成員包括中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、法國、德國、印度、印度尼西亞、意大利、日本、韓國、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英國、美國和歐盟。該機(jī)制的建立旨在促進(jìn)工業(yè)化國家和新興市場國家就國際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策和金融體系的重要問題開展建設(shè)性對話，并為相關(guān)問題的解決開展協(xié)商討論，奠定合作基礎(chǔ)。）2010年6月和11月，二十國集團(tuán)分別在加拿大多倫多和韓國首爾舉行峰會，加入了主要新興大國的二十國集團(tuán)已經(jīng)成為推動全球性問題解決和影響全球化進(jìn)程的核心機(jī)制。傳統(tǒng)的八國峰會地位和風(fēng)光正在被二十國峰會替代。

當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，國際力量對比的變化是一個長期的過程。我們不能簡單低估美國等西方大國的綜合實(shí)力和糾錯能力。它們不僅在經(jīng)濟(jì)、科技和軍事上有著相當(dāng)?shù)膶?shí)力基礎(chǔ)，而且在科技、商業(yè)方面具有突出的創(chuàng)新能力，以及較為成熟的社會、政治、經(jīng)濟(jì)調(diào)整機(jī)制，使其在國際上擁有的優(yōu)勢還可保持相當(dāng)一段時(shí)期。國際力量對比中北強(qiáng)南弱的基本格局在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍然難以改變。即使是發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的新興國家，都不可能在短期內(nèi)追趕上發(fā)達(dá)國家?guī)装倌昀锓e累起來的優(yōu)勢。

（二）美國等大國加緊調(diào)整對外戰(zhàn)略。為應(yīng)對金融危機(jī)后世界的變局，同時(shí)著眼于“后危機(jī)時(shí)代”的國際競爭，各大國都在對外戰(zhàn)略和政策方面做出新的調(diào)整。

美國奧巴馬政府上臺后對美國對外戰(zhàn)略進(jìn)行了大幅度調(diào)整，將其主要著力點(diǎn)放在：一是對外告別“布什主義”，努力修復(fù)美國的國際形象。奧巴馬上臺后宣布放棄全球反恐戰(zhàn)爭的提法，并于今年8月底按計(jì)劃將其戰(zhàn)斗部隊(duì)撤離伊拉克。在解決國際爭端方面，奧巴馬政府更強(qiáng)調(diào)使用外交手段，不輕易對外動武，盡量通過對話等外交手段來達(dá)到美國的目標(biāo)。如對僵持不下的朝鮮、伊朗問題以及巴以等問題的處理都表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性。美國對外喧囂一時(shí)的新保守主義基本偃旗息鼓。二是把重振美國經(jīng)濟(jì)，擺脫危機(jī)陰影放在重要地位。為此，美國特別提升了G20對話機(jī)制，兩次主辦G20金融峰會，推動各國采取刺激經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)行動；另一方面，為緩解國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，繼續(xù)壓中國人民幣升值，并采用形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義措施，確保美國的經(jīng)濟(jì)利益。三是放棄單邊主義，更注重推動多邊外交。為應(yīng)對當(dāng)前一系列全球性的政治、經(jīng)濟(jì)、安全重大問題，美國更加注意借重各種國際力量，推行“多伙伴”外交。既鞏固與其傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，也爭取同中、俄、印等大國的合作。

美國的對外戰(zhàn)略調(diào)整，多少緩解了美國在國際上成眾矢之的的狀態(tài)，同時(shí)也一定程度上緩和了國際關(guān)系中的緊張局勢。但是，奧巴馬執(zhí)政以來，雖然在對外戰(zhàn)略和對內(nèi)政策調(diào)整方面推出了不少重大舉措，然而以其調(diào)整的實(shí)際效果來看，并未獲得對他滿懷期待的選民滿

意的結(jié)果。目前，美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然困難重重，美國國際地位的重振起色也不突出，由此帶來美國國內(nèi)民意對奧巴馬政府支持意愿的大幅下滑，年底國會選舉在即，強(qiáng)大的國內(nèi)政治壓力令焦灼的奧巴馬班子急欲尋求新的政策改變來爭取支持。

其它各大國鑒于快速的國際形勢變動和美國政策的變化，也紛紛加緊調(diào)整各自的對外戰(zhàn)略。俄羅斯在努力整頓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對外致力于加強(qiáng)和改善與各方關(guān)系，繼續(xù)深化與中國的戰(zhàn)略關(guān)系，重啟修復(fù)與美國的關(guān)系，積極緩和并增進(jìn)與歐盟的關(guān)系。歐盟則在09年底完成了《里斯本條約》批約進(jìn)程，這標(biāo)志著27國歐盟的一體化建設(shè)取得新成果，即政治一體化進(jìn)程進(jìn)入到新階段。歐盟政治一體化的進(jìn)展，不僅有利于更好解決其成員間的協(xié)調(diào)問題，同時(shí)也鼓勵和增強(qiáng)了歐盟參與全球治理國際議程的積極性。日本在民主黨首次上臺執(zhí)政后，對外戰(zhàn)略的調(diào)整初顯“回歸亞洲”的端倪。鳩山政權(quán)提出了建立“東亞共同體”和中日美“等邊三角形”外交關(guān)系的預(yù)想，旨在改變?nèi)毡緦ν膺^分依賴美國，使日本外交向自主均衡方向轉(zhuǎn)變。但面對近期國際國內(nèi)形勢的新變化，民主黨新上臺的菅直人內(nèi)閣對日本外交調(diào)整的方向作出明顯修正。重新強(qiáng)調(diào)美國在日本對外戰(zhàn)略中的重要地位，突出日美安保的基礎(chǔ)性功效。（故近日菅直人獲勝民主黨黨魁選舉留任首相，被美國視為雙方關(guān)系的一大利好。）

各大國對外戰(zhàn)略的調(diào)整，目標(biāo)均在于爭取更加主動的國際地位，伴隨這些調(diào)整而來的相互競爭和合作的深化，勢必為各國的交往關(guān)系和世界局勢增加新的變數(shù)。

值得注意的是，當(dāng)前大國關(guān)系的調(diào)整并非是單向的，而是呈現(xiàn)一種錯綜復(fù)雜的狀況。一方面，大國間的傳統(tǒng)敵友劃分趨于模糊，諸大國在國際事務(wù)中，圍繞不同的議題往往形成不同陣營組合，并不嚴(yán)守傳統(tǒng)的盟友或?qū)κ值慕缦?。（如在全球金融危機(jī)中，歐盟國家成為最大受害者，危機(jī)后美歐間利益和政策分歧日益顯現(xiàn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式到危機(jī)產(chǎn)生根源，從國際貨幣體系政策到拯救危機(jī)舉措等，美歐都各執(zhí)一詞，尤其在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)問題上凸顯美歐貨幣之爭，甚至有人指歐洲債務(wù)危機(jī)就是一場謀殺歐元的陰謀，以至雙方關(guān)系出現(xiàn)明顯疏離。）另一方面，受國際、國內(nèi)形勢變化和利益關(guān)系變動影響，各大國關(guān)系出現(xiàn)頻繁的起伏動蕩，充滿更多的變數(shù)。如令人關(guān)注的中美關(guān)系，近些年一直保持著總體向好的勢頭，雙方在各領(lǐng)域的關(guān)系不斷深化。但雙方地位的明顯變化加上結(jié)構(gòu)性分歧的存在，中美在眾多全球重大問題以及自身重大利益上發(fā)生碰撞，觸發(fā)大量新的矛盾和沖突。加上受近期美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治壓力影響，兩國關(guān)系更是紛爭不斷，出現(xiàn)嚴(yán)重的波動。（中美關(guān)系自09年11月奧巴馬訪華以來，明顯出現(xiàn)一種高開低走的態(tài)勢。2010年1月美國決定對臺出售武器64億美元，同月我國中段導(dǎo)彈反導(dǎo)試驗(yàn)成功，成為繼美國后第二個獲此技術(shù)能力的國家，給美國很大震撼；2月奧巴馬不顧中國反對執(zhí)意會見**；在處理伊朗核問題上，美國堅(jiān)持對伊朗制裁的態(tài)度遭中國反對；美政府不斷施壓要求人民幣升值，以達(dá)限制中國出口的目的。）此外，中日關(guān)系也出現(xiàn)較大反復(fù)。由于天安號事件后亞洲安全局勢的變化，以及面臨日本國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)及外交上的壓力，剛組建的民主

黨新內(nèi)閣欲借釣魚島撞船事件展示在海洋權(quán)益及對華政策上的強(qiáng)硬態(tài)度，使本處于向好態(tài)勢的中日關(guān)系陷于嚴(yán)峻局面。

（三）大國關(guān)系互動更加活躍。當(dāng)今各種力量對比發(fā)生明顯改變，全球性問題大量凸顯，任何大國都無力單獨(dú)應(yīng)對，這使世界各大國的相互需要明顯增加，由此帶來大國間的互動呈現(xiàn)異?；钴S和復(fù)雜的態(tài)勢。09以來，各大國的高層會晤、互訪非常頻繁，就當(dāng)前國際重大問題及各方的利益關(guān)切展開對話、溝通。中美首腦在今年以來就進(jìn)行了多次接觸，4月華盛頓峰會、5月在北京舉行的中美戰(zhàn)略對話，6月在加拿大的G20峰會，還有下半年將進(jìn)行的一系列會見。其頻密程度為以往少見。在俄美之間，布什政府采取的對俄“擠壓與削弱”引發(fā)的矛盾已趨于緩和，俄美雙方在應(yīng)對大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散和恐怖主義等一系列國際問題上加強(qiáng)了磋商與合作。雖然俄美發(fā)生間諜事件，但似乎并未影響到俄美軍事領(lǐng)域推進(jìn)交流。此外，俄歐在經(jīng)濟(jì)與及安全領(lǐng)域也在積極展開協(xié)調(diào)與合作。尤其值得關(guān)注的是，近年來新興大國之間出現(xiàn)的加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)合的態(tài)勢。被稱為“金磚四國”的中、俄、印、巴領(lǐng)導(dǎo)人峰會自去年首次舉行以來，今年4月再度舉行，受到國際社會普遍關(guān)注。幾個新興大國基于自身的發(fā)展和國際事務(wù)中的共同關(guān)切點(diǎn)，開展彼此協(xié)調(diào)合作，擴(kuò)大在國際事務(wù)中更大的影響力，這對推動世界多極化、國際民主化將產(chǎn)生深刻影響。

三、地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，國際安全形勢更顯復(fù)雜

當(dāng)前國際和地區(qū)安全形勢總體上仍然保持緩和態(tài)勢，但傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅也在繼續(xù)交織發(fā)展，給各國政府和國際社會帶來新的挑戰(zhàn)。雖然目前大國間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴(kuò)散、陸海邊界、能源、糧食、互聯(lián)網(wǎng)糾紛、氣候?yàn)?zāi)害等所引發(fā)的問題明顯增加，且擴(kuò)散效應(yīng)更加突出，成為考驗(yàn)各國應(yīng)對能力的重大挑戰(zhàn)。

一是地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏。在亞洲，“天安號”事件引發(fā)朝鮮半島出現(xiàn)新的軍事緊張，不僅朝核問題六方會談進(jìn)程受阻，針對美韓進(jìn)行大規(guī)模聯(lián)合海上軍演，朝鮮表示將“以強(qiáng)有力的核遏制力”來對付，使朝鮮半島安全局勢一時(shí)烏云密布，雖然目前局勢有所緩解，但實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的無核化正變得更加遙遠(yuǎn)。此外，吉爾吉斯斯坦、泰國相繼出現(xiàn)嚴(yán)重政局動蕩，緬甸、尼泊爾等國也出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況；緊鄰我國的阿富汗、巴基斯坦反恐形勢仍然嚴(yán)峻。在中東，以色列襲擊給加沙運(yùn)送人道救援物資的土耳其船隊(duì)，激化了以巴以、以土矛盾，中東和平進(jìn)程在各方矛盾難以緩解的情況下舉步維艱。近期巴以在美國的斡旋下在華盛頓重啟談判，但由于涉及猶太人定居點(diǎn)、巴以相互承認(rèn)及安全保障問題的障礙，和談成果難以預(yù)期。伊拉克在今年美國實(shí)施撤軍計(jì)劃期間（8月完成大部分美軍撤走）其安全狀況一直不穩(wěn)，甚至有惡化跡象。

二是核裁軍、核安全與防擴(kuò)散成為國際議程中的熱點(diǎn)問題。今年以來核問題在國際安全領(lǐng)域中進(jìn)一步升溫。美俄簽署削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器新條約，4月首次核安全峰會在華盛頓舉行，《不擴(kuò)散核

武器條約》第八次審議大會召開。各國對合作應(yīng)對核安全問題的共識在增強(qiáng)，對推進(jìn)國際核裁軍進(jìn)程的期待上升。

但從各國的實(shí)際表現(xiàn)來看，未來若干年，核力量在國家安全中的地位很難有實(shí)質(zhì)性變化。俄羅斯仍主要以核力量作為國家安全戰(zhàn)略的支柱。美國則更不可能放棄核武。去年奧巴馬提出的“全球零核”的概念，在國內(nèi)就遭到傳統(tǒng)勢力的阻擊。尤其美國在核政策上的雙重標(biāo)準(zhǔn)，一方面強(qiáng)勢打壓其他國家搞核武，另一方面又繼續(xù)加大其核武升級的投入，以確保其核優(yōu)勢。要美俄承諾履行核大國的特殊責(zé)任，不首先使用核武器，為核裁軍提供必要的政治基礎(chǔ)，都不是輕而易舉能做到的。在目前世界最主要的朝鮮和伊朗核僵局問題上，伊朗雖然愿意與國際原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行核談判，但伊朗堅(jiān)稱，在外在的“敵對態(tài)度”和美歐制裁、威脅不改變的條件下，伊朗決不會放棄鈾濃縮活動。而美國堅(jiān)決要阻止伊朗發(fā)展核力量，除實(shí)施制裁，還宣稱不排除對伊朗動武的計(jì)劃和考慮。這就注定了伊核談判幾乎不可能產(chǎn)生任何重大進(jìn)展。伊朗核問題仍然是危及中東地區(qū)乃至世界安全的一大隱患。三是世界高科技武器裝備競爭趨于激烈。美國一方面倡導(dǎo)建立“無核武器世界”，以削弱戰(zhàn)略對手，減少自身風(fēng)險(xiǎn)；另一方面大力發(fā)展“快速全球打擊”系統(tǒng)等新型武器，維護(hù)美常規(guī)軍事力量的絕對領(lǐng)先地位。美國著力提高各類作戰(zhàn)平臺的智能化水平，并正式成立網(wǎng)絡(luò)司令部。其他軍事大國也大力推行軍事變革。國際軍事競爭正由傳統(tǒng)的陸海空向陸、海、空、天、網(wǎng)等新“戰(zhàn)略邊疆”拓展。

四是各種非傳統(tǒng)安全威脅有增無減。(注：非傳統(tǒng)安全是相對傳統(tǒng)安全而言，傳統(tǒng)安全主要指一國主權(quán)、領(lǐng)土的安全，即軍事、政治、外交的安全；而非傳統(tǒng)安全則主要指除軍事、政治和外交沖突以外的其它對一國安全及國民、社會構(gòu)成威脅的因素。包括生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害疫情、糧食能源供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、恐怖活動等)今年的冰島火山爆發(fā)、墨西哥灣漏油事件、俄羅斯森林大火等的跨國影響引人關(guān)注。猖獗的海盜活動嚴(yán)重威脅到海上運(yùn)輸和能源、貿(mào)易的安全，成為當(dāng)今國際安全的一大頑疾。此外，近年糧食安全、水資源糾紛等問題也愈加突出。非傳統(tǒng)安全已經(jīng)是當(dāng)今各國須全力應(yīng)對的一大挑戰(zhàn)。非傳統(tǒng)安全日益受到各國的關(guān)切和重視，使該領(lǐng)域出現(xiàn)更多國家間的激烈博弈。如金融危機(jī)發(fā)生以來，各國圍繞金融主權(quán)與安全展開的規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的爭奪以及貨幣戰(zhàn)呈加劇之勢。氣候變化問題也是狼煙滾滾。美歐一些發(fā)達(dá)國家在竭力推卸自己應(yīng)承擔(dān)的歷史責(zé)任同時(shí)，卻在氣候問題上設(shè)置碳關(guān)稅，構(gòu)筑綠色技術(shù)壁壘，嚴(yán)重侵蝕了發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益。氣候問題甚至被高度政治化，成為一些國家對中國施加道德壓力的工具。

四、中國國際地位和影響力持續(xù)上升，全方位外交活躍世界舞臺

（一）我國國際地位變化及面臨的新挑戰(zhàn)

2010年是21世紀(jì)第二個十年的開始，國際社會進(jìn)一步把目光投向中國，視中國崛起為本世紀(jì)最重大的全球性事件。中國成功抵御了國際金融危機(jī)的沖擊，在世界經(jīng)濟(jì)中的份量進(jìn)一步上升。今年中國經(jīng)濟(jì)總量已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。（金燦榮：08年奧運(yùn)體現(xiàn)了中國社會的動員力和民族凝聚力，09年閱兵向外展示了中國的軍事實(shí)力，2010年上海世博會體現(xiàn)了中國科技創(chuàng)新的能力。）伴隨中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，中國的外交自信心不斷提升，中國的國際影響力明顯增強(qiáng)。

但是，隨著中國地位和影響的迅速增大，各種外部阻力與壓力也隨之增加：一方面，不少國家和外部力量對中國的快速發(fā)展產(chǎn)生不適應(yīng)感，“中國威脅論”、“中國強(qiáng)硬論”、“中國傲慢論”不斷出現(xiàn)。一些大國更對我產(chǎn)生明顯的戰(zhàn)略敵意，使我國面臨更多的麻煩和事端。今年年初以來，美國在涉及我國核心利益的問題上接連發(fā)難，谷歌事件、美對臺軍售、西藏問題、貿(mào)易紛爭和壓人民幣升值及南海軍事問題。此輪中美關(guān)系的緊張，除了美國國內(nèi)急于擺脫經(jīng)濟(jì)困境和中期選舉的政治壓力因素外，擔(dān)心中國實(shí)力增強(qiáng)后會挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)是一個重要原因。美國朝野普遍認(rèn)為，中國正變得“自大傲慢”，我國維護(hù)海洋權(quán)益的舉措，被美國視為與美爭奪亞太主導(dǎo)權(quán)，對美國在亞太的利益構(gòu)成了威脅。美國國內(nèi)一些智庫的重量級人物公開主張，重新審視美國的對華政策，這是需要我們警惕的。

中國成長產(chǎn)生的大國崛起效應(yīng)也引起一些周邊國家的疑慮和防范心態(tài)，增加了我們維護(hù)周邊環(huán)境穩(wěn)定的難度。我國周邊環(huán)境復(fù)雜，鄰國眾多，又存在大量歷史遺留的領(lǐng)土及邊界劃分爭端。出現(xiàn)任何紛爭，不僅當(dāng)事國陷入麻煩，也為外部力量介入提供了機(jī)會。近年來中國在周邊地區(qū)的一些維權(quán)活動，如中國漁政船在南中國海巡航、護(hù)漁、伸張主權(quán)，以及中國海軍艦隊(duì)在沖繩附近海域演習(xí)等，就引起周邊國家的嚴(yán)重焦慮。一些周邊國家為緩解中國實(shí)力上升的壓力，希望美國在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮“平衡者”作用。菲律賓等國一直希望美國介入南中國海的爭端。一旦外部大國介入，極易造成我周邊安全形勢的惡化。近期南海主權(quán)爭端表面化和復(fù)雜化，美國的介入便是重要原因。（近兩年，隨著對中國護(hù)海行動疑慮的加重，美國一方面向中國施壓，指責(zé)中國在南海問題處理上，妨礙了海上貿(mào)易的開展，違背了國際海洋法，另一方面，加快重返南海地區(qū)的部署。不僅以“維護(hù)南海航行自由”為借口，增加在該地區(qū)的投入，頻繁派遣軍艦在南?；顒樱贿€通過軍售、聯(lián)合軍演來提升與部分國家的軍事合作。今年8月，美國就與越南在南海進(jìn)行了海上聯(lián)合軍事演習(xí)。）近年我國已經(jīng)面臨日益嚴(yán)峻的領(lǐng)海權(quán)益維護(hù)的考驗(yàn)。象南沙群島，釣魚島及東海大陸架劃界和東海油氣開發(fā)等問題上，與越南、日本等國的爭端都呈現(xiàn)加劇之勢。

另一方面，隨著國際上對中國關(guān)注和重視的增加，對我國的期待也大大上升。國際輿論要求中國在國際事務(wù)中承擔(dān)更多的國際責(zé)任，這使我國面臨履行大國義務(wù)的壓力明顯加大。（如對巴援助問題；氣候問題解決上要求中國承擔(dān)過重的責(zé)任）盡管承擔(dān)更多國際責(zé)任有利于我國發(fā)揮更大的國際影響，可以增加我國的戰(zhàn)略份量。但是，以我國現(xiàn)有的能力履行過度的國際責(zé)任，將影響到我國自身的長期發(fā)

展。作為一個發(fā)展中的大國，我們必須平衡好自己的國家實(shí)力與承擔(dān)國際義務(wù)的能力。

（二）新形勢下中國的活躍外交

面對我國國際地位變化和國際形勢發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我國以更主動的姿態(tài)展開全方位外交，積極活躍在國際舞臺上，維護(hù)了總體有利的外部環(huán)境。

一是積極開展峰會外交，擴(kuò)大我國的影響力和發(fā)言權(quán)。國際峰會的高規(guī)格、權(quán)威性，既是各國直接表達(dá)自己聲音的最佳場所，也是有效處理問題和發(fā)揮影響力的極好機(jī)會。去年以來，我國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出席和參加了一系列重要峰會，象聯(lián)合國系列峰會、金融峰會、哥本哈根氣候變化會議，及今年更為密集的核峰會、四國峰會、G20峰會、上合組織峰會，以及即將舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞歐首腦會議、APEC峰會等眾多國際峰會。通過領(lǐng)導(dǎo)人參加這些峰會，直接向世界闡明我們的立場和態(tài)度，使世界了解中國的主張和訴求，既有利于展示負(fù)責(zé)任大國的形象，同時(shí)也使中國的重要利益得到維護(hù)。二是“世博外交”、“亞運(yùn)外交”成為新的重要平臺，促進(jìn)中外相互理解與信任，展示我國開放包容、熱情友好的形象。

三是穩(wěn)定和發(fā)展同主要大國的關(guān)系。大國關(guān)系是我國外交關(guān)鍵所在。與大國的關(guān)系出現(xiàn)問題，往往產(chǎn)生損害到發(fā)展和安全的嚴(yán)重后果。今年以來，中美關(guān)系的壓力明顯加大，復(fù)雜性的一面進(jìn)一步顯現(xiàn)。面對中美關(guān)系事端頻發(fā)的不穩(wěn)定狀態(tài)，我國在正視現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)中美結(jié)構(gòu)性分岐長期存在的基礎(chǔ)上，為化解紛爭展開了高層戰(zhàn)略對話和協(xié)商，敦促美方切實(shí)尊重中國的核心利益和重大關(guān)切，排除兩國關(guān)系的干擾，維持了中美關(guān)系大局的穩(wěn)定。中俄的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系得到不斷深化，在能源、安全等領(lǐng)域取得了一系列合作成果。同時(shí)還保持了中歐關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展勢頭，加強(qiáng)雙方在國際金融改革、全球治理、應(yīng)對氣候變化等一系列問題上的合作。鞏固和發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，增進(jìn)政治互信，改善民意基礎(chǔ)。加強(qiáng)同新興大國的協(xié)調(diào)與合作。四是深化同周邊國家和發(fā)展中國家的友好合作。今年我國在與周邊地區(qū)國家的安全、能源及多領(lǐng)域合作得以切實(shí)推進(jìn)。此外，通過推進(jìn)多邊區(qū)域合作還增強(qiáng)中國與周邊國家經(jīng)濟(jì)上的相互依賴和政治上的互信。2010年建成的中國—東盟自貿(mào)區(qū)將在深化中國與東南亞國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，帶動整個東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合方面發(fā)揮重要作用。同時(shí)，兩岸之間的ECFA簽署生效，建立中日韓東亞自由貿(mào)易區(qū)成為談判議題。在區(qū)域安全合作上，今年我國在哈薩克斯坦參加了上合組織舉行的聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，促進(jìn)了中國與相關(guān)國家的政治關(guān)系及在反恐和維持地區(qū)安全穩(wěn)定上的密切合作。但與一些海上鄰國的領(lǐng)土和權(quán)益爭端問題迄今尚未得到解決，其中包括中國與一些東南亞國家在南中國海的領(lǐng)土爭端，尤其是南沙群島領(lǐng)土爭端，中國與日本在釣魚島、東海大陸架的劃界和東海油氣開發(fā)等問題上的爭端。一些領(lǐng)土爭端有日趨國際化的傾向，某些外部大國和地區(qū)多邊組織介入其中，使得問題更加復(fù)雜化。

五是積極參與解決熱點(diǎn)和全球性問題。金融危機(jī)后，我國不僅積極推動國際經(jīng)濟(jì)重建和國際體系的調(diào)整，我們還本著建設(shè)性的態(tài)度參

與伊核、朝核問題會談，支持周邊國家政府穩(wěn)定國內(nèi)政局的努力，反對國際恐怖主義活動。在防核擴(kuò)散、能源、糧食安全等全球性問題上，主動與國際社會展開合作。中國還以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度參與應(yīng)對氣候變化的國際行動，既從自身做起，也積極承擔(dān)國際義務(wù)，發(fā)揮了一個負(fù)責(zé)任的大國的作用。

第二篇：當(dāng)前國際形勢的變化與我國外交面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前國際形勢的新變化與我國外交面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化在繼續(xù)深入發(fā)展。全球金融危機(jī)給世界帶來深刻影響，后危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)仍在調(diào)整中震蕩，世界經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)出新的變化；國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，各種力量的較量和互動更加突出；快速崛起的中國日益成為影響世界的重要因素，我國與世界的關(guān)系出現(xiàn)空前密切的融合與互動。

在此情況下，國際形勢的變化動向，以及我國國際處境的好壞，對我國正致力的全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)，無疑有著至關(guān)重要的影響。及時(shí)了解和認(rèn)清國際形勢發(fā)展給我們帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，能使我們更好審視判斷我國當(dāng)前面臨的整體環(huán)境，更好地理解我國加快改革調(diào)整的總體方針政策。

（一）當(dāng)前國際形勢的新變化

中國周邊國際關(guān)系首先從近期發(fā)生的一系列事件看起：韓美軍演，釣魚島事件。11月29日，韓美聯(lián)合軍演進(jìn)入第二天，兩國出動艦載機(jī)等武器進(jìn)行了高強(qiáng)度戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。美國航母參加演習(xí)并派出了“喬治?華盛頓”號核動力航母、J-STARS監(jiān)視機(jī)、9600噸級巡洋艦和9750噸級驅(qū)逐艦參加當(dāng)天的演習(xí)但是韓國取消了定于30日在延坪島舉行的實(shí)彈射擊演習(xí)。朝鮮媒體當(dāng)天發(fā)表評論，稱美韓聯(lián)合軍演是“新挑釁”。中國周邊環(huán)境復(fù)雜而多變，正如中國國務(wù)院總理溫家寶24日在莫斯科與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行會晤時(shí)，在談到朝鮮半島局勢時(shí)所說，當(dāng)前面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，有關(guān)各方應(yīng)保持最大限度克制，國際社會也應(yīng)多做有利于緩和緊張局勢的工作。他和梅德韋杰夫都表示，應(yīng)盡快重啟六方會談。中國外交部發(fā)言人洪磊24日表示，中方高度關(guān)注有關(guān)事件，對事態(tài)發(fā)展感到憂慮。而轉(zhuǎn)眼關(guān)注與中國息息相關(guān)的釣魚島事件：每當(dāng)中國漁政船出現(xiàn)在釣魚島海域，幾乎都會引發(fā)日本政府以及媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。日本的電視臺多次播放了中國漁政船巡航釣魚島時(shí)的畫面，并且都強(qiáng)調(diào)了“中國漁政船的先進(jìn)性”。日本《讀賣新聞》還觀察到了漁政310船上裝備的武器，并認(rèn)為“軍用帳篷”包裹下的是“重型武器”。由此看出日本想成為正常的國家，就是可以正常參與國際軍事行動擁有自己的合法軍隊(duì)，目前日本由于是戰(zhàn)敗國，自己的憲法規(guī)定日本只能擁有自衛(wèi)隊(duì)，就是只能是被動防守的軍隊(duì)，但是隨著國家的實(shí)力增強(qiáng)日本日漸希望可以

成為“正常的國家”，日美同盟是日本外交的基石，但是由于不同的國家領(lǐng)導(dǎo)有著不同的經(jīng)歷和認(rèn)識，所以不同的日本首相會采取不同的對華政策和態(tài)度。日本和中國有領(lǐng)土糾紛和俄羅斯韓國也都有，而且相對而言和韓國俄羅斯的貌似更難以解決，所以日本的對華政策應(yīng)該是在美日同盟的基礎(chǔ)上發(fā)展對華友好關(guān)系。韓國和日本一樣把與美國的同盟關(guān)系作為外交政策的基石，但是由于歷史上中國和朝鮮半島有著長久的裙帶關(guān)系，所以韓國對中國比日本要更有親近感。韓國前首相盧武鉉曾提出希望韓國可以成為各大國發(fā)展關(guān)系的紐帶，尤其是中美之間。但是由于韓國這身的影響有限，所以最終沒有向著盧武鉉的理想方向發(fā)展。

隨著全球化進(jìn)程的加快以及地區(qū)力量的急劇變化，中國周邊地區(qū)形勢將繼續(xù)處于快速變化之中，各種不確定和不穩(wěn)定因素將時(shí)有顯現(xiàn)，并對中國安全提出復(fù)雜的新挑戰(zhàn)。但是，和平與繁榮仍將是亞太各國共同的愿望。亞太安全形勢的急劇變化不會根本扭轉(zhuǎn)中國周邊安全環(huán)境近一二十年保持相對穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。

一、大國關(guān)系的相對平穩(wěn)發(fā)展是中國周邊繼續(xù)保持緩和的基礎(chǔ)中國周邊地區(qū)是大國利益交匯之地，中、美、俄、日、印對地區(qū)總體形勢發(fā)展影響舉足輕重。盡管上述國家關(guān)系有密有疏，但在全球化背景下彼此利益相互交織，在競爭中力求保持合作，避免迎頭相撞。美國雖視中國為主要潛在對手，并采取措施對中國防范遏制，但雙方在反恐、朝核、維持臺海穩(wěn)定及經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域存在共同利益，美國對中國仍采取兩面下注的政策，并不希望與中國發(fā)生對抗。美日同盟針對中國的一面雖有加強(qiáng)，但彼此亦心存防范：美借日制華，卻不希望中日交惡而不可收拾；日傍美制華，并不甘心為美火中取栗。遭受美國戰(zhàn)略擠壓的俄羅斯，在國力未得到全面恢復(fù)前，仍將是中國主要戰(zhàn)略伙伴，中俄關(guān)系有望繼續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。印美關(guān)系雖發(fā)展迅速，但印度不會全面倒向美國，淪為美遏制中國的棋子。在可預(yù)見的未來，只要自身策略得當(dāng)，中國不會成為大國矛盾的焦點(diǎn)，在大國外交中仍有充分的回旋空間。

二、地區(qū)熱點(diǎn)發(fā)生熱戰(zhàn)的可能性較低中國周邊地區(qū)存在印巴矛盾、朝鮮半島、臺灣海峽以及東海、南海島嶼爭端等問題。由于印巴關(guān)系持續(xù)緩和、美國更多介入南亞事務(wù)以及印巴相互核威懾，南亞發(fā)生大規(guī)模軍事沖突的可能性降低。朝鮮半島形勢因朝鮮擁核而面臨新的復(fù)雜性。但由于中、韓、俄強(qiáng)烈反對武力解決朝核問題，加之美國受困中東，無暇東顧，因此，從近期看，美國軍事打擊朝

鮮的可能性基本可以排除。從長遠(yuǎn)看，朝核問題仍可能出現(xiàn)輪番升級，但各方均會努力控制升級的勢頭，避免出現(xiàn)戰(zhàn)爭。在東海、南海島嶼權(quán)益問題上，由于中國與日本及南海國家一直保持著密切磋商，各方都希望通過談判解決問題，因島嶼問題引發(fā)個別意外沖突雖不能完全排除，但演變?yōu)榇笠?guī)模武裝沖突的可能性不大。今后一段時(shí)期, 臺海形勢仍處在風(fēng)險(xiǎn)較高、不確定因素增多的時(shí)期。漸成“跛腳”的陳水扁正加緊通過推進(jìn)所謂“憲改”，搞“臺灣法理獨(dú)立”，不排除陳水扁進(jìn)一步鋌而走險(xiǎn)的可能。2007年的臺灣“立法委員”選舉和2008 年臺灣“大選”使島內(nèi)局勢發(fā)展充滿變數(shù)。但只要美國堅(jiān)持維持臺?，F(xiàn)狀政策，中國大陸及島上反“臺獨(dú)”力量仍有能力遏制“臺獨(dú)”的冒險(xiǎn)舉動。特別需要指出的是，中國新一屆中央政府奉行的內(nèi)政外交的核心理念是：對外謀求和平，對內(nèi)謀求和諧，對臺海局勢謀求和解。[1] 這種理念指導(dǎo)下的內(nèi)外政策，將有助于保持臺海地區(qū)的穩(wěn)定。

三、非傳統(tǒng)安全問題將成為地區(qū)安全合作的催化劑

中國周邊地區(qū)存在的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)將長期存在，某些挑戰(zhàn)在一定時(shí)期內(nèi)可能成為特定國家的主要安全威脅。隨著國際社會及地區(qū)國家對非傳統(tǒng)安全問題的重視，地區(qū)國家特別是主要大國將把應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)視為增進(jìn)合作、擴(kuò)大影“9·11”事件后，響的渠道和機(jī)會，積極探索并推動在多種框架、多領(lǐng)域開展合作。防擴(kuò)散、打擊恐怖主義成為中美關(guān)系不斷改善和加強(qiáng)的重要推動因素。印度洋海嘯和南亞大地震發(fā)生后，各主要國家充分利用救援外交，拉近與受災(zāi)國的距離，為進(jìn)一步發(fā)展和鞏固雙邊關(guān)系奠定基礎(chǔ)。在“10+3”機(jī)制的帶動下，東亞各國在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作正不斷加強(qiáng)。2002 年11 月，中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國與東盟關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》。作為落實(shí)《聯(lián)合宣言》的后續(xù)行動，2004年1月雙方又簽署了《中國與東盟關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，制定了中長期合作規(guī)劃，在反恐、非法移民、禁毒、執(zhí)法、刑偵等領(lǐng)域開展了更加有效的合作。在中國倡議下，首屆東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議2004年1月在曼谷舉行。會議通過了《首次東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議聯(lián)合公報(bào)》，表示東盟與中日韓三國決心在打擊跨國犯罪領(lǐng)域加強(qiáng)合作，支持建立“東盟安全共同體” 的目標(biāo)。上海合作組織把打擊三股勢力、維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定作為首要任務(wù)，近年來還逐步加強(qiáng)合作打擊中亞地區(qū)日益嚴(yán)重的毒品走私活動，把遏制和鏟除毒品走私納入反恐合作的框架之中。種種事實(shí)表明，非

傳統(tǒng)安全問題已成為區(qū)域安全對話與合作的主要議題，并將成為改善地區(qū)國家關(guān)系的潤滑劑和加強(qiáng)安全互信的紐帶。

隨著9．11世貿(mào)大廈的轟然倒塌，人們逐步認(rèn)識到恐怖主義對人類社會的巨大威脅。9.11以后，以美國為主的各國開始把反恐列為頭等大事。

所謂的恐怖主義，就是危害人類和平與發(fā)展的一切行動?？植婪肿永酶鞣N恐怖手段，打碎人類和平的夢想，給人類發(fā)展帶來巨大的危害。所以，我認(rèn)為利用反恐來使人類回歸和平，是十分必要的。

恐怖主義也有類別，像東突這種恐怖分子，端著蘇聯(lián)的AK搶，用著中華的火藥，忘記幾十年前把他們從奴吏主手中救出的中國政府，反過頭來要建立伊斯蘭世界，瘋狂的從事恐怖和分裂活動，危害了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安，全破壞了和平。對這種恐怖分子，應(yīng)該毫不手軟的予以堅(jiān)決消滅。

然而，反恐不是一味的用貧鈾彈和阿帕奇直升機(jī)來進(jìn)行的，反恐不是復(fù)仇，以暴易暴的方式是絕對錯誤的。阿富汗戰(zhàn)爭中，美軍用價(jià)值上百萬美元的導(dǎo)彈精確的打中了帳蓬，也打中了屋頂有明顯紅十字標(biāo)記的的國際紅十字會大樓。美軍玩電子游戲般的屠殺了比世貿(mào)大廈倒塌時(shí)死得多的多的阿富汗民眾，不僅沒捉到拉登，反而在阿富汗人民心中播下了仇恨的種子；即使美軍伊戰(zhàn)成功的捉到了薩達(dá)姆，但伊戰(zhàn)后阿拉伯世界中反美氛圍更濃烈，據(jù)調(diào)查，伊戰(zhàn)后基地分子聯(lián)合薩達(dá)姆殘余部眾，利用人們的反美情緒，取得了進(jìn)一步的發(fā)展；以色列憑借軍事上的絕對優(yōu)勢，一次又一次的“定點(diǎn)清除”，反而招來越來越多的人體炸彈。。更有甚者，一些國家打著反恐的幌子，利用它國無辜百姓的生命來實(shí)現(xiàn)自己其它方面的欲望。這哪是反恐！這分明是批著羊皮的恐怖行動！

所謂的“邪惡軸心”的朝鮮在與各國頂牛中不關(guān)閉對話大門，正是它內(nèi)心和平欲望的表現(xiàn)。如果把貧鈾彈換成人道主義援助，把阿帕奇直升機(jī)換成先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的傳授，那么我相信，恐怖主義一定會逐步絕跡。朝鮮一而再，再而三的冒險(xiǎn)搞核彈，要求的不過是美國地一紙承諾書，美日韓的援助一到，朝鮮馬上表現(xiàn)出和平的姿態(tài)；巴勒斯坦對路線圖的態(tài)度足夠積極，如果不是以色列一手毀掉它，相信中東的局勢比現(xiàn)在好得多。反恐的目地就是和平，以和平的方式達(dá)到和平的目地，何樂而不為？

反恐必須追根索源，對那些極個別的頑固極端恐怖分子進(jìn)行堅(jiān)決打擊的同

時(shí)，更多的要用一顆和平友愛的心去幫助那些迫不得已的恐怖分子，平等的尊重各民族和各國的人權(quán)，實(shí)現(xiàn)民族和宗教的共同發(fā)展和和平共處，才可以徹底的消除恐怖主義，達(dá)到和平的最終目地。

（二）中國外交面臨的新挑戰(zhàn)

全球金融危機(jī)之后國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和調(diào)整的基本態(tài)勢；國際力量對比變化和大國關(guān)系繼續(xù)調(diào)整推進(jìn)的國際體系變革；當(dāng)前國際安全存在的主要問題；加速變化的中國國際地位和我國外交面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2010年是21世紀(jì)第二個十年的開始，國際社會進(jìn)一步把目光投向中國，視中國崛起為本世紀(jì)最重大的全球性事件。中國成功抵御了國際金融危機(jī)的沖擊，在世界經(jīng)濟(jì)中的份量進(jìn)一步上升。今年中國經(jīng)濟(jì)總量已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。（金燦榮：08年奧運(yùn)體現(xiàn)了中國社會的動員力和民族凝聚力，09年閱兵向外展示了中國的軍事實(shí)力，2010年上海世博會體現(xiàn)了中國科技創(chuàng)新的能力。）伴隨中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，中國的外交自信心不斷提升，中國的國際影響力明顯增強(qiáng)。

但是，隨著中國地位和影響的迅速增大，各種外部阻力與壓力也隨之增加：一方面，不少國家和外部力量對中國的快速發(fā)展產(chǎn)生不適應(yīng)感，“中國威脅論”、“中國強(qiáng)硬論”、“中國傲慢論”不斷出現(xiàn)。一些大國更對我產(chǎn)生明顯的戰(zhàn)略敵意，使我國面臨更多的麻煩和事端。今年年初以來，美國在涉及我國核心利益的問題上接連發(fā)難，谷歌事件、美對臺軍售、西藏問題、貿(mào)易紛爭和壓人民幣升值及南海軍事問題。此輪中美關(guān)系的緊張，除了美國國內(nèi)急于擺脫經(jīng)濟(jì)困境和中期選舉的政治壓力因素外，擔(dān)心中國實(shí)力增強(qiáng)后會挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)是一個重要原因。美國朝野普遍認(rèn)為，中國正變得“自大傲慢”，我國維護(hù)海洋權(quán)益的舉措，被美國視為與美爭奪亞太主導(dǎo)權(quán)，對美國在亞太的利益構(gòu)成了威脅。美國國內(nèi)一些智庫的重量級人物公開主張，重新審視美國的對華政策，這是需要我們警惕的。

中國成長產(chǎn)生的大國崛起效應(yīng)也引起一些周邊國家的疑慮和防范心態(tài)，增加了我們維護(hù)周邊環(huán)境穩(wěn)定的難度。我國周邊環(huán)境復(fù)雜，鄰國眾多，又存在大量歷史遺留的領(lǐng)土及邊界劃分爭端。出現(xiàn)任何紛爭，不僅當(dāng)事國陷入麻煩，也為外部力量介入提供了機(jī)會。近年來中國在周邊地區(qū)的一些維權(quán)活動，如中國漁政船在南中國海巡航、護(hù)漁、伸張主權(quán)，以及中國海軍艦隊(duì)在沖繩附近海域演習(xí)等，就引起周邊國家的嚴(yán)重焦慮。一些周邊國家為緩解中國實(shí)力上升的壓力，希望美國在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮“平衡者”作用。菲律賓等國一直希望美國介入南中國海的爭端。一旦外部大國介入，極易造成我周邊安全形勢的惡化。近期南海主權(quán)爭端表面化和復(fù)雜化，美國的介入便是重要原因。（近兩年，隨著對中國護(hù)海行動疑慮的加重，美國一方面向中國施壓，指責(zé)中國在南海問題處理上，妨礙了海上貿(mào)易的開展，違背了國際海洋法，另一方面，加快重返南海地區(qū)的部署。不僅以“維護(hù)南海航行自由”為借口，增加在該地區(qū)的投入，頻繁派遣軍艦在南?；顒?；還通過軍售、聯(lián)合軍演來提升與部分國家的軍事合作。今年8月，美國就與越南在南海進(jìn)行了海上聯(lián)合軍事演習(xí)。）近年我國已經(jīng)面臨日益嚴(yán)峻的領(lǐng)海權(quán)益維護(hù)的考驗(yàn)。象南沙群島，釣魚島及東海大陸架劃界和東海油氣開發(fā)等問題上，與越南、日本等國的爭端都呈現(xiàn)加劇之勢。

另一方面，隨著國際上對中國關(guān)注和重視的增加，對我國的期待也大大上升。國際輿論要求中國在國際事務(wù)中承擔(dān)更多的國際責(zé)任，這使我國面臨履行大國義務(wù)的壓力明顯加大。（如對巴援助問題；氣候問題解決上要求中國承擔(dān)過重的責(zé)任）盡管承擔(dān)更多國際責(zé)任有利于我國發(fā)揮更大的國際影響，可以增加我國的戰(zhàn)略份量。但是，以我國現(xiàn)有的能力履行過度的國際責(zé)任，將影響到我國自身的長期發(fā)展。作為一個發(fā)展中的大國，我們必須平衡好自己的國家實(shí)力與承擔(dān)國際義務(wù)的能力。

中國確實(shí)站到這樣新的歷史起點(diǎn)上，面臨這樣非常復(fù)雜的外交局面。在這種情況下我們提出要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，中國通過三十年改革開放，跟世界關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化，中國已經(jīng)形成了全方位對外開放的經(jīng)濟(jì)社會體系，你跟世界的前途和命運(yùn)緊密相連的情況下，你還是思考問題、處理事情，眼睛就盯著960萬平方公里的國土面積范疇之內(nèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，必須有一個全球的大視野、一個世界的眼光來看待。

第三篇：當(dāng)前大國關(guān)系與我國外交面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前大國關(guān)系與我國外交面臨的新挑戰(zhàn)

摘要：自從9·11時(shí)間以來，及金融危機(jī)的影響，美國獨(dú)霸全球的企圖嚴(yán)重受阻，世界正向多元化方向發(fā)展。這樣的復(fù)雜形勢對我國的外交政策提出了更高的要求。我國應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，同多邊合作，才能在世界政治、經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮大國作用。

關(guān)鍵詞：國際形勢 金融危機(jī) 外交

一、當(dāng)前大國關(guān)系戰(zhàn)略環(huán)境的新特點(diǎn)

首先，國際權(quán)勢多極和均衡同步進(jìn)行的基本態(tài)勢將繼續(xù)。國際力量格局正加速從傳統(tǒng)的以美歐為中心向更加均衡的方向發(fā)展。美國獨(dú)霸圖謀已嚴(yán)重受阻，壟斷國際事務(wù)的難度繼續(xù)增加。但同時(shí)，奧巴馬政府著手努力維護(hù)“美國第一”的地位。從綜合實(shí)力，尤其是國際事務(wù)的話語權(quán)方面分析，美國仍在將來處于“超強(qiáng)”及“首要”地位。歐洲、日本等一些傳統(tǒng)力量在國際金融危機(jī)中陷入困境，但也力圖通過加快各自經(jīng)濟(jì)的步伐，推進(jìn)區(qū)域整合和跨區(qū)域的合作，爭取在新一輪的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)競爭優(yōu)勢，在國際秩序的構(gòu)建過程中保持其影響力。而中、印、巴等新興大國則抓住機(jī)遇，進(jìn)一步提升各自在新一輪國際機(jī)制改革及創(chuàng)制中的話語權(quán)?？傊?，未來5至10年內(nèi)，國際力量多極化、均衡化的步伐將有所加快，但“一虎多狼”的力量格局還不會發(fā)生根本變化；同時(shí)，新興的大國之間地位的競爭也將成為國際格局變化的重要內(nèi)容。

其次，應(yīng)對全球問題挑戰(zhàn)的迫切需要以及全球治理的“兩重性”凸顯了大國之間“合作競爭”的關(guān)系特征。一方面，包括金融危機(jī)、核擴(kuò)散、氣候變化和能源安全等全球問題日益嚴(yán)峻，強(qiáng)化了主要大國之間相互依存的利益紐帶，提高了大國合作應(yīng)對的緊迫感，協(xié)調(diào)合作成為大國關(guān)系的主導(dǎo)面。在當(dāng)前和可預(yù)見的將來，傳統(tǒng)和新興大國之間的關(guān)系仍將延續(xù)危機(jī)時(shí)期以合作為主、競爭為次的總態(tài)勢。我們看到，在危機(jī)時(shí)期，避免了上世紀(jì)30年代大蕭條重演，產(chǎn)生了較強(qiáng)的延伸和示范效應(yīng)。

但另一方面，圍繞全球治理的風(fēng)險(xiǎn)、成本的分擔(dān)、利益的分享等問題，大國之間的矛盾和分歧仍非常尖銳。尤其是國際金融危機(jī)的影響仍在顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)仍處于脆弱的復(fù)蘇階段，各大經(jīng)濟(jì)體紛紛將保持本國經(jīng)濟(jì)增長和提高就業(yè)視為政策首要；面對新一輪世界經(jīng)濟(jì)再平衡等的壓力，各大國或集團(tuán)服從國內(nèi)大局考慮的壓力急升，相互之間的利益矛盾在增加，競爭明顯加劇，并不同程度地出現(xiàn)了國際合作意愿減弱的跡象。

第三，受新一輪國際力量消長變化和全球治理需要的驅(qū)動，大國關(guān)系重組正成為大國互動的新態(tài)勢。一是組織形式更加多樣。冷戰(zhàn)時(shí)期的結(jié)盟形式（如北約和華約）繼續(xù)存在，正成為當(dāng)前大國關(guān)系重組的主流。二是集團(tuán)力量日趨 1

多元。有關(guān)集團(tuán)正超越傳統(tǒng)的意識紐帶，謀求相互之間的共同利益，以應(yīng)對更為嚴(yán)峻的各種全球公共問題的挑戰(zhàn)。三是集團(tuán)間關(guān)系性質(zhì)發(fā)生了變遷。冷戰(zhàn)時(shí)期以對抗為主，現(xiàn)在集團(tuán)之間呈現(xiàn)競爭中有合作、合作中有制衡的復(fù)雜狀態(tài)。四是各集團(tuán)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)模式發(fā)生演變。從冷戰(zhàn)時(shí)期超級大國主導(dǎo)，開始向集體協(xié)調(diào)方向轉(zhuǎn)變。

二、對新時(shí)期發(fā)展中國與其他大國關(guān)系的戰(zhàn)略思考

中國作為一個正在全面成長中的新興大國，近十多年來，全面發(fā)展與世界上各主要國家的關(guān)系，為自身的改革開放事業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。在新的歷史時(shí)期，中國應(yīng)考慮如何進(jìn)一步豐富和發(fā)展與世界其他大國的關(guān)系，使之不但適應(yīng)中國國內(nèi)發(fā)展需求，而且能夠在新一輪國際體系的構(gòu)建中，為提升中國的地位和作用創(chuàng)造一個更為有利的國際空間。

首先，中國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持在相互尊重、互利共贏、同舟共濟(jì)的精神指導(dǎo)下全面發(fā)展與其他大國的關(guān)系。

盡管國際力量的發(fā)展態(tài)勢正日益多極化和均衡化，但在可預(yù)見的將來，大國仍然在國際力量格局中占有舉足輕重的地位，大國是國際體系改革與轉(zhuǎn)型的核心力量，是應(yīng)對日益尖銳復(fù)雜的各類全球問題的主角。沒有良好的大國關(guān)系，中國和平復(fù)興所需的良好的國際政治環(huán)境就無從談起。更為重要的是，隨著全球公共問題挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，大國之間相互依存的利益紐帶不斷加強(qiáng)，大國合作共同應(yīng)對、治理全球問題戰(zhàn)略意義日益凸顯，大國合作的空間也不斷擴(kuò)展。同時(shí)，隨著中國的不斷發(fā)展，各國對中國的戰(zhàn)略倚重勢必持續(xù)提高，從而為中國與其他大國關(guān)系的均衡發(fā)展以及互利共贏提供了基礎(chǔ)。

中國應(yīng)明確與其他大國的多層次戰(zhàn)略定位，加快形成發(fā)展中美關(guān)系與其他大國關(guān)系的良性互動及相互支撐的戰(zhàn)略關(guān)系。

新時(shí)期發(fā)展積極合作全面的中美關(guān)系既符合兩國長遠(yuǎn)的共同利益，也是國際社會對中美兩國的期待和要求。中美關(guān)系固然在我大國關(guān)系中至關(guān)重要，但美國對中國復(fù)興的戰(zhàn)略懷疑和戰(zhàn)略牽制、包括美國售臺軍火在內(nèi)的對中國核心利益的損害等不利因素仍不時(shí)阻礙著雙邊關(guān)系的發(fā)展，使得中美關(guān)系難以成為穩(wěn)定的大國雙邊關(guān)系。中國應(yīng)積極拓展與日本、歐盟、俄羅斯、印度等其他大國的關(guān)系，通過雙邊和多邊，謀劃更加均衡和良性互動的大國關(guān)系的布局。

一是中日雙方應(yīng)進(jìn)一步以亞洲為主要舞臺，密切在地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)合作，包括區(qū)域金融安全等方面的合作，用地區(qū)的共同責(zé)任和使命意識來為中日關(guān)系提供強(qiáng)勁的戰(zhàn)略依托。

二是中歐雙方要正確認(rèn)識各自在國際格局轉(zhuǎn)型中的地位和作用。歐洲盡管深受國際金融危機(jī)的影響，但仍是國際體系中的關(guān)鍵力量，特別是在應(yīng)對全球各種挑戰(zhàn)，歐洲的地位舉足輕重。中歐雙方需要不斷為彼此關(guān)系的戰(zhàn)略性、全

局性考慮，為新時(shí)期提升中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

三是中俄應(yīng)積極應(yīng)對雙方務(wù)實(shí)合作進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略升級階段所面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界和平與發(fā)展、應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)的共同愿望，努力把中俄關(guān)系發(fā)展成成熟、穩(wěn)定、的大國關(guān)系。

四是中印應(yīng)努力突出同為新興大國的身份認(rèn)同，維護(hù)并擴(kuò)大雙方在未來國際體系建設(shè)中的共同戰(zhàn)略利益。同時(shí)，重視雙邊互利合作的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提高在多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)制建設(shè)過程中的合作水平。

維護(hù)中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期中國外交工作的根本任務(wù)和基本目標(biāo)。

中國將繼續(xù)推動世界多極化、國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于各國共同繁榮的方向發(fā)展，積極倡導(dǎo)多邊主義和新安全觀，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對一切形式的恐怖主義，推動建立公正合理的國際新秩序。中國將深化與發(fā)展中國家的互利合作，維護(hù)與發(fā)展中國家的共同利益。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的方針，加強(qiáng)與周邊國家的友好合作關(guān)系，深化區(qū)域合作。進(jìn)一步發(fā)展同發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，努力擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，妥善處理分歧。中國將積極參與國際多邊外交活動，維護(hù)和加強(qiáng)聯(lián)合國及其安理會的權(quán)威和主導(dǎo)作用，在國際和地區(qū)組織中做出建設(shè)性的努力。中國將全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交和對外文化交流，積極維護(hù)中國公民在海外的生命安全和合法權(quán)益。

總之中國要加強(qiáng)新興大國多邊合作機(jī)制的運(yùn)籌，積極構(gòu)筑中國的大國關(guān)系戰(zhàn)略支撐。

第四篇：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代家庭教育面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代家庭教育面臨的新挑戰(zhàn)

摘要：

人們常說，孩子是祖國的花朵和未來的希望。而助力于孩子成才的基礎(chǔ)——教育則起著至關(guān)重要的作用。時(shí)代在前行，人們的觀念也在不斷地發(fā)生著變化，其中最大的特色就是令人眼花繚亂的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代讓我們應(yīng)接不暇。我們都知道，教育從來都不是一個人或一個群體的事情，對幼兒教育而言更是如此，家庭教育在孩子的成長過程中發(fā)揮著巨大的作用，而越來越多的“低頭族”的出現(xiàn)給家庭教育帶來了新的挑戰(zhàn)。對幼兒園而言，可以借力于家庭委員會的力量，在新的形勢下應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的沖擊與影響，充分發(fā)揮學(xué)校和家庭的教育合力。

一、恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃龑⒆佑绊懢薮?/p>

每個人都希望自己的孩子能夠成為祖國的棟梁，在未來社會中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，但這個過程也是十分復(fù)雜的。教育不是把孩子送到學(xué)校然后就放任不管，我們都知道，家長是孩子的第一人老師，家長的諸多行為都會潛移默化地影響孩子的發(fā)展。現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)的確具有很強(qiáng)的吸引力，但這難道比孩子的未來還重要嗎？很多家長認(rèn)為孩子在幼兒園接受教育就夠了，他們卻忽視了在孩子幼兒園呆的時(shí)間肯定不如在家的時(shí)間長久，因此要想為義務(wù)教育奠定良好的基礎(chǔ)，學(xué)校與家庭就應(yīng)該攜手共同努力，為幼兒的健康成長保駕護(hù)航。孩子能夠茁壯成長，這是老師和家長的共同愿望，而恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃鳛閷W(xué)校教育的強(qiáng)大助推力，對孩子健康持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

二、家庭委員會，家校合力應(yīng)對時(shí)代挑戰(zhàn)

當(dāng)人們意識到網(wǎng)絡(luò)對于家庭教育的沖擊力和影響力之后，我們便著手尋找最恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對方式了。對幼兒園來說，家庭委員會便是家長和學(xué)校合作的有效渠道之一。隨著時(shí)代的發(fā)展，家庭委員會逐步進(jìn)入人們的視野之中。家長委員會，顧名思義，就是由家長代表成立的組織，作為與幼兒園溝通的橋梁，與教師共同關(guān)注孩子的教育問題。通過這樣一個合作平臺，幼兒園可以和家長共同交流，找出應(yīng)對這一問題的最佳方式。家庭委員會作為加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生、家長之間溝通的橋梁，通過平等討論以及與幼兒園老師溝通的過程，明確低頭族對于家庭教育的危害，從根本上改變自己的教育觀念。

三、家校合力，做網(wǎng)絡(luò)時(shí)代合格的父母

教育合力的發(fā)揮，一直以來都需要學(xué)校和家庭的共同努力。很多家長也許能夠意識到自己行為的不恰當(dāng)，卻找不到更好的方式來教育孩子。在當(dāng)今時(shí)代，幼兒園可以充分發(fā)揮家庭委員會的作用，助力于他們轉(zhuǎn)型為合格的父母。

當(dāng)今時(shí)代，很多家長雖然看似陪著孩子，但卻總是情不自禁地刷微博、朋友圈或者網(wǎng)購、玩游戲等。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近七成父母在陪孩子時(shí)玩手機(jī)，有的還把電子產(chǎn)品作為孩子的“電子保姆”，以便自己騰出時(shí)間做別的事情，有的甚至直接拿他來當(dāng)哄孩子哭鬧的工具。這些方式在洛克的《教育漫話》中都是嚴(yán)厲禁止的。且不說別的，家長在陪孩子時(shí)如果玩手機(jī)，孩子也會對手機(jī)產(chǎn)生濃厚的興趣，而孩子玩手機(jī)不但會對孩子的眼睛造成不良影響，還可能因?yàn)殚L期保持固定姿勢不動，影響脊柱發(fā)育，而后期的惡性反應(yīng)更是不言而喻了。面對這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，家長要自己轉(zhuǎn)變自己的理念，另一方面幼兒園的家庭委員會也要充分發(fā)揮自己的作用，通過召開講座等的方式，告誡父母成為低頭族不僅降低自己的生活質(zhì)量，還對孩子的未來產(chǎn)生諸多不良的影響。

在幼兒園中，老師都會教導(dǎo)孩子不要沉迷于手機(jī)，當(dāng)孩子回到家中看到父母玩時(shí)就會很迷惑，對他們正確的價(jià)值觀的影響會產(chǎn)生很不好的影響。家長經(jīng)常在孩子面前玩手機(jī)，會讓孩子認(rèn)為自己玩手機(jī)是很正常的。所以有一天當(dāng)他向父母提出玩手機(jī)的要求卻被父母拒絕時(shí)，他會產(chǎn)生很強(qiáng)烈的不平衡感，在這個時(shí)候就會影響父母在孩子心目中的形象，父母的權(quán)威也就會大大削弱。在家庭里，陪同不等于教育，家庭教育是一個永無止境的過程。通過家校合作的方式，首先可以在觀念方面給家長的轉(zhuǎn)型提供幫助，共同實(shí)現(xiàn)促進(jìn)孩子成人成才的心愿夢想。

無論做什么事，最關(guān)鍵的是要防微杜漸，為了幫助大家改掉這個壞習(xí)慣，戒掉手機(jī)癮，還孩子們一個健康、快樂、和諧的家庭氛圍，幼兒園應(yīng)該借助家庭委員會的力量充分發(fā)揮自己的作用，助力于高效的家庭教育。比如說，幼兒園可以幫助家長制定《家庭手機(jī)使用公約》，可以結(jié)合全家的實(shí)際情況，共同制定出一個《家庭手機(jī)使用公約》，規(guī)定好回家后手機(jī)存放的固定地方、在家里手機(jī)可以使用的時(shí)間（例如每天晚上幾點(diǎn)之后），以及違約的處罰等等，請孩子來監(jiān)督。這樣一個小小的合約不僅可以幫助家長應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的挑戰(zhàn)，還可以在孩子的心中留下明確的規(guī)則意識，對于未來遵守法律法規(guī)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也可以逐步找回專屬于父母的權(quán)威。

孩子的世界畢竟是天真簡單的，家長在放下手機(jī)之后，從去幼兒園接上孩子就要身體力行，多與孩子進(jìn)行交流互動。平時(shí)可以尋找一些可以和孩子一起做的事情。比如可以是和孩子一起傾聽故事；一起唱唱跳跳；一起游戲一起打球；或者可以是和孩子一起坐在沙灘上聽海浪的聲音，講解大自然的知識。再或者是可以和孩子一起爬山、一起觀察等等。當(dāng)我們放下手機(jī)我們會發(fā)現(xiàn)這個世界是充滿精彩和驚喜的，只不過之前都被我們忽視了。

在恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃沫h(huán)境中，家長可以放慢腳步陪伴孩子成長，我們可以發(fā)現(xiàn)和體會孩子進(jìn)步的喜悅，不會再缺席他的任何一場儀式，而通過記錄這些感受也可以真實(shí)地感受到生命的活力和樂趣。通過家庭委員會的方式，家長可以分享自己的一些成功經(jīng)驗(yàn)，老師也可以了解到孩子的每一個成長瞬間，共同發(fā)揮自己的力量盡心地灌溉我們的花朵，我們的希望。

總之，通過努力相信父母回到家后，能夠盡量不再當(dāng)著孩子的面玩手機(jī)，如果確有工作需要，父母也最好要“錯峰換擋”，能把不必要看手機(jī)的時(shí)間拿來多和孩子溝通與互動，多方面的努力幫助家長轉(zhuǎn)型為新時(shí)代最合格的父母。

四、合理地使用手機(jī)，為家庭教育獻(xiàn)力

人們都知道科技是一把雙刃劍，對網(wǎng)絡(luò)而言也是如此。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的確容易讓人們沉淪，但上面也有很多的教育資源，課堂和家庭的教育空間畢竟有限，而網(wǎng)絡(luò)空間卻可以給人們的想象力插上騰飛的翅膀。因此不管是對幼兒園來說還是家長來說，都不能對手機(jī)完全的敬而遠(yuǎn)之。在家長委員會上，教師可以和家長共同觀看一些教育視頻，共同為孩子的成長積累經(jīng)驗(yàn)。而在進(jìn)行家庭教育而非過程中，家長也可以讓學(xué)生觀看一些積極意義的片段塑造他們的價(jià)值觀。而這個度就需要教師和家長共同來把握，不能讓學(xué)生完全沉浸其中，而是應(yīng)該作為一種輔助工具更好地發(fā)揮教育的作用。

五、小結(jié)

百年大計(jì)，教育為本，教育問題歷來都是國家層面的戰(zhàn)略性問題，幼兒教育作為義務(wù)教育的輸送帶，擔(dān)負(fù)著孩子的成人成才和終身發(fā)展的重大責(zé)任。當(dāng)今時(shí)代，大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女，家長們都非常重視孩子的教育以及成長中的每一步，只是也許會在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中迷失。在這種情況下，學(xué)校和家庭通過合作的方式便可以很好地走出困境。由于幼兒的年齡特點(diǎn)不同，孩子的發(fā)展水平也不同，我們要認(rèn)真公平的對待每一個孩子富有個性的發(fā)展。而促進(jìn)孩子的素質(zhì)教育和個性教育就需要家長和教師和共同努力，就需要直面網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的挑戰(zhàn)。幼兒教育只靠教師的教是不可能完成的，必須通過建立和完善家庭委員會，引導(dǎo)家長和幼兒園教育保持一致，達(dá)成共識。家庭和幼兒園保持合作的關(guān)系，在合作中互相溝通，更新教育觀念，換位思考，幼兒園充分發(fā)揮自己的助力作用，可以在最大程度上發(fā)揮家庭教育的意義。通過家園共育活動——家庭委員會的開展，能夠?yàn)榧议L們構(gòu)建一個關(guān)于如何正確教育孩子的交流平臺，能夠通過教師與家長、家長與家長的協(xié)作，逐步引導(dǎo)全體家長采取較為科學(xué)的教育方式抵制網(wǎng)絡(luò)的消極影響來教育幼兒，當(dāng)下社會，越來越多的家長走出了家庭教育的困境，能夠更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，我們有理由相信，家庭教育的美好明天也一定會更加美好！

第五篇：時(shí)政講稿當(dāng)前國際形勢與中國外交的新挑戰(zhàn)

時(shí)政講稿當(dāng)前國際形勢與中國外交的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前國際形勢與中國外交的新挑戰(zhàn)

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師

金燦榮 當(dāng)前國際形勢分析

今年是多事之年，中東北非亂局和日本大地震是當(dāng)前國際形勢中的兩件大事。

第一，中東北非亂局。

截至目前，中東北非亂局的發(fā)展演變呈現(xiàn)為三個階段。第一階段是純粹的社會**，沒有動刀動槍。從突尼斯到埃及，再波及到巴林、阿爾及利亞、摩洛哥、敘利亞、伊朗、約旦等幾乎所有的中東及北非國家。第二階段是利比亞內(nèi)戰(zhàn)。利比亞跟中東其他國家不一樣，當(dāng)**波及到利比亞以后，卡扎菲動用武力對反對派進(jìn)行了大規(guī)模的鎮(zhèn)壓，而反抗也比較激烈，利比亞反對派把自己武裝起來，奪取了好幾個城市，那里形成了一種內(nèi)戰(zhàn)的局面，不是政府對平民，而是兩個有組織的武裝力量進(jìn)行對抗。反對派雖然有武裝，但都是散兵游勇，而且沒有空軍，打不過卡扎菲，西方想幫忙，主要是英國、法國特別積極，他們成功說服了阿拉伯國家聯(lián)盟和非洲國家聯(lián)盟支持他們搞禁飛區(qū)，就是不讓卡扎菲政府軍的飛機(jī)飛起去轟炸反對派。3月17日，在阿盟、非盟的推動下，十票贊成，五票棄權(quán)，聯(lián)合國通過了1973號決議，中國投的是棄權(quán)票。這個決議有一點(diǎn)問題，就是授權(quán)別的其他國家，用地面武裝以外的其他手段，制止利比亞國內(nèi)戰(zhàn)爭的擴(kuò)大。兩天以后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日傍晚北京時(shí)間20日凌晨，法國、英國、美國三家聯(lián)合發(fā)起了對利比亞的攻擊。這樣中東北非亂局就進(jìn)入了第三個階段，就是西方國家進(jìn)行軍事打擊的階段。

現(xiàn)在我們對這三個月以來中東北非亂局形成的原因做一點(diǎn)分析。

第一個原因是經(jīng)濟(jì)原因。過去20年，現(xiàn)代化進(jìn)入到全球化階段，而阿拉伯世界的表現(xiàn)并不好，特別是相對于中國所在的東亞各國，它們的表現(xiàn)就更差一些，這也為現(xiàn)在中東各國面臨的很多困難埋下了伏筆。

一個月前美國紐約時(shí)報(bào)的專欄評論員、《世界是平的》一書的作者托馬斯·弗雷德曼寫了一篇文章，企圖把中東北非亂局的原因歸到我們中國身上。他舉了幾個例子，比如突尼斯總?cè)丝谑?100萬，和深圳差不多，但是地方比深圳大得多。原來在這1100萬人當(dāng)中，有80萬人從事紡織業(yè)。但從2006年1月1日之后，突尼斯紡織企業(yè)就沒有拿到一個海外訂單，說被中國打垮了，只能靠國內(nèi)老百姓穿衣服那一點(diǎn)需求，所以突尼斯的紡織工人由80萬人一下減到現(xiàn)在的6萬人，也就意味著增加了70多萬人的失業(yè)，基本上是7%的失業(yè)率，這是非?？膳碌?。

托馬斯.弗雷德曼還舉了一個例子，說埃及有一個手工業(yè)是造燈籠，在埃及逢年過節(jié)都要掛燈籠，因此每年燈籠的需求量挺大，這些燈籠原來就是用尼羅河上的一種草制成的紙做的。托馬斯·弗雷德曼去年7月份去埃及發(fā)現(xiàn)，幾乎埃及開羅所有家庭放的燈籠都是中國浙江義烏造的，全部都是塑料的，里面點(diǎn)一個小燈泡，又好看、又安全、又便宜。這對我們中國是好事，可能對埃及當(dāng)?shù)氐氖止I(yè)是一個災(zāi)難。這些都只是美國人的一種說法，他們想把責(zé)任推給我們。2008年底，金融危機(jī)爆發(fā)，阿拉伯國家應(yīng)對金融危機(jī)的表現(xiàn)也特別糟糕。整個中東北非國家的經(jīng)濟(jì)是高度依賴歐洲的，獨(dú)立性很差。過去兩年歐洲國家自顧不暇，所以對外經(jīng)濟(jì)依附性很強(qiáng)的埃及、突尼斯的經(jīng)濟(jì)狀況就進(jìn)一步惡化。

去年中東北非國家的糧食價(jià)格瘋長，糧食價(jià)格漲了50%以上，通貨膨脹率達(dá)到12%、13%。去年我國的CPI是3.2%，糧食價(jià)格漲了15%，去年全球糧價(jià)上漲29%。我國通過行政手段、財(cái)政手段把糧價(jià)控制得算是好的。

第二個原因是政治原因。這里面有三個要點(diǎn)。

其一，這些國家的政治都叫強(qiáng)人政治，都是有一個領(lǐng)袖特別強(qiáng)，且執(zhí)政時(shí)間很長，還想把權(quán)力交給自己的兒子，這跟世界潮流是格格不入的，世界潮流是財(cái)產(chǎn)要私有化，權(quán)力要公有化。這些國家在這方面做得不好的，老百姓越來越受不了。

其二，這些國家還是半封閉政治體系。如果一個政治體系是完全開放的，特別自由，老百姓一開始都可以罵政府，最后沒什么好罵的，就開始相互罵，這樣上百年罵下來，社會就習(xí)慣了，成了常態(tài)，就起不了大風(fēng)浪。還有一種社會也非常穩(wěn)定，就是完全封閉的政治體系。

其三，這些國家都是伊斯蘭國家，有非常強(qiáng)大的宗教勢力，在政府以外，都有一個非常強(qiáng)大的反對派。第三個原因是技術(shù)原因。

要是沒有因特網(wǎng)這個事情鬧不了這么大，因特網(wǎng)就改變了社會動員形式和社會管理形式。傳統(tǒng)社會管理方法講究信息控制，現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)卻可以把信息同時(shí)傳達(dá)到最高領(lǐng)導(dǎo)的桌子上和大學(xué)一年級學(xué)生的宿舍。

因特網(wǎng)還有一個特點(diǎn)，比較容易夸大社會陰暗面，負(fù)面的新聞會傳遞得比較多，會化解政府和官方媒體的公信力。因特網(wǎng)的互動性很強(qiáng)，由個人去選擇信息，很難強(qiáng)行灌輸。傳播學(xué)告訴我們，人的天性是最愛讓人感到恐懼的信息，越害怕越想看，讓人恐懼的信息流傳最快。人們還愛看令人憤怒的信息，一般好的信息是不會傳播很廣的，比如打開頁面看到50條新聞?wù)?，“北京郊區(qū)夏糧又獲豐收”這樣的信息肯定很少有人去看，反而是“碘鹽里面有毒”這類信息會引起大家的興趣。這樣就會夸大社會矛盾，導(dǎo)致集體憤怒加強(qiáng)。民眾對政府的要求很高，政府做99件好事都是應(yīng)該的，只要做了一件很糟糕的事就非下臺不可。這些因特網(wǎng)時(shí)代的新情況對傳統(tǒng)的統(tǒng)治構(gòu)成了很大的挑戰(zhàn)，中東北非國家還沒有學(xué)會怎么處理這些問題，所以經(jīng)濟(jì)政治社會矛盾爆發(fā)以后，因特網(wǎng)就把這些矛盾夸大，進(jìn)而形成社會運(yùn)動。

中東北非亂局對我國的影響總的來說是利大于弊。首先，我們先分析中東北非亂局對我國的不利影響。一是經(jīng)濟(jì)損失。602萬人的利比亞里面有4萬中國人，這次撤僑撤了12天，撤了35860人。我國與利比亞的合同金額大約有188億美元，我國在利比亞的很多投資這次也會有所損失。二是通貨膨脹的壓力。由于中東亂局導(dǎo)致石油價(jià)格瘋漲，現(xiàn)在又漲到了105美元每桶。石油價(jià)格一漲，所有產(chǎn)品的價(jià)格都漲，這樣我國輸入性通貨膨脹的壓力就會增大。三是未來的石油安全、穩(wěn)定的石油供給變得困難，這對我國保持持續(xù)快速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個不利因素。其次，中東北非亂局對我國的有利因素。一是樹立了我國更加良好的國家形象。事件發(fā)生后，中國政府的應(yīng)對是很好的，特別是那么短的時(shí)間撤出了35860人，這讓世界各國包括一些西方大國都感到非常佩服。二是收獲了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。中東北非發(fā)生變亂以后，或多或少會牽扯到美國的精力，使美國暫緩戰(zhàn)略東移，這樣就會減輕我國的戰(zhàn)略壓力，贏得重要的發(fā)展機(jī)遇。三是我國的政治意向獲得擴(kuò)展空間。第二，日本地震。

日本地震可以說是今年以來僅次于中東亂局的一個大事件。在人類有記載的地震史上，此次日本9.0級地震是第四大地震，排名前三的是9.5級的智利地震、9.2級的加州地震、9.1級的印尼地震。幸運(yùn)的是，這次地震的震源在海里，所以地震主體災(zāi)難不大，主要是次生災(zāi)難比較嚴(yán)重，一個是海嘯，再一個是核泄漏。

現(xiàn)在國際輿論一般的評價(jià)是這樣，現(xiàn)在看起來日本老百姓應(yīng)對災(zāi)難的素質(zhì)不錯，很有紀(jì)律，很平靜，自我約束很好；但日本政府有問題，在抗震救災(zāi)方面不如中國，一開始他們對于自衛(wèi)隊(duì)出不出動很猶豫。

現(xiàn)在的關(guān)注點(diǎn)是核泄漏的影響，能不能把福島一號核電站里出現(xiàn)的問題控制住。無論怎樣，一定程度的核污染已經(jīng)造成了，但主要是在核電站周邊五六十公里的地方。目前還沒有發(fā)現(xiàn)很嚴(yán)重地污染我們的環(huán)境，所以前幾天的搶鹽是比較奇怪的事情，這說明有商家在后面操作，把災(zāi)難當(dāng)作一個賺錢的機(jī)會，這是需要警惕的新的社會現(xiàn)象。

總體來講，日本經(jīng)濟(jì)損失不小，日本自己估計(jì)這一次直接損失是兩千多億美元，恢復(fù)需要五年。在日本重建中，中國在水泥、鋼鐵、裝修材料等方面的出口應(yīng)該會大量增加，可以解決更多的就業(yè)。此外，日本與周圍幾個跟它有領(lǐng)土爭端的鄰國的關(guān)系可能會得到一定時(shí)期的緩和。可以肯定地講，日本危機(jī)過后，日本國民對中國的感情會好一些，這對未來一段時(shí)間，中日關(guān)系的穩(wěn)定有好處。2010年國際形勢的八個特點(diǎn)

第一，主要國家經(jīng)濟(jì)形勢與經(jīng)濟(jì)政策的兩極分化：通脹VS通縮，新興國家VS西方國家。

去年新興市場國家的發(fā)展勢頭非常好，經(jīng)濟(jì)增長率非常高，像我國是10.3%，印度是8.7%，巴西是7%多，俄羅斯是6%多，其他像越南、印尼、土耳其、南非的發(fā)展速度也不錯。這些國家的總?cè)丝诖蟾耪际澜绲?0%。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭很好，導(dǎo)致了通貨膨脹，物價(jià)飛漲。像印度去年的通貨膨脹達(dá)到了10%。與此同時(shí)很多西方國家的經(jīng)濟(jì)增長很慢，去年歐洲增長0.7%，美國是2%，日本是3%。這些國家面臨的問題不是通貨膨脹，而是通脹緊縮。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出兩類問題，因?yàn)椴〔煌蕴幏讲煌?，像我國的政策叫收緊銀根，提高銀行的儲備金率；美國在搞定量寬松，于是這些主要大國之間在經(jīng)濟(jì)政策上是不同的，導(dǎo)致各國之間經(jīng)常在國際大會上就經(jīng)濟(jì)政策問題吵架。

第二，美國內(nèi)部問題突出（經(jīng)濟(jì)、政治、社會、集體心理）與國際權(quán)威的下降：一超多強(qiáng)依舊，一超獨(dú)霸不再。雖然世界上第一號強(qiáng)國美國的權(quán)威在下降，但在可見的將來還是世界上最強(qiáng)大的那個國家，世界的權(quán)力結(jié)構(gòu)還是一超多強(qiáng)。原來他不用吼人家，使個眼色，人家就跟著他，現(xiàn)在他使幾個眼色，人家也不跟他跑了，必須出手壓人家才行，這就是一個很重要的變化。

現(xiàn)在美國內(nèi)部問題比較多，總體來講經(jīng)濟(jì)上是有問題的，主要是就業(yè)問題，老百姓感受不到經(jīng)濟(jì)增長。政治上兩黨非常地極端化，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不好，兩黨相互推責(zé)任，吵架吵得很兇，兩黨合作很困難。社會上中下階層火氣比較大，社會矛盾也挺尖銳的。另外，集體心理也在微妙地變化，現(xiàn)在美國大概有69%的人，認(rèn)為美國走在錯誤的軌道上，對這個國家的前途不看好。美國這個國家歷來是非常自信的，在他們的記憶中一直是從勝利走向勝利，但現(xiàn)在的美國第一次遇到這么一個情況，他們現(xiàn)在認(rèn)為兒子這一代的生活不如父親那一代，美國建國200多年來第一次出現(xiàn)這種情況。第三，中國成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)和國際矛盾的焦點(diǎn)。近幾年，中國的國際地位提升非常快，去年GDP總量超過日本，躍居世界第二。外國人對這個GDP第二的關(guān)注度比我們高，隨之而來的就是和中國的摩擦也在增加。

第四，歐洲、日本、俄羅斯都面臨著內(nèi)部改革開放的壓力。一般來講，國際關(guān)系學(xué)界認(rèn)為世界上有五大力量中心，分別是美國、中國、歐洲、俄國和日本，這是1969年美國尼克松總統(tǒng)提出來的五大力量中心說，一直沿用到現(xiàn)在。首先，歐洲需要改革，主要方向是兩個，一要減少福利開支，二要增加經(jīng)濟(jì)的競爭力。大家知道，歐洲的福利是當(dāng)今世界上最好的，從搖籃到墳?zāi)箛叶伎梢怨芷饋?。歐洲福利好，有一個前提，就是歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，沒錢搞什么福利呢？幾十年福利搞下來，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題了，搞福利的錢沒有了，福利制度的物質(zhì)基礎(chǔ)沒有了，而物質(zhì)基礎(chǔ)沒有的原因就是經(jīng)濟(jì)競爭力下降了，所以現(xiàn)在歐洲必須改革。但是減少福利、增加工作時(shí)間做起來卻非常難，福利給了老百姓以后，是收不回來的，福利只能增不能減，一減百姓就會鬧事。去年法國總統(tǒng)薩科齊試圖把退休年齡從60歲延長到62歲，結(jié)果引起全國性的長達(dá)一個月的大罷工。后來薩科齊堅(jiān)持做下去了，現(xiàn)在還余波未平，百姓還在鬧。希臘、愛爾蘭、意大利這些國家現(xiàn)在都有一個問題，叫主權(quán)債務(wù)危機(jī)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)其實(shí)就是一個跡象，歐洲現(xiàn)在這一套生活方式難以維系了，必須改革。其次，現(xiàn)在日本的情況可能是最復(fù)雜的，是全方位的問題，日本以后的前途很迷茫。

日本政治上的問題是缺權(quán)威，外交上找不到方向。日本經(jīng)濟(jì)上主要有兩個問題。一是嚴(yán)重老齡化，內(nèi)需不足，高度依賴外需，經(jīng)濟(jì)非常脆弱。去年日本人口絕對意義上減少了12.9萬人，絕對人口在萎縮，現(xiàn)存人口中，老齡化的比例是世界第一。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力就很差，于是現(xiàn)在日本經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)形成了高度依賴。中國市場每年可以給日本GDP的增長貢獻(xiàn)0.7%。去年日本經(jīng)濟(jì)增長3%算是不錯的，其中四分之一的GDP增長是靠中國。二是日本財(cái)政很脆弱，日本看上去有錢，但是政府公共財(cái)政很糟糕，現(xiàn)在日本政府欠老百姓的錢是GDP的213%。當(dāng)然日本老百姓很好，他們都是挺老實(shí)的，對政府很信賴，繼續(xù)把錢借給政府?，F(xiàn)在日本政府每個月的開支中20%是用來還錢的，這樣就沒有多少錢可以用來發(fā)展大的項(xiàng)目，以后日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肯定會出問題。

再次，俄羅斯的內(nèi)部問題也比較多。乍一看這個國家地域遼闊，資源豐富，國民素質(zhì)也不錯，俄羅斯人口中擁有大學(xué)學(xué)位的比例要高于美國。雖然俄羅斯的技術(shù)是非常好的，航天、深海探測、軍工等都是世界一流的，可是體制不行，沒有競爭力，造的東西賣不動，又貴又耗電?，F(xiàn)在俄羅斯沒有電視業(yè)了，它曾經(jīng)有過，但是它那個電視老爆炸，誰都不敢用。俄羅斯生產(chǎn)的冰箱買得起用不起，耗電量很大，而且噪音特別大。俄羅斯有人才、有資源，可是就是做不好東西，顯然是體制不行。

2008年金融危機(jī)以后，俄羅斯受到的打擊非常大，因?yàn)楝F(xiàn)在俄羅斯的經(jīng)濟(jì)越來越依靠石油出口，這一點(diǎn)非常像中東，所以美國心里瞧不起俄羅斯。現(xiàn)在俄羅斯的梅德韋杰夫總統(tǒng)和普京總理提出，俄羅斯要重新現(xiàn)代化，這個提法很好，就看落實(shí)得怎么樣。

第五，印度、巴西、土耳其、南非等中等強(qiáng)國群體性崛起，凸顯中國外交布局中忽視中等強(qiáng)國的問題。

一般來講，在國際事務(wù)當(dāng)中，國際媒體主要關(guān)注的是中國、美國、俄羅斯這種大國，不怎么提中等強(qiáng)國，但是去年有一批中等強(qiáng)國非常出風(fēng)頭，這里面比較突出就是印度、巴西、土耳其、南非。去年印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不錯，所有的大國都在跟他拉關(guān)系，在去年這一年中安理會五大常任領(lǐng)事國的領(lǐng)導(dǎo)人全部訪問了印度，這是“二戰(zhàn)”結(jié)束以來，頭一次出現(xiàn)的情況。巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不錯，政治很穩(wěn)定，國際評價(jià)也不錯，巴西現(xiàn)在又拿到了2014世界杯和2016奧運(yùn)會的舉辦權(quán)，在外交上也特別活躍。土耳其這個國家是曾經(jīng)輝煌過的國家，去年土耳其的帝國野心好像又出來了，準(zhǔn)備把原來的老帝國重新團(tuán)結(jié)起來，開始向東看，這是個新動向。去年南非辦了世界杯，總體來講辦得不錯，在國際上表現(xiàn)非?；钴S。此外，越南、印度尼西亞這些國家也比較活躍，這就構(gòu)成了中等強(qiáng)國的群體性崛起。

第六，人類進(jìn)入了集團(tuán)化時(shí)代，即Group時(shí)代，簡稱就是G時(shí)代。

現(xiàn)在大家看新聞經(jīng)常能看到G20、G7、G4這樣的詞，為什么這一兩年媒體報(bào)道“G”特別多？它的背景是這樣，由于美國的地位有點(diǎn)下降，有些新興國家包括中等強(qiáng)國在群體崛起，原來的國際格局在變化。但到底會如何目前還不清楚，于是幾個國家之間能找到一點(diǎn)共同點(diǎn)，就趕緊搞一個集團(tuán)，每個國家希望自己有更多的朋友，形成對本國有利的國際格局。

第七，全球問題在惡化，但是解決問題的努力在減少。去年糧食問題很嚴(yán)重，全球糧價(jià)瘋長，很多國家老百姓吃不起糧食。按照聯(lián)合國糧食計(jì)劃署的調(diào)查，現(xiàn)在差不多有10億人是吃不飽肚子的。其實(shí)以現(xiàn)在的技術(shù)，讓每個人吃飽肚子是沒有問題的，可是因?yàn)閮r(jià)格不合理、運(yùn)輸分配等問題，竟然導(dǎo)致今天還有10億人在生物學(xué)意義上餓肚子，這是非常悲哀的。此外還有氣候變化導(dǎo)致了災(zāi)難頻發(fā)，還有公共衛(wèi)生安全、石油安全、恐怖主義等問題也日益嚴(yán)重?？傊?，去年全球問題都在惡化，但是主要的大國對這些問題都采取了“甩手”的態(tài)度。過去有些國家還在認(rèn)真地管，去年這些國家都不管了，自家的事情都忙不過來，沒精力再管了，于是各個國家就開始相互推卸責(zé)任。第八，傳統(tǒng)的國際熱點(diǎn)問題不進(jìn)反退。

去年在伊朗核問題吵得很兇，朝鮮半島事情很多，巴基斯坦、以色列問題實(shí)際上矛盾上升，印度和巴基斯坦的克什米爾問題是上升的，還有蘇丹的達(dá)爾富爾問題?？傊瓉砗枚酂狳c(diǎn)問題，在去年其實(shí)都有一種惡化，它的背景是什么？背景還都是世界老大不靈了，原來美國很厲害的時(shí)候，這些熱點(diǎn)問題參與的小國家，都有點(diǎn)怕美國的，美國發(fā)一聲火，他們就老實(shí)一點(diǎn)，往后退一點(diǎn)，去年的情況，大家都知道美國管不過來了，在家里忙得要死，管不過來，不會管小國了。每個地方的小國膽子都很大。偶爾美國跑過來吼兩聲，管一下，人家不理他，這就是去年國際熱點(diǎn)問題的情況。2010中國外交受到的挑戰(zhàn)

可以用四句話來概括2010年我國的外交態(tài)勢：一是政策沒變，思想與原則、戰(zhàn)略與策略、布局、方式等都很穩(wěn)定；二是工作很多，包括首腦外交、經(jīng)濟(jì)外交、公共外交、世博外交、亞運(yùn)外交；三是成績不少，與歐洲、俄羅斯、拉美、非洲、中東的關(guān)系發(fā)展得都不錯；四是問題很大，周邊態(tài)勢出現(xiàn)某些惡化的趨勢。

下面我們看一看，去年我國外交具體面臨哪些問題。

第一，中美關(guān)系惡化：雙邊與多邊都出了問題。2010年一開年，美國國防部就宣布，向臺灣出售63億美元的軍火；奧巴馬會見**喇嘛；谷歌退出中國市場，批評中國政府管制新聞自由等事件表明去年中美關(guān)系非常不平靜。另外，在爭議問題上，美國基本上都是站在與我們爭議方的那一邊，比如在釣魚島問題上，美國站在日本一邊；在南海問題上，美國站在越南一邊；開國際經(jīng)濟(jì)會議，人民幣匯率問題、知識產(chǎn)權(quán)問題都是美國提出來的。

總體來講，中美兩國關(guān)系由前年的晴天轉(zhuǎn)成了去年的陰天，而且是雙邊、多邊，各個方向都出現(xiàn)問題。

第二，周邊態(tài)勢惡化，黃海、中海、南海這三海同時(shí)出事兒。新中國成立以來頭一次遇到這樣的情況，以前都是分頭來的，去年一下同時(shí)出事兒。韓國、美國借著朝鮮半島的事情，在黃海進(jìn)行大規(guī)模軍演，對我國形成威懾；東海方面，日本突然在釣魚島上開始鬧事兒；另外南海方面的問題也很大，主要是越南、印尼、馬來西亞、文萊、菲律賓在跟我們鬧，美國明確地支持他們，還到處散布謠言，說中國要把整個南海都劃歸中國。從地圖上看，我們在南沙群島那里畫了九段虛線，我們只是說南沙群島屬于中國，不是整個南海，但是現(xiàn)在美國就故意把這兩個概念混到一塊。

現(xiàn)在最新的情況是，越南、印尼、菲律賓這些國家正準(zhǔn)備拉上韓國、日本跟中國談海島爭端，就把這個問題國際化，對此我國是不愿意的，我們希望跟他們一對一的談。就在這時(shí)，美國表示在南海問題上支持越南，搞得我們有點(diǎn)被動。

第三，國際輿論對我國又有進(jìn)一步地批評，認(rèn)為中國跟過去相比變得傲慢、強(qiáng)硬了。

第四，國際貿(mào)易爭端更突出。主要的焦點(diǎn)是人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、WTO反傾銷、對中國對外投資的抵制等。

去年，人民幣匯率問題那是逢會必談，一有國際會議很多人都批評人民幣匯率，而且現(xiàn)在不是美國一家談，發(fā)展中國家也都在談。國際貨幣基金認(rèn)為人民幣實(shí)際的購買力應(yīng)該是3.4元人民幣兌換1美元，而不是現(xiàn)在的6.56元人民幣兌換1美元。于是幾乎每一個國家都說中國操縱貨幣，故意壓低幣值，使得中國貨在國際上價(jià)廉物美，賣得很好，把不僅搶了發(fā)達(dá)國家的市場還把越南、印尼、印度的市場也都給搶了?，F(xiàn)在人民幣匯率問題搞得我們有點(diǎn)頭疼，所有后發(fā)國家都有這樣一個階段，把幣值壓低一點(diǎn)，占領(lǐng)海外市場?，F(xiàn)在就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件而言，還不到人民幣大幅升值的時(shí)候，但國外的要求已經(jīng)來了，這就勢必產(chǎn)生摩擦。第五，俄羅斯動向不明：向西看，往東走？

現(xiàn)在俄羅斯和中國的關(guān)系很好，有利于我國北方的穩(wěn)定，但萬一哪天俄羅斯跟我們關(guān)系不好了，回到從前，那我國整個北方七千公里的邊界都將是不平靜的，所以俄羅斯值得我們高度關(guān)注。

去年俄國有一個內(nèi)在的動向，給我們帶來一點(diǎn)隱憂。俄國決心再現(xiàn)代化，它決心靠誰呢？靠西方。在去年7月12日俄羅斯一年一度的外交使節(jié)會議上，俄羅斯表示未來10年俄羅斯外交的第一方向是跟西方搞好關(guān)系。這個值得我們關(guān)注，俄羅斯真的投向西方，對我們挺不利的。但是，現(xiàn)在西方很傲慢，他們瞧不起俄羅斯，俄羅斯想跟西方好，西方不跟俄羅斯好，這就給我們創(chuàng)造了機(jī)會。但俄羅斯內(nèi)心還是很崇拜歐洲的，而且俄羅斯一直認(rèn)為它的起點(diǎn)是歐洲，歸宿也是歐洲。俄羅斯跟中國好，不少人認(rèn)為只是一個權(quán)宜之計(jì)，其內(nèi)在是渴望跟西方好的。當(dāng)然，我們是希望與俄羅斯能一直保持友好關(guān)系。

中國外交面臨諸多挑戰(zhàn)的原因

為什么去年我國外交會遇到這么一些麻煩？我們分析一下，原因有三種：客觀的、中國的、美國的。

第一，客觀原因是最主要的，即大國成長的煩惱。現(xiàn)在中國出口世界第一，外匯儲備世界第一，另外中國GDP增長太快，一下躍居世界第二，這時(shí)外界對中國的心態(tài)就變得非常復(fù)雜。我歸納一下，外部世界對中國的迅速崛起有三種反應(yīng)。

第一種，持積極態(tài)度的主要是在世界上比較受欺負(fù)的窮國家，非洲、中東、拉美國家希望中國崛起，這些國家數(shù)量挺多，只不過他們沒有話語權(quán)。他們經(jīng)常受美國的欺負(fù)，希望中國強(qiáng)大起來與美國抗衡，他們可以從中獲益，因此他們希望中國崛起更多地是出于自身利益的考慮。

第二種，對中國崛起持曖昧態(tài)度的國家。比如俄羅斯現(xiàn)在對我國的態(tài)度是很曖昧、很矛盾的。俄羅斯一方面認(rèn)為中國崛起以后，西方對它施加的壓力就少了，而且俄羅斯還可以打打中國牌。但另一個方面，俄羅斯看到中國崛起也有些不痛快，畢竟幾十年前中國是很崇拜蘇聯(lián)老大哥的，而現(xiàn)在中國的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于俄羅斯。

第三種，對中國崛起持消極態(tài)度的國家，具體又可以分成三個集團(tuán)。一是現(xiàn)在國際秩序的既得利益集團(tuán)，比如美國、歐洲、日本，隨著中國的崛起，他們的權(quán)威、利益受到了影響，所以他們抵制中國崛起。二是我們的周邊國家害怕中國崛起，對中國崛起都抱有一種矛盾的心理，總體來講是負(fù)面多于正面的心理。原因很簡單，歷史上這些周邊國家中有一些是我國的附屬國，他們害怕變成中國的附屬國。三是嫉妒我國的其他新興大國，都有一點(diǎn)這樣的心理。這三類國家湊到一塊，找不同的理由，從不同的角度，隱隱約約形成了一個松散的防止中國崛起統(tǒng)一陣線，這就導(dǎo)致去年我國在外交上很被動。

第二，中國的原因。

反思自己身上的原因，我們發(fā)現(xiàn)我國對外界反應(yīng)估計(jì)不足；內(nèi)部協(xié)調(diào)也存在一些問題，中國外交決策過程也發(fā)生了一些變化，外交的地位在下降；新媒體的發(fā)展與應(yīng)用加深了中國與國際社會的關(guān)聯(lián)和相互了解，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上那是想罵誰罵誰，中國的網(wǎng)民又多，這些公共輿論在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播使得很多國家認(rèn)為中國人變得有脾氣了，傲慢了。第三，美國的原因。

美國“回歸亞洲”給中國外交帶來了負(fù)面的影響。美國回歸的原因主要是戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要、與中國競爭的需要以及周邊國家的邀請。

美國是“瘦死的駱駝比馬大”，雖然它的權(quán)威在下降，但實(shí)力還是強(qiáng)的。去年美國很明確地把它的全球戰(zhàn)略重點(diǎn)放到了東亞，美國從伊拉克、阿富汗撤到中國周邊來。因?yàn)閬喼奘侨蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)，美國不能失去亞洲。美國認(rèn)為中國發(fā)展太快，過去十年中國在東亞地區(qū)的影響力擴(kuò)展得很快，如果美國再不回來，地盤就被中國搶走了。去年，新加坡前總理李光耀老先生拖著87歲的老弱病軀兩次跑到美國國會去講演，大致意思是說中國發(fā)展很快，力量很大，如果再給中國十年的時(shí)間，那么除中國以外的所有亞洲國家綁到一起也打不贏中國。2011年國際形勢的動向

第一，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勁，其他新興市場國家經(jīng)濟(jì)勢頭也不錯，“金磚國家”擴(kuò)容。

今年中國的經(jīng)濟(jì)勢頭還是不錯，跟中國在一個陣營的新興市場國家經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢也不錯。在此基礎(chǔ)上，“金磚國家”要擴(kuò)容，但也有幾個別的國家有意見，比如墨西哥想加入，巴西立馬就說拉美由我們巴西代表就可以了。新興國家要加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，這樣才能把增長的經(jīng)濟(jì)力量變成政治上的發(fā)言權(quán)。

第二，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)分化，現(xiàn)在歐盟國家還是很困難，日本受此次大地震的影響情況也要差一點(diǎn)，美俄的情況會相對好一點(diǎn)。這四大力量無論經(jīng)濟(jì)好還是不好，今年跟中國貿(mào)易摩擦都不會少。

第三，朝核、伊核問題可能會比較突出。第四，在法國G20會議和南非德班氣候會議上，全球治理問題出現(xiàn)新特點(diǎn)：發(fā)達(dá)國家立場退后，新興國家聲音加大。第五，反恐形勢處于僵持狀態(tài)。第六，中東危機(jī)與其他新問題。

這些形勢發(fā)展的前提下，中國外交會有什么動向呢？

第一，穩(wěn)住中美關(guān)系。一直以來我國外交上遇到麻煩很大程度上是因?yàn)橹忻狸P(guān)系不好。所以今年外交第一件大事是胡主席訪美，穩(wěn)定的中美關(guān)系對中國有非常重要的戰(zhàn)略意義。

第二，防止朝鮮半島出事兒。朝鮮半島一出事兒我們的東北發(fā)展就受影響了?，F(xiàn)在朝鮮半島出事兒的機(jī)率比以前大，因?yàn)榇饲爸饕浅r在鬧事，網(wǎng)民有一個總結(jié)，即誰欺負(fù)朝鮮，朝鮮就欺負(fù)韓國。但去年延坪島炮擊事件后，韓國被打急了，所以現(xiàn)在半島就危險(xiǎn)了，原來光是北方鬧事，現(xiàn)在南方也跟著一起鬧。我國的發(fā)展需要周邊國家穩(wěn)定，所以我們希望朝鮮半島不要再鬧事。

第三，搞經(jīng)濟(jì)外交，“金磚國家”的峰會，G20法國峰會都是談經(jīng)濟(jì)，要通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作搞好外交。第四，穩(wěn)定東盟、日本、中亞、印度等周邊國家。第五，穩(wěn)定與俄羅斯、歐洲的關(guān)系。